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縣工商局食品安全監(jiān)管工作匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導、各位同仁：

大家好。

作為一名食安監(jiān)管工作代表站在這里，我既感到十分的榮幸同時也感到有些慚愧，我們只是在自己平凡的工作崗位上盡己所能做了我們該做的事。此時我才覺得榮譽與鼓勵同在，壓力與動力并存。這種榮譽和鼓勵,與長期以來領(lǐng)導的親切關(guān)懷和同志們的熱心幫助是密不可分的,更多的是包涵著大家對我們工作的信任和認可。這種壓力和動力，會以這次會議增加我們搞好食安工作的更大激情。

我鎮(zhèn)是臨湘的北大門，與湖北就一河之隔，轄zz個村(居)委會，zzz人口，食安監(jiān)管點多面廣，分繁復雜，共有餐飲、早點28家;批發(fā)零售商店76家;集貿(mào)市場2處;醫(yī)藥門店12家;鹵制品3家;釀酒作仿8家。集鎮(zhèn)交通便捷食品流動迅速，村莊邊遠流動環(huán)節(jié)復雜，對食安監(jiān)管帶來及大的難度。過來，在市委、市政府、市食安委的悉心指導下，以貫徹實施《食品安全法》為契機，立足實際，突出重點，推動了食品安全監(jiān)管水平不斷提升，確保了廣大人民群眾的飲食安全。連續(xù)四年被市評為先過單位，也有好幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來我鎮(zhèn)傳金送寶相互學習。近年來起得了一定的成效，現(xiàn)向各位領(lǐng)導作一簡要的匯報。

一、領(lǐng)導重視高起點定位。

黨委政府對食安工作相當重視，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為抓手，全面履行監(jiān)管職責，全力提升監(jiān)管水平，把安全生產(chǎn)和食品安全并同監(jiān)管，為使食安監(jiān)管得到充分發(fā)揮，一是組織機構(gòu)建設得到落實。為提高食品安全工作的組織、協(xié)調(diào)能力，更好地履行食品監(jiān)管職責，結(jié)合實際情況，我鎮(zhèn)調(diào)整了食品安全委員會，成立了以黨委書記為主任;鎮(zhèn)長和人大主席為副主任;安監(jiān)、衛(wèi)生、工商、司法、農(nóng)技、畜牧負責人為成員;辦公室高安監(jiān)站，食安有專用辦辦室。二是落實人員經(jīng)費，每年撥出一定的經(jīng)費用于食品安全的工作經(jīng)費，解決了食品安全綜合協(xié)調(diào)辦公經(jīng)費不足問題。食安工作我鎮(zhèn)作為工作之重點，要求各村各企業(yè)高起點、高標準、高要求抓好此項工作。

二、加大宣傳力度，不斷提高安全認識。

為進一步深入貫徹落實省市食安文件和會議精神，確保人民群眾飲食安全和社會穩(wěn)定，我鎮(zhèn)首先狠抓安全宣傳，從提高人民的安全意識上入手。按照書記鎮(zhèn)長提出的`“學以立德、學以增智、學以致用”的學習目標,在全鎮(zhèn)掀起了一場學習活動高潮。通過學習黨的理論知識、食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)等等,嚴格遵守班前學習學后討論制度,全鎮(zhèn)上下形成了良好的學習風氣,深入開展學習教育,我們在學習中受益匪淺。就學習我稍有理會。首先,充分認識了學習的重要性,樹立良好的學習觀。采取各種形勢，學校企業(yè)開展學習培訓，企業(yè)以會代學達200人次。二是大造宣傳態(tài)勢，傳播安全文化，宣傳安全知識。去年共出動宣傳車16臺次，張貼宣傳標語500余張，宣傳橫幅80條，宣傳手冊份，宣傳欄8個，固定宣傳牌100塊，用于安全生產(chǎn)和食安宣傳上的投入達一萬元。今年我們周主席又提出建好羊樓司鎮(zhèn)宣傳文化長廊，掀起安全生產(chǎn)與食藥安全高潮。真正做到安全宣傳鎮(zhèn)不漏村，村不漏組，組不漏戶。到邊到角到班組，讓人看到羊樓司的安全耳目一新的感覺。

三、強化責任意識，落實各項措施。

食安的監(jiān)管責任重大，任務繁重，全憑一個食安站24小時不休息恐怕也沒法把工作做到位，因為事故一般出現(xiàn)在基層，最直接的經(jīng)營和作業(yè)者，我們采取把責任分解，監(jiān)督管理重心下移，關(guān)口前移，制訂各種制度，分確各類職責，落實各項措施。一是層層簽訂責任狀，做到人人肩上有擔子，個個身上有壓力，全鎮(zhèn)共簽訂安全責任狀160份。二是搞好陣地建設。辦公室各類制度職責12類，做到責任分工到人，安全監(jiān)管到時點，措施落實到位。建立各種隱患臺帳，分為八類十二冊，在辦公室就能看到全鎮(zhèn)的食安網(wǎng)點，基本情況一覽無余。三是真抓實干嚴厲打擊，我們一季度組織一次食品安全全面檢查，對全鎮(zhèn)的所有餐飲、作坊、食堂、商店、藥店等相關(guān)食安行業(yè)進行地毯式排查，對晏請進行突擊抽查，去年共查處無證經(jīng)營戶4戶，關(guān)閉私人非法屠宰1家，提出不合格食堂整改12家，沒收并銷毀過期產(chǎn)品和無生產(chǎn)日期限產(chǎn)品達8000元，組織進行病害豬無害化處理260公斤，下達指令改正文書11份。結(jié)合我鎮(zhèn)“打非治違”工作，認真排查各類隱患，嚴厲打擊非法違法行為。食安監(jiān)管工作實質(zhì)上是一項服務性的工作，我們始終把服務放在首位，全面改進工作作風，全力推進安全發(fā)展，我們只要知道有什么好的信息好的政策將以最快的速度告訴他們，農(nóng)技、工商等部分直接指導，政府傾心服務。

各位領(lǐng)導，我鎮(zhèn)的食安工作雖然取得了一定的成績，但離上級的要求還有很大的差距，與兄弟單位的工作相比我們還存在許多不足，我們將會在今后的工作中不斷加以改進，具體來說做到以下“五不讓”，不讓該辦的事在我們手中延誤;不讓差錯在我們這里出現(xiàn)，不讓群眾在我們接待時受到冷落;不讓腐敗現(xiàn)象在我們身上沾染;不讓群眾的利益受到大的損害。我們將會按照市食安委的工作要求一步一個腳印認真落實。力爭領(lǐng)導滿意，群眾喜歡。

謝謝大家。

食品安全監(jiān)管工作匯報

建立進銷貨臺帳制度，共檢查糾正經(jīng)營資質(zhì)存在問題的食品經(jīng)營者241戶、進貨檢查驗收存在問題的26戶、食品商標廣告存在問題的6戶。至目前，已發(fā)放商品信譽卡10萬多份，進銷貨臺帳800本，簽訂食品責任書1000余份。今年，由于我局加大了食品安全的整治和市場巡查監(jiān)管的力度，運用“星級”管理強化對經(jīng)營者的分級分類監(jiān)管，通過推行重要商品索證、索票、備案和建立進銷貨臺帳制度，經(jīng)營者和消費者食品安全意識有了進一步增強，經(jīng)營假冒偽劣和過期食品等違法違章行為明顯下降。使食品質(zhì)量監(jiān)管工作不斷加強，食品質(zhì)量明顯提高，從而引導和督促食品經(jīng)營者建立健全各項自律制度和加強監(jiān)督檢查，嚴把食品質(zhì)量入市關(guān)。三是按照《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》和國家工商局進一步加強食品安全監(jiān)管工作“十條意見”的工作要求，我局將食品監(jiān)管工作的重心下移，實行食品安全片、段長負責制，構(gòu)建了食品安全監(jiān)管“五結(jié)合”模式，即“工商所與經(jīng)營戶口和信用分類監(jiān)管相結(jié)合；市場監(jiān)管責任區(qū)責任人與市場巡查相結(jié)合；食品安全監(jiān)管與經(jīng)營者建立、落實自律制度相結(jié)合；常規(guī)檢查與食品安全預警應急處置相結(jié)合；教育警示與加大食品安全大案、要案查處力度相結(jié)合”，有效地發(fā)揮的工商食品安全監(jiān)管效能。四是結(jié)合“百城萬店無假貨”、“名優(yōu)食品入鄉(xiāng)進村工程”和“三綠工程”等活動，會同和配合有關(guān)部門積極開展“放心示范店”、“放心示范超市”、“放心示范市場”等創(chuàng)建活動，樹立典型，鞭策后進，營造放心消費市場。截至目前，以在全縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“放心示范店（超市）”30個。

縣工商局食品安全監(jiān)管工作匯報材料

上半年，我局在省工商局和市政府的正確領(lǐng)導下，繼續(xù)加強組織領(lǐng)導，強化責任，創(chuàng)新監(jiān)管手段，狠抓工作任務的落實，充分發(fā)揮了自身職能作用，較好地完成了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的各項工作，取得了明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、主要工作成績。

(一)認真開展了各項食品市場專項整治。

認真貫徹《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，按照“六查六看”要求，將監(jiān)管重心下移，嚴格落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責任制，突出重點場所、重點區(qū)域、重點銷售者，采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效率等措施，有針對性地開展市場巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違章行為，依法加大對制售假冒偽劣食品等違法案件的查處力度，切實規(guī)范食品銷售者的經(jīng)營行為。要將食品市場巡查與經(jīng)濟戶口管理、食品質(zhì)量監(jiān)測、食品分類監(jiān)管與信用分類管理等結(jié)合起來，建立健全食品安全違法行為記錄制度，建立違法案件信息庫，完善監(jiān)管檔案，并加強對監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，切實提高了日常巡查的針對性和有效性。

(三)加強了食品質(zhì)量監(jiān)測和食品快速檢測。

(四)深入開展學習宣傳貫徹《食品安全法》活動。

(五)推進食品市場誠信體系建設。

一是積極參與市委宣傳部組織開展的“百城萬店無假貨”活動。制定和下發(fā)了《**市工商行政管理系統(tǒng)20“百城萬店無假貨”活動實施方案》，參加了3月13日在九億步行街舉行的**市首屆“百城萬店無假貨”活動啟動儀式和對授牌企業(yè)和經(jīng)營戶的檢查驗收，開展了真假商品現(xiàn)場咨詢活動。

