為動(dòng)員廣大職工群眾積極參與“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，以家庭的平安和諧促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建和諧鶴峰，我辦決定開(kāi)展創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng)，特制定扶貧開(kāi)發(fā)辦“平安家庭”創(chuàng)建實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的十七屆三中四中全會(huì)，以社會(huì)主義核心價(jià)值建設(shè)為根本，以“和諧興縣，創(chuàng)業(yè)富民”為目標(biāo)，調(diào)動(dòng)廣大家庭成員在創(chuàng)建活動(dòng)中的積極性，主動(dòng)參與社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，以家庭平安促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧鶴峰作出更大的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

創(chuàng)建活動(dòng)以家庭為主體，以單位和社區(qū)為依托，以開(kāi)展法律道德宣傳教育為主線，以促進(jìn)家庭成員遵紀(jì)守法為重點(diǎn)，以創(chuàng)建健康、文明、祥和的家庭環(huán)境為目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)“五進(jìn)”家庭，即普法宣傳進(jìn)家庭、文化科學(xué)進(jìn)家庭、道德教育進(jìn)家庭、安全知識(shí)進(jìn)家庭、扶貧幫困進(jìn)家庭。努力營(yíng)造“五個(gè)”環(huán)境，即：安定有序的治安環(huán)境、優(yōu)美文明的社區(qū)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠(chéng)信友愛(ài)的人際環(huán)境、安全健康的成長(zhǎng)環(huán)境。切實(shí)增強(qiáng)家庭成員的“五個(gè)”意識(shí)，即：懂法守法意識(shí)、安全防范意識(shí)、健康文明意識(shí)、和睦相處意識(shí)、男女平等意識(shí)。幫助更多家庭做好“六防”，即：防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患、防欺詐、防艾滋。實(shí)現(xiàn)家庭“六無(wú)”，即：無(wú)毒品、無(wú)賭博、無(wú)糾紛、無(wú)邪教、無(wú)暴-力、無(wú)犯罪。不斷拓寬社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)面，引導(dǎo)家家戶戶創(chuàng)建遵紀(jì)守法之家、科學(xué)文明之家、和睦友善之家、平安穩(wěn)定之家，使家庭更加和睦美滿，社會(huì)環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)，依法行使公民權(quán)利，履行公民義務(wù)，維護(hù)自身權(quán)益，創(chuàng)知識(shí)民主之家。

（二）崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信，拒絕邪教，遠(yuǎn)離毒品，建立健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)科學(xué)文明之家。

（三）家庭成員寬容謙讓，夫妻相互忠實(shí)，自覺(jué)贍養(yǎng)老人，關(guān)愛(ài)子女，預(yù)防和化解各種家庭矛盾，家庭暴-力介入率為100%，無(wú)因家庭暴-力犯罪，創(chuàng)和諧互愛(ài)之家。

（四）切實(shí)履行子女監(jiān)管教育，支持子女接受九年制義務(wù)教育和大學(xué)教育，杜絕家庭無(wú)故輟學(xué)行為，創(chuàng)育子成才之家。

（五）善待他人，友好相處，加強(qiáng)溝通，互幫互助，妥善處理鄰里、親朋關(guān)系，創(chuàng)友善明理之家。

（六）自我防范意識(shí)強(qiáng)，熟知防火、防盜、防搶、防爆、防交通事故等各類防范知識(shí)，提高自我防范能力，避免發(fā)生各類事故，確保自身及公共安全，創(chuàng)安全防范之家。

（七）自覺(jué)同社會(huì)丑惡現(xiàn)象作斗爭(zhēng)；不無(wú)理纏訪、參與集體上訪；杜絕打架斗毆；遇法律疑難，通過(guò)法律咨詢和法律渠道解決，不鋌而走險(xiǎn)，魯莽從事，創(chuàng)遵紀(jì)守法之家。

（八）學(xué)科學(xué)，用科學(xué)，堅(jiān)持勤勞致富，守法經(jīng)營(yíng)，信守合同，照章納稅，富而思源講奉獻(xiàn)，回饋社會(huì)，創(chuàng)勤儉致富之家。

（九）參與公益活動(dòng)，關(guān)心公益事業(yè)，互幫互助，見(jiàn)義勇為，共同維護(hù)公共安全，創(chuàng)愛(ài)心奉獻(xiàn)之家。

（十）家庭成員積極參與飲水干凈、街道干凈、庭院干凈、居宅干凈的生態(tài)活動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，加強(qiáng)體育鍛煉，預(yù)防傳染性疾病，增強(qiáng)保健知識(shí)，創(chuàng)衛(wèi)生保健之家。

四、創(chuàng)建要求

1、大力宣傳，廣泛動(dòng)員。多渠道、多形式、多層次、多角度進(jìn)行宣傳教育，加大輿論宣傳力度，調(diào)動(dòng)廣大群眾特別是婦女群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，在全辦掀起“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)熱潮。通過(guò)深入到每個(gè)家庭，進(jìn)行 “平安家庭”創(chuàng)建宣傳活動(dòng)，將創(chuàng)建活動(dòng)具體化、形象化，使家庭成員在耳濡目染、潛移默化中自覺(jué)認(rèn)同“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，活動(dòng)知曉率要達(dá)到95%以上。

2、豐富內(nèi)容，確保實(shí)效。開(kāi)展豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展法律知識(shí)宣傳，專題講座，歡樂(lè)家庭文藝演出等活動(dòng)。創(chuàng)建活動(dòng)要看機(jī)制、看載體、看活動(dòng)、看效果，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，確保“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。

推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷將創(chuàng)建活動(dòng)引向深入，最終實(shí)現(xiàn)家庭和睦美滿，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扶貧開(kāi)發(fā)辦成立平安家庭創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)平安家庭創(chuàng)建和考核工作。

關(guān)于開(kāi)展

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)三工街道辦的要求，以“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以消除家庭暴-力，減少家庭犯罪為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)好婦女兒童的合法權(quán)益，保證人民群眾安居樂(lè)業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)家庭成員的懂法守法意識(shí)，健康文明意識(shí)，男女平等意識(shí)；營(yíng)造安定的有序的治安環(huán)境，優(yōu)美文明的社區(qū)環(huán)境，誠(chéng)信友愛(ài)的人際環(huán)境，安全健康的成長(zhǎng)環(huán)境，使更多家庭成為無(wú)毒品、無(wú)賭博、無(wú)暴-力、無(wú)犯罪家庭，社會(huì)環(huán)境更加和諧穩(wěn)定，平安家庭創(chuàng)建率達(dá)到95%。

三、組織機(jī)構(gòu)

組 長(zhǎng)： 程富國(guó) 社區(qū)

副 組 長(zhǎng)： 賈沛燕 社區(qū)居委會(huì)主任

孫憲 社區(qū)民警

成員： 西爾艾力 綜治專干（社區(qū)干部）

盧銘陽(yáng) 司法專干 （社區(qū)干部）

唐陽(yáng) 黨務(wù)專干 （社區(qū)干部）

蔡青 民政專干 （社區(qū)干部）

楊新軍 流動(dòng)人口專干（社區(qū)工作者）

任潔 流動(dòng)人口協(xié)管(社區(qū)工作者)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社區(qū)司法警務(wù)室。辦公室主任由程富國(guó)通知擔(dān)任。主任要負(fù)責(zé)本社區(qū)平安家庭創(chuàng)建工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。

四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1、遵紀(jì)守法無(wú)犯罪。家庭成員積極學(xué)法用法，遵守國(guó)家政策和法律、法規(guī)；家庭成員無(wú)違法犯罪、無(wú)參加非法宗教活動(dòng)和邪教組織。

2、家庭和睦無(wú)暴-力。尊老愛(ài)幼，自覺(jué)贍養(yǎng)老人；強(qiáng)化子女教育，營(yíng)造有利于兒童健康成長(zhǎng)的家庭環(huán)境，無(wú)流浪兒童；家庭成員之間男女平等，無(wú)暴-力行為，和諧美滿。

3、安全防范無(wú)事故。積極參與社區(qū)平安創(chuàng)建，認(rèn)真做好防火、防盜、預(yù)防交通事故等家庭安全防范措施，增強(qiáng)自我防范意識(shí)，提高自我防范能力，確保家庭成員人身安全家庭財(cái)產(chǎn)安全。

4、生活文明無(wú)愚昧。家庭成員崇尚科學(xué)，破除封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)；愛(ài)護(hù)環(huán)境，勤儉節(jié)約；娛樂(lè)方式文明健康，珍愛(ài)生命，自覺(jué)遠(yuǎn)離黃、賭、毒。

5、民族團(tuán)結(jié)無(wú)糾紛。家庭成員牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，鄰里之間互幫互組，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，和諧相處。

