工作心得體會可以是一篇簡短的文章，也可以是一份詳細的報告，根據自己的實際情況和需要進行合理的選擇。以下是小編為大家收集的工作心得范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
政府工作報告心得體會
“信心”這兩個字，恐怕是“兩會”期間代表們乃眾多網友最常說的的了。溫總理的報告是一個充滿信心的報告，很務實，很鼓舞。在有同感的同時，我認為，信心決不是一句空話，不是一個一閃而過的心動，她應當深深扎根于一個國家、一個民族、一個人的心底。歸根到底，信心來自于我們的底氣。
在事業一帆風順的時候，我們要有向更高目。
標前進的信心，在遇到困難的時候我們更要有戰勝困難的信心。
信心的底氣源于人民的力量，源于國家的強盛，源于鋼鐵般的堅強，源于精誠的團結，源于卓越領導人的智慧和引領。
危機總是會過去的，困難總是會消除的，就象黑夜過后光明總會到來。有了信心，有了勇氣，有了科學的路經，未來的中國一定風光無限，世界的前景會更加光明。
中華民族是個堅強而偉大的民主，古往今來歷經磨難，每次都能轉危為安。歷史為證，每次國家民族為難之時都會有杰出的歷史人物獻身，令時局轉危為安。如今中華民族有胡錦濤、溫家寶兩位偉人和他們所領導的黨中央國務院的正確領導和兩會精神的指引，各級政府的貫徹落實，集才廣議，聚中華民族智慧之精髓，解民生之危難，應對世界金融危機之風云，感天動地，中華民族一定能夠屹立于世界前沿領域。
受世界金融危機沖擊，中國的國民經濟和民生受到一定影響。但，困難是暫時的，只要穩民心、增信心、強斗志勇于面對，以遵從民心符合民意為號召力，以團結全國民眾為凝聚力，措施得當，政通人和，百業復興。洞察時代風云，未雨綢繆，縱觀世界金融危機所暴露的世界各國政治、經濟、技術、管理和產業布局，查其弊端，去弊取利，趁虛而入，機遇與挑戰共存，不但會扭轉轉危機還會給國民經濟帶來更好的發展空間。
政府工作報告心得體會
細讀xx年兩會政府工作報告，出現最多的是兩個詞，一是發展，二是改革。經濟發展新常態下，以改革促發展，以發展帶改革，這依然是“硬道理”“硬任務”。
進入新常態，關于要不要發展、該如何發展，有些人是存在誤區的：一種是“gdp虛無論”，認為生產總值不再重要了，甚至不要gdp了;一種是“換擋焦慮癥”，原來的增長方式不靈了，又要治污治霾，又要保持增長，憂心忡忡不會發展了。
以經濟建設為中心是興國之要，發展是黨執政興國的第一要務。化解各種矛盾和風險，根本要靠發展，發展必須有合理的增長速度。不能簡單以生產總值論英雄，不等于不要生產總值;不再追求10%左右的高速增長，不是不要增長。換言之，不唯gdp，絕不等于“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。
從現實需求來看，實現提出的國內生產總值和城鄉居民人均收入比xx年翻一番的目標，“十三五”時期全國經濟增速保持一定的增長是基本要求。就拿今年來看，gdp目標從去年的7.5%調整至7%左右，但城鎮新增就業1000萬人的目標沒變，7%左右的gdp增速也是完成就業目標的保障。因此，在經濟換擋過程中，增速不再是惟一績效指標，并不是單純地降低速度，而是要通過降速來實現“優質增長”，也就是“經濟換擋不失速”。
當然，正如有學者說，“基數越大增長越難，現在跟xx年前不一樣，那時候增長10%也沒多少錢，現在增加7%也是不容易的。”對于新常態，“認識”不易，“適應”艱難，“引領”更難。在產能過剩、高能耗約束的背景下，如何從粗放發展到精細發展，如何通過轉型切換增長動力，如何把握新常態下的新機遇，考驗著我們的能力和擔當。
把握新常態下的新機遇，根本出路在改革。以xx為例，作為能源型城市，資源價格下跌帶來了很大挑戰，也促使我們加快改革步伐，著力構建新常態下的煤炭交易市場體系，實現了煤炭產業產銷兩旺;實施了一批大型資源深度轉化項目，實現了轉型升級逆勢而上。xx年在極其困難的條件下，xx地區生產總值達到3005.74億元，在全國能源城市中名列前茅。
把握新常態下的新機遇，根本保障在作風。今年政府工作報告批評的“為官不為”現象，在基層確實不同程度存在，是造成經濟政策難落地、部分企業生產經營困難的重要因素。治理“為官不為”，既需要思想覺悟，更需要制度跟進。除了簡政放權，更要主動作為，充分發揮好“兩只手”的作用，打造“有效市場”和“有為政府”導干部“為官不為”的責任。
xx年春節前夕，在xx考察調研時，提出了“五個扎實”的要求，強調要抓好領導干部這個“關鍵少數”。我們將堅持發展第一要務不動搖，以不懼任何風險的勇氣，敢于擔當的責任感，努力在推進“四個全面”的過程中，讓我們的干部有更多“存在感”，讓人民群眾有更多“獲得感”。
政府工作報告心得體會
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
新密市第三屆人民代表大會第五次會議是在“十一五”和“十二五”過渡期所召開的一次十分重要的大會，市長謝霜云所做的政府報告對新密市“十一五”工作進行了回顧，對“十二五”工作進行了部署，同時安排了xx年的主要工作，該報告主題明確、用數據說話、簡潔明了、涵蓋面廣，是指導我市今后發展的行動綱領。
看謝市長的政府工作報告，新密今后如何轉型發展是政府工作報告的核心。轉型是政府為了經濟的長遠發展，所做的經濟結構調整，著力在于推進產業轉型升級。在“十二五”時期，如何為新密經濟發展注入新的活力，是今后的發展重點。政府工作報告在xx年主要工作中提出了“七個堅定不移”其中第一個就是要堅定不移推進結構調整，加快產業轉型升級，謝市長分別從幾個方面進行了部署。
-1-。
針對我市工業以傳統產業為主，自主創新能力不強的問題。政府。
工作報告提出要抓好華昌技術轉移中心、國家電力公司實驗室等研發機構建設，積極引導建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，建設新密市企業信息服務平臺，促進科技成果研發和應用。加快形成一批企業技術中心或行業研發中心。堅持引進與培養相結合，以引進為主的方針，建設一支高素質的高新技術人才隊伍。力爭實施鄭州市級以上科技計劃項目20項，新進高新技術企業2家，爭創知識產權優勢企業3家。深入實施標準化戰略，培育省級標準化示范項目2個，完成“金銀花”地理標志保護評審工作。
由于新興產業是完全不同于傳統產業的新生事物，新興產業早期。
的布局將深刻影響后期的競爭地位。我市市政府高度重視新興產業的發展，是貫徹落實科學發展觀的需要，同時為新密經濟實現跨越式發展提供了保障。政府工作報告中提出要以新能源、裝備制造、生物醫藥、服裝產業為突破口，抓增量、補短板、增后勁，培育新的增長點，促進產業結構轉型升級。新能源產業要積極發展利用煤電、風電、煤層氣、太陽能等清潔能源，盡快實現產業化發展。裝備制造業要引進福建海源等戰略合作者和先進適用技術，發展壯大一批整機制造企業，提高基礎零部件和配套產品集群化發展水平。生物醫藥產業要大力發展生物醫藥、生物化工、生物能源等，構筑特色產業基地。服裝產業要以完善上下游產業鏈，做大規模，培育自主品牌，提高市場競爭力。
在加快發展服務業方面，政府工作報告從挖掘旅游資源，調整優。
化商貿布局，提升房地產業檔次和形象，鼓勵支持特色餐飲住宿業發。
展等方面提出舉措，努力構建功能完善、結構合理、特色鮮明、富有競爭力的現代服務業體系，為促進服務業更快更好發展鋪好路、搭好橋。
從政府工作報告可以看出政府在深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變發展方式方面做出的努力，相信在市委、市政府的正確領導下，定會實現“十二五”經濟社會發展的良好開局，新密的未來會更加美好！
第十一屆全國人民代表大會第一次會議3月5日上午在人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶向大會作政府工作報告。聆聽溫家寶總理的政府工作報告，是一種精神和心靈的享受。總理在兩個多小時的報告中，始終精神飽滿、滿懷激情，贏得了代表和委員的無數次熱烈掌聲。
溫總理同時指出，我們也清醒地認識到，經濟社會發展和政府工作中還存在不少問題，國內外形勢發展變化使我們面臨許多新的挑戰和風險：經濟運行中一些突出問題和深層次矛盾依然存在，涉及群眾切身利益的問題有待進一步解決，國際經濟環境變化不確定因素和潛在風險增加，政府自身建設和管理需要加強。是的，過去幾年來，在各項工作取得突飛猛進成績的同時，也出現了一些令老百姓頭疼的民生問題，比如物價居高不下，就醫難、買房難、子女上學難等等，如何實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，將和百姓切身利益密切相關的實事、好事、難事辦好，是政府責無旁貸的義務。這種實事求是、不回避問題的態度，令人感動。
溫總理的報告既高屋建瓴，又貼近實際，達到了高度和深度的完美統一。尤其是在提到xx年的基本思路和主要任務時，連續用了“五個更加重視”，值得我們每一位老百姓深情期待和仔細體會。“五個更加重視”，明確了今后政府工作的努力方向和工作重點，“五個更加重視”既體現了政府工作的延續性，也表明了國家一定要把老百姓的事情辦好的決心，聽了絕對鼓舞人心、振奮人心。黨和政府如此地關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，我們對于未來的政府工作信心十足。
我們水文工作也是如此。我們一定要始終保持清醒的頭腦，增強憂患意識，以對國家、對人民高度負責的使命感和緊迫感，更加兢兢業業、扎扎實實地做好本職工作。認真學習，深刻領會報告精神并將其運用到實際工作中，相信我們的水文事業會有一個燦爛的明天。
溫總理報告中“五個更加重視”振奮人心。
第十一屆全國人民代表大會第一次會議3月5日上午在人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶向大會作政府工作報告時指出，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，更加重視加強和改善宏觀調控，更加重視推進改革開放和自主創新，更加重視調整經濟結構和提高發展質量，更加重視節約資源和保護環境，更加重視改善民生和促進社會和諧，推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，加快全面建設小康社會進程。
全國乃至全世界高度關注中國今年的“兩會”召開，一方面是因為會議將要選舉產生新一屆國家領導人，另一方面就是會議將要給中國今后的發展定調子、明路子、下著子。特別是溫家寶總理所作的政府工作報告，將會為中國未來的經濟和社會發展描繪出嶄新的藍圖，傳遞出強烈的政治信號和施政方略。應該說，溫家寶總理的政府工作報告，是在中國特色社會主義偉大旗幟指引下的一篇成功的政府動員令，它道出了全國人民的心聲，代表著代全國人民的利益；既高屋建瓴，又貼近實際，達到了高度和深度的完美統一。尤其是在提到xx年的基本思路和主要任務時，連續用了“五個更加重視”，值得每一位老百姓深情期待和仔細體會。
施和切實可行的舉措，而且講的都是大實話和群眾愛聽的話，但絲毫沒有浮夸和自詡。講話中，既曉之以理，更動之以情；既磅礴大氣，又溫文爾雅；既有“大國總理”的氣度和風范，更有“百姓總理”的親切和關愛；如此等等，這些從會場上多次發出的雷鳴般的熱烈掌聲中，一次次得到了驗證。
“五個更加重視”，明確了今后政府工作的努力方向和工作重點，是與黨的十七大和十七屆二中全會所提出的“建設服務型政府”相策應的。政府工作的著力點就是為人民服務，讓人民群眾滿意。所以，必須一切圍繞群眾最急、最怨、最盼的事情和問題來做。應該說，過去幾年來，在各項工作取得突飛猛進成績的同時，也出現了一些令老百姓頭疼的民生問題，比如物價居高不下，就醫難、買房難、子女上學難等等，如何實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，將和百姓切身利益密切相關的實事、好事、難事辦好，是政府責無旁貸的義務。因為我們有了過去五年的生動實踐和成功經驗，所以我們對于未來的政府工作信心十足。
工作的延續性，也表明了國家一定要把老百姓的事情辦好的決心，聽了絕對鼓舞人心、振奮人心。
“些小吾曹州縣吏,一枝一葉總關情”；“樂民之樂者,民亦樂其樂”；“憂民之憂者,民亦憂其憂”。黨和政府如此地關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，努力克服經濟社會發展中的各種困難，戰勝了突如其來的嚴重非典疫情和歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災害，改革開放和現代化建設取得了舉世矚目的重大成就，同時還為未來的政府工作作了一個很好的定位——建立人民滿意的服務型政府，并且作出了科學合理的決策，拿出了切合實際的措施，必將積聚民意，凝聚人心，鼓舞士氣，最終上升為國家意志，實現社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的全面發展、科學發展、和諧發展。
3月5日(星期三)上午9時，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作了政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。本次報告共分為以下幾個主要部分：第一個部分是xx年工作回顧；第二個部分是xx年工作總體部署；第三部分是xx年重點工作。
活力和內生動力。二是創新宏觀調控思路和方式，確保經濟運行處于合理區間。三是注重調整經濟結構，提高發展質量和效益。四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。五是改進社會治理方式，保持社會和諧穩定。
在對xx年工作總體部署中，李總理提到了以下幾點原則和政策取向。第一，向深化改革要動力。第二，保持經濟運行處在合理區間。第三，著力提質增效升級、持續改善民生。
通過學習李總理的工作報告我有兩點感受，一是，改革是整個報告的主基調，明確了把改革作為政府工作的首要任務，這是第一次，它貫穿報告始終，方方面面的工作都貫穿了改革的精神。第二點總的感受就是，民之所望，施政所向被高度重視。報告強調把改善民生當做政府工作的根本目的，從報告的內容就可以看到，從教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、扶貧開發、安全生產、生態環境等等，可以說是一系列的，對民生的關注、對民生的保障的力度，正是民之所愿、民之所望。同時我也注意到李總理對于我國海洋權益的重視。21世紀將會是海洋的世紀，各大國圍繞海洋將展開一系列的角逐與競爭，因此早日制定出行之有效的海洋戰略將對我國未來發展成為海洋大國至關重要。李總理的政府工作報告涉及到方方面面，既關注國內人民的基本生活需求，同時也著眼于世界，具有全球戰略眼光，展現出一個發展中的大國應有的胸襟與氣度，同時為早日實現中華民族偉大復興的中國夢提供了全面深入的理論支撐。
國務院總理xx６日參加了四川代表團全體會議，聽取代表審議政府工作報告的意見和建議。xx說，我上任之初，就給自己定下一個目標，那就是通過不懈努力，推進改革開放，使經濟有一個更大的發展，使人民生活有一個更大的提高，使社會有一個更大的進步。（3月6日新華網）。
這xx年，實現了義務教育，免除了農業稅，這是中國發展史上的第一次。社會保障，企業退休人員養老金實現了連增，農村60歲以上老人拿到了養老金等等，中國經濟發展迅猛，人民生活水平不斷提高，這些喜人成果與國家總理的辛勞不無關聯。溫總理給人的感覺總是溫文爾雅、和藹可親，但為了人民和國家的事業他總是一絲不茍、盡職盡責。抗洪搶險一線有他的身影，抗震救災的現場有他的堅守。每當出現重大災情時他總是與人民群眾在一起，所以，xx年來他一直受到人民的擁護和愛戴。溫總理任總理一職時就已年過六旬，這十年，在我們見證社會快速發展的同時，也發現，我們的總理也在一年一年變老。是一種什么力量讓他一直堅持把人民放在第一位。筆者認為，這源于他心中的責任感和使命感，更于他大公無私、一心為民的情懷。
責任是領導干部時刻牢記的使命。事業心和責任感，源于堅強的黨性、高尚的人生追求和深刻的憂患意識。模范指揮員楊業功，之所以能夠做到生命不息、戰斗不止，是因為他對黨的事業無限忠誠。事業心和責任感不僅是一種精神狀態、價值追求，更應該是一種實實在在的行動。
為民領導干部一生不變的追求。為民要做到“甘心情愿、不求回報”。一個人做一件好事不難，難的是一輩子做好事。如果我們的干部都能急群眾之所急，盡己所能，時刻為民著想不求回報，那么我們的干部隊伍就是一支真正是為民的隊伍，就會被廣大人民群眾擁護。與xx年前相比，經濟發展大家有目共睹，人民生活我們深有感觸，社會進步更是毋庸置疑。溫總理說到了，更做到了。
年政府工作報告心得體會
在全國人大第十三屆二次全會開幕式上，李克強總理代表國務院作了政府工作報告，當我聽到了工作報告中“今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。”我的內心燃起了一股斗志，如今，祖國在日益向強大發展，科技越來越發達，相信談到我們的祖國，幾乎所有人都會說“我愛我們的祖國”、“我為祖國驕傲”等語句，作為新時代的社會主義青年，當為祖國發展盡一份自己的力量!
三農問題一直是黨和國家領導人熱切關注的問題，也是兩會熱切的關注問題，在兩會上，“推進鄉村振興，夯實“三農”發展基石。堅持農業農村優先發展，圍繞農村美抓環境、農業強抓基礎、農民富抓產業，穩住“三農”基本盤，全力建設鄉村振興樣板區。”這一系列的話語，無不讓我感受到了黨和國家對于三農問題的關注，在中國的大地上，有千千萬萬在土地上辛勤勞作的農民，他們是中國最廣大的群體，也是中國最弱勢的群體，我們也應該關注最弱勢的群體，為中國的勞苦大眾發聲，關注農民利益，農民為中國的解放事業做了那么多，作為享受著美好生活的我們，一定不能忘記他們。
也正印證了李克強總理提出的“大眾創業，萬眾創新”的理念，我們也應該關注中小企業的發展。
最讓我印象深刻的還是前兩天提出的八個任務，貧攻堅：今年減貧1***萬人以上，實現***個左右貧困縣摘帽;教育：不久將發文綜合治理校外培訓“線下減負，線上增負”現象;電信：年底前實現所有手機用戶自由“攜號轉網”;醫療：今年醫保目錄調整將納入更多救命救急的好藥;環保：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%;養老：今年1月1日起提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金標準，今后三到五年使普惠性養老床位增加一百萬張以上;農村人居環境：今年要推動全國三萬個村莊實現改廁;2020年基本取消高速公路省界收費站。這些問題還依舊存在著，這些任務都關系到每個中國人的生活，讓我們不忘初心，牢記使命，為實現中華民族偉大復興而奮斗!
5月22日上午，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李克強作政府工作報告，期間，“金詞佳句”頻出，迎來會場上全體與會人員陣陣掌聲，這掌聲中最大的“感動”和“贊揚”正是那一字一句背后鏗鏘有力的“人民密碼”!
“但生命至上，這是必須承受也是值得付出的代價!”——人民至上是底線，這是對人民群眾始終如一的“保證”。
了以人民為中心和集中力量辦大事的巨大優勢，堅持生命至上、人民至上就是我們不懼風險、不畏艱難、攻堅必贏的十足底氣。人民是底線，也是一切工作的出發點和落腳點，應對疫情，我們付出了巨大代價，一季度經濟出現負增長，生產生活秩序受到沖擊，但是在***億中華兒女眾志成城、風雨同舟的努力之下，我們在較短時間內有效地控制住了疫情，切實為人民群眾的生命安全和身體健康筑牢了堅固防線，成果來之不易，但一切都十分值得!
“我們一定要努力改進工作，切實履行職責，盡心竭力不辜負人民的期待!”——為人民服務永不停步，這是對人民群眾最重要的“承諾”。
前行道路上，盡力了，但是要永葆“不夠”的心態，以“更好”和“最好”為目標，吸取經驗教訓，清醒地看到當下面臨的困難和問題，把人民群眾提出的意見和建議當作“指路標”，補短板強弱項，給人民群眾交出一份值得肯定的“答卷”。可以看到的是，戰疫、戰貧過程中，形式主義、官僚主義仍然在不間斷地“冒頭”，工作方式方法仍然有“滯后”和不足，這是我們必須要努力改進的方向，要求全體黨員干部都能切實擔負起肩上的職責和重任，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在為人民服務的道路上永不停步。人民的期待就是干部為民工作需要完成的目標和任務，要求全體黨員干部更加積極有為，絕不當“不作為、不會為”的“庸者”，加強理論學習和技能提升，在干事創業的過程中做到“眼到”“心到”“身到”，一定要讓人民群眾真真切切地感受到黨的干部、人民的干部真正的樣子!
“實行重點項目攻關揭榜掛帥，誰能干就讓他干!”——能者上、劣者汰、庸者下，這是對人民群眾最踏實的“負責”。
科技創新是我們決戰決勝戰疫的底氣所在，更是未來提高社會生產力和綜合國力的重要戰略支撐，走好中國特色自主創新道路，必須為建設科技強國培養和造就一批又一批挑得起大梁的優質人才!人才，是我們實現民族振興和贏得國際競爭主動權的戰略資源，“揭榜掛帥”就是要不斷激勵科技創新人才為為民造福事業作出更大的貢獻，對杰出青年人才要充分鼓勵，對突出貢獻創新人才要“不吝嗇”獎勵，對有潛力的人才要不斷激發其內生動力，在政策制度上給予國家人才“情感”與“關懷”，讓更多的“能者”成為具有國際水平的科技領軍人才和戰略科技人才，為加快建設創新型國家提供源源不斷的“源頭活水”。“劈波斬浪”需要“能者干將”，“強勢出征”走好人才強國之路，人民群眾的幸福生活、國家和民族的未來需要一批又一批的“能者”去拼去闖。廣大青年黨員干部更要樹立起把個人命運融入國家和民族命運的正確價值觀，不斷在腦子里裝“新理念”、肚子里裝“新知識”、心里裝“新問題”，努力成為一名國家需要、民族需要、人民需要的優秀人才!
“只要我們始終與人民群眾同甘共苦、奮力前行，中國人民追求美好生活的愿望一定能實現”，政府工作報告中這些話讓人信心倍增，更讓我們堅定了戰勝一切困難的必勝決心，我們要牢牢地把握住“人民”這把“鑰匙”，為新征程開啟更加輝煌的新篇章!
