調研報告需要從多個渠道獲取信息，進行數據分析和比對，確保結果準確可靠。最后，希望大家能夠充分利用這些范文，在寫作調研報告的過程中勇于創(chuàng)新，展現自己的才華和獨特見解。

中小企業(yè)發(fā)展狀況調研報告

近年來，中小企業(yè)成了社會關注的熱點。社會經濟的產業(yè)組織形式沒有像經典經濟學家所預言的那樣，從自然競爭走向集中再走向壟斷。相反，中小企業(yè)成了各個國家中最活躍的經濟因素。中國也不例外，在國內經濟最發(fā)達的幾個地區(qū)如：江蘇、浙江、廣東、上海都是以中小企業(yè)為主。這些地區(qū)之所以經濟能夠騰飛，都是因為它們有各自的優(yōu)勢和特色。產業(yè)積聚區(qū)是浙江經濟的一大特色和優(yōu)勢，基本特點是某一行業(yè)或產品，在一個特定的地域內，高度積聚發(fā)展，在國內甚至在國際市場占有較大比重，在當地經濟中具有舉足輕重的地位。

作為中國五金之都的__，在改革開放的春風吹拂下，蓬勃發(fā)展起來了。__年，__實現國內生產總值超過92億元，財政收入突破10億元，更令人欣喜的是，一年間__市躍過24個縣市，將全國百強的名次從第70位前移到第46位。[1]我們從第二次全國基本單位普查情況看，__市__年共有工業(yè)單位10948個，工業(yè)企業(yè)法人單位2464個。其中，五金機械工業(yè)單位8331個，占全市工業(yè)單位數的比重為76.1%。五金機械工業(yè)法人企業(yè)數為1936個，占工業(yè)法人單位比重數為78.57%。法人單位全年營業(yè)收入為123.7億元，其中五金機械工業(yè)法人單位營業(yè)收入為106.2億元，占工業(yè)法人營業(yè)收入比重為85.86%。[2]目前，__有五金機械企業(yè)1萬余家，從業(yè)人員20多萬，產品涵蓋機械五金、裝潢五金、日用五金、建筑五金、五金工具、小家電等1萬多個品種，并形成了電動工具、有色金屬冶煉、衡器、小家電、汽摩配、不銹鋼制品、防盜門、滑板車等幾大支柱產業(yè)，其中10多項五金產品的產量居全國之最，100多種產品打入國際市場。

中小企業(yè)發(fā)展調研報告

省政府:為了掌握全省中小企業(yè)、民營經濟（以下統稱中小企業(yè)）的最新發(fā)展情況，3月8日至20日，我局由局領導帶隊，兵分五路，采取座談了解、檢查督促、實地走訪等形式，對全省11個市的中小企業(yè)發(fā)展情況、服務體系建設情況、機構改革情況進行了考察調研。調研期間，我們先后深入近60個縣（市）、180多個企業(yè)，召開了近60個座談會，對全省中小企業(yè)發(fā)展現狀進行了調查了解。總體感到:中央和省委、省政府一系列“保增長、保穩(wěn)定、保就業(yè)、促發(fā)展”的措施正在見效，特別是在高強度的投資拉動下，全省經濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢明顯。但是，遭受金融危機沖擊最嚴重的中小企業(yè)大幅下滑態(tài)勢目前得以遏制，正處于企穩(wěn)鞏固階段，主要支柱產業(yè)形勢仍無大的好轉，整體發(fā)展形勢不容盲目樂觀。現將有關情況報告如下：

一、形勢與現狀。

長。盡管主要指標連續(xù)幾個月出現回升，但應當清醒地看到，這種指標回升很大程度上是由于2008年四季度和2009年一季度基數較低的緣故。可以說，我省中小企業(yè)尚未從根本上走出金融危機的影響，回升的基礎還不鞏固，速度還很緩慢，前景仍不明朗。

調研中發(fā)現，我省中小企業(yè)盡管受金融危機沖擊嚴重，一批企業(yè)出現停產倒閉，但也有一些企業(yè)化危為機，進一步發(fā)展壯大。當前的發(fā)展情況主要表現為：

做大做強的信心和精神，出現了向外省轉移發(fā)展的跡象。

漲5％左右。二是經營風險大。如農副產品加工業(yè)中乳品行業(yè)受河北“三鹿事件”的影響嚴重，大量企業(yè)至今尚未正常生產。我省著名的古城乳業(yè)集團，由于經營困難，目前已將原企業(yè)家的股權轉讓。三是投資不足。前幾年受煤焦市場形勢好的影響，再加上新興產業(yè)利潤率低，銀行貸款、民間資本包括對外招商引回的資本仍然重點投向了傳統產業(yè)及其深加工方面，新興產業(yè)的投入則相對不足。四是政府重視不夠。由于大多數新興產業(yè)的企業(yè)規(guī)模小，利潤低，上繳稅金少，政府的關注度還不高，有力的扶持措施還不配套。

3、管理制度改革滯后，成為轉型發(fā)展的制約因素。從我們考察的180多戶企業(yè)來看，在管理體制上，基本都是沿用傳統的家族制和業(yè)主制經營管理模式，投資主體單一化和產權結構一元化，80%企業(yè)處于所有者和經營者同一，所有權和經營權合一的狀態(tài)。這種狀況，一是切斷了人力資源與貨幣資本的結合，不利于高級管理人才、技術人才引進。二是不利于盤活社會資金，籌集企業(yè)發(fā)展資本，家族式產權是一種封閉的產權，產權流動性極差。使企業(yè)發(fā)展受到個人資本有限性和個人信用有限性的制約。我們深切地感到部分煤焦鐵企業(yè)經營者在過去幾年經濟快速增長階段，積累了大量資本，但轉型又缺少項目，一些好的項目又缺乏資金。因此，推動規(guī)范的股份制改革，促進法人治理結構創(chuàng)新，成為轉型發(fā)展的必然選擇。

二、困難和問題。

宏觀環(huán)境、政策因素造成的，有些是企業(yè)自身素質低產生的，金融危機的爆發(fā)更加暴露了這些困難和問題。從調研情況看，當前制約我省中小企業(yè)發(fā)展最突出的困難和問題有：

1、發(fā)展環(huán)境仍不寬松。近年來，雖然省委、省政府不斷采取措施改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，也取得了一些成效，但在很多方面還不能令人滿意。突出表現在：一是政策落實不好。中央和省委、省政府近幾年出臺了不少扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，但很多政策落實不到位。二是政務環(huán)境出現了省、縣兩頭熱，部門冷的現象。地方政府熱心創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，但一些手握審批權的職能部門態(tài)度不積極。隨著問責制的深入，現在出現了部分官員怕擔責任而行政不作為的現象。三是相關部門在融資、稅收、環(huán)保、土地和資源配置等方面對民營企業(yè)存在事實上的歧視和不公平現象，抑制了企業(yè)發(fā)展的信心。四是用地難問題十分突出。隨著國家對土地政策的不斷調控，相關建設用地審批的程序和要求也更加嚴格，且多用于城市建設、重要基礎設施建設和大型項目發(fā)展，中小企業(yè)用地普遍較為困難，“用地難”在一定程度上制約著中小企業(yè)的發(fā)展。

營不穩(wěn)定，難融到資金。有些企業(yè)未來成長性較好，但目前經營困難，業(yè)績不穩(wěn)定，融資成為難題。三是有的企業(yè)用地屬于集體性質或租賃用地，不能作為銀行抵押資產，貸款困難。四是一些銀行在對企業(yè)的資產抵押評估過程中，給予企業(yè)的評估值過低，導致企業(yè)貸款額有限、變現難，不能從根本上解決資金短缺問題。五是金融部門支持與企業(yè)的需求仍有差距。近年來，盡管國家出臺了支持中小企業(yè)的一系列金融政策，各金融機構均設立了解決中小企業(yè)貸款的專設部門和機構，但有些金融部門過多地注重風險控制，導致銀行對中小企業(yè)的放貸規(guī)模和進度與中小企業(yè)發(fā)展對資金的需求仍有較大差距。

3、技術創(chuàng)新能力弱。中小企業(yè)人才嚴重缺乏、引進人才難、留住人才難、人才流動性大，大量中小企業(yè)受資金、人才局限，技術研發(fā)能力弱。一些企業(yè)雖然生產規(guī)模較大，產值也較高，但由于產品技術研發(fā)跟不上，產品附加值不高，利潤很少。比如山西水塔老陳醋有限公司，企業(yè)規(guī)模很大，2009年銷售收入4億元，但是利潤很少。技術創(chuàng)新能力弱的一個主要原因是人才缺乏。調查中，長治中德型材公司反映，該公司是華北地區(qū)最大的塑鋼異型材料生產廠家，目前產品供不應求，想擴大規(guī)模或異地開辦分廠，苦于高素質的專業(yè)技術人才和管理人才缺乏，難以發(fā)展。據調查分析，全省平均2.5個中小企業(yè)擁有1名高級專業(yè)技術人員，1個中小企業(yè)只有1名中級專業(yè)技術人員，中、高級專業(yè)技術人員的缺乏，嚴重制約了企業(yè)發(fā)展。

統一，職能不統一，剛剛建立起來的服務體系遭到了沖擊，基層干部普遍人心不穩(wěn)，工作積極性受挫。現在一些地方連基本的統計數據都無法及時上報，一定程度上影響了全省的決策，對中小企業(yè)的各種公共服務上出現了斷檔，弱化。

三、意見和建議。

為積極應對當前中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，切實采取有效措施，建議如下：

1、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大政策措施落實力度。各級各部門都要站在全省轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，充分認識發(fā)展中小企業(yè)的重要意義，要進一步采取有效的措施，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，認真落實中央和省里出臺的一系列政策法規(guī)，加大扶持力度。建議省政府根據國務院《關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號）的要求，盡早出臺我省的具體實施意見，省發(fā)改委、經信委、財政、土地等相關部門，都要制定相應的配套措施。

支持單個企業(yè)、單個項目、撒胡椒面等做法，立足于發(fā)揮好公共財政的作用，集中財力打造好中小企業(yè)轉型的公共服務平臺。要加大對轉型發(fā)展中的傳統優(yōu)勢產業(yè)或特色新興產業(yè)的財政投入支持，加大對中小企業(yè)新技術、新工藝、新設備、新材料技術改造的財政支持。從企業(yè)層面講，要徹底擺脫資源依賴思想束縛，通過轉型謀求更大發(fā)展；要積極進行企業(yè)產權制度改革，抓緊進行規(guī)范的股份制改造，建立科學的現代企業(yè)制度；要按綠色低碳要求，堅持技術領先、裝備先進的原則，加強技術創(chuàng)新，引進高級人才、先進技術、一流裝備，高起點、高標準建設，做優(yōu)、做精、做專、做強。

3、創(chuàng)新思路、拓寬渠道，著力緩解融資難問題。要加快融資擔保體系建設，搭建中小企業(yè)融資平臺。大力發(fā)展一批為中小企業(yè)融資提供擔保服務的政策性、商業(yè)性、互助式會員制等多種形式的擔保機構，建立和完善信用擔保風險補償機制和管理體制，提升我省擔保機構的擔保能力和抗風險能力。要加強政銀企合作。省政府要對扶持中小企業(yè)發(fā)展好的金融機構進行獎勵（海南省安排2000萬元金融發(fā)展專項資金用于獎勵）。要規(guī)范引導民間資本，大力發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。要借同德化工上市的契機，推動更多中小企業(yè)上市融資。

質量，加大政府財政資金的扶持力度。第三要強化對中小企業(yè)服務體系的協調指導，使各類服務機構對中小企業(yè)發(fā)展形成合力。建議省政府發(fā)文，要求在市、縣機構改革中對中小企業(yè)部門統一名稱、統一職能，強化其對中小企業(yè)的服務能力。

5、提高思想認識，轉變政府作風。首先，各級政府要樹立科學的政績觀、發(fā)展觀，要真正從思想上認識到中小企業(yè)在繁榮經濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、改善民生等方面的重要作用，摒棄片面追求gdp增長而不考慮資源投入和環(huán)境成本，摒棄對中小企業(yè)的種種歧視和不公平待遇的做法。要轉變多年來對中小企業(yè)的管理理念，從改革管理體制入手，以完善政策法規(guī)體系、落實支持政策、加大幫扶力度、創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境為重點，為中小企業(yè)轉型發(fā)展進一步營造良好環(huán)境。其次，要改進考評標準，將中小企業(yè)發(fā)展列入政府考核目標責任制，真正做到把經濟發(fā)展與擴大就業(yè)的目標協調起來，把短期利益與長遠利益、局部利益與整體利益、經濟效益與社會效益結合起來。再次，要大力宣傳中小企業(yè)發(fā)展的先進經驗、先進事跡，在全社會掀起發(fā)展中小企業(yè)的濃厚氛圍。

中小企業(yè)調研報告

本文目錄。

我市中小企業(yè)職工權益維護機制的建立、運行情況，更好地維護職工合法權益，構建和諧勞動關系，xx市總工會采取召開座談會和個別訪談等方式，對全市的部分中小企業(yè)進行了走訪調研，有關調研情況報告如下：

調查顯示，雖然當前的宏觀經濟環(huán)境和宏觀調控政策對中小企業(yè)的經營和融資產生了一定的壓力，但我市中小企業(yè)的生產經營總體保持平穩(wěn)的態(tài)勢，繼續(xù)朝著轉型升級的預期方向發(fā)展。在接受調查的十余家中小企業(yè)中，絕大部分保持了較好的生產經營狀況，僅有少數幾家存在不同程度的生產經營困難，具體表現為：一是產能過剩矛盾日益突出，企業(yè)設備利用率下滑明顯，生產經營形勢不容樂觀;二是企業(yè)資金緊張狀況仍然比較嚴重，雖然國家出臺了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但由于銀行貸款門檻高、手續(xù)繁瑣等諸多原因，中小企業(yè)融資難的問題并沒有得到明顯改觀;三是原材料成本大幅上升，人工成本也呈現逐年遞增趨勢，企業(yè)的盈利空間被大幅壓縮。分析來看，部分中小企業(yè)之所以會面臨這些經營困難，除了企業(yè)經營者自身的管理能力不高和創(chuàng)新意識不足之外，更多是受到了國際、國內宏觀經濟形勢以及轉方式、調結構等宏觀調整政策的影響。只要這些中小企業(yè)能夠化壓力為動力，適應形勢要求，不斷創(chuàng)新求變，改變粗放經營模式，提升企業(yè)在產業(yè)鏈中的層次和地位，相信必定能突破瓶頸，破解難題，轉經營危機為發(fā)展良機。而在調查中我們也發(fā)現，有不少中小企業(yè)正積極采取措施應對困難和挑戰(zhàn)，一方面通過提升管理水平應對日益上升的成本壓力，另一方面通過增加創(chuàng)新投入來加快企業(yè)轉型升級的步伐。與此同時，部分中小企業(yè)也期待政府進一步深化改革，推動企業(yè)的轉型升級和經濟的持續(xù)健康發(fā)展。

在被調查的中小企業(yè)中，90%以上的企業(yè)都嚴格按照《。

勞動合同。

法》的規(guī)定，與職工簽訂了勞動合同。其中，部分企業(yè)還與符合條件的職工簽訂了無固定期限勞動合同。而從受調查職工反饋回來的信息看，絕大部分中小企業(yè)都能很好地履行勞動合同，但也有少數企業(yè)執(zhí)行得不盡如人意，存在超時工作、頻繁加班、延時發(fā)薪、工資多年未增長、高溫作業(yè)等損害職工合法權益的情況。

相比于簽訂勞動合同，大多數中小企業(yè)在交納“五險”(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險)方面顯得并不積極，在受調查的十余家中小企業(yè)中，僅有兩家規(guī)模相對較大的企業(yè)，完整地為職工購買了“五險”，其余大多數企業(yè)都只是為職工購買了部分險種，而且都是按照社保部門規(guī)定的最低標準繳納的。當然這其中也存在部分職工(尤其是農民工)自己不愿意購買社會保險，在他們看來，自己付出了多少勞動就應該領取多少報酬，而參加社會保險要從自己每月的工資中扣除部分費用，這樣一來，到手的工資就減少了。

勞動安全原本應是企業(yè)和職工都較為關心的問題，但從調查結果來看卻并非如此，除了建筑、化工等存在一定安全隱患的行業(yè)外，其余部分中小企業(yè)對勞動安全的重視程度還不夠，執(zhí)行國家勞動標準、提供勞動保護的意愿不強，參加“安康杯”競賽和“一法三卡”活動的積極性和實效性有待進一步提高。

在民主權利方面，由于受調查的大部分中小企業(yè)都是私營企業(yè)，“家族化”經營的模式相對較為突出，大部分職工滿足于做好手頭的工作和拿到應得的報酬，對其余各項民主權利關心不夠，而經營者為追求利益最大化，也往往無意在維護職工的民主權利方面投入更多的人力、物力和財力。

自富士康的十數次職工連續(xù)跳樓事件發(fā)生以來，職工的心理健康狀況引起了各方的廣泛關注，許多中小企業(yè)都開始重視職工的精神文化生活，在接受調查的十余家中小企業(yè)中，幾乎都有開展各種形式的文化體育活動，例如開辟職工文化室、建立職工書屋、組織文體比賽等等，但從調查情況來看，職工認為這些活動的內容還不夠豐富、形式還較為單一、頻次還有待增加。受調查的中小企業(yè)在關注職工心理健康狀況方面，除了領導談心、節(jié)日送溫暖等傳統方式之外，還沒有更多實質性的舉措。有個別企業(yè)開通了工會主席信箱，旨在為職工提供更通暢的訴求表達渠道，但一年來收到的信件寥寥無幾。要想仿照富士康等大型企業(yè)一樣，設置專門的心里診所，開通專門的情感熱線，對我市的廣大中小企業(yè)來說，無論是在人員配置還是財力投入方面都存在不小的問題。

調查顯示，勞動爭議在中小企業(yè)中時有發(fā)生，其中大部分都是個別職工與雇主就個別勞動關系問題發(fā)生的爭議，而涉及集體爭議的情況相對較少;由于工會組織積極從中協調，因此大部分的勞動爭議問題往往很快就得到妥善解決，并未引發(fā)集體上訪等社會事件。通過座談了解，產生勞動爭議的原因主要有三個方面：一是部分中小企業(yè)未嚴格執(zhí)行相關勞動法規(guī)。這些企業(yè)出于追求自身利潤最大化的目的，對保護勞動者利益的重視程度不夠，存在不按時支付勞動者工資待遇、強迫延長工作時間、不按規(guī)定支付勞動者加班工資等問題;二是職工維權意識顯著提高。近年來，隨著經濟的發(fā)展、社會的進步以及法治的健全，廣大職工的維權意識普遍提高，在自身權益受到侵害時，越來越多的職工開始拿起法律武器，通過法律途徑進行維權。而經過一系列管理層面的改革，勞動訴訟的成本更低廉，道路更暢通，也直接導致了勞動爭議訴訟案件的增加;三是相關部門監(jiān)督管理力度不夠。勞動保障以及有關政府部門負有督促有關企業(yè)嚴格依法辦事的職責，但目前這些部門的行政執(zhí)法權力相對較弱，對企業(yè)的違法行為懲處力度不夠，致使企業(yè)違法現象屢禁不止，糾紛不斷。調查顯示，發(fā)生在我市中小企業(yè)中的勞動爭議案件，其類型幾乎涵蓋了勞動關系的各個方面，例如克扣工資、拒付加班費、拖欠經濟補償金、不為職工購買社會保險、隨意變更勞動關系以及工傷待遇糾紛等。

在勞動爭議的解決途徑方面，受調查的各家中小企業(yè)做法不盡相同，總體來看，通過勞動行政部門仲裁是目前最普遍的方式。雖然《企業(yè)勞動爭議處理條例》規(guī)定：勞動爭議發(fā)生后，當事人不愿協商或者協商不成的，可以向本企業(yè)勞動爭議調解委員會申請調解。但在具體的實踐過程中，很多中小企業(yè)并沒有設立勞動爭議調解委員會，所以很多職工在無法協商解決的情況下，都會直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。如果對仲裁結果不服，職工可以向人民法院提起訴訟，但從調查情況來看，十余家中小企業(yè)均未出現通過法院審判解決勞動爭議的情況。需要特別指出的是，近年來，很多中小企業(yè)的工會組織，在調解勞動爭議、化解勞資矛盾方面的作用進一步得到凸顯，“有問題、找工會”已經逐漸成為廣大職工的共識。尤其是由市總工會創(chuàng)立的“兩書(工會維權意見書、工會維權。

建議書。

)”制度推出以后，各家中小企業(yè)紛紛采納，工會組織的維權效能大幅提升，很多勞動糾紛被化解在萌芽狀態(tài)和訴訟之前。

在受調查的十余家中小企業(yè)中，有85%建立了職代會制度，有15%因為企業(yè)規(guī)模小、職工人數少，建立了職工大會制度。調查發(fā)現，絕大部分中小企業(yè)都能嚴格按照有關規(guī)定，定期組織召開職代會或職工大會。但受調查的職工表示，在職代會或職工代表大會上，大多時候都是扮演傾聽者的角色，也缺乏對企業(yè)的建設和發(fā)展提出自己意見建議的主觀意愿。

相比以往，我市中小企業(yè)的廠務公開工作已經取得了長足進展。調查結果顯示，90%以上的中小企業(yè)都已經建立了廠務公開制度，各家企業(yè)通過職代會、職工大會以及廠務公開欄等多種形式，將企業(yè)的重大決策、生產經營狀況以及涉及職工切身利益的問題等等，向企業(yè)廣大職工公開，使職工能及時了解企業(yè)的有關情況，確保了廣大職工的知情權和評議監(jiān)督權等得到有效落實。

由于企業(yè)積極性不高、相關制度建設滯后等原因，在我市中小企業(yè)中推行工資集體協商制度，一直以來都是困難重重、舉步維艱、進展緩慢。然而隨著《云南省企業(yè)工資集體協商條例》于xx年5月1日起正式施行，加之各級工會組織的共同努力，中小企業(yè)的工資集體協商工作也已初見成效，在受調查的十余家中小企業(yè)中，超過60%都已經建立了工資集體協商制度，其余各家企業(yè)也在因應自身的實際情況，緊鑼密鼓地進行籌備。在困難職工幫扶方面，受調查的各家中小企業(yè)也都進行了一些有益的嘗試，例如，有的企業(yè)建立了困難職工關懷檔案，針對困難職工的具體情況提供相應的幫助;有的企業(yè)創(chuàng)立了送溫暖制度，工會領導在逢年過節(jié)時都會深入困難職工家中進行走訪慰問;有的企業(yè)還成立了具有義工性質的愛心小組，定期到家庭困難職工家中提供家教、家政等各項服務。除此之外，如果職工罹患重大疾病或者遭遇天災人禍，企業(yè)工會還會積極尋求上級工會的支持，幫助困難職工度過難關。