五、創(chuàng)建程序

創(chuàng)建程序按申報(bào)，驗(yàn)收，公示，命名及掛牌和管理的規(guī)則進(jìn)行。

社區(qū)保護(hù)干部向本轄區(qū)居住家庭宣傳平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，告知家庭全體成員積極參與，熟知和遵守平安家庭標(biāo)準(zhǔn)，自愿創(chuàng)建的家庭填寫(xiě)平安家庭申報(bào)表，向社區(qū)提出書(shū)面申請(qǐng)。社區(qū)按照平安家庭的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)家庭進(jìn)行評(píng)估，在其各個(gè)區(qū)域進(jìn)行評(píng)選公示，合格后社區(qū)命名并授牌（牌子由三工街道平安辦統(tǒng)一樣式）。平安家庭社區(qū)命名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案；在城鎮(zhèn)，單位與家屬院在同一社區(qū)，由單位命名，社區(qū)備案；其他由社區(qū)命名，街道備案。平安家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

六、方法步驟

這次創(chuàng)建活動(dòng)從5月15日開(kāi)始，到9月25日分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月15日-6月10日）

社區(qū)保護(hù)干部要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，努力營(yíng)造創(chuàng)建活動(dòng)的社會(huì)輿論氛圍，用入戶和發(fā)放平安堅(jiān)挺宣傳冊(cè)等形式，廣泛宣傳創(chuàng)建“平安家庭”的目的意義及標(biāo)準(zhǔn)，大力推介宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使參與創(chuàng)建平安家庭成為千家萬(wàn)戶的自覺(jué)行動(dòng)。

（二）逐級(jí)申報(bào)、檢查驗(yàn)收及公示階段（6月10日-8月26日） 平安家庭創(chuàng)建命名采取逐級(jí)申報(bào)、檢查驗(yàn)收、歸口審定、統(tǒng)一命名。主要程序是：社區(qū)居民由自己填寫(xiě)申報(bào)表，居民代表大會(huì)評(píng)議，進(jìn)行驗(yàn)收，然后由社區(qū)公示，公示期為七天，公示期內(nèi)無(wú)群眾舉報(bào)投訴的家庭，由社區(qū)給予命名并建立檔案報(bào)街道創(chuàng)建辦備案。

（三）掛牌階段（8月26日-9月20日）

凡經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的，由社區(qū)居委會(huì)按照市創(chuàng)建辦、辦事處的要求，統(tǒng)一命名、統(tǒng)一掛牌。

七、撤銷變更

凡是被命名的“平安家庭”戶要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行一次資

格審查（即檢查驗(yàn)收），合格的保留稱號(hào)，不合格的摘牌撤銷“平安家庭”榮譽(yù)稱號(hào)。

八、具體要求

1、統(tǒng)一思想。各保護(hù)干部要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，將平安家庭

創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要位置，入戶宣傳的同時(shí)要扎實(shí)抓好此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展。要群眾的知曉率，參與率，安全感和滿意度達(dá)到95%。

2、注重實(shí)效。社區(qū)工作人員要認(rèn)真開(kāi)展工作，在考核評(píng)定中，

要嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，做到寧可少評(píng)，決不濫評(píng)，只講創(chuàng)建效果，不講人情照顧，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

附：一、創(chuàng)建平安家庭倡議書(shū)

附：二、平安家庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

附：三、平安家庭活動(dòng)承諾書(shū)

附：四、平安家庭申報(bào)表

北京北路社區(qū)居委會(huì)

2015年5月14日

創(chuàng)建平安家庭倡議書(shū)

1、遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法維權(quán)，維護(hù)社會(huì)秩序；

7、熱心公益，扶危濟(jì)困，見(jiàn)義勇為，共同維護(hù)公共安全；

8、注重衛(wèi)生，減少疾病，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，人人行動(dòng)。 家和萬(wàn)事興，阜新街轄區(qū)每一個(gè)家庭成員，讓我們從自身做起，讓家庭成為社會(huì)平安與和諧的起點(diǎn)；從點(diǎn)滴開(kāi)始，讓平安之風(fēng)吹遍阜新街轄區(qū)。

創(chuàng)建平安家庭基本標(biāo)準(zhǔn)

1、遵紀(jì)守法無(wú)犯罪。家庭成員積極學(xué)法用法，遵守國(guó)家政策和法律、法規(guī)；家庭成員無(wú)違法犯罪、無(wú)參加非法宗教活動(dòng)和邪教組織。

2、家庭和睦無(wú)暴-力。尊老愛(ài)幼，自覺(jué)贍養(yǎng)老人；強(qiáng)化子女教育，營(yíng)造有利于兒童健康成長(zhǎng)的家庭環(huán)境，無(wú)流浪兒童；家庭成員之間男女平等，無(wú)暴-力行為，和諧美滿。

3、安全防范無(wú)事故。積極參與社區(qū)平安創(chuàng)建，認(rèn)真做好防火、防盜、預(yù)防交通事故等家庭安全防范措施，增強(qiáng)自我防范意識(shí)，提高自我防范能力，確保家庭成員人身安全家庭財(cái)產(chǎn)安全。

4、生活文明無(wú)愚昧。家庭成員崇尚科學(xué)，破除封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)；愛(ài)護(hù)環(huán)境，勤儉節(jié)約；娛樂(lè)方式文明健康，珍愛(ài)生命，自覺(jué)遠(yuǎn)離黃、賭、毒。

5、民族團(tuán)結(jié)無(wú)糾紛。家庭成員牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，鄰里之間互幫互組，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，和諧相處。

附：3

平安家庭活動(dòng)創(chuàng)建承諾書(shū)

一、遵守國(guó)家法律法規(guī)，學(xué)法用法守法不違法；

六、譴責(zé)家庭暴-力、制止家庭暴-力、孝敬長(zhǎng)輩、關(guān)愛(ài)子女；

七、依靠科技，勤勞致富、守法經(jīng)營(yíng)、信守合同、照章納稅；

八、不亂堆垃圾、亂放柴草，積極參與“四凈”生態(tài)活動(dòng)（飲水干凈、巷道干凈、家庭干凈、居宅干凈），注重衛(wèi)生節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境。

所在社區(qū)（單位）： 承諾人：

附件4

平 安 家 庭 申 報(bào) 表

制表： 區(qū)（縣） 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 社區(qū)（村）

一、 指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，在社區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各部門、各方面的職能作用，綜合治理，以家庭的平安，促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定，為我社區(qū)創(chuàng)建“平安社區(qū)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)將以家庭為主體，通過(guò)創(chuàng)建增強(qiáng)“五個(gè)意識(shí)”，即增強(qiáng)家庭成員的懂法守法意識(shí)、安全防范意識(shí)、健康文明意識(shí)、和睦相處意識(shí)、男女平等意識(shí)；營(yíng)造“五個(gè)環(huán)境”，即安定有序的治安環(huán)境，優(yōu)美文明的社區(qū)環(huán)境，公平正義的法制環(huán)境，誠(chéng)信友愛(ài)的人際環(huán)境，安全健康的成長(zhǎng)環(huán)境； 做到“四防”，即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患；實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”，無(wú)暴-力、無(wú)涉毒、無(wú)賭博、無(wú)犯罪；達(dá)到“四個(gè)更加”：使家庭成員更加充滿活力，家庭關(guān)系更加和睦美滿，鄰里之間更加文明融洽，社會(huì)環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。

天王社區(qū)成立了創(chuàng)建“平安家庭”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門對(duì)此召開(kāi)會(huì)議并進(jìn)行了研究討論，明確了工作要求，落實(shí)向家庭發(fā)放爭(zhēng)創(chuàng)“平安家庭”構(gòu)建和諧邕寧倡議書(shū)實(shí)際效果，形成以社區(qū)黨支部為核心，物業(yè)齊抓共管，社區(qū)居民廣泛參與的良好氛圍，積極投入到創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng)中來(lái)，落實(shí)到實(shí)處。

三、工作目標(biāo)：通過(guò)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)至年底，全社區(qū)有98%的家庭參與“平安家庭”創(chuàng)建，有80%以上的家庭成為“平安家庭”。有10%的家庭成為“平安家庭”標(biāo)兵戶。

四、“平安家庭”實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

1.深入開(kāi)展家庭學(xué)法活動(dòng)，家庭成員的法律素質(zhì)得到提高，懂法守法意識(shí)得到增強(qiáng)。

2.積極樹(shù)立健康文明的家庭新風(fēng)，家庭成員和睦相處，男女平等，敬老愛(ài)幼，鄰里團(tuán)結(jié)，積極預(yù)防和有效化解各種矛盾，家庭成員無(wú)黃、賭、毒、暴、邪等不良現(xiàn)象，無(wú)違法犯罪。