2020年5月22日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作了政府工作報告。本次報告共分為以下幾個主要部分:第一個部分是2020年和今年以來工作回顧;第二個部分是今年發展主要目標和下一階段工作總體部署;第三部分是2020年主要工作任務。
與者，過去的一年，是政府轉型、職能轉變，全心全意為人民服務的一年;是頂住壓力，迎接考驗，接受挑戰的一年;是砥勵奮進，攻堅克難，再取得新成績的一年。而我們的生活只會更好，我們的環境只會更優，我們的綜合國力只會更強，這一切都是我們普通百姓能在每一天的平凡日子中感受到的，也是我們能在每年的政府報告中聽得到的國家對自己的。
總結。
與提升。
通過學習李克強總理的工作報告，我感受到政府對民生的關注與投入。例如居民醫療人均財政補助標準，2016年是**元/人/年，從2017到2020年基本以每年**元的幅度增長，2020年居民醫保財政補貼再增加**元，增至**元。又如，基本公共衛生服務經費人均財政標準逐年增加，2020年增至**元。在教育、醫療、養老等這些民生重點領域預算增長的同時，是政府要過緊日子，中央非急需非剛性支出壓減**%。
新冠肺炎的疫情是全國上下經歷的今年第一個考驗，而在考驗面前，政府對生命的敬畏與尊重，讓我們在陰霾之下感受到溫度與光明。而在報告中30多次提到的疫情，也正是體現著國家對生命的持續關注。這次新冠肺炎疫情是新中國成立以來我國所遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛生事件。大家耳熟能詳的應治盡治、應收盡收，這種不計代價、不計成本的救治都反映了“人命關天”“生命至上”的理念和實踐，這種對生命的敬佑印刻在每一個老百姓的切身感受中。
從克強總理略顯沙啞，但又擲地有聲的“堅決打贏脫貧攻堅戰”“努力實現全面建成小康社會的目標任務”的話語中，這種把民生扛在肩上、為民族復興而奮進的擔當力量鼓舞著我們對國家燃起信心，在走向未來的坦途上大步向前。
與解釋，百姓的生活好不好，取決于國家的關注，也取決于工作人員的執行。把思想和行動統一到兩會精神上來，立足本職崗位，增強自身的使命意識和責任意識，這是我們學習兩會精神以后最應該做到的，也是最該有的。
“信心”這兩個字，恐怕是“兩會”期間代表們乃眾多網友最常說的的了。溫總理的報告是一個充滿信心的報告，很務實，很鼓舞。在有同感的同時，我認為，信心決不是一句空話，不是一個一閃而過的心動，她應當深深扎根于一個國家、一個民族、一個人的心底。歸根到底，信心來自于我們的底氣。
在事業一帆風順的時候，我們要有向更高目。
標前進的信心，在遇到困難的時候我們更要有戰勝困難的信心。
信心的底氣源于人民的力量，源于國家的強盛，源于鋼鐵般的堅強，源于精誠的團結，源于卓越領導人的智慧和引領。
危機總是會過去的，困難總是會消除的，就象黑夜過后光明總會到來。有了信心，有了勇氣，有了科學的路經，未來的中國一定風光無限，世界的前景會更加光明。
中華民族是個堅強而偉大的民主，古往今來歷經磨難，每次都能轉危為安。歷史為證，每次國家民族為難之時都會有杰出的歷史人物獻身，令時局轉危為安。如今中華民族有胡錦濤、溫家寶兩位偉人和他們所領導的黨中央國務院的正確領導和兩會精神的指引，各級政府的貫徹落實，集才廣議，聚中華民族智慧之精髓，解民生之危難，應對世界金融危機之風云，感天動地，中華民族一定能夠屹立于世界前沿領域。
受世界金融危機沖擊，中國的國民經濟和民生受到一定影響。但，困難是暫時的，只要穩民心、增信心、強斗志勇于面對，以遵從民心符合民意為號召力，以團結全國民眾為凝聚力，措施得當，政通人和，百業復興。洞察時代風云，未雨綢繆，縱觀世界金融危機所暴露的世界各國政治、經濟、技術、管理和產業布局，查其弊端，去弊取利，趁虛而入，機遇與挑戰共存，不但會扭轉轉危機還會給國民經濟帶來更好的發展空間。
政府工作報告心得體會
創新。
“腐敗現象在一些地方、部門和領域比較嚴重。”
“以規范制度和制約權力為核心，針對腐敗現象易發多發的領域和環節，從源頭上防治腐敗。堅決查處腐敗案件，依法懲處腐敗分子。”
溫總理在十一屆全國人大二次會議上所作的政府工作報告中，講這兩句話講得很沉重、很嚴肅。一句是向全國人民明明白白地傳遞出了一種警示：腐敗，這個關乎黨的執政基礎的“腫瘤”危害極大；另一句是向全國人民清清楚楚地發布一個信息：反腐敗，中央已“亮劍”！反腐敗，現已成為“兩會”代表、委員最為關注的熱點、焦點，已成為全國百姓話題。這預示著一場猛烈反腐風暴即將來臨。
在全球金融危機還在蔓延的今天，我國反腐倡廉更有著現實意義和深遠歷史意義。為了使這場反腐斗爭進展有序，“規范制度和制約權力”這個“核心”不能丟。
制約權力靠規范制度。權力必須置于陽光下。病毒之所以滋生，是因為它有陰暗潮濕的環境，置于陽光下，它就沒有生存的條件。權力不公開，就容易濫用，徇私枉法，滋生腐敗。權力置于陽光下，依附在權力上的病毒存活幾率甚微。溫總理與網友在線交流坦誠地告誡我們：“群眾有權利知道政府在做什么。”公開，是制約權力的最有效措施。包括政府信息公開、規劃建設公開、財政收支公開、官員財產公開、干部離崗考察公開等，有一套健全的制度和完善的法律，真實而不走過場，腐敗就成了無本之木，無源之水。同時，確保監管到位，啟動由政府、職能部門、新聞媒體、人民群眾等組成的“立體”監督系統，滋生腐敗的土壤也就不復存在了。
創新的腐敗分子不敢死賴硬撐，不給一點鋌而走險的余地；對那些視人民群眾利益而不顧，敷衍塞責，超權越規，不作為，亂作為，要給予嚴肅問責。
反腐敗解決了制度問題，進展必定有序。一個“陽光型政府”帶領并與廣大人民群眾一道知難而進，開拓進取，艱苦奮斗，共克時艱，我們一定能夠在世界最早、最快、最先實現經濟復蘇的奮斗目標！
資料來源：http:///data/xdth/。
政府工作報告心得體會
xx年的春天，因為兩會的召開變得與眾不同。面對壓力，我們在黨中央的領導下，會克服重重困難，勇往直前。現在我還是一名預備黨員，但是我已經在黨組織的教育下不斷的成熟。我想如果我始終堅持努力，就會取得更大的進步的。新常態下，我國經濟發展的部分指標也透出絲絲暖意我們要珍惜好勢頭，滿懷信心闖難關，堅定不移促發展，抓住時機趁勢而上。
堅持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生。我們把就業作為保障和改善民生的頭等大事，實施積極的就業政策。全面推進社會保障體系建設，創新驅動發展。政府工作報告顯示，中國在新常態下，繼續完善發展經濟政策，強調不惜一切代價實現經濟增長，實現全面建設小康社會。這體現了新常態下推進供給側改革的工作重點。
我們黨的最大優勢是聯系群眾，最大危險是脫離群眾。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們肩負的重大歷史任務。人民是創造財富的主體。始終堅定信心、始終依靠人民，是我們應對國際金融危機最深厚的力量源泉。要創造條件，充分調動民間的積極性，讓各種智慧源泉充分涌流，讓各種創新活力競相迸發，集中民智、凝聚民力。
一直以來，我都認為自己是一個不斷追求進步的人，盡管我并不十分自信，但我懂得改善自己，提升自己，這也是我想參加黨校學習的初衷。在xx全國兩會政府工作報告中，對今年政府主要工作提出4方面建議，民生問題所占篇幅長、著墨多。四個方面建議位于報告的第三部分，“以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質文化生活水平”所占篇幅最長，約2000字。
報告還特別強調減少能源消耗，著重解決和減少中國面臨的嚴重空氣、土壤和水污染。“要順應人民群眾對美好生活環境的期待，大力加強生態文明建設和環境保護。”“生態環境關系人民福祉，關乎子孫后代和民族未來。”
人民是創造財富的主體。始終堅定信心、始終依靠人民，是我們應對國際金融危機最深厚的力量源泉。要創造條件，充分調動民間的積極性，讓各種智慧源泉充分涌流，讓各種創新活力競相迸發，集中民智、凝聚民力。
改革和發展從來都不是一帆風順的。新中國成立60年尤其是改革開放30年的歷程，就是一次次戰勝艱難險阻、一次次經受嚴峻考驗的過程。知難不難，不論是國家還是企業、個人，面對國際金融危機的嚴峻挑戰，都要有一股韌勁兒，有一股闖勁兒，有一種必勝的信念，一種不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑的精神，千方百計尋求科學發展之路、民族復興之路。
供給側改革對于保持經濟平穩較快發展至關重要。政府要管好用好政府資金，大力轉變發展方式，加快結構調整和自主創新，使4萬億投資最大限度發揮效力;要持續改善消費環境，培育消費熱點，盡最大力量釋放居民消費潛能。不斷提高人民生活水平，是發展經濟的出發點和落腳點。要集中力量優先安排民生工程，多關心群眾生活，解決群眾困難，使擴內需、保增長的過程同時成為擴就業、保民生的過程。
“不須迎向東郊去，春在千門萬戶中。”只要全國人民和衷共濟，迎難而上，我們一定能走出低谷，迎來滿目春光，中國經濟必將在科學發展的道路上邁出更加穩健的步伐。望通過自己的一言一行，鼓勵百姓、教育百姓、融入百姓，從而為我國特色社會主義建設添磚增瓦!我對此充滿相信，我向黨組織保證，我一定會嚴格要求自己，從小事做起，認認真真學習踏踏實實做事，希望能夠早日通過考驗。
政府工作報告心得體會
3月5日上午9：00開始，我和校團委主要負責老師及若干團學組織學生干部一起，在大學生活動中心512一起觀看了第十二屆全國人大一次會議的政府工作報告。
此次報告由國務院總理溫家寶匯報。作為本屆政府的最后一次工作報告，此次報告顯得特別的重要。溫總理主要講了以下三點內容。
總結。
；
2、對2013年政府工作安排的介紹；
3、對新一屆政府的建議。
溫總理的報告簡潔質樸，語句平淡，沒有華麗的語言，沒有冗余的官話，也沒有夸張的描述，有的只是溫總理一貫的樸實。聽過溫總理的報告后，我主要有三點感想，先陳述如下：
溫總理在報告中多處提到了民生問題。他說過去五年我國的社會保障事業等民生事業取得了巨大的成就，民生投入之大，對民生關注之多前所未有。今后政府將繼續把民生作為一切工作的出發點及落腳點，繼續保障民生。
溫總理還談到，要把就業放在民生的首要位置。政府將千方百計促進就業，堅持就業優先的原則，以創業帶動就業。
近幾年來，受國際大環境的影響，我國就業形勢并不是十分理想，尤其是我們大學生就業更是不容樂觀。政府也在近幾年做出了巨大的努力，保障就業，尤其是大學生就業。就業問題歸根結底還是經濟問題，促進就業就意味著堅持以經濟建設為中心的基本點不變。政府對就業的承諾，讓我對大學生的未來充滿了期望，也一定會給就業市場帶來巨大的信心。
二、繼續推進政務公開，讓權利在陽光下運行溫總理說，過去五年政府大力推動政務公開，重點推進財政預算決算公開和公務接待、公務車購置使用、因公出國出境經費公開，讓人民群眾更加全面地了解政府工作，更加有效地監督政府行為。
社會主義民主是社會主義國家不可動搖的政治原則。在我國，全體人民是國家的主人。本屆政府充分保障了人民依法享有人身、言論、通信、出版、集會、信仰等自由權利。然而，正如溫總理以前提到過的，完全實現憲法賦予人民的權利，還需要很長的時間。誠然，我國開始發展經濟不過30多年，正處于并長期處于社會主義初級階段是我國目前最大的國情，不能把西方發達國家發展二三百年的民主制度強加于中國人民頭上。我國的民主只能是自我的完善與發展，不能完全照搬他國的模式。
三、
2013年中國經濟增長預期目標為7.5%左右。
溫總理說，關于經濟增長目標。這是一個綜合性指標，各方面高度關注。今年經濟增長預期目標定為7.5%左右，主要基于兩方面考慮：一方面，要繼續抓遇、促進發展。這些年，我國制造業積累了較大產能，基礎設施狀況大為改善，支撐能力明顯增強，儲蓄率較高，勞動力總量仍然很大。綜合權衡，今年的經濟增長目標定為7.5%左右是必要的、適宜的，實現這個目標需要付出艱苦努力。
在每年的政府工作報告中，人民最關注的莫過于當年的經濟增長目標。7.5%對經過了十幾年經濟兩位數發展的中國來說的確不是一個很高的目標，但我認為我們不能簡單的從數字來看變化。這次溫總理強調到，經濟生產總值是一個綜合性指標，我們不僅要考慮到經濟增長的數量，還要考慮到經濟增長的質量。在十八大統領全局的要求下，我國將更加注重生態文明建設，這就要求在發展經濟時要考慮到對生態環境的影響，要考慮到人民群眾的身體健康，還要考慮到產業結構、科技水平等一系列因素。所以，提出這樣的目標，是必要的，適宜的，是人民群眾所擁護的。
溫總理的報告是一份厚重的民生語錄，充分體現的政府對人民生活的關注，也讓我看到了我國光明的未來。正如溫總理在報告最后說的，回顧過去，我們在中國特色社會主義道路上創造出不平凡的業績。展望未來，偉大祖國展現出前所未有的光明前景。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央領導下，萬眾一心，奮發圖強，為全面建成小康社會、實現中華民族的偉大復興而奮斗！
談政府工作報告心得體會
政府工作報告是一年一度的閉關自守，也是回歸和總結的時刻。在政府工作報告中，我們不僅可以看到政府工作的總體落實情況，還可以對未來國家的發展趨勢有更深刻的理解和預見。作為一名普通的公民，聽完政府工作報告，我深感國家與民生的直接相關聯，也有了更多的思考與感悟。
政府工作報告中一些具體的政策讓我感觸較深。例如，在關于深化放管結合優化服務改革方面，我認為這對于給予民營企業更多的發展空間來提高我國整體的經濟實力是至關重要的。另外，政府還出臺了措施加強對中小微企業的扶持，這是維護市場經濟的一種方式。在這次流行疫情中，中小微企業是我們國家經濟的最主要的構成部分，支撐著國家的經濟運行。得益于政府一系列的補貼和支持政策，很多企業得以保持良好的生產狀態，這也是我們國家經濟平穩上升的重要原因。
作為一個年輕的中國公民，我對中國的未來寄予了越來越多的期望。政府工作報告中針對時下最熱門的話題之一——綠色發展做出了諸多規劃和引導，對于促進環境保護的事業來說這是一個很好的機會。在全球環保問題日趨嚴峻之際，中國推進綠色發展也具備了積極意義。同時，隨著我國的科技水平與日俱增，新一代信息技術、人工智能等先進科技的推廣也將加速生產領域的智能化，提升中國的科技產業競爭實力，推動高質量發展。所有這些措施將有助于打造綠色生態、科技強國，推動社會主義現代化的建設。
第四段：政府工作報告讓我對中國的現實問題有了更多的思考。
走在大街上，我們時常會看到很多殘疾人士無助地遭遇各種障礙，這對我們的社會觀念提出了新的要求。政府工作報告提出了加快殘疾人事業發展，我們應該給予關注和支持。此外，新冠疫情帶來的危機還促使我們更多思考國家醫藥體系的構建與完善。政府工作報告中提出加強醫藥衛生改革，進一步推進分級診療和綜合醫改，轉變醫療發展方式，建設健康中國。這使我深刻意識到，我們國家在發展的道路上，任重道遠，我們千萬不可掉以輕心，需要不斷地去完善各個方面的體制機制。
第五段：結語。
政府工作報告是一個年度的總結與展望，不僅可以讓公民們深刻認知國家的發展現狀和政府的治理能力，而且也能夠引導民眾積極地參與到國家建設中來。在時代變遷的道路上，我們有了更多品質和智慧，在地域和文化差異的前提下形成統一的價值觀，把未來賦予我們的希望變成現實。我相信，在以習近平同志為核心的黨中央主導下，我們的中國將在未來實現更大的跨越式發展。
貴州省大心得體會
第一段：引言(120字)。
貴州省位于中國南部，以其壯麗的山水、多元的民族文化和宜人的氣候而聞名。近期，我有幸游覽貴州省，這次旅行讓我留下了深刻的印象和寶貴的體會。在這篇文章中，我將與您分享我對貴州省所見所聞的心得體會。
第二段：壯麗的山水(240字)。
貴州省擁有令人嘆為觀止的山水風景。我特別喜歡黃果樹瀑布，那里的壯麗景色令我震撼不已。瀑布從高處跌落下來，猶如一條白練飛瀉而下，濺起的水花在陽光的照射下，形成了一幅美麗的畫卷。此外，貴州省還有許多披著青山綠水的古鎮，如黔東南的鳳凰古城和黔西南的鎮遠古鎮，它們保留著濃郁的民族建筑和淳樸的生活方式，令人流連忘返。
第三段：多元的民族文化(240字)。
貴州省擁有豐富多樣的民族文化，這讓我對中國的多元文化有了更深的理解和欣賞。我參觀了貴州省的幾個少數民族村寨，如侗族的麻江侗寨和苗族的西江苗寨。在這些村寨中，我親眼目睹了各個民族獨特的服飾、建筑和風俗習慣。同時，我還有幸欣賞到了侗族和苗族的傳統音樂和舞蹈表演，這給我留下了深刻的印象。貴州省的民族文化豐富多樣，讓人領略到了中國文化的瑰寶之一。
第四段：宜人的氣候(240字)。
貴州省的氣候溫和濕潤，四季如春。這里的大氣濕度高，空氣清新宜人。在夏天，貴州省的氣溫相對較低，是逃離酷暑的理想之地。而冬天，則是冰雪游樂的好時機，貴州的山區經常有美麗的雪景出現。而我所游覽的時候正逢春天，鮮花盛開，景色宜人，給我的旅行增添了無盡的樂趣。
第五段：結尾(360字)。
在貴州省的旅行中，我不僅僅是欣賞了壯麗的山水風景，還領略到了多元的民族文化和宜人的氣候。這次旅行不僅為我帶來了美麗的回憶，更讓我對中國的壯麗自然和博大精深的文化有了更加深入的了解。通過與當地人的交流和互動，我發現貴州省的人們淳樸友善，熱情好客。他們在保護傳統文化和自然環境方面做出了巨大努力，讓我深受感動和欽佩。回顧這次旅行，我深深地被貴州省的美景和文化底蘊所吸引，我決定將來一定會再次踏上貴州的土地。希望這個省份可以繼續保持其原汁原味的自然風貌和傳統文化，吸引更多的游客前來探索這個美麗的地方。
在這篇文章中，我盡可能地從不同的方面來表達我對貴州省的感受，包括壯麗的山水、多元的民族文化和宜人的氣候等。希望這些文字能夠讓更多的人了解和欣賞貴州省的魅力，也鼓勵更多的人前往貴州省探索，親身感受其中的美麗與魅力。
政府工作報告心得體會
3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作了政府工作報告。政府工作報告語言簡潔樸實，接地氣，其中不乏妙語和妙喻。
“看不見的手”和“看得見的手”李克強在政府工作報告中指出，要著力深化改革開放，激發市場活力和內生動力。在國內外環境錯綜復雜、宏觀調控抉擇兩難的狀況下，要深處著力，把改革開放作為發展的根本之策，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，促進經濟穩定增長。
“定心丸”去年上半年，出口大幅波動，經濟持續下行，中央財政收入一度出現多年少有的負增長，銀行間同業拆放利率一度異常升高，國際上出現中國經濟可能“硬著陸”的聲音。李克強在政府工作報告中說，針對這種狀況，中國堅持實施用心的財政政策和穩健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，不擴大赤字，不超發貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應對市場短期波動，保障經濟運行不滑出合理區間，讓市場吃了“定心丸”，成為經濟穩中向好的關鍵一招。
“約法三章”李克強在政府工作報告中說，全面貫徹中央八項規定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，嚴格執行“約法三章”。中央國家機關“三公”經費減少35%，31個省份本級公務接待費減少26%。加大廉政建設和反腐敗工作力度，一批違法違紀分子受到懲處。
“壯士斷腕”和“背水一戰”在談到深化改革時，李克強說，改革是最大的紅利。當前改革已進入攻堅期和深水區，務必緊緊依靠人民群眾，以“壯士斷腕”的決心、“背水一戰”的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。要從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環節改起，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，用心推進有利于結構調整的改革，破除制約市場主體活力和要素優化配置的障礙，讓全社會創造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發展成果。
“金融活水”在談到深化金融體制改革時，李克強用“水”和“樹”妙喻金融和實體經濟之間的關系。李克強說，要繼續推進利率市場化，擴大金融機構利率自主定價權。持續人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，擴大匯率雙向浮動區間，推進人民幣資本項目可兌換。穩步推進由民間資本發起設立中小型銀行等金融機構，引導民間資本參股、投資金融機構及融資中介服務機構。建立存款保險制度，健全金融機構風險處置機制。實施政策性金融機構改革。加快發展多層次資本市場，推進股票發行注冊制改革，規范發展債券市場。用心發展農業保險，探索建立巨災保險制度。促進互聯網金融健康發展，完善金融監管協調機制，密切監測跨境資本流動，守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業、“三農”等實體經濟之樹。
“四兩撥千斤”李克強說，要把投資作為穩定經濟增長的關鍵。加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，再推出一批民間投資示范項目，優化投資結構，持續固定資產投資合理增長。中央預算內投資擬增加到4576億元，重點投向保障性安居工程、農業、重大水利、中西部鐵路、節能環保、社會事業等領域，發揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用。
“舌尖上的安全”李克強在政府工作報告中說，要健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監管體制。嚴守法規和標準，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。
“向污染宣戰”生態禮貌建設關系人民生活，關乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大，環境污染矛盾突出，是大自然向粗放發展方式亮起的紅燈。李克強在政府工作報告中說，要出重拳強化污染防治。以霧霾頻發的特大城市和區域為重點，以細顆粒物(pm2.5)和可吸入顆粒物(pm10)治理為突破口，抓住產業結構、能源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環節，健全政府、企業、公眾共同參與新機制，實行區域聯防聯控，深入實施大氣污染防治行動計劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標車和老舊車600萬輛，在全國供應國四標準車用柴油。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。實施土壤修復工程。整治農業面源污染，建設秀麗鄉村。要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。
這是一次踐行群眾路線的會議。這次政協會議提案征集過程中，省政協和大眾網、齊魯網等聯合開通的“民聲連線”工作搞的十分熱情、細致、規范，真正傾聽了百姓心聲、呼聲。省政協辦公廳約請23位政協委員公開個人信息和所關注的社會熱點，代轉“百姓提案”，十分方便群眾和政協委員的溝通、聯系。
這是一次簡樸莊重的會議。第一次參加省政協會議，撲面而來的是一股簡樸、清新之風。早上參加開幕式時出租車師傅“這次會議沒有清道封路，處處想到老百姓了，十分好”一句話，我深有同感，特意留意了交通問題，發現會場附近道路通暢，沒給群眾通行造成不便;會場也沒有花草裝飾，整個開幕式僅僅50分鐘結束，會議材料也十分簡潔，但資料十分厚實，2份會議文件總共22頁，實事求是講了許多關系我省經濟文化社會建設的大事、要事，講的事情都十分實在。
這是一次為群眾解決大事和小事的會議。大會不僅僅用很大篇幅強調民生議政，著眼大的民生問題，解決關系山東群眾長遠發展、長遠利益的大事，大會還專門關注民生小事、特殊群體民生，個性是將民生連線中群眾心聲、呼聲收集整理成冊子，并向委員發放，“聽民聲，為民事”。
我相信，好的開端是成功的一半。作為一名學生，我十分期盼、十分堅信這次會議必須是成功的大會，是一次推動文化強省建設、推動中華文化標志建設的會議。是一次推動經濟強省建設、推動城鄉統籌發展的會議。
作為大學生，就像報告就說的困難會很多，今后在學習和生活中遇到很多困難，要以冷靜樂觀的心態去應對，努力學習科學文化知識，同時具備生態道德。增強民族認同感，進行民族精神教育，把個人價值與社會價值相結合。
