實施方案的制定需要考慮資源、時間、成本等多個方面，以確保任務的可行性和可操作性。以下是小編為大家收集的實施方案范例，僅供參考，希望能夠對大家的實施工作有所啟發。

促進全域旅游發展實施方案

全面落實義務教育投入政策，確保教育投入的"三個增長"，不斷提高生均公用經費保障水平。到xxxx年，中小學公用經費標準小學年生均達到xxx元，初中年生均達到xxx元。加大農村教育經費投入力度，將農村義務教育經費納入市財政保障范圍，建立和完善政府投入辦學、各級職責明確、財政分級負擔、經費穩定增長的農村義務教育經費保障機制。要進一步加強教育支付中心的管理，建立并完善義務教育經費預算、收支、審計等方面的監管工作保障體系，確保中央、省、xx市財政安排的各類教育專項補助資金專款專用。加大對義務教育階段在職教師培訓的經費投入，市財政每年安排相應資金，保障培訓工作有效開展。在按照國家規定標準按時足額發放教師工資的基礎上，進一步完善中小學教師待遇保障機制，落實國家有關對教師的政策性補貼，不斷提高教師的生活水平。

（二）均衡物化教育資源配置，加快農村薄弱學校建設和標準化學校建設。

積極推進中小學布局調整，切實加強標準化學校建設。按照xx省推進農村中小學標準化學校建設標準，結合我市實際，制定并實施《新樂市中小學布局調整規劃方案》，積極推進中小學布局調整，逐步實現教育資源的均衡配置和辦學條件的整體優化。到xxxx年，全市建成標準化小學xx所（現有實驗xx所），標準化初中x所（現有進修附中、邯邰中學x所），標準化九年一貫制學校xx所，建成寄宿制小學x所，寄宿制初中x所。撤并小學xx所。規劃任務完成后，全市將保留小學xx所，小學教學點xx個，初中x所，九年一貫制學校xx所，特教學校x所。農村小學校均規模達到xxx人以上，初中校均規模達到xxxx人以上。

在實施過程中，一是按照"小學、初中劃片就近入學"和"先建，后撤（并）"的原則，立足實際，充分考慮地理位置、人口分布、交通狀況、學校資源等多種因素，打破地域、隸屬、體制等界限，統籌全市學校布局，最大限度地整合教育資源，努力構建以標準化初中、寄宿制學校、鄉鎮中心小學、九年一貫制學校為中心，輻射管理周邊小學或教學點的一體化管理新格局。二是堅持"建一所、成一所"的原則，嚴格按照國家、省教學儀器配備標準，配齊配好教學儀器、信息設備、圖書等硬件資源，努力改善辦學條件。三是通過印發明白紙、廣播等方式，大力宣傳布局調整的重要意義，提高群眾的認識，確保布局調整工作順利實施。四是制定《新樂市中小學校布局調整撤并學校資產管理及處置辦法》，切實加強學校閑置國有資產的管理。凡撤并學校的閑置資產歸屬并入校管理、維護，并按照國有資產管理的有關規定進行處理使用。管理學校若需要動用處置閑置資產時，須報市教育局和財政局及國資部門審批，任何單位和個人不得私自處置，確保教育資產不流失，確保閑置的資產全部用于教育。

切實加強薄弱學校建設，努力辦好每一所學校。一是加大對薄弱學校的投入和政策傾斜力度。教育局要結合實際，制定大力推進義務教育階段學校辦學條件均衡發展的具體措施，進一步加強薄弱學校食堂、飲水設施和素質教育基地等建設，全面改善薄弱學校辦學條件。每年市財政在年初預算資金安排時，以及在上級支持的資金使用上，要向保留的薄弱學校傾斜。二是切實加大危房改造力度，健全中小學校舍維修改造長效機制，新增中小學危房在當年排除。三是切實加強仍需保留的小學和教學點的管理。由所屬學校直接管理，由所在學區中心校統籌管理，實行教師"跑教"等制度，確保仍需保留的小學和教學點開全課程、開足課時，讓學生接受同等優質教育，杜絕因校點調整產生學生輟學和上學難等問題。四是充分發揮遠程教育工程的作用，按照xx市《關于加強農村中小學現代遠程教育應用工作的意見》的要求，把遠程教育應用放在突出位置，讓薄弱的農村中小學學生享受到優質教育，努力提高農村中小學教學質量。到xxxx年，全市義務教育階段學校全部實現"校校通"、"班班通"。