3.家庭成員安全防范意識(shí)強(qiáng)，家庭防盜竊、防搶劫、防安全隱患等措施到位。

4.家庭注重青少年法制教育，正確引導(dǎo)教育家庭未成年人健康成長(zhǎng)，無(wú)家庭未成年人違法犯罪。

五、 實(shí)施步驟

第一階段：（2015年1月至2029年2月），主要是建立組織、制定方案。

第二階段：（2015年3月至2015年11月），為全面展開(kāi)階段。全面開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，包括為每戶家庭發(fā)放爭(zhēng)創(chuàng)“平安家庭”構(gòu)建和諧邕寧倡議書(shū)，共發(fā)放400份。根據(jù)居民的需求，開(kāi)展法律知識(shí)進(jìn)社區(qū)講座，提高社區(qū)居民的法律意識(shí)。通過(guò)組織各種活動(dòng)，促進(jìn)家庭之間、鄰里之間的和諧相處，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。利用暑假時(shí)間，組織社區(qū)青少年進(jìn)行“講文明、懂禮貌、樹(shù)新風(fēng)”的活動(dòng)，讓中、小學(xué)生參與到社區(qū)家庭平安建設(shè)中來(lái)，愛(ài)我家園，保護(hù)環(huán)境。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)，使?fàn)巹?chuàng)“平安家庭”活動(dòng)深入人心，家喻戶曉。對(duì)重點(diǎn)戶和有困難的家庭進(jìn)行重點(diǎn)慰問(wèn)，達(dá)到家庭平安和諧。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)調(diào)解社會(huì)矛盾和糾紛，達(dá)到社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三階段：（2015年12月），總結(jié)和表彰階段。對(duì)社區(qū)“平安家庭”進(jìn)行評(píng)選，并登記備案。對(duì)評(píng)選出的平安家庭戶進(jìn)行掛牌。從而促進(jìn)平安家庭活動(dòng)的深入開(kāi)展。

天王社區(qū)

2015年3月

一、 指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，在村、支兩委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各方面的職能作用，綜合治理，以家庭的平安，促進(jìn)我村的和諧穩(wěn)定，為我村創(chuàng)建“平安村”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)將以家庭為主體，通過(guò)創(chuàng)建增強(qiáng)“五個(gè)意識(shí)”，即增強(qiáng)家庭成員的懂法守法意識(shí)、安全防范意識(shí)、健康文明意識(shí)、和睦相處意識(shí)、男女平等意識(shí)；營(yíng)造“五個(gè)環(huán)境”，即安定有序的治安環(huán)境，優(yōu)美文明的社區(qū)環(huán)境，公平正義的法制環(huán)境，誠(chéng)信友愛(ài)的人際環(huán)境，安全健康的成長(zhǎng)環(huán)境； 做到“四防”，即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患；實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”，無(wú)暴-力、無(wú)涉毒、無(wú)賭博、無(wú)犯罪；達(dá)到“四個(gè)更加”：使家庭成員更加充滿活力，家庭關(guān)系更加和睦美滿，鄰里之間更加文明融洽，社會(huì)環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。

組長(zhǎng)：趙學(xué)東 雨格村委會(huì)主任

成員：趙保全 雨格村支部書(shū)記

王永勝 雨格村委會(huì)副主任

鄭國(guó)良 雨格村文書(shū)

鄧武林 雨格村民兵連長(zhǎng)

翁林梅 雨格村婦聯(lián)主任

徐 鑫 雨格村委會(huì)主任助理

鄧永松 雨格村一組網(wǎng)格員

趙學(xué)進(jìn) 雨格村二組網(wǎng)格員

趙 衡 雨格村三組網(wǎng)格員

徐盤(pán)英 雨格村四組網(wǎng)格員

李明鳳 雨格村五組網(wǎng)格員

寧橋芬 雨格村六組網(wǎng)格員

趙 輝 雨格村七組網(wǎng)格員

許書(shū)玉 雨格村八組網(wǎng)格員

許祥花 雨格村九組網(wǎng)格員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鄧武林兼任。

共管，村民廣泛參與的良好氛圍，積極投入到創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng)中來(lái)，落實(shí)到實(shí)處。

三、工作目標(biāo)：通過(guò)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)至年底，全村有80%的家庭參與“平安家庭”創(chuàng)建，有50%以上的家庭成為“平安家庭”。有10%的家庭成為“平安家庭”標(biāo)兵戶。

四、“平安家庭”實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

1、深入開(kāi)展家庭學(xué)法活動(dòng)，家庭成員的法律素質(zhì)得到提高，懂法守法意識(shí)得到增強(qiáng)。

2、積極樹(shù)立健康文明的家庭新風(fēng)，家庭成員和睦相處，男女平等，敬老愛(ài)幼，鄰里團(tuán)結(jié)，積極預(yù)防和有效化解各種矛盾，家庭成員無(wú)黃、賭、毒、暴、邪等不良現(xiàn)象，無(wú)違法犯罪。

3、家庭成員安全防范意識(shí)強(qiáng)，家庭防盜竊、防搶劫、防安全隱患等措施到位。

4、家庭注重青少年法制教育，正確引導(dǎo)教育家庭未成年人健康成長(zhǎng)，無(wú)家庭未成年人違法犯罪。

五、 實(shí)施步驟

第一階段：（2015年4月至2015年5月），主要是建立組織、制定方案。

的活動(dòng)，讓中、小學(xué)生參與到平安家庭建設(shè)中來(lái)，愛(ài)我家園，保護(hù)環(huán)境。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)，使?fàn)巹?chuàng)“平安家庭”活動(dòng)深入人心，家喻戶曉。對(duì)重點(diǎn)戶和有困難的家庭進(jìn)行重點(diǎn)慰問(wèn)，達(dá)到家庭平安和諧。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)調(diào)解社會(huì)矛盾和糾紛，達(dá)到家庭、村組和諧穩(wěn)定。

第三階段：（2015年11月），總結(jié)和表彰階段。對(duì)我村“平安家庭”進(jìn)行評(píng)選，并登記備案。對(duì)評(píng)選出的平安家庭戶進(jìn)行掛牌。從而促進(jìn)平安家庭活動(dòng)的深入開(kāi)展。

雨格村平安家庭建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

2015年4月2日

一 、指導(dǎo)思想

在創(chuàng)建平安社區(qū)建設(shè)活動(dòng)中，認(rèn)真貫徹預(yù)防為主的社會(huì)治安綜合治理工作方針，在街道辦事處黨工委的指導(dǎo)下，依靠和發(fā)動(dòng)社區(qū)廣大居民群眾，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高治安防范能力，帶動(dòng)社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)安全穩(wěn)定的工作基礎(chǔ)。

通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，使轄區(qū)治安組織得到健全，治安防范力量得到有效整合，治安防范措施得到落實(shí)，治安防范得到提高，最大努力調(diào)動(dòng)廣大人民群眾維護(hù)社會(huì)治安的積極性。

三 、創(chuàng)建平安社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

到防患于未然。計(jì)生工作配合綜治工作，流動(dòng)人口目標(biāo)管理，防止違反計(jì)生政策現(xiàn)象。

（三）對(duì)轄區(qū)幫教人員進(jìn)行摸底調(diào)查，強(qiáng)化對(duì)"幫教"人員的銜接和監(jiān)控工作，達(dá)到管理信息化目標(biāo)。相信群眾，依靠群眾，充分發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，將創(chuàng)建平安社區(qū)建設(shè)工作與創(chuàng)建無(wú)毒社區(qū)，文明社區(qū)、等工作中有機(jī)結(jié)合，做好各項(xiàng)創(chuàng)建平安社區(qū)工作。

（四） 預(yù)防刑事解教人員重新犯罪，預(yù)防未成年走向犯罪道路。利用暑假豐富多彩的少兒活動(dòng)，疏導(dǎo)正確的人生觀。反邪教、禁毒警示教育堅(jiān)持不懈地開(kāi)展下去，達(dá)到無(wú)邪教活動(dòng)，無(wú)吸毒者滋生，刑釋解教人員無(wú)重新犯罪。減少或杜絕社區(qū)內(nèi)“黃、賭、毒”違法犯罪。

四 、加強(qiáng)組織和部門分工。平安社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)在社區(qū)居委會(huì)的帶領(lǐng)下，由社區(qū)綜治工作小組牽頭，相關(guān)部門配合共同組織實(shí)施，社區(qū)居委會(huì)主任親自掛帥，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。具體工作落實(shí)到社區(qū)綜治委員和社區(qū)民-警。社區(qū)居委會(huì)要積極與物業(yè)公司協(xié)調(diào)相互治安職責(zé)，配合創(chuàng)建平安社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)。社區(qū)居委會(huì)代表居民、將居民和業(yè)主的意見(jiàn)，建議及批評(píng)通過(guò)街道辦事處反映給物業(yè)公司，以促進(jìn)其治安服務(wù)工作。