二是扎實開展創(chuàng)建“農(nóng)村食品放心示范店”聯(lián)系點工作。在今年初，為61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范店聯(lián)系點進行了驗收和授牌，目前，采取局領(lǐng)導和股所干部掛點聯(lián)系的方式，在所有行政村或中心村開展創(chuàng)建工作，確保在今年年底前每一個行政村或中心村有一個示范店聯(lián)系點。

二、主要做法。

強化了組織領(lǐng)導和責任追究。為了進一步加強對食品安全工作的組織領(lǐng)導，建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全屬地監(jiān)管領(lǐng)導責任制、職能機構(gòu)指導監(jiān)督責任制和食品安全基層監(jiān)管崗位責任制。我們針對人員變動和工作任務的變化，及時調(diào)整了流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導小組人員和各成員單位的工作職責，切實做到了一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)職能機構(gòu)按職責分工協(xié)作抓的工作格局。我局黨組和各縣市區(qū)局黨組(黨委)高度重視，多次召開黨組(黨委)會、局長辦公會專題研究食品安全監(jiān)管工作，及時解決工作中遇到的困難和問題。為把監(jiān)管責任落到實處，各級工商局都與當?shù)卣炗喠恕妒称钒踩O(jiān)管責任書》，縣市區(qū)局與市局、工商所與縣市區(qū)局、管片干部與所長層層簽訂了《食品安全監(jiān)管責任狀》。

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食品安全監(jiān)管工作匯報

根據(jù)省、市工商局對食品安全監(jiān)管工作的部署和要求，為了切實加強對食品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導，我局成立了黨組書記、局長張新榮同志任組長，副局長王兆文、劉晨、雷光英同志任副組長，辦公室、經(jīng)檢分局、市場監(jiān)管室、注冊登記室、“12315”投訴舉報中心及各工商所負責人為成員的監(jiān)管領(lǐng)導小組。根據(jù)我縣食品流通領(lǐng)域的特點，認真研究，周密部署，先后制定下發(fā)了《高臺縣工商局食品安全監(jiān)管工作實施方案》、《高臺縣工商局“兩節(jié)”市場檢查食品安全監(jiān)管工作實施方案》及《高臺縣工商局食品監(jiān)管應急預案》，從組織領(lǐng)導、任務落實及工作措施等方面進一步明確要求。同時，將食品安全監(jiān)管工作作為一項重要內(nèi)容納入到行政管理目標責任書當中。年初與各室、經(jīng)檢分局、工商所簽訂目標管理責任書，各工商所、分局又將監(jiān)管內(nèi)容、任務分解細化給各巡查組，一級抓一級，層層抓落實，形成了一把手負總責，主管領(lǐng)導具體抓，職能科室分工抓，分局、工商所重點抓的齊抓共管的工作格局。與此同時，加強對執(zhí)法人員的培訓工作，堅持做到“三個一”，即“一月一法一考”，組織開展以案學法，重大執(zhí)法行動先行培訓活動，積極探索培訓載體，加強對新理論、新知識、新內(nèi)容的學習培訓，有計劃地開展食品安全監(jiān)管常規(guī)知識、假冒偽劣商品鑒別知識、適用法律法規(guī)知識、辦案文書處理等為內(nèi)容的知識更新活動，特別是今年四月十七日至四月二十一日舉辦的“工商執(zhí)法大練兵”活動，有力促進了執(zhí)法人員自身素質(zhì)和業(yè)務能力的提高，為發(fā)揮工商職能，提高執(zhí)法效能，穩(wěn)步推進、扎實開展食品安全監(jiān)管工作奠定了堅實的基礎。

食品安全監(jiān)管工作匯報

食品安全標準是國家為保證食品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，防止食源性疾病發(fā)生，在風險評估的基礎上，本著最大限度釋放風險確保品質(zhì)安全的原則，對食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、食品添加劑的衛(wèi)生要求及其在生產(chǎn)、加工、貯存和銷售等方面所規(guī)定的技術(shù)要求和措施。食品安全標準是對國家原有的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和食品行業(yè)標準中強制性條款的整合，它既是市場準入的基本條件，也是各級行政部門食品監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。

2、食品標準現(xiàn)狀。

建國初期，我國的食品類標準較少，20世紀70年代末以后我國食品類相關(guān)標準開始日益豐富，當時頒布的主要是食品添加劑的產(chǎn)品標準，食品的衛(wèi)生標準和產(chǎn)品標準較少。20世紀80年代后陸續(xù)發(fā)布了一系列的食品衛(wèi)生標準和產(chǎn)品標準。在1981年頒布的gb2757―1981《蒸餾酒及配制酒衛(wèi)生標準》開創(chuàng)了中國釀酒行業(yè)的新紀元。1983年頒布了gb3865―83《中式糕點質(zhì)量檢驗方法標準》和gb3866―83《西式糕點質(zhì)量檢驗方法標準》。1985年頒布了糧食、油料檢驗方法標準和一系列植物油脂檢驗方法標準。1986年和1987年頒布了gb7100―86《糕點、餅干、面包衛(wèi)生標準》、糧食類產(chǎn)品標準和以zb為編號的一系列專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。1988年國家衛(wèi)生部又頒布了19個食品類衛(wèi)生標準。20世紀90年代初商檢局頒布了一系列的進出口產(chǎn)品標準和檢驗方法標準，衛(wèi)生部還頒布了一批殘留等檢驗方法標準。1995年中國農(nóng)業(yè)部頒布了第一批綠色食品相關(guān)標準，頒布了第一批無公害食品相關(guān)標準，標志著綠色食品和無公害食品在中國走向制度化，也說明了人們食品安全意識的提高和國家對食品安全工作的重視。1996年、和中國對食品方面衛(wèi)生標準進行了三次大范圍的頒布和修訂，使衛(wèi)生標準的覆蓋范圍更加廣泛。這些工作，對食品標準建設打下了一定的基礎。

歸結(jié)起來，在《食品安全法》實施以前，我國食品安全標準形成了四個層次，即國家標準、行業(yè)標準、地方標準及企業(yè)標準。從屬性方面看，又分屬于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品工業(yè)標準、食品質(zhì)量標準、食品進出口檢驗檢疫標準四個類型。這些標準總計4700余項。因為標準制定的立足點不同，客觀上造成了食品標準政出多門的問題，針對同一種食品，既有國家標準，也有行業(yè)標準。如蘋果，既有標準委頒布的國家標準，又有農(nóng)業(yè)部頒布的無公害標準、綠色標準、外觀等級標準，還有原商業(yè)部頒布的蘋果銷售質(zhì)量標準。這些標準往往規(guī)定各異，互相矛盾，造成食品生產(chǎn)流通領(lǐng)域秩序混亂，令執(zhí)法部門和企業(yè)無所適從。與此同時，對一些重要的品種，各部門似乎都視而不見，迄今沒有標準問世，留下空白和盲區(qū)，導致生產(chǎn)經(jīng)營或執(zhí)法監(jiān)督無據(jù)可依。此外，一些標準數(shù)十年不作修訂，與形勢發(fā)展嚴重不相適應，老化滯后現(xiàn)象十分突出。

3、《食品安全法》對食品安全標準的規(guī)定。

為解決上述問題，《食品安全法》要求對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品工業(yè)標準、食品質(zhì)量標準等予以整合，統(tǒng)一公布為安全標準，并明確規(guī)定食品安全標準是強制性標準。除食品安全標準外，不得制定其他食品強制性標準。明確了食品安全標準由衛(wèi)生部負責制定和公布、國家標準委提供編號，強調(diào)了有關(guān)產(chǎn)品國家標準涉及食品安全國家標準規(guī)定內(nèi)容的，應當與食品安全國家標準相一致。

《食品安全法》第二十條規(guī)定，食品安全標準包括8個方面的內(nèi)容，即：食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；食品添加劑的品種、使用范圍、用量；專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標簽、標識、說明書的要求；食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；食品檢驗方法與規(guī)程；其他需要制定為食品安全標準的內(nèi)容。

其中，人體攝入致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)會危害人體健康，因此必須測定一個保障人體健康允許的最大值，規(guī)定食品中各種危害物質(zhì)的限量。

食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或天然物質(zhì)。食品添加劑是食品生產(chǎn)加工中不可缺少的基礎原料，但是，濫用食品添加劑會危害人體健康，必須制定標準嚴格限定其品種、使用范圍和限量。

嬰幼兒和其他特定人群主輔食的營養(yǎng)成分不僅關(guān)系到食品的營養(yǎng)，而且關(guān)系到他們的身體健康和生命安全，對主輔食的營養(yǎng)成分有特殊要求，需要制定標準。

食品的標簽、標識和說明書具有指導、引導消費者購買、食用食品的作用，許多內(nèi)容都直接或間接關(guān)系到消費者食用時的安全，這些內(nèi)容的標示應該真實準確、通俗易懂、科學合法，需要制定標準統(tǒng)一的要求。

食品的生產(chǎn)經(jīng)營過程是保證食品安全的重要環(huán)節(jié)，其中的每一個流程都有一定的衛(wèi)生要求，對保護消費者身體健康、預防疾病，具有重要意義，都需要制定標準統(tǒng)一要求。

與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求，主要包括營養(yǎng)要求；食品的物理或化學要求，如酸、堿等指標；食品的感覺要求，如味道、顏色等，這些也屬于食品安全標準的內(nèi)容。

檢驗方法是指對食品進行檢測的具體方式或方法，檢驗規(guī)程是指對食品進行檢測的具體操作流程或程序，采用不同的檢驗方法或規(guī)程會得到不同的檢驗結(jié)果，所以要對檢測或試驗的原理、抽樣、操作、精度要求、步驟、數(shù)據(jù)計算、結(jié)果分析等檢驗方法或規(guī)程作出統(tǒng)一規(guī)定。