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根據安中企發(fā)〔〕04號文件安排，我局認真貫徹落實，組織企業(yè)積極參與調研，分行業(yè)、有重點的圓滿完成了此次調研活動，現將此次調研情況匯報總結如下：

一、前言。

近幾年來，隨著我縣中小企業(yè)的快速發(fā)展，中小企業(yè)已成為推動我縣國民經濟發(fā)展和實現社會進步的重要組成力量。中小企業(yè)通過自主創(chuàng)新，實現產品的產業(yè)化，產品競爭力日益增強，有力地促進了國民經濟長期、持續(xù)的發(fā)展。

二、我縣中小融資需求的主要特點。

1.資金需求持續(xù)性強，頻率高。由于目前中小企業(yè)技術更新快，產品不斷升級換代，中小企業(yè)需要持續(xù)不投入資金，用于研究開發(fā)活動和購置技術含量較高的設備，及時進行技術更新，以保持持續(xù)創(chuàng)新的動力和能力。

2.融資需求時效性強。中小企業(yè)不具有市場壟斷地位,對于市場變化敏感度較高，投資項目有較強的時效性。

3.單次融資量相對較小。盡管中小企業(yè)資金需求強烈，需要持續(xù)資金支持，但由于企業(yè)規(guī)模較小，抵押物小，單次需要融資資金額并不太大。

三、我縣中小企業(yè)融資需求的結論與建議。

1、中小企業(yè)獲得間接融資支持的程度較低。

調研中發(fā)現，中小企業(yè)一方面由于發(fā)展時間短、經營風險高、業(yè)績不穩(wěn)定等原因，大都無法獲得銀行信用貸款支持，另一方面，由于中小企業(yè)用于生產經營有形資產規(guī)模相對較少、金額相對較低，資產總體流動高，可用于抵押、質押方式貸款的資產規(guī)模較少，無法滿足各類金融機構、融資擔保機構對于融資安全性的基本要求，從而也無法獲得銀行等金融機構抵押、質押貸款。

2.對中小企業(yè)的投資支持方式有待進一步改善。

我縣投資方式單一，今后對有自主知識產權、技術含量高、競爭力強、市場前景好的企業(yè)給予重點支持。同時運用中介擔保服務體系，建立健全對中小企業(yè)科學的投資支持方式。

3、“融資瓶頸”普遍困擾中小企業(yè)。

目前，我縣中小企業(yè)科研開發(fā)嚴重于依賴自有資金，“融資瓶頸”成為中小企業(yè)的普遍困擾，企業(yè)貸款門檻高，貸款周期短，這阻礙了中小企業(yè)的科學發(fā)展和技術進步，從而導致大量的中小企業(yè)長期處于高新技術產業(yè)的產業(yè)鏈價值低端，中小企業(yè)長期處于高新技術產業(yè)產業(yè)鏈中“低附加值制造工廠”的地位。今后，在建立低碳環(huán)保的成長型企業(yè)的同時，創(chuàng)建一條有層次、有重點的企業(yè)融資解決方案勢必迫在眉睫。中小企業(yè)是信賴于銀行的，而銀行的融資制度也將關系到一個企業(yè)的興旺發(fā)達之路。

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二、面對困難、采取措施，服務企業(yè)、共度難關。

中小企業(yè)逆境求生科學發(fā)展的實踐，是我們深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的值得總結和思考的實例。搞好宏觀管理，科學指導是關鍵，尊重企業(yè)自主權，引導企業(yè)充分發(fā)揮主觀能動性，把握機遇，順勢而謀，搶占商機即是上上之策。

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我所在的調研小組所調查的企業(yè)都是由國營改制為民營的中型企業(yè)。由于國企改制歷來是學術界和實務界關注的焦點，并且存在大量褒貶不一的此類文章，此次贛州之行，使我對國企改制后企業(yè)的發(fā)展狀況有了更進一步的了解：首先，一般情況下，國企改制都是以雙退制的形式進行的，即國有資產和國有身份雙雙退出。改制后的企業(yè)采用了全新的內部機制，企業(yè)經營按照公司法的框架進行，建立了董事會、監(jiān)事會、股東大會等“新三會”的同時，還保留了國有企業(yè)原有的“舊三會”，如工會、黨委會等。新的體制加上保留原有機制下的精華，改制后的民營企業(yè)已經是以精干高效的機制為特征的全新的民營企業(yè)。改制前的企業(yè)資不抵債，但是改制后的企業(yè)卻在不斷地發(fā)揮著潛能，不僅利潤年年增長，而且也極大地調動了員工的積極性。

其次，員工的觀念在轉變，他們已經成為企業(yè)發(fā)展的中堅力量。改制前的國營企業(yè)是職工的鐵飯碗，職工工作的積極性不高因而極大地影響了企業(yè)的效率和效益;改制后，員工是以打工者的身份與企業(yè)建立合同關系，企業(yè)的績效與員工的工作掛鉤，并且對技術骨干和優(yōu)秀管理人員進行各種方式的獎勵，極大地調動了員工的創(chuàng)造性和積極性。人是企業(yè)中最重要的資源，在新的體制和優(yōu)秀的企業(yè)家的帶領下，企業(yè)的員工正在以積極的心態(tài)為企業(yè)創(chuàng)造越來越多的效益。

在對企業(yè)的發(fā)展狀況進行了解的同時，我們還以。

以及座談會的方式與企業(yè)直接接觸，對企業(yè)的中小企業(yè)融資狀況進行了深入的調查。

贛州市雖然是全國第二大設區(qū)市，但城市規(guī)模比較小，招商銀行、光大銀行、上海浦東發(fā)展銀行等股份制商業(yè)銀行在贛州市沒有設立辦事機構，主要的金融機構有工農中建四大銀行、地方商業(yè)銀行、農村信用社、中小企業(yè)信用擔保機構。從訪談中，我們對中小企業(yè)在中小企業(yè)融資過程中對這些金融機構的選擇情況做了了解。

一般情況下，工農中建四大銀行仍然是民營企業(yè)貸款的主要來源之一。然而，雖然大多數民營企業(yè)仍然將四大國有銀行做為貸款的選擇之一，但是被調查的民營企業(yè)對從四大銀行進行貸款的前景仍然不太樂觀。此次調研的民營企業(yè)普遍認為，就四大國有銀行而言，隨著銀行的改制和銀行業(yè)風險的加大，四大銀行受地方政府的行政影響將會越來越少，雖然國家積極提倡和鼓勵銀行加大對中小企業(yè)的貸款，然而，從一系列的財務指標要求到抵押品等等嚴格的條件，民營企業(yè)仍然感到從四大國有銀行貸款的門檻過高。

從調查中我們發(fā)現，商業(yè)銀行在中小企業(yè)貸款中同樣占很大的比重，這說明商業(yè)銀行在扶持中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)發(fā)展中將起著越來越重要的作用。與四大國有銀行相比，雖然其貸款利率較高，但被調查的企業(yè)普遍認為商業(yè)銀行貸款方式更加靈活、貸款手續(xù)更加簡便，對于中小企業(yè)貸款的門檻較低;此外，地方政府對于地方商業(yè)銀行仍然有較大的影響，如果企業(yè)貸不到款，由政府出面，還是能起到一定的作用。然而，一個不容忽視的問題是商業(yè)銀行是以盈利為目的的，對于機械加工等微利經營的傳統制造業(yè)而言，從商業(yè)銀行獲得貸款仍然存在一定的困難。

農村信用社是最容易獲得貸款的機構，由于信貸員扎根于民間，對貸款者比較了解，所以一般的小額貸款比如5-10萬元，只要貸款者出示身份證就能獲得信用貸款。由于從農村信用社獲得的貸款一般都為短期貸款，貸款期限不超過一年，因此稀土的采礦主(多為個體經營者)常常用此方式獲得貸款。雖然其貸款年利率高達10%左右，但是其簡便、快捷，在贛州網點相對也較多，仍為多數中小企業(yè)主所青睞。

由于贛州市中小企業(yè)信用擔保機構建立的時間還不長，我們所調查的企業(yè)大部分對信用擔保機構的作用持保留態(tài)度，認為它的建立不能很好地緩解企業(yè)貸款難的問題。首先，通過信用擔保機構需要付出一定的成本，比如提供反擔保等，其費用不會比向銀行提供抵押品獲得抵押貸款低;其次，企業(yè)還存在著要貸款就要提供超額的抵押品的意識，認為只有通過手續(xù)齊全、超額的抵押品才能獲得貸款，沒有想到利用資產的杠桿作用——通過信用擔保機構提供的擔保，放大抵押品，獲得比抵押品價值大得多的貸款。由于以上原因加上信用擔保機構運行時間較短，在被調查的企業(yè)中只有一家通過信用擔保機構獲得了貸款，其他均通過其他方式獲得貸款，并且對于以后是否通過信用擔保機構進行貸款持保留態(tài)度。但信用擔保機構對處于擴張期的企業(yè)的中小企業(yè)融資卻有著很大的作用，處于此階段的企業(yè)，其資金需求量大，但能提供的抵押品有限，通過其提供的擔保，對抵押品有放大作用，一般為1：5——即100萬的抵押品能獲得500萬的貸款，而據調查，信用擔保機構僅收取5%左右的擔保費，這與企業(yè)抵押品的評估、抵押登記手續(xù)等的費用差不多。由于中小企業(yè)信用擔保機構的宣傳力度不夠以及企業(yè)對其認識存在的誤區(qū)，在一定程度上限制了其作用的發(fā)揮。

關乎中小企業(yè)的調研報告

根據國家發(fā)改委最新通報的xxxx年前x季度中小企業(yè)與非公有制經濟的運行情況表明，x—x月份，在實現工業(yè)增加值方面，我國規(guī)模以上非公有制工業(yè)創(chuàng)造產值xxxxx億元，同比增長xx%；小型工業(yè)企業(yè)實現產值xxxxx億元，同比增長xx%。與全部規(guī)模以上工業(yè)相比，在增速上分別高出了x個百分點和xx個百分點。此外，在進出口方面私營企業(yè)也增勢強勁。前x季度，個體私營經濟進出口總額xxxx億美元，增幅達到xx%，高于全國商品進出口增幅xx個百分點。

截止xxxx年x月底，全國注冊私營企業(yè)和個體工商戶近xxxx萬戶，從業(yè)人員超過x億人。從大概念來看，中小企業(yè)和非公經濟在國民經濟中提供的就業(yè)機會占到全國就業(yè)總量的xx%以上，gdp總量占到全國gdp總量xx%以上，中小企業(yè)和非公經濟的發(fā)展對總體國民經濟的'貢獻已占據重要地位。

從上述情況分析，作為銀行發(fā)展轉變與中小企業(yè)經營合作思想，加快合作步伐顯得迫在眉睫。那么，中小企業(yè)信貸風險點主要存在哪些方面呢：

一是管理風險。中小企業(yè)很大一部分是家族企業(yè)，因此家長制作風在企業(yè)管理中盛行，缺乏現代管理制度，并且企業(yè)主素質往往不高，造成了企業(yè)運行中決策不科學，管理不xx，帶有很大的隨意性，造成了先天性的管理缺陷，難以保證企業(yè)正確的發(fā)展策略。

二是經營風險。中小企業(yè)主要集中于勞動密集型的加工制造業(yè)行業(yè)和服務業(yè)等競爭性領域，技術裝備水平低，技術改造能力差，缺乏可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力，在市場競爭日益激烈的環(huán)境下，賒銷現象嚴重。并且由于企業(yè)規(guī)模小，抵抗市場風險能力較弱，所以企業(yè)的存活期比較短。

三是信息風險。中小企業(yè)運行很不規(guī)范，銀行很難掌握企業(yè)運行的各種真實信息，特別是財務信息，不少企業(yè)未能依法建帳，財務報表不實，各種交易大多通過現金結算，給銀行的資金控制帶來相當的難度。

四是信用風險。長期以來，我國民營中小企業(yè)生長在一個法律制度不健全、法律約束不力的環(huán)境中，相應地產生了信用觀念淡薄、重貸輕還，有的甚至惡意逃債、賴債、廢債，損壞了整個民營中小企業(yè)的形象。再加上法律訴訟案件執(zhí)行難，降低了銀行對民營中小企業(yè)的信任。同時由于中小企業(yè)的貸款一般都沒有足值的抵押品，所以給貸款風險控制帶來相當大的困難，這樣在銀行穩(wěn)健經營，審慎放貸，嚴控風險的政策下，就形成了所謂中小企業(yè)貸款難的局面。

從中小企業(yè)近年來的發(fā)展情況來看，已經日益成為我國經濟發(fā)展中的一支重要的力量，那么如何更好地識別中小企業(yè)，解決我行與中小企業(yè)全面持續(xù)合作問題，以及能夠有效控制中小企業(yè)貸款風險問題，主要應從以下幾方面進行考慮：

一是對我省中小企業(yè)所屬的“金融生態(tài)環(huán)境”進行研究。即由政府鼓勵、宣傳或者由企業(yè)經過多年來奮斗形成的優(yōu)勢行業(yè)，我行在這種客觀存在下“擇優(yōu)錄取”。

二是對企業(yè)的選擇。即在比較好的金融生態(tài)環(huán)境下去挑選企業(yè)。主要分為三類：一類是成長型，第二類是穩(wěn)定型。第三類是做大做強型。對于成長型企業(yè)，企業(yè)對自己的目標和情況往往比較清楚，而對于穩(wěn)定型到做大做強的企業(yè)，企業(yè)往往就不一定太清楚，就不一定是在實實在在地去做這個企業(yè)，去搞真正的經營。無論是哪一個類型的企業(yè)，作為我們銀行一定要從企業(yè)的所有制、管理、綜合收益等方面做到信息收集與認真識別，最大程度地降低貸款風險。

關乎中小企業(yè)的調研報告

到今年我國中小企業(yè)為全國個城鎮(zhèn)提供了非常多的就業(yè)崗位，上繳稅收約為全國稅收的一半，成為了我國經濟的主要發(fā)展動力。所以如何找出一種科學的方法或者對策來解決中小型企業(yè)人才流失的問題是非常重要的。

本次對中小企業(yè)人才流失問題的研究采用了查閱相關的資料和文獻，對一類中小企業(yè)或者某個中小企業(yè)相應出現的人才流失問題的調查或者了解，結合專業(yè)資料和文獻來找到哪些因素或原因造成中小企業(yè)人才流失，并且相應的找出一些科學或適合的方法和對策來解決這個問題。

報告摘要。

近年來中國的國門大開，經濟飛速發(fā)展，各種新興行業(yè)也就不斷的涌現出來了，其中高新技術行業(yè)發(fā)展的也很迅速，各種中小企業(yè)也邁開了他們發(fā)展的步伐。由于這些中小企業(yè)才剛剛開始，它們也遇到了很多問題，人才儲備也就成為了這些中小企業(yè)一個老大難問題，在外招聘一些人才的話，專業(yè)方面還不一定能夠對口，如果在企業(yè)內培養(yǎng)人才的話，這些中小企業(yè)需要花費大量的人力和財力，等到這些人才有了工作經驗后，他們會覺得這些中小企業(yè)在發(fā)展上面會有一些制約，這些人才也就會相應的離開這些中小企業(yè)，去大企業(yè)謀求更好的發(fā)展。這樣不但會給這些中小企業(yè)帶來巨大的損失，同時也削弱了這些中小企業(yè)在同行業(yè)中的競爭能力。所以現在迫切的需要找出一種方法來減少或留住這些在中小企業(yè)中的人才，降低中小企業(yè)人才流失率。

近年國內企業(yè)的人才流動率居高不下，尤其是優(yōu)秀人才的流動率更是高的驚人。根據有關資料顯示，國內企業(yè)高級人才流失率達到了50%~60%，而據專家測算，正常的人才流動率應該控制在15%以下。中小企業(yè)人才流失率更為嚴重，所以中小企業(yè)人才流失已經成為了社會關注的重點話題，我國的中小企業(yè)還處于發(fā)展中的狀態(tài)，沒有很好的物質和人才基礎作為后盾，不像那些發(fā)展了很長時間并且在相應的領域里取得了一定成功的大企業(yè)有豐厚的底蘊，出現了一些人才的流動不會對他們有太大的影響，因為它們有大量的人才儲備，一些人員的離職不會對他們的正常運作造成影響。但是人才的流失對于現在的中小企業(yè)來說就是一個致命的打擊。這些中小企業(yè)在外招聘或者內部培訓出來的人才在這些企業(yè)中大多都是一人多崗或擔當著重要的職位，也有了豐富的工作經驗，在沒有充足的人才儲備的情況下一旦出現了人才的流失對這些中小企業(yè)的打擊是非常大的。

外部影響就是這些人才流失的同時也帶走了中小企業(yè)本來就有限的無形資源(技術、營銷渠道等)，同步的使得這些中小企業(yè)在相當長的一段時間內企業(yè)的競爭力下降，大大的損傷了企業(yè)的“元氣”。而其內部影響就體現在了組織內人心不穩(wěn)、士氣低落、員工工作激情喪失、管理成本增加，使企業(yè)內部無法正常的運作，長此以往就會使這些中小企業(yè)處于半癱瘓狀態(tài)。

農村中小企業(yè)發(fā)展調研報告

203月，我局增掛省中小企業(yè)局牌子后，為切實履行好省委、省政府賦予的職責，針對我省中小企業(yè)缺乏基本統計數據的狀況，立即組織了10個調查組分赴各市州，就我省中小企業(yè)產業(yè)和行業(yè)分布現狀、融資擔保現狀、科技水平發(fā)展現狀、外貿企業(yè)現狀、信用體系建設現狀等10余個課題進行了專題調研，并走訪了省統計局、省發(fā)改委、省經委、省財政廳、省工商局、省企調隊、省科技廳、省商務廳、成都海關、省藥監(jiān)局及各行業(yè)辦等20余個省級有關部門，收集整理了我省中小企業(yè)的基礎數據和資料。通過對我省中小企業(yè)發(fā)展現狀、特點及存在問題的研究分析，積極探索促進我省中小企業(yè)發(fā)展的新思路。

一、基本情況。

我省共有各種經濟類型的中小企業(yè)177.3萬戶（含個體工商戶）占全省全部企業(yè)總數的99%以上。中小企業(yè)在促進我省經濟增長、優(yōu)化經濟結構、擴大城鎮(zhèn)就業(yè)、繁榮城鄉(xiāng)市場等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

（一）中小工業(yè)企業(yè)成為我省工業(yè)經濟的重要組成部分。

億元，產品銷售收入1572.4億元，利稅總額155.9億元，從業(yè)人員116.9萬人，分別占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數的49.4%、47.0%、40.4%和58.5%。

年，全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)6405個，實現增加值1023.5億元，同比增長31.1%；產品銷售收入2851.5億元，同比增長35.9%；利稅總額298.9億元，同比增長31.9%；企業(yè)資產總額達3974.6億元，同比增長13.3%；企業(yè)職工總數154.1萬人，同比增長5.6%。

（二）中小企業(yè)成為吸納就業(yè)的主要渠道。

近年來，隨著經濟結構調整，國有企業(yè)改革力度加大，國有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農村富余勞動力繼續(xù)向城市轉移，中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“蓄水池”作用更加明顯，中小企業(yè)已成為就業(yè)的主要場所。目前，我省中小企業(yè)為社會提供的就業(yè)崗位已超過1000萬個。據統計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員已達678萬人，占全省已轉移勞動力的50%，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還吸納下崗失業(yè)人員達21萬人。

（三）民營經濟發(fā)展迅速，成為中小企業(yè)的主體構成。

2003年，全省民營經濟增加值增長18.5%，比gdp增長速度快6.7個百分點，比全省公有制經濟快10.3個百分點。我省新增個體工商戶13.9萬戶，同比增長10.7%；新增私營企業(yè)2.6萬戶，同比增長30.7%。到2003年底，我省已有個體工商戶143.4萬戶，私營企業(yè)11.0萬戶。我省個體私營企業(yè)占全省中小企業(yè)總數的比重達87%，在全省規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)占75.4%。

2003年，全省1436戶外貿企業(yè)中，中小企業(yè)達1363家，占94.9%。全省對外貿易總額56.4億美元中，中小企業(yè)實現對外貿易額28.8億美元，占51.1%，其中全省出口總值32.1億美元，中小企業(yè)出口值16.6億美元，占51.7%；全省進口總值24.6億美元，中小企業(yè)進口值12.2億美元，占50.2%。

近年來，科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，成為經濟增長與社會進步的不竭動力。通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)、合成材料制造業(yè)等行業(yè)迅猛發(fā)展，有力拉動了高新技術產業(yè)的快速增長。2003年底，全省有高新技術企業(yè)918家，高新技術產業(yè)實現產值760億元，創(chuàng)利稅120億元，其中中小企業(yè)所占份額均達95%左右。據統計，近5年來，我省340家獲國家資助的高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)在項目執(zhí)行期中總計投入技術創(chuàng)新、科技成果轉化的資金約45億元。

二、主要問題。

（一）發(fā)展環(huán)境有待改善。

車收費、甚至強行收費現象在一些地方和部門都不同程度存在；四是社會化服務體系不健全，公益性、扶持性服務機構數量少，中介服務機構收費高、管理不規(guī)范，對企業(yè)所需的創(chuàng)業(yè)輔導、技術創(chuàng)新、融資擔保、教育培訓等服務還不能滿足發(fā)展的需要。

繳費、辦證等四道關口），辦完上述各個環(huán)節(jié)所需費用大約占貸款總金額的10%。

（三）結構性矛盾突出。

一是產業(yè)結構不合理。二產業(yè)發(fā)展滯后，總量小、帶動力小、技術水平低，三產業(yè)發(fā)展不足、經營范圍小、領域窄，傳統服務業(yè)多，現代服務業(yè)少，服務質量和水平低；二是布局結構不合理。尤其是丘陵山區(qū)與平原地區(qū)發(fā)展不均衡，各地企業(yè)發(fā)展水平不一、分布不均、地區(qū)差異大，企業(yè)分散，聚集度低，優(yōu)勢產業(yè)集群式發(fā)展滯后，很難發(fā)揮企業(yè)聚集洼地效應；三是產品結構不合理。產品多而全，初加工產品多而粗，名特優(yōu)新和高科技、高附加值產品少，特別是電子信息、軟件開發(fā)、醫(yī)藥、生物技術、新材料等高新技術產品優(yōu)勢不突出；四是規(guī)模企業(yè)、骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)、科技型企業(yè)在企業(yè)總數中的比重過小，對企業(yè)群體的拉動作用有限，大量的是規(guī)模小、技術低、效益差、作坊式的微型企業(yè)。據統計，去年我省規(guī)模以下的小型工業(yè)企業(yè)占工業(yè)企業(yè)總數的90%以上。食品、飲料、醫(yī)藥、機械、化工、紡織等傳統行業(yè)所占比重較大，而科技含量高，附加值高的企業(yè)少，經濟結構不甚合理。