五 、監(jiān)督、協(xié)助工作

成立社區(qū)創(chuàng)建平安工作活動(dòng)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行自檢自查，自檢自查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題共同更正，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)自檢自查合格后向街道創(chuàng)建辦公室申報(bào)，申報(bào)書(shū)由書(shū)記、主任嚴(yán)把關(guān)來(lái)完成申報(bào)書(shū)。

六 、工作要求

創(chuàng)建平安社區(qū)建設(shè)工作的重大意義向公眾宣傳，社區(qū)成員、義務(wù)聯(lián)防社區(qū)議協(xié)，要全身心地投入創(chuàng)建活動(dòng)中去，要緊緊圍繞增強(qiáng)社區(qū)治安防范能力，切實(shí)減少發(fā)案核心，突出社區(qū)特色，對(duì)存在的問(wèn)題要集中整治，改變面貌，落實(shí)各項(xiàng)有效措施，達(dá)到平安社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，并積極主動(dòng)申報(bào)。

花園社區(qū)

一 、指導(dǎo)思想：

在創(chuàng)建平安社區(qū)建設(shè)活動(dòng)中，要以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹預(yù)防為主的社會(huì)治安綜合治理工作方針，在街道辦事處黨工委的指導(dǎo)下，社區(qū)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠和發(fā)動(dòng)社區(qū)各部門、廣大居民群眾，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高治安防范能力，帶動(dòng)社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)安全穩(wěn)定的工作基礎(chǔ)。

通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，使轄區(qū)治安組織得到健全，治安防范力量得到有效整合，治安防范措施得到落實(shí)，治安防范得到提高，最大努力調(diào)動(dòng)廣大人民群眾維護(hù)社會(huì)治安的積極性。

三 、創(chuàng)建平安社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）平安社區(qū)的治保、民調(diào)、幫教等組織健全并運(yùn)轉(zhuǎn)有效，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)防范關(guān)注及參與程度高，社區(qū)安全防范的重大事項(xiàng)通過(guò)社區(qū)居民代表大會(huì)的機(jī)制進(jìn)行解決。

民治安防范意識(shí)。

（三）有義務(wù)巡邏隊(duì)，社區(qū)各樓有樓棟長(zhǎng)，社區(qū)低保巡邏隊(duì)和黨員義務(wù)巡邏隊(duì)。治安力量得到有效整合，社區(qū)民-警在社區(qū)治安工作發(fā)揮模范帶頭作用，積極指導(dǎo)義務(wù)聯(lián)防隊(duì)，監(jiān)察員，社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)民-警工作滿意率達(dá)90％以上。

（四）社區(qū)公共部位照明設(shè)施齊全、環(huán)境衛(wèi)生整潔，堅(jiān)決抵治治安混亂，保持社區(qū)治安穩(wěn)定，生活環(huán)境良好。

（五）防止減少社區(qū)的入室盜竊，非常信息要暢通，緊急情況立即報(bào)公安派出所和其他有部門。消防工作計(jì)劃，有記錄，每月有計(jì)劃、有總結(jié)，做到防患于未然。計(jì)生工作配合綜治工作，流動(dòng)人口目標(biāo)管理，防止違反計(jì)生政策現(xiàn)象。

（六）對(duì)轄區(qū)幫教人員進(jìn)行摸底調(diào)查，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強(qiáng)化對(duì)"幫教"人員的銜接和監(jiān)控工作，達(dá)到管理信息化目標(biāo)。

（七）相信群眾，依靠群眾，充分發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，將創(chuàng)建平安社區(qū)建設(shè)工作與創(chuàng)建無(wú)毒社區(qū)，青少年文明社區(qū)、科普示范社區(qū)、民主法治示范社區(qū)、文化先進(jìn)社區(qū)、文明社區(qū)、巾幗英雄示范崗等工作中有機(jī)結(jié)合，做好各項(xiàng)創(chuàng)建平安社區(qū)工作。

導(dǎo)正確的人生觀。反邪教、禁毒警示教育堅(jiān)持不懈地開(kāi)展下去，達(dá)到無(wú)邪教活動(dòng)，無(wú)吸毒者滋生，無(wú)“三股勢(shì)力”的滲透破壞活動(dòng)，刑釋解教人員無(wú)重新犯罪。減少或杜絕社區(qū)內(nèi)“黃、賭、毒”違法犯罪。

四 、加強(qiáng)組織和部門分工：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）職責(zé)劃分

平安社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)在社區(qū)居委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)綜治工作小組牽頭，社區(qū)司法、民宗、民政、計(jì)生、社區(qū)服務(wù)等部門配合共同組織實(shí)施，社區(qū)居委會(huì)主任親自掛帥，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。具體工作落實(shí)到社區(qū)綜治委員和社區(qū)民-警。社區(qū)居委會(huì)要積極與物業(yè)公司協(xié)調(diào)相互治安職責(zé)，物業(yè)公司有義務(wù)積極做好社區(qū)治安巡邏工作，配合創(chuàng)建平安社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)。社區(qū)居委會(huì)代表居民、業(yè)主的利益監(jiān)督物業(yè)公司的治安服務(wù)工作，將居民和業(yè)主的意見(jiàn)，建議及批評(píng)通過(guò)街道辦事處反映給物業(yè)公司，以促進(jìn)其治安服務(wù)工作。

五、監(jiān)督、協(xié)助工作：

成立社區(qū)創(chuàng)建平安工作活動(dòng)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行自檢自查，自檢自查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題共同更正，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)自檢自查合格后向街道創(chuàng)建辦公室申報(bào)。

六 、工作要求：

員、義務(wù)聯(lián)防社區(qū)議協(xié)，要全身心地投入創(chuàng)建活動(dòng)中去，要緊緊圍繞增強(qiáng)社區(qū)治安防范能力，切實(shí)減少發(fā)案核心，突出社區(qū)特色，對(duì)存在的問(wèn)題要集中整治，改變面貌，落實(shí)各項(xiàng)有效措施，達(dá)到平安社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，并積極主動(dòng)申報(bào)。

文化路社區(qū)

2012年3月3日

按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》中提出的建設(shè)安全社區(qū)的目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布的《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（aq/t9001-2015）和大連市、莊河市的有關(guān)要求，在辦公室的具體指導(dǎo)下，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定《長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)創(chuàng)建安全社區(qū)工作方案》。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本，安全發(fā)展”的原則，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，充分運(yùn)用政府、社會(huì)的整體合力，廣泛宣傳、嚴(yán)格監(jiān)督、完善預(yù)案等有效手段，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)確保”（確保社會(huì)穩(wěn)定）、“兩個(gè)減少”（減少事故發(fā)生、減少人員傷害）、“三個(gè)提高”（提高居民的安全素質(zhì)、提高處理突發(fā)事件能力、提高社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)水平），積極推進(jìn)長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供安全保障。

二、工作目標(biāo)

機(jī)制健全，政府高度負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門齊抓共管，單位、社區(qū)消防安全自我管理，群眾消防安全意識(shí)普遍提高，公共消防設(shè)施建設(shè)與城區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行，社會(huì)抗御火災(zāi)事故能力明顯增強(qiáng)的總體目標(biāo)。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立跨部門、跨行業(yè)的《長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)創(chuàng)建安全社區(qū)工作委員會(huì)》，委員由長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、消-防-隊(duì)、交-警中隊(duì)、派出所、工商所、司法所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)各所學(xué)校及大企事業(yè)單位等組成。 委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)站，郝成勝任辦公室主任，成員由安監(jiān)站工作人員組成。

委員會(huì)下設(shè)安全教育推廣組、社會(huì)穩(wěn)定組、消防安全組、居民安全組、工作場(chǎng)所安全組、環(huán)境安全組、交通安全組、學(xué)校安全組、老年安全組、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)組和考核監(jiān)察組共11個(gè)工作組。

四、職責(zé)分工

長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)創(chuàng)建安全社區(qū)工作委員會(huì)：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)系統(tǒng)“安全社區(qū)”創(chuàng)建的全面工作，委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)“安全社區(qū)”創(chuàng)建的日常工作。

安全教育推廣組：由鎮(zhèn)宣傳委員牽頭，負(fù)責(zé)制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，編制社區(qū)安全促建教育培訓(xùn)材料，鎮(zhèn)團(tuán)工委、婦聯(lián)、文體等部門配合，在各村、學(xué)校、工廠等場(chǎng)所，開(kāi)展不同層次的全員安全培訓(xùn)、安全教育和安全宣傳，以豐富多彩的社區(qū)文化娛樂(lè)活動(dòng)為載體，向居民廣泛宣傳“安全、健康、文化”的社區(qū)理念，做好宣傳報(bào)道工作。