實行強校帶弱校幫扶機制，促進義務教育均衡發展。從xxxx年開始，按照"市區優質學校扶持農村薄弱學校、鄉鎮優質學校帶動區域內薄弱學校、跨區優質學校影響附近薄弱學校"的思路，探索實行強校帶弱校幫扶機制，做到以強帶弱，共同發展，努力提升農村學校和薄弱學校的辦學水平。教育局要結合實際，安排好具體"結對幫扶"學校。在實施過程中，可以采取x所優質學校幫扶多所農村學校或薄弱學校，實行兩個或多個單位一個法人代表、一套領導班子、獨立核算、獨立核編的一體化管理。教育局要制定下發《新樂市規范化教學點標準》和《關于九年一貫制學校、保留小學和所屬教學點實行一體化管理的通知》，切實加強薄弱學校建設，并將強弱學校結對幫扶工作進行捆綁考核。

（三）進一步建立和完善教育管理機制，努力為學生創造一個公平、優質的學習環境。

進一步明確三級管理職能。為確保義務教育均衡發展順利進行，要進一步完善教育局、學區中心校和學校三級管理機制，明確職責，充分發揮好各自的職能。一是教育局要把全市義務教育均衡發展工作作為"十一五"期間的中心工作，具體組織實施。二是進一步建立和完善學區的職能。為利于學校管理、教師流動、教研活動開展、教育質量評價和物化資源配置，根據xx省教育廳《關于開展農村學區建設試點工作的意見》要求，按照我市人口分布狀況、學校地理位置、經濟文化基礎、教育發展現狀、優質教育資源輻射范圍和今后教育規模等因素，打破鄉（鎮）行政區劃界限，分步對現有的xx個學區進行重新調整，其中承安學區、邯邰學區不再調整，改名為承安學區中心校、邯邰學區中心校。xxxx年，將東王學區和杜固學區合并為東王學區中心校，將正莫學區和大岳學區合并為正莫學區中心校，將協神學區和化皮學區合并為協神學區中心校。xxxx年，對長壽學區、馬頭鋪學區、木村學區、彭家莊學區進行調整。學區中心校一般設管理人員x-xx人，即校長x人，副校長x人（分管小學、初中、幼教和成教），研訓員x-x人（分別負責小學、幼教和成教的教研和培訓，其中x人兼任法制監督員），設報帳員x人，形成集辦學、管理、研訓為一體的管理運行機制。