（四）企業(yè)自身素質有待提高。

中小企業(yè)調研報告

大多是私營企業(yè)，發(fā)展時間短、自有資產少、抗風險能力相對較弱而且資信水平較低，財務制度不健全、運作不規(guī)范，難以達到金融機構貸款要求，金融機構對中小企業(yè)“惜貸”;二是中小企業(yè)的金融服務和金融支持系統不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔保機構不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件，導致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。

一是小企業(yè)占有絕大多數，經營規(guī)模小，經營業(yè)績不穩(wěn)定。2019年，我省13萬多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有2793家，所占比例只有2%，98%的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長的搖籃，中型企業(yè)數量顯然偏少，存在斷層,同時從單位平均規(guī)模看，我省小型企業(yè)平均從業(yè)人員為33人,平均固定資產為289.5萬元,平均營業(yè)收入為888.03萬元,分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小,業(yè)績不穩(wěn)定,虧損、倒閉、關停現象時有發(fā)生。二是產業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經營現象嚴重。我省中小企業(yè)絕大多數在園區(qū)外分散經營，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒有充分利用大企業(yè)的帶動作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經營管理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營企業(yè)，家族式企業(yè)多，經營者素質和員工素質低的現象較為嚴重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題，從而導致企業(yè)運行不暢。

雖然經過多年的調整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產業(yè)結構已有一定改善，但與市場需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產業(yè)結構看，我省中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產業(yè)約占65%，服務業(yè)所占不到35%;其次，從占中小企業(yè)比重高達56.7%的工業(yè)內部看，資源開發(fā)型、產品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產業(yè)仍然占較大比重，而高技術含量和高附加值的行業(yè)比重較低;第三，從服務業(yè)內部結構看，中小企業(yè)仍然集中在傳統和低層次的服務業(yè)，現代服務業(yè)、高端的服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。

(四)社會化服務體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善。

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會化服務體系，而我省面向中小企業(yè)的社會化服務體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統地提供技術支持、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導、管理咨詢等多方面的社會化服務，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全落實到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。

(五)政策不公，市場無序。近年出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設計操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少;對公有制企業(yè)優(yōu)待多，對非公有制企業(yè)考慮少;政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業(yè)可先繳后退，非國有企業(yè)無此待遇;中小企業(yè)特別是個私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實際稅負增加;個私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業(yè)可享本土地使用權出租、增值稅減免政策，而非國有企業(yè)無此改革成本參與改組;特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業(yè)可列入國家計劃及時優(yōu)化資產負債結構，中小企業(yè)無此厚遇。在行業(yè)準入上，中小企業(yè)尤其是個私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場交易規(guī)則缺乏，市場次序混亂，致使中小企業(yè)正常經營困難重重。

目前實行的一些優(yōu)惠政策，雖大部分并不是專為中小企業(yè)制定的，但從受益主體來看，基本上或相戶，活躍在市場競爭最為激烈的領域，是市場經濟的主體和市場體制的微觀基礎。

改革開放特別是黨的xx大以來，我國的中小企業(yè)發(fā)展迅速，在國民經濟和社會發(fā)展中的地位和作用日益增強。中小企業(yè)雖然單個實力較弱，但就整體而言，已發(fā)展成為促進國民經濟增長、緩解就業(yè)壓力、增加財政收入的主要支撐力量。

1、中小企業(yè)創(chuàng)造的增加值約為全省gdp的40%。2019年，中小企業(yè)實現增加值4279.34億元，占全部企業(yè)增加值的68.4%，占全省gdp總量的38.4%，這表明，每1億元gdp中，約有0.4億為中小企業(yè)創(chuàng)造，中小企業(yè)對全省gdp增長的貢獻率約為40%。

2、中小企業(yè)是地方財政收入的重要來源。2019年，中小企業(yè)共完成利稅總額2718.62億元，占全部企業(yè)利稅總額的77.5%。

3、中小企業(yè)占據了城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的半壁江山。由于中小企業(yè)大多是勞動密集型企業(yè)，能創(chuàng)造相對較多的就業(yè)機會，因此更是擴大就業(yè)，轉移農村勞動力的主渠道。2019年中小企業(yè)共提供就業(yè)崗位609.22萬個，占全部企業(yè)從業(yè)人數的89%，占全省城鎮(zhèn)就業(yè)年平均人數的53.7%，即全省1134.78萬個城鎮(zhèn)就業(yè)崗位中，有一半以上為中小企業(yè)提供。

相對大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利、社會震蕩小、新機制引入快。因此，在改革進程中，中小企業(yè)往往是實驗區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項改革成果，為大企業(yè)的改革實踐提供了有益經驗，也為創(chuàng)造多種經濟成份共同發(fā)展的大好局面作出了貢獻。

1、投資主體和所有制結構多元，非國有企業(yè)為主體，決定了當前中小企業(yè)工作要以發(fā)展為重點。中小企業(yè)特別是非國有企業(yè)在自身快速發(fā)展的同時，還積極投身國有企業(yè)的改革和調整，使改革前單一所有制結構狀況有了根本性改變。以工業(yè)企業(yè)為例，在獨立核算的中小工業(yè)企業(yè)中，國有企業(yè)的戶數、資產總額和工業(yè)總產值僅占總數的14.85%、38.5%和22.8%，即85%的中小企業(yè)均是非國有企業(yè)。另據調查，目前國有小企業(yè)改制面已近80%，余下20%大都是救不活、賣不掉、破不了的極度困難企業(yè)。應當說，中小企業(yè)的改革與發(fā)展同樣重要。但改革對象主要是國有小企業(yè);而發(fā)展則要涵蓋城鄉(xiāng)各類所有制中小企業(yè)。因此，無論從中小企業(yè)的主體構成還是改革進程而言，當前，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展應是中小企業(yè)工作的重點。

2.勞動密集度高，兩極分化突出，決定了當前中小企業(yè)發(fā)展重在“二次創(chuàng)業(yè)”。中小企業(yè)生存并發(fā)展于勞動密集型產業(yè)，就業(yè)容量和就業(yè)投資彈性均明顯高于大企業(yè)。據統計，目前中國大、中、型企業(yè)的資金有機構成之比分別為1.83：1.23：1;資金就為率之比為0.48：0.66：1，即中小企業(yè)比大企業(yè)單位資金安置勞動人數要高，有的要高出一倍，正因為如此，在前2019年中國的工業(yè)化進程所以沒有出現嚴重的社會就業(yè)問題，中小企業(yè)功不可沒。但是，今天的市場背景變了，“賣方”市場變成了“買方”市場，總量需求不足與結構性供應不足共生，使中小企業(yè)遇到了前所未有的困境，即由勞動密集型帶來的就業(yè)優(yōu)勢將變?yōu)楦偁幜觿荨Ｆ髽I(yè)兩級分化，中小企業(yè)將首當其沖。為此，提高中小企業(yè)的有機構成和科技含量，實現“二次創(chuàng)業(yè)”是當前中小企業(yè)發(fā)展中的重中之重。

3.發(fā)展不平衡，優(yōu)勢地區(qū)集中，決定了當前中小企業(yè)推進要區(qū)別特點，先易后難，以點帶面。中國幅員遼闊，各地區(qū)中小企業(yè)分布與發(fā)展水平極不平衡。據有關數據，按照經濟地帶劃分，中小企業(yè)數量東部、中部各占全國總量的42%，西部占15%;而相應的工業(yè)總產值東部占66%、中部占26%、西部僅占8%。這表明，在企業(yè)規(guī)模上，東部中小企業(yè)的平均產值規(guī)模大于中部和西部，大約是中部的2.5倍、西部的8倍。實踐也表明，選擇東部中小企業(yè)作業(yè)重點試區(qū)，就為試點的成功率奠定了良好的基礎。此外，中小企業(yè)還可劃分四大區(qū)，即東北地區(qū)、長江中下游地區(qū)、中西部地區(qū)和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區(qū)。東北地區(qū)老工業(yè)城市居多，中小企業(yè)的所有制結構和產業(yè)結構都很重，應主要解決國有中小企業(yè)規(guī)范改制和與大型企業(yè)專業(yè)化分工及配套問題;長江中下游地區(qū)是中小企業(yè)的汪洋大海，江蘇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主。浙江以私營個體聞名，工作重點是規(guī)范引導、扶持發(fā)展;中西部地區(qū)資源豐富、中小企業(yè)欠發(fā)達，推進第三產業(yè)和科技環(huán)保型中小企業(yè)發(fā)展是重點;珠江三角洲地區(qū)中小企業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯，可借助“老鄉(xiāng)”、“老外”發(fā)展中小企業(yè)的“兩岸三地大中華圈”。

此外，地方產業(yè)為主體，決定了中小企業(yè)的支撐層面在地方;中小企業(yè)自身基礎薄弱，決定了其要么成為大企業(yè)的搖藍(即小巨人);要么成為大企業(yè)的伙伴。

綜上所述，促進我國中小企業(yè)改革與發(fā)展要注意調整好五大關系;一是改革與發(fā)展的關系;二是吸納勞動力與科技含量的關系;三是點與面的關系;四是中央與地方的關系;五是中小企業(yè)與大企業(yè)的關系。處理好上述關系，把握好重點才能在中小企業(yè)的改革與發(fā)展上取得事半功倍的效果。

(一)“小”、“靈”、“快”

與大型企業(yè)相比較，中小企業(yè)的首要特征之一，即在于企業(yè)規(guī)模小、經營決策權高度集中，但凡是小企業(yè)，基本上都是一家一戶自主經營，使資本追求利潤的動力完全體現在經營者的積極性上。由于經營者對千變萬化的市場反應靈敏，實行所有權與經營治理權合一，既可以節(jié)約所有者的監(jiān)督成本，又有利于企業(yè)快速作出決策。其次，中小企業(yè)員工人數較少，組織結構簡單，個人在企業(yè)中的貢獻輕易被識別，因而便于對員工進行有效的激勵，不像大企業(yè)那樣在龐大的階層化組織內容易產生怠惰與無效率的情況。可見，中小企業(yè)在經營決策和人員激勵上與大企業(yè)相比具有更大的彈性和靈活性，因而能對不斷變化的市場作出迅速反應。所謂企業(yè)小、動力大、機制靈活且有效率。當有些大公司和跨國企業(yè)在世界經濟不景氣的情況下不得不壓縮生產規(guī)模的時候，中小企業(yè)卻在不斷調整經營方向和產品結構，從中獲得新的發(fā)展。

(二)“小而專”和“小而精”

中小企業(yè)由于自身規(guī)模小，人、財、物等資源相對有限，既無力經營多種產品以分散風險，也無法在某一產品的大規(guī)模生產上與大企業(yè)競爭，因而，往往將有限的人力、財力和物力投向那些被大企業(yè)所忽略的細小市場，專注于某一細小產品的經營上來不斷改進產品質量，提高生產效率，以求在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，進而獲得更大的發(fā)展。從世界各國的類似成功經驗來看，通過選擇能使企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢的細分市場來進行專業(yè)化經營，走以專補缺、以小補大，專精致勝的成長之路，這是眾多中小企業(yè)在激烈競爭中獲得生存與發(fā)展的最有效途徑之一。此外，隨著社會生產的專業(yè)化、協作化發(fā)展，越來越多的企業(yè)擺脫了“大而全”、“小而全”的組織形式。中小企業(yè)通過專業(yè)化生產同大型企業(yè)建立起密切的協作關系，不僅在客觀上有力地支持和促進了大企業(yè)發(fā)展，同時也為自身的生存與發(fā)展提供了可靠的基礎。

(三)小批量、多樣化。

一般來講，大批量、單一化的產品生產才能充分發(fā)揮巨額投資的裝備技術優(yōu)勢，但大批量的單一品種只能滿足社會生產和人們日常生活中一些主要方面的需求，當出現某些小批量的個性化需求時，大企業(yè)往往難以滿足。因此，面對當今時代人們越來越突出個性的消費需求，消費品生產已從大批量、單一化轉向小批量、多樣化。雖然中小企業(yè)作為個體普遍存在經營品種單一、生產能力較低的缺點，但從整體上看，由于量大、點多、且行業(yè)和地域分布面廣，它們又具有貼近市場、靠近顧客和機制靈活、反應快捷的經營優(yōu)勢，因此，利于適應多姿多態(tài)、千變萬化的消費需求;非凡是在零售商業(yè)領域，居民日常零星的、多種多樣的消費需求都可以通過千家萬戶中小企業(yè)靈活的服務方式得到滿足。

現代科技在工業(yè)技術裝備和產品發(fā)展方向上有著兩方面的影響，一方面是向著大型化、集中化的方向發(fā)展;另一方面又向著小型化、分散化方向發(fā)展。產品的小型化、分散化生產為中小企業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。非凡是在新技術革命條件下，許多中小企業(yè)的創(chuàng)始人往往是大企業(yè)和研究所的科技人員、或者大學教授，他們經常集治理者、所有者和發(fā)明者于一身，對新的技術發(fā)明創(chuàng)造可以立即付諸實踐。正因為如此，20世紀70年代以來，新技術型的中小企業(yè)像雨后春筍般出現，它們在微型電腦、信息系統、半導體部件、電子印刷和新材料等方面取得了極大的成功，有許多中小企業(yè)僅在短短幾年或十幾年里，迅速成長為聞名于世的大公司如惠普、微軟、雅虎、索尼和施樂等。

由上可見，中小企業(yè)以其經營方式靈活、組織成本低廉、轉移進退便捷等優(yōu)勢更能適應當今瞬息萬變的市場和消費者追求個性化、潮流化的要求，因而在包括發(fā)達國家在內的世界各國的經濟發(fā)展中，中小企業(yè)都有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。我國現有中小企業(yè)約1000萬戶，勞動密集型出口產品和一些高新技術出口產品大多是中小企業(yè)生產的，中小企業(yè)產品出口額占全國出口總額的60%;中小企業(yè)提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。改革開放以來，從農村轉移出來的勞動力絕大部分被中小企業(yè)所吸納。中小企業(yè)每年為國家繳納的工商稅收占總額的50%左右。在20世紀90年代以來的經濟快速增長中，工業(yè)新增產值的76.7%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因此，在我國這樣一個人口眾多、地域遼闊、各地經濟發(fā)展水平差別很大的國家，中小企業(yè)的發(fā)展更具有重要的意義。

湖南中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題。

經過多年的努力，我省中小企業(yè)的發(fā)展已取得長足進步，具備一定的規(guī)模和實力，目前又有較好的發(fā)展機遇，一是各級政府已認識到發(fā)展中小企業(yè)對于湖南經濟增長和社會發(fā)展的重要意義，已制定或正在制訂各項政策法規(guī)促進中小企業(yè)發(fā)展，二是目前我省仍有較好的發(fā)展中小企業(yè)的資源優(yōu)勢，如豐富的礦產資源、水電資源、廉價的勞動力資源、旅游資源等，故中小企業(yè)的發(fā)展具有很大的發(fā)展?jié)摿Α５笃髽I(yè)相比，中小企業(yè)在信息、技術、人才、融資等方面還處于劣勢，加上我國實行市場經濟體制的時間還不長，政策環(huán)境也不盡完善，使得中小企業(yè)在發(fā)展過程中又面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。

(一)自有資金不足，外部融資困難。

企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是長期以來困擾和阻礙中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。有資料表明，我國87%的中小企業(yè)發(fā)展所需資金主要源自于自有資金，24%的中小企業(yè)從銀行獲取貸款，13%的企業(yè)以民間集資方式獲取資金。調查還顯示，超過70%的企業(yè)感到生產資金不足。從2019年某省金融機構對1096戶企業(yè)的問卷調查看，全省中小企業(yè)貸款需求滿足率較低，其中企業(yè)貸款戶數滿足率為20.7%，企業(yè)貸款需求金額滿足率為24.5%。這些都說明融資難仍然是中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。特別對于我省這樣一個經濟還不太發(fā)達的中部省份來說，中小企業(yè)融資難的問題就更加突出。融資難的原因：一是我省中小企業(yè)大多是私營企業(yè)，發(fā)展時間短、自有資產少、抗風險能力相對較弱而且資信水平較低，財務制度不健全、運作不規(guī)范，難以達到金融機構貸款要求，金融機構對中小企業(yè)“惜貸”;二是中小企業(yè)的金融服務和金融支持系統不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔保機構不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件，導致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。

一是小企業(yè)占有絕大多數，經營規(guī)模小，經營業(yè)績不穩(wěn)定。2019年，我省13萬多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有2793家，所占比例只有2%，98%的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長的搖籃，中型企業(yè)數量顯然偏少，存在斷層,同時從單位平均規(guī)模看，我省小型企業(yè)平均從業(yè)人員為33人,平均固定資產為289.5萬元,平均營業(yè)收入為888.03萬元,分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小,業(yè)績不穩(wěn)定,虧損、倒閉、關停現象時有發(fā)生。二是產業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經營現象嚴重。我省中小企業(yè)絕大多數在園區(qū)外分散經營，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒有充分利用大企業(yè)的帶動作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經營管理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營企業(yè)，家族式企業(yè)多，經營者素質和員工素質低的現象較為嚴重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題，從而導致企業(yè)運行不暢。

雖然經過多年的調整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產業(yè)結構已有一定改善，但與市場需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產業(yè)結構看，我省中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產業(yè)約占65%，服務業(yè)所占不到35%;其次，從占中小企業(yè)比重高達56.7%的工業(yè)內部看，資源開發(fā)型、產品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產業(yè)仍然占較大比重，而高技術含量和高附加值的行業(yè)比重較低;第三，從服務業(yè)內部結構看，中小企業(yè)仍然集中在傳統和低層次的服務業(yè)，現代服務業(yè)、高端的服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。

(四)社會化服務體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善。

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會化服務體系，而我省面向中小企業(yè)的社會化服務體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統地提供技術支持、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導、管理咨詢等多方面的社會化服務，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全落實到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。

(五)政策不公，市場無序。近年出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設計操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少;對公有制企業(yè)優(yōu)待多，對非公有制企業(yè)考慮少;政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業(yè)可先繳后退，非國有企業(yè)無此待遇;中小企業(yè)特別是個私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實際稅負增加;個私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業(yè)可享本土地使用權出租、增值稅減免政策，而非國有企業(yè)無此改革成本參與改組;特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業(yè)可列入國家計劃及時優(yōu)化資產負債結構，中小企業(yè)無此厚遇。在行業(yè)準入上，中小企業(yè)尤其是個私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場交易規(guī)則缺乏，市場次序混亂，致使中小企業(yè)正常經營困難重重。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所提稅可按應繳銳款減征10%，用于補助社會性開支，不再稅前提取10%;國家在信款上重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出口創(chuàng)匯、東西部合作和農村適用技術轉讓(星火計劃項目)三個方面。

2.鼓勵安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)政策。新辦法城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務企業(yè)，當年待業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員人數60%的，經主管稅務機關審查批準，可免征所得稅3年;免稅期滿后，當年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數30%以上的，經主管稅務機關審核批準，可減半征收所得稅2年。

3.支持高新技術產業(yè)政策。國務院批準的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內企業(yè)，經有關部門認定為高新技術企業(yè)的，可按15%的稅率征收所得稅;國務院批準的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內新辦的高新技術企業(yè)，自投產后年度起征所得稅2年。企事業(yè)單位進行技術轉讓脫離技術轉讓及發(fā)生的相關技術咨詢、服務、培訓所得，年凈收入在30萬元以下的，免征所得稅。

4.支持貧因地區(qū)發(fā)展改革政策。國家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦企業(yè)，經主管稅務機關批準后，可減征或免征所得稅3年;民族自治地方企業(yè)，需照顧鼓勵的，經省政府批準，可定期減征或免征所得稅3年。

5.支持和鼓勵第三產業(yè)政策。1)為農業(yè)生產的行業(yè)企業(yè)，其提供的技術服務或勞務所得免征所得稅;2)科研單位和大專院校技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包取得的技術性服務收入免征所得稅;3)新辦獨立核算的咨詢、信息、技術服務企業(yè)或單位，開業(yè)之日起，第一至二年免征所得稅;4)新辦獨立核算的交通運輸、郵電通信企業(yè)或單位，自開業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得銳;5)新辦獨立核算的公用事業(yè)、商業(yè)、物資、外貿、旅游、倉儲、居民服務、飲食、文教衛(wèi)生企業(yè)或單位，自開業(yè)之日起，報經主管稅務機關批準，可減征或免征所得稅1年。

6.福利企業(yè)政策。民政部門舉辦的福利生產企業(yè)可減征或免征所得稅;安置“四殘”(盲、聾、啞和肢體殘疾)人員占生產人員總數的35%以上免征所得稅;安置“四殘”人員占生產人員總數超過10%不足35%，減半征收所得稅。

中小企業(yè)既是大企業(yè)成長的搖籃，更是新形勢下促進我省經濟增長，擴大就業(yè)，增強財力，保障社會穩(wěn)定的主導力量，必須采取有效措施，加快發(fā)展。

(一)完善對中小企業(yè)的金融服務系統,切實幫助解決中小企業(yè)融資難問題。

一是要積極培育和發(fā)展中小金融機構體系，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農村資金互助社等新型金融機構，支持中小企業(yè)融資。二是要健全擔保風險的分散、補償和激勵機制，完善多層次的信用擔保體系建設，滿足眾多中小企業(yè)的融資擔保需要，提高中小企業(yè)獲得銀行貸款的機會。三是要積極構建支持中小企業(yè)的融資體系，拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質企業(yè)與資本市場對接，解決中小企業(yè)的融資困局。四是要明確各類金融機構在中小企業(yè)信貸制度中的作用和功能,制定中小企業(yè)貸款的具體管理方法和鼓勵措施,爭取更多的資金向中小企業(yè)傾斜。

(二)健全中小企業(yè)社會化服務體系，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境bsp;應建立以政府部門為龍頭，各類民間商會為橋梁，社會服務中介機構為依托的多方社會資源參與的多元化、多層次的全方位的中小企業(yè)社會化服務體系，尤其是要在人才、技術、信息等方面切實加強對中小企業(yè)的服務。如在人才培養(yǎng)方面，建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地，進行上崗培訓、再就業(yè)培訓、高級管理人員和高新技術專業(yè)人才的培訓。在技術創(chuàng)新方面，對進行技術開發(fā)的中小企業(yè)進行財政補貼，對其新產品的開發(fā)、員工培訓等活動提供無償資金資助，并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資。在信息化方面，加強中小企業(yè)信息化建設，完善內部管理系統與外部的電子商務系統的相互融合，提高企業(yè)的競爭能力，應對貿易全球化趨勢。

(三)發(fā)展產業(yè)集群，實施品牌戰(zhàn)略，加速中小企業(yè)產業(yè)結構調整。

中小企業(yè)產業(yè)結構調整是一項重大的系統工程，也是今后一個時期中小企業(yè)工作的一項中心任務。各級各部門一定要充分認識加快中小企業(yè)產業(yè)結構調整的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，切實抓緊抓好中小企業(yè)產業(yè)結構調整工作。