社會(huì)穩(wěn)定組：由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，負(fù)責(zé)制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，司法所、信訪辦、派出所等部門配合，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)防和減少社區(qū)各類刑事案件，做好人民內(nèi)部矛盾的排除調(diào)處以及反恐等工作。

消防安全組：由派出所牽頭，負(fù)責(zé)制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，安監(jiān)、消防等部門配合，圍繞家庭火災(zāi)、居民區(qū)火災(zāi)、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)、汽車火災(zāi)、急救和逃生等內(nèi)容持續(xù)做好消防安全建設(shè)，確保轄區(qū)消防安全。

家居安全組：由民政辦牽頭，負(fù)責(zé)制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，鎮(zhèn)綜治與計(jì)生辦、安監(jiān)站、殘聯(lián)婦聯(lián)等部門配合，圍繞室內(nèi)污染、防盜、觸電、燙傷、中暑、食物中毒、煤氣中毒、家庭用品安全、用藥安全、家庭暴-力、急救等內(nèi)容持續(xù)做好家居安全建設(shè)，開(kāi)展心理咨詢、傳授健康急救常識(shí)，開(kāi)展“平安社區(qū)”和“無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建、預(yù)防艾滋病和性病、關(guān)愛(ài)社區(qū)殘疾人和婦女等活動(dòng)。

工作場(chǎng)所安全組：由安監(jiān)站牽頭，負(fù)責(zé)制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，質(zhì)檢、消防、衛(wèi)生、建設(shè)、公安等有關(guān)單位部門配合，圍繞設(shè)備安全、場(chǎng)所火災(zāi)、職業(yè)病、建筑安全、危險(xiǎn)品安全、食品安全、群體性活動(dòng)等內(nèi)容持續(xù)做好場(chǎng)所安全建設(shè)，保證社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)。 環(huán)境安全組：由綜治辦牽頭，負(fù)責(zé)制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，環(huán)保、城建等部門配合，圍繞水災(zāi)、地震、環(huán)境污染、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等內(nèi)容舉辦各種形式的活動(dòng)，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全教育培訓(xùn)工作，提高社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全意識(shí)和安全技能。

交通安全組：由街道綜治牽頭，負(fù)責(zé)制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，安監(jiān)站等其他部門配合，圍繞機(jī)動(dòng)車駕駛安全、行人安全、乘車人安全、安全乘坐交通工具、道口安全等內(nèi)容持續(xù)做好交通安全建設(shè)，保證交通安全，做好交通安全進(jìn)社區(qū)工作。

學(xué)校安全組：由文教負(fù)責(zé)人牽頭，負(fù)責(zé)制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，綜治與安監(jiān)站等部門配合，圍繞學(xué)生和兒童食品衛(wèi)生安全、交通安全、體育和運(yùn)動(dòng)安全、集體活動(dòng)安全、網(wǎng)絡(luò)交友、校園暴-力、戶外安全、玩具安全等內(nèi)容舉辦各種形式的活動(dòng)，開(kāi)展學(xué)校和兒童安全知識(shí)教育培訓(xùn)工作，提高學(xué)校和兒童的安全意識(shí)和安全技能，確保學(xué)校教學(xué)活動(dòng)正常開(kāi)展。

老年安全組：由民政辦牽頭，負(fù)責(zé)制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，鎮(zhèn)綜治與勞保、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等部門配合，圍繞家居安全、跌倒預(yù)防、交通安全、自殺預(yù)防、患病者關(guān)注等內(nèi)容持續(xù)做好老年人安全建設(shè)，制定和落實(shí)針對(duì)高齡老人、獨(dú)居老人、病重老人等高危老年人安全促進(jìn)措施，做好社區(qū)；老年人安全預(yù)防，減少事故與傷害。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)組：由安監(jiān)站牽頭，負(fù)責(zé)收集分析社區(qū)現(xiàn)狀、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及各類數(shù)據(jù)采集、歸納、分析、監(jiān)測(cè)記錄、報(bào)告等。 考核監(jiān)察組：由安監(jiān)站牽頭，負(fù)責(zé)制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，對(duì)安全促進(jìn)項(xiàng)目、工作過(guò)程、變化效果等進(jìn)行效能監(jiān)察。

各牽頭單位負(fù)責(zé)召集各協(xié)助配合部門，結(jié)合任務(wù)與分工，成立工作小組并制定出具體實(shí)施意見(jiàn)。

五、保障措施

（一）健全創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，是搞好安全社區(qū)建設(shè)的組織保證。由于安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保、質(zhì)檢、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、民政等多個(gè)部門的支持、配合和協(xié)調(diào)，才能調(diào)動(dòng)一切積極因素，保障安全社區(qū)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。各有關(guān)部門也應(yīng)建立推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)，由鎮(zhèn)創(chuàng)建工作委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭和協(xié)調(diào)具體的安全社區(qū)創(chuàng)建工作，各相關(guān)部門密切配合，并發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的各方組織、單位和居民共同參與安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）建立創(chuàng)建活動(dòng)管理運(yùn)行機(jī)制。安全社區(qū)建設(shè)作為具有較強(qiáng)科學(xué)性、廣泛實(shí)踐性，涉及區(qū)域諸多方面的社會(huì)系統(tǒng)工程，安全社區(qū)與相關(guān)部門要采取有力的保證措施，建立起規(guī)范高效的安全社區(qū)建設(shè)管理和運(yùn)行機(jī)制。

1、建立安全社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。街道辦事處應(yīng)落實(shí)安全社區(qū)建設(shè)專用資金，并配備專職工作人員；同時(shí)，要廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)各界，支持對(duì)安全社區(qū)建設(shè)的有效投入，以形成市、鎮(zhèn)、社區(qū)各界多元化籌資投入機(jī)制，確保安全社區(qū)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

2、建立安全社區(qū)建設(shè)評(píng)估機(jī)制。根據(jù)安全社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和階段性目標(biāo)，制定實(shí)施針對(duì)安全社區(qū)建設(shè)計(jì)劃和干預(yù)項(xiàng)目的考核評(píng)估機(jī)制。

志愿者隊(duì)伍，為安全社區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支持、咨詢和指導(dǎo)，保障安全社區(qū)建設(shè)在科學(xué)指導(dǎo)下拓寬領(lǐng)域、快速發(fā)展。

4、建立安全社區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。安全社區(qū)的創(chuàng)建工作實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)，需持續(xù)1-2年才能達(dá)到評(píng)定條件。其中，國(guó)際安全社區(qū)的創(chuàng)建時(shí)間更長(zhǎng)，一般至少要3-4年。經(jīng)評(píng)定認(rèn)可后，還需要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，在建立管理和運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，更要注重長(zhǎng)效建設(shè)，不斷完善改進(jìn)措施，保障運(yùn)行持續(xù)有效。

(三)落實(shí)目標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各部門、單位要認(rèn)真落實(shí)年度責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格考核，爭(zhēng)取社區(qū)平安創(chuàng)建工作在2012年全部達(dá)標(biāo)。鎮(zhèn)政府每年對(duì)有關(guān)部門、行業(yè)、系統(tǒng)組織一次督查驗(yàn)收。對(duì)重視不夠、組織不力，工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定、重大社會(huì)影響的群死群傷火災(zāi)事故的部門和單位，實(shí)行一票否決，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、實(shí)施步驟

安全社區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)、長(zhǎng)期、持續(xù)的過(guò)程，通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳、營(yíng)造氛圍、建立機(jī)構(gòu)、界定職能、理順關(guān)系、先行試點(diǎn)、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，逐步建立運(yùn)行機(jī)制，策劃實(shí)施安全促進(jìn)措施，不斷改進(jìn)，使社區(qū)達(dá)到減少傷害發(fā)生和提高安全水平的目標(biāo)。街道安全社區(qū)建設(shè)，省級(jí)、國(guó)家級(jí)和國(guó)際安全社區(qū)的創(chuàng)建工作將同步啟動(dòng)、并行推進(jìn)、逐級(jí)申報(bào)，初步分為學(xué)習(xí)準(zhǔn)備、宣傳動(dòng)員、啟動(dòng)創(chuàng)建、組織開(kāi)展、全面推進(jìn)五個(gè)階段。