以上都是制定食品安全標準的內(nèi)容，食品安全標準是保障公眾身體健康和生命安全的強制性標準，負責食品安全標準制定的部門應該積極主動地研究制定相關(guān)食品安全標準，已經(jīng)制定的，應該根據(jù)情況的變化，及時進行修訂，以保障公眾身體健康和生命安全。

4、目前食品安全國家標準制定發(fā)布情況。

《食品安全法》授權(quán)衛(wèi)生部為食品安全國家標準唯一的制定和發(fā)布機構(gòu)。近兩年來，衛(wèi)生部頒發(fā)了《食品安全國家標準管理辦法》，組建了食品安全國家標準評審委員會，并頒布了一批新的食品安全國家標準。據(jù)統(tǒng)計，目前已公布新的食品安全國家標準176項，包括68項乳品安全國家標準和食品添加劑、真菌毒素限量、預包裝食品標簽等基礎標準，完成了指定食品添加劑產(chǎn)品標準58項。特別值得一提的是，為配合食品添加劑“嚴打”行動，今年5月13日公布的《食品添加劑使用標準》，包括食品添加劑、食品加工助劑、膠姆糖基礎劑和食用香料等2314個品種，涉及16大類食品，23個功能類別。從法律角度講，今后，在食品構(gòu)成中，除食品工藝配方核定的主料、輔料外，凡是發(fā)現(xiàn)不在《食品添加劑使用標準》品種目錄（總計2314種）之內(nèi)的任何成分，均可視為在食品中非法添加非食用物質(zhì)行為；凡是發(fā)現(xiàn)在食品加工過程中違反《食品添加劑使用標準》的特定限制，超范圍、超量使用目錄中的添加劑的，均可視為濫用食品添加劑行為。

5、在檢驗檢測和監(jiān)督執(zhí)法中，如何處置食品安全標準體系不全品類殘缺的問題。

《食品安全法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營活動必須嚴格按照食品安全標準組織實施。但是在在檢驗檢測和監(jiān)督執(zhí)法實踐中，時常會遇到食品安全標準體系不全品類殘缺的問題。在處置此類問題是，要把握以下原則：一是沒有食品安全國家標準、食品衛(wèi)生標準、食品產(chǎn)品標準的食品，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責食品安全標準制定的部門可以參照食品安全法有關(guān)食品安全國家標準制定、修訂的規(guī)定，組織制定、修訂食品安全地方標準，并報國務院授權(quán)負責食品安全國家標準制定的部門備案；二是食品安全國家標準實施前，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以按照現(xiàn)行食品衛(wèi)生標準、食品產(chǎn)品標準生產(chǎn)經(jīng)營食品；三是既無國家標準，也無地方標準的，鼓勵企業(yè)制定符合食品質(zhì)量安全保障要求的企業(yè)標準。企業(yè)標準須備案登記，必須嚴格遵守。監(jiān)督執(zhí)法過程中也可作為參照。

6、食品安全標準與國家標準接軌的必要性。

近年來，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，國際食品貿(mào)易也在飛速發(fā)展，食品安全問題已成為世界關(guān)注的焦點問題，各國政府十分重視，因而貿(mào)易爭端也不斷出現(xiàn)。有不少發(fā)達國家的標準嚴于cac（國際食品法典委員會）等國際標準，采取了比較高的技術(shù)壁壘措施。好在sps（衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)議）和tbt（貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議）協(xié)定規(guī)定，各成員國在發(fā)生食品貿(mào)易爭端時，必須以cac標準或風險分析的結(jié)論為依據(jù)，可以在wto爭端解決機構(gòu)中解決。且wto規(guī)定了cac的標準要以科學性為基礎，采用風險分析的原理進行制定。對于發(fā)展中國家來說，若貿(mào)易對方國標準嚴于cac規(guī)定的標準，可以要求其按照風險分析的原理提供科學依據(jù)，以保障自身國家的合法貿(mào)易權(quán)益。這對相關(guān)貿(mào)易國設立不合理的貿(mào)易壁壘有針對性的提出了公平合理的對策。因此，我國充分利用sps和tbt協(xié)定的規(guī)定，積極應對，成立了專家委員會，開始對我國食品標準進行制、修訂。檢驗檢疫行業(yè)規(guī)劃在―對本行業(yè)標準制、修訂。但根據(jù)目前一些發(fā)達國家對食品標準的不斷加嚴、更新及我國出口食品屢屢遭受技術(shù)壁壘的情況來看，我國在對食品標準的制修訂過程中，要站高望遠，加快步伐，以盡快與cac標準接軌，為我國的進出口食品貿(mào)易保駕護航。

縣工商局食品安全監(jiān)管工作匯報材料

為有效防止重特大交通事故，防止校車超員、黑校車非法接送學生等違法行為，確保中小學生、幼兒上下學安全，修水交警四項加強管控轄區(qū)內(nèi)校車安全監(jiān)管工作。

走進學校宣傳。從3月23日起，組織民警在轄區(qū)內(nèi)學校開展宣傳教育進校園活動，以各種形式的交通安全宣傳教育，山口中隊走進山口中學上交通安全課，黃港中隊進何市中小交通安全主題班會，用典型案例敲響安全警鐘，教育學生拒乘摩托車、三輪車、拖拉機等非客運車輛，增強他們的自我保護意識。發(fā)放各種宣傳資料1000余份。

深入隱患排查。從3月份起對轄區(qū)內(nèi)的.學校、幼兒園校車進行安全排查，以便及時有效掌握校車數(shù)量、校車車輛狀況、駕駛?cè)速Y質(zhì)、運行路線等基本情況，做到逐一排查、逐一核對、逐一登記。同時督促校方落實校車安全管理責任，逐車確定安全管理責任人，已簽訂責任狀120份，發(fā)整改通知書13份。

整治周邊環(huán)境。對學生上學、放學的重點時段加強學校周邊執(zhí)勤確保道路交通安全，另一方面加強對學校周邊道路的巡邏檢查，加強對校車通行秩序的監(jiān)管，嚴查校車超員、超速、駕駛資質(zhì)不符、不按核定路線行駛等違法行為，并且一旦發(fā)現(xiàn)非法接送學生車輛的“黑校車”堅決予以取締。3月31日，渣津中隊查獲2輛面包車非法接送學生。

部門聯(lián)動協(xié)作。加強與教育、安監(jiān)、城管、工商等部門的合作，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，于3月26日至4月10日，組織各部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法和檢查，對學校周邊道路的占道經(jīng)營、擺攤設點、車輛亂停亂放、違法載人及非法營運等違法行為實行綜合治理，優(yōu)化校園周邊交通秩序和治安環(huán)境。

食品安全監(jiān)管工作匯報

按照地產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)和市場地產(chǎn)食品兩頭抽檢的原則，制訂20xx年度全區(qū)地產(chǎn)食品產(chǎn)品質(zhì)量抽檢計劃，目前正分步實施。截至目前，已巡查企業(yè)15家，抽檢水產(chǎn)品6批次、糖果3批次、糕點2批次、黃酒3批次、糧食加工品2批次、肉制品6批次、罐頭1批次、原輔料5批次，對1批次純凈水實施比對測試，結(jié)果合格。

食品安全監(jiān)管工作匯報

（一）、繼續(xù)加大清理食品經(jīng)營主體資格的力度，嚴格規(guī)范食品市場主體準入行為。結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照工作，按照國家工商總局《關(guān)于開展依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格工作的通知》精神和省市局的要求，對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格結(jié)合日常監(jiān)管依法對全縣1552戶進行全面清理，主要內(nèi)容包括證照是否齊全有效、經(jīng)營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等,建立健全了工商所轄區(qū)食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口和信用分類監(jiān)管檔案，監(jiān)管記錄和監(jiān)管記錄卡等登記注冊基礎資料，堅決依法取締無照經(jīng)營。，我局依據(jù)國務院《無照經(jīng)營查處取締辦法》共取締食品無照經(jīng)營戶200多戶，罰款60000余元。今年上半來，又查處食品無照或超范圍經(jīng)營案35起。

（二）、以建立食品安全信用體系長效監(jiān)管機制為目標，全面推進食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管制度。結(jié)合工商e6辦公系統(tǒng)，按照各工商所管轄范圍，初步建立了食品經(jīng)營主體檔案、不良行為記錄檔案、食品經(jīng)營主體注冊登記電子檔案和經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫，加大失信懲戒力度，通過行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督，不斷提高食品經(jīng)營主體職業(yè)道德，強化自律意識和社會意識，從主觀上杜絕了食品不安全案件的發(fā)生，促進了食品流通的良性運行。

(三)、繼續(xù)加大食品安全專項執(zhí)法檢查力度，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營行為。為進一步規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為，維護市場經(jīng)濟秩序，切實維護消費者合法權(quán)益，促進社會經(jīng)濟良心運行，我局以重要節(jié)假日為契機，以元旦、春節(jié)、“五一”、“六一”為基點，以城區(qū)社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，以與人民群眾身體健康和生命安全息息相關(guān)的糧油、肉類、蔬菜、食品、飲品、保健品、水產(chǎn)品、酒類、兒童食品為執(zhí)法檢查為核心，以商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點區(qū)域，先后集中開展了兒童食品市場、農(nóng)村食品市場、包裝食品、食品假包裝假標識假商標印制品、農(nóng)產(chǎn)品水產(chǎn)品畜產(chǎn)品、月餅市場及節(jié)日市場、秋冬季食品市場等10次大的專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊了制售假冒偽劣食品違法行為。通過對全縣經(jīng)營食品其中的800戶零售經(jīng)營門點，8家超市，3家商場，36家賓館（飯店、餐館）的餐飲操作間，25戶食品批發(fā)經(jīng)營戶進行多次檢查，特別對有文件通知的涉“紅”食品及其它食品，對照企業(yè)名單、商品名稱、品牌、批次、生產(chǎn)廠址等項，重點進行了清查，扎實有效地開展食品安全專項執(zhí)法行動，有效維護了食品市場消費安全。至6月底，共檢查經(jīng)營門點3561戶次，檢查商品10大類194個品種，1800多個計量單位，下達違章警示通知96份。扣留收繳假冒偽劣或“三無”商品總價值4萬余元。