貴州省政府工作報告
(2003年1月12日在貴州省第十屆人民代表大會第一次會議上)。
省長石秀詩。
各位代表:。
現在,我代表省人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員提出寶貴意見。
一、關于過去五年的政府工作回顧。
過去的五年,我們堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹執行黨中央、國務院的路線方針政策,在中共貴州省委的領導下,在省人大、省政協的監督和幫助下,認真履行全省各族人民賦予的職責,經過全省上下的共同努力,經濟保持持續較快增長,改革開放繼續深入,實施西部大開發戰略進展順利,扶貧攻堅取得明顯成效,人民生活水平穩步提高,精神文明建設和民主法制建設取得新進展,經濟社會進入了加快發展的新階段。
(一)經濟發展步伐加快,結構調整取得積極進展,綜合經濟實力明顯增強。“九五”計劃順利完成,“十五”計劃開局良好。全省國內生產總值從1997年的793億元增加到2002年的1180億元,年均增長8．7%,高于同期全國和西部地區平均水平,是改革開放以來經濟發展速度快、效益好、最穩定的時期。1999年提前實現人均國內生產總值比1980年翻兩番。財政總收入從1997年的106億元增加到2002年的203億元,年均增長13．9%,其中地方財政收入從57．9億元增加到114億元,年均增長14．5%;財政支出從113．8億元增加到314．7億元,年均增長22．6%,財政收入和財政支出增幅之大都是歷史上少有的。五年累計完成全社會固定資產投資2207億元,比前五年增長1．5倍以上,投資對經濟增長的貢獻率在50%以上,成為拉動經濟增長的最主要因素。全部金融機構存、貸款余額2002年底分別達到1553億元和1404億元,比1997年底增長1．2倍和84．3%;金融產品向多元化方向發展,對地方經濟的支持力度明顯增強。經濟結構調整取得積極進展。三次產業排序在1999年實現了“二一三”向“二三一”的歷史性轉變。農業增加值年均增長2．4%;實現了農村人口糧食基本自給的歷史性跨越,糧食、烤煙、油菜等主要農產品向優質化方向推進,2002年畜牧養殖業占整個農業增加值的比重達到28．3%,比1997年提高近4個百分點,鄉鎮企業對全省經濟的貢獻進一步提高,農業產業化經營起步良好;農民非農收入大幅度增加,五年累計勞務輸出482萬人次,務工收入占農民人均純收入的比重達21%。工業增加值年均增長10．1%;電力工業累計完成發電量2067億度,比前五年增長91．4%,對相關產業的發展起到了重要帶動作用;“兩煙一酒”結構調整取得進展,煙草行業整體實現扭虧為盈,茅臺酒生產規模進一步擴大,經營效益不斷提高;以鋁、磷化工為重點的優勢產業總體實力進一步增強;特色食品和制藥等新興產業加快發展;在電子、信息和新材料等領域,實施了一批高新技術產業項目,為經濟增長注入了新的活力。技術改造力度進一步加大,累計完成技改投資461億元,比前五年增長近1．4倍,年均增長17．2%。在投資的拉動下,建筑業保持高速增長。第三產業年均增長10．6%,是改革開放以來最快的時期,對國民經濟增長的貢獻率逐年提高;旅游業總收入增長2倍以上,房地產、信息服務、教育培訓等新興產業迅速發展,服務性消費的供給能力明顯增強。積極扶持經濟強縣建設,區域經濟日趨活躍。
(二)實施西部大開發戰略成效顯著,基礎設施建設取得突破性進展,經濟社會發展的基礎條件明顯改善。五年來,在中央的大力支持下,我省基礎設施建設投入之大、項目之多、效果之明顯是前所未有的。交通建設邁上新的臺階。公路和內河航運建設累計投入資金288億元,比前五年增長5倍。貴新、凱麻、貴畢、玉銅等高速或高等級公路相繼建成通車,水黃、關興、遵崇、清(鎮)鎮(寧)等高速或高等級公路開工建設,“一橫一縱四聯線”高等級公路主骨架加快形成,西南公路出海通道貴州段全線貫通;完成了1．5萬公里公路改造,公路技術等級和通達深度明顯提高,高級、次高級公路里程由4474公里增加到1萬多公里,新增公路通車里程5659公里,基本實現了縣縣通油路,全面實現了鄉鄉通公路,75%的行政村通機動車。完成了烏江航運建設工程,實施了西南水運出海通道中線起步工程貴州段和赤水河航運建設等項目,內河航運條件得到改善。株六復線、內昆鐵路和水柏鐵路建成通車,完成了盤西鐵路電氣化改造和六盤水鐵路樞紐等重點項目,渝懷鐵路貴州段開工建設,黔桂鐵路擴能改造項目前期工作基本完成。銅仁大興機場建成通航,啟用安順黃果樹機場和興義、黎平機場建設進展順利。實施“西電東送”工程取得階段性成果。電力行業累計完成建設投資338億元,比前五年增長1．9倍,新增裝機容量292．1萬千瓦。第一批“四水四火”電源點項目全部開工,在建裝機容量超過前五十年的總和;第二批后續電源點項目中,構皮灘水電站已獲國家批準立項,其余項目前期工作加快推進。建成省內超高壓骨干電網,“黔電送粵”輸電通道建設進展順利。電煤基地建設步伐加快。2002年完成了向廣東送電100萬千瓦的任務。生態和水利設施建設得到加強。實施了一批生態建設重點工程,完成退耕還林260萬畝、人工造林1502萬畝、封山育林1787萬畝,治理水土流失面積700萬畝,森林覆蓋率年均提高1個百分點左右。水利設施建設力度加大,建成一批骨干水利工程,開工建設王二河水庫、玉舍供水工程、遵義灌區一期工程等一批大中型水利工程,完成了一批病險水庫治理和縣城防洪工程項目。城鎮基礎設施顯著改善。加大了城鎮供水、供氣、污水和垃圾處理、道路等基礎設施建設力度。2002年城鎮供水普及率達到85．8%,比1997年提高15．8個百分點;日處理污水能力達到24．1萬噸,污水處理率比1997年提高13%;完成城鎮道路建設和改造500公里;城鎮綠化率達到16．8%。城鎮化水平達到25%,比1997年提高7個百分點;區域中心城市基礎設施明顯改善,城市功能不斷完善。通信設施建設快速發展。通信行業累計完成投資170多億元,通信光纜長度達到5．2萬公里,比1997年增長了2．8倍;電話用戶總數達到527．6萬戶,增長了7．3倍,電話普及率達到每百人14．03部;互聯網用戶迅速增長。
(三)經濟體制改革取得重大進展,對內對外開放不斷擴大,市場配置資源的基礎性作用明顯增強。以國有企業改革為中心的各項改革全面推進,社會主義市場經濟體制初步建立。國有企業建立現代企業制度取得積極進展,共完成68戶國有大中型企業公司制改造,部分企業實現投資主體多元化;已有13戶企業成功上市,共募集資金70多億元;企業內部三項制度改革進一步深化,管理水平得到提高。通過采取債轉股、兼并破產、技改貼息等政策措施,基本實現了國有大中型骨干企業改革脫困三年目標,國有及國有控股工業企業資產負債率五年降低了7．2個百分點,規模以上工業企業實現凈利潤從1997年的0．7億元增加到2002年的18．5億元。放開搞活國有中小企業邁出新的步伐。非公有制經濟在工業增加值中的比重從1997年的22．5%提高到2002年的29．6%。
市場體系建設邁出新的步伐,市場配置資源的領域不斷擴大。絕大多數商品和服務價格由市場決定,市場調節價在社會消費品零售總額、農副產品收購總額和生產資料銷售總額中所占的比重分別達到94%、86．8%和88%。市場網絡逐步完善,資本、勞動力、技術等要素市場和中介組織加快發展。現代流通方式開始興起。整頓和規范市場經濟秩序工作取得階段性成果。
轉變政府職能步伐加快,政府對經濟的調控能力得到增強。完成了全省政府機構改革,省政府機構由58個精簡為44個,行政編制精簡了48%。清理并廢除了一批行政審批事項。省和部分市、州、地組建了國有資產經營公司,促進了政企分開。以建立公共財政為目標,財政體制改革不斷深化;金融改革穩步推進,金融組織機構逐步完善;投融資體制改革取得新的進展,市場融資渠道進一步拓寬。教育、科技、衛生、住房、糧食流通以及旅游管理體制等方面的改革力度加大。
對內對外開放進一步擴大。以東西合作為契機,以跨區域資產重組為重點,在電子、化工、煤炭等行業引進了一批省外優強企業,盤活了大量存量資產,五年累計引進省外資金137．5億元,比前五年增長近2倍;抓住我國加入世貿組織的機遇,在電子、商貿領域實現了引進世界500強企業的突破;在環保、生態、衛生、教育、農業、扶貧等領域,利用國際金融組織和外國政府貸款7．3億美元,比前五年增長1倍以上。累計完成進出口總額31．7億美元,比前五年增長9．3%。
(四)扶貧攻堅取得明顯成效,農村生產生活條件進一步改善,人民群眾生活水平逐步提高。如期完成“八七”扶貧攻堅計劃,啟動實施新階段扶貧開發。五年累計投入各類扶貧資金101．5億元,48個國定貧困縣整體越過溫飽線,農村貧困人口從1997年的789萬人減少到2002年的300萬人左右,基本解決大多數農村貧困人口的溫飽問題。在已穩定解決溫飽的農村,建成了一批小康村鎮,三分之一以上農戶生活水平達到小康。全省農村稅費改革試點工作取得階段性成果,農民人均政策內減負率達到44%。農民人均純收入從1299元增加到1490元,年均實際增長4．1%。努力改善農村基本生產生活條件,累計新增有效灌溉面積100萬畝,解決了550萬人的飲水困難;建成農村沼氣池23萬口;第一期農網改造全面完成,行政村通電率達到96%,入戶率達到90%;建成1．4萬座廣播電視收轉站,行政村通電話率達到42%,農村面貌發生了較大變化。
通過調資和實行艱苦邊遠地區津貼等措施,提高了機關事業單位職工和離退休人員收入水平;通過實行“以獎代補”、“兩保一掛”以及民族地區轉移支付等政策,基本保證了財政困難縣機關事業單位職工基本工資發放。城鎮居民人均可支配收入從4442元增加到5930元,年均實際增長6%。
(五)積極促進就業和再就業,“兩個確保”和“低保”工作取得顯著成績,社會保障體系逐步完善。五年累計促進城鎮就業50萬人,城鎮登記失業率控制在4%以內,就業形勢基本穩定,市場就業機制開始形成。以養老、失業和醫療保險為重點的社會保障體系建設步伐加快。“兩個確保”實現100%,“三條保障線”各項政策全面落實。1999年到2002年,累計投入城市居民最低生活保障資金3億元以上,覆蓋人口34．1萬人,基本做到“應保盡保”。認真做好救災救濟工作,建立了救災物資儲備制度,提高了緊急救助能力。
(六)大力實施科教興黔和可持續發展戰略,精神文明建設和民主法制建設明顯加強,社會事業全面進步。五年累計投入預算內教育經費183．1億元,比前五年增長近1．3倍。“兩基”攻堅全面展開,實施了農村義務教育工程和“中小學危房改造工程”,累計新建農村中小學2547所,改造815所學校危房。以縣為主的農村義務教育管理體制基本確立。全面普及初等義務教育,42個縣(市、區)基本普及九年制義務教育,“普九”人口覆蓋率從1997年的13．6%提高到2002年的47．7%。青壯年人口中的非文盲率達到94．1%,比1997年提高了4．6個百分點。高中階段教育和職業技術教育繼續加強,高校招生規模不斷擴大,高等教育毛入學率從3%左右提高到9%左右。2002年,博士學位授予點實現了零的突破,碩士研究生在校學生總數比1997年增長了3倍以上。全省符合條件的普通高校全部與商業銀行開展了“銀校合作”,一半以上的貧困生助學貸款問題基本得到落實。高校后勤社會化改革取得明顯成效。積極推進社會力量辦學,各類民辦學校達到1192所,比1997年增加了593所。大力支持科技事業發展,共投入科技三項費和科學事業費13．8億元,比前五年增長1倍以上;建成5個重點實驗室和12個重點中試基地或工程技術中心;實施了“跨世紀科技人才工程”;對省屬科研院(所)進行了分類改革。
積極促進人口、資源、環境協調發展。計劃生育綜合治理格局初步形成,基層基礎工作得到加強,新建鄉(鎮)計生站915個、村計生室1．5萬個,人口自然增長率從14．48‰下降到11．64‰。資源保護和合理開發得到加強。實施了一批重點污染治理項目,主要污染物排放總量得到有效控制。
精神文明建設和民主法制建設進一步加強。認真落實公民道德建設實施綱要,廣泛開展城鄉精神文明創建活動;文化基礎設施不斷完善,建成縣級“兩館”56個,鄉(鎮)文化服務中心507個。新聞出版、文學藝術、廣播電視事業健康發展。體育工作取得新的成績。城鄉醫療衛生條件得到改善,新建鄉(鎮)衛生院657所,村衛生室1365個,改造貧困縣醫院31所。認真落實依法治省的各項措施,提請省人大常委會制定發布地方性法規31件,制定發布行政規章32件;完成了“三五”普法教育,全面啟動實施“四五”普法計劃。防范并依法嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織的違法犯罪活動,深入開展嚴打整治斗爭和禁毒工作,社會治安綜合治理力度加大。加強基層民主建設,在全省推行了政務、村務和廠務公開。認真落實從源頭上治理腐敗的各項措施,反腐敗斗爭和廉政建設取得新的成績。全民國防教育意識進一步加強。婦女兒童事業加快發展。民族、宗教、審計、質監、藥監、檔案、人防、外事、僑務、對臺、參事等各方面工作得到加強。
2002年全省經濟社會繼續保持了良好的發展勢頭。預計國內生產總值增長9．1%,是“九五”以來最快的一年;財政總收入和地方財政收入分別增長14．7%和14．1%;全社會固定資產投資突破600億元,增長18%以上;社會消費品零售總額增長10．1%;進出口總額增長7．2%;農民人均純收入實際增長4%,城鎮居民人均可支配收入實際增長9．8%。“10件實事”基本完成。各項社會事業取得新的成績。
各位代表!過去五年,面對亞洲金融危機的沖擊和有效需求不足對經濟增長的影響,以及經濟社會發展中出現的新情況和新問題,我們把中央的方針政策與我省實際緊密結合起來,扎實工作,排難而進,仍然保持了國民經濟持續快速增長的良好勢頭。我們主要有以下體會:。
第一,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,解放思想,實事求是,與時俱進。以黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗作為各項工作的根本指針,堅持把“三個代表”重要思想貫徹到各項工作中去,圍繞富民興黔的目標,在不斷深化對省情認識的基礎上,適時完善發展思路,在解放思想中統一思想,充分調動廣大干部群眾的積極性和創造性,扎實工作,團結拼搏,努力做到抓住機遇而不喪失機遇,開拓進取而不因循守舊。
第二,堅持把發展作為富民興黔的第一要務,搶抓機遇,加快發展。始終緊緊扭住經濟建設這個中心,搶抓國家實施西部大開發戰略、積極財政政策和新階段扶貧開發的機遇,把所有工作的著力點放在加快發展上,堅持用發展的辦法去解決前進中遇到的問題,把擴大投資規模作為拉動經濟增長的首要因素,把結構調整作為加快發展的主線,把改革開放和科技進步作為加快發展的動力,把提高人民群眾生活水平作為根本出發點,看準了的事情就抓住不放,聚精會神搞建設,一心一意謀發展。
第三,堅持從貴州實際出發,集中力量解決事關經濟社會發展全局的重大戰略問題。結合我省經濟社會發展的實際,確立了“五年打好基礎,十年重點突破,十五年初見成效”的總體思路,緊緊抓住交通、電力、生態、“普九”等戰略重點,在打好基礎中加快發展,辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事和實事。
第四,堅持不斷推進改革開放,正確處理改革發展穩定的關系。堅持社會主義市場經濟的改革方向,把發展的難點作為改革的重點,積極推進體制創新,用改革的辦法解決制約發展的體制性障礙。注意把握好改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度之間的關系,高度重視解決弱勢群體生活困難,把不斷改善人民生活作為處理好三者關系的重要結合點。
第五,堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,把不斷增進團結作為做好各項工作的重要保證。始終堅持一手抓物質文明建設,一手抓精神文明建設;一手抓經濟建設,一手抓民主法制建設;一手抓改革開放,一手抓打擊犯罪和懲治腐敗。以共同理想和目標凝聚全省上下的智慧和力量,自覺維護各級領導班子的團結和全省各族人民的大團結。實踐證明,團結就是力量,團結就是勝利,團結就能不斷開創富民興黔的新局面。
以上五條,是我們在過去五年實踐中取得的寶貴經驗,在今后的工作中必須長期堅持。
各位代表!過去五年取得的成績,是黨中央、國務院親切關懷和中央各部門大力支持的結果;是各級政府和各部門自覺實踐“三個代表”重要思想,認真貫徹執行中央路線方針政策的結果;是全省上下搶抓機遇,開拓進取,苦干實干的結果。在此,我代表省人民政府,向全省廣大工人、農民、知識分子、干部,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士,向駐黔人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安干警,向所有關心和支持我省改革開放和現代化建設的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我省經濟社會發展仍存在一些突出的矛盾和問題,主要是:經濟總量小,人均水平低,經濟結構性矛盾突出,生產力發展水平在全國處于落后位置;農業基礎脆弱,農村貧困面大,農民收入增長緩慢;城鎮化水平低;國有企業改革中的一些深層次矛盾尚未解決,整體素質和效益不高;對外開放程度低;科技教育發展滯后;生態環境脆弱,人口增長過快;城鎮待業人員增多,就業壓力大;有的地方社會治安狀況不好。此外,政府職能和政府工作方式、工作作風有待進一步轉變,管理水平和工作效率仍需進一步提高;消極腐敗現象在某些方面還比較突出。我省經濟社會發展與發達地區的差距,既有客觀原因,但更主要的是由于思想觀念、體制、機制等方面的差距造成的。我們必須高度重視,采取有效措施,切實加以解決。
二、關于今后五年的奮斗目標和主要任務。
今后五年,是我省經濟社會發展繼續打好基礎,力爭在戰略重點和關鍵環節實現新突破的重要時期。政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十六大和省第九次黨代會精神,進一步解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新,加快穩定脫貧和全面建設小康社會步伐。搶抓西部大開發、新階段扶貧開發的機遇,積極適應我國加入世貿組織的新形勢,大力實施科教興黔戰略、開放帶動戰略和可持續發展戰略,努力在優勢產業發展、扶貧開發、基礎設施和生態建設等方面取得新的突破,千方百計保持經濟增長高于全國平均水平的發展勢頭。進一步深化改革,擴大開放,大力加強農業基礎地位,推進新型工業化,加快城鎮化步伐,力爭在經濟、科技的一些重要領域實現跨越式發展。正確處理改革發展穩定的關系,切實做好就業和再就業工作,完善社會保障體系,提高城鄉人民生活水平,切實加強社會主義先進文化建設和民主法制建設,推進各項社會事業全面進步,促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展,進一步開創富民興黔的新局面。
根據上述總體要求,今后五年要在優化結構和提高效益的基礎上,確保國內生產總值年均增長9%左右,為到2010年國內生產總值比2000年翻一番以上、2020年比2010年再翻一番奠定堅實基礎;穩定解決農村貧困人口的溫飽問題,二分之一以上的農戶實現小康,城鎮居民總體過上比較寬裕的小康生活;力爭城鎮登記失業率控制在4．5%左右。全面完成“十五”計劃的各項主要指標,實現“十一五”計劃良好開局。圍繞實現上述目標,我們要按照“發展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措”的要求,堅持以發展為主題,以結構調整為主線,以改革開放和科技進步為動力,以提高人民生活水平為根本出發點,把全面建設小康社會的任務貫穿到經濟社會發展的各方面工作中去,突出抓好以下五個重點:。
(一)加大力度實施西部大開發戰略,力爭在事關全局的戰略重點上實現新的突破。一是基本改變交通落后面貌。在形成并完善“一橫一縱四聯線”公路主骨架的基礎上,加快向“二橫二縱”邁進;基本完善省內公路路網結構,全面完成縣際公路改造,加快經濟路建設,進一步提高公路技術等級和通達深度。以東向和南下出省鐵路建設為重點,完善鐵路路網結構。努力把龍洞堡機場建成國際機場,初步形成省內民用航空網絡。完成西南水運出海通道中線起步工程貴州段和赤水河航運建設,提高水運出省通航能力。二是初步建成“西電東送”重要基地。以實施電力體制改革為契機,建立有利于我省電力發展的管理體制和運營機制,加快推進內外結合、煤電聯營和投資主體多元化。建成和開工建設一批電源點和輸電通道,盡快建成一批大型煤炭生產基地,基本形成大煤保大電的格局,力爭裝機容量達到1600萬千瓦,向廣東送電規模進一步擴大。三是初步形成“兩江”上游生態屏障框架。加快以退耕還林還草為重點的生態建設,基本完成25度以上坡耕地退耕還林;擴大封山育林,加強植樹造林和天然林保護,確保森林覆蓋率每年提高1個百分點。完善林業生態建設政策,配套推進農村能源建設,培植后續產業,形成“退得下、還得上、穩得住、能致富、不反彈”的有效治理模式。四是解決工程性缺水邁出重要步伐。以農業灌溉、人畜飲水、城鎮供水和防洪為重點,加快黔中水利樞紐等一批骨干工程建設,全面解決農村人畜飲水困難,基本解決城鎮缺水問題。改革水利基礎設施建設投資和管理體制,加快建立合理的水價形成機制。五是基本實現“兩基”攻堅目標。完善農村義務教育管理體制和投入機制,確保農村中小學教職工工資的按時足額和統一發放,確保義務教育學校公用經費,確保農村中小學危房改造經費,力爭全省基本實現“普九”,基本掃除青壯年文盲。進一步鞏固和提高已“普九”地區的基礎教育質量。穩步擴大高中階段和高等教育規模,在市(州、地)政府(行署)所在地城市和有條件的縣普及高中階段教育。全面推進素質教育。深化高校管理體制改革,加強重點學科建設。積極支持社會力量辦學,加快形成以政府辦學為主、公辦學校與民辦學校共同發展的格局。
(二)加大經濟結構戰略性調整力度,加快推進農業產業化、新型工業化和城鎮化。一是鞏固和加強農業基礎地位。要以增加農民收入為中心,以穩定提高農業綜合生產能力為基礎,以推進農業產業化經營為突破口,大力發展農業和農村經濟,加快推進傳統農業向現代農業轉變。加大資金投入,切實改善農村生產生活條件,加強以水利灌溉和中低產田土改造為重點的基本農田建設,確保農民人均有效灌溉面積達到0．45畝。進一步優化農業和農村經濟結構,以發展優質、高產、高效、生態、安全農業為核心,在切實抓好糧食生產的前提下,大力發展畜牧養殖、中藥材和特色經濟作物,逐步推進區域化布局、專業化生產、產業化經營。以農產品加工業和農村服務業為重點,加快發展鄉鎮企業,突出培育和壯大龍頭企業。穩定農業科技人員隊伍,全面推廣農業先進適用技術。加強農產品市場體系、質量安全體系和農村信息服務體系建設。堅持黨在農村的基本政策,深化農村改革,調動和保護農民的積極性,不斷解放和發展農村生產力。統籌城鄉經濟社會發展,發揮城市對農村的帶動作用。加強對農村勞動力的教育和培訓,積極引導農村勞動力合理流動。
二是調整和優化工業結構。走新型工業化道路,加快形成促進結構調整的新機制,大力推進全省工業化進程。以提高競爭力為核心,以實現規模效益為重點,鞏固壯大“兩煙一酒”,加快發展特色食品和民族制藥等新興產業。發揮資源組合優勢,推進煤電、鋁電、磷電聯營,提高資源加工深度,延長產業鏈,逐步把我省建設成為鋁和磷化工業強省。振興機械裝備制造業,加快優勢企業技術改造。通過建立創新知識經濟平臺和區域創新體系,在電子信息、生物技術和新材料三個重點領域構建擁有核心技術的高新技術產業群;依托三大軍工基地,實施一批高新技術產業化項目,力爭實現跨越式發展。加快國民經濟和社會信息化步伐,加大對信息化建設的投入,力爭五年左右使我省信息化程度達到全國中等水平。高度重視資源的節約、綜合利用和環境保護,積極發展循環經濟。
三是加快發展服務業。把旅游業作為服務業發展的龍頭,加強統籌規劃,理順管理體制,加快景區開發,改善基礎設施,完善配套服務,加大宣傳促銷力度,盡快把旅游業培育成支柱產業。突出重點,優化結構,拓寬領域,改造提高傳統服務業,大力發展現代服務業,力爭服務業在國內生產總值中的比重提高到40%左右。