一是要發(fā)展產業(yè)集群，引導產業(yè)結構調整。集群化發(fā)展，是中小企業(yè)規(guī)避風險、做大做強的必然選擇。應充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極推動生產要素合理流動和配置，引導特色產業(yè)集群化發(fā)展。集中培育發(fā)展一批規(guī)劃科學、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長、競爭力強的產業(yè)集群。加快特色產業(yè)園區(qū)建設，引導中小企業(yè)到產業(yè)園區(qū)集中，發(fā)展專業(yè)化、有特色的工業(yè)園區(qū)，提高企業(yè)規(guī)模經濟水平和產業(yè)集中度。二是要加快技術創(chuàng)新，推進產業(yè)結構調整。引導中小企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新人才，發(fā)展專業(yè)技術服務企業(yè)，建立企業(yè)技術中心，加強技術合作，促進產學研合作，提升信息化水平，走“專、精、特、新”發(fā)展道路。鼓勵和支持在主導產業(yè)、特色產業(yè)和產業(yè)集群中，建立技術研發(fā)中心、產品檢測中心、模具中心、產業(yè)信息中心、人才培訓中心等公共技術服務平臺，努力滿足企業(yè)的共性技術需求和公共服務需要，實現技術、人才、信息等資源共享。三是要實施品牌戰(zhàn)略，加快產業(yè)結構調整。重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產品企業(yè)。鼓勵名牌產品企業(yè)擴大品牌經營規(guī)模，促進名牌產品企業(yè)多層次、全方位的聯合協作，實現資源共享。加大名牌培育和推介力度，促進名牌產品升級晉檔，以名牌企業(yè)、名牌產品為依托，著力打造區(qū)域品牌，提升產業(yè)國內外知名度。

中小企業(yè)發(fā)展調研報告

從調研情況看，企業(yè)生產經營和市場形勢延續(xù)了去年的好轉跡象，企業(yè)家搶抓新舊動能轉換重大機遇，轉型發(fā)展的信心更加堅定，全縣工業(yè)經濟運行總體呈現出生產經營平穩(wěn)有序、產業(yè)層次不斷提升、新舊動能轉換提速推進等特點。

（一）工業(yè)經濟主要指標增速回落。

今年以來，受匯宏新材料54萬噸違規(guī)產能關停影響，全縣主要工業(yè)經濟指標增幅回落明顯。1-7月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率累計下降25.2%；實現主營業(yè)收入180億元、利潤8.4億，增幅均有不同程度的回落。雖然工業(yè)經濟低位運行,但工業(yè)動能轉換依然呈現出許多亮點。

（二）重點項目建設順利推進。

截止目前，全縣實施過千萬元工業(yè)項目54個，計劃總投資57.58億元。其中，已完工項目17個、在建項目9個、新開工項目28個。投資12億元的正信新材料年產60萬噸陽極炭素項目，基礎施工已完成，已完成主要設備招標工作；計劃總投資2.4億元的萬順新材料年產60萬噸冷軋高品質薄板項目基礎施工已完成；投資6.7億元的國創(chuàng)風能年產10萬噸大型海上風電高端裝備智能化改造項目及投資1.2億元的康和藥包藥用中硼硅玻璃管及管制瓶生產項目設備已購進，重點項目建設有序推進。工業(yè)領域實施新舊動能轉換（技改）項目35個，項目總投資22.17億元；其中13個項目已完工，計劃總投資8925萬元，全部達產后可節(jié)約人力300余人，年節(jié)約電力400萬千瓦時，預計新增產值2億元，實現利稅1500萬元。

（三）產業(yè)層次不斷提升。

從調研情況看，傳統產業(yè)受益于產品價格聯動上漲以及去產能成效的逐步顯現，行業(yè)發(fā)展呈現總體平穩(wěn)態(tài)勢；新興產業(yè)則繼續(xù)保持強勁的發(fā)展勢頭，成為引領全縣工業(yè)經濟轉型升級的主力軍。

---新能源新材料產業(yè)運轉正常。匯宏新材料、創(chuàng)源金屬等鋁精深加工企業(yè)充分發(fā)揮現有運行產能的最大潛力，認真組織生產，有效應對54萬噸電解鋁產能關停的不利影響，努力實現效益最大化。投資12億元的正信新材料年產60萬噸陽極碳素項目基建工程已完成，鋁精深加工產業(yè)規(guī)模效益持續(xù)釋放。建材加工企業(yè)致力于科技研發(fā)、技術創(chuàng)新等多元化轉型方式，產品逐步向輕質化、個性化方向發(fā)展。斯蒙特建材4條生產線全部投產，與行業(yè)龍頭上海雅仕合作，產品應用拓展到居民樓、家居裝飾等領域，利潤率水平達到20%左右，今年計劃投資2億元啟動二期項目建設，研究開發(fā)二代產品；惠博新材料鍍鋁鋅系列產品國外市場需求持續(xù)提升，產品產量同比提高60%左右。投資9.6億元的浩宇重工高端裝備用精密鑄件項目、投資2.4億元的萬順新材料冷軋高品質薄板項目加快推進。

---裝備制造產業(yè)持續(xù)發(fā)力。龍馬重科加工鑄造產能持續(xù)釋放，大型海上風電設備生產線的8臺進口設備已到達港口，總設備達到200臺左右。已成為國內風力發(fā)電企業(yè)前十位的穩(wěn)定供貨商，占行業(yè)龍頭金風科技訂單量的40%左右。惠宇機械產品覆蓋寶馬、奔馳、大眾等高端市場，計劃今年新增4條生產線，產能可增長30%左右，投資5億元的大型風電高端鑄件機加工項目已試生產。富瑞工貿努力搶占國外細分市場份額，產品遠銷美國、日本、西班牙等多個國家，產品供銷兩旺，預計全年產能、產值增幅均在50%左右。

---生物醫(yī)藥產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。生物醫(yī)藥產業(yè)始終堅持在提升產業(yè)規(guī)模和科技創(chuàng)新引領上下功夫，產品科技含量和市場競爭力不斷提高。康和藥包3號窯爐投入使用，中硼硅玻璃管生產線達到3爐7線，企業(yè)產能逐步釋放。同時，積極拓展國外市場，出口訂單已占到總銷量的80%。蔚藍生物科技始終堅持把科技創(chuàng)新和自主研發(fā)放在首位，微生態(tài)產品擴大到動物用、植物用等多個領域，產品供不應求，預計全年產值將達到2億元。中惠生物科技公司萬噸紅曲系列產品項目進展順利，年內可新增產值3億元。

---紡織服裝產業(yè)運行平穩(wěn)。今年以來，原料價格和棉紗價格趨于穩(wěn)定（目前，地產棉均價在16500元/噸左右，40s棉紗價格在25000元/噸左右），紡織企業(yè)略有盈利。但隨著人民幣升值，國外市場競爭加劇。新疆棉紗低成本優(yōu)勢對內地棉紡織下游企業(yè)的沖擊，紡織服裝企業(yè)依然面臨一定的市場壓力。面對尚未啟穩(wěn)的發(fā)展形勢，較具規(guī)模的企業(yè)不再盲目追求產能規(guī)模的擴張，而是向精準轉調要效益，實施差異化戰(zhàn)略調整產品結構。布魯科紡織持續(xù)在設備改造上下功夫、盛潤紡織努力研發(fā)高支紗、高密度織物，力求效益最大化。

---農副產品深加工產業(yè)企穩(wěn)回暖。肉類屠宰企業(yè)逐步擺脫前幾年投機經營的影響，庫存量大幅減少，目前毛雞利潤達到1.8元/只，凍品利潤也隨之回升。天禧牧業(yè)、中天食品、飛佳食品等屠宰企業(yè)經營情況略有好轉，投資3億元的玉瑞農牧禽肉制品生產項目預計5月份投產；黃河糧油、龍鳳面粉等小麥加工企業(yè)通過進口小麥逐步擺脫原料供應的限制；板材加工特別是家具生產企業(yè)通過積極調整產品結構搶占國際市場份額，產能得到持續(xù)發(fā)揮。

---。

化纖繩網產業(yè)整體向好。從當前情況看，化纖繩網產業(yè)經歷市場需求低迷、環(huán)保整頓后，行業(yè)發(fā)展逐步正規(guī)，產品價格持續(xù)攀升、市場形勢延續(xù)去年下半年以來的良好態(tài)勢，尤其是企業(yè)在產品性能、成本控制、產品轉型等方面的探索更加深刻，繩網產品由單一型向多種類、多性能、多用途的系列化方向發(fā)展。同時，得益于國際市場前景廣闊、需求范圍廣、回款及時的特點，金冠網具、金匯網業(yè)等30多家出口企業(yè)發(fā)展形勢較好，產值年均增長30%左右。結合繩網產品特性，繩網產業(yè)電商發(fā)展勢頭向好，李莊鎮(zhèn)“泉宏”繩網銷售旗艦店，成為第一家入住“天貓”的繩網類銷售店鋪，通過積極拓展銷售種類，預計2018年銷售產值同比增長30%。

（四）新舊動能轉換提速推進。

廣大企業(yè)深刻領會、準確把握推進實施新舊動能轉換重大工程的深刻內涵，搶抓機遇，乘勢而上，堅持在思想認識上下聯動、在轉型發(fā)展上持續(xù)發(fā)力、在創(chuàng)新驅動上激發(fā)活力。涌現出一系列傳統產業(yè)中催生新動能，聚力轉型中培育新動能，模式優(yōu)化中孕育新動能的典型經驗。

1.認識提升開辟動能轉換新境界。調研中，企業(yè)普遍認為，隨著宏觀經濟進入高質量發(fā)展階段，市場與要素的雙重約束愈加嚴重，過去長期依靠拼資源、拼勞動力的粗放式發(fā)展方式已經無法為繼。當前，新舊動能轉換重大工程是推進供給側結構性改革、加快產業(yè)轉型升級的重大舉措，是提高供給結構對需求結構適應性的必然選擇。對企業(yè)來講是機遇更是責任，為企業(yè)充分挖掘創(chuàng)新資源，提供了重要平臺和戰(zhàn)略支點。紛紛表示，要牢牢抓住這一重大機遇，以“逢山開路、遇水架橋”的開拓精神,加快形成新的增長動力源，在動能轉換重大歷史變革中，點燃企業(yè)轉型發(fā)展的“導火索”。

2.產品創(chuàng)新煥發(fā)動能轉換新活力。各重點企業(yè)在堅守主導產品基礎上，更加注重適應市場需求與體驗，全力做好“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”新精特產品創(chuàng)新文章。龍鳳面粉聘請中國第一批國家認可的制粉工程師進行技術指導，產品質量及行業(yè)內競爭力大幅提升，同時，積極開發(fā)速凍食品、專用粉，提升市場占有份額。華冉工貿適應國外市場需求，取得歐盟ce認證，研發(fā)生產橄欖網，利潤率逐步提升。斯蒙特建材與山建工、濟南大學建立穩(wěn)定的合作關系，推廣精配式裝修服務，有效提升產品知名度。

3.精細管理增強動能轉換新實力。企業(yè)逐步認識到向精細化管理要效益,以精細化管理促轉型的必要性，在降低企業(yè)成本上進行了大膽探索。康和藥包組建對外貿易營銷團隊，大大降低營銷成本。蔚藍生物年產5000噸微生態(tài)產品智能化車間項目，持續(xù)提高生產自動化程度，減少用工。布魯科紡織順應新舊動能轉換趨勢，投資千萬元進行設備改造，產品質量和經濟效益明顯提升。龍豐面粉、富瑞工貿也由機器手替代人工裝卸工，降低了用工成本。和美集團注重員工培訓，公司建立起分層次的培訓機制，組織高層管理人員參加國內外高端培訓，提升管理能力，邀請專家對一線工人進行內訓技術指導，增強企業(yè)整體管理水平和技術提升能力。

4.模式優(yōu)化激發(fā)動能轉換新動力。李莊鎮(zhèn)立足繩網產業(yè)集群優(yōu)勢，積極申報山東省繩網標準化技術委員會，全面提升我縣繩網產業(yè)行業(yè)內標準制定參與程度。龍馬重科計劃申報國家級企業(yè)技術中心和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，強力提升企業(yè)科研管理水平。天禧牧業(yè)對標國內最先進的畜牧循環(huán)養(yǎng)殖模式，規(guī)劃建設“智能化高效養(yǎng)殖園區(qū)”，努力打造綠色生態(tài)環(huán)保的先進養(yǎng)殖模式。

二、當前工業(yè)經濟運行及新舊動能轉換推進中存在的困難和問題。

（一）剛性政策約束影響工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。

一是企業(yè)組織生產不穩(wěn)定。去年以來，國家實施環(huán)保整頓、采暖季錯峰生產、限產等政策要求，企業(yè)組織生產波動較大，面對需求面逐步改善的市場，企業(yè)為應對生產波動，只能提高備貨量，一定程度上形成資金占用。二是缺乏對剛性政策的精準研判，部分企業(yè)落實錯峰生產、重污染天氣限產期間，沒有有效調節(jié)生產，致使產品生產受限，造成訂單延期。龍馬重科因延遲發(fā)貨遭到客戶罰息，富瑞工貿盲目增加存貨，相應增加了資金占用。二是項目支撐能力不強。項目落地的剛性約束加大影響企業(yè)投資熱情，根據我們前期統計情況，2018年全縣實施的38個過千萬元項目中,續(xù)建項目達20個，全縣共實施新舊動能轉換項目35個，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的比例僅為15.5%，反映出企業(yè)家整體對進行新舊動能轉換工作的認識不足、重視不夠，大部分企業(yè)進行項目建設實現動能轉換的動力不足、積極性不高。

（二）工業(yè)新舊動能轉換后勁不足。

一是轉換能力相對滯后。企業(yè)轉型還是停留在設備更新、技術改造等低水平的升級上。缺乏新舊動能轉換政策的研究對接、企業(yè)轉換目標、方向、路徑的清晰認識和做大做強的長遠規(guī)劃。二是科技發(fā)明申請力度不夠。我縣部分繩網企業(yè)產品的科技創(chuàng)新能力有了較大提升，有些已達到行業(yè)領先水平，但由于沒有及時申報品牌和專利保護，科技成果無法轉換為經濟效益，恒順網業(yè)向設備生產廠家提供改造需求，廠家代為生產，無形當中造成改造成果外移。三是優(yōu)勢產業(yè)集約度不高。部分繩網企業(yè)反映，由于我縣沒有統一規(guī)劃的繩網工業(yè)園，配套發(fā)展程度較低，企業(yè)內部管理規(guī)范化程度不平衡，整體推進新舊動能轉換的能力不強。

（三）企業(yè)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

一是生產成本持續(xù)上升進一步壓縮了企業(yè)利潤空間，原材料、勞動力等重點生產要素價格走高已成為常態(tài)，特別是部分企業(yè)實施“煤改氣”、“煤改電”后，不僅用能成本增長近三倍，能源供給不足與需求擴張的矛盾也更為突出，康和藥包、玉瑞農牧均受制于天然氣供應不足，產能遲遲得不到有效發(fā)揮。二是資金問題沒有得到有效緩解，主要表現為流動資金和技改創(chuàng)新資金不足，前期企業(yè)產能擴張、環(huán)保設施改造方面投入大量資金，導致在轉型創(chuàng)新方面資金缺口較大，天禧牧業(yè)流動資金缺口在5000萬左右，康和藥包也是因為資金緊張，持續(xù)實施技術創(chuàng)新的壓力較大。三是人才支撐依然是“短板”。技術工、熟練工、電商運營、網站管理等專業(yè)人才緊缺的現象表現比較明顯，工人流動性加大、盲目要求提高工人工資的現象在繩網行業(yè)表現特別突出。

三、下一步推進工業(yè)經濟運行及中小企業(yè)發(fā)展的對策建議。

全面振興實體經濟，工業(yè)是主力，全面增強縣域經濟核心競爭力，關鍵點和發(fā)力點也在工業(yè)。省市縣全面開展新舊動能轉換重大工程，是實現我縣工業(yè)經濟“破舊立新”的有利時機，更是xx工業(yè)以“四新”促“四化”、實現“四提”，打造競爭優(yōu)勢、實現高質量發(fā)展的關鍵選擇。各級各部門要切實主動作為、牢牢抓住省市部署新舊動能轉換重大工程這一重大機遇，思想認識再提升、思路措施再跟進，真正走出一條新舊動能轉換的xx路徑。結合此次調研，提出如下工作建議。

（一）突出向上對接，充分借力政策優(yōu)勢。

一是要深刻把握省市縣新舊動能轉換實施方案、規(guī)劃、意見的科學內涵，認真領悟我縣在產業(yè)發(fā)展定位、機制措施保障、工作推進機制與省市方案的切合點，真正成為指導全縣新舊動能轉換的頂層設計。二是搶抓政策機遇，強化對接爭取落實力度，建議發(fā)改部門抓好上級政策爭取的基礎上，統籌協調全縣各級力量，積極對接省級層面的“1+3”政策體系和細化健全的各類配套政策、《山東省新舊動能轉換基金管理辦法》、《山東省新舊動能轉換基金省級政府出資管理辦法》和《山東省新舊動能轉換基金激勵辦法》中的扶持政策，同時，立足我縣實際充分挖掘國家賦予的一系列現行先試、試點示范的改革權利，力爭在xx大膽探索并總結推廣，實現借勢發(fā)展。

(二）突出向內挖潛，充分激發(fā)內生智慧。

推進新舊動能轉換核心就是提升企業(yè)自我變革、自我創(chuàng)新能力。我縣工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱一直是影響核心競爭力提升的關鍵因素。一是企業(yè)要牢固樹立“持續(xù)創(chuàng)新是生命力”的發(fā)展意識，“眼光向內”突破瓶頸制約，依托新舊動能轉換衍生的新型市場需求，及時調整產品結構、優(yōu)化技術要素、謀劃長遠發(fā)展規(guī)劃，切實在新舊動能轉換的“風口浪尖”催生企業(yè)長久的生命力和競爭力。二是要強化素養(yǎng)能力的提升，建議各企業(yè)主動學習借鑒大企業(yè)、大集團重視員工培訓的先進做法，強化企業(yè)文化建設，培養(yǎng)出一批腦力勞動的藍領階層,構建完整健康的工業(yè)生態(tài)。同時，建議縣政府在繼續(xù)推進實施企業(yè)家課堂式內訓的基礎上，專門研究企業(yè)家外出參觀考察學習方案，提高我縣企業(yè)外向對接水平，開拓企業(yè)家眼界,啟發(fā)企業(yè)家探尋發(fā)展新路徑。

（三）突出對標提升，提升產業(yè)集約水平。

簽于調研中繩網企業(yè)反映的繩網產業(yè)整體集約度不高、企業(yè)平臺化管理不到位的問題，建議相關部門和鎮(zhèn)辦借鑒先進地區(qū)“產城一體化”的發(fā)展思路，加快推進產業(yè)園區(qū)集群發(fā)展規(guī)劃與小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，實現統一規(guī)劃、統籌推進。提升園區(qū)服務功能，強化效益導向，提升企業(yè)集約化水平。同時，建議李莊鎮(zhèn)、姜樓鎮(zhèn)繩網產業(yè)較為集聚的鎮(zhèn)辦，借鑒博興縣興福鎮(zhèn)廚具產業(yè)集群平臺化管理，設立企業(yè)及工人信譽平臺的做法，切實提升企業(yè)規(guī)范化管理水平和一線員工整體素質。

（四）突出精準指導，有效挖掘生產潛力。

一是針對部分企業(yè)反映的因落實錯峰生產、黃色預警天氣限產要求，未能有效調解生產的問題，建議環(huán)保部門借鑒天津市提前預警天氣狀況的做法，切實提高科學預測能力并及時告知企業(yè)進行生產調解，盡量把不利因素降到最低。二是針對企業(yè)反映用工不穩(wěn)定的情況，建議人社部門積極進行勞動政策宣講，同時引導企業(yè)規(guī)范用工程序，保障工人基本權益，切實防范和化解企業(yè)用工波動。

關乎中小企業(yè)的調研報告

管理界有一個著名的原理就是8020原則，它是指企業(yè)的80%的財富是由20%的員工創(chuàng)造的。這20%的員工就是企業(yè)的核心競爭力。由于市場競爭日益激烈，企業(yè)界普遍意識到優(yōu)秀人才對企業(yè)的發(fā)展起著重要作用，于是相應的就出現了人才流失的嚴重問題。造成中小企業(yè)人才流失的原因是多方面的，有來自經濟大環(huán)境的原因，企業(yè)的原因和個人的原因。但是最主要的還是企業(yè)的內部本身的原因所造成。

1.企業(yè)對員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃不明確。

優(yōu)秀的員工一般都有自己明確的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。他們正是通過職業(yè)規(guī)劃來實現個人的目標。而現在的大部分中小企業(yè)都沒有制定長遠的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，更不要說為員工制定發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)造合適的環(huán)境。這樣就造成了優(yōu)秀的人才無法發(fā)揮自身的優(yōu)勢，個人的發(fā)展空間也會受到很大的制約，更不會看到他們自己的未來。所以，為了能有更好的發(fā)展，他們只能是一走了之，去跳槽到能讓他們有更大發(fā)展空間的大企業(yè)。

2.企業(yè)的管理者本身的素質參差不齊。

人的性格不是一樣的，所以管理人員的性格特點、管理方式和工作能力方面的原因也會造成人才流失。(1)有的管理者本身的素質不高，文化水平相對較低，同那些水平高、素質好和理論強的人才溝通起來自然會有一些方面的障礙，不暢的溝通必然會導致員工的流失。(2)管理者性格古怪、喜怒無常、對下屬不公、不尊重下屬、自私、心胸狹窄、報復心強、不以身作則、缺乏威信、任人唯親、對“異己”打擊報復、好大喜功、將錯誤推給下屬和居高臨下等都會對優(yōu)秀的人才產生很大的影響，從而使人才流失。

3.不合理的薪酬制度。

根據亞當斯的公平理論，一個人在自己因工作或做出成績取得報酬后，并不會關心所得報酬的絕對量，還會通過相對于投入的報酬水平和相關人員的比較來判定所獲報酬是否公平。目前，許多中小企業(yè)還存在平均主義思想，表現在薪酬待遇和工作量方面，按現在的工資體系，同一個工作崗位上的老前輩的薪酬就比年輕人的高很多，而工作量卻少于年輕人，工資待遇論老前輩多發(fā)，工作量卻少于年輕人，“公平原理”失效。在這些中小企業(yè)里，沒有建立一套合理的薪酬制度，往往讓企業(yè)的優(yōu)秀人才感覺到他們得到的和他們付出的不成正比，產生不被認可的心理，紛紛離開，導致人才流失。