學區中心校的主要職責是：在教育局的領導下，對所轄區域中學、完全小學及相鄰教學點和幼兒園（班）實行"十個統籌"管理，即統籌組織領導、統籌目標任務、統籌計劃要求、統籌管理措施、統籌教研活動、統籌師資配備、統籌財務收支、統籌儀器裝備、統籌考核評價、統籌獎優罰劣；負責宣傳貫徹執行黨和國家的教育方針政策及有關法律法規，落實各級黨委、政府和教育行政部門有關教育的規定和意見，指導所轄鄉（鎮）制定教育發展規劃；負責所轄區域范圍內的義務教育、學前教育、成人教育、職業教育工作，保證適齡兒童、少年的入學率和鞏固率；切實加強學校安全工作，保證師生生命和學校財產安全；組織開展德、智、體、美、勞及教研、培訓等各項教育活動，積極改善辦學條件，提高教育裝備水平，加強學校管理和教師隊伍建設，全面提高教育教學質量；配合教育局做好所轄中小學的編制管理工作和教育干部的考察、培養、任免等工作；做好教職工工資和各種福利待遇落實工作，改善教師工作生活條件，維護教師合法權益。學區調整后，教育局要強化對學區中心校的管理，發揮好學區中心校的作用。在學區中心校建設過程中，撤并后學區空余出的圖書、儀器、桌椅等可動資源可并入到保留學校，在學區內統一調配；對于閑置的校舍，重點用于發展學前三年教育和興建農民文化技術學校，未經教育局及有關部門批準，任何單位和個人不得變賣校產或用于抵頂債務，嚴禁教育資源流失。三是各鄉鎮農村中小學要在教育局的統一領導下，在所屬學區中心校的直接領導下，做好學校管理、教育教學等工作，努力提高辦學水平和質量，不斷縮小城鄉之間、校際之間的差距，確保農村學生享受優質教育。

加強學校管理，切實提高辦學質量。一是制定《中小學教學質量評估細則》，加大考核評估力度，并通過優化教學常規管理，強化教學過程監控，推進學校教學改革，完善義務教育學校教育教學質量評估機制等措施，促進每一所學校進一步提高辦學水平。二是建設覆蓋全市的教育資源庫網絡，充分發揮優質學校的示范作用，開設面向農村的網絡學校、網絡家教和網絡教研，提高教育信息資源共享程度。三是實行精細化管理。以低齡兒童寄宿學校為重點，切實加強九年一貫制學校和保留小學的后勤管理，提高辦學質量，進一步鞏固布局調整成果。

優化校長隊伍，推行校長選拔任用、任期和交流制度。中小學校長每屆任期為四年，可最多連任兩屆，屆滿必須向其他學校或職位流動。同一學校的黨政正職一般不同時交流，但必須要有一名異校交流。為進一步加強學校建設，在全市范圍內逐步實施，通過推薦、演講、測評等手段，對全市學區中心校校長、鄉鎮中小學校長實行競爭上崗，擇優錄用。教育局要分別制定《學區中心校長、副校長競爭上崗實施方案》、《初中、九年一貫制學校、小學校長競爭上崗實施方案》，確保選拔的公平、公正；要加強校長任職期間的管理，制定學區校長和全市中小學校長《任職期間年度和任職工作目標考核細則》，對考核不合格的要責令其引咎辭職。

加強中小學校園文化建設，全面推進素質教育。以社會主義榮辱觀為導向，以建設優良的校風、教風、學風為核心，以優化、美化校園文化環境為重點，以豐富多彩、積極向上的校園文化活動為載體，推動形成厚重的校園文化積淀和清新的校園文明風尚，使每個學生在日常學習生活中都能接受先進文化的熏陶和文明風尚的感染，在良好的校園人文自然環境中陶冶情操，促進他們的全面發展和健康成長。要鼓勵和支持不同區域和不同學校走內涵發展的路子，自主創新，辦出特色，進一步提高管理水平和教育質量。為進一步推進素質教育，xxxx年在市區橋東新建一所"青少年校外活動中心"。各級各類學校在全面落實素質教育的基礎上，結合當地實際，建立校內（外）學生活動園地，不斷豐富學生的課外生活。

（四）加強師資隊伍建設，為教育均衡發展提供人力保障。

統籌教師資源，科學合理地安排教師編制。按照省中小學機構編制管理規定，統籌管理并合理配置全市教師資源，力保不出現超編或缺編現象。在分配編制時，要優先配齊義務教育階段學校各學科專任教師，切實做到開全課程、開足課時。