四是加快推進城鎮化。堅持把發展小城鎮作為大戰略,逐步把縣域經濟發展轉到農村經濟與城鎮經濟并重的軌道上來。以科學規劃為龍頭、以100個小城鎮為重點、以改善城鎮基礎設施為著力點、以強化城鎮管理為手段,全面提高小城鎮建設、管理和服務水平。積極推進城鎮基礎設施投資主體多元化、建設經營市場化,基本完善縣城供排水以及垃圾和污水處理設施。力爭城鎮化水平提高到30%以上。樹立經營城市的理念,積極推廣政府引導、企業運作、市場融資的城市建設模式。抓住國家支持建設“南貴昆經濟區”的機遇,支持貴陽等區域中心城市加快發展;圍繞交通大通道和重大項目建設,加快規劃和發展配套產業;建設好國家級和省級開發區,逐步形成各具特色、各展所長的經濟區和產業帶。高度重視少數民族地區、邊遠貧困地區和革命老區經濟社會發展,在政策、資金、項目、人才等方面給予傾斜支持。
(三)進一步完善社會主義市場經濟體制,體制創新和對內對外開放邁出新步伐。一是堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,著力提高國有經濟的競爭力和控制力,支持和幫助多種形式的集體經濟發展。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展,放寬市場準入限制,取消所有制界限,在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面采取措施,實行公平待遇,平等競爭;依法保護私有財產權,依法加強監督和管理,使非公有制經濟在國民經濟中的比重有明顯提高。
二是繼續調整國有經濟布局和結構,深化國有企業和國有資產管理體制改革。按照中央的統一部署,逐步建立責任、權利和義務相統一,管資產與管人、管事相結合的國有資產管理體制和運行機制。除極少數必須由國有經濟獨資經營的企業外,積極推行股份制,發展混合所有制經濟。繼續實行規范的公司制改革,完善法人治理結構,在國有大中型骨干企業基本建立規范的現代企業制度;選擇優勢行業和企業,發展核心競爭力強的大公司、大企業集團;推進產權制度改革,實現投資主體多元化。在國有經濟不具有競爭優勢的領域,采取產權出售、股權轉讓等形式,拓寬國有經濟退出通道,加快退出步伐,基本完成現有資源枯竭礦山和重點行業扭虧無望企業的關閉破產工作。采取有效措施,進一步放開搞活國有中小企業。
三是建立健全現代市場體系,加強和完善政府調控機制。按照建立統一、開放、競爭、有序的現代市場體系的目標,加快發展資本、產權、土地、技術、勞動力等要素市場。深化流通體制改革,發展現代流通方式。建立和完善政府、企業和個人信用體系。深化財政、稅收、金融、價格、投融資等體制改革,推進政企、政事、政社分開,切實解決政府越位、缺位、錯位的問題,進一步把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來,增強政府對經濟發展的調控能力。
四是深化分配制度改革,健全社會保障體系。堅持效率優先,兼顧公平的原則,完善以按勞分配為主體,多種分配方式并存的分配制度,逐步建立勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的機制。充分發揮政府對收入分配的調節作用,規范分配秩序,合理調節少數壟斷性行業的過高收入,取締非法收入,擴大中等收入者比重,提高低收入者收入水平。進一步健全和完善社會保障體系,初步形成獨立于企事業單位之外,資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的城鎮職工基本養老、醫療和失業保險制度,不斷提高社會保障水平。完善城市居民最低生活保障制度。在有條件的地方探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度。
五是繼續實施開放帶動戰略,進一步擴大開放。堅持把改善投資軟環境作為擴大對內對外開放的關鍵環節,進一步優化法制環境、信用環境和服務環境。加快形成比較完善的投資軟環境評價和監督機制,加快建立與市場經濟和國際慣例相適應的政策、法規和行政服務體系。繼續以東部沿海地區為重點,加強區域經濟合作,抓住我國將與東盟建立自由貿易區的機遇,著力擴大與東南亞各國及其他國家和地區的經濟技術合作;積極采取新的招商引資方式,加大力度引進跨國集團和大公司,利用外資加快基礎設施建設、高新技術產業發展和國有企業改組改造,擴大服務領域的對外開放。深化外貿體制改革,大力調整出口商品結構,推進出口市場、出口主體、出口方式多元化;繼續實施“走出去”戰略,鼓勵和支持有比較優勢的各種所有制企業開展對外投資和勞務輸出。力爭使利用外資占全社會固定資產投資的比重、進出口總額占國內生產總值的比重有大幅度提高。
(四)加快穩定脫貧奔小康步伐,不斷提高人民群眾生活水平。大力推進新階段扶貧開發,穩定解決貧困人口溫飽問題。突出重點,整體推進,繼續抓好麻山、瑤山地區的扶貧開發,重點推進雷公山、月亮山等極貧地區的扶貧攻堅,高度重視烏蒙山、武陵山等地區的脫貧問題。進一步改善貧困地區基本生產生活條件,積極扶持貧困地區種養業和優勢產業發展,增強其自我發展能力。繼續做好深圳、寧波、青島、大連等四城市對口幫扶和社會定點扶貧工作。逐步解決返貧問題,鞏固脫貧成果。一手抓扶貧,一手抓促強,不斷完善建設經濟強縣的有關政策措施,啟動實施第二輪經濟強縣建設工作,支持經濟條件較好的地方進一步加快發展,率先全面建設小康社會。
把改善創業環境和增加就業崗位作為政府的重要職責,通過加快經濟發展增加就業崗位。積極落實促進就業和再就業的各項政策措施,加快社區就業服務中心建設,健全下崗失業人員就業培訓、指導和援助等服務體系。堅持減員增效和促進再就業相結合、職工下崗分流和社會承受能力相適應的原則,鼓勵國有大中型企業通過主輔分離和輔業轉制,分流安置富余人員。引導轉變擇業觀念,完善市場就業機制,逐步形成勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的格局。
(五)大力加強社會主義政治文明和精神文明建設,推進各項社會事業全面進步。堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想在意識形態領域的指導地位。堅持弘揚和培育民族精神。切實加強思想道德建設,貫徹依法治國與以德治國相結合的方略,全面落實公民道德建設實施綱要。深入開展群眾性精神文明創建活動,倡導積極、健康、向上的精神生活和社會風尚。崇尚科學,反對迷信,移風易俗,加大殯葬改革力度。
大力發展科技事業和實施人才強省戰略。以推進科技創新和實現產業化為目標,實施一批技術創新工程,加強科研基礎設施建設,加快大學科技園和留學歸國人員創業園建設。高度重視并切實加強知識產權保護工作。認真做好科普工作。實施人才資源開發計劃,努力培養和造就一批拔尖創新人才和專門人才,重點引進高層次和緊缺急需人才,穩定留住和用好現有人才,大力開發鄉土人才。營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍,建立有利于人才脫穎而出的選拔、使用、管理和激勵機制。
積極發展文化、衛生、體育等各項社會事業。深化文化體制改革,支持文化產業發展,組建貴州出版集團、報業集團和廣電集團;加強基層文化設施建設,基本實現縣縣有圖書館、文化館,鄉鄉有文化服務中心;積極拓展農村文化市場;進一步做好重要文化遺產和優秀民間藝術的搶救、保護和利用工作。建立健全衛生服務、預防保健、執法監督體系,完善農村醫療衛生管理體制和服務網絡,逐步解決農村就醫難和因病返貧問題,全面實現人人享有初級衛生保健的目標。繼續抓好新時期人口與計劃生育工作,建立人口與發展綜合決策制度,基本形成“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的新機制,進一步加強基層基礎工作,積極實施出生缺陷干預工程,確保計劃生育率接近全國平均水平。加強體育設施建設,在確保達到環保要求的前提下,加快把清鎮訓練基地和紅楓湖水上訓練基地建設成為亞高原國家級體育訓練基地;廣泛開展全民健身運動,提升競技運動水平,積極發展體育產業。
進一步加強社會主義民主法制建設和政府自身建設。自覺接受人大及其常委會的法律和工作監督,自覺接受政協的民主監督;充分發揮專家學者、政府參事和研究咨詢機構的作用,廣泛聽取各方面意見,完善政府決策機制,努力實現決策的民主化和科學化;深化政府機構和行政管理體制改革,加強基層組織建設,健全民主管理制度,進一步推行政務、村務和廠務公開。全面落實依法治省的各項措施,切實增強政府系統廣大干部職工的法制觀念和依法行政的能力,加強政府立法工作,規范執法行為,加大普法工作力度,提高全民法律素質。依法嚴厲打擊各種犯罪活動,防范和懲治邪教組織的犯罪活動,堅決掃除社會丑惡現象;全面落實社會治安綜合治理的各項措施,保持良好的社會秩序。進一步加大安全生產監管力度,切實防止重特大安全事故發生。
全面貫徹黨的民族政策,鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系,促進各民族的共同進步和繁榮。進一步加強全民國防教育,逐步完善國防動員體制,支持軍隊、武警部隊和國防后備力量建設,做好人防工作,深入開展“雙擁”活動,進一步鞏固和發展軍政軍民團結。加強與工會、共青團、婦聯等群眾團體的聯系。認真實施婦女、兒童發展綱要,高度重視老齡工作,保護殘疾人合法權益。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事務,積極引導宗教與社會主義社會相適應。繼續做好僑務、對臺等方面的工作。
三、關于2003年政府工作的目標和重點。
今年是貫徹落實黨的十六大精神的第一年,也是新一屆政府開局之年,努力做好各項工作意義重大。今年經濟社會發展的主要預期目標是:國內生產總值增長9%,地方財政收入增長9%以上,全社會固定資產投資增長12%以上,農民人均純收入實際增長4%以上,城鎮居民人均可支配收入實際增長5%以上,社會消費品零售總額增長10%,城鎮登記失業率控制在4．5%左右,人口自然增長率控制在11‰以內。圍繞實現上述目標,要抓好以下九個方面的工作:。
(一)努力保持投資對經濟增長的拉動作用,進一步啟動消費和出口需求。今年投資工作要抓好五個重點:一是切實做好項目前期工作,積極爭取國家投資。根據中央國債投入的重點,在縣際公路和經濟路、水利設施、改善農村生產生活條件、生態環境建設、企業技術改造、科技教育、擴大城鎮就業等方面,抓緊準備一批大項目、好項目,把前期工作做深做細,爭取中央對我省的國債資金投入有較大幅度增長。加大對“西電東送”、電煤基地、水利工程、結構調整等方面省級重點項目前期工作經費的投入,切實抓好項目前期工作經費的回收使用,積極探索前期工作市場化的路子。省級財政安排的貼息和補助資金原則上保持去年的規模,按照集中財力辦大事的原則,根據實際需要和使用情況對資金投向進行適當調整,保證貼息資金用得出、用得好。
二是加快推進投融資體制改革,進一步啟動社會投資。重點加快市政基礎設施投資管理體制改革,開征污水、垃圾處理費,合理提高城鎮供水價格,吸引各方面資金投入公益性設施建設;通過參股、控股、煤電聯營等方式,積極吸引省外資金參與我省電源點和電煤基地建設。鼓勵企業通過股票、債券、基金等金融工具,進一步擴大直接融資規模。
三是加強重點項目管理,切實防止低水平重復建設和無效投資。堅決制止盲目引進和重復建設規模小、污染大、技術水平低、浪費資源的項目;堅決依法關閉“五小”企業,不準以任何理由恢復已淘汰的落后生產能力。切實提高配套資金到位率,認真研究解決財政困難縣配套資金難以落實的問題。以交通建設為重點,改變投、建、管、用四位一體的管理方式,建立責任明確、分工合理、管理高效的管理體制。優化工程設計,加強工程管理,切實提高工程質量。
四是切實抓好重點項目建設。交通建設方面,要加快遵崇、清鎮、三凱等高速公路建設,開工建設玉屏至三穗等高速公路;加快縣際油路及經濟公路建設;做好貴遵公路二級路段改造等項目的前期工作。加快興義、黎平機場建設,正式開工建設荔波機場。“西電東送”方面,要加快第一批電源點項目建設,開工建設構皮灘電站、盤南電廠、納雍二廠、鴨溪電廠等項目,加快思林、光照電站和黔西、大方、發耳等電廠的前期工作,繼續做好龍灘、三板溪等電站的移民工作。實施第二期農網改造和縣城電網改造工程。生態建設方面,要確保完成退耕還林和荒山造林各260萬畝。按照“林權是核心、給糧是關鍵、種苗要先行、干部是保證”的要求,切實落實林草權屬、管護責任和錢糧補助,充分調動農民造林積極性。認真抓好種苗的檢驗檢疫工作,在確保種苗安全的基礎上,積極推進種苗基地建設和種苗供應的市場化。認真總結和推廣關嶺自治縣組織民兵預備役官兵參加退耕還林等好的經驗,提高退耕還林的效率和質量。繼續抓好珠防、珠治、長防、長治和天保工程,擴大封山育林面積。繼續抓好農村沼氣池建設,大力推廣節柴省煤灶。水利建設方面,要繼續做好黔中水利樞紐工程前期工作,加快在建骨干水利工程建設。開工建設道塘水庫等骨干水利工程、節水示范項目和病險水庫治理工程,繼續實施“渴望工程”、“三小”水利工程和灌區改造工程。
五是辦好“10件實事”。(1)確保第一批電源點項目建成投產裝機200萬千瓦以上;新開工建設構皮灘水電站等后續電源點項目和響水、中嶺等骨干煤礦。(2)繼續實施5000公里公路改造工程,其中開工建設3000公里縣際油路;開工建設鎮寧至勝境關高速公路,建成水黃、關興高等級公路,開通安順黃果樹機場客貨運輸業務,力爭開工建設黔桂鐵路擴能改造工程。(3)解決25萬戶、112．5萬人的飲水困難。(4)開工建設7個市(州、地)政府(行署)所在地城市供水配套管網工程。(5)完成50%的縣城城區電網改造。(6)建設農村沼氣池10萬口。(7)改造和建設廣播電視衛星收轉站5000個。(8)新建、改造和擴建農村中小學265所。(9)改建200個鄉鎮計生服務站和新建5000個村計生服務室,開工建設省及24個地、縣的疾病預防控制中心。(10)新建經濟適用住房80萬平方米。
圍繞擴大消費需求,積極落實增加廣大人民群眾特別是低收入群眾收入的各項政策措施,切實提高社會消費能力。今年國家將增加機關事業單位職工工資及離退休人員離退休金,要確保調資政策按時兌現。為擴大消費營造良好的環境,適當擴大廉租房建設規模,解決城市貧困居民住房困難;整頓和規范教育、醫藥、住房等方面的不合理收費;進一步擴大消費信貸,鼓勵租賃消費等新的消費方式,促進居民擴大住房、汽車、旅游、教育、信息等方面的消費。
實施出口多元化戰略,在鞏固擴大傳統資源型、勞動密集型商品出口的同時,擴大機電產品、特色農產品、中成藥等產品出口。全面落實出口退稅政策,爭取國家加大對我省出口退稅的支持力度;切實用好國家西部外經貿發展資金和中小企業市場開發資金,拓寬外貿發展資金籌資渠道;發揮進出口信用擔保中心的作用,支持中小企業擴大出口規模。
(二)以增加農民收入為中心,大力推進農業結構調整和產業化經營,加大扶貧開發力度。把保護和提高糧食綜合生產能力作為經濟工作的一項重要任務來抓,力爭糧食產量恢復到1100萬噸以上。繼續加大種植業結構調整力度,擴大優質農作物種植面積。進一步調整烤煙生產布局,全面推廣優良品種和先進的種植、烘烤技術,確保上中等煙葉比重達到90%以上。以退耕還林為契機,在確保生態效益的前提下,把還林與還草、還竹、還藥、還果結合起來,積極發展后續產業,盡快啟動實施竹漿生產等林產品加工項目,確保退耕農戶有穩定的收入來源。圍繞中藥現代化科技產業發展,加快建設一批符合生產質量規范的中藥材種植基地。把畜牧養殖業作為農業結構調整的突破口,在繼續發展生豬的基礎上,大力發展肉牛、肉羊和奶牛;進一步加強與新西蘭、澳大利亞等畜牧業發達國家和地區的合作,加大天然草場保護和利用力度,加快發展種草養畜;抓好以牛羊為重點的畜禽品種改良;積極培育和引進一批畜牧養殖和畜產品加工企業,大力開拓畜產品市場;切實搞好畜禽疫病防治工作,提高重大疫病預防和應急能力。
進一步加大對農業產業化經營的政策扶持力度,設立農業產業化發展專項資金,多渠道加大對農業產業化經營的投入;積極培育一批有品牌、有實力、帶動作用強的龍頭企業,引進一批優勢企業到我省從事農業產業化經營;引導鄉鎮企業積極從事農產品加工、保鮮、貯藏、運輸等經營活動。支持行業協會、專業合作社等農村經濟合作組織和農業產業化中介組織發展,加快形成龍頭企業與農戶之間合理的利益聯結機制,提高農民進入市場的組織化程度;繼續深化供銷合作社改革,充分發揮其在農業產業化經營中的作用。加強農業社會化服務體系和質量標準體系建設,制定無公害農產品質量、產地環境質量、生產技術規范和農業投入品等一批地方標準,選擇有條件的市、州、地建立農產品檢測中心和標準化生產綜合示范區。
今年扶貧開發工作要重點落實五項措施:一是把極貧鄉和極貧村作為扶貧開發的重中之重,實行領導干部包鄉包村扶貧責任制,進一步加大扶持力度。二是依靠科技進步和結構調整,因地制宜大力發展種養業,增強貧困地區的自我發展能力。三是著力改善貧困鄉、村生產生活條件,抓好農田、水利、鄉村道路和電網、沼氣、通信、廣播電視等方面的基礎設施建設。在不具備基本生存條件的極貧鄉村,完成3萬貧困人口自愿易地移民搬遷。四是加強村級組織建設,把能夠帶領農民群眾脫貧致富奔小康的優秀人才充實到村級領導班子中去。五是管好用好各類扶貧資金,嚴格實行項目管理,全面推行報賬制度,提高資金使用效益。
加快城鎮化進程是推進農業和農村經濟發展的重要途徑。各級財政要安排規劃編制專項資金,并列入預算,重點搞好以縣城為重點的100個小城鎮建設規劃和20個民族村鎮保護建設規劃。加強城鎮供水、供電以及污水和垃圾處理等基礎設施建設,爭取實施我省三峽庫區上游污水處理和垃圾處理項目,加快縣級城市垃圾填埋場建設,積極推進垃圾無害化處理。把小城鎮建設同發展鄉鎮企業和農村服務業結合起來,引導鄉鎮企業向小城鎮集中。進一步深化城鎮戶籍管理制度等方面的改革,積極引導農村富余勞動力向非農產業和小城鎮轉移。
(三)加快推進工業結構調整,進一步提高工業經濟增長的質量和效益。在發展優勢產業方面,一是繼續做大做強“兩煙一酒”。穩步推進卷煙行業企業重組,加大卷煙產品結構調整力度,大力開拓一、二類煙市場。進一步加大茅臺酒擴能技改力度,依托茅臺等名優白酒品牌,積極推進白酒行業重組。二是大力發展原材料工業,利用國內大型煤炭企業進入我省的機遇,積極發展煤化工,推進煤炭工業結構調整;通過技術改造,進一步擴大我省鋁工業規模,加快發展鋁加工業;積極推進磷化工行業內的企業聯合與重組,進一步提高企業整體實力和市場競爭力。加強與省外及國(境)外大型礦業企業合作,進一步提高我省黃金等資源的開發和利用水平。三是配合國家實施重大技術裝備專項,積極發展交通建設、電力、環保等方面的關鍵設備和配套設備。四是堅持用先進技術改造傳統產業,在有色、冶金、化工、電子等行業抓好一批重點技改項目,積極吸引國內外資金投入企業技術改造。五是運用經濟手段推進結構調整,特別是要切實做好電價調整的相關工作,盡快出臺引導高能耗企業健康發展的產業政策,處理好鼓勵優勢產業發展與淘汰和限制落后生產能力的關系。
在發展新興產業和高新技術產業方面,要大力發展民族藥業和特色食品業,加快民族藥業的現代化步伐,支持制藥企業通過聯合重組,增強研發能力和市場競爭力。圍繞已經啟動的一批高新技術產業化項目,完善相關扶持政策,搞好服務和協調,推動其加快發展。堅持以信息化帶動工業化,在經濟和社會發展領域廣泛運用信息技術,推動電子政務和企業信息化建設,積極推進“數字貴州”建設,抓好“制造業信息化工程項目”的實施。
(四)進一步加快以旅游業為龍頭的服務業發展。以全省旅游總體規劃為依據,抓緊做好各市、州、地旅游發展規劃的編制或修編工作,制定各重點旅游縣和景區詳規。堅持保護與開發并重,在進一步完善現有景區景點的基礎上,逐步開發一批具備條件的新景區景點和旅游線路,特別要結合支線機場的規劃和建設,開發一批各具特色的旅游產品。加強對民族文化和歷史文化的保護與開發,著力提高旅游產品的文化品位。加大旅游公路建設力度,規范發展民居旅館和旅游客運,不斷完善旅游基礎設施和相關配套設施,提高旅游接待能力。以貴黃、貴遵、貴新三條高等級公路和旅游示范縣為重點,加大對通往重點旅游區公路沿線和旅游城鎮環境的綜合整治力度。深化旅游管理體制改革,充分調動各方面發展旅游業的積極性。加強旅游從業人員培訓,加快旅游信息化建設,切實提高旅游服務和管理水平。進一步加大旅游宣傳促銷力度。力爭旅游總收入保持30%左右的增長速度。
努力為服務業發展營造良好的環境。在資金、稅費征收、土地使用、銀行信貸等方面進一步加大對服務業的支持;加快建立促進服務業發展的協調服務機制;按照政府引導、社會投入的原則,集中力量建設和改善發展服務業必需的基礎設施。以擴大就業為主攻方向,進一步加快社區服務、餐飲、商貿流通等就業容量大的服務業發展;圍繞擴大內需和服務性消費,大力發展教育、文化、房地產以及醫療衛生、文化娛樂、體育等需求潛力大的服務業;以發展現代服務業為重點,積極發展中介服務、金融保險、現代物流、信息服務等新興服務業。
(五)深化以國有企業改革為中心的各項改革,整頓和規范市場經濟秩序。深化國有企業和國有資產管理體制改革。繼續抓好30戶公司制企業的規范改制;認真做好上市公司規范建立現代企業制度的工作,力爭在優化股權結構、健全董事會運行規則、推進高級管理人員市場化配置等關鍵環節取得突破。企業內部三項制度改革要在完成20戶重點企業試點的基礎上,在全省國有大中型企業全面推開。安排省級國有企業改革與脫困資金;按照“進度服從穩定”的原則,積極穩妥地推進赫章鉛鋅礦、杉樹林鉛鋅礦、老鷹山煤礦、貴陽制藥廠以及國家已批準的軍工企業的關閉破產工作。進一步放開搞活國有中小企業,認真貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》,繼續清理有關阻礙中小企業發展的地方行政法規和政策規定;繼續完善中小企業信用擔保體系,建立擔保機構風險控制和補償機制;建立中小企業服務中心,安排中小企業發展專項資金,引導和扶持中小企業發展。按照中央統一部署,穩步推進國有資產管理體制改革,建立健全國有資產管理機構,確保國有資產保值增值。
把推進國有企業改革與加快非公有制經濟發展結合起來,在市場準入、技術改造、信用擔保、上市融資等方面實行非公有制企業與國有企業同等待遇。鼓勵和引導外資和民營資本通過參股、控股等形式,參與國有企業改革、改組和改造,提高國有經濟整體素質。
認真抓好農村各項改革。完善農村稅費改革配套政策,做好財政轉移支付的規范分配工作,嚴禁截留、挪用,加強對農民負擔的監督管理,努力做到“三個確保”。有條件的地方可按照依法、自愿、有償的原則,積極穩妥地推進土地承包經營權合理流轉。加快推進國有糧食購銷企業改革,健全和完善糧食市場體系,全面放開糧食購銷市場,確保糧食流通體制改革順利推進。
積極推進金融體制改革。按照國家部署,支持金融部門深化改革,穩步發展城市商業銀行,規范發展城市信用社,發揮金融對經濟發展的支持作用。深化農村信用社改革,明確產權關系,強化約束機制,增強為農業和農村經濟服務的功能,把農村信用社辦成地方政府領導、人民銀行監管的農村金融組織。加強金融監管,防范和化解金融風險,打擊逃廢債務行為。
切實加大行政管理體制改革力度。用改革的辦法規范政府管理行為,深化行政審批制度改革,抓緊解決部分部門職能交叉的問題。在鞏固政府機構改革成果的基礎上,推進事業單位人事管理制度改革,逐步試行人員聘任制度,完成省直事業單位改革方案的擬定工作。
深入開展整頓和規范市場經濟秩序工作,繼續嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的不法行為,切實抓好“食品放心工程”和“藥品放心工程”;大力開展集貿市場、加油站、旅游市場、建筑市場、房地產市場等專項整治;堅持標本兼治,建立健全市場準入制度,加強相關法制建設,嚴格執法。與此同時,要認真落實安全生產責任制和安全事故責任追究制,以煤礦、交通和消防為重點,加強安全生產監督和管理,切實防止重特大安全事故發生。
(六)大力優化投資軟環境,進一步提高對內對外開放水平。對各地出臺的與國家現行法律和政策相違背的“土政策”和對外承諾進行全面清理,切實樹立政府的誠信形象。抓緊建立企業和個人信用等級評級管理辦法和信用不良行為警示懲戒制度,增強全社會信用觀念。完善投資服務體系,加快各類中介組織發展。規范行政執法行為,實行損害投資軟環境責任追究制。繼續搞好全省投資環境評價考核工作,健全和完善“投資環境評價指標體系”,公開考核結果。
進一步加大招商引資力度。充分利用國家引導和鼓勵外資投向西部的政策,拓寬對外開放領域;積極探索采用風險投資、重組并購等方式吸引外資,不斷擴大利用外資規模,提高利用外資質量;推行定向招商和定點招商,切實提高招商引資工作實效。
深入研究加入世貿組織對我省經濟發展的影響,充分運用世貿組織規則和貿易爭端解決機制,加強對相關產業和產品的合理保護;加快建立應對世貿組織事務的信息服務網絡和產業損害預警機制。充分發揮貴州省世貿組織研究咨詢服務中心的作用,積極為企業提供有關政策、信息咨詢和法律服務。