（四）、繼續(xù)加大日常監(jiān)管力度，嚴格規(guī)范基層工商所食品安全監(jiān)管行為。今年，按照總局制定下發(fā)的《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》和“五個到位”、“六查六看”的要求，我局將食品安全監(jiān)管的任務和責任認真落實到每個基層工商所，強化日常監(jiān)管，確保基層工商所食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理和信用分類監(jiān)管到位；市場監(jiān)管責任區(qū)、責任人和市場巡查到位；食品質(zhì)量監(jiān)管和經(jīng)營者自律制度到位；查辦食品違法案件和取締無照經(jīng)營到位；受理處理消費者投訴申訴和預警與應急處置到位。做到了一級抓一級，并對規(guī)范情況和落實“五個到位”情況進行了自查，逐所驗收。結(jié)合高臺實際，制定了我局《工商所落實〈規(guī)范〉考核辦法》，突出“五有、一落實”。即，有食品安全應急處置預案，有轄區(qū)食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口和信用分類監(jiān)管檔案，有監(jiān)管記錄和監(jiān)管記錄卡、監(jiān)管責任完善食品安全監(jiān)管機制，努力做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

食品安全工作匯報

（2012年1月8日）。

根據(jù)會議安排，我就農(nóng)牧系統(tǒng)關(guān)于“兩節(jié)”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作匯報如下，不妥之處請各位領(lǐng)導指正。

根據(jù)政府辦發(fā)《關(guān)于印發(fā)“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)食藥品安全監(jiān)管及市場秩序集中整頓活動實施方案的通知》精神，我局高度重視，迅速行動，召開了專題工作會議，安排部署了執(zhí)法監(jiān)管工作，對2011年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管進行了一次徹底地“回頭看”：

一是繼續(xù)開展了對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。檢查了縣內(nèi)3個種子經(jīng)銷門店及其11個代銷店，查看了種子經(jīng)營證件，抽檢了庫存樣品，沒有發(fā)現(xiàn)假劣種子銷售或庫存；檢查農(nóng)資經(jīng)營門店8戶，翻閱了進銷貨臺賬，普遍沒有高度禁用或過期農(nóng)藥、化肥出售；檢查獸藥門店12戶，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)藥品出售。送檢飼料、生鮮乳、動物排泄物樣品8份，沒有檢出三聚氰胺或瘦肉精等違禁成分，農(nóng)業(yè)投入品市場繼續(xù)保持了良好態(tài)勢。

添加違禁化學物質(zhì)，禁止在生鮮乳中摻水等以此充好現(xiàn)象，確保供應市場的乳品新鮮、安全。

三是繼續(xù)做好對蔬果的農(nóng)藥殘留量檢測。12月中旬至今，農(nóng)技中心從縣眾鑫超市、萬家和超市、農(nóng)貿(mào)市場、便民市場等單位，抽檢黃瓜、韭菜、菠菜、辣椒、茄子、芹菜等蔬菜樣品126個，蘋果、梨、圣女果、葡萄等水果樣品30個，經(jīng)速測儀器檢測，酶抑制率均在安全水平內(nèi)，沒有發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥超標殘留現(xiàn)象。超市果蔬均有原產(chǎn)地合格證明，質(zhì)量安全狀況有保證。

四、繼續(xù)加大對動物及其產(chǎn)品的檢驗建議力度。針對節(jié)日期間肉蛋奶銷量劇增的現(xiàn)象，我局畜牧獸醫(yī)局和畜牧中心積極抽調(diào)工作人員，加大上路檢疫和市場肉品檢疫，公路檢疫動物260頭（只、匹、箱），檢疫肉品153噸，其中豬肉95噸、牛肉20噸、羊肉25噸、禽肉8噸、水產(chǎn)品5噸，確保了節(jié)日畜禽產(chǎn)品的消費安全。

五、繼續(xù)開展八部門聯(lián)合執(zhí)法行動。12月中旬至今，已先。

后由工商和食藥監(jiān)牽頭，農(nóng)牧、商務、質(zhì)檢等6部門配合，開展了食藥品領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法行動，先后多次檢查了縣內(nèi)超市、餐飲、小作坊、小診所、種養(yǎng)殖場戶等單位，對糧食、肉品、藥品和制作食品進行了檢查，整頓規(guī)范了經(jīng)營資質(zhì)，對部分違規(guī)場所下發(fā)了限期整改通知書，有力的規(guī)范了食品市場。同時，加大道路交通安全監(jiān)管，嚴格查處“黑車非駕”、超速超載、違章載人、酒后駕車等農(nóng)機安全隱患，確保全縣農(nóng)機安全。

今后，我們將繼續(xù)保持對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢，重點做好生鮮乳、畜禽及其產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，拓展檢查范圍、加大檢查頻次，并積極根據(jù)春節(jié)農(nóng)產(chǎn)品消費市場特點，合理安排監(jiān)管和執(zhí)法人員加大執(zhí)法監(jiān)管力度，確保節(jié)日農(nóng)產(chǎn)品消費安全，為全縣人民把好“菜籃子”關(guān)。

食品安全工作匯報

根據(jù)武安市食安委[2012]7號文件，關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《邯鄲市政府食品安全辦轉(zhuǎn)發(fā)（省政府食品安全辦關(guān)于印發(fā)河北省清查“山寨食品”專項實施方案的通知）的通知》的通知的精神和省清查“山寨食品”專項工作實施方案的要求。市食安辦專題會議后，及時向主要領(lǐng)導做了匯報，引起了市社領(lǐng)導的高度重視，迅即結(jié)合本系統(tǒng)工作實際，及時出臺了劃分小組、時間安排、排查方法、具體要求等一系列安排布置工作方案，按照規(guī)定動作、限定期限要求，有條不紊地在轄區(qū)范圍內(nèi)開展了對“山寨食品”專項清查工作。高質(zhì)量地完成了清查任務。

一、明確系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)管排查范圍。

武安市供銷社所屬單位有涉及食品安全經(jīng)營的單位有供銷大廈、藍天賓館、鹽業(yè)專營公司、宏橋土產(chǎn)日雜公司、正和商貿(mào)配送公司、洺河源土特產(chǎn)公司、武安市棉油廠、煙花爆竹公司等8個市直公司、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社和600多個涉食零售網(wǎng)點及餐飲店和伯延、安莊2家婚宴綜合服務中心。

二、具體措施及主要做法。

大的事嚴格要求，具體安排、部署此項工作，強調(diào)要認真細致地進行拉網(wǎng)式、地毯式的排查，確保不遺不漏，不放過絲毫隱患和疑似問題。

一是壓死責任，誰出問題誰負責。按照武安市社“食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化監(jiān)管責任人員范圍、職責劃分”，實行了市社機關(guān)主管領(lǐng)導包市直公司，基層領(lǐng)導及科室人員包基層社的分級管理包點責任制。

二是在供銷系統(tǒng)內(nèi)部開展對“山寨食品”的排查。市社按照分包單位和屬地管理的責任劃分，從5月12日開始到6月6日截止，組成22個分隊，派出45名排查人員，深入各自監(jiān)管區(qū)域，逐個門店、倉庫、逐食品品種認真篩查，做到不遺不漏、不放過任何蛛絲隱患。尤其高度關(guān)注文件中提到的“肯德雞”、“營養(yǎng)直線”、“康帥傅”等“山寨食品”，以及從產(chǎn)品名稱、包裝樣式等方面有疑似“山寨”的食品。此次共排查單位8個市直公司、21個基層供銷社，600余家門店、倉庫、餐飲企業(yè)，到目前為止，供銷社轄區(qū)內(nèi)還未發(fā)現(xiàn)“山寨”或“疑似山寨”的食品。

三是加大打擊清查“山寨食品”的宣傳力度，利用各組排查人員深入排查單位的有利時機，現(xiàn)場就正確選購食品，鑒別真假食品的常識、方法向被查單位的負責人和消費者講解，并利用發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標語、村委大喇叭廣播等宣傳形式，宣傳“山寨食品”的欺詐性和危害性。從而形成了打擊、清查、抵御“山寨食品”的強大氛圍。

總之，市社所屬各單位，層層建立健全了符合自身特點的食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化機制，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理劃網(wǎng)、網(wǎng)內(nèi)履職、層層落實”的工作方針和“定區(qū)域、定單位、定人員、定責任”的工作要求，科學合理劃分網(wǎng)格，明確網(wǎng)格責任人員和工作職責，切實做到任務包干、責任到人、工作細致，排查得力。

武安市供銷合作社聯(lián)合社2012年6月6日。

食品安全工作匯報

按照會議安排，我就食品安全標準及我市食品安全監(jiān)管職責分工情況做如下匯報：

食品安全標準是國家為保證食品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，防止食源性疾病發(fā)生，在風險評估的基礎上，本著最大限度釋放風險確保品質(zhì)安全的原則，對食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、食品添加劑的衛(wèi)生要求及其在生產(chǎn)、加工、貯存和銷售等方面所規(guī)定的技術(shù)要求和措施。食品安全標準是對國家原有的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和食品行業(yè)標準中強制性條款的整合，它既是市場準入的基本條件，也是各級行政部門食品監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。

2、食品標準現(xiàn)狀。

建國初期，我國的食品類標準較少，20世紀70年代末以后我國食品類相關(guān)標準開始日益豐富，當時頒布的主要是食品添加劑的產(chǎn)品標準，食品的衛(wèi)生標準和產(chǎn)品標準較少。20世紀80年代后陸續(xù)發(fā)布了一系列的食品衛(wèi)生標準和產(chǎn)品標準。在1981年頒布的gb2757—1981《蒸餾酒及配制酒衛(wèi)生標準》開創(chuàng)了中國釀酒行業(yè)的新紀元。1983年頒布了gb3865—83《中式糕點質(zhì)量檢驗方法標準》和gb3866—83《西式糕點質(zhì)量檢驗方法標準》。1985年頒布了糧食、油料檢驗方法標準和一系列植物油脂檢驗方法標準。1986年和1987年頒布了gb7100—86《糕點、餅干、面包衛(wèi)生標準》、糧食類產(chǎn)品標準和以zb為編號的一系列專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。1988年國家衛(wèi)生部又頒布了19個食品類衛(wèi)生標準。20世紀90年代初商檢局頒布了一系列的進出口產(chǎn)品標準和檢驗方法標準，衛(wèi)生部還頒布了一批殘留等檢驗方法標準。1995年中國農(nóng)業(yè)部頒布了第一批綠色食品相關(guān)標準，頒布了第一批無公害食品相關(guān)標準，標志著綠色食品和無公害食品在中國走向制度化，也說明了人們食品安全意識的提高和國家對食品安全工作的重視。1996年、和中國對食品方面衛(wèi)生標準進行了三次大范圍的頒布和修訂，使衛(wèi)生標準的覆蓋范圍更加廣泛。這些工作，對食品標準建設打下了一定的基礎。