中小企業(yè)想要在社會的競爭環(huán)境下爭得一席之地，就應該未雨綢繆改、變觀念和制定一些政策，這樣既能吸引外部人才，又能減少或留住內部人才。在這方面，我國的中小企業(yè)應該多借鑒國內外優(yōu)秀企業(yè)的先進經驗，提高管理水平，真正做到人與企業(yè)同步發(fā)展，才會占得先機，中小企業(yè)才能在競爭力很大的環(huán)境下更加長遠的發(fā)展。

1.制定合理的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

為了給予人才更寬松的.發(fā)展空間，企業(yè)和組織一方面要為其提供學習機會。在目前這個“不進則退”的快速發(fā)展的社會里，員工越來越注重企業(yè)的培訓機會，有的員工因為長期得不到培訓而感到自己日漸落伍，從而選擇一家能提供經常性培訓的企業(yè)，因此企業(yè)要想留住人才，必須建立一套制度化的培訓機制，建立與組織目標和員工職業(yè)發(fā)展目標相適應的培訓機制。另一方面，組織要給予其新的挑戰(zhàn)，刻意培養(yǎng)其能力，讓其承擔更重要、范圍更廣、責任更多或職位更高的工作，借此發(fā)展人才和激勵人才。同時要十分注意對組織戰(zhàn)略目標進行清晰地審視和定位，在實現組織目標的同時滿足員工個人的發(fā)展需要。如果員工感覺到自己所在的組織沒有目標或者說組織的戰(zhàn)略目標和愿景無法實現，此時，員工就會認為自己即使努力工作也不會有結果，更談不上自己長遠的職業(yè)規(guī)劃，那么他們不會選擇努力工作而會選擇離開。

企業(yè)在指導員工進行職業(yè)生涯設計并與員工共同努力，促進其職業(yè)生涯計劃的實現方面，日本和歐美的一些企業(yè)做得較好。美國微軟公司人力資源部制定有“職業(yè)階梯”文件，其中詳細列出了員工從進入公司開始一級級向上發(fā)展的所有可選擇職務，并且列出了不同職務須具備的能力和經驗。德國西門子150多年的輝煌，靠的不僅僅是高質量的產品和完善的售后服務，高效的人才培訓同樣是西門子成功的關鍵。

2.提高企業(yè)管理者的素質，建立寬松的工作環(huán)境。

中小企業(yè)的管理者要充分認識到，管理者自身素質的高低對優(yōu)秀人才會產生很大的影響。人人都希望處于一種比較寬松的管理環(huán)境之中，自己的成績會及時得到肯定，自己的意見會及時得到采納，公司的重大決策自己也能夠參與進來，同時，企業(yè)內部能夠保持良好的溝通，及時地化解沖突，消除矛盾。這樣，會使優(yōu)秀的員工自然而然的融入到企業(yè)里，使優(yōu)秀員工對企業(yè)產生濃厚的感情，保持較高的忠誠度。

3.建立一套合理的薪酬制度。

薪酬制度是體現員工價值的重要標準。一套合理的薪酬制度，對于激勵員工，發(fā)揮員工的主動性是必不可少的。對優(yōu)秀人員實行高薪制在一些企業(yè)里便是比較通行的做法。企業(yè)高薪留人掌握的水準是，在企業(yè)外部，員工的薪資高于或大致相當于同行業(yè)平均水平;在企業(yè)內部，拉開薪資分配的差距。據了解，深圳華為集團通過高薪留住了不少通訊行業(yè)的優(yōu)秀人才，所需人才一旦被聘用，就會享受優(yōu)于外資企業(yè)在華招聘提供的薪資待遇。深圳三九集團在內部分配中亦較好地體現了優(yōu)質優(yōu)價的用才原則，同一職務系列最低工資與最高工資比為1:18，吸引了大批尖子人才。

結尾。

本文通過閱讀相關的資料和文獻，了解一些以高新技術為主導產業(yè)的中小企業(yè)人才流失的問題，通過實事論證的方法提出了一些我國中小企業(yè)人才流失的原因以及相應的解決方法和對策，有些原因或對策并不是好的，也不能解決現在中下企業(yè)在人才流失方面存在的問題，只此是個人的一些看法或見解，我會繼續(xù)的修改，同時也很感謝我的指導老師在此期間對我的指導。

中小企業(yè)發(fā)展狀況調研報告

3月，我局增掛省中小企業(yè)局牌子后，為切實履行好省委、省政府賦予的職責，針對我省中小企業(yè)缺乏基本統計數據的狀況，立即組織了10個調查組分赴各市州，就我省中小企業(yè)產業(yè)和行業(yè)分布現狀、融資擔保現狀、科技水平發(fā)展現狀、外貿企業(yè)現狀、信用體系建設現狀等10余個課題進行了專題調研，并走訪了省統計局、省發(fā)改委、省經委、省財政廳、省工商局、省企調隊、省科技廳、省商務廳、成都海關、省藥監(jiān)局及各行業(yè)辦等20余個省級有關部門，收集整理了我省中小企業(yè)的基礎數據和資料。通過對我省中小企業(yè)發(fā)展現狀、特點及存在問題的研究分析，積極探索促進我省中小企業(yè)發(fā)展的新思路。

一、基本情況。

我省共有各種經濟類型的中小企業(yè)177.3萬戶（含個體工商戶）占全省全部企業(yè)總數的99%以上。中小企業(yè)在促進我省經濟增長、優(yōu)化經濟結構、擴大城鎮(zhèn)就業(yè)、繁榮城鄉(xiāng)市場等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

（一）中小工業(yè)企業(yè)成為我省工業(yè)經濟的重要組成部分。

億元，產品銷售收入1572.4億元，利稅總額155.9億元，從業(yè)人員116.9萬人，分別占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數的49.4%、47.0%、40.4%和58.5%。

20，全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)6405個，實現增加值1023.5億元，同比增長31.1%；產品銷售收入2851.5億元，同比增長35.9%；利稅總額298.9億元，同比增長31.9%；企業(yè)資產總額達3974.6億元，同比增長13.3%；企業(yè)職工總數154.1萬人，同比增長5.6%。

（二）中小企業(yè)成為吸納就業(yè)的主要渠道。

近年來，隨著經濟結構調整，國有企業(yè)改革力度加大，國有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農村富余勞動力繼續(xù)向城市轉移，中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“蓄水池”作用更加明顯，中小企業(yè)已成為就業(yè)的主要場所。目前，我省中小企業(yè)為社會提供的就業(yè)崗位已超過1000萬個。據統計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員已達678萬人，占全省已轉移勞動力的50%，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還吸納下崗失業(yè)人員達21萬人。

（三）民營經濟發(fā)展迅速，成為中小企業(yè)的主體構成。

2003年，全省民營經濟增加值增長18.5%，比gdp增長速度快6.7個百分點，比全省公有制經濟快10.3個百分點。我省新增個體工商戶13.9萬戶，同比增長10.7%；新增私營企業(yè)2.6萬戶，同比增長30.7%。到2003年底，我省已有個體工商戶143.4萬戶，私營企業(yè)11.0萬戶。我省個體私營企業(yè)占全省中小企業(yè)總數的比重達87%，在全省規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)占75.4%。

2003年，全省1436戶外貿企業(yè)中，中小企業(yè)達1363家，占94.9%。全省對外貿易總額56.4億美元中，中小企業(yè)實現對外貿易額28.8億美元，占51.1%，其中全省出口總值32.1億美元，中小企業(yè)出口值16.6億美元，占51.7%；全省進口總值24.6億美元，中小企業(yè)進口值12.2億美元，占50.2%。

近年來，科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，成為經濟增長與社會進步的不竭動力。通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)、合成材料制造業(yè)等行業(yè)迅猛發(fā)展，有力拉動了高新技術產業(yè)的快速增長。2003年底，全省有高新技術企業(yè)918家，高新技術產業(yè)實現產值760億元，創(chuàng)利稅120億元，其中中小企業(yè)所占份額均達95%左右。據統計，近5年來，我省340家獲國家資助的高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)在項目執(zhí)行期中總計投入技術創(chuàng)新、科技成果轉化的資金約45億元。

二、主要問題。

車收費、甚至強行收費現象在一些地方和部門都不同程度存在；四是社會化服務體系不健全，公益性、扶持性服務機構數量少，中介服務機構收費高、管理不規(guī)范，對企業(yè)所需的創(chuàng)業(yè)輔導、技術創(chuàng)新、融資擔保、教育培訓等服務還不能滿足發(fā)展的需要。

繳費、辦證等四道關口），辦完上述各個環(huán)節(jié)所需費用大約占貸款總金額的10%。

（三）結構性矛盾突出。

一是產業(yè)結構不合理。二產業(yè)發(fā)展滯后，總量小、帶動力小、技術水平低，三產業(yè)發(fā)展不足、經營范圍小、領域窄，傳統服務業(yè)多，現代服務業(yè)少，服務質量和水平低；二是布局結構不合理。尤其是丘陵山區(qū)與平原地區(qū)發(fā)展不均衡，各地企業(yè)發(fā)展水平不一、分布不均、地區(qū)差異大，企業(yè)分散，聚集度低，優(yōu)勢產業(yè)集群式發(fā)展滯后，很難發(fā)揮企業(yè)聚集洼地效應；三是產品結構不合理。產品多而全，初加工產品多而粗，名特優(yōu)新和高科技、高附加值產品少，特別是電子信息、軟件開發(fā)、醫(yī)藥、生物技術、新材料等高新技術產品優(yōu)勢不突出；四是規(guī)模企業(yè)、骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)、科技型企業(yè)在企業(yè)總數中的比重過小，對企業(yè)群體的拉動作用有限，大量的是規(guī)模小、技術低、效益差、作坊式的微型企業(yè)。據統計，去年我省規(guī)模以下的小型工業(yè)企業(yè)占工業(yè)企業(yè)總數的90%以上。食品、飲料、醫(yī)藥、機械、化工、紡織等傳統行業(yè)所占比重較大，而科技含量高，附加值高的企業(yè)少，經濟結構不甚合理。

（四）企業(yè)自身素質有待提高。

年中小企業(yè)調研報告

本文目錄。

根據國家發(fā)改委最新通報的x年前x季度中小企業(yè)與非公有制經濟的運行情況表明，x-x月份，在實現工業(yè)增加值方面，我國規(guī)模以上非公有制工業(yè)創(chuàng)造產值億元，同比增長%;小型工業(yè)企業(yè)實現產值億元，同比增長%。與全部規(guī)模以上工業(yè)相比，在增速上分別高出了x個百分點和xx個百分點。此外，在進出口方面私營企業(yè)也增勢強勁。前x季度，個體私營經濟進出口總額億美元，增幅達到%，高于全國商品進出口增幅xx個百分點。

截止x年x月底，全國注冊私營企業(yè)和個體工商戶近萬戶，從業(yè)人員超過x億人。從大概念來看，中小企業(yè)和非公經濟在國民經濟中提供的就業(yè)機會占到全國就業(yè)總量的%以上，gdp總量占到全國gdp總量%以上，中小企業(yè)和非公經濟的發(fā)展對總體國民經濟的貢獻已占據重要地位。

從上述情況分析，作為銀行發(fā)展轉變與中小企業(yè)經營合作思想，加快合作步伐顯得迫在眉睫。那么，中小企業(yè)信貸風險點主要存在哪些方面呢：

一是管理風險。中小企業(yè)很大一部分是家族企業(yè)，因此家長制作風在企業(yè)管理中盛行，缺乏現代管理制度，并且企業(yè)主素質往往不高，造成了企業(yè)運行中決策不科學，管理不，帶有很大的隨意性，造成了先天性的管理缺陷，難以保證企業(yè)正確的發(fā)展策略。

二是經營風險。中小企業(yè)主要集中于勞動密集型的加工制造業(yè)行業(yè)和服務業(yè)等競爭性領域，技術裝備水平低，技術改造能力差，缺乏可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力，在市場競爭日益激烈的環(huán)境下，賒銷現象嚴重。并且由于企業(yè)規(guī)模小，抵抗市場風險能力較弱，所以企業(yè)的存活期比較短。

三是信息風險。中小企業(yè)運行很不規(guī)范，銀行很難掌握企業(yè)運行的各種真實信息，特別是財務信息，不少企業(yè)未能依法建帳，財務報表不實，各種交易大多通過現金結算，給銀行的資金控制帶來相當的難度。

四是信用風險。長期以來，我國民營中小企業(yè)生長在一個法律制度不健全、法律約束不力的環(huán)境中，相應地產生了信用觀念淡薄、重貸輕還，有的甚至惡意逃債、賴債、廢債，損壞了整個民營中小企業(yè)的形象。再加上法律訴訟案件執(zhí)行難，降低了銀行對民營中小企業(yè)的信任。同時由于中小企業(yè)的貸款一般都沒有足值的抵押品，所以給貸款風險控制帶來相當大的困難，這樣在銀行穩(wěn)健經營，審慎放貸，嚴控風險的政策下，就形成了所謂中小企業(yè)貸款難的局面。

從中小企業(yè)近年來的發(fā)展情況來看，已經日益成為我國經濟發(fā)展中的一支重要的力量，那么如何更好地識別中小企業(yè)，解決我行與中小企業(yè)全面持續(xù)合作問題，以及能夠有效控制中小企業(yè)貸款風險問題，主要應從以下幾方面進行考慮：

一是對我省中小企業(yè)所屬的“金融生態(tài)環(huán)境”進行研究。即由政府鼓勵、宣傳或者由企業(yè)經過多年來奮斗形成的優(yōu)勢行業(yè)，我行在這種客觀存在下“擇優(yōu)錄取”。

二是對企業(yè)的選擇。即在比較好的金融生態(tài)環(huán)境下去挑選企業(yè)。主要分為三類：一類是成長型，第二類是穩(wěn)定型。第三類是做大做強型。對于成長型企業(yè)，企業(yè)對自己的目標和情況往往比較清楚，而對于穩(wěn)定型到做大做強的企業(yè)，企業(yè)往往就不一定太清楚，就不一定是在實實在在地去做這個企業(yè)，去搞真正的經營。無論是哪一個類型的企業(yè)，作為我們銀行一定要從企業(yè)的所有制、管理、綜合收益等方面做到信息收集與認真識別，最大程度地降低貸款風險。

三是要與中小企業(yè)建立適應當前經濟發(fā)展的新型銀企關系，實現銀企共同發(fā)展：第一，要更新理念，共同構建市場型、合作型的銀企關系。中小企業(yè)已經成為推動我國經濟快速增長和社會穩(wěn)定的重要生力軍，這就要求我行與之合作的理念要迅速地轉變，由企業(yè)對銀行單向的、被動的依賴關系，向平等、合作、互相選擇的互利關系轉變，從而謀求彼此共同的發(fā)展。第二，要不斷地創(chuàng)新，這是構建新型合作關系的關鍵。現代市場經濟的發(fā)展，對金融創(chuàng)新水平的要求越來越高，銀行要不斷地提升金融服務的層次和水平，提供企業(yè)需要的、有效益的、安全的金融產品和服務，從而推動銀企共同發(fā)展。第三，要銀企互利雙贏，這是構建新型銀企關系的根本。銀行與企業(yè)作為相互獨立的市場主體，追求利潤最大化和股東價值最大化，是雙方必然的選擇，因此，要形成雙方長遠、良性、穩(wěn)定的合作關系，互利、雙贏是根本。

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黃石市是一個以工業(yè)為主導的城市，工業(yè)經濟占黃石的半壁江山。近幾年來，黃石工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，對國民經濟增長的貢獻率不斷提升。隨著金融危機的加劇，黃石工業(yè)經濟正面臨新的考驗和挑戰(zhàn)，特別是中小工業(yè)企業(yè)所受到的沖擊非常明顯，黃石規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的98.4%，加上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的經濟總量占全市工業(yè)的51.2%。認真分析當前的工業(yè)經濟形勢，采取積極措施應對挑戰(zhàn)，是確保今年工業(yè)經濟目標任務全面完成的當務之急。

一、黃石中小企業(yè)基本概況及在經濟發(fā)展中所處的地位。

據最新普查數據顯示，截止xx年末，全市工業(yè)企業(yè)法人單位有3772家。按大中小型工業(yè)規(guī)模分類，達到大型工業(yè)企業(yè)標準的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團、湖北美爾雅集團、勁牌酒業(yè)公司、華新水泥集團公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業(yè)集團公司共8家，黃石擁有中小工業(yè)企業(yè)達3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產業(yè)，是黃石市工業(yè)經濟的重要組成部分。按工業(yè)規(guī)模分類，xx年末，進入規(guī)模以上的中小工業(yè)達482家，xx年實現工業(yè)總產值412.39億元，占全市規(guī)模工業(yè)的47.6%，其中：年產值過億元的企業(yè)達到80家，稅收過千萬元的企業(yè)有26家。xx年規(guī)模以下企業(yè)3282家，實現工業(yè)總產值62.5億元。受世界金融危機的影響，黃石市工業(yè)經濟從xx年四季度起，呈現下行走勢，但全市中小企業(yè)運行的基本面較好。主要表現在：

1、中小企業(yè)生產和銷售增勢平穩(wěn)。雖然xx年四季度全市規(guī)模以上中小工業(yè)總產值比上年同期只增長6.3%，銷售收入只增長3.4%。但xx年全市規(guī)模以上中小企業(yè)仍完成工業(yè)增加值123億元，同比增長16%，實現銷售收入400.46億元，同比增長27.9%，上交稅收15.14億元，同比增長8.92%。

主要產品產量穩(wěn)定增長。原煤產量140萬噸，增長6%；鐵礦石（原礦）產量286萬噸，增長6%；服裝1080萬套，增長31%；水泥1268萬噸，增長14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。

中小民營工業(yè)企業(yè)完成總產值309.08億元，增長33.09%，比全市規(guī)模以上中小企業(yè)平均水平高4.5個百分點，絕對值占全市規(guī)模中小企業(yè)的74.95%。以萬達金卡、振華化工、鴻峻鋁業(yè)、新成鋼鐵等一大批民營企業(yè)發(fā)展活力明顯增強。

2、企業(yè)綜合治理能力逐步增強。黃石市中小企業(yè)經過近幾年來的改制，企業(yè)整體素質逐步提升，綜合能力逐漸增強。主要表現在：一是法人治理結構更加合理。湖北鍛壓機床等一批企業(yè)按照現代企業(yè)制度規(guī)范公司管理，企業(yè)發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道；二是企業(yè)開拓市場的能力逐年提高。黃石建材節(jié)能設備總廠等企業(yè)的產品不但在國內俏銷，而且遠銷歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區(qū)；三是企業(yè)產品逐步趨向多元化、系列化，抗風險能力大為增強。黃石市中小企業(yè)的產品由傳統的鋼材、水泥、機械、服裝等有限領域，逐步拓展到新型材料、化學管材管件、精密模具、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等800多個品種、近xx多個系列，產品結構優(yōu)化，組合互補效應已經形成，適應市場變化的能力已經實現質的跨躍；四是企業(yè)信譽普遍較好，盈利能力大為改觀。據調查盡管當前市場形勢比較嚴峻，黃石市仍有70%以上的中小企業(yè)能夠盈利。

3、企業(yè)成長步伐明顯加快。xx年初，黃石市共有規(guī)模以上中小企業(yè)407家。到xx年底，新增規(guī)模中小工業(yè)企業(yè)100家，其中引進項目投產新增40家，“小進規(guī)”新增60家。據第二次全市經濟普查清查最終結果顯示，全市法人工業(yè)企業(yè)達到3772家，其中具備了規(guī)模以上工業(yè)標準的達604家，比目前在統的規(guī)模以上單位還多89家，這為xx年工業(yè)企業(yè)“小進規(guī)”提供了保障。預計xx年全市新增的規(guī)上工業(yè)將增加銷售收入50多億元、工業(yè)增加值15億元，將拉動全市工業(yè)增長5個左右的百分點。

4、產業(yè)集群快速擴張。目前已形成了涂鍍板材、生物醫(yī)藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁制品深加工和裝備制造業(yè)等八大中小企業(yè)產業(yè)集群，聚集了500多家中小企業(yè)。xx年，涂鍍板材、生物醫(yī)藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長型產業(yè)集群完成增加值55.6億元，實現銷售收入183億元，同比分別增長30.2%和30.1%。

二、金融危機形勢下中小企業(yè)面臨的困難。

盡管xx年黃石市中小企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。但從第三季度開始，國際金融危機的負面影響逐步顯現，使黃石市中小企業(yè)生產經營面臨的困難不斷增加。突出表現在：

1、企業(yè)成本上升，效益下滑。受金融危機影響，xx年黃石工業(yè)經濟效益大幅下降，利潤總額、利稅總額分別比上年下降7.8%和1.0%。xx年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損126家，全部是中小企業(yè)，占全部中小企業(yè)的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統行業(yè)和主導行業(yè)。特別是電力生產等行業(yè)出現了全行業(yè)虧損，帶動全市虧損企業(yè)急劇增加，虧損額快速增長，黃石市中小企業(yè)全年虧損總額為5.44億元，比xx年增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表制造和通訊設備制造。導致企業(yè)效益下滑、虧損面擴大的主要原因是工業(yè)企業(yè)生產的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動力購進成本、人員工資、交通運輸等費用支出不斷攀升，生產要素成本上漲的速度遠遠超過企業(yè)通過提高勞動生產率、節(jié)能降耗等手段降低的成本消耗。

一是原材料、燃料、動力購進價格上升幅度大。從調查了解的情況來看，自xx年以來，基礎性原材料及能源價格不斷上漲，xx年1-9月份，黃石市企業(yè)的原材料、燃料、動力購進價格基本上處于直線上升態(tài)勢，xx年12月原材料、燃料、動力價格指數為111.82，到xx年9月達到123.09。盡管xx年4季度價格指數有所回落，但依然在高位運行。

二是工業(yè)品出廠價與購進價“倒掛”加劇。xx年，原材料購進價格和工業(yè)品出廠價格均持續(xù)上揚，但出廠價格指數漲幅明顯落后于購進價格指數，價格倒掛使企業(yè)盈利空間被不斷壓縮。xx年1-12月份，黃石工業(yè)企業(yè)原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅比工業(yè)品出廠價格高7.59個百分點。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅均高于出廠價格1-13個百分點。明顯呈逐步擴大的趨勢，由于原材料、燃料、動力購進價格與出廠價格的“倒掛”加劇，直接使部分工業(yè)企業(yè)生產經營成本上升。

三是企業(yè)用工成本不斷攀升。近年來黃石企業(yè)勞動用工一直處于相對緊缺狀態(tài)，尤其是一線操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過低。xx年新《。

勞動合同。

法》的實施，對黃石中小企業(yè)提出了更高的要求，企業(yè)勞動力成本大幅上揚，據初步統計，xx年規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員勞動力報酬增長18.1％。目前黃石中小企業(yè)勞動合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業(yè)用工成本將大幅增加。企業(yè)還反映員工管理難度增加，許多工人不愿簽合同，不愿意交養(yǎng)老保險。