(七)認真做好就業和再就業工作,繼續完善社會保障體系。把促進就業和再就業納入國民經濟和社會發展計劃并作為目標考核內容。通過發展勞動密集型產業、開拓社區就業、促進勞務輸出、采取靈活多樣的就業方式等措施,努力增加就業崗位。全面落實小額信貸擔保、稅費減免、社會保險補貼等促進再就業的優惠政策,切實搞好再就業服務,加大對下崗失業人員的再就業培訓力度,加快各級勞動力市場建設,上半年完成對全省下崗失業人員發放《再就業優惠證》的工作。高度重視和加強對高等院校畢業生就業的指導和服務。
繼續鞏固“兩個確保”100%的成果,進一步做好“兩個確保”與“三條保障線”的銜接,對協議期滿暫時無法解除勞動關系的下崗職工,繼續運用現有各類籌資渠道保障其基本生活。按照國家規定,擴大“低保”覆蓋范圍。省級財政“低保”資金在去年預算安排2000萬元的基礎上翻一番,各級財政也要進一步加大對“低保”的投入,并根據實際情況合理確定“低保”標準和補助水平,做到應保盡保。規范“低保”的申請、審批、發放和監督工作,切實防止不正之風。繼續深化養老、失業和醫療保險制度改革,加強社會保險基金的征繳,加快健全和完善社會保障體系。大力開展社會救濟和社會優撫工作,建立和完善對低收入者的救助制度,對城鎮中生活困難較大的家庭,在就醫、子女入學和住房等方面給予必要的優惠政策和特殊照顧;認真做好受災地區和災民的生產自救、農業稅減免及救濟等方面的工作;高度重視拖欠民工勞務報酬等突出問題。
(八)繼續實施科教興黔戰略和可持續發展戰略,推進各項社會事業全面發展。加快發展以“兩基”攻堅為重點的教育事業。新增13個縣實現“普九”,切實鞏固“普九”成果,降低中小學學生輟學率。繼續實施“中小學危房改造工程”和“國家第二期義教工程”,進一步改善農村中小學辦學條件。認真抓好農村現代遠程教育試點工作。大力發展高中階段教育,力爭普通高中擴招20%左右。積極發展職業技術教育。進一步加快高等教育事業發展,不斷改善辦學條件,提高辦學水平,力爭使貴州大學進入“211工程”。完成全省普通高校后勤服務規范分離,進一步深化高校后勤社會化改革。
加快科技進步和技術創新,圍繞經濟發展的重點領域,實施一批重大科技項目。加快推進中藥現代化科技產業基地建設,建立現代中藥研究開發平臺。加強科研基礎設施建設,建好省級重點試驗室和工程技術中心。繼續實施產學研聯合開發工程,進一步加快技術創新體系建設。積極穩妥地推進社會公益類科研機構改革,已轉制的技術開發類科研機構要加快建立現代企業制度。加強貴陽國家高新技術產業開發區建設。積極引進一批我省經濟社會發展急需的關鍵技術。
認真做好農村和城市社區公共衛生工作,加大對重大疾病的預防控制,切實做好農村婦幼保健工作。深化農村衛生醫療管理體制改革,積極開展以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度試點,加大對農村貧困家庭的醫療救助力度。打破部門和所有制界限,統籌規劃、合理配置、綜合利用農村衛生資源,健全和完善農村衛生服務網絡。嚴格目標管理責任制和綜合治理責任制,力爭計劃生育率有較大幅度提高。加強資源保護和污染治理。大力推進文化、體育等各項事業發展。
深入開展嚴打整治斗爭,進一步加大禁毒工作力度。加強政法隊伍建設,提高政法干部的業務素質和執法水平,確保公正執法。繼續實施“金盾”工程,切實改善基層政法系統工作條件,為政法工作順利開展提供有力保障。
(九)繼續加強財源建設,認真做好增收節支工作。繼續實施和完善扶持經濟強縣建設、促進財政收入上臺階等加強財源建設的政策措施,在鞏固現有財源的基礎上,積極培育新的財源。嚴格依法治稅,切實加強對重點稅源的監控和征收,認真清理漏征漏管戶,大力清繳欠稅,強化高收入者個人所得稅征管,嚴厲打擊“偷、逃、騙、抗”稅等行為。加快“金關”、“金稅”、“金財”工程建設,提高稅收征管水平。清理稅收優惠政策,凡到期的一律恢復征稅,糾正和廢止部門、地方違反稅法規定出臺的稅收優惠政策,各地不得擅自出臺新的優惠和變相優惠政策。
嚴格控制財政支出。嚴禁建設各種華而不實、脫離實際的“形象工程”、“政績工程”,對這些項目不得安排資金,不得提供用地;堅決控制和壓縮會議費、招待費和出國考察培訓經費等一般性支出,嚴禁公費旅游。進一步調整支出結構,在確保基本工資發放和社會保障支出以及各種法定支出需要的基礎上,加大對農業產業化、科技教育、技術改造、環保等方面的投入力度。
進一步深化財政管理體制改革。逐步擴大編制和細化部門預算范圍;選擇部分省級部門進行國庫集中收付改革試點,逐步完善地縣改革試點;推行政府采購制度,擴大采購范圍,規范采購行為,提高采購資金節約率。加強對財政性資金使用情況的監督檢查。
貴州省發展心得體會
隨著中國改革開放的深入推進，貴州省作為西南地區的重要經濟區域，也在過去幾十年中取得了顯著的發展成就。貴州省作為一個多民族的省份，其獨特的地理條件和文化傳統為其發展提供了獨特的機遇和挑戰。在貴州省的發展過程中，我深切體會到了幾個方面的心得，包括良好的政策導向、加強基礎設施建設、堅持生態優先、促進科技創新和注重民生改善。以下是我對這些方面的體會和思考。
首先，良好的政策導向是貴州省發展的重要保障。貴州作為一個多民族和資源型省份，政府出臺了一系列有力的政策，以促進省內各項事業的發展。比如，貴州通過引進各類優秀人才和開展科技創新項目，推動科技創新水平的提升；通過加大對農業現代化的投入，提高了農民收入和農業產品的質量；通過建設“數字貴州”，提升了信息化水平和電子商務的發展。這些政策的出臺不僅為各項事業的發展提供了制度保障，也為廣大民眾的福祉提供了保障。
其次，加強基礎設施建設是貴州省發展的重要支撐。貴州作為中國西南地區的重要樞紐，其優越的地理位置為基礎設施建設提供了得天獨厚的機遇。貴州省政府通過加大對交通、能源、水利等基礎設施建設的投入，提升了貴州的交通運輸能力，加快了資源開發、產業轉型升級的速度。比如，貴州加大了高速公路、鐵路和機場的建設力度，大大提高了貴州的交通便利性，帶動了旅游業和產業發展。
第三，貴州省發展的過程中始終堅持生態優先。貴州作為中國的綠色頭腦和生態屏障，其獨特的自然環境和生態資源是其發展的重要競爭力和優勢。貴州在發展過程中始終堅持生態優先的原則，注重保護自然生態，加強環境治理。貴州省政府實施了一系列生態修復和環境保護項目，保護了貴州的獨特生態環境，為可持續發展奠定了堅實的基礎。
第四，貴州省注重科技創新，推動經濟轉型升級。貴州省政府提出了創新驅動發展戰略，加大對科技創新的支持力度，提高了貴州的科技創新水平。貴州通過引進科研機構和高新技術企業，加強與高校和研究院的合作，推動科技成果的轉化應用。比如，貴州大力發展了云計算和大數據產業，吸引了諸多科技型企業和創新創業人員，為貴州經濟發展注入了新的活力。
最后，貴州省發展過程中注重民生改善。貴州省政府將人民群眾的利益放在首位，積極采取一系列措施改善民生。比如，貴州加大了對教育、醫療、社保等方面的投入，提高了教育和醫療服務的覆蓋率和質量。同時，貴州還加大了農村三農問題的解決力度，提高了農民的收入和生活水平。
綜上所述，貴州省在過去的幾十年中取得了顯著的發展成就。良好的政策導向、加強基礎設施建設、堅持生態優先、促進科技創新和注重民生改善成為貴州發展的關鍵要素。貴州省的成功經驗不僅為其他地方提供了借鑒，也為全國的發展提供了有益的參考。相信在未來的發展中，貴州省將繼續保持良好的發展勢頭，為全國的發展做出更大的貢獻。
貴州省大心得體會
作為中國西南地區的一個重要省份，貴州省以其得天獨厚的自然風光和深厚的歷史文化吸引著無數游客的到來。近些年，我有幸有機會親身走訪了貴州省，并深深感受到了這片土地的獨特魅力。在這趟旅程中，我留下了許多美好的回憶，并深刻體會到了貴州省的獨特之處。
首先，貴州省以其壯美的自然風光而著名。作為中國的山地省份，貴州擁有著眾多的山巒、峽谷和溪流。在這片土地上，我不僅領略了雄偉的黃果樹瀑布和清澈見底的清鎮海，還徜徉在涼爽宜人的赤水河畔和遍地花海的盤州。無論是山巒起伏的地形還是繁花似錦的景色，都深深地打動了我。在這樣的自然環境下，仿佛忘記了平凡的塵世紛擾，身心得到了極大的放松。
其次，貴州省擁有獨特的歷史文化。這里不僅有世界自然遺產黔東南侗族苗族風景名勝區，還有充滿神秘色彩的威寧彝族回族苗族自治縣和修文縣的烏江大峽谷。在這些地方，我不僅感受到了濃厚的少數民族文化氛圍，還了解到了這些民族悠久的歷史和豐富多彩的民俗活動。參與其中，我親自體驗了侗族鑼鼓舞和苗族跳花燈等獨特的民俗表演，完全沉浸在濃烈的民族風情之中。
此外，貴州省的人文風貌也給我留下了深刻的印象。貴州人民淳樸善良，熱情好客。無論是在大都市還是在鄉村，我都感受到了貴州人民的熱情接待。他們樂于與我分享他們的故土故事，為我提供了許多旅游建議和幫助。在這樣的環境中，我不僅學到了不少新的知識，還結交了許多真摯的友誼。在離開貴州的時候，我充滿了感激之情和對貴州人民的祝福。
此行還讓我意識到了貴州省所面臨的挑戰和機遇。貴州作為一個地處偏遠地區的省份，發展相對滯后，尤其是在交通、基礎設施以及教育等領域。然而，我也看到了貴州政府大力推動的扶貧攻堅和旅游業發展。在幾年前的行程中，我看到了九洞村因旅游發展而脫貧致富，還看到了全新的高速公路在山間修建。這一切表明，貴州省正朝著現代化和繁榮的方向邁進，它的未來充滿了希望和機遇。
綜上所述，貴州省作為中國西南地區的一顆明珠，擁有著得天獨厚的自然風光和底蘊深厚的歷史文化，吸引著無數游客的到來。我在這次旅行中所留下的美好回憶和深刻體會，讓我對貴州省充滿了贊嘆之情。無論是山巒起伏的地形還是獨特的歷史文化，都給我留下了深刻的印象。希望貴州省能夠繼續保護自然環境，挖掘歷史文化資源，并加快發展現代化建設，使更多的人能夠欣賞到這片土地的獨特魅力。
貴州省兩會報告兩會政府工作報告
各位代表:。
現在,我代表省人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請省政協委員和其他列席人員提出意見。
過去一年,在中共貴州省委的領導下,在省人大、省政協的監督和支持下,我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是對貴州工作的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院和省委各項決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,自覺踐行新發展理念,牢牢守住發展和生態兩條底線,堅持以供給側結構性改革為主線,大力實施主基調主戰略,強力推進大扶貧、大數據兩大戰略行動,以開局就是決戰、起步就要沖刺的勁頭,主動適應新常態、積極應對新挑戰、有效化解新矛盾,經濟社會發展取得新的成績。
——“十三五”開局良好,地區生產總值預計完成1.17萬億元、增長10.5%,固定資產投資1.29萬億元、增長21.1%,經濟發展逐月逐季向好,主要經濟指標增速位居全國前列。
——脫貧攻堅首戰告捷,減少貧困人口120.8萬人,在全國率先打響易地搬遷扶貧第一炮,對45.8萬農村人口實施搬遷,其中建檔立卡貧困人口36.2萬人,極大改變了生產生活條件。
——在全國率先啟動供給側結構性改革,大工業用電價格大幅下降,“三變”改革經驗在全國推廣,旅游業實現井噴式增長,經濟發展的質量和效益不斷提升。
——獲批建設國家大數據綜合試驗區、國家生態文明試驗區和國家內陸開放型經濟試驗區,成功舉辦數博會、生態文明貴陽國際論壇等重大活動,為我省加快發展搭建了重大平臺、提供了重大機遇。
——建成一批標志性重大基礎設施工程,被譽為“中國天眼”的500米口徑球面射電望遠鏡落成啟用,世界第一高橋北盤江大橋竣工,貴陽至昆明高速鐵路建成通車,烏江航道全線貫通,為經濟社會發展提供了有力支撐。
——“十件民生實事”全面完成,在全國率先實現“廣電云”村村通,率先實施農村學前教育兒童營養改善計劃,率先為所有鄉村中小學配備校醫,人民群眾在加快發展中有了更多獲得感。
這些新的成就,標志著我們在決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的征程中邁出了新的堅實步伐,進一步提振了干部群眾干事創業、奮力爭先的精氣神。實踐證明,只要我們堅定不移貫徹落實好黨中央、國務院和省委各項決策部署,就一定能夠把全面同步小康的宏偉事業不斷推向前進。
一年來,我們迎難而上、克難而進,重點抓了以下工作。
(一)堅持以推進供給側結構性改革為主線,強力推動產業轉型升級。推動“三去一降一補”五大任務有力有效落實。以降成本為突破口,特別是把降低用電成本作為“牛鼻子”,為企業降低各類成本700億元。實施“千企改造”工程,用降成本政策倒逼企業轉型升級,對1130戶企業實施以數字化、信息化為重點的技術改造。壓減粗鋼產能220萬噸,關閉煤礦121處。引進23戶500強企業,新增市場主體37萬戶、規模以上工業企業642戶,簽約軍民融合產業項目98個,規模以上工業增加值增長9.9%。大力推動農業結構調整,農業園區完成產值1976億元,綠色優質農產品種植面積占比提高到32.6%,第一產業增長6%。組織10萬人在全國率先開展旅游資源大普查,新發現旅游資源5.16萬處,72個縣勘探出溫泉。接待游客人次、旅游總收入分別增長41.2%和43.1%,其中入黔游客增長50%,入境游客突破100萬人次。第三產業增長11.5%。首個國家科普示范基地在我省掛牌,藥用植物功效與利用國家重點實驗室獲批建設,培育科技型梯隊企業189家,貴州科學城建成啟用。高新技術產業產值達到3200億元,發明專利授權量增長40%,科技進步貢獻率提高到46.4%。人才總量達到400萬人。開展質量品牌提升行動,頒發首屆“省長質量獎”,馳名商標達到54件。民營經濟占生產總值比重提高到52%。
(二)堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,強力推進大扶貧戰略行動。壓緊壓實“五主五包”責任鏈任務鏈,全力打好“六大脫貧攻堅戰”。組織15.7萬名干部遍訪貧困村貧困戶,精準識別貧困人口并建檔立卡動態管理,編制精準扶貧作戰圖。全力打好易地搬遷扶貧關鍵一仗,流轉城鄉建設用地增減掛鉤指標9890畝,建設555個安置點,建成9.7萬套搬遷房,實現每戶搬遷家庭就業1人以上。大力發展特色種養業,在1300個貧困村設立電商網點,為10.28萬就地脫貧人口整治13.76萬畝優質農田。73.4萬貧困人口實現產業脫貧。壓縮黨政機關6%行政經費用于教育精準扶貧,對31.7萬建檔立卡貧困家庭學生上高中、大學免除學雜費,16.89萬貧困家庭學齡前兒童吃上營養午餐。完成44萬農村青壯年勞動力規范化技能培訓。對158萬“兩無”人員實行政策性兜底保障。39個中央單位、7個東部城市、1381戶企業、45所省屬院校開展對口定點幫扶,涌現出一批先進典型。6個貧困縣、60個貧困鄉鎮摘帽,1500個貧困村退出。
(三)堅持以大數據引領經濟社會發展,強力推進大數據戰略行動。切實加強國家大數據綜合試驗區建設,獲批建設首個國家大數據工程實驗室、貴州·中國南方數據中心示范基地、貴陽·貴安國家級互聯網骨干直聯點。與美國高通合資成立華芯通公司,貨車幫等企業迅速成長,引進大數據電子信息產業項目400個。大數據電子信息制造業規模以上工業增加值增長71.3%,軟件和信息服務業收入增長35%,電子商務交易額增長30%。實施一批“互聯網+”協同制造、智能制造項目,大數據與三次產業加快融合。實施政府數據“聚通用”攻堅會戰,省政府數據開放平臺上線運行,省市兩級481個運用系統遷入“云上貴州”。
(四)堅持把擴大投資作為主抓手,不斷增強經濟社會發展支撐能力。舉行四次重大項目集中開工和三次項目觀摩。制定高速公路網加密規劃,啟動高速公路攻堅決戰,新增高速公路305公里,建成普通國省干線公路800公里、農村公路2.36萬公里。貴陽至南寧高速鐵路開工。建成仁懷機場,興義機場改擴建工程竣工。新增高等級航道56公里。開工建設黃家灣水利樞紐等61個骨干水源工程,黔中水利樞紐工程一期建成投運,中型水庫建成投運的縣達到63個,為249萬農民解決了飲水安全問題。新一輪農村電網改造工程全面啟動,30個縣通天然氣管道,頁巖氣勘查取得重大突破。著力推進新型城鎮化建設,完成城建投資1600億元,農業轉移人口落戶城鎮137萬人,城鎮化率提高到44.1%。完成工業投資3076.84億元,“5個100工程”投資5382.9億元,“1+7”民生工程投資1735億元,“十件民生實事”投資1214億元,“四在農家·美麗鄉村”六個小康行動計劃投資445億元。
(五)堅持生態優先綠色發展,大力推進國家生態文明試驗區建設。著力加強污染防治,城市污水處理率達到90.5%、生活垃圾無害化處理率達到87.3%,市州中心城市集中式飲用水源水質達標率穩定在100%,空氣質量優良天數比例達到96.6%,單位生產總值能耗下降6.5%。著力加強重點生態工程建設,完成退耕還林130萬畝,森林覆蓋率提高到52%。新增16個縣納入國家重點生態功能區。著力完善綠色制度,制定生態環境保護責任清單,劃定生態保護紅線,實現環保督察巡查全覆蓋,設立“貴州生態日”,八大流域生態文明制度改革全面啟動,開展自然資源資產負債表編制試點和領導干部自然資源資產離任審計,“河長制”延伸至鄉鎮。著力發展生態產業,綠色經濟“四型”產業占生產總值的比重達到33%。
(六)堅持用好改革開放關鍵一招,全力推進國家內陸開放型經濟試驗區建設。實施336項改革,形成401項改革成果。“放管服”改革深入推進,“雙隨機、一公開”成效明顯。國企改革步伐加快。“營改增”全面實施,資源稅從價計征改革深入推進。電力體制改革走在全國前列。生態文明體制改革扎實推進。農村集體經營性建設用地入市改革實現重大突破,農村“三變”改革取得階段性成效。全面建立城鄉統一的戶口登記制度。完善縣域經濟分類考核辦法。機關事業單位養老保險制度改革啟動實施。縣級公立醫院改革加快推進。省審計系統改革試點進展順利。復制推廣上海等自貿區經驗。實現與泛珠三角各省區通關一體化。加快“1+7”重點開放創新平臺建設,貴安綜合保稅區封關運行。成功舉辦一系列重大招商推介活動,引進到位資金8086億元,實際利用外資增長27%。
(七)堅持運用財政政策與構建地方金融體系并重,助推實體經濟縣域經濟發展。加強財政預算剛性約束,嚴控非稅收入不合理增長,提高財政收入質量。一般公共預算收入完成1561.33億元、增長8.1%,支出完成4261.68億元、增長7.9%,新增中央各項補助202.27億元。設立3000億元的全國首支省級脫貧攻堅投資基金,在貧困縣開展財政涉農資金統籌整合。財政專項扶貧資金60%以上用于支持農村“三變”改革和農民專業合作社發展。33個國家ppp示范項目順利推進,1746個項目錄入財政部綜合信息平臺。貴州銀行、貴陽銀行分別新增縣級支行34家和45家,省財政安排10億元支持58個縣建立擔保公司,貴州股交中心在9個市州設立分支機構,村鎮銀行達54家,農村信用社改制加快推進。新增上市企業5家、新三板掛牌企業15家。抓住金融扶貧政策機遇,引進41家擬上市企業落戶。開展保險助推脫貧攻堅試點。舉辦四次大規模銀企對接會,落實貸款項目2789個,到位資金1526億元。金融機構存貸款余額分別達到23770.93億元和17857.8億元。
(八)堅持以人民為中心的發展思想,全力保障改善民生。城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.8%和9.5%。城鎮新增就業75.78萬人。新增38個縣基本普及15年教育、18個縣實現義務教育基本均衡。建成40所省級示范性中職學校、300個農村幼兒園、300個標準化農村寄宿制學校和1000個農村留守兒童之家。花溪大學城入住學生9.1萬人。公共文化服務體系不斷完善,打造了一批文化精品。實施基層醫療衛生服務能力三年提升計劃,完成329所鄉鎮衛生院標準化建設,199家縣級以上公立醫院實現遠程醫療,32.51萬人次享受城鄉居民大病保險,每個鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心配備2名以上執業醫師,12296所鄉村中小學配備校醫。國家委屬醫院和對口幫扶城市醫院幫扶66個貧困縣人民醫院。兩孩政策全面實施,計劃生育服務管理不斷加強。建成生態體育公園15個。城鄉居民基本醫保財政補助標準提高到420元。調整了機關事業單位工作人員基本工資標準,提高了機關事業單位離退休人員待遇、城鄉低保標準和困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準。對78.7萬受災群眾實施救助。建成城鎮保障性安居工程27.6萬套(戶),改造農村危房30萬戶。安全生產事故起數和死亡人數實現雙降,刑事案件發案數持續下降,信訪維穩工作進一步加強。國防建設與經濟建設協調發展。司法行政、民族、宗教、外事、僑務、對臺、人防、檔案、方志、文史、參事、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業取得新進步。
(九)堅持依法行政從嚴治政廉潔從政,強力推進政府自身建設。全面推進政府系統從嚴治黨,鞏固深化“三嚴三實”專題教育成果,抓緊抓實“兩學一做”學習教育,堅持不懈糾正“四風”。公布縣級以上政府部門和鄉鎮政府權力清單、責任清單,取消調整專業技術人員職業資格26項。省直機關非行政許可審批事項全部取消。向三個民族自治州下放30項管理權限。推行“互聯網+政務服務”,省市縣鄉村實現行政事務“一張網”。省應急平臺開通運行。全面推行政務公開,在全國率先開展非公開目錄管理。強化督查督辦,構建抓執行落實的責任鏈任務鏈。大興調查研究之風,著力研究問題、破解難題。強化行政監察和審計監督,勤政廉政建設取得新成績。
各位代表!“十三五”旗開得勝,集聚了彎道取直、后發趕超的強大能量。我們深切感受到,做好政府工作,必須堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,把政治紀律和政治規矩挺在前面,確保習近平總書記系列重要講話精神和中央決策部署在貴州落地生根、開花結果;必須堅決用新發展理念統領發展全局,全力做強“三塊長板”、補齊“三塊短板”,努力走出一條速度快、質量高、百姓富、生態美的綠色發展新路;必須堅決貫徹穩中求進工作總基調,切實認識把握引領經濟新常態,保持戰略定力,突出問題導向,強化底線思維,增強預見性,掌握主動權;必須堅決把人民放在心中最高位置,始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標,千方百計讓人民群眾分享到更多改革發展成果、得到更多實惠;必須堅決發揚釘釘子精神,抓鐵有痕、踏石留印,精準施策、久久為功、善作善成,把各項工作落細落小落實。
各位代表!過去一年的成績來之不易。這是黨中央、國務院和省委堅強領導的結果,是省人大、省政協監督支持的結果,是全省各族干部群眾團結奮斗的結果。我代表省人民政府,向全省各族人民、各級干部表示崇高的敬意!向人大代表、政協委員,向各民主黨派、各人民團體和各界人士,向駐黔人民解放軍、武警官兵和人民警察,向中央各部門各單位和兄弟省區市,向關心貴州建設的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到存在的困難和問題:調結構促轉型任務仍較艱巨。部分傳統產業技術水平不高,生產方式粗放,核心競爭力不強,新興產業對經濟增長貢獻還比較小,新舊動能轉換還有一個過程。產業扶貧帶動作用仍不夠強。農業產業化龍頭企業還不多,新型農業經營主體還比較少,綠色優質農產品規模不大、品牌不強,產銷聯結機制不健全。融資難融資貴問題仍然存在。部分銀行貸款結構不合理,信貸資金投向實體經濟傳導不暢,實體經濟融資成本偏高。科技供給能力仍顯薄弱。產學研結合不夠緊密,協同創新不力,人才基礎薄弱,企業創新動力不足。我們要高度重視,采取有效措施,切實加以解決。
二、2017年主要目標任務。
今年將召開黨的十九大和省第十二次黨代會,也是實施“十三五”規劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年,做好我省經濟社會發展工作至關重要、意義重大。我們既要看到國際經濟環境依然復雜嚴峻,我國經濟下行壓力依然較大,更要看到我省發展面臨的難得機遇和有利條件,我國發展仍處于大有可為的重要戰略機遇期,長期向好的基本面沒有變,中央在深化供給側結構性改革、振興實體經濟、脫貧攻堅等方面的力度不斷加大,為我們守底線、走新路、奔小康提供了有力的政策支撐。我省基礎設施加快改善,生態優勢日益凸顯,新產業新業態方興未艾,全省上下競相發展的氛圍更加濃厚、團結干事的激情持續高漲。只要我們保持定力、精準發力、持續用力,就完全能夠把貴州的事情辦得更好,向黨中央和全省人民交出滿意答卷!