歸結(jié)起來，在《食品安全法》實施以前，我國食品安全標準形成了四個層次，即國家標準、行業(yè)標準、地方標準及企業(yè)標準。從屬性方面看，又分屬于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品工業(yè)標準、食品質(zhì)量標準、食品進出口檢驗檢疫標準四個類型。這些標準總計4700余項。因為標準制定的立足點不同，客觀上造成了食品標準政出多門的問題，針對同一種食品，既有國家標準，也有行業(yè)標準。如蘋果，既有標準委頒布的國家標準，又有農(nóng)業(yè)部頒布的無公害標準、綠色標準、外觀等級標準，還有原商業(yè)部頒布的蘋果銷售質(zhì)量標準。這些標準往往規(guī)定各異，互相矛盾，造成食品生產(chǎn)流通領(lǐng)域秩序混亂，令執(zhí)法部門和企業(yè)無所適從。與此同時，對一些重要的品種，各部門似乎都視而不見，迄今沒有標準問世，留下空白和盲區(qū)，導致生產(chǎn)經(jīng)營或執(zhí)法監(jiān)督無據(jù)可依。此外，一些標準數(shù)十年不作修訂，與形勢發(fā)展嚴重不相適應，老化滯后現(xiàn)象十分突出。

3、《食品安全法》對食品安全標準的規(guī)定。

為解決上述問題，《食品安全法》要求對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品工業(yè)標準、食品質(zhì)量標準等予以整合，統(tǒng)一公布為安全標準，并明確規(guī)定食品安全標準是強制性標準。除食品安全標準外，不得制定其他食品強制性標準。明確了食品安全標準由衛(wèi)生部負責制定和公布、國家標準委提供編號，強調(diào)了有關(guān)產(chǎn)品國家標準涉及食品安全國家標準規(guī)定內(nèi)容的，應當與食品安全國家標準相一致。

《食品安全法》第二十條規(guī)定，食品安全標準包括8個方面的內(nèi)容，即：食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；食品添加劑的品種、使用范圍、用量；專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標簽、標識、說明書的要求；食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；食品檢驗方法與規(guī)程；其他需要制定為食品安全標準的內(nèi)容。

其中，人體攝入致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)會危害人體健康，因此必須測定一個保障人體健康允許的最大值，規(guī)定食品中各種危害物質(zhì)的限量。

食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或天然物質(zhì)。食品添加劑是食品生產(chǎn)加工中不可缺少的基礎原料，但是，濫用食品添加劑會危害人體健康，必須制定標準嚴格限定其品種、使用范圍和限量。

嬰幼兒和其他特定人群主輔食的營養(yǎng)成分不僅關(guān)系到食品的營養(yǎng)，而且關(guān)系到他們的身體健康和生命安全，對主輔食的營養(yǎng)成分有特殊要求，需要制定標準。

食品的標簽、標識和說明書具有指導、引導消費者購買、食用食品的作用，許多內(nèi)容都直接或間接關(guān)系到消費者食用時的安全，這些內(nèi)容的標示應該真實準確、通俗易懂、科學合法，需要制定標準統(tǒng)一的要求。

食品的生產(chǎn)經(jīng)營過程是保證食品安全的重要環(huán)節(jié)，其中的每一個流程都有一定的衛(wèi)生要求，對保護消費者身體健康、預防疾病，具有重要意義，都需要制定標準統(tǒng)一要求。

與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求，主要包括營養(yǎng)要求；食品的物理或化學要求，如酸、堿等指標；食品的感覺要求，如味道、顏色等，這些也屬于食品安全標準的內(nèi)容。

檢驗方法是指對食品進行檢測的具體方式或方法，檢驗規(guī)程是指對食品進行檢測的具體操作流程或程序，采用不同的檢驗方法或規(guī)程會得到不同的檢驗結(jié)果，所以要對檢測或試驗的原理、抽樣、操作、精度要求、步驟、數(shù)據(jù)計算、結(jié)果分析等檢驗方法或規(guī)程作出統(tǒng)一規(guī)定。

以上都是制定食品安全標準的內(nèi)容，食品安全標準是保障公眾身體健康和生命安全的強制性標準，負責食品安全標準制定的部門應該積極主動地研究制定相關(guān)食品安全標準，已經(jīng)制定的，應該根據(jù)情況的變化，及時進行修訂，以保障公眾身體健康和生命安全。

《食品安全法》授權(quán)衛(wèi)生部為食品安全國家標準唯一的制定和發(fā)布機構(gòu)。近兩年來，衛(wèi)生部頒發(fā)了《食品安全國家標準管理辦法》，組建了食品安全國家標準評審委員會，并頒布了一批新的食品安全國家標準。據(jù)統(tǒng)計，目前已公布新的食品安全國家標準176項，包括項乳品安全國家標準和食品添加劑、真菌毒素限量、預包裝食品標簽等基礎標準，完成了指定食品添加劑產(chǎn)品標準58項。特別值得一提的是，為配合食品添加劑“嚴打”行動，今年5月13日公布的《食品添加劑使用標準》，包括食品添加劑、食品加工助劑、膠姆糖基礎劑和食用香料等2314個品種，涉及16大類食品，23個功能類別。從法律角度講，今后，在食品構(gòu)成中，除食品工藝配方核定的主料、輔料外，凡是發(fā)現(xiàn)不在《食品添加劑使用標準》品種目錄（總計2314種）之內(nèi)的任何成分，均可視為在食品中非法添加非食用物質(zhì)行為；凡是發(fā)現(xiàn)在食品加工過程中違反《食品添加劑使用標準》的特定限制，超范圍、超量使用目錄中的添加劑的，均可視為濫用食品添加劑行為。

5、在檢驗檢測和監(jiān)督執(zhí)法中，如何處置食品安全標準體系不全品類殘缺的問題。

《食品安全法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營活動必須嚴格按照食品安全標準組織實施。但是在在檢驗檢測和監(jiān)督執(zhí)法實踐中，時常會遇到食品安全標準體系不全品類殘缺的問題。在處置此類問題是，要把握以下原則：一是沒有食品安全國家標準、食品衛(wèi)生標準、食品產(chǎn)品標準的食品，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責食品安全標準制定的部門可以參照食品安全法有關(guān)食品安全國家標準制定、修訂的規(guī)定，組織制定、修訂食品安全地方標準，并報國務院授權(quán)負責食品安全國家標準制定的部門備案；二是食品安全國家標準實施前，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以按照現(xiàn)行食品衛(wèi)生標準、食品產(chǎn)品標準生產(chǎn)經(jīng)營食品；三是既無國家標準，也無地方標準的，鼓勵企業(yè)制定符合食品質(zhì)量安全保障要求的企業(yè)標準。企業(yè)標準須備案登記，必須嚴格遵守。監(jiān)督執(zhí)法過程中也可作為參照。

近年來，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，國際食品貿(mào)易也在飛速發(fā)展，食品安全問題已成為世界關(guān)注的焦點問題，各國政府十分重視，因而貿(mào)易爭端也不斷出現(xiàn)。有不少發(fā)達國家的標準嚴于cac（國際食品法典委員會）等國際標準，采取了比較高的技術(shù)壁壘措施。好在sps（衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)議）和tbt（貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議）協(xié)定規(guī)定，各成員國在發(fā)生食品貿(mào)易爭端時，必須以cac標準或風險分析的結(jié)論為依據(jù)，可以在wto爭端解決機構(gòu)中解決。且wto規(guī)定了cac的標準要以科學性為基礎，采用風險分析的原理進行制定。對于發(fā)展中國家來說，若貿(mào)易對方國標準嚴于cac規(guī)定的標準，可以要求其按照風險分析的原理提供科學依據(jù)，以保障自身國家的合法貿(mào)易權(quán)益。這對相關(guān)貿(mào)易國設立不合理的貿(mào)易壁壘有針對性的提出了公平合理的對策。因此，我國充分利用sps和tbt協(xié)定的規(guī)定，積極應對，成立了專家委員會，開始對我國食品標準進行制、修訂。檢驗檢疫行業(yè)規(guī)劃在—對本行業(yè)標準制、修訂。但根據(jù)目前一些發(fā)達國家對食品標準的不斷加嚴、更新及我國出口食品屢屢遭受技術(shù)壁壘的情況來看，我國在對食品標準的制修訂過程中，要站高望遠，加快步伐，以盡快與cac標準接軌，為我國的進出口食品貿(mào)易保駕護航。

（一）分工依據(jù)。

1、食品安全法及實施細則。從國際上看，監(jiān)管體制一般分三大類，有多部門體系的、單部門體系的、綜合型體系的，目前中國實行的是多部門體系的模式。這種監(jiān)管體制，中國目前食品安全分階段管理的一個現(xiàn)實，就是生產(chǎn)經(jīng)營分了若干階段，現(xiàn)在我們按照這個特點進行監(jiān)管，是發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，既體現(xiàn)相互分工，又能夠?qū)崿F(xiàn)綜合協(xié)調(diào)，這也是法律的要求。但是能不能真正做到無縫呢？有時候比較難。這是多部門監(jiān)管最容易出現(xiàn)的問題。就是部門職能要么重疊，要么出現(xiàn)空白。針對這樣的情況，《食品安全法》特別對綜合協(xié)調(diào)和部門分工進行了明確的規(guī)范。

《食品安全法》第四條規(guī)定：國務院設立食品安全委員會，其工作職責由國務院規(guī)定。

國務院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。

國務院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。

《食品安全法》同時對各級人民政府的食品安全責任也進行了明確。《食品安全法》第五條規(guī)定：縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核。