2、企業(yè)資金供應非常緊張。這次危機由大中型企業(yè)正在向中小企業(yè)擴散。企業(yè)資金面緊張，流動資金缺口增大，70%以上的中小企業(yè)融資困難。同時，由于現行貸款利率偏高，使中小企業(yè)財務成本平均提高兩成。據測算，危機造成xx年黃石市中小企業(yè)利潤同比減少近一成。同時，貨款回收困難對企業(yè)生產經營產生不利影響。xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)應收賬款高達35.5億元，占企業(yè)流動資金的14.6%。近年來，黃石市中小企業(yè)呈現出加速發(fā)展態(tài)勢，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業(yè)的規(guī)模效應遲遲不能顯現。據調查，黃石中小企業(yè)中，“有產品、有市場、有效益”的“三有”企業(yè)占60%以上，其中80%以上的企業(yè)反映資金不足。全市中小企業(yè)流動資金缺口超過10億元。

xx年黃石中小企業(yè)景氣指數僅為91.84，處于不景氣區(qū)間。企業(yè)流動資金景氣指數為62.81，處在近5年來的最低點；企業(yè)融資景氣指數為74.53，處于極不景氣區(qū)間。企業(yè)生產經營資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應影響。一是小企業(yè)現金流緊張。由于資金緊張局面持續(xù)，銀行中小企業(yè)年融資綜合費率達12%以上，部分企業(yè)短期民間“過橋借貸”月利率高達4-6分。二是成長型中小企業(yè)很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團、大企業(yè)。三是貸款審批時間長，企業(yè)融資很難迅速及時到位。成功申請一筆貸款往往需要三個多月的時間。四是貸款成本增大，給企業(yè)生產經營帶來較大壓力。目前，銀行貸款實行浮動利率，近幾年銀行普遍實行的是利率上浮30%。融資困難已經影響企業(yè)的經濟效益。xx年，全市規(guī)模以上中小企業(yè)營業(yè)費用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業(yè)利潤總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。

黃石中小企業(yè)出現的這些困難，是經濟結構調整過程中必然會出現的“陣痛”，也是轉型升級所帶來的“倒逼”壓力。因此必須化被動為主動，把此輪危機作為推動轉型發(fā)展的機遇，練好內功，加快產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式轉變，推動經濟增長從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉變。針對當前面臨的突出問題，建議采取以下措施：

1、加大資金扶持力度，增強企業(yè)發(fā)展信心。盡管政府加大財政支持不能解決中小企業(yè)的所有問題，但可以體現政府支持中小企業(yè)發(fā)展的決心，有利于增強中小企業(yè)發(fā)展信心。政府應依法運用財政扶持手段，確保財政對中小企業(yè)投入逐年增加。同時要發(fā)揮財政資金引導作用，充分運用稅收優(yōu)惠、緩征等方式對中小企業(yè)進行間接扶持。要出臺鼓勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新、產業(yè)升級等相關政策。加快中小企業(yè)間的資源合理配置，減少重復投資和資源浪費。政府主管部門要為企業(yè)提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務，讓生產經營狀況良好的企業(yè)盡快做大做強。

3、加大技術創(chuàng)新力度，提高企業(yè)應變能力。金融危機必然會促進各行各業(yè)的優(yōu)勝劣汰，危機給企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)造了產品與技術更新換代的機會，提高技術含量，提高產品的附加值必將促使新的產品和企業(yè)的誕生。企業(yè)主管部門要積極引導企業(yè)探尋發(fā)展出路。一是加強資金管理，健全財務制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽。二是及時調整戰(zhàn)略決策。勞動密集型企業(yè)應進行結構調整或轉型，要改善營銷模式，利用電子商務開展產品銷售與市場開拓，開源節(jié)流，提高效率。合理調配內部各種資源，節(jié)能降耗。三是加大企業(yè)技術改造力度，加強對現有員工素質和技能培訓，努力創(chuàng)建企業(yè)文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。

4、增強為企業(yè)服務意識，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前黃石市企業(yè)服務體系發(fā)展還不是很完善，由此帶來的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴重制約了黃石市中小企業(yè)的發(fā)展。一是成立中小企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務中心，建立風險投資基金。對那些有技術懂管理，有產品研發(fā)項目或專利技術，有強烈的創(chuàng)業(yè)意識的人，給予風險投資支持。二是加快中介服務體系建設，促進中小企業(yè)與大型企業(yè)和高校間的合作、交流與創(chuàng)新。組織各行業(yè)協會成立中小企業(yè)互保基金會，共同應對資金缺口問題。

5、發(fā)展產業(yè)集群，形成聚合效應。應該看到，黃石市民營經濟外向度較低，相對發(fā)達地區(qū)受到金融危機的沖擊較小，支撐廣大中小企業(yè)發(fā)展的基礎還比較穩(wěn)固，這為黃石市縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，實施“彎道超越”戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好的條件，我們要在危機中尋找中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“源動力”，政府部門要建立部門幫扶中小企業(yè)責任制，重點扶持發(fā)展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備制造業(yè)等五大中小企業(yè)產業(yè)集群，同時，進一步明確產業(yè)集群重點發(fā)展方向，切實做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是實施行業(yè)管理。由協會牽頭按行業(yè)組建企業(yè)聯合體，加強產業(yè)集群配套產品的協作性，實現信息、原材料、技術、資金、市場、人才、社會服務等資源的共享。建立起產業(yè)集群內部的資金鏈，把集群內部閑散的資金集中起來合理使用。二是實施品牌戰(zhàn)略，提高產品知名度。在五大產業(yè)集群內部加快培育龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為骨干，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增加科技投入，創(chuàng)造區(qū)域品牌，擴大品牌效應，拓展更廣闊的市場，提高企業(yè)和產品抗風險的能力。

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二、面對困難、采取措施，服務企業(yè)、共度難關。

中小企業(yè)逆境求生科學發(fā)展的實踐，是我們深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的值得總結和思考的實例。搞好宏觀管理，科學指導是關鍵，尊重企業(yè)自主權，引導企業(yè)充分發(fā)揮主觀能動性，把握機遇，順勢而謀，搶占商機即是上上之策。

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我所在的調研小組所調查的企業(yè)都是由國營改制為民營的中型企業(yè)。由于國企改制歷來是學術界和實務界關注的焦點，并且存在大量褒貶不一的此類文章，此次贛州之行，使我對國企改制后企業(yè)的發(fā)展狀況有了更進一步的了解：首先，一般情況下，國企改制都是以雙退制的形式進行的，即國有資產和國有身份雙雙退出。改制后的企業(yè)采用了全新的內部機制，企業(yè)經營按照公司法的框架進行，建立了董事會、監(jiān)事會、股東大會等“新三會”的同時，還保留了國有企業(yè)原有的“舊三會”，如工會、黨委會等。新的體制加上保留原有機制下的精華，改制后的民營企業(yè)已經是以精干高效的機制為特征的全新的民營企業(yè)。改制前的企業(yè)資不抵債，但是改制后的企業(yè)卻在不斷地發(fā)揮著潛能，不僅利潤年年增長，而且也極大地調動了員工的積極性。

其次，員工的觀念在轉變，他們已經成為企業(yè)發(fā)展的中堅力量。改制前的國營企業(yè)是職工的鐵飯碗，職工工作的積極性不高因而極大地影響了企業(yè)的效率和效益;改制后，員工是以打工者的身份與企業(yè)建立合同關系，企業(yè)的績效與員工的工作掛鉤，并且對技術骨干和優(yōu)秀管理人員進行各種方式的獎勵，極大地調動了員工的創(chuàng)造性和積極性。人是企業(yè)中最重要的資源，在新的體制和優(yōu)秀的企業(yè)家的帶領下，企業(yè)的員工正在以積極的心態(tài)為企業(yè)創(chuàng)造越來越多的效益。

在對企業(yè)的發(fā)展狀況進行了解的同時，我們還以。

調查報告。

以及座談會的方式與企業(yè)直接接觸，對企業(yè)的中小企業(yè)融資狀況進行了深入的調查。

贛州市雖然是全國第二大設區(qū)市，但城市規(guī)模比較小，招商銀行、光大銀行、上海浦東發(fā)展銀行等股份制商業(yè)銀行在贛州市沒有設立辦事機構，主要的金融機構有工農中建四大銀行、地方商業(yè)銀行、農村信用社、中小企業(yè)信用擔保機構。從訪談中，我們對中小企業(yè)在中小企業(yè)融資過程中對這些金融機構的選擇情況做了了解。

一般情況下，工農中建四大銀行仍然是民營企業(yè)貸款的主要來源之一。然而，雖然大多數民營企業(yè)仍然將四大國有銀行做為貸款的選擇之一，但是被調查的民營企業(yè)對從四大銀行進行貸款的前景仍然不太樂觀。此次調研的民營企業(yè)普遍認為，就四大國有銀行而言，隨著銀行的改制和銀行業(yè)風險的加大，四大銀行受地方政府的行政影響將會越來越少，雖然國家積極提倡和鼓勵銀行加大對中小企業(yè)的貸款，然而，從一系列的財務指標要求到抵押品等等嚴格的條件，民營企業(yè)仍然感到從四大國有銀行貸款的門檻過高。

從調查中我們發(fā)現，商業(yè)銀行在中小企業(yè)貸款中同樣占很大的比重，這說明商業(yè)銀行在扶持中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)發(fā)展中將起著越來越重要的作用。與四大國有銀行相比，雖然其貸款利率較高，但被調查的企業(yè)普遍認為商業(yè)銀行貸款方式更加靈活、貸款手續(xù)更加簡便，對于中小企業(yè)貸款的門檻較低;此外，地方政府對于地方商業(yè)銀行仍然有較大的影響，如果企業(yè)貸不到款，由政府出面，還是能起到一定的作用。然而，一個不容忽視的問題是商業(yè)銀行是以盈利為目的的，對于機械加工等微利經營的傳統制造業(yè)而言，從商業(yè)銀行獲得貸款仍然存在一定的困難。

農村信用社是最容易獲得貸款的機構，由于信貸員扎根于民間，對貸款者比較了解，所以一般的小額貸款比如5-10萬元，只要貸款者出示身份證就能獲得信用貸款。由于從農村信用社獲得的貸款一般都為短期貸款，貸款期限不超過一年，因此稀土的采礦主(多為個體經營者)常常用此方式獲得貸款。雖然其貸款年利率高達10%左右，但是其簡便、快捷，在贛州網點相對也較多，仍為多數中小企業(yè)主所青睞。

由于贛州市中小企業(yè)信用擔保機構建立的時間還不長，我們所調查的企業(yè)大部分對信用擔保機構的作用持保留態(tài)度，認為它的建立不能很好地緩解企業(yè)貸款難的問題。首先，通過信用擔保機構需要付出一定的成本，比如提供反擔保等，其費用不會比向銀行提供抵押品獲得抵押貸款低;其次，企業(yè)還存在著要貸款就要提供超額的抵押品的意識，認為只有通過手續(xù)齊全、超額的抵押品才能獲得貸款，沒有想到利用資產的杠桿作用——通過信用擔保機構提供的擔保，放大抵押品，獲得比抵押品價值大得多的貸款。由于以上原因加上信用擔保機構運行時間較短，在被調查的企業(yè)中只有一家通過信用擔保機構獲得了貸款，其他均通過其他方式獲得貸款，并且對于以后是否通過信用擔保機構進行貸款持保留態(tài)度。但信用擔保機構對處于擴張期的企業(yè)的中小企業(yè)融資卻有著很大的作用，處于此階段的企業(yè)，其資金需求量大，但能提供的抵押品有限，通過其提供的擔保，對抵押品有放大作用，一般為1：5——即100萬的抵押品能獲得500萬的貸款，而據調查，信用擔保機構僅收取5%左右的擔保費，這與企業(yè)抵押品的評估、抵押登記手續(xù)等的費用差不多。由于中小企業(yè)信用擔保機構的宣傳力度不夠以及企業(yè)對其認識存在的誤區(qū)，在一定程度上限制了其作用的發(fā)揮。

中小企業(yè)調研報告

中小企業(yè)是促進我市經濟和社會發(fā)展的重要力量，在促進市場競爭、增加就業(yè)機會、方便群眾生活、推進技術創(chuàng)新、推動經濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定等方面,發(fā)揮著越來越重要的和不可替代的作用。然而，當前在中小企業(yè)的發(fā)展問題上，由于外部經營條件的惡化以及當前經濟環(huán)境的復雜，導致中小企業(yè)的發(fā)展出現維艱的狀態(tài)。再者，中小企業(yè)社會化服務體系不夠健全，融資難、擔保難等問題仍較突出，不利于中小企業(yè)的進一步發(fā)展。為切實加大對中小企業(yè)的扶持力度，優(yōu)化中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)的健康發(fā)展，針對中小企業(yè)如何在戰(zhàn)略上把握契機，順應形勢，走出自己的特色之路，我們對中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策作出了調研。

到今年5月份，全市中小企業(yè)達28872戶，當年新增20xx戶，從業(yè)人員58.9萬人；個體經營戶15.6萬戶，當年新增4036戶，從業(yè)人員53.5萬人；企業(yè)共上交稅金58.58億元（其中國稅16.86億元，地稅41.72億元），同比增長23.4%，占地方一般性收入73.4%，對財政增長貢獻率為31%。基本上每月納稅十幾個億，每天新生10戶企業(yè)。尤其是在決戰(zhàn)工業(yè)進程中中小企業(yè)立下了汗馬功勞，全市工業(yè)規(guī)模以上中小企業(yè)達845戶，占全市930戶的90.8%，完成工業(yè)銷售收入778.6億元，同比增長20.9%，完成工業(yè)增加值187.8億元，同比增長16.5%。從總體情況看，當前，我市企業(yè)總數的90%，就業(yè)人口的80%，工業(yè)總量的70%，財政收入的60%均來自中小微企業(yè)。中小微企業(yè)在__經濟社會發(fā)展中功不可沒，沒有中小微企業(yè)的快速崛起就不可能實現__的趕超進位。

2、內銷企業(yè)舉步維艱。

由于通脹壓力增大，原材料價格一路高漲，大部分的原材料價格直線上升，嚴重加大了企業(yè)的成本壓力，而我市大部分中小企業(yè)生產的產品是中間產品，不是終端產品，沒有市場的定價權，企業(yè)原材料購進與產品出廠價格“高進低出”十分明顯。部分原材料價格快速上漲，企業(yè)接單難度不斷加大。調研的幾家企業(yè)都反映原材料上漲對企業(yè)影響很大，占到60%以上。

3、外貿出口企業(yè)壓力大。

受歐債危機和美國國家信用等級的下調等影響，人民幣匯率不穩(wěn)定，勞動力成本上漲，企業(yè)的利潤空間受到壓縮，企業(yè)的經濟效益降低。大部分企業(yè)出現不敢接長單、大單，加上原材料價格波動大，銀行貸款利率上調，企業(yè)財務成本增加，使外貿企業(yè)的產品競爭力大大降低，極大部分外貿企業(yè)訂單基本是短期的，更談不上明年的訂單。

受復雜多變的經濟環(huán)境影響，今年以來我市中小企業(yè)發(fā)展又遇到新困難。主要表現為在相對偏緊的貨幣信貸政策、人民幣不斷升值，美元貶值，新一輪通脹的壓力下，企業(yè)運營壓力加大。部分中小企業(yè)應對措施不足，不同程度影響了企業(yè)的日常生產經營活動。

一年多來，各種工業(yè)原材料價格快速上漲，而調查顯示，我市大多數工業(yè)企業(yè)處于產業(yè)鏈的中下游，普遍缺乏價格話語權，絕大多數無法將上游原材料價格的上漲傳導給銷售客戶，對企業(yè)生產經營活動帶來很大影響。我市中小企業(yè)原有的低利潤模式受到嚴峻挑戰(zhàn)。

通過調研__鋼廠反映企業(yè)運行較困難。因國內鋼材市場即將轉入消費淡季，而粗鋼產量卻始終居高不下，在淡季氛圍愈加明顯的情況下，預期未來幾個月鋼價跌跌不休的趨勢不會發(fā)生改變。__鋼廠20__年5月份鋼材價格4182元/噸，20__年同期3621元/噸，而到20__年5月份鋼材價格降到了3093元/噸；其虧損也達到了21985萬元，企業(yè)運行困難。

為應對用工短缺問題，大多數企業(yè)采用提高工資薪酬、福利待遇等措施，勞動力成本上升明顯。企業(yè)工人工資與前年相比增加5-10%的占47%，增加10-15%的占22%。既便如此，新一代用工還不愿意加班，勞動力成本不斷增加，使得企業(yè)家在企業(yè)生產經營中信心明顯降低。

隨著人民幣對美元匯率的不斷提升，以及升值壓力繼續(xù)存在，企業(yè)匯兌損失依然較大，特別是對部分出口企業(yè)，出口均以美元結算，企業(yè)資金回收期一般都要幾個月，而企業(yè)的原材料大都來自國內，因此人民幣的持續(xù)升值對企業(yè)帶來的匯兌損失更大，加大了企業(yè)的成本壓力從而增大了企業(yè)的成本風險。

由于國家通脹壓力較大，國家貨幣政策明顯收緊，再加上大部分中小企業(yè)產權不明晰，資產負債率高，因而無法獲得銀行青睞，不在優(yōu)先融資的行列。這一方面是由于銀行管理機制的制約，對中小企業(yè)的貸款多表現為“錦上添花”，而非“雪中送炭”。貸款較多的企業(yè)均具備了一定規(guī)模，發(fā)展前景較好，資產負債率等財務指標符合要求，較易獲得銀行貸款。而大多數民營企業(yè)發(fā)展前景的不確定性和高收益與高風險并存的狀況，迫使信貸人員慎之又慎，企業(yè)難以得到貸款支持。另一方面銀行過度傾斜大企業(yè)，在融資方面存在“抓大放小”的思想，，導致銀行在對大企業(yè)和中小企業(yè)融資問題上的不平等，使中小企業(yè)在與大企業(yè)競爭中處于不公平地位。

1、繼續(xù)加大財政扶持力度。

（1）整合現有中小企業(yè)發(fā)展的各類專項資金，支持小微企業(yè)發(fā)展。市財政采取無償資助、貸款貼息方式進行支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金320萬元；設立了全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金100萬推動全民創(chuàng)業(yè)；設立了中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金100萬元用于支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的政府專項基金；設立了外貿發(fā)展獎勵基金200萬元應用于開拓國際市場和出口產品開發(fā)。財政資金發(fā)揮“四兩撥千斤”作用，積極支持成長性、科技型小微企業(yè)發(fā)展。

（2）全面掌握市屬企業(yè)狀況，積極爭取上級專項資金支持小微企業(yè)發(fā)展，并做好項目資金的跟蹤問效，績效評價工作。我市爭取上級專項資金及項目近年有較大增幅，20__年中央、省市財政扶持我市企業(yè)發(fā)展資金7063.98萬元。

（3）加大企業(yè)管理力度，抓好各小微企業(yè)。

會計人員的教育培訓工作，督促企業(yè)建立健全企業(yè)會計制度，確保資金專款專用，提高資金的綜合使用效益。

2、有效緩解融資難問題。各金融機構及擔保公司要認真貫徹落實各項政策措施精神，在信貸投放方面向小微企業(yè)傾斜，確保小微企業(yè)信貸增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，為小微企業(yè)提供融資增信等優(yōu)質服務。為解決中小企業(yè)融資難，市財政積極加大對中小企業(yè)融資信用擔保力度，充分發(fā)揮財政信用擔保的職能作用，為我市“四有三不”企業(yè)積極擔保，解決企業(yè)融資難。20__年起，市財政每年注資300萬元，增加市中小企業(yè)信用擔保有限公司擔保金，擴大擔保規(guī)模。

3、認真落實稅收優(yōu)惠政策。加強對小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策的執(zhí)行力度，認真落實《財政部、國家稅務總局關于繼續(xù)實施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》規(guī)定，對符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例以及相關稅收政策規(guī)定的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅延長至20xx年底并擴大范圍。加大稅收減免力度，對新創(chuàng)辦的小微企業(yè)，自工商注冊登記之日起，對其上繳稅收地方留成部分通過財政支出渠道安排資金給予三年獎勵；對現有的小微企業(yè)，上繳稅收地方留成新增部分通過財政支出渠道安排資金給予獎勵。《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例規(guī)定對從事國家非限制和非禁止行業(yè)并符合條件的年度應納稅所得額不超過30萬元的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對確有困難的中小微企業(yè)在20xx年底前予以免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。進一步清理取消和減免一批涉企收費。將符合條件的國家中小企業(yè)公共技術服務示范平臺納入科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍。

利用小微企業(yè)集聚區(qū)域和重點行業(yè)建設服務平臺，爭取資金和項目支持，加快建立以“__創(chuàng)業(yè)大學”、“__中小企業(yè)服務超市”和“__中小企業(yè)促進會”為核心、以各縣（市、區(qū)）綜合窗口服務平臺為支撐的全市小微企業(yè)服務平臺，加大對小微企業(yè)服務力度，為小微企業(yè)提供多層次的公共服務和個性化專業(yè)服務。借助平臺開展面向小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導、融資擔保、投資咨詢、技術創(chuàng)新、檢驗檢測、信息服務等中介服務；加強小微企業(yè)信息、培訓、技術、創(chuàng)業(yè)、質量檢驗、企業(yè)管理等服務內容；加強對小微企業(yè)的分類指導，大力推進小微企業(yè)信息化建設，建立小微企業(yè)管理升級評價體系，通過評價體系標桿作用，引導小微企業(yè)提高管理水平，并在政策資金支持上向管理優(yōu)秀的小微企業(yè)傾斜，不斷提高服務質量和效果，促進企業(yè)管理升級，全面提升管理層次和水平。

轉變政府職能，強化支持中小企業(yè)發(fā)展的服務意識，推進各項政策措施的貫徹落實。創(chuàng)新服務機制，建立健全社會服務機構，簡化行政審批手續(xù)，明確辦結期限，創(chuàng)新行政服務方式，全面提升服務能力、服務質量和服務效率；鼓勵具有本地特色的產品加工企業(yè)參加各類展覽會，切實開拓省內外市場，建立營銷渠道，拓展營銷網絡，提高產品市場競爭力和企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力；通過政府引導和扶持，做好企業(yè)經營者和員工的社會保障、就業(yè)、培訓、職業(yè)技能鑒定等工作，全面提升企業(yè)員工的素質；各相關部門要落實好涉及小微企業(yè)發(fā)展的相關稅收優(yōu)惠政策，對各證照等行政事業(yè)性收費方面制定具體辦法，進一步提高政策的可操作性和執(zhí)行力，加強合作，密切配合，形成合力，促進全市中小企業(yè)健康發(fā)展。

中小企業(yè)調研報告

為全縣中小企業(yè)提供堅強的人才保障，確保全縣中小企業(yè)成長工程順利實施、實現二次騰飛，對全縣中小企業(yè)人才資源現狀采取走訪、座談和問卷調查的方式進行了專題調研，現匯報如下：