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照中央和全省經濟工作會議部署,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,適應把握引領經濟發展新常態,堅持以提高發展質量和效益為中心,堅持以推進供給側結構性改革為主線,牢牢守住發展和生態兩條底線,堅持實施主基調主戰略,深入推進大扶貧、大數據兩大戰略行動,統籌推進國家生態文明試驗區、國家大數據綜合試驗區、國家內陸開放型經濟試驗區建設,大力發展數字經濟、旅游經濟、綠色經濟和縣域經濟,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,促進經濟平穩健康較快發展和社會和諧穩定,以優異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開。
今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值12800億元、增長10%,農業增加值增長6%,規模以上工業增加值增長10%,服務業增加值增長11%;減少農村貧困人口100萬人以上,20個貧困縣、90個貧困鄉鎮摘帽,2300個貧困村退出;固定資產投資增長18%,社會消費品零售總額增長11.5%;一般公共預算收入增長7%,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%和10%;城鎮登記失業率控制在4.2%以內;居民消費價格指數控制在國家調控目標范圍內;城鎮化率提高到46%,森林覆蓋率提高到54%,節能減排降碳指標控制在國家下達計劃范圍內。
圍繞實現上述目標,重點抓好以下工作。
(一)更加扎實有力推進供給側結構性改革,不斷提高供給體系質量效率。深入推進“三去一降一補”。鞏固降成本成果,進一步深化電力體制改革,繼續穩定降低電價,把降低融資成本作為重點,強化降低實體經濟成本的具體措施,為企業降低用電、融資、物流、稅費、制度性交易等成本500億元。深入實施“雙退出”行動計劃,關閉退出煤礦120處,壓減煤炭產能1500萬噸。制定實施煤炭工業技術改造轉型升級工作方案,穩定煤炭市場預期,建立煤電聯動、水火互濟運行新機制,推動能源工業穩定安全可持續發展。力爭直接融資達到4000億元。提高棚戶區改造、保障性住房貨幣化安置比例。深入推進工業供給側結構性改革。大力實施“千企改造”工程,凡享受降成本優惠政策的企業,必須限期實施技術改造。傳統產業技術改造項目達到1000個,完成技改投資350億元,帶動全省技改投資800億元。大力推動“軍轉民”“民參軍”,實施軍民融合產業項目60個,軍民融合產業產值增長18%。大力實施“千企引進”工程,引進500強企業20家以上,引進技術含量高、成長性好的企業1000家以上。“雙培育”行動計劃新增企業市場主體5萬戶以上、規模以上工業企業600家以上。深入推進農業供給側結構性改革。堅持質量興農,著力建設綠色優質農產品大省。更加注重調整結構,以市場為導向,穩定糧食產量,大力發展特色種植業,新增“三品一標”種植面積700萬畝;大力發展山地畜牧業,盡快提高畜牧業比重。更加注重形成規模,加快農村土地規范有序流轉,引進落地一批龍頭企業,積極培育農民專業合作社和村級集體經濟,著力擴大綠色優質農產品生產規模,形成批量優勢。更加注重創優品牌,開展耕地質量地球化學調查,實施綠色優質農產品品牌工程,發布綠色優質農產品知名品牌目錄,強化農產品質量追溯。更加注重搶占市場,打造一批訂單農業生產基地,扶持一批農產品骨干流通企業,建設一批城市鮮活產品直銷點,推動流通環節實現重大突破,提高綠色優質農產品知名度和市場占有率。大力發展山地旅游業。用好旅游資源大普查成果,編制實施全域旅游發展規劃。設立旅游產業發展基金。完善快旅慢游基礎設施,做強旅游龍頭企業。發展滿意旅游和智慧旅游,創新旅游監管服務,開展“旅游服務質量提升年”活動。加大中高端旅游產品供給,推動溫泉與康養融合,打造高水平溫泉之省。全省接待游客人次、旅游總收入和入黔游客分別增長30%,繼續保持井噴式增長勢頭。大力發展現代服務業。加快發展研發設計、商貿會展等生產性服務業。著力發展現代物流業,完善城鄉一體化配送體系,打造西南地區重要物流中心。加快發展商貿服務和電子商務。積極發展大健康等生活性服務業。大力提高產品和服務質量。樹立質量第一的強烈意識,深入開展質量提升行動,嚴格質量標準,強化質量考核,加強全面質量管理,培育更多“百年老店”,讓更多貴州品牌像茅臺、“老干媽”那樣風行天下。
(二)更加扎實有力推進大扶貧戰略行動,努力在精準扶貧精準脫貧上取得新突破。扎實推進易地搬遷扶貧。今年是易地搬遷扶貧關鍵一年,確保搬遷75萬人、整體搬遷自然村寨3500個。堅持以產定搬、以崗定搬,堅持城鎮化集中安置,推動安置點向交通干線靠攏,積極推進跨縣、跨市州安置,嚴控建設成本和住房標準。更加注重落實就業扶持政策,推廣“五個三”經驗,解決搬遷群眾長遠生計問題,確保貧困群眾不僅住上新房子,更要過上好日子。突出抓好產業扶貧。認真研究破解制約貧困地區產業發展難題,根據市場需求和各地實際,選準主攻產業和主攻方向,大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”的生產組織方式。大力推進“三變”改革,明確貧困戶在產業鏈、利益鏈中的環節和份額。大力加強技術、金融、管理、營銷等各種配套服務。大力開拓農產品市場,創新產銷對接機制,建立穩定銷售渠道。大力提升脫貧攻堅投資基金和財政扶貧資金統籌能力,強化資金監督管理,提高使用效益。集合各種資源,形成攻堅合力,確保在產業扶貧上實現重大突破。整合用好各類幫扶資源。深化東西部扶貧協作和對口幫扶,引進落地一批合作項目,打造一批對口支援產業園區和面向幫扶城市的農產品供應基地。規范化培訓40萬農村青壯年勞動力,有組織輸送護工、家政等緊缺勞務人員1萬名。完善中直機關、省直單位幫扶機制,實現駐黔央企、省屬國企、高等院校幫扶貧困縣全覆蓋,繼續實施民營企業“千企幫千村”活動。推動責任鏈任務鏈再精準再夯實。嚴格落實“五主五包”責任制。強力推進20個極貧鄉鎮包干定點脫貧攻堅。力戒形式主義,禁止層層加碼,強化督查考核問責,辦好“扶貧專線”,對數字脫貧、(弄虛作假嚴肅查處,決不放過。
(三)更加扎實有力推進大數據戰略行動,努力在國家大數據綜合試驗區建設上取得新突破。加快做大做強大數據產業。編制實施數字經濟發展規劃,加快建設華芯通自主服務器芯片等項目,確保新引進落地2家以上國際大數據核心企業、10家以上國內知名大數據龍頭企業、50家以上國內有影響力的大數據優強企業。加快培育一批大數據采集加工企業,貴陽、貴安等大數據清洗加工基地建成運行。大數據電子信息制造業規模以上工業增加值增長20%以上,軟件和信息服務業收入增長30%以上,電子商務交易額增長20%。推動大數據與三次產業深度融合發展。把智能制造作為主攻方向,開展“大數據+產業深度融合行動計劃”,推動企業加快產品創新、生產技術創新、商業模式創新,提升制造業質量和效益。圍繞研發、生產、銷售等各個環節,整合線上線下交易資源,打造制造、營銷、物流等高效協同的生產流通新生態。深入推進政府數據聚通用。提升“云上貴州”系統應用平臺基礎功能,加快建設全省統一的政府數據中心。省市兩級政府部門應用系統全部遷入,已遷入應用系統數據資源目錄和省直部門綠色數據全部上架開放。引導各行各業依法采集并開放數據。完善四大基礎數據庫,加快貴州·中國南方數據中心示范基地建設,整合分散的數據中心,聚集一批云計算數據中心。強化大數據保障支撐。積極探索大數據安全立法。深入實施“滿格貴州”行動,4g網絡覆蓋率提高到98%。推進網絡提速降費。建成貴陽·貴安國家級互聯網骨干直聯點,出省帶寬突破6000gbps。完成信息基礎設施投資180億元。堅決打贏大數據這場搶先機突圍戰,加快打造新引擎,加快壯大新動能。
(四)更加扎實有力擴大有效投資,厚植發展優勢夯實發展基礎。繼續抓好“5個100工程”建設。堅持把“5個100工程”作為經濟發展的重要平臺,引導產業園區轉型升級,促進農業園區三次產業融合發展,推動示范小城鎮綠色發展,完善城市綜合體功能配套,提升重點旅游景區服務質量。完成投資3900億元。繼續抓好“四在農家·美麗鄉村”六個小康行動計劃。堅持把六個小康行動計劃作為推動基礎設施向鄉村延伸的重要抓手,整村整鄉打造、集中連片推進,整合建設資金,擴大項目覆蓋面,持續改善農村生產生活生態環境,完成投資300億元以上。加大交通投資力度。實施基礎設施建設“成網”工程,深入開展高速公路攻堅決戰、農村公路三年會戰,力爭貴陽至重慶高速鐵路建成通車,加快貴陽至成都、貴陽至南寧等高速鐵路項目建設,推進龍洞堡機場三期建設工程,開工威寧機場,改擴建黎平和荔波機場,完成交通投資1900億元。加大水利投資力度。加快夾巖、馬嶺、黃家灣等大型水利樞紐工程建設,開工60個骨干水源工程,治理病險水庫15座,中型水庫建成投運的縣達到70個,新增有效灌溉面積30萬畝。實施農村飲水安全鞏固提升工程。完成水利投資260億元。加大電網投資力度。大力實施新一輪農村電網改造升級工程,新建或改造35千伏及以上變電站99座,新建35千伏及以上線路367.8公里、10千伏及以下線路1890公里,完成電網投資120億元。加大產業投資力度。抓好大數據、大生態、大旅游、大健康等領域重大項目595個,啟動一批重大工程。積極開發利用新能源,加快推進畢水興煤層氣、遵義—銅仁頁巖氣等能源點建設,完成工業投資3450億元、能源投資600億元。加大民生投資力度。擴大教育、醫療、文化、養老等民生領域投資,完成“1+7”民生工程投資1100億元、“十件民生實事”投資700億元以上。加快山地新型城鎮化建設。推進“多規合一”,統籌地上地下設施建設,加強雨污分流管網改造,開工建設70公里城市地下綜合管廊。推進海綿城市、智慧城市建設。完成城建投資1850億元。激發民間投資活力。深入開展民營經濟服務年活動,構建“親”“清”新型政商關系,進一步開放民用機場、油氣勘探開發、市政和養老等投資領域,在財稅優惠、土地供應、融資服務等方面一視同仁。民間投資達到6000億元,民營經濟增加值達到6800億元。加強工程項目建設管理。對預算內投資項目掛牌督辦,對億元以上重點項目實行清單管理。堅持質量第一、安全至上、精益求精,打造更多精品工程,為貴州發展多增實力,為貴州大地多添新的光彩。
(五)更加扎實有力推動科技創新,打造加快發展新引擎。培育一批企業創新主體。完善激勵企業研發投入政策,鼓勵企業增加科技投入,培育1000家科技型企業成長梯隊,新增90家以上高新技術企業,高新技術產業產值達到3600億元。打造一批科技創新平臺。加快安順國家高新區建設,爭取遵義高新區升級為國家高新區。支持國家級創新型試點城市建設,打造貴陽·貴安大數據產業創新中心。運用大數據、云計算技術打造開放共享的跨界協同創新平臺。實施科研平臺大數據改造計劃,對實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心進行數字化改造。重點培育100家省級農業科技園區。構建產學研技術創新聯盟。與國家天文臺共建大射電天文研究中心。實施一批重大科技專項。發布新興技術榜單,啟動一批科技攻關項目,攻克一批共性關鍵技術,形成并轉化一批引領性重大創新成果。科技進步貢獻率提高到47.4%。培養引進一批創業創新人才。深入實施“百千萬人才引進計劃”和“高技能人才振興計劃”,大力實施人才能力提升培訓工程,人才總量達到450萬人。我們要充分發揮人才在創新中的引領作用,讓創新成為經濟發展的制勝法寶。
(六)更加扎實有力推進重點領域關鍵環節改革,加快構建發展新體制。深入推進“放管服”改革。制定工商登記前置審批清單和企業設立后的經營許可清單,對保留事項實行多證合一、證照聯辦,擴大“證照分離”試點,推行工程建設項目多評合一、多審合一、多圖聯審、聯合驗收,加強事中事后監管。深入推進國有企業改革。全面完成國有企業公司制改革。出臺國有資本收益管理辦法。以管資本為主推進國資監管職能改革,完善國有企業對外投資監管審計制度。深入推進投融資體制改革。制定政府投資條例。建立投資項目“三個清單”管理制度。創新小微企業及“三農”貸款風險分擔機制。深入推進農村綜合改革。深化農村“三變”改革,推進農村土地“三權分置”改革,擴大“兩權”抵押貸款試點,完成農村集體建設用地、宅基地和林地使用權確權頒證。推進供銷社和農墾改革。深入推進資源配置體制改革。深化輸配電價、天然氣、農業用水等價格改革。完善礦產資源分級分類管理。推進國有地勘體制改革。深入推進社會事業領域改革。推動教育綜合改革。深化醫療醫保醫藥聯動改革。推進城鄉基本養老、醫療保險制度改革。深化科技體制改革。大力推進安全生產領域改革。加快推進行業協會商會與行政機關脫鉤。統籌推進司法、旅游、文化、統計等領域改革。
(七)更加扎實有力推進國家內陸開放型經濟試驗區建設,增強新動力激發新活力。提高招商引資質量效益。加強重點產業研究,針對發展需要和企業特點,量身定做招商引資項目,開展精準對口招商。實施重大招商引資項目引進事前評估制度和評審責任追究制度,優化營商環境,提高履約率、入園率、資金到位率和投產率。招商引資到位資金8800億元,實際利用外資增長20%。復制推廣上海等自貿區經驗。實行企業設立“單一窗口”制度,推廣“自主申報、自行繳稅”制度,對符合國家規定的外商投資企業設立及變更由審批改為備案。全面實行“一址多照、集中登記”,全面推行企業簡易注銷登記。縮短申報退稅審核辦理時限,創新海關監管制度和檢驗檢疫制度。實現與全國各省區市通關一體化和通關作業無紙化。做強重點開放平臺。提升“1+7”開放創新平臺聚集能力。實施開發區培育升級計劃。建立跨境貿易電子商務公共服務平臺。辦好重大對外開放活動。深化對外合作。以產業合作為紐帶,積極參與“一帶一路”建設和長江經濟帶、珠江—西江經濟帶、成渝經濟區等區域發展。全面提升教育、文化、旅游等方面對外開放合作水平。
(八)更加扎實有力推進國家生態文明試驗區建設,加快構建綠色發展新格局。堅持鐵腕治污。開展污染源普查排查,強力推進十大污染源治理工程,實施重點行業治污減排專項行動,加強城鎮建筑工地粉塵治理,確保污染源全面達標排放。八大水系水質優良率達到94%,城市集中式飲用水源水質、空氣質量穩定改善。筑牢綠色屏障。深入推進綠色貴州建設行動計劃,實施十大生態修復工程,提高造林質量,完成退耕還林477.4萬畝,治理石漠化1000平方公里。發展綠色經濟。加快構建綠色產業體系和綠色產品標準、認證、標識體系,推出大生態產業工程包,創建一批綠色園區和綠色企業,促進以“四型”產業為重點的綠色經濟加快發展。建造綠色家園。加強綠色城鎮、綠色村寨建設,深入開展城鄉人居環境綜合治理,推行垃圾分類收集處置,新建一批污水垃圾處理設施,縣級以上城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到90%以上。完善綠色制度。建立重點生態功能區產業準入負面清單,完善森林生態保護補償機制,擴大領導干部自然資源資產離任審計試點。全面實施“河長”制。開展國家公園體制試點。完善環保行政執法與刑事司法銜接聯動機制,實現環保督察全覆蓋。制定實施生態文明建設目標評價考核辦法。培育綠色文化。啟動建設國家生態文明博物館,創建一批綠色文化教育基地。辦好“貴州生態日”活動。鼓勵各地創建全國文明城市和國家環保模范城市、園林城市、衛生城市。讓綠色理念深入人心,牢牢守住兩條底線,真正實現百姓富與生態美有機統一。
(九)更加扎實有力做好財稅金融工作,為經濟持續平穩較快增長提供保障。管好用好財政資金。著力涵養財源、增強財力,全面落實“營改增”等減稅降費政策。依法依規組織收入,嚴禁稅收空轉和收過頭稅。強化國有資本經營預算和政府性基金預算管理。牢固樹立過緊日子的思想,優化財政支出結構,嚴控一般性支出,嚴禁鋪張浪費。制定財政專項資金管理清單,全面推行績效財政,加大沉淀資金清理盤活力度,完善省對下轉移支付制度,全面推進貧困縣統籌使用涉農資金改革。把對三個民族自治州的專項資金支持政策擴展到所有民族自治縣,主要用于縣級公立醫療機構建設。大力推廣ppp模式。著力解決融資難融資貴問題。加強地方金融體系建設,加快農信社改制,實現村鎮銀行縣域全覆蓋,引進7家金融機構。鼓勵金融機構圍繞實體經濟、小微企業和“三農”發展,量身定制金融產品,不斷創新金融服務。出臺地方金融機構考核新辦法,推動地方金融機構帶頭降低利率,優化貸款結構。積極發展地方政策性金融,通過財政貼息等方式為地方發展提供長周期、低利率的資金支持,嚴禁短貸長投。繼續開展銀企對接活動,對簽約項目及時跟蹤督辦,確保落地生效。推動更多企業上市。切實加強風險防范。強化風險意識,嚴格規范政府舉債行為,多措并舉化解存量債務,嚴控新增債務。強化金融監管聯動,嚴厲打擊非法集資、金融詐騙,守住不發生系統性區域性金融風險的底線。
(十)更加扎實有力加強社會建設,切實增進民生福祉。加快農業人口市民化。完善“人地錢”三掛鉤制度,提高城市公共服務供給能力,實現居住證制度全覆蓋,新增城鎮人口100萬人以上。千方百計促進創業就業。全面落實積極的就業政策,以創業帶動就業,城鎮新增就業75萬人。深入實施農民工返鄉創業就業行動計劃和高校畢業生就業創業促進計劃,加強零就業家庭成員、大齡失業人員、復退軍人、殘疾人等就業困難人員就業幫扶。扎實做好軍轉安置工作。妥善做好改革改制企業職工培訓、轉崗和安置工作。構建和諧勞動關系,全面治理拖欠工程款和農民工工資問題。提升各級各類教育質量。大力發展學前教育,啟動第三期學前教育三年行動計劃。新建、改擴建20所城鎮義務教育學校,新增24個縣基本普及15年教育、15個縣實現義務教育基本均衡發展。統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策,實現生均教育經費隨學生流動可攜帶。加強花溪大學城、清鎮職教城等建設,推動高校內涵式發展,加快打造一流大學、一流學科。支持民辦教育加快發展。加強健康貴州建設。深入實施基層醫療衛生服務能力三年提升計劃、黔醫人才計劃、千人支醫計劃,強力推進“百院大戰”,深入開展援黔醫療衛生對口幫扶,促進優質醫療資源下沉。加強婦幼保健和疾病預防工作。改革完善計劃生育服務管理,嚴控政策外生育。嚴厲打擊傷醫和醫鬧行為。加快構建山地緊急醫學救援體系。推動中醫藥民族醫藥振興發展。廣泛開展全民健身活動,加強體育基礎設施建設。嚴格落實食品藥品安全責任制,強化檢驗檢測,健全從生產到消費全過程監管體系。大力發展文化事業。推進現代公共文化服務體系建設,深入實施文化精品工程,大力培育新型文化業態,實施民族民間工藝傳承“十百千萬”培訓工程,加強文化遺產保護,加快建設多彩貴州民族特色文化強省。抓好哲學社會科學創新工程。充分發揮智庫聯盟作用。完成100個傳統村落消防基礎設施建設。織密社會保障網。實施“全民參保計劃”,健全特困人員救助供養制度,加強未成年人、困境兒童和農村留守兒童、留守婦女、留守老人關愛保護。加快推進城鄉居民基本醫療保險制度整合,實現城鄉居民跨省異地就醫即時結算。提高基本養老金標準,積極應對人口老齡化。加強城鎮困難職工解困脫困工作。完善社會救助標準與物價上漲聯動機制,兜住困難群體民生網底。加強和創新社會治理。深化“平安貴州”建設,完善立體化信息化社會治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,防止沖擊社會心理底線、嚴重危害社會穩定的極端事件發生。做好信訪維穩工作。加強互聯網管理,凈化虛擬社會環境。毫不松懈抓好安全生產和公共安全。嚴格落實安全生產責任制,加強對煤礦、非煤礦山、交通、消防、危化物品、在建工地、旅游景區、人員密集場所等重點行業領域安全防范,嚴防重特大安全事故發生。加強應急救援處置能力建設,提高防災減災救災能力。做好氣象、洪澇、地質等災害監測預警和防治工作。積極發展民族等各項事業。抓好民族團結進步示范創建,制定支持民族自治縣、民族鄉加快發展的政策措施。重視國防動員、雙擁共建和后備力量建設,支持軍隊、武警部隊建設和法院、檢察院工作。加強國家安全、司法行政和宗教、外事、人防、參事、檔案、方志等工作。
從解決好人民群眾普遍關心的突出問題入手,扎實辦好“十件民生實事”。(1)壓縮黨政機關6%的行政經費用于教育精準扶貧。繼續對建檔立卡農村貧困家庭學生上高中、大學免除學雜費。在66個貧困縣實施農村學前教育兒童營養改善計劃。(2)公益性崗位安置就業困難人員6萬人。將2.5萬建檔立卡貧困人口轉化為生態護林員。(3)農村、城市低保標準分別提高15%和10%。提高城鄉居民基本醫療保險政府補助標準。建立全省縣級以上公立醫院預約掛號統一平臺,鄉鎮衛生院遠程醫療和規范化數字預防接種門診全覆蓋。(4)城鎮保障性安居工程開工建設42.98萬套、基本建成29.91萬套。改造農村危房20萬戶。(5)開展以垃圾、污水治理為重點的1000個村莊整治。對60個以上鄉鎮實施消防應急救援力量及裝備建設工程。(6)新建、改擴建農村公路1.3萬公里。實施農村公路安全生命防護工程,處置隱患里程5000公里。(7)基本消除鄉鎮以上城鎮建成區移動網絡盲點盲區。新增2800個行政村電信光纖網絡全覆蓋。(8)實施多彩貴州“廣電云”戶戶用工程,新增用戶120萬戶。新建鄉鎮廣播影視綜合服務站300個。建成500個村級綜合文化服務中心示范點。新建和改造400個全民健身路徑工程。(9)農村電子商務示范縣公共服務中心建設改造全覆蓋,電子商務網點建設改造覆蓋30%的行政村。(10)安裝2萬個以上公共安全監控視頻探頭,搭建省市縣三級視頻圖像信息交換共享云平臺。重點公共區域安全視頻監控覆蓋率達到100%。對這些民生實事,我們要一件不漏地辦實辦好,讓老百姓的日子越過越好。
三、加強政府自身建設。
各位代表!面對新形勢、適應新常態、貫徹新理念,對政府工作和自身建設提出了新的更高要求。我們要殫精竭慮、履職盡責,不斷提高施政能力和服務水平,努力建設人民滿意的政府。
(一)堅定不移推進全面從嚴治黨。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,更加自覺地在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,全面落實政府黨組主體責任,定期向省委常委會匯報工作。認真貫徹《中國共產黨黨組工作條例(試行)》,強化政府黨組自身建設,執行政府黨組工作規則,落實雙重組織生活制度。嚴格執行民主集中制,建立健全“三重一大”集體決策制度。認真貫徹中央八項規定和省委十項規定,嚴防“四風”反彈。嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》,不斷完善政府權力運行監督機制,推廣實施“數據鐵籠”計劃,加強行政監察和審計監督,持續深化拓展民生監督。以零容忍態度懲治腐敗,堅決打掉尋租空間、鏟除腐敗土壤,營造風清氣正的干事創業環境。
(二)堅持不懈推動法治政府建設。依法全面履行政府職能,下放一批行政審批事項,推行行政許可標準化,推進相對集中行政許可改革試點,制定投資核準目錄清單和職業資格、行政審批中介服務及收費、行政事業性收費、政府定價或指導價經營服務性收費清單,開展市場準入負面清單試點,全面清理工業產品生產許可證,全面推行“雙隨機、一公開”。完善依法行政制度體系,試行政府立法第三方起草和評估制度,建立政府規章、規范性文件定期清理和公布制度,對所有規范性文件進行備案審查。推進行政決策科學化,建立政府及部門重大行政決策程序制度、合法性審查制度和終身責任追究制度。嚴格規范公正執法,實現市縣政府城市管理領域機構綜合設置,開展行政執法公示、行政執法過程全記錄和重大行政執法決定法制審核制度試點。強化行政權力運行制約監督,自覺接受人大及其常委會的法律和工作監督,自覺接受政協的民主監督,高度重視民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議,充分發揮工青婦等人民團體橋梁紐帶作用,接受新聞輿論和社會公眾監督。強化政務、廠務、村務公開,制定并公開全省行政機關權力運行流程圖,省直機關全部實行不公開事項目錄管理。
(三)與時俱進加快打造“數字政府”。依托“云上貴州”平臺,深挖大數據政用價值,大力推行“互聯網+政務服務”,規范網上服務事項,優化網上服務流程,創新網上服務模式,全面公開服務信息。完善全省統一的電子證照批文庫,構建標準統一、一碼貫通的政務服務事項編碼體系。用好電子政務云,提升完善各種云平臺。政務服務平臺延伸至鄉村、社區,網上辦事實現“單點登錄、一次認證、多點互聯、一網通辦”。加強征信體系建設,打造全省統一的公共信用信息平臺,聯合懲戒失信行為。加快構建智能防控的公共安全體系,精準提升公共安全應急保障和處置效率。推動民生領域公共服務數據與互聯網、移動互聯網等數據的匯聚整合,加快實現民生服務普惠化。
(四)從嚴從實推進政府作風轉變。新常態要有新狀態,新實踐要有新作為。保持戰略定力,堅持功成不必在我、功夫必須在我,持之以恒、久久為功。勇于擔當負責,完善正向激勵和容錯機制,強化政風督查考核問責,為擔當者擔當、為干事者撐腰,使開拓進取謀發展蔚然成風。堅持為民務實,把萬家憂樂放在心頭,把同步小康使命扛在肩上,多做雪中送炭、扶危濟困的好事,多做標本兼治、打基礎利長遠的實事,嚴禁搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”,嚴禁弄虛作假、虛報浮夸。堅決整治不作為、慢作為、亂作為。深入一線開展調查研究,精準破解發展中的痛點難點。加大對市縣發展的支持指導力度。強化政府工作人員業務培訓,切實提高履職能力,確保把中央和省委決策部署落細落小落實,努力把各項工作提高到一個新的水平。
各位代表!團結凝聚力量,奮斗成就偉業。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共貴州省委的領導下,不忘初心、繼續前進,同心同德、真抓實干,奮力完成今年經濟社會發展各項任務,以優異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開!