加強教師隊伍建設，大力優化教師隊伍結構。一是實行教師"輪教、交流和支教"三種制度。"輪教"制度就是每年組織超編學校教師到缺編學校任教。"交流"制度就是按照《xx市中小學教師合理流動暫行辦法》的規定，由強勢學校和薄弱學校、城鎮學校和農村學校之間教師進行交流，保證教師交流的數量不低于本市義務教育階段符合交流條件的專任教師總數的x%。同時，公辦義務教育階段學校中男xx周歲、女xx周歲以下的教師，在同一所學校工作滿x年，要分批到異校進行交流；xx周歲以下未在農村工作過的城鎮學校教師，必須到農村和其他薄弱學校任教。"支教"制度就是在全市范圍內選拔一批優秀教師到農村薄弱學校任教。在"輪教、交流、支教"制度實施時，凡參加交流、輪教、支教的教師，其人事、工資關系保留在原單位不變，任教期均為一年。教育局要按照有關規定，制定《關于完善教師交流機制、促進義務教育均衡發展的實施意見》和《加強中小學教師管理的有關規定》。二是繼續推行競爭上崗制度。從xxxx年開始，根據有關規定，在全市教職工中全面推行競爭上崗，實現合同管理，邁出由身份管理向崗位管理、由行政任用向雙向互聘的實質性步伐。在實行競爭上崗工作中，對落聘教師本著"保穩定、給出路"的原則，通過安置到缺編單位、轉崗培訓、進修學習、擔任幼兒教師等途徑進行分流，進一步整合師資，優化結構。三是繼續實行評聘分離制度，促進優秀師資向邊遠薄弱學校流動。按照上級有關規定，切實做好教師專業技術職務評聘分離試點工作。為建立激勵機制，促進義務教育均衡發展，對交流期間任教人員晉升中高級職稱未聘任的，如原單位有聘任指標，同等條件下優先聘任；因聘任指標所限不能聘任的中高級人員，如本人自愿調到邊遠且有指標的鄉鎮，可予以聘任，但x年內不得提出調動工作申請。四是嚴把教師入口關。在招錄新教師時，既要堅持"凡進必考，公開招錄，公平競爭，擇優錄用"的原則，也要堅持教師資格制度，從教師隊伍的"入口"把住質量關，將優秀人才選錄進教師隊伍。五是做好教師繼續教育工作。進一步加強教師進修學校建設，充分發揮教育的管理和培訓功能，鼓勵支持教師提高學歷層次。到xxxx年，小學專任教師專科率達到xxx%，初中教師本科率達到xx%。六是加強師德師風建設，堅持正面激勵，切實提高教師自身修養，提升人格魅力，引導教師樹立良好的職業道德形象。

建立市教師培訓中心和學區研訓室，大力實施農村中小學教師素質提升工程。按照初中教師以市級培訓為主、小學教師以學區研訓室和校本培訓為主的思路，不斷完善教育教研管理、校本教研、教師培訓等制度，切實加大教研和教師的培訓力度，進一步提高教師隊伍的整體水平。一是在教師進修學校建立教師培訓中心，專門負責全市中小學干部教師的培訓工作。要按照"面向全員、突出骨干、傾斜農村"的原則，制定教師培訓規劃，開展以"新理念、新課程、新技術和師德教育"為重點的新一輪農村中小學教師全員培訓，進一步構建和完善農村教師終身教育體系。以x年為一個周期，對全市農村義務教育階段中小學教師進行一次全員培訓；積極選送農村骨干教師和校長參加省級、市級培訓及名校脫產培訓，壯大農村中小學教育教學骨干力量。二是為進一步加強基層教學研究和教師培訓工作，在學區中心校附設研訓室，由學區中心校長兼任主任，學區中心校研訓員為成員，具體負責學區內的教學研究和教師培訓工作，構建"市教研室和教師進修學校-學區研訓室-學校研訓組"三級研訓網絡，實現教研、培訓的有機統一。學區研訓室要統一組織開展學區內教育教學活動，加強教育教學研究，強化教師學習培訓，全面提高教育教學質量。教育局要制定《學區中心校研訓室工作職責及要求》和《教育科研制度和教學研究工作方案》，讓研訓室成為聯結市級教研、培訓與校本研訓的紐帶，充分發揮其作用。到xxxx年，培養省級名師名校長xx名，xx市級名師名校長xx名，新樂市級名師名校長xxx名。