截止20xx年底，全縣有法人中小企業(yè)1625戶，從業(yè)約8。3萬人。中小企業(yè)從業(yè)人員大多數來自農村剩余勞動力和城鎮(zhèn)新增勞動力，文化水平相對較低，從事的大多是技術含量低、勞動強度大、低水平生產的行業(yè)，具有高層次文化水平和專業(yè)技術職稱的人員較少。目前，中小企業(yè)以城化公司、城固酒業(yè)、振華公司、豐泰公司、德隆公司等一批私營企業(yè)為龍頭，逐步從家庭作坊式經營和家族式管理模式向現代化企業(yè)邁進，具有一定專業(yè)技術的大中專院校學生和下崗職工不斷充實到中小企業(yè)當中，為中小企業(yè)的發(fā)展壯大輸入了新鮮的活力。20xx年底，中小企業(yè)安置大中專院校學生300余人，從事企業(yè)管理和有一定專業(yè)技術的人才約有4200多人，其中：初級職稱以上專業(yè)技術人員611人。

1、大部分中小企業(yè)對人才資源的需求欲望不強。

我縣中小企業(yè)雖然數量多，但總體上規(guī)模偏小，科技含量低，技術力量薄弱，設備落后，現代企業(yè)管理制度尚在起步之中，從業(yè)人員素質普遍偏低，主要從事傳統行業(yè)，企業(yè)對人才的需求不是十分強烈。

2、任人唯親，人才沒有施展才能的空間。

中小企業(yè)在發(fā)展之初形成的家族管理模式根深蒂固，任人唯親現象在非公企業(yè)中普遍存在。一些重要的崗位都安排著自己的親友，具有真才實學的人才得不到應有重視，難以發(fā)揮作用，久而久之，便失去了工作積極性，并放棄在該企業(yè)繼續(xù)工作，致使人才大量流失。

3、缺乏長遠眼觀，不重視人才的培養(yǎng)和儲備。

一些企業(yè)以追求利潤最大化為最終目標，對人才一方面只求一味放電，最大限度的使用他們的腦汁和能力，使人才得不到同工同酬的回報和應有的重視；另一方面，舍不得投入，忽視人才的繼續(xù)？？培養(yǎng)，使人才知識老化，跟不上形勢，造成發(fā)展后勁不足，嚴重影響人才的成長和儲備。

4、中小企業(yè)領域人才信息傳輸渠道不暢。

受人才資源市場、信息和企業(yè)自身局限性的限制，一方面企業(yè)對人才的需求得不到滿足，另一方面有能力有技術的人才找不到發(fā)揮作用的場所，使人才資源得不到有效流動和合理配置。

一方面我縣處于農村城鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢不明顯；另一方面企業(yè)規(guī)模普遍偏小，科技水平和產品科技含量低，用工待遇低，造成大中專院校學生不愿到非公企業(yè)就業(yè)的現象。

調查認為，產生以上問題的原因：一是中小企業(yè)對人才資源是第一資源的理念認識不夠；二是普遍存在急功近利、發(fā)展眼光不夠、對人才影響企業(yè)發(fā)展前途估計不夠的問題；三是對工資水平、人才市場行情掌握不夠，信息閉塞。

隨著市場經濟的發(fā)展，中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大，人才對我縣中小企業(yè)實現二次騰飛有著重大影響。結合我縣實際，提出以下幾點建議：

1、提高認識，轉變中小企業(yè)人才觀念。

一是要增強科學技術是第一生產力、人才是第一資源的宣傳教育力度，樹立企業(yè)人才意識；二是要轉變企業(yè)經營管理者觀念，認清市場競爭歸根到底是人才競爭，真正認識到企業(yè)要發(fā)展壯大就需要一批懂管理和具有先進技術人才的道理；三是積極引導大中專院校學生摒棄舊觀念，自覺投身到中小企業(yè)當中，使高素質人才盡快成為推動中小企業(yè)發(fā)展的動力，增強中小企業(yè)發(fā)展后勁。

2、加大扶持和引導力度，拓寬為中小企業(yè)服務的渠道。

各職能部門必須加強自身建設，不斷拓寬為中小企業(yè)服務渠道，才能更好的適應中小企業(yè)發(fā)展需求。一是要擴大信息面，提高人才供求信息的準確性，要通過豐富、靈活的方法加強中小企業(yè)與人才的對接，增強中小企業(yè)對人才的需求。二是做好中小企業(yè)領域人才規(guī)劃和監(jiān)管，完善服務，提高中小企業(yè)自身素質，建立良好的人才環(huán)境。三是加大扶持和引導力度，為中小企業(yè)在人才信息、資源、培訓等方面提供優(yōu)質服務。

3、完善中小企業(yè)人才使用機制，推動人才建設。

一要重視人才引進。要拓寬用人渠道，吸引更多的人才為中小企業(yè)發(fā)展服務。二要善于使用人才。中小企業(yè)要樹立因事擇人、因人擇事的用人思想，給人才施展才華的用武之地，做到用好人才、人盡其才、才盡其能，充分調動人才的積極性和創(chuàng)造性。三要穩(wěn)定人才隊伍。要從企業(yè)最優(yōu)角度出發(fā)，做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人、環(huán)境留人，建立科學的人才管理機制，激勵人才，發(fā)揮人才作用，留住人才。

4、建立人才檔案庫，疏通人才信息。

一是充分發(fā)揮政府信息網作用，及時發(fā)布人才資源和企業(yè)人才需求信息，完善人才資源調配機制，引導人才合理流動。二是建議健全層次多樣、結構合理、輻射廣泛、服務便捷的人才市場，促進人才的溝通交流。三是加強政府職能部門和企業(yè)利用現代信息技術建設網上人才市場。

5、建立和完善人才培養(yǎng)機制，不斷提高中小企業(yè)人才素質。

一是加強中小企業(yè)遠程培訓基地、培訓學校、農廣校、技校、職中等培訓資源，加大對中小企業(yè)人才培訓力度，通過對中小企業(yè)管理人員和專業(yè)技術人員的輪訓，不斷提高中小企業(yè)的整體素質。二是依托陜西理工學院等高校，促進和加強中小企業(yè)與高校聯姻，建立科技研發(fā)和長期培訓、訂單培訓的合作機制，同時，積極參與中小企業(yè)銀河培訓工程和人才成長工程，為企業(yè)培育持續(xù)發(fā)展和不斷壯大的人才后備力量。三是加強中小企業(yè)專業(yè)技術職稱評審工作，并按要求做好繼續(xù)學習培訓，不斷提高企業(yè)人才的技術創(chuàng)新能力。

中小企業(yè)調研報告

中小企業(yè)調研報告

大多是私營企業(yè)，發(fā)展時間短、自有資產少、抗風險能力相對較弱而且資信水平較低，財務制度不健全、運作不規(guī)范，難以達到金融機構貸款要求，金融機構對中小企業(yè)惜貸二是中小企業(yè)的金融服務和金融支持系統不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔保機構不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件，導致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。

一是小企業(yè)占有絕大多數，經營規(guī)模小，經營業(yè)績不穩(wěn)定。20xx年，我省13萬多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有2793家，所占比例只有2%，98%的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長的搖籃，中型企業(yè)數量顯然偏少，存在斷層，同時從單位平均規(guī)模看，我省小型企業(yè)平均從業(yè)人員為33人，平均固定資產為289.5萬元，平均營業(yè)收入為888.03萬元，分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小，業(yè)績不穩(wěn)定，虧損、倒閉、關停現象時有發(fā)生。二是產業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經營現象嚴重。我省中小企業(yè)絕大多數在園區(qū)外分散經營，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒有充分利用大企業(yè)的帶動作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經營管理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營企業(yè)，家族式企業(yè)多，經營者素質和員工素質低的.現象較為嚴重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題，從而導致企業(yè)運行不暢。

雖然經過多年的調整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產業(yè)結構已有一定改善，但與市場需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產業(yè)結構看，我省中小企業(yè)依然是明顯的二、三、一分布，其中二產業(yè)約占65%，服務業(yè)所占不到35%;其次，從占中小企業(yè)比重高達56.7%的工業(yè)內部看，資源開發(fā)型、產品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產業(yè)仍然占較大比重，而高技術含量和高附加值的行業(yè)比重較低;第三，從服務業(yè)內部結構看，中小企業(yè)仍然集中在傳統和低層次的服務業(yè)，現代服務業(yè)、高端的服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。

(三)政策不公，市場無序。近年出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設計操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少;對公有制企業(yè)優(yōu)待多，對非公有制企業(yè)考慮少;政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業(yè)可先繳后退，非國有企業(yè)無此待遇;中小企業(yè)特別是個私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實際稅負增加;個私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業(yè)可享本土地使用權出租、增值稅減免政策，而非國有企業(yè)無此改革成本參與改組;特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業(yè)可列入國家計劃及時優(yōu)化資產負債結構，中小企業(yè)無此厚遇。在行業(yè)準入上，中小企業(yè)尤其是個私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場交易規(guī)則缺乏，市場次序混亂，致使中小企業(yè)正常經營困難重重。

目前實行的一些優(yōu)惠政策，雖大部分并不是專為中小企業(yè)制定的，但從受益主體來看，基本上或相戶，活躍在市場競爭最為激烈的領域，是市場經濟的主體和市場體制的微觀基礎。

改革開放特別是黨的十五大以來，我國的中小企業(yè)發(fā)展迅速，在國民經濟和社會發(fā)展中的地位和作用日益增強。中小企業(yè)雖然單個實力較弱，但就整體而言，已發(fā)展成為促進國民經濟增長、緩解就業(yè)壓力、增加財政收入的主要支撐力量。

1、中小企業(yè)創(chuàng)造的增加值約為全省gdp的40%。20xx年，中小企業(yè)實現增加值4279.34億元，占全部企業(yè)增加值的68.4%，占全省gdp總量的38.4%，這表明，每1億元gdp中，約有0.4億為中小企業(yè)創(chuàng)造，中小企業(yè)對全省gdp增長的貢獻率約為40%。

2、中小企業(yè)是地方財政收入的重要來源。20xx年，中小企業(yè)共完成利稅總額2718.62億元，占全部企業(yè)利稅總額的77.5%。

3、中小企業(yè)占據了城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的半壁江山。由于中小企業(yè)大多是勞動密集型企業(yè)，能創(chuàng)造相對較多的就業(yè)機會，因此更是擴大就業(yè)，轉移農村勞動力的主渠道。20xx年中小企業(yè)共提供就業(yè)崗位609.22萬個，占全部企業(yè)從業(yè)人數的89%，占全省城鎮(zhèn)就業(yè)年平均人數的53.7%，即全省1134.78萬個城鎮(zhèn)就業(yè)崗位中，有一半以上為中小企業(yè)提供。

相對大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利、社會震蕩小、新機制引入快。因此，在改革進程中，中小企業(yè)往往是實驗區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項改革成果，為大企業(yè)的改革實踐提供了有益經驗，也為創(chuàng)造多種經濟成份共同發(fā)展的大好局面作出了貢獻。

1、投資主體和所有制結構多元，非國有企業(yè)為主體，決定了當前中小企業(yè)工作要以發(fā)展為重點。中小企業(yè)特別是非國有企業(yè)在自身快速發(fā)展的同時，還積極投身國有企業(yè)的改革和調整，使改革前單一所有制結構狀況有了根本性改變。以工業(yè)企業(yè)為例，在獨立核算的中小工業(yè)企業(yè)中，國有企業(yè)的戶數、資產總額和工業(yè)總產值僅占總數的14.85%、38.5%和22.8%，即85%的中小企業(yè)均是非國有企業(yè)。另據調查，目前國有小企業(yè)改制面已近80%，余下20%大都是救不活、賣不掉、破不了的極度困難企業(yè)。應當說，中小企業(yè)的改革與發(fā)展同樣重要。但改革對象主要是國有小企業(yè);而發(fā)展則要涵蓋城鄉(xiāng)各類所有制中小企業(yè)。因此，無論從中小企業(yè)的主體構成還是改革進程而言，當前，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展應是中小企業(yè)工作的重點。

2.勞動密集度高，兩極分化突出，決定了當前中小企業(yè)發(fā)展重在二次創(chuàng)業(yè)。中小企業(yè)生存并發(fā)展于勞動密集型產業(yè)，就業(yè)容量和就業(yè)投資彈性均明顯高于大企業(yè)。據統計，目前中國大、中、型企業(yè)的資金有機構成之比分別為1.83：1.23：1;資金就為率之比為0.48：0.66：1，即中小企業(yè)比大企業(yè)單位資金安置勞動人數要高，有的要高出一倍，正因為如此，在前10年中國的工業(yè)化進程所以沒有出現嚴重的社會就業(yè)問題，中小企業(yè)功不可沒。但是，今天的市場背景變了，賣方市場變成了買方市場，總量需求不足與結構性供應不足共生，使中小企業(yè)遇到了前所未有的困境，即由勞動密集型帶來的就業(yè)優(yōu)勢將變?yōu)楦偁幜觿荨Ｆ髽I(yè)兩級分化，中小企業(yè)將首當其沖。為此，提高中小企業(yè)的有機構成和科技含量，實現二次創(chuàng)業(yè)是當前中小企業(yè)發(fā)展中的重中之重。

3.發(fā)展不平衡，優(yōu)勢地區(qū)集中，決定了當前中小企業(yè)推進要區(qū)別特點，先易后難，以點帶面。中國幅員遼闊，各地區(qū)中小企業(yè)分布與發(fā)展水平極不平衡。據有關數據，按照經濟地帶劃分，中小企業(yè)數量東部、中部各占全國總量的42%，西部占15%;而相應的工業(yè)總產值東部占66%、中部占26%、西部僅占8%。這表明，在企業(yè)規(guī)模上，東部中小企業(yè)的平均產值規(guī)模大于中部和西部，大約是中部的2.5倍、西部的8倍。實踐也表明，選擇東部中小企業(yè)作業(yè)重點試區(qū)，就為試點的成功率奠定了良好的基礎。此外，中小企業(yè)還可劃分四大區(qū)，即東北地區(qū)、長江中下游地區(qū)、中西部地區(qū)和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區(qū)。東北地區(qū)老工業(yè)城市居多，中小企業(yè)的所有制結構和產業(yè)結構都很重，應主要解決國有中小企業(yè)規(guī)范改制和與大型企業(yè)專業(yè)化分工及配套問題;長江中下游地區(qū)是中小企業(yè)的汪洋大海，江蘇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主。浙江以私營個體聞名，工作重點是規(guī)范引導、扶持發(fā)展;中西部地區(qū)資源豐富、中小企業(yè)欠發(fā)達，推進第三產業(yè)和科技環(huán)保型中小企業(yè)發(fā)展是重點;珠江三角洲地區(qū)中小企業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯，可借助老鄉(xiāng)、老外發(fā)展中小企業(yè)的兩岸三地大中華圈。

此外，地方產業(yè)為主體，決定了中小企業(yè)的支撐層面在地方;中小企業(yè)自身基礎薄弱，決定了其要么成為大企業(yè)的搖藍(即小巨人);要么成為大企業(yè)的伙伴。

一是改革與發(fā)展的關系;二是吸納勞動力與科技含量的關系;三是點與面的關系;四是中央與地方的關系;五是中小企業(yè)與大企業(yè)的關系。處理好上述關系，把握好重點才能在中小企業(yè)的改革與發(fā)展上取得事半功倍的效果。

中小企業(yè)調研報告

近年來，各縣（市）區(qū)中小企業(yè)管理部門以全新的服務理念為支撐，以促進中小企業(yè)健康協調可持續(xù)發(fā)展為目標，科學把握、準確定位，通過整體推進服務體系建設,促進中小企業(yè)和民營經濟的發(fā)展。

信用不佳、融資不暢、擔保困難一直制約著中小企業(yè)的健康發(fā)展，為了解決這一問題，各縣（市）區(qū)組建了中小企業(yè)信用服務中心，建起了中小企業(yè)信用信息基礎數據庫和信用檔案，開展了中小企業(yè)信用征集和信用評價工作。目前征集建檔企業(yè)總數近500家，在全市4000家企業(yè)中開展了資信調查、分析和評價，形成了千余份信用報告和600份信用評價報告。會同市金融辦、市人行共同舉辦了兩屆銀企合作洽談會，收到了很好的效果。全市中小企業(yè)擔保機構發(fā)展到230戶，累計為4000多家中小企業(yè)提供擔保貸款約80億元，受保企業(yè)增加銷售收入約120億元。到目前為止，大部縣（市）區(qū)已經建立了擔保機構，初步形成了市縣區(qū)三級擔保體系。

完成了“**市中小企業(yè)網”和“**鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)網”的“兩網合一”工作，建成名稱、標識、域名統一的“中國中小企業(yè)**網”，**、**、**等地市分網也在建設中；繼續(xù)扶持縣級中小企業(yè)基層機構改善工作條件，推動信息化辦公，提高辦事效率。目前，為全市剩余的**個縣局配置的電腦和打印機的集中采購工作正在進行。

組織完成了“**培訓工程”和“**證書培訓工程”預定任務，20xx年，**工程培訓1200人，**證書培訓70萬人，收到了良好的社會效益。全面啟動四項基礎工作：一是人才庫建設。**中小企業(yè)培訓中心已將2萬名大中專畢業(yè)生的資料錄入計算機，建立人才庫，供企業(yè)隨時查詢。二是職稱評定。市局評審通過高級工程師、高級經濟師兩個系列191人，市、縣評出中級、初級經濟師、工程師、會計師1800余人。三是職業(yè)技能鑒定。已有200余人通過農產品經紀人、食品檢驗師的培訓和鑒定認可。四是人才引進招聘。協同市人事局在**舉辦了20xx年**人才招聘大會，為中小企業(yè)、民營企業(yè)引進、招聘了一批急需人才。

一是制定了《20xx—20xx年**省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導服務體系建設實施方案》和試點縣、重點服務機構、創(chuàng)業(yè)示范基地三個規(guī)范性管理辦法；二是召開了全省創(chuàng)業(yè)輔導服務體系建設座談會和全省創(chuàng)業(yè)輔導服務工作**現場會，簽訂了試點縣創(chuàng)業(yè)輔導工作目標責任制，公布、確認、扶持了全省11個試點縣、13個重點服務機構；三是編寫了20多萬字的《創(chuàng)辦中小企業(yè)實務教程》，省局直接組織近200人的創(chuàng)業(yè)師資培訓和20xx人的大學生、復轉軍人創(chuàng)業(yè)者培訓，全省各市、縣組織創(chuàng)業(yè)者培訓人數2萬多人。四是初步建成了***科技市場等一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導這項全新的工作已經打開了局面，各項工作正在有序推進。組建成立了省中小企業(yè)維權服務中心，推薦、篩選、剛才明確了35家律師事務所為指定服務單位，專門為中小企業(yè)提供法律咨詢、代理等服務工作。組織了***中小企業(yè)上市輔導研討會，組織開展了“中小企業(yè)法律服務三**行”活動，先后在**、**、**等地開展服務，請院校專家、資深律師為企業(yè)家講解法律知識、解答疑難問題，受到了企業(yè)家的好評。編印了《中小企業(yè)法律法規(guī)讀本》、《中小企業(yè)法律法規(guī)簡本》。**、**、**相繼成立了中小企業(yè)法律投訴中心、維權中心，為中小企業(yè)提供服務。**、**、**等縣法律援助機構為本地企業(yè)挽回巨大經濟損失，收到了良好的經濟效益和社會效益。

去年以來，***中小企業(yè)國際商會、***縣域經濟促進會、***中小企業(yè)協會、***民營企業(yè)協會、**區(qū)民營企業(yè)家協會、***民營企業(yè)家協會、***起重機械協會、***日用陶瓷協會等協會應運而生，行業(yè)協會如雨后春筍蓬勃發(fā)展。**鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協會、**民營企業(yè)家協會經調整改革，顯現了新的生機和活力。**中小企業(yè)發(fā)展促進會先后組織了**企業(yè)管理創(chuàng)新高峰論壇、20xx風云**商高峰論壇、**中小企業(yè)競爭力講堂等活動，在全省經濟界和企業(yè)界產生了較大影響。省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協會、民營企業(yè)家協會、中小企業(yè)發(fā)展促進會、省中小企業(yè)培訓中心發(fā)起了全省中小企業(yè)“金橋行動”活動，組織高等院校、科研單位、中介機構的專家，為企業(yè)進行技術指導、管理咨詢、項目推介、創(chuàng)新指導、企業(yè)診斷等服務，受到了企業(yè)家的好評。**奶業(yè)協會、**民營經濟促進會、**玻璃器皿協會、**煉鐵協會等一批先進協會都為會員做了大量卓有成效的工作，發(fā)揮了重要的作用。各類協會通過行業(yè)自律和行業(yè)管理，強化對企業(yè)的協調和服務，已成為溝通企業(yè)與政府的橋梁，加強企業(yè)聯系的紐帶。

；；；；。

1、2、

3、4、

1、目前，我市各級中小企業(yè)服務中心辦公經費短缺，完全靠自籌解決，運作起來比較困難。如市中小企業(yè)服務中心目前需解決人員、電化教學設備、辦公場地、交通工具等缺口資金100多萬元。

2、**地處山區(qū)、經濟欠發(fā)達，觀念落后，條條框框多。在建立完善、科學、規(guī)范的中小企業(yè)服務體系方面，政府很難提供資金支持。

3、在信息網絡建設方面仍處于被動、落后狀態(tài)，主要是碰到人才和資金問題，有時還只能靠原始的書信往來、電話聯系等途徑來開展工作，電子政務開展較少。

4、中小企業(yè)的體制還不是很完善，機構也不夠穩(wěn)定，有些領導對中小企業(yè)的重視程度還不夠，只停留在口頭上。

5、由于中心的成立時間不長，在積累工作經驗方面還不夠，在開展工作之時，往往抱著摸索的態(tài)度。

6、在全面掌握和貫徹落實各項鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展政策方面用得不足，服務體系建設方面人員和資金投入未能進一步擴大。

7、整合利用各種社會資源工作做得不夠，服務領域和服務對象隨企業(yè)改革步伐的加快而收窄，特別是在民營和外資企業(yè)領域拓展不夠廣。

8、與各縣（市）區(qū)中小企業(yè)服務機構溝通合作的不充分。

9、服務方式和服務方法缺乏創(chuàng)新，落后于需求。

建立和健全中小企業(yè)服務體系，積極開展對中小企業(yè)的服務工作，是中小企業(yè)服務機構的工作宗旨，加大中小企業(yè)服務體系建設的力度，加強與各類中小企業(yè)之間的溝通、互動，拓寬為中小企業(yè)服務的領域，在未來中小企業(yè)服務領域尤為重要。

1、制定中小企業(yè)服務體系方面的相關政策和規(guī)定，進一步明確中小企業(yè)服務機構的職能范圍和工作職責。

2、加強與中小企業(yè)的業(yè)務溝通、業(yè)務互動，努力拓寬為中小企業(yè)服務的業(yè)務領域。

3、研究中小企業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題，研究并提出解決的辦法，為中小企業(yè)的發(fā)展提供具體的業(yè)務咨詢、指導和策劃。