（一）學(xué)習(xí)準(zhǔn)備（2015年6月—2015年9月）

1、長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建準(zhǔn)備工作。一是組建安全社區(qū)創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)，明確各自的職責(zé)、任務(wù)；二是制定《長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)創(chuàng)建安全社區(qū)基本標(biāo)準(zhǔn)》并下發(fā)廣泛征求意見(jiàn)；三是召開(kāi)鎮(zhèn)各辦、各村、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議，布置和研究安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

2、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。一是學(xué)習(xí)宣講安全社區(qū)理念和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)北京、上海、濟(jì)南等地安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并邀請(qǐng)專家講課和輔導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；二是定期開(kāi)展試點(diǎn)社區(qū)創(chuàng)建工作交流活動(dòng)，促進(jìn)各試點(diǎn)社區(qū)間經(jīng)驗(yàn)和信息共享。

3、溝通協(xié)調(diào)，取得相關(guān)部門支持。聯(lián)絡(luò)公安、消防、衛(wèi)生、民政、教育、工商等部門，了解社區(qū)建設(shè)的總體情況，研究、協(xié)調(diào)安全社區(qū)建設(shè)與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系、安全社區(qū)建設(shè)與平安建設(shè)的關(guān)系等，摸清相關(guān)的人文資源，為啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ)。

（二）宣傳動(dòng)員（2015年10—2015年12月）

1、層層動(dòng)員部署。一是在安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部把安全社區(qū)建設(shè)的工作分層次布置、宣講；二是向全鎮(zhèn)相關(guān)人員宣講；三是召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)意見(jiàn)（同時(shí)調(diào)查摸底、動(dòng)員）。

2、全面宣傳推進(jìn)。適時(shí)召開(kāi)鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建推進(jìn)大會(huì)，對(duì)各級(jí)相關(guān)人員進(jìn)行一次全面的宣傳動(dòng)員，促進(jìn)試點(diǎn)社區(qū)盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。

樹(shù)立公眾科學(xué)、健康生活的觀念，強(qiáng)化自我防范傷害、防范事故的意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)緊急情況的能力，增強(qiáng)群體合作、協(xié)調(diào)的本領(lǐng)，積極營(yíng)造安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍。

（三）啟動(dòng)創(chuàng)建（2011年1月-2011年3月）

1、與中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)、世界衛(wèi)生組織安全推廣協(xié)進(jìn)中心聯(lián)系，把街道“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作納入其工作范疇，爭(zhēng)取工作支持。

2、成立安全社區(qū)創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)，明確各自的職責(zé)、任務(wù)，創(chuàng)建工作人員及專項(xiàng)資金明確到位。

3、由專業(yè)職能部門牽頭，邀請(qǐng)有關(guān)專家開(kāi)展危險(xiǎn)、危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，編制各類安全檢查表，辨識(shí)危險(xiǎn)源、點(diǎn)、設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所確定高風(fēng)險(xiǎn)人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境，制定提高脆弱群體安全水平的計(jì)劃與措施，隱患整改計(jì)劃與措施。

4、在專業(yè)職能部門的指導(dǎo)下，編制“安全社區(qū)”建設(shè)計(jì)劃、專項(xiàng)安全促進(jìn)制度和實(shí)施方案，明確階段目標(biāo)。

5、組織專家組進(jìn)行評(píng)審、指導(dǎo)，在準(zhǔn)備、發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)安全社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。

（四）組織開(kāi)展（2011年4月-2011年7月）

1、建立安全社區(qū)指導(dǎo)交流平臺(tái)。一是參加全市性安全社區(qū)創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，提升試點(diǎn)社區(qū)創(chuàng)建工作；二是定期開(kāi)展試點(diǎn)社區(qū)創(chuàng)建工作交流活動(dòng)，促進(jìn)各試點(diǎn)社區(qū)間經(jīng)驗(yàn)和信息共享。

2、加強(qiáng)安全社區(qū)基礎(chǔ)管理。一是建立“一網(wǎng)三庫(kù)”，即安全社區(qū)網(wǎng)站平臺(tái)、人口綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)、社會(huì)單位綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)及環(huán)境和市政設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)；二是收集事故傷害等方面的信息和數(shù)據(jù)，建立通報(bào)分析制度，通過(guò)安全社區(qū)網(wǎng)站發(fā)布，提示居民做好預(yù)防，提高社區(qū)居民的安全意識(shí)和防范能力。

3、培育安全社區(qū)中介組織。各級(jí)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織是安全社區(qū)建設(shè)中一支不可替代的重要力量。創(chuàng)建工作工作量大、時(shí)間跨度大，在整個(gè)創(chuàng)建過(guò)程中，應(yīng)借助和發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，為安全社區(qū)的具體創(chuàng)建提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。

4、創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)。省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和國(guó)際安全社區(qū)的初級(jí)階段。根據(jù)《省級(jí)安全社區(qū)基本標(biāo)準(zhǔn)》及其評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)申請(qǐng)并由市安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織驗(yàn)收合格的，命名為省級(jí)安全社區(qū)。

5、安全社區(qū)逐步升級(jí)。凡被命名為省級(jí)安全社區(qū)，經(jīng)次年復(fù)審合格達(dá)到國(guó)家《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》的，可向國(guó)家安監(jiān)總局申報(bào)。

（五）全面推進(jìn)（2011年8月-2012年12月）

1、由國(guó)家安監(jiān)總局組織評(píng)定認(rèn)可的，命名為國(guó)家級(jí)安全社區(qū)。

2、根據(jù)who國(guó)際安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，積極為之創(chuàng)造申報(bào)條件，加強(qiáng)指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)際安全社區(qū)建設(shè)工作。

莊河嶺鎮(zhèn)人民政府

2015年3月10日

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本，安全發(fā)展”理念和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，充分整合政府、社會(huì)各方面資源，緊緊圍繞建設(shè)“平安開(kāi)發(fā)區(qū)”這條主線，以加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作為切入點(diǎn)，建設(shè)安全社區(qū)，促進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，大力宣傳安全、健康、有序、高效的工作和生活理念，營(yíng)造全民參與安全建設(shè)、人人注重安全健康的氛圍，不斷增強(qiáng)全員安全意識(shí)和防范能力，最大限度地減少各類事故與人員傷害，促進(jìn)轄區(qū)安全建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

二、創(chuàng)建對(duì)象

創(chuàng)建對(duì)象：根據(jù)市政府安委會(huì)辦公室指導(dǎo)意見(jiàn)和區(qū)政府統(tǒng)一安排，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)活動(dòng)。各街道、區(qū)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)建主體單位）為安全社區(qū)創(chuàng)建主體單元。

三、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

按照世界衛(wèi)生組織(who)社區(qū)安全促進(jìn)中心的安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家安監(jiān)總局《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》，積極推進(jìn)我區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，形成全民關(guān)注、全員參與安全的氛圍，預(yù)防和減少社區(qū)內(nèi)各類傷害，共享健康和安全，并通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，創(chuàng)建安全、和諧的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

四、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)安全宣傳與培訓(xùn)

各創(chuàng)建主體單元是安全社區(qū)建設(shè)的主體，要在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合自身實(shí)際，嚴(yán)格按照《安全社區(qū)建設(shè)基本評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和本方案部署組織開(kāi)展工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳安全社區(qū)的理念和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，相互配合，整合資源，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高社區(qū)居民安全防范意識(shí)，樹(shù)立健康生活觀念，提高應(yīng)對(duì)緊急情況的能力。

（二）開(kāi)展危險(xiǎn)辨識(shí)與監(jiān)控

危險(xiǎn)辨識(shí)的.對(duì)象主要是社區(qū)內(nèi)的各類單位和環(huán)境及共用設(shè)施。通過(guò)辨識(shí)確定容易引發(fā)事故的各種危險(xiǎn)源，并采取有效的監(jiān)控措施，在危險(xiǎn)部位和環(huán)境設(shè)置安全標(biāo)識(shí)，起到警示作用。

（三）制定預(yù)防目標(biāo)和計(jì)劃

各創(chuàng)建單元要在危險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上，針對(duì)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)源的特征和事故易發(fā)的時(shí)間、空間特點(diǎn)，積極開(kāi)展隱患排查工作，及時(shí)消除各類事故隱患。

（四）強(qiáng)化社區(qū)安全基礎(chǔ)工作

部位和人群，并采取有效的監(jiān)控和防范措施。

（五）積極參加安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)

各創(chuàng)建主體單元要有計(jì)劃、有步驟地參加各級(jí)組織的各種安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，總結(jié)安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，交流建設(shè)成果，并結(jié)合本地實(shí)際加以運(yùn)用,提高安全社區(qū)建設(shè)工作水平。

五、重點(diǎn)工作及實(shí)施步驟

安全社區(qū)創(chuàng)建工作分八個(gè)階段實(shí)施，即：?jiǎn)?dòng)階段、培訓(xùn)宣傳階段、調(diào)查階段、確定項(xiàng)目階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、自查整檔階段、評(píng)定階段、提高階段。