大力實施名師資源共享工程。一是建立骨干教師巡回授課、緊缺專業教師流動教學、城鎮中小學教師到農村學校輪崗任教服務期和農村校長、教師到市區優質學校任職、培訓等制度。中小學特級教師、名師、教壇新秀、骨干教師要定期到農村學校開展"送教下鄉"活動，并采取名師與農村骨干教師結對，農村骨干教師脫產"跟崗學習"等方式，幫助農村學校教師提高教學業務水平。二是教育局各學科教研員要采取利用視頻會議系統、親自下基層講課等形式，每年給農村中小學講課不少于xx節。

（五）落實義務教育保障政策，維護每一名適齡兒童接受義務教育權益。

完善控輟保學機制，努力降低義務教育階段學生輟學率。繼續開展初中"無輟學班，無輟學年級，無輟學學校"活動，實施依法控輟、管理控輟、教改控輟，實行初三分流、因人施教、人盯人責任制、"導師制"等一系列措施，確保小學入學率、鞏固率達到xxx%；初中入學率達到xxx%、鞏固率達到xx%以上；適齡殘疾兒童、少年入學率、鞏固率均達到xx%以上。

堅持依法治教，規范辦學行為和招生行為。嚴格義務教育階段招生政策，繼續完善中考招生制度改革，促進義務教育階段學生在校際間的均衡分配，逐年擴大示范性高中分配生的招生比例。繼續堅持和實行義務教育階段公辦學校劃片免試就近入學制度，嚴格做到"四不準"：不準招收擇校生，不準按學生成績編排設置重點班或快慢班，不準舉辦校內的民辦"班"，不準以任何形式違反國家和省的有關規定向學生收取費用。教育局要制定《關于做好九年義務教育階段學校均衡生源配置的實施意見》。

落實農村義務教育免學雜費政策，保障弱勢群體受教育權益，促進教育公平。xxxx年全面落實農村義務教育國辦學校學生免學雜費政策，對農村義務教育階段貧困家庭子女繼續實行"一免一補"政策。認真解決好農民工子女的入學問題，堅持"以流入地政府管理為主，以公辦中小學為主"的原則，保障農民工子女就學，與當地居民子女一視同仁。加強特教學校和民族學校建設，按照標準化學校建設要求，努力改善辦學條件，切實保障殘疾兒童少年和少數民族兒童少年的受教育權利。

（六）加強領導，完善機制，形成教育均衡發展合力。

加大統籌力度，把推進義務教育均衡發展擺上重要位置。市政府把推進義務教育的均衡發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，列為"十一五"期間教育事業發展的重要內容，并建立義務教育均衡發展聯席會議制度，定期研究全市教育均衡發展過程中遇到的困難和問題。各級主要領導干部要聯系x所薄弱學校，加強對薄弱學校建設的指導。各有關部門要按照自己的職責，將總體目標按年度進行分解，明確責任，務求實效，抓好落實。教育局要具體負責方案的實施，統籌協調各有關部門的工作；要按有關規定，在市政府的領導下，積極配合發展改革局、建設局、國土局等部門，加強中小學的規劃、建設和管理；在學校布局調整和標準化學校規劃建設過程中，教育局、財政局要整體科學安排危房改造資金、中小學布局調整資金、寄宿制學校建設和其他專項資金，使其在推進義務教育均衡發展工作中充分發揮作用。公安、司法、建設、交通、文化、衛生、工商、質量技術監督、新聞出版等部門，要按照《中小學安全管理辦法》的要求，結合自己的職能，認真做好學校安全工作，維護和保持學校良好的教育教學秩序。人事勞動和社會保障局要科學合理地做好教師編制工作。各鄉鎮、各學區要按照方案的要求，結合本地實際，制訂各鄉鎮的教育發展規劃，出臺促進教育發展的措施，并認真抓好落實。根據工作需要，本方案如需要調整的，報市政府同意后調整。