縣級以上地方人民政府依照本法和國務院的規(guī)定確定本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責。有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。

上級人民政府所屬部門在下級行政區(qū)域設置的機構(gòu)應當在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。

《食品安全法實施細則》對以上職責做了進一步的細化。

2、人民政府辦公廳《關(guān)于明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責的意見》。為實現(xiàn)食品安全全程監(jiān)管和無縫銜接，有效防范食品安全隱患，杜絕的實踐中存在食品安全監(jiān)管盲區(qū)，12月29日，人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責的意見》（政辦發(fā)[]130號），對銷售非自產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)者監(jiān)管、食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管、食品攤販監(jiān)管、現(xiàn)場制售食品從業(yè)者監(jiān)管、“小飯桌”、“農(nóng)家樂”、公開舉辦農(nóng)村家宴、食品展銷、倉儲、專業(yè)食品運輸?shù)葟臉I(yè)者監(jiān)管、放心早餐食品安全監(jiān)管。放心早餐的生產(chǎn)加工單位食品安全由質(zhì)量監(jiān)督部門負責監(jiān)管。放心早餐銷售點的食品安全由工商行政管理部門負責監(jiān)管、食品生產(chǎn)經(jīng)營的兼營行為監(jiān)管、無證照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品行為的監(jiān)管等情形進行了明確和界定，堵塞了監(jiān)管漏洞。意見授權(quán)各市、縣區(qū)人民政府在實施本意見的過程中，可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，對食品安全監(jiān)管部門的職責分工作適當調(diào)整。同時，要求各級政府要按照“地方政府負總責”的原則，切實加強對食品安全監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)監(jiān)管部門要加強溝通和配合。對于本意見沒有明確或新出現(xiàn)的事項，應根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的精神，確定相應的監(jiān)管部門，上級業(yè)務主管部門應當予以支持。對難以界定具體監(jiān)管部門的一些食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)，由當?shù)卣M織相關(guān)部門通過聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治等辦法進行監(jiān)管，各部門應當服從并積極參與或配合，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。

3、食品安全委員會《關(guān)于進一步加強學生營養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管工作的緊急通知》（食安委發(fā)〔〕4號）。為切實加強學生營養(yǎng)餐日常監(jiān)督檢查，確保學生飲食安全，進一步明確各部門在學生營養(yǎng)餐實施過程中的食品安全監(jiān)管職責，4月27日，食品安全委員會制定印發(fā)了《關(guān)于進一步加強學生營養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管工作的緊急通知》（食安委發(fā)[]4號），對各相關(guān)職能部門在學生營養(yǎng)餐監(jiān)管中的職責進行了明確。

食品藥品監(jiān)管部門負責學生營養(yǎng)餐工程實施過程中食品安全的綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和組織開展對重大食品安全事故的查處工作；農(nóng)業(yè)部門負責全市范圍內(nèi)奶牛養(yǎng)殖、生鮮奶收購及飼料、獸藥和養(yǎng)雞場的監(jiān)管工作。在省級有關(guān)部門未指定雞蛋供應企業(yè)之前，由農(nóng)業(yè)部門對學生營養(yǎng)餐所用雞蛋供應企業(yè)進行初步篩選，報請市食品安全委員會審定后，會同食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務等部門對外公布。負責對雞蛋供應企業(yè)所用飼料、防疫用藥及蛋品進行抽樣檢驗，并將檢驗結(jié)論定期公示；質(zhì)監(jiān)部門負責乳制品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，審查學生營養(yǎng)餐所用奶品的配方，對乳品生產(chǎn)企業(yè)的'乳品組織抽樣檢測檢驗，并定期公布檢測結(jié)論。協(xié)助相關(guān)部門對奶品中標企業(yè)所設置的配送機構(gòu)及代理商進行日常監(jiān)控，對配送機構(gòu)及代理商擅自改變合同約定最小包裝規(guī)格、再次灌裝、分拆等行為依法查處；工商部門負責奶品、蛋品配送機構(gòu)、中轉(zhuǎn)站及中標企業(yè)代理商經(jīng)營行為的日常監(jiān)管，制定并監(jiān)督實施配送機構(gòu)、中轉(zhuǎn)站及代理商倉儲及物流配送質(zhì)量安全規(guī)范，對配送機構(gòu)及代理商供應的奶品、蛋品進行抽樣檢驗，并公示檢驗結(jié)論；衛(wèi)生部門負責學生營養(yǎng)餐所涉食品（含飲用水）進入學校之后各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管工作，制定并監(jiān)督實施學生營養(yǎng)餐衛(wèi)生規(guī)范，對蛋奶等品種儲藏、加工、食用及食用反應監(jiān)測等進行技術(shù)指導，對奶品、蛋品及飲用水等品種組織抽樣檢測檢驗，并定期公布結(jié)果。

負責學生營養(yǎng)餐食品衛(wèi)生（餐飲服務）許可工作，對直接接觸蛋奶等食品的從業(yè)人員進行健康檢查，組織相關(guān)人員進行上崗培訓；教育部門負責學生營養(yǎng)餐的日常管理工作，對總供銷合同項下所涉品種定期取樣送檢，對懷疑品種隨時送檢。負責制定并監(jiān)督實施學生營養(yǎng)餐安全管理規(guī)范，落實學校內(nèi)部相關(guān)部門和負責人的管理職責，建立健全確保學生營養(yǎng)餐安全運行的基本制度，并監(jiān)督執(zhí)行。結(jié)合地域及學生分布情況，逐校或按片區(qū)配備學生營養(yǎng)餐專職質(zhì)量安全管理員，并組織專業(yè)培訓。負責督促各實施學校加大資金投入，按學生營養(yǎng)餐衛(wèi)生規(guī)范的要求，新增設施設備，改進儲藏、加工、分發(fā)食用的環(huán)境和條件；監(jiān)察部門負責對學生營養(yǎng)餐實施過程中各縣區(qū)、各級部門履行職責情況進行執(zhí)法監(jiān)察，依法依紀追究造成重大食品安全事故的有關(guān)單位和個人的責任；財政、商務、供銷、民族宗教事務、審計、旅游等部門在各自法定職能及市政府指定的職責范圍內(nèi)履行相應安全監(jiān)管職責。

（二）我市食品鏈條各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責分工情況。

市藥品監(jiān)督管理局主要負責對全市食品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，依法組織對重大食品安全事故的查處；承擔市食品安全委員會辦公室的日常工作。

市公安局主要負責組織、指導、督促各級公安機關(guān)依法對生產(chǎn)、銷售不符合標準的食品、假劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪需要追究刑事責任的案件立案查處；依法查處用暴力、威脅等手段干擾、阻礙、抗拒行政執(zhí)法活動的治安案件和刑事案件；積極配合各職能部門開展食品安全整治工作。

市農(nóng)業(yè)局主要負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品藥物殘留進行綜合整治；負責農(nóng)產(chǎn)品跟蹤檢測和蔬菜安檢工作；負責定點屠宰場（廠、點）生豬、牛、羊的檢疫及其監(jiān)督。

市經(jīng)貿(mào)委主要負責食品流通、加工業(yè)的行業(yè)指導和管理，實施“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設綠色”戰(zhàn)略。

市商務局主要負責酒類市場及生豬屠宰的監(jiān)督管理。在屠宰環(huán)節(jié)，全面遏制注水肉、病害肉入市，凈化肉品市場監(jiān)管。在有關(guān)縣區(qū)，此項職責由經(jīng)貿(mào)局承擔。

市財政局主要負責食品安全監(jiān)管經(jīng)費年度預算，并予以保證。

市衛(wèi)生局目前仍然負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。實施餐飲服務許可審查；依法查處餐飲服務環(huán)節(jié)違反《食品安全法》的行為；開展對食物中毒和其他食源性事故的緊急醫(yī)療救治和調(diào)查處理并采取有效控制措施。根據(jù)市政府機改方案及衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局“三定方案”的有關(guān)規(guī)定，餐飲服務、學校、機關(guān)食堂等餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責將有衛(wèi)生局劃轉(zhuǎn)到市食品藥品監(jiān)管局。目前，劃轉(zhuǎn)工作已啟動，預計本月底可完成。

市工商行政管理局主要負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負責食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體資格的市場準入審查，取締無照經(jīng)營行為；對違法的食品廣告和虛假宣傳、商標侵權(quán)和假冒商品、不正當競爭等行為進行查處。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管（承擔原由衛(wèi)生部門負責的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責）。實施食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可準入，嚴格審查和發(fā)放生產(chǎn)許可證；組織制定、審批、發(fā)布食品地方標準。

出入境檢驗檢疫局主要負責出入境食品及其裝載、包裝物和運輸工具的檢驗檢疫和監(jiān)管。

市政府其它各有關(guān)部門根據(jù)各自職責，認真做好食品安全監(jiān)管工作。市編辦、市法制辦、市藥監(jiān)局要根據(jù)省、市編辦劃分的食品安全監(jiān)管責任意見，積極推進我市監(jiān)管體制創(chuàng)新，盡快提出我市食品安全監(jiān)管職能劃分意見，并抓好落實和銜接工作。

（三）幾個特殊情況的處理。

1、食品加工小作坊的監(jiān)管。國家質(zhì)檢總局將小作坊監(jiān)管的范圍界定為：10人以下，有固定生產(chǎn)場所，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工活動（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣），沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位和個人。在實踐中，由于食品加工小作坊存在數(shù)量多、分布隱蔽、生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)設備簡陋、管理水平低、生產(chǎn)環(huán)境普遍較差等問題，個監(jiān)管部門在對小作坊的認識上存在差異，因而導致對小作坊的監(jiān)管存在職責不清的情況。我市在小作坊監(jiān)管上探索了一些有益的方法。