（一）啟動(dòng)階段區(qū)政府申報(bào)安全社區(qū)創(chuàng)建，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)安全社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案，全面動(dòng)員啟動(dòng)創(chuàng)建工作，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

（二）培訓(xùn)宣傳階段全面培訓(xùn)街道機(jī)關(guān)干部、村居干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人及骨干。利用專欄、媒體、網(wǎng)絡(luò)、分發(fā)宣傳品或發(fā)放告村民書(shū)等方式方法，切實(shí)做到人人皆知，人人支持和參與，創(chuàng)造良好的氛圍和運(yùn)作環(huán)境。

對(duì)全區(qū)安全方面的基

害調(diào)查。

（四）確定項(xiàng)目階段根據(jù)調(diào)查摸底情況，針對(duì)重點(diǎn)，成立專項(xiàng)工作組和項(xiàng)目組；制定專項(xiàng)工作組和項(xiàng)目組的目標(biāo)和計(jì)劃；制定安全促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案。

五）項(xiàng)目實(shí)施階段。按照錦州市安全社區(qū)建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求，在已成立安全社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)組織的基礎(chǔ)上、落實(shí)建設(shè)資金投入、結(jié)合轄區(qū)安全情況和條件，有針對(duì)性地策劃和實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目，建立健全安全社區(qū)管理制度，組織全員參與宣傳教育、培訓(xùn)，開(kāi)展事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估及其預(yù)防、事故與傷害記錄檢測(cè)和監(jiān)督、應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)、預(yù)防及糾正措施、創(chuàng)建檔案評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)等工作。在項(xiàng)目實(shí)施階段，由安監(jiān)局具體負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各創(chuàng)建單位開(kāi)展創(chuàng)建工作。各建設(shè)單位要嚴(yán)格按照實(shí)施方案和計(jì)劃，整合各方面資源，加大工作力度，促進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)工作順利開(kāi)展，逐項(xiàng)完成安全促進(jìn)項(xiàng)目。

（六）自查整檔階段。按照《安全社區(qū)建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的內(nèi)容，開(kāi)展好自查，對(duì)前期工作的開(kāi)展情況、實(shí)施情況，認(rèn)真按照評(píng)定管理辦法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照檢查，查漏補(bǔ)缺，歸納整理檔案，加快安全促進(jìn)項(xiàng)目的完成，為評(píng)定工作奠定好基礎(chǔ)。

（七）評(píng)定階段按照《安全社區(qū)建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定內(nèi)容，做好評(píng)定工作準(zhǔn)備。邀請(qǐng)市安監(jiān)局對(duì)我區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行初步評(píng)定后接受市政府安委會(huì)辦公室考評(píng)。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。各創(chuàng)建主體單位要充分認(rèn)識(shí)安全社區(qū)建設(shè)的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)政府和區(qū)政府的安排部署上來(lái)，切實(shí)把安全社區(qū)建設(shè)工作列入議事日程，認(rèn)真研究，精心組織，周密部署，將這一惠及人民群 眾生命財(cái)產(chǎn)與健康的宏偉工程抓好、抓實(shí)、抓出成效。

（二）強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。各創(chuàng)建主體單位要積極創(chuàng)造有利條件、充分調(diào)動(dòng)各方力量、努力克服建設(shè)工作遇到的各種困難，為安全社區(qū)建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的人力、物力、財(cái)力和組織保障，做到“資金、人員、責(zé)任、任務(wù)、時(shí)間”五落實(shí)。對(duì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要深入研究、全面分析、制定措施、及時(shí)解決，確保建設(shè)工作順利實(shí)施。

（三）落實(shí)責(zé)任，齊抓共管。各創(chuàng)建主體單位要根據(jù)本單位在創(chuàng)建工作中的職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)一步明確分工、落實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的工作局面。各部門、各單位要樹(shù)立大局意識(shí)，相互配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊抓共管，充分利用轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類工作資源，特別是要整合好轄區(qū)現(xiàn)有的綜合治理和社區(qū)管理資源，做到人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步開(kāi)展。

（四）抓住重點(diǎn)，全面推進(jìn)。各創(chuàng)建主體單位要結(jié)合自己的實(shí)際，找準(zhǔn)本部門建設(shè)工作的重點(diǎn)，建立起“政府主導(dǎo)、部門（村居）統(tǒng)籌、共駐共建、全民參與”的建設(shè)工作機(jī)制。各單位要做到“五個(gè)結(jié)合”，即安全社區(qū)建設(shè)工作與“平安馬武”創(chuàng)建工作、社區(qū)綜合治理工作、非公有制企業(yè)監(jiān)管試點(diǎn)工作、道路交通安全示范區(qū)創(chuàng)建工作以及推進(jìn)社區(qū)居民自治建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（五）廣泛動(dòng)員，全民參與。充分利用新聞媒體、宣傳欄、板報(bào)等多種形式廣泛宣傳安全社區(qū)建設(shè)工作的重要意義，提高社區(qū)居民和單位的法制意識(shí)和參與建設(shè)的自覺(jué)性、積極性，樹(shù)立“安全、健康、文化”的社區(qū)理念，切實(shí)消除百姓身邊的隱患，解決百姓關(guān)心的安全問(wèn)題，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社區(qū)居民參與建設(shè)工作，保證人民群眾對(duì)本地區(qū)安全狀況的滿意和認(rèn)同。

（六）完善機(jī)制，監(jiān)督考核。各創(chuàng)建主體單位要建立健全工作機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)效，嚴(yán)格進(jìn)行自查評(píng)估，加強(qiáng)創(chuàng)建工作檔案資料的收集和保管工作。 要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，嚴(yán)格按照國(guó)家、市、區(qū)安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合強(qiáng)化“雙基”工作，扎實(shí)開(kāi)展好每一項(xiàng)安全促進(jìn)項(xiàng)目，堅(jiān)決不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，力爭(zhēng)做到“第一”，使安全社區(qū)建設(shè)工作成為建設(shè)“平安社區(qū)”和創(chuàng)建“安全保障型示范區(qū)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、切實(shí)提高對(duì)“平安邊界”建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)。 平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)是：以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)邊界地區(qū)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定為宗旨，切實(shí)履行界線管理工作職責(zé)，逐步建立團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的邊界關(guān)系，使邊界地區(qū)干部群眾的法律意識(shí)明顯提高，涉及邊界的各類矛盾糾紛及時(shí)妥善化解、隱患及時(shí)消除，邊界地區(qū)居民和睦相處，生產(chǎn)生活秩序正常，不發(fā)生因邊界糾紛而引發(fā)的惡性刑事案件、群體性械斗事件和集體上訪事件，為全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮積極作用。

二、開(kāi)展平安邊界建設(shè)的工作目標(biāo)

犯罪率顯著下降，治安亂點(diǎn)明顯減少，群眾安全感增強(qiáng)，把邊界地區(qū)的矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)邊界地區(qū)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定，促進(jìn)邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

平安邊界建設(shè)工作由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一組織實(shí)施。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把開(kāi)展平安邊界建設(shè)、維護(hù)邊界地區(qū)的穩(wěn)定，作為社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的重要內(nèi)容。

我鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)陳郁為組長(zhǎng)，侯光華、曹思平為副組長(zhǎng)，陳干山、侯俊發(fā)、尹思博、何德紅、侯紅吉為成員的峨峨線平安邊界工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由何德紅同志兼任辦公室主任，具體開(kāi)展平安邊界的創(chuàng)建工作。村上有與竹山鄉(xiāng)、羊腦鄉(xiāng)、新洲鄉(xiāng)、豪山鄉(xiāng)、茶陵縣、永興縣等行政區(qū)域搭界的，由村支書(shū)、村主任擔(dān)任村協(xié)調(diào)員，各村組長(zhǎng)任信息員，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

四、充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用

苗頭，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。既要做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要做到密切配合，共同維護(hù)邊界地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

五、建立健全維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制

鎮(zhèn)黨委、政府在堅(jiān)持"屬地管理"和"誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)"原則基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全與邊界地區(qū)黨委政府維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定的長(zhǎng)效工作機(jī)制。要健全基層群防群治組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮治安信息員、人民調(diào)解員、綜治安全員等各種群防群治隊(duì)伍維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的積極作用；要建立完善邊界地區(qū)糾紛應(yīng)急處理機(jī)制，妥善處理群體性糾紛事件。