建立和完善推進義務教育均衡發展的督導評估機制。政府督查室要加大對全市義務教育均衡發展的督導力度，把義務教育的均衡發展作為督導評估各部門、各學校工作的重要內容，其督導評估結果要作為考核主要領導干部政績的重要內容和進行表彰獎勵的依據。政府教育督導室要制定下發《關于加強對義務教育均衡發展督導檢查工作的通知》，進一步加大督查力度，確保各項措施落實到位。

優化教育環境。各級行政執法部門和執法人員要進一步增強服務學校、服務教育、服務大局的意識，依法保障學校、師生的合法權益，維護學校正常的教學秩序。繼續規范政府職能部門對學校的各種檢查行為，嚴禁向學校亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派。除法律、法規有明確規定的以外，任何單位不得隨意對學校進行檢查。

加大宣傳力度，營造有利于義務教育均衡發展的社會輿論氛圍。從xxxx年開始，建立義務教育均衡發展獎勵制度，對發展農村教育貢獻突出的教育工作者和給予大力支持的有關單位及個人予以表彰獎勵。廣電局要加大對各級各部門、各學校義務教育均衡發展工作情況的報道力度，對在工作中涌現出的先進典型單位和個人進行大力宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。各學校要通過印發明白紙、書寫標語、政務公開欄等形式，廣泛宣傳義務教育均衡發展的重要性和必要性，使廣大人民群眾充分認識推進義務教育均衡發展的政策措施，爭取廣大群眾的理解和支持，形成推進義務教育均衡發展的強大合力。

促進全域旅游發展實施方案

把全面推行河長制與河流治理、防汛安全和防汛責任落實緊密結合起來，圍繞水資源保護、水岸線管理、水污染防治、水環境治理和水生態修復，統籌推進引水補源、截污治污、河堤治理、綠化提升、路網完善、沿河棚改等項目建設，促進全區河渠治理管理水平全面提升，實現水清、岸綠、路暢、惠民、共享的目標。

（一）加強水資源保護。把全面推行河長制納入最嚴格水資源管理制度考核，深入推進最嚴格水資源管理制度的全面落實，嚴格水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線管控，進一步強化各級黨委、政府責任，嚴格考核評估和監督。進一步加強規劃水資源論證、建設項目水資源論證，加快水資源監控系統建設，建立健全區域水資源承載能力監測預警機制。堅持節水優先，持續推進工業、生活和服務業節水技術改造，全面提高用水效率。

（二）加強河渠水域岸線管理保護。逐步建立河渠自然資源資產產權制度，對水流、灘涂等自然生態空間確權登記。嚴格水域岸線等水生態空間管控，對流域面積在20平方公里以上的河道、對當地生產生活有重要影響的渠道及其水利工程，依法劃定管理范圍和保護范圍。編制岸線利用管理規劃，落實規劃岸線保護區.、保留區、控制利用區和開發利用區管理要求，強化岸線保護和節約集約利用。強化涉河建設項目管理，嚴格履行洪水影響評價制度，加強事中事后監管。嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾渠道，對岸線亂占濫用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢復河渠水域岸線生態功能。

（三）加強水污染防治。認真落實國家、省、市、區水污染防治行動計劃，統籌水上、岸上污染治理，完善入河渠排污管控機制和考核體系。加強綜合防治，嚴格治理工礦企業污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、農業面源污染，改善水環境質量。加快產業結構調整，推進產業轉型升級，深化工業污染防治。以城區污水管網完善、雨污分流建設為重點，治理城鎮生活污水，改善水環境質量。