對主體和特征都很明顯的小作坊，由質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)國家質(zhì)檢總局、國家標準委頒布的《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》，本著對小作坊“既要管好，又要便民”的原則，實施許可管理。市質(zhì)監(jiān)局在全省率先探索制定了《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法（試行）》，加強對小作坊的監(jiān)督管理。辦法規(guī)定：食品小作坊必須具備和持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的7項要求，共計44條（具體內(nèi)容詳見gb/t23734—）。食品小作坊生產(chǎn)食品需向縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門提出申請及相關(guān)材料。縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對其必備條件現(xiàn)場審查合格后當場隨機抽樣。樣品經(jīng)法定檢驗機構(gòu)檢驗合格，縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門在小作坊申請書上簽署“現(xiàn)場審查并產(chǎn)品抽檢合格”意見。小作坊業(yè)主持簽署意見的申請書在工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照后，縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門為其出具開業(yè)生產(chǎn)登記證明。不具備自檢能力的食品小作坊應就近就地與法定檢驗機構(gòu)簽訂委托檢驗協(xié)議。理化指標、衛(wèi)生指標中含有技術(shù)參數(shù)的項目，每季度委托檢驗一次。總砷、鉛、鋁等重金屬指標每年委托檢驗一次。在同級財政經(jīng)費保障情況下，縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對食品小作坊每年進行全項目的監(jiān)督抽檢不少于2次。

對存在交叉，不易界定范圍的小作坊，按照省政府辦公廳《關(guān)于進一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責的意見》（政辦發(fā)[]130號）明確的部門進行監(jiān)管。《意見》規(guī)定：食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管。食品生產(chǎn)加工小作坊（不含現(xiàn)場制售食品從業(yè)者）由質(zhì)量監(jiān)督部門負責監(jiān)管；對現(xiàn)場制售食品從業(yè)者監(jiān)管，分兩種情形處置：依托食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營場所（如商場、超市、食品店、集貿(mào)市場等）從事食品現(xiàn)場制售的由工商行政管理部門負責監(jiān)管。在獨立且專屬的門店從事食品現(xiàn)場制售的由質(zhì)量監(jiān)督部門負責監(jiān)管。

2、食品攤販的管理。食品攤販指無固定店鋪，在集中交易市場或者所在地區(qū)縣政府允許的場所內(nèi)從事食品流通、餐飲服務活動的個人。食品零售攤販的食品安全由工商行政管理部門負責監(jiān)管。提供餐飲服務的食品攤販食品安全由餐飲服務監(jiān)管部門負責監(jiān)管。城市綜合執(zhí)法部門負責對管轄區(qū)域內(nèi)食品攤販進行規(guī)范管理。（主要指區(qū)域規(guī)劃、場所公共衛(wèi)生、攤點布局等）。

3、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、超市、食品展銷會的食品監(jiān)管。這幾類場所均有較明確的“四至”邊界，環(huán)境具有一定的封閉性。按照《食品安全法》的立法精神，本著便民高效、責任唯一的原則，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、超市、食品展銷會等場所內(nèi)的所有食品從業(yè)行為，由工商部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。

4、對餐飲服務場所銷售預包裝食品的監(jiān)管。省政府辦公廳《關(guān)于進一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責的意見》（政辦發(fā)[]130號）規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營者在主業(yè)以外兼營其他食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務的，兼營業(yè)務日常監(jiān)管由主營業(yè)務監(jiān)管部門負責，在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)兼營活動違法違規(guī)需要處罰的，應及時移送依法負責的監(jiān)管部門處理。按照《意見》的精神，餐飲服務單位提供者在其餐飲服務場所銷售酒、飲料等非自產(chǎn)及預包裝食品的，不再辦理食品流通許可證，而由餐飲服務監(jiān)管部門進行統(tǒng)一監(jiān)管。

5、運輸中食品的監(jiān)管。生產(chǎn)企業(yè)若直接運輸食品，運輸過程中由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管；生產(chǎn)企業(yè)若設庫中轉(zhuǎn)站的，視為流通行為，運輸過程中由工商部門監(jiān)管；企業(yè)若委托第三方物流單位運輸食品，運輸過程中由工商部門監(jiān)管。對于監(jiān)管職責歸屬不清的食品安全監(jiān)管問題，由市食安委進行研究、協(xié)調(diào)后決定。

6、幾類農(nóng)副土特產(chǎn)品的監(jiān)管。豆腐生產(chǎn)加工屬于典型的小作坊，由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管；豆芽的生產(chǎn)過程非常特殊，雖符合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的特征，但是未經(jīng)過充分光合作用，若按初級農(nóng)產(chǎn)品對待，則可以使用化肥、助長劑、漂白劑等，但是這些成分在其生長過程中降解、轉(zhuǎn)化非常緩慢，殘留量較大，留下質(zhì)量安全隱患，因而，市食安委指定由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管。木耳、香菇、茶園符合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特征，應由農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管。

食品安全工作匯報

一直以來，輝南縣始終高度重視食品安全食品安全工作。20xx年輝南縣成立了食品安全委員會，將辦公室設在輝南縣衛(wèi)生局，承擔著食品安全綜合協(xié)調(diào)職責。輝南縣食品安全委員會成立以來，始終堅持履行法定職責，推進食品安全監(jiān)管體制改革和監(jiān)管制度建設，不斷提高食品安全綜合協(xié)調(diào)能力，切實做好各項食品法律法規(guī)學習貫徹和食品安全整頓工作，繼續(xù)加大食品安全綜合監(jiān)管工作力度，積極組織各成員部門開展各項食品安全監(jiān)督檢查，有效的防范了各種食品安全事件發(fā)生，現(xiàn)總結(jié)如下：

法律法規(guī)，組織工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等監(jiān)管部門，在全縣范圍內(nèi)先后開展了食品安全大檢查、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治、20xx年食品安全整頓專項行動工作與乳制品專項檢查工作、地溝油及一次性筷子等各項食品安全檢查工作，各部門在食品安全專項檢查中，盡職盡責，為食品衛(wèi)生工作付出了艱辛的努力，取得了明顯成效。四是加強了各項食品安全專項工作的指導、評估和檢查，定期組織各成員單位主要領(lǐng)導對各部門、各環(huán)節(jié)的整頓工作進展情況開展聯(lián)合檢查，有效的促進了食品安全整頓工作的順利進行。

橫幅標語、傳單等方式，大力廣泛開展食品安全宣傳，提高了食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責任人的意識，提高行政執(zhí)法人員依法行政行為，促進依法經(jīng)營、規(guī)范執(zhí)法。

兩年以來累計懸掛宣傳條幅200余幅，出動宣傳車輛280臺次，發(fā)放宣傳單30000余份，利用各宣傳日累計設置食品安全宣傳臺100余個。通過采取多種形式的宣傳教育，使食品安全常識和法律知識得到普及，讓社會各界和廣大群眾了解黨和政府對食品安全工作的高度重視，不斷增強食品消費信心。

輝南縣食品安全委員會辦公室全面分析把握當前我縣食品安全工作的形勢和任務，并及時調(diào)整了工作的重點、思路和方法，緊跟政府職能調(diào)整工作的步伐，加強相關(guān)法律法規(guī)的學習，建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，整合資源，明確各成員單位職能，全面提高食品安全綜合協(xié)調(diào)能力，增強綜合協(xié)調(diào)工作的緊迫感、責任感，進一步明確職責，理清思路，落實責任，勇于承擔責任，積極做好食品安全綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)法律法規(guī)賦予我們的各項職責。

全綜合監(jiān)督，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管工作，確保食品安全監(jiān)管政策統(tǒng)一，工作步調(diào)統(tǒng)一，信息發(fā)布統(tǒng)一，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。要當好政府的參謀，發(fā)揮抓手作用，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門履行食品安全監(jiān)管職責，保證政府食品安全部署落到實處。健全企業(yè)是食品安全第一責任人、聯(lián)合紀檢監(jiān)察部門，加大行政問責力度，嚴查違法違紀行為，落實食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制。

二是統(tǒng)籌資源，加強食品安全綜合監(jiān)督體系建設。不斷加強食品安全信息管理體系建設，要整合目前分散在各部門、各環(huán)節(jié)的食品安全信息，協(xié)調(diào)建立部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通、資源共享，提高信息管理水平和綜合利用效果，加快食品安全信息統(tǒng)一公布制度建設，履行法定職責發(fā)布食品安全信息。

三是精心準備，積極做好食品安全的.宣傳工作。繼續(xù)組織各部門大力宣傳，不斷強化企業(yè)是食品衛(wèi)生安全的第一責任人，增強企業(yè)守法意識和自律行為，樹立誠實守信的生產(chǎn)經(jīng)營理念;要充分推動各種媒介，及時宣傳食品安全法規(guī)，普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識，營造全社會監(jiān)督食品安全的良好氛圍。

四是做好食品安全整頓的綜合協(xié)調(diào)工作，形成整頓合力。按照食品安全整頓工作的要求，繼續(xù)履行綜合協(xié)調(diào)職能，形成整頓合力。會同各有關(guān)部門，在地方政府領(lǐng)導下，制定切實可行的整頓工作實施方案，將整頓工作任務進行分解，將任務分解到各個環(huán)節(jié)、各個監(jiān)管部門、各個工作階段，明確工作內(nèi)容、工作目標、工作時限、考核指標和具體責任人員，做到整頓工作組織領(lǐng)導到位、任務分解到位、責任落實到位。

食品安全工作匯報

今年以來，我局按照省工商局《流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作方案》的要求，緊緊圍繞市局工作重點，實施食品安全放心工程，嚴格食品市場監(jiān)管，建立食品安全的長效監(jiān)管機制，為支持地方經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的努力。現(xiàn)就將我局流通領(lǐng)域食品監(jiān)管工作情況匯報如下：