六、加強(qiáng)宣傳教育，為平安邊界建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境 各職能部門通過(guò)多種方式和途徑，要加大《治安管理處罰法》，《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》和有關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)群眾法制觀念。要通過(guò)典型事例的宣傳教育，讓廣大基層干部群眾明了邊界地區(qū)矛盾糾紛沒(méi)有贏家，斗則兩傷、和則兩利的道理，引導(dǎo)群眾依法反映合理訴求，通過(guò)法律渠道解決糾紛。通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的.宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾積極參與平安邊界建設(shè)，維護(hù)邊界地區(qū)的穩(wěn)定，為平安邊界建設(shè)工作營(yíng)造良好的工作環(huán)境，不斷提高創(chuàng)建質(zhì)量和水平。

二o一二年四月六日

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于深入開(kāi)展平安建設(shè)的總體要求，縣綜治委決定，在全縣深入開(kāi)展平安xx建設(shè)，現(xiàn)制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨精神，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，以群眾平安期待為導(dǎo)向，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制為核心，全面落實(shí)社會(huì)管理綜合治理各項(xiàng)措施，廣泛開(kāi)展平安xx建設(shè)，為“六大戰(zhàn)略”的深入實(shí)施、“四個(gè)新xx”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和全縣人民群眾的安居樂(lè)業(yè)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)、公眾安全感指數(shù)排位明顯前移、矛盾糾紛調(diào)處率及調(diào)處成功率明顯上升的目標(biāo)，有效防止發(fā)生大規(guī)模群體性的事件、防止發(fā)生矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)化為重大刑事案件、防止發(fā)生群死群傷事件、防止發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故、防止發(fā)生精神障礙患者監(jiān)護(hù)不到位引發(fā)重大刑事案件、防止發(fā)生大規(guī)模赴市以上集體訪，爭(zhēng)創(chuàng)全省全市平安建設(shè)先進(jìn)縣。

三、工作步驟

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（一）組織動(dòng)員、安排部署（5月1日-5月15日）。各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市政法工作會(huì)議精神及、縣政府關(guān)于平安建設(shè)的部署要求，迅速組織召開(kāi)平安xx建設(shè)動(dòng)員會(huì)，結(jié)合各自實(shí)際，分別制定工作方案和建設(shè)目標(biāo)，分解量化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)建設(shè)工作迅速開(kāi)展。工作方案15日前報(bào)縣綜治辦。

（二）狠抓落實(shí)、全力開(kāi)展（5月16日-10月30日）。各級(jí)、各部門全方位、多層次的開(kāi)展平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、平安村（居、社區(qū)）、平安單位、平安企業(yè)、平安家庭、平安校園、平安市場(chǎng)、平安醫(yī)院、平安工地、平安大道、平安邊界等各類創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)抓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）帶村組（居、社區(qū)），抓系統(tǒng)帶單位，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、整體推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧平安。

（三）自查自評(píng)、總結(jié)驗(yàn)收（11月1日-12月10日）。11月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門認(rèn)真對(duì)照平安建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本單位及所轄村（居、社區(qū)）、所屬基層單位的平安建設(shè)工作開(kāi)展自查自評(píng)。12月上旬，縣綜治委將組織考核檢查組，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位的工作情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到平安標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行命名，對(duì)工作開(kāi)展較好的，報(bào)請(qǐng)、縣政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、工作措施

監(jiān)督、重要敏感部位安全保衛(wèi)、臨時(shí)用工人員管理、村鎮(zhèn)集中供水監(jiān)督管理、建材加工市場(chǎng)管理、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理、預(yù)防拖欠民工工資等方面源頭治理工作措施的落實(shí)，有效防范矛盾糾紛的發(fā)生。實(shí)施行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)處中心的覆蓋面和調(diào)處能力。進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處情況報(bào)告制度，對(duì)突出矛盾糾紛實(shí)行每月分析、預(yù)警、交辦、督辦、掛號(hào)處理。進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、上門走訪、帶案下訪、主動(dòng)約訪等活動(dòng)。完善維穩(wěn)三級(jí)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)預(yù)警，妥善處置各類苗頭隱患。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)部門，縣直、駐縣相關(guān)單位）

單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府辦、縣公安局、縣財(cái)政局、縣文廣局、縣電信分公司、縣供電公司、縣城-管局及其他有關(guān)單位）

（三）深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。建立健全常態(tài)化、制度化的嚴(yán)打長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展打黑除惡、治爆緝槍、掃黃打非、非法集資等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、金融電信詐騙、賭博及違法經(jīng)營(yíng)、違法建設(shè)、違法采礦、非法轉(zhuǎn)讓土地、妨害執(zhí)行公務(wù)、纏訪鬧訪等違法犯罪行為，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣公安局、縣檢-察-院、縣法院、縣人民銀行、縣國(guó)土局、縣礦管局、縣征拆辦、縣信訪局及其他相關(guān)單位）

（四）強(qiáng)化社會(huì)治安整治。深入開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)及突出治安問(wèn)題排查整治行動(dòng)，重點(diǎn)抓好學(xué)校及周邊、公共復(fù)雜場(chǎng)所、娛樂(lè)休閑場(chǎng)所、居民住宅區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建設(shè)工地、重點(diǎn)要害部位的治安排查整治，減少可防性案件發(fā)生。依法打擊、堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”、“黑校車”違法違規(guī)經(jīng)（運(yùn)）營(yíng)活動(dòng)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣公安局、縣教育局、縣安監(jiān)局、縣文廣局、縣房管局、縣城建局、縣工商局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣環(huán)保局及其他相關(guān)單位）

態(tài)化監(jiān)管工作機(jī)制，嚴(yán)密防范案件和事故的發(fā)生。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣公安局、縣交管大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、縣公路分局、縣人民銀行、縣質(zhì)監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣城建局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣水利局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣工商局及其他相關(guān)單位）

（六）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理體系，全面實(shí)行流動(dòng)人口居住證制度，加強(qiáng)出租房屋管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)有人口和實(shí)有房屋管理全覆蓋。實(shí)行刑釋解教人員監(jiān)所與社會(huì)無(wú)縫對(duì)接，進(jìn)一步加大安置幫教力度。加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管，將信息化監(jiān)管平臺(tái)延伸到所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、所有對(duì)象。加大肇事肇禍精神障礙患者收治管控力度，建立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位的精神障礙患者檔案，落實(shí)以患者家庭為主的監(jiān)護(hù)責(zé)任，不斷加大困難家庭關(guān)懷幫扶力度，嚴(yán)防精神障礙患者發(fā)生肇事肇禍行為。加強(qiáng)對(duì)不在學(xué)及無(wú)職業(yè)青少年、流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒兒童及有嚴(yán)重不良行為和輕微違法犯罪青少年的教育管理，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣綜治委實(shí)有人口專項(xiàng)組、特殊人群專項(xiàng)組、預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組各成員單位）

力。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（八）加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急體系建設(shè)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的原則，建立完善公共安全突發(fā)事件的預(yù)警系統(tǒng)和各類應(yīng)急預(yù)案，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)公共安全突發(fā)事件的能力。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府辦、維穩(wěn)辦、縣公安局、縣人武部、縣林業(yè)局、縣征拆辦、縣城-管局及其他相關(guān)單位）

五、具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照“第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展、第一責(zé)任保穩(wěn)定”的要求，把平安建設(shè)納入本轄區(qū)、本部門的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，明確目標(biāo)，制定措施，狠抓落實(shí)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要定期研究，及時(shí)解決平安建設(shè)中的突出問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好工作落實(shí)，協(xié)調(diào)推動(dòng)工作開(kāi)展。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。平安建設(shè)是涉及廣的一項(xiàng)工作，它涉及全縣各級(jí)各部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位作為平安建設(shè)工作的實(shí)施主體，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，做到不扯皮、不推諉。

各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮好部門職能作用，共同推進(jìn)平安建設(shè)工作。要加大創(chuàng)建平安建設(shè)宣傳力度，大力弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神，強(qiáng)化輿-論引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)群眾治安防范意識(shí)，形成維護(hù)治安人人有責(zé)的良好社會(huì)氛圍。要組織動(dòng)員全縣人民群眾積極投身于平安建設(shè)工作，努力形成全民動(dòng)員、共建平安的工作局面。

（四）落實(shí)保障措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要進(jìn)一步加大對(duì)平安建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)的投入，為平安建設(shè)提供有力支持。要積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展群防群治的途徑和辦法，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”和“取之于民、用之于民”的原則，多渠道、多途徑地解決群防群治工作所需經(jīng)費(fèi)。

（五）強(qiáng)化督促檢查。縣綜治辦要加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)工作中存在的突出問(wèn)題，全面掌握全縣平安建設(shè)進(jìn)展情況，保證各項(xiàng)建設(shè)工作措施的全面落實(shí)。

抄 送：市社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)，

、縣政府。

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xx縣社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室 2015年4月28日印發(fā)

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