政府工作報告心得體會
xx年，政府以“硬措施”兌現“硬承諾”。不論是將財政收入大部分用于民生，還是養老金并軌，抑或公務員漲工資向基層傾斜，目的都是為了改善老百姓的生存狀態、優化公共服務，讓“民眾共享改革發展成果”更多地從愿景走向現實。作為利益相關者，公眾在日常生活的變化之中感受制度關愛，在今昔對比中感受政府改善民生的決心和魄力。
正如所言，“立國之道，惟在富民。要以增進民生福祉為目的，加快發展社會事業，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步”。透過政府工作報告這扇窗戶，我們可以發現xx年民生的新變化、新內容。
一是加強社會保障和增加居民收入。不論是“提高企業退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準”，還是“基本實現居民醫療費用省內直接結算、穩步推行退休人員醫療費用跨省直接結算”，抑或“加強重特大疾病醫療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時”，讓老百姓更加有安全感、保障感，這一切都離不開制度的護佑和關愛。
二是“對困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體，健全福利保障制度和服務體系。繼續提高城鄉低保水平，提升優撫對象撫恤和生活補助標準”。提高工資和保障標準等政策受益面廣，對弱勢群體進行“弱勢補償”，也能夠讓他們的人生多一些光亮和溫暖——正如哲學家約翰?羅爾斯所言，“為了平等地對待所有的人，提供真正同等的機會，社會必須更多地關注那些天賦較低或者處于不利社會地位的人們。”按照平等的方向補償由偶然因素造成的傾斜，實行對弱勢群體的“優先扶持”，用對待不同群體的差異化手段達到公平正義的目標，也是政府職能的應有之義。
三是“切實把教育事業辦好，保證投入，花好每一分錢，暢通農村和貧困地區學子縱向流動的渠道，讓每個人都有機會通過教育改變自身命運”。伴隨著高等教育從精英教育向大眾教育轉型，教育改變命運的顯示度下降、周期性加長，“知識無力感”成為很多人的隱痛。促進教育公平、激發社會活力，給予農村和貧困地區學子向上社會流動的更多機會和希望，給予他們更多“人生出彩，夢想成真”的機會，離不開“政府轉變職能，建設現代政府”。
通過政府工作報告，我們看到了政府對民生“真金白銀”的投入，也看到了一個發展中大國的責任和擔當。只有將“行大道，民為本，利天下”落到實處，公共政策才會進一步贏得公眾的認同。
貴州省發展心得體會
貴州省位于中國西南地區，是一個多山、多河、多民族的省份。多年來，貴州省始終致力于經濟社會發展，積極推動產業升級、扶貧攻堅和生態環境保護。在這個過程中，貴州積累了許多寶貴的經驗和體會。本文將從旅游業、扶貧攻堅、創新驅動、生態環保和民族團結五個方面，梳理貴州省發展的心得和體會。
旅游業是貴州省的重要支柱產業，也是貴州省最具競爭力的領域之一。貴州不僅擁有壯麗的自然風光，還保留了許多傳統的民族風情。通過整合資源，貴州成功打造了許多旅游品牌，比如黔東南的千戶苗寨、黔西南的草海等。貴州還利用大數據和互聯網技術，提升了旅游服務品質，推動了旅游業的快速發展。此外，貴州還積極開展旅游扶貧，將貧困地區的旅游資源開發起來，提升了當地居民的收入水平，實現了旅游業與扶貧攻堅的良性互動。
扶貧攻堅是貴州省的重要任務之一。貴州省貧困程度較高，許多地區存在較大的貧困問題。貴州省通過實施精準扶貧政策，精確識別貧困戶，制定具體的扶貧措施，并加大扶貧資金的投入力度。同時，貴州省還注重發展特色產業，通過培育鄉村旅游、特色農產品等產業，帶動貧困地區居民脫貧致富。這些措施的有效實施使得貴州省在扶貧攻堅方面取得了顯著成效。
創新驅動是貴州省發展的重要動力。貴州省以大數據產業為依托，加強技術創新，鼓勵企業加大研發投入，推動科技與經濟深度融合。貴州省還積極引進外資和人才，利用優勢政策和良好營商環境，吸引了許多知名企業和創新團隊落戶。同時，貴州還加強大數據研究和人才培養，為產業創新提供了堅實的支撐。這種創新驅動的發展模式，為貴州省帶來了良好的經濟增長和社會發展。
生態環保一直是貴州省的重要任務之一。由于地勢復雜，貴州省的生態環境脆弱，生態保護任務艱巨。貴州省積極推行生態文明建設，加大生態治理力度，大力實施退耕還林、草原生態建設等工程，加強水資源保護，持續推進大氣污染治理等工作。此外，貴州積極開展環境教育，提高公眾的環保意識和保護環境的能力。這些努力的結果是，貴州省的生態環境逐漸得到了改善，生態保護的成效逐步顯現。
民族團結是貴州省的寶貴財富。貴州省是一個多民族聚居的地區，有多達48個民族。貴州通過落實民族區域自治制度和民族團結政策，保障各族人民的平等權益，加強各民族交流和融合，維護了貴州省的社會和諧穩定。貴州還注重民族文化的傳承和發展，通過舉辦民族文化活動和建設民族文化村等方式，保護和弘揚貴州各民族的優秀文化，促進各民族的互學互鑒。
總之，貴州省的發展經驗表明，旅游業的發展、扶貧攻堅、創新驅動、生態環保和民族團結是貴州省產業升級和社會進步的重要支點。貴州省通過制定有效的政策和措施，不斷優化發展環境，積極吸納外資和人才，全面推動經濟社會的可持續發展。貴州省的成功經驗為其他地區提供了有益的借鑒和啟示，也為貴州省未來的發展提供了有力的參考。
貴州省年惠水縣人民政府工作報告全文貴州省惠水縣怎么樣
(2018年1月14日在惠水縣第十八屆人民代表大會第二次會議上)。
縣長王文旭。
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
過去一年，在省、州黨委政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，我們認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面落實中央、省州及縣委各項決策部署，深入踐行新發展理念，牢牢守住發展和生態兩條底線，全力實施大扶貧、大數據、大生態、大文化“四大戰略行動”，狠抓基礎設施、發展平臺、生態文明、民生保障“四項建設工程”，全縣呈現經濟持續增長、社會和諧穩定、人民安居樂業、干部實干奮進、政治生態風清氣正的良好局面。
一年來，我們堅持把加快發展作為第一要務，綜合實力持續提升。以加快建設“五個惠水”為目標，抓住發展不放松，緊盯發展不動搖，經濟社會砥礪前行。主要指標穩步增長。預計全縣地區生產總值完成99.25億元，同比增長13%;固定資產投資完成142億元，同比增長25.5%;規模工業增加值完成48.3億元，同比增長12.3%;財政總收入完成15.43億元，同比增長14.4%，其中公共財政預算收入完成6.82億元，同比增長5.1%;社會消費品零售總額完成21.46億元，同比增長13.1%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別完成28235元、9801元，同比增長9.5%、10%。項目建設加速推進。全年共實施省州重大項目34個、完成投資105.3億元。交通、城建、工業、水利等重點領域分別完成投資32.2億元、33.6億元、20億元、13億元。建成撤并建制村硬化路424.2公里。貴惠大道花溪至惠水段、貴州大學科技學院等相繼建成。五洲國際、天億國際、好花紅至威遠大道、g212改擴建工程、龍骨坡水庫等快速推進。都香高速惠水段、平寨水庫及g321、s104改擴建工程等全面啟動。金融保障更加有力。金融機構存、貸款余額分別完成105.02億元、82.43億元，同比增長19.43%、19.03%。“貴園信貸通”“貴工貸”“助保貸”等力度持續加大，撬動社會資金6.77億元幫助企業緩解融資難題。大力推廣ppp模式，引入社會資本9.3億元。
一年來，我們堅持把脫貧攻堅作為頭號工程，小康步伐持續加快。深入推進“大扶貧”戰略行動，春季攻勢、夏季大比武和秋季攻勢節節勝利，“四場硬仗”戰果豐碩，脫貧攻堅再戰告捷。“十個全覆蓋”深入推進。創新實施“221111”產業扶貧工程，發展優質米22.5萬畝、精品蔬菜30萬畝、中藥材6.8萬畝、花卉苗木3萬畝，出欄生態家禽1000萬羽、生豬100萬頭，覆蓋1.3萬余戶貧困群眾;以“一村一場一園一社”為抓手，建成畜禽養殖場175個、規模種植園223個，成立聯合社51家，組建農民專業合作社154家。開工建設“組組通”農村公路351.7公里，建成166公里;完成“一事一議”通組硬化路301公里、串戶路170公里。全面推進飲水安全全覆蓋，鋪設供水管道2550.65公里，解決37278貧困人口安全飲水問題。易地扶貧搬遷“五個三”機制持續深化，建成移民安置房2979套，累計搬遷1995戶8261人;解決就業3015人，其中縣內就業1735人;完成移民土地確權登記頒證，分紅土地入股資金112萬元;發放一次性臨時生活救助金1020.85萬元;明田惠民小學、幼兒園啟動建設。完成農村危房改造4837戶，并同步推進改廁改廚改圈。開展電商培訓6000余人次，貧困村電商服務站點覆蓋率提升至82%，帶動貧困群眾就業2000余人。兌現國家及地方公益林補助資金共1623萬元，463名貧困群眾受聘為生態護林員。扎實創建“易地扶貧搬遷金融服務省級示范縣”，發放“特惠貸”“恒扶貸”等小額信貸9618萬元，惠及貧困家庭1987戶;發放“遷戶貸”“遷企貸”2.25億元，惠及企業21家、移民321戶;獲批扶貧產業子基金8.21億元，完成資金投放4.67億元，帶動貧困人口2651人。持續壓縮6%行政經費用于教育精準扶貧，18051名貧困學生受助2340.9萬元。“四重醫療保障”實現全覆蓋。建成全縣精準脫貧大數據監督信息管理平臺。“攻堅大比武”氛圍濃厚。全面掀起“機關比效率、部門比服務、鎮(街道)比位次、干部比作風、村組比變化、農戶比面貌、企業比貢獻”的大比武熱潮，50個脫貧攻堅先進典型脫穎而出。舉行扶貧政策“大會考”4次。組織召開全縣脫貧攻堅現場觀摩會6次。扶貧日募集資金和物資達231.58萬元。開展各類督察評估、交叉檢查50余次。精準幫扶成效明顯。全面壓緊壓實“五主五包”責任鏈任務鏈，成立縣級脫貧攻堅總指揮部15個、鎮級前沿脫貧攻堅指揮部10個，組建脫貧攻堅工作隊201個，1697名優秀干部進駐脫貧攻堅一線。“百企幫百村”等社會幫扶成效顯著。廣州南沙區扶貧協作力度加大，落實資金1430萬元，對口幫扶學校、醫院、鎮村取得實效，幫助728名貧困群眾實現就業。2017年，全縣減少貧困人口5145戶19413人，38個貧困村成功出列，原擺榜、抵季鄉實現“減貧摘帽”，貧困發生率下降至6.93%。
一年來，我們堅持把協調發展作為重要任務，城鄉面貌持續改善。以創建“山水田園生態城”為目標，突出人居環境改善，提升城鎮功能，城鄉一體化加快統籌發展。城市建設展現新姿。大力實施暢通行動，完成長新路、同心路改擴建工程，濱江西路、惠學路、思源路、希望北路等市政道路全面推進。深入實施城市景觀美化亮化提升工程，改造背街小巷1577平方米，維修更換路燈1000余盞。改造鳳山、狗場苑等棚戶區2450戶。劍橋小鎮、碧桂園二期、和諧家園等房開項目扎實推進，銷售商品房41.84萬平方米。漣江文化體育公園建成開放，米丹濕地公園、東山文化公園等項目快速推進。美麗鎮村彰顯特色。好花紅、擺金示范小城鎮累計完成投資5.1億元，羨塘、斷杉等特色小城鎮集鎮功能日益完善。大力實施“四在農家?美麗鄉村”六項行動計劃，完成194個行政村村莊規劃編制;整村推進137個自然村寨人居環境整治，完成立面改造1萬余戶，建成小康寨29個、小康房266戶、綠色村莊15個;小康電完成投資685萬元;建成4g基站60座，新增通寬帶行政村63個、“廣電云”戶戶用11890戶，新建光纜線路1125公里。城鎮管理日益規范。深入開展“多彩貴州·文明行動”，新建充電樁92個，縣城垃圾清運率達95%，城區保潔率達100%，城市環境秩序大幅提升。完成城市綜合執法體制改革并向鄉鎮延伸，依法拆除違章建筑面積1.07萬平方米，新增停車位2402個。劃定村莊建設紅線，強化土地執法監察，依法管地用地意識明顯增強。
一年來，我們堅持把改革創新作為內生驅動，發展活力持續迸發。以問題和需求為導向，以自我革新的勇氣、銳意創新的決心、攻堅破難的力度，狠抓改革創新，全面深化改革和創新發展蹄疾步穩。重點改革取得突破。“五個三”機制、供給側結構性改革、“放管服”改革持續深化。戶籍制度改革、校長去行政化、公車改革、三權分置、城鄉公交一體化等改革穩步推進。縣屬國有平臺公司及國有企業綜合改革、投融資體制改革快速推進。縣級公立醫院薪酬制度改革、規范民間濫辦酒席、“三社”融合等取得實效。創建農村“三變”改革試驗試點10個。小型水利工程產權制度改革、農村土地確權登記頒證基本完成。招商引資成果豐碩。深入實施招商引資“四百計劃”，赴廣州、深圳、重慶等地開展精準招商100余次，新簽約項目77個，簽約引資額405.78億元，其中，億元以上項目50個，世貿集團、五洲國際等500強企業5家。招商引資到位資金預計完成190億元，同比增長8.5%。出臺《關于支持工業實體經濟加快發展的若干意見》等政策，表彰百名優秀企業家、優秀經理人、優秀引資人，投資環境進一步優化。創新創業縱深發展。深入實施“雙培育”行動計劃，新增小微企業200戶、總數達1230戶，新增高新技術企業3家，科技創新型企業備案達105家。完成技術合同交易額6644萬元，位列全州第一。申報專利150件，表彰科技進步項目23個，全縣綜合科技進步水平指數達73%，獲評“全省縣域知識產權試點示范縣”。依托百鳥河數字小鎮雙創園、聯想之星眾創空間、好花紅電子商務培訓中心等創業平臺，開展創業培訓5000余人次。
一年來，我們堅持把綠色發展作為重要引領，生態環境持續向好。嚴格執行“水十條”“土十條”“氣十條”，抓實中央環保大督察問題整改，“大生態”戰略行動深入推進，獲評“2017中國綠色發展城市”。“凈水”力度空前。全面推行“河長制”，設立縣、鎮、村三級“河長”366名，覆蓋河流34條、水庫25座。成功舉辦全省生態日漣江“保護母親河·河長大巡河”主題活動。漣江河流域保護列入立法計劃。實施漣江流域保護與治理“三年行動計劃”，啟動漣江河南段河道治理工程。全面啟動6個鎮級污水處理廠建設，新建、維修、完善污水處理廠5座，鋪設城區截污主管網7.1公里，縣城污水日處理能力達2.95萬噸，城鎮污水處理率達86.5%。完成6個鎮1000人以上飲用水源地規范化建設，集中飲用水源地水質達標率達100%。完成畜禽養殖禁養區劃定，農村面源污染得到有效治理。“增綠”富有成效。全面完成“綠色貴州建設三年行動計劃”目標任務，新增營造林6.5萬畝，完成石漠化綜合治理工程2.5萬畝、森林撫育2萬畝、低質低效林改造1萬畝，全縣森林覆蓋率達59.3%。大力實施城市覆綠工程，新增綠化面積19.21萬平方米，縣城綠化率提高至40.69%。全面落實耕地保護制度，實行“壩長”分級負責制，劃定永久基本農田;建成漣江壩區耕地保護監控系統，實現全時段、全天候、全方位實時監控。深入開展森林保護“六個嚴禁”專項行動，查處案件138起。“治氣”卓有成效。全面推廣清潔能源，新增安裝煙塵顆粒物監測系統企業8家，完成減排項目23個，二氧化硫和氮氧化物排放量分別下降18.38%、7.82%。縣城道路機掃、灑水降塵率均達85%，道路揚塵得到有效控制。集中整治環保突出問題，淘汰黃標車及老舊車153輛;整治建筑施工揚塵企業35家、餐飲油煙單位60家;取締燃煤銷售點7處，淘汰改造燃煤鍋爐27臺;整合關閉頁巖磚廠16家，砂石礦山由85家整合至24家;治理揮發性有機物企業10家，工業固體廢物綜合利用率保持100%。全縣環境空氣質量綜合指數為2.86，環境空氣質量達標率達100%。
一年來，我們堅持把改善民生作為根本目的，公共服務持續健全。以人民群眾滿意為宗旨，持續加大民生投入，全年九項重點民生支出22.9億元，占財政支出72.22%，群眾共享發展成果進一步提高。民生事業保障到位。新增城鎮就業7200人，轉移農村勞動力9000余人。發放創業擔保貸款4000萬元。城鎮、農村低保標準分別提高10%、15%，分散供養、集中供養標準分別增長299%、99.5%，累計發放低保金、特困人員供養金、醫療救助金、高齡補貼及各類優撫資金共9079.02萬元。發放救助糧33.6萬斤，惠及2488戶4818人。城鄉居民養老保險參保率達100%。農房災害保險實現全覆蓋。充分尊重關心廣大老干部，重大政策、重大事項積極征求老干部意見，主動為老干部做好事、辦實事、解難事，千方百計為他們排憂解難。教育衛生均衡普惠。義務教育均衡發展高標準通過國家評估認定，基本普及十五年教育順利通過省人民政府評估驗收;貴州大學科技學院建成招生，完成全面改薄項目8個，羨塘西混、蘆山新合等6所幼兒園建成啟用，濛江實驗中學、民族中學濛江校區二期等有序推進，標準化學校和生態文明校園建設完成投資2.7億元;營養改善計劃實現幼兒園、義務教育學校全覆蓋;中考成績高分段人數連續3年居全州第一，高考本科以上上線人數連續7年位居全州第二。衛生計生“五個全面建成”如期完成;縣三級醫院啟動建設;建成縣婦幼保健院;全縣城鄉居民健康檔案管理率提升至94.5%;新農合覆蓋率、參合率均達100%。社會大局和諧穩定。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢持續穩定向好，全年無重特大事故發生。扎實推進糧食安全工作，食品藥品監管得到進一步加強。全國縣級文明城市、民族團結示范創建扎實推進，“多彩貴州·文明行動”滿意度測評穩居省州前列。扎實推進“七五”普法，深化“平安惠水”建設，社會治安防控體系建設不斷加強，群眾安全感和滿意度不斷提升。
同時，應急、人防、統計、稅務、機構編制、外事僑務、民族宗教、機關事務、國防教育、氣象、消防、檔案史志、住房公積金等取得新成績。工青婦、工商聯、紅十字、慈善、殘聯、科協、文聯、愛國衛生、關心下一代等實現新發展。
各位代表!奮斗的歷程總是充滿艱辛，積累的經驗卻是彌足珍貴。在過去一年的實踐中，我們深刻體會到，要加快發展：必須始終筑牢“四個意識”，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的集中統一領導下開展工作;必須始終堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，高質高效開展工作;必須始終立足縣情民意，緊緊抓住主要矛盾，注重實干開展工作;必須始終著眼改善民生，緊緊圍繞根本宗旨，站穩立場開展工作;必須始終堅持解放思想，緊緊扭住創新驅動，大膽探索開展工作;必須始終保持奮發進取，緊緊依靠各方力量，凝心聚力開展工作。
各位代表!過去一年的成績來之不易，這是縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協高效監督、鼎力支持的結果，是各位老領導、老同志長期關心、大力幫助的結果，是全縣干部群眾同心同德、團結拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐惠部隊全體官兵，向離退休老同志和所有關心支持惠水經濟發展的各界朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!