根據(jù)省、市工商局對食品安全監(jiān)管工作的部署和要求，為了切實加強對食品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導，我局成立了黨組書記、局長張新榮同志任組長，副局長王兆文、劉晨、雷光英同志任副組長，辦公室、經(jīng)檢分局、市場監(jiān)管室、注冊登記室、“12315”投訴舉報中心及各工商所負責人為成員的監(jiān)管領(lǐng)導小組。根據(jù)我縣食品流通領(lǐng)域的特點，認真研究，周密部署，先后制定下發(fā)了《高臺縣工商局食品安全監(jiān)管工作實施方案》、《高臺縣工商局“兩節(jié)”市場檢查食品安全監(jiān)管工作實施方案》及《高臺縣工商局食品監(jiān)管應急預案》，從組織領(lǐng)導、任務落實及工作措施等方面進一步明確要求。同時，將食品安全監(jiān)管工作作為一項重要內(nèi)容納入到行政管理目標責任書當中。年初與各室、經(jīng)檢分局、工商所簽訂目標管理責任書，各工商所、分局又將監(jiān)管內(nèi)容、任務分解細化給各巡查組，一級抓一級，層層抓落實，形成了一把手負總責，主管領(lǐng)導具體抓，職能科室分工抓，分局、工商所重點抓的齊抓共管的工作格局。與此同時，加強對執(zhí)法人員的培訓工作，堅持做到“三個一”，即“一月一法一考”，組織開展以案學法，重大執(zhí)法行動先行培訓活動，積極探索培訓載體，加強對新理論、新知識、新內(nèi)容的學習培訓，有計劃地開展食品安全監(jiān)管常規(guī)知識、假冒偽劣商品鑒別知識、適用法律法規(guī)知識、辦案文書處理等為內(nèi)容的知識更新活動，特別是今年四月十七日至四月二十一日舉辦的“工商執(zhí)法大練兵”活動，有力促進了執(zhí)法人員自身素質(zhì)和業(yè)務能力的提高，為發(fā)揮工商職能，提高執(zhí)法效能，穩(wěn)步推進、扎實開展食品安全監(jiān)管工作奠定了堅實的基礎。

一是充分利用“3.15”、“12.4”等法制宣傳日，擬定節(jié)日宣傳主題，通過在電視、報刊、等媒體上刊載法律法規(guī)知識和典型案例，在市場、商場、飲食門店粘貼標語，懸掛橫幅，搭建食品安全咨詢臺，成果展臺等宣傳形式，廣泛開展《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》等相關(guān)的法律法規(guī)，增強了消費者的自我保護意識和經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營意識，使工商維權(quán)貼近了生活，貼近了實際，貼近了消費者。截至目前，共發(fā)放宣傳材料10200多份，參加5000多人次，設立了現(xiàn)場投訴、舉報，法規(guī)宣傳咨詢，索證索票、進銷貨臺帳等制度和消費知識展板5塊，懸掛橫幅22條。現(xiàn)場接受咨詢?nèi)藬?shù)400多人，受理投訴案件1起，與所有超市（商場）等食品經(jīng)營門店簽訂食品安全目標責任書。二是深入開展消保維權(quán)進社區(qū)、進學校、進市場、進鄉(xiāng)村活動，大力宣傳消保維權(quán)知識，識別假冒偽劣商品、廣告常識。到目前為止，我局在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、135個行政村建立了農(nóng)村食品安全監(jiān)管聯(lián)絡站，選聘了266名聯(lián)絡員，使消保維權(quán)網(wǎng)絡向農(nóng)村拓展，農(nóng)民群眾足不出戶就可以維護自己的利益，使“12315”維權(quán)體系在打假維權(quán)，調(diào)節(jié)食品安全糾紛等方面發(fā)揮了積極的作用。三是以平時檢查、重大節(jié)日為宣傳契機，加大宣傳教育力度，形成了打假維權(quán)，凈化市場，人人有責的食品安全監(jiān)管氛圍。通過集貿(mào)市場集中宣傳、平時檢查逐戶宣傳、重大節(jié)日設立展臺、咨詢臺講解宣傳等形式，逐步提高了廣大生產(chǎn)者、消費者的參與意識、安全意識、責任意識和防范意識。四是加強對食品經(jīng)營者及其從業(yè)人員的教育培訓工作，不斷強化從業(yè)人員的責任人意識和職業(yè)道德。截至目前，我局通過舉辦法律法規(guī)培訓班，發(fā)放食品安全典型案例警示材料、相關(guān)法律法規(guī)材料等學習教育形式，使食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位負責人及從業(yè)人員具備了相應的食品安全知識、法律法規(guī)知識和食品安全常識，堵塞了假冒偽劣食品在流通領(lǐng)域內(nèi)的存在空間。

建立進銷貨臺帳制度，共檢查糾正經(jīng)營資質(zhì)存在問題的食品經(jīng)營者241戶、進貨檢查驗收存在問題的26戶、食品商標廣告存在問題的6戶。至目前，已發(fā)放商品信譽卡10萬多份，進銷貨臺帳800本，簽訂食品責任書1000余份。今年，由于我局加大了食品安全的整治和市場巡查監(jiān)管的力度，運用“星級”管理強化對經(jīng)營者的分級分類監(jiān)管，通過推行重要商品索證、索票、備案和建立進銷貨臺帳制度，經(jīng)營者和消費者食品安全意識有了進一步增強，經(jīng)營假冒偽劣和過期食品等違法違章行為明顯下降。使食品質(zhì)量監(jiān)管工作不斷加強，食品質(zhì)量明顯提高，從而引導和督促食品經(jīng)營者建立健全各項自律制度和加強監(jiān)督檢查，嚴把食品質(zhì)量入市關(guān)。三是按照《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》和國家工商局進一步加強食品安全監(jiān)管工作“十條意見”的工作要求，我局將食品監(jiān)管工作的重心下移，實行食品安全片、段長負責制，構(gòu)建了食品安全監(jiān)管“五結(jié)合”模式，即“工商所與經(jīng)營戶口和信用分類監(jiān)管相結(jié)合；市場監(jiān)管責任區(qū)責任人與市場巡查相結(jié)合；食品安全監(jiān)管與經(jīng)營者建立、落實自律制度相結(jié)合；常規(guī)檢查與食品安全預警應急處置相結(jié)合；教育警示與加大食品安全大案、要案查處力度相結(jié)合”，有效地發(fā)揮的工商食品安全監(jiān)管效能。四是結(jié)合“百城萬店無假貨”、“名優(yōu)食品入鄉(xiāng)進村工程”和“三綠工程”等活動，會同和配合有關(guān)部門積極開展“放心示范店”、“放心示范超市”、“放心示范市場”等創(chuàng)建活動，樹立典型，鞭策后進，營造放心消費市場。截至目前，以在全縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“放心示范店（超市）”30個。

（一）、繼續(xù)加大清理食品經(jīng)營主體資格的力度，嚴格規(guī)范食品市場主體準入行為。結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照工作，按照國家工商總局《關(guān)于開展依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格工作的通知》精神和省市局的要求，對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格結(jié)合日常監(jiān)管依法對全縣1552戶進行全面清理，主要內(nèi)容包括證照是否齊全有效、經(jīng)營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等,建立健全了工商所轄區(qū)食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口和信用分類監(jiān)管檔案，監(jiān)管記錄和監(jiān)管記錄卡等登記注冊基礎資料，堅決依法取締無照經(jīng)營。，我局依據(jù)國務院《無照經(jīng)營查處取締辦法》共取締食品無照經(jīng)營戶200多戶，罰款60000余元。今年上半來，又查處食品無照或超范圍經(jīng)營案35起。

（二）、以建立食品安全信用體系長效監(jiān)管機制為目標，全面推進食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管制度。結(jié)合工商e6辦公系統(tǒng)，按照各工商所管轄范圍，初步建立了食品經(jīng)營主體檔案、不良行為記錄檔案、食品經(jīng)營主體注冊登記電子檔案和經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫，加大失信懲戒力度，通過行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督，不斷提高食品經(jīng)營主體職業(yè)道德，強化自律意識和社會意識，從主觀上杜絕了食品不安全案件的發(fā)生，促進了食品流通的良性運行。

(三)、繼續(xù)加大食品安全專項執(zhí)法檢查力度，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營行為。為進一步規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為，維護市場經(jīng)濟秩序，切實維護消費者合法權(quán)益，促進社會經(jīng)濟良心運行，我局以重要節(jié)假日為契機，以元旦、春節(jié)、“五一”、“六一”為基點，以城區(qū)社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，以與人民群眾身體健康和生命安全息息相關(guān)的糧油、肉類、蔬菜、食品、飲品、保健品、水產(chǎn)品、酒類、兒童食品為執(zhí)法檢查為核心，以商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點區(qū)域，先后集中開展了兒童食品市場、農(nóng)村食品市場、包裝食品、食品假包裝假標識假商標印制品、農(nóng)產(chǎn)品水產(chǎn)品畜產(chǎn)品、月餅市場及節(jié)日市場、秋冬季食品市場等10次大的專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊了制售假冒偽劣食品違法行為。通過對全縣經(jīng)營食品其中的800戶零售經(jīng)營門點，8家超市，3家商場，36家賓館（飯店、餐館）的餐飲操作間，25戶食品批發(fā)經(jīng)營戶進行多次檢查，特別對有文件通知的涉“紅”食品及其它食品，對照企業(yè)名單、商品名稱、品牌、批次、生產(chǎn)廠址等項，重點進行了清查，扎實有效地開展食品安全專項執(zhí)法行動，有效維護了食品市場消費安全。至6月底，共檢查經(jīng)營門點3561戶次，檢查商品10大類194個品種，1800多個計量單位，下達違章警示通知96份。扣留收繳假冒偽劣或“三無”商品總價值4萬余元。

（四）、繼續(xù)加大日常監(jiān)管力度，嚴格規(guī)范基層工商所食品安全監(jiān)管行為。今年，按照總局制定下發(fā)的《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》和“五個到位”、“六查六看”的要求，我局將食品安全監(jiān)管的任務和責任認真落實到每個基層工商所，強化日常監(jiān)管，確保基層工商所食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理和信用分類監(jiān)管到位；市場監(jiān)管責任區(qū)、責任人和市場巡查到位；食品質(zhì)量監(jiān)管和經(jīng)營者自律制度到位；查辦食品違法案件和取締無照經(jīng)營到位；受理處理消費者投訴申訴和預警與應急處置到位。做到了一級抓一級，并對規(guī)范情況和落實“五個到位”情況進行了自查，逐所驗收。結(jié)合高臺實際，制定了我局《工商所落實〈規(guī)范〉考核辦法》，突出“五有、一落實”。即，有食品安全應急處置預案，有轄區(qū)食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口和信用分類監(jiān)管檔案，有監(jiān)管記錄和監(jiān)管記錄卡、監(jiān)管責任完善食品安全監(jiān)管機制，努力做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。