（四）加強水環境治理。以河流治理為重點，科學制定“一河一策”治理方案，積極推進河渠環境綜合整治。堅持“安全第一、常備不懈，以防為主、全力搶險”的方針，切實做好防汛工作。按照中心城區100年一遇、其他區域50年一遇的防洪標準加強河道、渠道堤防建設，確保行洪安全。按照“上進下延、拆違增綠、生態對接""的要求，重點推進轄區內澗河、大明渠、王祥河和秦嶺防洪渠的綜合治理，采取固河堤、建河床、暢河道、綠河岸的方法，實施截污治污、河道清淤、駁岸護砌、堤防建設、生態綠化、道路整治、公共配套等綜合治理，實現河渠環境整潔優美、水清岸綠。

（五）加強水生態修復。實施引水補源、水系連通，推進河渠生態修復和保護，利用河水互調工程，實現水系連通。加強水生生物資源養護，增強水生生物多樣性。開展河渠健康評估。加強水土流失預防監督和綜合整治，建設生態清潔型小流域，維護河渠生態環境。

（六）加強執法監管。建立健全法規制度，加大河渠管理保護監管力度，加強部門聯合執法，完善行政執法與刑事司法銜接機制。建立河渠日常監管巡查制度，利用先進技術實行河渠動態監管。落實河渠管理保護執法監管責任主體、人員、設備和經費。積極組織開展執法巡查、專項執法檢查和集中整治行動，嚴厲打擊涉河渠違法行為。堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動。

促進全域旅游發展實施方案范文

11月20日，懷集縣召開實施婦女兒童發展規劃(2011-2020年)工作推進會，部署懷集縣實施肇慶市、懷集縣婦女兒童發展規劃(2011-2020年)“補短板、強弱項”專項工作，動員各成員單位、各有關單位全力以赴做好“兩個規劃”收官戰工作。副縣長、縣婦兒工委主任文紅妹出席會議并講話。

會議強調。

各單位要把思想和行動統一到“兩個規劃”工作部署上來，高度重視“兩個規劃”重難點指標、薄弱環節，切實抓好實施“兩個規劃”各項工作，精準了解本責任單位指標情況，扎實推動實施“兩個規劃”整體工作提升，全力以赴完成本輪規劃工作目標任務。

要以攻克未達標指標為重點，力爭實施兩個規劃完美收官。要促牢婦女參與決策三項指標，抓牢婦女兒童與健康難點指標，推動出生人口性別比均衡化。

要以保障規劃指標達標為重點，加強責任單位指標檢測工作。各成員單位每月按照年度監測統計表，做好責任單位指標數據監測報送工作，并對監測指標進行達標研判，保障規劃指標達標。要積極向上級部門溝通，認真梳理現狀，對數據進行綜合研判，發現有未達標的，要及時制定措施，調整工作方法，促進監測指標達標。

要全力以赴做好明年終期評估工作。各成員單位要統一思想，凝心聚力，充分認識終期評估驗收和專項活動的重要意義，認真、客觀開展自我評估，將評估工作納入部門重要議事日程，全面檢視，強化責任，提前謀劃迎檢工作，確保評估工作順利開展。以迎接終期評估驗收為契機，緊扣部署要求，以更高標準、更實舉措、更大力度推進實施婦女兒童發展規劃工作，全力打好2011-2020年婦女兒童發展規劃收官戰。

會上，縣婦聯負責人通報了懷集縣實施《婦女兒童發展規劃(2011-2020年)》最新進展情況題。縣教育局、縣衛健局、縣民政局、團縣委等相關負責人作表態發言。

縣婦兒工委成員單位委員、縣人大辦、縣政協辦負責人參加會議。

目標任務。

結合村特色種養業發展基礎，圍繞市場需求、資源稟賦、群眾意愿、生態環保，發展一項以上特色種養業，通過經營主體帶動，調整種養結構，實現“村有當家產業，戶有致富門路，人有一技之長”的目標。