4、中小企業(yè)服務機構應與國內外商家建立廣泛的聯系，促進國內、國際交流，為企業(yè)發(fā)展牽線搭橋。

5、加大對中小企業(yè)服務機構的建設力度，主要是依托上級部門對服務機構的專項資金扶持，依靠本地財政的資金支持和服務機構本身收費業(yè)務的收入，擴大服務機構的業(yè)務領域，提高服務機構的服務水平和服務能量。通過加強上述工作的力度，達到為中小企業(yè)提供全方位服務的工作目標。

中小企業(yè)調研報告

__省__市美亭化工廠__x廠長在當地已成為知名人士，因為他是我國公民起訴政府行政“立法”不作為的第一人，狀告__市江寧區(qū)政府不按上位法規(guī)及時修改房屋拆遷管理辦法致使自己損失慘重的行政不作為（本報曾于20__年3月25日報道）。

面對“知名”，__x曾苦澀地自嘲道：我有時感到自己就像堂吉訶德挑風車一樣可笑，不知道最后會被摔成什么樣。果不其然，今年6月1日，老楊剛剛搬進自己的新建好的工廠，6月10日，江寧區(qū)秣陵鎮(zhèn)政府就給他下了一紙拆遷通知：因江寧開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃及方正大道工程建設需要，急需對你廠實施動遷，一周內做好動遷前的一切工作。老楊對此氣憤地說：這是我廠一年之內第二次被違法拆遷了，和當地政府相關部門簽訂的合同都沒有用，而且是非要等我的工廠蓋好后再“通知”拆掉，這是因為我告了政府才這樣報復，這是故意整人。

情況到底如何，記者在采訪中聽到了“筑巢引鳳”和“騰籠換鳥”的說法。

“我們拆房平地、筑路修橋是為投資商提供最好的投資環(huán)境。”一位開發(fā)區(qū)的工作人員向記者解釋著什么是“筑巢引鳳”。可是，江寧區(qū)秣陵鎮(zhèn)的不少已建廠投資的中小企業(yè)卻面臨著“騰籠換鳥”的尷尬局面，換成白話就是“轟走小鳥，騰出地方換進大鳥”。因為，開發(fā)區(qū)剛制定了新的項目準入原則：總投資在500萬美元或4000萬元人民幣以上、用地40畝以上的內外資項目。而且同時規(guī)定“在開發(fā)區(qū)規(guī)劃的主次干道兩側，不符合入園條件的項目，一律搬遷或換地”。

和__x的工廠規(guī)模一樣，東陽樂器有限公司、朗馳集團、鷹皇針織有限公司等許多家已建廠多年的企業(yè)都不夠這個標準，他們在沒有看到任何正式拆遷手續(xù)的情況下，6月10日突然接到鎮(zhèn)政府的拆遷通知，理由是門前22米寬的路區(qū)里已規(guī)劃為80米寬（秣陵鎮(zhèn)去年規(guī)劃寬度為44米）。有合法的拆遷手續(xù)嗎？拆遷后再進開發(fā)區(qū)卻不夠新的準入標準怎么處理？誰承擔違約責任？拆遷補償是什么標準……沒有任何說法，鎮(zhèn)政府只是通知一周內做好拆遷準備。“就是買棵白菜還要雙方同意定個價，何況幾百萬元的工廠呢，怎么能說搬走就搬走呢？”接到拆遷通知的企業(yè)都為此發(fā)愁。

協生電腦紙印務有限公司是秣陵鎮(zhèn)第一家外商獨資企業(yè)，占地不到20畝，也在拆遷之列。

該公司總經理馬義海氣憤地說：“就按80米算，我的生產車間離紅線外的綠化帶還有兩米遠，礙著誰了？我到這里投資已有10年了，今年才拿到土地證和產權證。我合法生產、照章納稅，憑什么拆我的廠？還有法律和信譽嗎？就算非要拆，雙方起碼也應該有個拆遷協議吧？”

根據我國拆遷的有關規(guī)定，拆遷必須有“國有土地使用權批準文件；建設用地規(guī)劃許可證；建設項目批準文件”等多項手續(xù)，按規(guī)定給予補償和簽訂安置協議，并在正式拆遷前予以公告。

經了解，不符合新準入原則的中小企業(yè)有數百家，他們?yōu)榻瓕幍慕洕l(fā)展作出不小的貢獻。但面對如此違法拆遷，有的企業(yè)感到很傷心并明確表示：江寧的投資環(huán)境太差了，要到上海或浙江去投資。

而另一名不愿透露姓名的外商則告訴記者一個秘密：他曾以個人和親屬的名義，按政府有關人員的要求先后幾年簽訂了好幾份假投資合同或投資意向書，以做假協助政府完成當年“招商引資”的任務。

江寧區(qū)現有4個經濟開發(fā)區(qū)，總規(guī)劃面積800平方公里。雖然開發(fā)區(qū)已引進了不少大中型企業(yè)，但大多數拆遷后的土地還在閑置“等待投資”，還沒有到“鳥滿為患”的地步。

“拆遷__x的廠，不存在報復。”江寧區(qū)政府法制辦副主任吳衛(wèi)星在接受記者采訪時對此斷然否認，“他建廠沒有用地合法手續(xù)，屬違法建筑。”

__x拿出與秣陵經濟技術開發(fā)公司簽訂的《國有土地使用協議書》說：“這是去年8月才簽的，10畝地使用50年。土地的出讓手續(xù)由開發(fā)公司做為基層政府和區(qū)域經濟管理組織的代表協助辦理，同時規(guī)定我必須在3個月內在購買的土地上開工建設相關廠房及附屬設施，否則受違約處罰。”__x激動起來，“我能不相信政府嗎？怎能朝令夕改，到底是誰在違法？”

“招商———拆遷———再招商，每一輪回都會給一些人帶來利益。”__x直言不諱對記者這樣說，“但是，拆遷必須要有合法手續(xù)，不能誰隨便制定個什么標準就可以侵犯我們企業(yè)的合法權益。”不少中小型企業(yè)都持有同樣的看法。

面對開發(fā)區(qū)的“騰籠換鳥”，有的企業(yè)聘請了律師，有的企業(yè)則請了專業(yè)評估人員，他們已決心用法律的武器保護自己合法的權益，抵制違法拆遷。

中小企業(yè)調研報告

兩年來，天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展迅猛，截止到20xx年底達3.5萬家，比20xx年增加2.2萬家，取得了明顯的成效，但是也存在一些不足，發(fā)展質量還不夠高，特別是企業(yè)內部管理水平有待于進一步提高。

通過對部分企業(yè)的調研，對于科技型中小企業(yè)特別是處于初創(chuàng)期的企業(yè)而言，制約企業(yè)進一步發(fā)展壯大的瓶頸不是資金問題，而是企業(yè)內部管理水平，管理水平的提高直接關系到科技型中小企業(yè)未來在市場上能夠走多遠。

許多企業(yè)沒有明確的戰(zhàn)略目標。戰(zhàn)略目標是企業(yè)的導航燈，對于企業(yè)發(fā)展的作用不言而喻。某科技型中小企業(yè)的負責人直言，“我們對于外來的資金有著強烈的恐懼心理”，這種恐懼心理的根源就是企業(yè)沒有系統化的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略規(guī)劃，有了外部投資以后企業(yè)怎么發(fā)展，反而心里沒底。

科技型中小企業(yè)的創(chuàng)辦人大多是科技人員，管理團隊主要是由同學、師生等人員構成，裙帶關系明顯，職業(yè)經理人缺位，有的科技型中小企業(yè)甚至都是清一色的科技人員，這種人員結構在公司文化上具有較高的認同感，但是嚴重制約了企業(yè)科學管理水平的提高。

就企業(yè)內部管理而言，組織架構設計不合理是其主要問題之一。有的企業(yè)部門職能重疊，有的企業(yè)崗位職責模糊，有的企業(yè)甚至缺乏最基本的職能部門，沒有研發(fā)部。沒有專門的營銷隊伍，甚至有的企業(yè)老總就是公司唯一的銷售人員，公司80%訂單都由總經理獲得。

缺乏有效的的薪酬激勵機制是當前科技型中小企業(yè)管理中又一重要問題。科技型中小企業(yè)與一般的加工制造企業(yè)有所不同，員工大多屬于知識型崗位，必須設計出符合企業(yè)特點的員工考核評價機制，才能調動每個人的積極性，才能留住人才，招來高端人才。

通過兩年的建設與發(fā)展，天津市科技型中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境明顯改善，去年市政府下發(fā)《關于進一步促進科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施》（津政發(fā)[xx]22號），全方位、多渠道鼓勵、支持科技型中小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展，各級政府紛紛加大資金的投入，全市上下已經形成鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。但是，從企業(yè)發(fā)展的長期來看，市場化機制還有待于進一步完善。

兩年來，通過市區(qū)縣財政投入直接為企業(yè)融資200余億元，建立多渠道、多元化的科技型中小企業(yè)投融資保障體系月應該成為今后努力的方向，努力提高資金的使用效率。積極推動全市各商業(yè)銀行建立面向科技型中小企業(yè)的科技金融專營機構；積極引進各類商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基，從根本上探索解決科技型中小企業(yè)融資難的新模式，同時也能倒逼科技型中小企業(yè)科學化管理水平的提高。

科技人力資源是科技型中小企業(yè)最重要的資源，兩年來在各級政府的領導下，高校科研院所先后派出千名科技人員到科技型中小企業(yè)作為“科技特派員”，對于解決企業(yè)實際問題起到了重要作用。但是，如何建立企業(yè)、科技人員及其所在單位三者之間責、權、利的統一，從而充分調動多方面的積極性，是目前存在的主要問題，特別是科技人員及其所在單位的積極性，要按照市場的規(guī)律，保證科技人員在成果轉化過程中所獲的收益。必須充分實現產學研的結合，加大協同創(chuàng)新的力度，才能形成具有自主知識產權的“殺手锏”產品，從而提高企業(yè)的核心競爭力，在行業(yè)內居于領導地位。

中小企業(yè)調研報告

市委五屆六次全會明確了“綠色、高端、率先、和諧”的發(fā)展定位，提出更加突出保護生態(tài)環(huán)境，更加突出發(fā)展實體經濟兩大舉措，全力打造良好生態(tài)的新高地、實體經濟的新高地。工業(yè)和民營經濟是實體經濟的主體，同樣也是解決“三農”問題的重要途徑，民營企業(yè)特別是農村中小企業(yè)的發(fā)展力度決定了農村的工業(yè)化程度，而農村的工業(yè)化程度決定了農民的富裕程度。在農村地區(qū)，一個蓬勃發(fā)展的民營企業(yè)，往往會帶活一方經濟：農產品附加值提高，農民收入穩(wěn)定增長，農村面貌發(fā)生重大變化。在“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”破解“三農”難題的過程中，農村中小企業(yè)可以大有作為。

農村中小企業(yè)作為建設社會主義新農村的發(fā)動機和源動力，主要表現在以下幾方面：(1)農村中小企業(yè)是農民增收和就業(yè)的重要渠道，對于維系城鄉(xiāng)社會的穩(wěn)定，可以發(fā)揮獨特作用；(2)農村中小企業(yè)是縣域經濟的重要載體，也是地方財政增收的重要來源；(3)農村中小企業(yè)是推進農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要力量，也是協調城鄉(xiāng)、銜接工農的重要橋梁和紐帶；(4)發(fā)展農村中小企業(yè)，不僅可以為新農村建設提供重要的產業(yè)支撐，還可以對農村生產方式、生活方式的轉變產生深刻影響。

（一）企業(yè)規(guī)模偏小，經營管理水平偏低。

由于歷史的原因，我市工業(yè)基礎比較薄弱，企業(yè)規(guī)模總體偏小，并且農村企業(yè)大都實行傳統的家族式生產經營管理模式，沒有建立起真正的現代企業(yè)制度，導致了目前我市農村中小企業(yè)管理水平偏低、企業(yè)競爭力不強。

（二）資源要素緊缺，生產經營成本上升。

一是企業(yè)融資成本高。受近幾年國家銀根緊縮等因素影響，中小企業(yè)銀行借貸利率普遍上漲，使中小企業(yè)生產收益用于支付銀行借貸利息的比例加大，壓縮了企業(yè)生產經營利潤。由于目前我市許多農村中小企業(yè)主仍以個體戶的觀念經營企業(yè)，造成企業(yè)財務不規(guī)范、資產不明晰現象普遍，使金融機構對貸款企業(yè)的財務狀況及負債能力等難以作出真實的判斷，從而增加了中小企業(yè)的融資難度。二是勞動力成本上升。由于農村企業(yè)所處地理位置一般遠離城區(qū)，受交通不便、休閑娛樂及公共服務設施不成熟等因素影響，農村中小企業(yè)普遍面臨招工難題，勞動力成本的上升也制約了企業(yè)利潤率的上升。

（三）創(chuàng)新基礎薄弱，企業(yè)同質化現象嚴重。

我市大部分村級企業(yè)創(chuàng)新基礎不夠扎實，大多數中小企業(yè)層次低、利潤少，研發(fā)創(chuàng)新意識不強，而且缺乏具有研發(fā)能力的人才，缺乏能夠把握技術創(chuàng)新方向的企業(yè)家，有些行業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)還存在著“一個產品打天下、一個高工當骨干”的局面。同時，我市從事制造業(yè)的中小企業(yè)產業(yè)集中度不斷提高，目前已基本形成了區(qū)域塊狀經濟。這種塊狀經濟屬于典型的橫向專業(yè)一體化，是以眾多生產或經營同類型、同檔次、同環(huán)節(jié)產品的不同企業(yè)在同一個區(qū)域聚集所形成的專業(yè)化產業(yè)區(qū)和專業(yè)化市場區(qū)，競爭主要靠低成本優(yōu)勢，還處于產品加工向產業(yè)創(chuàng)新轉型的階段。

（一）完善中小企業(yè)法制建設，加大農村創(chuàng)業(yè)扶持力度。

為保證農村中小企業(yè)進一步發(fā)展，要加快中小企業(yè)法律法規(guī)建設，針對《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》要求，制定相應的配套政策和措施，加強中小企業(yè)法律保障機制建設。要適當降低對于農村中小企業(yè)的市場準入限制，徹底清理市場準入障礙，營造公平競爭的環(huán)境。要建立一個有效的創(chuàng)業(yè)激勵機制，促進農村中小企業(yè)的創(chuàng)立和壯大。第一，各縣（市、區(qū)）要立足本地資源稟賦及競爭優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，制定有利于農民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，在審批、用地、融資、稅收等方面給予農村中小企業(yè)以優(yōu)惠。第二，加強創(chuàng)業(yè)者培訓教育。要在縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)成立創(chuàng)業(yè)培訓輔導機構，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)策劃、創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、技術服務等創(chuàng)業(yè)培訓服務。第三，建立創(chuàng)業(yè)孵化體系。加快農村中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，為農村中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供廠房、水電、融資，以及原材料獲取和產品銷售等服務。

（二）加快發(fā)展方式轉變，優(yōu)化產業(yè)結構。

我國“十二五”規(guī)劃綱要提出，要促進中小企業(yè)發(fā)展方式的轉變。第一，改造提升傳統產業(yè)。加大對農村中小企業(yè)研發(fā)的支持力度，通過設立科研開發(fā)基金、建立農村中小企業(yè)科技服務開發(fā)中心等方式，推進農村中小企業(yè)進行自主創(chuàng)新，采用先進適用技術改造提升傳統產業(yè)，促進傳統產業(yè)高新技術化，從國際產業(yè)鏈中的下游向中上游發(fā)展，不斷提高產品檔次，增加產品附加值。第二，鼓勵有實力的農村中小企業(yè)在生物醫(yī)藥、生物化工、電子信息、新材料、新能源、新能源汽車、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)中尋找新的發(fā)展機遇，由模仿競爭向創(chuàng)新競爭轉變，提升競爭力和抗風險能力，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）擴大金融與財稅支持，拓寬農村中小企業(yè)融資渠道。

資金是農村中小企業(yè)發(fā)展的基礎保證。積極推動政、銀、企、保四方合作，推動建立以政策性資金為引導，商業(yè)性銀行資金為主體，擔保體系和信用環(huán)境為保障，各種股權和債權融資方式充分發(fā)育，多元化、多層次的中小企業(yè)融資服務體系。要鼓勵商業(yè)銀行擴大對農村中小企業(yè)的貸款，建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系，加大對農村中小企業(yè)的擔保力度。加強中小企業(yè)信用征集、評價體系建設，切實解決銀企之間信息不對稱的問題，為商業(yè)銀行加大授信額度創(chuàng)造條件。鼓勵商業(yè)銀行開展針對農村中小企業(yè)的金融品種和服務創(chuàng)新，支持有條件的企業(yè)設立專門針對農村中小企業(yè)的民間創(chuàng)業(yè)投資公司，拓寬農村中小企業(yè)融資渠道。

（四）加速生產要素的合理配置與流動，推進農村中小企業(yè)集聚發(fā)展。

產業(yè)集群為企業(yè)發(fā)展提供了一種新型產業(yè)組織形式，這種組織既可以克服由于單個企業(yè)規(guī)模擴張而產生的企業(yè)內部組織成本過大、對市場反應剛性等規(guī)模不經濟，又可降低由于不確定性大、交易頻率小等純市場制度缺陷而引起的市場交易費用。集群內企業(yè)的創(chuàng)新競爭，以及相互學習和借鑒，推動了產業(yè)的技術創(chuàng)新與升級。各地政府應依據工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基本規(guī)律，重點發(fā)展一批輻射能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)。立足于小城鎮(zhèn)的特色資源，建立具有一定規(guī)模的農村中小企業(yè)園區(qū)，吸引農村中小企業(yè)入駐，形成農村中小企業(yè)之間的專業(yè)化分工協作關系，以更好的集約利用資源、凝聚創(chuàng)新要素，實現規(guī)模經濟、范圍經濟和外部經濟，形成工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協調互動的發(fā)展格局。鼓勵大企業(yè)將關聯的中小企業(yè)納入整體發(fā)展體系之中，立足于本地產業(yè)優(yōu)勢，培育和發(fā)展一批專業(yè)化水平高、配套能力強、產品特色明顯的中小企業(yè)，使農村中小企業(yè)與周邊城市的大企業(yè)形成分工協作關系。

（五）建立和完善農村中小企業(yè)社會化服務體系，打造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。

為促進農村中小企業(yè)的成長，要加快生產型、技術型、社會型三大服務平臺建設。第一，加強中小企業(yè)服務機構網絡建設。由各縣（市、區(qū)）政府搭建中小企業(yè)公共服務平臺，盡快形成覆蓋農村的中小企業(yè)公共服務體系，為農村中小企業(yè)提供有效的公共服務，為農村中小企業(yè)提供企業(yè)創(chuàng)建及發(fā)展的全方位服務。第二，加快建立健全行業(yè)性中小企業(yè)協會。發(fā)揮行業(yè)協會的平臺作用，加強服務功能，形成政府扶持中介、中介服務企業(yè)的機制。第三，加快推進信息服務平臺建設。建立電子商務服務平臺，通過電子商務網站，進行網上采購、洽談、銷售和提供售后服務。以電子商務支持農村中小企業(yè)加速企業(yè)轉型和產業(yè)升級。建立資源共享、統一協調的農村中小企業(yè)信息服務網絡體系。運用信息化手段，加快建立完善中小企業(yè)預警監(jiān)測網，為準確把握企業(yè)運行形勢和科學決策提供依據。

中小企業(yè)調研報告

各市（州）經濟和信息化委、各擴權縣（市）工業(yè)經濟主管部門，省級有關單位：為進一步做好示范性中小企業(yè)培育工作，以“專精特新”中小企業(yè)培育為基礎，“小巨人成長型”中小企業(yè)培育為引領，促進中小企業(yè)梯度培育。現結合我省中小企業(yè)工作實際，啟動20xx年省“專精特新”中小企業(yè)及20xx-2015年度“小巨人成長型”中小企業(yè)（第二批）申報工作。現將有關要求通知如下：

（一）基本標準。

1.在四川省境內依法注冊登記，具有獨立法人資格，符合國家劃型標準的中小企業(yè)。

2.近兩年連續(xù)盈利，營業(yè)收入與稅收穩(wěn)定增長（政策規(guī)定免稅企業(yè)除外）。

3.會計信用、納稅信用和銀行信用良好。

4.企業(yè)近兩年未發(fā)生過安全、質量事故、環(huán)境污染事故；無偷、漏稅及其他違法違規(guī)行為。

（二）專項標準。

1.省“專精特新”中小企業(yè)。符合專項標準所述一項特征的中小企業(yè)，均可申報“四川省專精特新中小企業(yè)”。專項標準按照我委《關于開展20xx年四川省“專精特新”中小企業(yè)培育申報工作的通知》（川經信企業(yè)函〔20xx〕788號）標準執(zhí)行。

2.省“小巨人成長型”中小企業(yè)。在20xx年3月底前列入我省規(guī)模以上企。

業(yè)。其中，“小巨人”企業(yè)年銷售收入標準為1億元以上至10億元以下。“成長型”企業(yè)年銷售收入標準為20xx萬元以上至1億元以下，“三州”“成長型”企業(yè)下限放寬至1000萬元。

（一）已列入20xx-2014年的省“小巨人成長型”中小企業(yè)不再重復申報“小巨人成長型”中小企業(yè)（成長型企業(yè)發(fā)展壯大擬調整至“小巨人”企業(yè)培育名單的需重新申報，并備注）。

（二）對已列入我省20xx年“專精特新”中小企業(yè)不再重復申報“專精特新”中小企業(yè)。

（三）省“專精特新”中小企業(yè)及“小巨人成長型”中小企業(yè)兩類別培育企業(yè)可重復申報。

4月20日前，符合條件的企業(yè)通過網絡平臺進行入庫申報（不需提交紙質申報資料）。未完成網上入庫申報的，不予受理。

（二）市（州）經濟和信息化委審核推薦。

市（州）經濟和信息化委、擴權縣（市）工業(yè)經濟主管部門按屬地原則對入庫企業(yè)審核確認并完成網上推薦后，由市（州）經濟和信息化委統一形成推薦文件（含擴權縣市）并附基本情況匯總表（由網絡平臺導出），于4月25日前報省經濟和信息化委企業(yè)處（一式一份）。

省屬企業(yè)基本情況匯總表經主管部門審核蓋章后報省經濟和信息化委。

（三）其他。

各市（州）經濟和信息化委、擴權縣（市）工業(yè)經濟主管部門要高度重視此項工作，積極組織、推薦企業(yè)參加，并嚴格按照要求進行初審并加強對培育企業(yè)的指導、督查、協調和服務，嚴格統計上報和跟蹤管理，確保效果。