各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到仍存在不少困難和不足：經濟總量小、人均水平低，發展不平衡不充分是我們加速發展最突出的矛盾;農村貧困面大、貧困程度深、基礎設施滯后是我們同步全面小康最薄弱的短板;發展支撐能力較弱、核心競爭力不強、產業發展不足是我們轉換發展動能最艱巨的挑戰;科技水平和人才基礎薄弱、創新能力和動力不強是我們可持續發展最危險的桎梏;方法措施不精準、務實干事能力和工作作風不實，部分干部不適應新時代高質量發展的需求。我們將始終以民之所盼為施政所向，守土有責、守土負責、守土盡責，采取積極措施，切實加以解決。
二、2018年工作目標和主要任務。
2018年是貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神的開局之年，是改革開放40周年，是實施“十三五”規劃關鍵一年和全縣脫貧攻堅決勝之年。科學研判發展形勢、準確把握發展機遇，對于做好今年的工作至關重要。縱觀大勢，政策機遇疊加。中國特色社會主義進入新時代，迎來高速增長階段轉向高質量發展的重大“窗口期”，一系列重大政策、重大規劃、重大改革舉措將陸續出臺;省州為退出貧困縣制定的傾斜政策效應疊加釋放，基礎設施、產業發展等項目和資金支持力度持續加大，這些都為我們謀求更高層次、更高質量發展開辟了廣闊空間、注入了強勁動力。分析現狀，基礎優勢扎實。經過多年努力，惠水已站在新的發展起點，綠色發展、協調發展有優勢，深化改革、對外開放有闖勁，創新發展、產業升級有基礎，特別是隨著歐洲樂園、都香高速、惠水至平塘高速公路等一批國家、省州重大項目的開工建設，脫貧攻堅、鄉村振興戰略全面展開，趕超跨越正當其時。面對重任，內源動力充足。全縣上下心齊氣順，干部群眾士氣高漲，機制體制活力迸發，政治生態風清氣正，創先爭優蓄勢待發。面對新形勢，我們必須乘勢而上、開拓進取，把握新機遇，推動新發展，奮力開啟新時代惠水發展新篇章。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，大力培育弘揚新時代貴州精神和好花紅時代精神，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，推動質量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰方面取得扎實進展，加強和改善民生，守好發展和生態兩條底線，強力推進大扶貧、大數據、大生態、大文化四大戰略行動，決勝脫貧攻堅，同步全面小康，促進經濟高質量發展和社會和諧穩定。
經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長13.5%左右;固定資產投資增長30%左右;一般公共財政預算收入增長10%;規模工業總產值增長13%，規模工業增加值增長13%;社會消費品零售總額增長13.5%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長11%、12%;旅游總收入增長40%以上;全縣按國定標準實現脫貧摘帽。
圍繞上述目標，我們將突出抓好以下九個方面工作：
(一)聚焦“三大攻堅戰”，集中力量發起總攻，邁步小康新征程。今年經濟社會發展任務很重。我們將統籌兼顧、突出重點、全面推進，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧和污染防治三大攻堅戰，全力加快全面同步小康步伐。
第一，打好防范化解重大風險攻堅戰。堅持把防控風險放到重要位置，強化風險意識和底線思維，全面提升風險隱患防控應對水平，全力抓好重點領域風險防范化解工作。全力防范化解金融債務風險。嚴格執行“七個不得”和“四個嚴禁”要求，堵住違法違規舉債的“后門”，廣開盤活存量、優化增量的“前門”。規范平臺公司投融資行為，堅持借用還一體化，嚴格控制融資成本，建立融資項目債務臺帳，制定分步償還計劃，分類化解存量債務，杜絕隱形債務。著力推進縣屬國有平臺公司實體化、市場化轉型發展，完善公司法人治理結構，建立健全償債機制，切實增強主動參與市場競爭和實體經濟發展能力。全力防范化解安全生產風險。嚴格落實安全生產責任制，盯緊看牢道路交通、建筑施工、非煤礦山、地質災害、人員密集場所等重點行業領域，定期開展安全生產專項排查整治，嚴格控制一般事故，確保無重特大事故發生，生產安全事故起數和死亡人數實現“雙下降”。全力防范化解社會矛盾風險。完善預防和化解社會矛盾機制，強化矛盾糾紛排查化解，以群眾工作統攬信訪維穩工作，建設高效便捷的群眾工作中心。進一步健全訴調對接機制和群眾自治制度，加強社區治理，切實維護社會大局和諧穩定。深入開展“七五”普法，健全立體化社會治安防控體系“五張網”，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，打造新時代“平安惠水”。
第三，打好生態文明污染防治攻堅戰。堅持生態優先、綠色發展，深入推進大生態戰略行動，堅決打好污染防治攻堅戰，努力實現百姓富、生態美的有機統一。強化環保督察反饋問題整改。嚴格省州環保督察要求，全面落實中央環保督察問題整改，始終保持整改高壓態勢，壓實壓牢整改責任，緊盯重點難點問題，按照“一問題一臺賬一方案”和“一抓到底，抓出成效”的要求，以問責倒逼履職盡責，強化整改問效跟蹤，動真碰硬抓好中央環保督察22個問題96項整改措施的整改落實，以實效檢驗整改成果。健全監管機制。認真落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”制度，健全完善生態文明績效考核和責任追究制度，對10個鎮(街道)實行綠色績效考核評價，構建縣、鎮、村、組四級生態文明建設責任體系。完善管理體制機制，全面推行“壩長制”“坡長制”，對管理范圍劃定保護區、控制區和利用區，強化源頭管控。嚴格落實“三同時”制度，加強環境基礎設施建設。加強生態保護隊伍建設，積極開展聯合執法，提高生態保護成效。繼續開展“六個一律”環保“利劍”執法專項行動，加大排查整治力度，發現一起懲處一起，保持環境保護高壓態勢。加強生態保護。全面打響“藍天保衛戰”，完成全縣加油站地下油罐改造，持續強化燃煤、煙塵、揚塵等污染治理，全面完成燃煤鍋爐拆除整治和黃標車、老舊車輛淘汰，確保城市環境空氣質量優良率持續保持100%。大力實施“碧水行動”，深入推進漣江流域保護與治理“三年行動計劃”，進一步壓實“河長”職責，認真開展巡河清河行動，啟動漣江河北段、魚梁河等河道治理;完成全縣1000人以上飲用水源地生態防護，實施193個村莊飲用水源地保護工程，確保集中式飲用水源地水質達標率100%;全力抓好水污染防治，啟動建設縣城污水處理廠三期，完成漣江河東岸截污管網建設，推進縣城截污干管全覆蓋，確保城鎮污水處理率達90%以上。扎實推進“凈土行動”，抓好畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用等專項整治，嚴格化肥、農藥使用，堅決杜絕污染大、殘留高的農藥進入農田;完善城鄉垃圾收集處理設施，確保城鄉生活垃圾無害化處理率達85%以上。筑牢生態屏障。大力推進美麗黔南林業提質增效三年行動計劃，突出抓好以貴惠、惠羅高速和國省道為重點的通道綠化彩化工程建設，以礦山整治為重點的“覆綠工程”建設，以宜林荒山為重點的山區綠化建設，全年新增營造林2萬畝以上，完成森林撫育3萬畝、石漠化綜合治理2.5萬畝，確保森林覆蓋率達60%以上。進一步抓好生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定。推進綠色發展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴格執行產業準入負面清單。深入實施“綠色經濟倍增計劃”，圍繞“大生態十大工程包”，大力發展生態利用型、循環高效型、低碳清潔型、環境治理型為核心的大生態產業，力爭全年發展綠色示范企業2家以上，綠色經濟“四型”產業增加值占地區生產總值比重達40%左右。持續辦好“貴州生態日”系列活動，扎實開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等創建活動，讓綠色文化真正“綠”在人民群眾的具體行動中，“綠”在衣食住行的點點滴滴上。
(二)突出項目建設，千方百計擴大投資，集聚發展新能量。堅定不移把項目建設作為擴大有效投資的重要舉措和關鍵抓手，大、中、小項目齊抓，民生類、產業類、基礎類項目并重，確保在投資量上有突破、質上有提升。科學謀劃抓爭取。緊盯國家政策導向、產業發展方向、企業投資意向，圍繞高端裝備制造、大數據、農業產業化、脫貧攻堅、基礎設施、生態環保、民生保障等重點領域，精心謀劃包裝項目，做優做大項目庫。力爭全年包裝項目200個以上、總投資1000億元以上，爭取上級項目資金10億元以上。安排項目前期工作經費預算1000萬元，同步啟動項目規劃、可研、立項、土地等前期相關手續，確保項目早落地、早開工。倒逼時限促建設。健全完善主體責任清晰、進度時限明確、制約措施嚴格的項目投資落實機制，算清任務賬，緊扣時限表，掛圖作戰搶進度，全年開工項目200個以上，實施省州重點項目35個、完成投資83.79億元。重點啟動歐洲樂園、縣五金機電交易中心、漣江(北段)河道治理、s315公路改擴建工程等項目建設;快速推進g212、g321、s104公路改擴建和都香高速惠水段等項目建設;加快推進龍骨坡、巴蟒沖等水庫建設;建成科技學院二期、惠水民中濛江校區二期等項目。激活要素破瓶頸。堅持對外招引項目資金、對上爭取財政資金、對內激活民間資金，積極探索投融資機制，創新金融服務項目，積極探索推廣ppp模式，緩解建設資金不足問題。用足用好土地增減掛鉤和耕地占補平衡政策，加大土地開發項目實施力度，完成土地占補平衡3000畝、增減掛鉤2850畝;健全土地清退機制，加強土地收購儲備。簡化項目審批流程，完善重大重點項目調度、考核、問責制度，著力打造優質、便捷、高效的發展環境。
(三)大抓實體經濟，因勢利導提質增效，增創工業新優勢。堅定不移樹立“實體經濟是發展之基、工業是強縣之本”的發展理念，深入推進新型工業化戰略，推動質量變革、效率變革、動力變革，加快推進實體經濟高質量發展，實現工業產值220億元以上。在園區平臺提質擴容上下功夫。啟動實施工業園區提質發展三年行動計劃，加快電子信息產業園、軍民融合產業園、寧旺國際煙花產業園等園區建設。新建或改造供水管網20公里、污水管網7.92公里、電網線路15.25公里。建設標準化廠房50萬平方米。規劃啟動經開區至花溪大學城、雙合片區等路網建設;完成雙合1號路改擴建、北部大道、長田大道、龍泉大道等路網建設。狠抓園區管理體制機制創新，推動園區管理模式向“五個一”建設運轉機制轉變，逐步實現園區管理實體化、社會化和市場化。在主導產業轉型升級上下功夫。深入推進“千企改造”工程，設立1000萬元“千企改造”引導基金，科學制定“一企一方案”，重點改造升級恒瑞辰、永昊熱能、致力穿山、匯正制藥、外貿神彩包裝等規上企業51家以上，全年完成技改投資6億元以上。深入推進“千企引進”工程，編制“一對一”招商專案，著力引進年產10億元以上大企業10家以上，新增規上工業企業20家。圍繞延伸產業鏈、壯大主導產業，重點推動茅臺保健酒業、金田新材料年產值突破5億元;鼓勵中航永紅等重點企業擴大生產線，加快建設味莼園、金田新材料、茅臺保健酒業等二期項目;推動超級電容、眾冠食品包裝、恒天中藥飲片、神蝎保健品、年產500萬片液晶基板減薄加工等30家企業建成投產;力促寧旺國際煙花產業園區新增投產企業10家以上。培育企業市場主體1500戶以上，實現民營經濟增加值占gdp比重達63%以上。在落實政策強化服務上下功夫。繼續推行“一站式”辦公服務，加大各類優惠政策宣傳和兌現力度，不斷優化企業投資環境。嚴格執行“一廠一策”和領導掛包重大項目制度，對項目建設和企業生產經營中遇到的困難和問題，逐一制定具體幫扶措施，確保企業“輕裝上陣”，不斷做大做強。設立產業發展基金1億元，加大金融服務力度，積極通過銀企合作、創新擔保、引導上市等方式撬動更多資金助推工業發展。
(五)加強城市建設，全力以赴提檔升級，統籌城鎮新發展。堅定不移以打造宜居宜業宜游“山水田園生態城”為目標，主動融入黔中城市群建設，努力將城市做大規模、做優品質、做出特色。突出抓好規劃布局。嚴守壩區建設紅線，啟動新一輪城市發展規劃，加快編制縣城東部城市發展規劃和城市規劃區572平方公里的控、詳規。抓好中心城區控制性規劃、老城區和長田片區、經開區、好花紅片區規劃編制。完成“山水田園生態城”全域旅游規劃。完善城市交通、管網等專項規劃和停車場、專業市場等公共服務配套設施規劃。加強長征路、和平路、上馬路等重點區域的城市設計和規劃管控。突出抓好城市建設。大力推進城區道路成環成網，重點啟動縣城東部路網、希望南路、縣府路改造等道路建設，拉通濱河路、紙酒路延長線，建成惠安大道、惠廣大道、好花紅大道、濱江西路、希望北路等道路。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快推進劍橋小鎮、碧桂園、江南水鄉、麒龍漣江生態城等項目，全年開發房地產200萬平方米以上，實現銷售80萬平方米以上。加快推進棚戶區改造，重點啟動老城片區、環城西路、城北新區濱河路片區、希望南路片區和縣城東部等棚戶區改造。加快完善城市功能設施，新增汽車充電樁100個，加快推進鳳山公園建設，建成濛江水利文化公園、百鳥河互聯網公園，建成城北體育中心并對外開放。突出抓好特色城鎮。積極推進山地特色城鎮健康發展，大力實施小城鎮基礎設施提升計劃，完成小城鎮建設投資15億元。加快推進城鎮路網、垃圾處理、污水處理、農貿市場、文化廣場、公共停車場等設施建設，不斷提升城鎮承載能力，促進農民就地就近城鎮化。合理規劃布置醫療、教育、衛生設施，加大建設公共綠地，提高鄉鎮服務功能。突出抓好經營管理。開展城市人居環境整治行動，提升城區環衛保潔水平，完成餐廚垃圾、建筑垃圾和園林垃圾專營處置場所建設。加大夜市街、農貿市場、城鄉結合部等重點區域衛生監管，解決好小街、小巷、小區等老百姓身邊的環境衛生問題。堅持節約集約用地，加大土地房屋征收力度，嚴厲打擊違法占地、違章建筑行為。實施居民住宅區物業提升工程，不斷提高物業規范化服務水平。積極推廣住宅小區街區制，推進拆墻還綠工程，整合提升城市公共空間，提高城市品質。
(六)夯實農業農村，多措并舉振興鄉村，促進三農新提升。堅持農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力實施鄉村振興戰略，加快推進現代農業和美麗鄉村建設，讓農民群眾日子一天比一天好。大力實施現代農業提升工程。加快農業供給側結構性改革，堅持“把玉米調減下來，把高效經濟作物調增上去”，25度以上坡耕地全部退耕還林還果還草還菜，旱地全部種植效益高的經濟作物。新增實施農業結構調整30萬畝以上，重點發展苗木花卉10萬畝、精品蔬菜6萬畝、中藥材8萬畝、精品水果2萬畝、牧草1萬畝，提質增效茶葉3萬畝;出欄生豬養殖100萬頭、家禽養殖1000萬羽，確保經濟作物占種植業比重達70%以上，畜牧業增加值占農業增加值比重達50%以上。按照“強龍頭、創品牌、帶農戶”的思路，加大農業產業招商引資力度，引進和培育農業產業化龍頭企業10家以上，農產品加工轉換率提高至50%以上;新增認證無公害農產品23個、綠色食品1個、有機農產品2個，無公害農產品產地認證新增面積達20萬畝以上;發展農民專業合作社100家，培養種養殖專業大戶100家以上。加快編制完善“接二連三”融合發展規劃，積極申報農業“接二連三”示范縣。大力實施美麗鄉村提升工程。科學制定全縣鄉村振興戰略規劃，全面完成以行政村為單位覆蓋到30戶以上農村居民點的鄉村規劃編制，完善各村產業發展、基礎設施、村莊風貌等專項子規劃。編制完成村莊土地利用規劃，嚴格農村建房審批程序，加強農村建房管理，引導農村建房、居住向村莊和集鎮聚集，嚴禁亂占基本農田和耕地建房，提高土地節約集約利用水平。全力打造“四在農家·美麗鄉村”升級版，積極推進八個小康行動計劃，狠抓“四好農村公路”建設，實施行政村人居環境整治60個以上，建成美麗鄉村綠色村寨20個，打造田園綜合體5個，以種竹、種樹、種花為主全面綠化漣江壩區所有村寨。大力推進少數民族村寨保護與發展三年行動，打造雅水西牛村、王佑長臘村、擺金黨古村等5個以上民族特色村寨。積極推進農村“廁所革命”，新建旅游廁所10個、村級公共廁所50個以上。大力推進農村生產生活污水、垃圾收集處理設施全覆蓋，抓好農業農村土壤、水污染防治，確保農村山清水秀、地凈天藍。大力實施鄉風文明提升工程。積極制定農村特色文化發展規劃，鼓勵組建特色文化隊伍(協會)，發掘民間文化，打造群眾文化品牌。加大鄉村治理力度，嚴厲打擊破壞經濟秩序、破壞項目建設等黑惡勢力和強買強賣、非法阻工等違法行為。完善村務監督機制、村務公開機制和民主議事機制，逐村制定新時代村規民約，持續加大濫辦酒席和“高價彩禮”治理力度，穩妥推進農村殯葬改革，消除不文明行為，推動移風易俗。大力開展文明村鎮、文明家庭、星級文明戶等創建活動，引導廣大群眾講文明、樹新風，實現鄉村“風景美”和“風尚美”雙提升。大力實施農業農村改革深化提升工程。健全鄉村工作隊伍體系，抓好鄉村干部和能人、教師、醫生等隊伍建設，發揮好駐村干部作用，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。進一步抓好農村土地制度和集體產權制度改革，積極探索“三權”促“三變”改革，積極穩妥推進土地經營權抵押貸款改革試點，實現村村建有“三變”農業園、鎮鎮都有土地三權分置示范點。加大農村土地確權登記頒證成果運用，建立縣、鎮級農村土地流轉服務平臺，進一步規范農村土地經營權流轉，促進農業適度規模經營發展。加快建立多層次、廣覆蓋、可持續、競爭適度、風險可控的現代農村金融體系，探索發展農村集體經濟試點工作，讓農村的實力強起來，農民的腰包鼓起來。
(八)關注社會民生，持之以恒加大投入，構建和諧新局面。堅持發展成果由人民共享，更加奮發有為地滿足新時代人民日益增長的美好生活需要，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。優先發展教育事業。鞏固提高義務教育基本均衡發展和基本普及十五年教育成果，扎實推進各學段教育優質均衡發展，確保學前三年入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達91%、96%、91%以上。加快推進縣教育城規劃建設，建成科技學院二期、第五中學和民中、二中改擴建工程，啟動建設盛華職業學院二期。完成5所薄弱學校改造。全面推進農村學生營養改善計劃提質升級。促進創業就業。大力實施全民創業行動計劃，完善創業就業服務平臺，推動百鳥河雙創園向省級創業孵化園邁進，積極開展計算機、酒店餐飲、家政服務、建筑、電焊等職業技能培訓，發放小額就業創業擔保貸款2000萬元以上。認真落實積極就業政策，開發就業崗位1萬個以上，全年轉移農村勞動力7000人以上，城鎮登記失業率力爭控制在2.9%以內。健全社會保障體系。加快社會救助和城鄉社會保障體系建設，城鄉低保標準分別提高7%和10%。繼續抓好特困人員、困境兒童、孤寡老人、殘障群體和“失獨家庭”關愛工作，引導五保戶全部進入養老院集中供養，織牢困難群體生活安全保障網底。積極推進城鎮居民基本醫保和新農合兩項制度整合，新農合參合率保持100%，住院費用實際補償比例達60%以上。充分運用網絡、第三方支付等平臺，拓寬新農合、養老保險等繳費渠道，最大限度方便群眾辦事。建設健康惠水。全面實施全民健身計劃，廣泛開展全民健身活動，建成5條以上健身路徑，辦好全縣好花紅運動會。加快完善縣、鎮、村三級醫療衛生服務體系，加快推進縣三級醫院建設，啟動建設殘疾人康復與托養中心;繼續推進基層醫療服務能力三年提升計劃，加強醫務人員隊伍能力建設，提高縣級醫院專科水平，提升服務“健康惠水”的綜合能力。繼續為65周歲以上常住老年人提供免費體格檢查、90周歲以上開展上門健康巡診。穩妥有序落實好全面兩孩生育政策。大力實施食品安全戰略，健全縣、鎮、村食藥安全三級監管機制，深化鞏固10個鎮(街道)食品安全示范創建工作。
(九)緊盯群眾需要，積極回應群眾關切，辦好辦實新實事。“人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標”。今年，我們將突出重點，扎實辦好“十件民生實事”：(1)實施貧困勞動力全員培訓;開展職業技能培訓5000人次，新增城鎮就業7200人以上。(2)建成縣婦幼保健院二期;推動5個鎮中心衛生院升級為二級醫院;實現建檔立卡貧困戶參合資金全兜底。(3)新建城區幼兒園3所、中學和小學各2所，每個鎮新建或改造1所以上公辦幼兒園。(4)建成縣兒童綜合福利院、縣級救助物資儲備庫;啟動未成年人保護中心建設。(5)完成城市棚戶區改造5000戶、農村四類危房改造1425戶，維修農村危舊房5887戶。(6)啟動斷杉至羨塘高速公路建設;完成縣鄉道路油面改造90公里;建成通組路1000公里、串戶路400公里。(7)實施漣江濛江河道治理26公里;6個鎮級污水處理廠建成運營;建成7個鎮級垃圾無害化處理設施。(8)完成城鎮道路建設30公里;建成城市綜合管廊1.47公里;實施雨污分流管網5公里以上;新增城市停車位3000個;建成東山文化公園、米丹濕地公園對外開放。(9)啟動建設打夢河水庫、新華水庫;實施農村安全飲水鞏固提升工程，解決1.5萬人飲水安全問題。(10)建設66個貧困村文化活動場所。
三、加強政府自身建設。
各位代表!貫徹新理念、邁進新時代、踏上新征程、展現新作為，對政府工作提出了更高的新要求，我們必須持之以恒、常抓不懈地加強自身建設，以更嚴標準、更實作風努力建設人民滿意的政府。
(一)全面從嚴治黨，始終做到廉潔從政。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強全面從嚴治黨永遠在路上的意識，持續強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。始終把黨的政治建設擺在首位，嚴明黨的紀律，聽安排、講規矩、守制度，立說立行、主動作為，確保令行禁止，政令暢通。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。鞏固落實中央八項規定精神成果，大興“三風”，馳而不息整治“四風”問題，持之以恒強化“三公”經費管理。認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴格履行“一崗雙責”，強化重點部門、重要領域和重大資金監管審計，堅決鏟除滋生腐敗的土壤。堅持把紀律規矩挺在前面，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，加強廉政建設，抓好廉政教育，強化紀律執行，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線。
(二)全面依法治縣，始終做到依法行政。堅持把黨的領導貫穿落實到依法治縣全過程和全方面，共同推進依法治縣、依法行政。加強法治政府建設，嚴格按照法定權限和程序管理經濟社會事務，切實把依法行政貫穿于政府決策、執行和監督的全過程，用法治方式推動政府工作。帶頭學法尊法守法，認真落實常務會議會前學法制度，扎實推行法律顧問制度，切實提高運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題的能力。全面落實行政執法責任制，落實行政機關負責人出庭應訴制度，嚴格規范公正文明執法。健全重大事項公眾參與、專家論證、風險評估和政府決策相結合的決策機制，健全合法性審查制度、責任追究制度及倒查機制，全面推進科學民主依法決策。認真辦好人大代表建議和政協提案，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會公眾監督和媒體輿論監督，促進行政權力依法公正、透明高效運行。
(三)全面轉變作風，始終做到實干興政。牢固樹立有權必有責、有責必擔當的意識，時刻把責任記在心上、把事業扛在肩上、把工作抓在手上，全力推動政府工作提速增效。嚴格行政效能督查問責，大力整治“慵懶散”“中梗阻”和“下擱淺”等突出問題，確保定一件，干一件，成一件。加快推進政務服務職能轉變，深入推進簡政放權、放管結合工作，建立完善權責清單動態調整和規范運行機制。大力推行“互聯網+政務服務”，讓數據多跑路、群眾少跑腿，提升政務服務效率和水平。建立激勵干部履職擔當的獎勵機制、支持干部干事創業的容錯機制、整治干部不為亂為的懲處機制。重拳整治懶政惰政怠政，為擔當者、拼搏者、實干者鼓勁撐腰，讓不作為者、慢作為者、亂作為者無立足之地，讓想干事、敢干事、能干事、干成事蔚然成風。
(四)全面增強本領，始終做到高效執政。注重提高執政能力、增強執政本領，堅決按照習近平總書記指出的“既要政治過硬，也要本領高強”的要求，全面增強學習本領、政治領導本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險等八種本領。大興調查研究之風，改進群眾工作方式，堅持一線聽實話、察實情、想實招、干實事，做到謀劃工作實、推動發展實、解決問題實、措施保障實。深入開展“問題大排查、解題大競賽、破解大落實”專項行動，圍繞風險管控、建設規劃、用地瓶頸、調門高落實差等方面，全面提高全縣政府系統研究問題、破解難題的能力。大興開拓創新之風，解放思想，敢于直面矛盾，勇于解決問題，在創新中提升能力，敢于推陳出新、闖出新路。大力弘揚“釘釘子”精神，提升執行落實能力，不找借口、不打折扣，腳踏實地地干，雷厲風行地抓，推進各項部署落細落小、落地落實。
名詞解釋。
1.十個全覆蓋：即產業扶貧全覆蓋、基礎設施扶貧全覆蓋、易地搬遷扶貧“五個三”機制全覆蓋、農村危房改造全覆蓋、農村電商扶貧全覆蓋、生態扶貧全覆蓋、財政金融扶貧全覆蓋、教育和醫療衛生扶貧全覆蓋、黨建和社會扶貧全覆蓋、項目資金巡察督查全覆蓋。
2.“221111”產業扶貧工程：指在全縣發展蔬菜種植20萬畝，優質米種植20萬畝，中藥材種植10萬畝，花卉苗木種植10萬畝，生豬養殖100萬頭，家禽養殖1000萬羽。
3.一村一場一園一社：指全縣每個村至少建成一個1000頭以上規模生豬養殖場或2萬羽以上禽類規模養殖場，建成一個集中連片500畝以上的種植產業園，成立一個聯合社，村內扶貧產業分別組建農民專業合作社。
4.四重醫療保障：指基本醫療保險、大病保險、醫療救助、醫療扶助配套銜接的四重醫療保障制度。
5.數據鐵籠：即構建“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的政府治理新機制，讓權力關進數據的鐵籠。
6.三品一標：即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
7.“三社”融合：即供銷社、農信社(農商行)、農民專業合作社“三社”融合。
8.五個全面建成：即全面建成全省鄉鎮衛生院(含政府辦社區衛生服務中心)遠程醫療網絡體系、全面建成全省鄉鎮衛生院(含政府辦社區衛生服務中心)規范化數字預防接種門診、全面建成全省縣級以上公立醫院統一預約掛號平臺、全面建成全省醫藥監管平臺和全面建成省、市、縣人口健康信息基礎平臺。
9.七個不能脫：一是收入不達標的不能脫。二是未解決安全飲水的貧困戶不能脫貧。三是貧困戶子女因貧造成輟學的不能脫貧，貧困戶子女因為貧困未能完成“普九”教育或“普九”階段外(含大學、高職、中職學業階段)未獲得教育資助的不能脫貧。四是沒有落實四重醫療保障的患病貧困戶不能脫貧。五是無房戶及住建部登記的c級、d級危房戶不能脫貧，且危房改造戶建筑面積不能低于人均13平方米，是危房且納入易地扶貧搬遷但當年沒有實際搬遷的不能脫貧。六是當年因災返貧致貧的不能脫貧。七是未落實幫扶措施的不能脫貧。
10.“八改”：即改房、改廚、改廁、改圈、改院、改水、改電、改路。
11.園區管理模式“五個一”：即“一個產業集群培育規劃、一個專業化經營公司、一支專業管理團隊、一支專業招商隊伍、一個公共服務平臺”的園區管理模式。
12.八個小康行動計劃:即小康業、小康路、小康水、小康電、小康訊、小康房、小康綠、小康寨等八項行動。
13.“三同時。