支持對象。

帶動100個村產業發展，原則上每個項目不低于20萬元。該項目資金必須以村為主體自建農業項目或投入到新型農業經營主體，通過項目投入培育壯大特色產業，增加村級集體經濟收入并帶動貧困戶增收。結合村級集體經濟發展和貧困村特色種養扶貧基地發展要求，鼓勵鄉鎮統籌使用資金，跨區域扶大扶強特色產業。

項目選擇。

1、所扶持項目必須是農業產業項目。其中自建類項目，按照建設類項目申報、審批、建設以及驗收、審計；入股類項目，項目選擇的主體必須是經營狀況良好、有發展潛力、誠實守信，既有發展產業的積極性，又有參與扶貧帶動主動性的新型農業經營主體。入股資金要有明確的建設內容，原則上要形成物化資產。

2、項目應帶動扶持村集體經濟，項目投入年增收不低于投資額的同期銀行貸款基準利率。同時，帶動至少5戶貧困戶實現增收。

3、項目由鄉鎮（街）統一選擇、審核、申報。項目投入要尊重所投入主體的意見，所投入的項目新型農業經營主體應完善擔保并出具承諾書。

聯結機制。

財政專項扶貧資金投入形成的資產收益權，貧困村要量化到村集體和貧困戶，非貧困村要全部量化給貧困戶。各鄉鎮、村要制定分配方案，具體分配方式方法按照資產收益扶貧工程要求執行，收益要及時分配，由鄉鎮報告區農業農村局、區財政局，審核后打卡發放。

實施步驟。

（一）項目申報。各鄉鎮（街）要認真研究，選擇符合條件的村和主體，組織項目實施村立足當地的資源、資產、產業等方面條件，廣泛征求意見，集思廣益，制定發展規劃。

（二）項目審批。區農業農村局、區委組織部、區財政局、區扶貧開發局等單位對鄉鎮初審后的報告進行聯審，審核結果在區級網站以及所在地鄉鎮、村進行公示。

（三）項目驗收。項目實施完成后，由鄉鎮（街）進行初驗，區農業農村局會同區委組織部、區財政局、區審計局、區扶貧開發局等單位進行現場驗收，自建類項目按照建設類項目要求進行驗收。

（一）堅持縣指導、鄉把關、村落實、戶參與的原則。產業脫貧項目由縣指導，鄉鎮把關，村制定方案，報鄉鎮初核，報縣脫貧攻堅領導工作小組辦公室審核，并以村為單位，組織實施，尊重貧困戶意愿，最大限度調動貧困戶發展產業內生動力。

（二）堅持“蘆花雞產業兜底+自選菜單提升”相結合的原則。蘆花雞作為基礎兜底產業，雞雛直補到戶，企業保底回收，實現增收。在此基礎上，2017年預脫貧戶發展其他產業，從菜單中選擇產業，政府獎補扶持，培育發展產業，實現穩定脫貧。

（三）堅持貸款貼息、先建后補的原則。獎補政策按預脫貧人口3000+貸款貼息辦法，以戶為單位實施產業扶貧項目。項目啟動階段，給予貸款支持，按照先建后補的原則進行獎補。

利用“三到村三到戶”資金7216.3萬元（2015年“三到”資金結轉381.3萬元；2016年“三到”資金結轉2740萬元；2016年非重點村盟級配套“三到”資金結轉195萬元；2017年“三到”資金3900萬元），對2017年度實施的脫貧產業進行獎補（獎補目錄見附件1）。獎補范圍及標準如下：

（一）基礎兜底產業。

1.蘆花雞養殖產業。針對2016年以來所有建檔立卡貧困戶。選擇蘆花雞產業，每戶最高獎補3800元（按每人3000元核減獎補指標）。

2.扶貧車間培訓加工。2014年以來所有建檔立卡貧困戶，選擇扶貧車間技能培訓，從培訓第11天起，每人每天獎補20元，技術熟練后轉為計件工資時停止獎補，獎補時限每人不超5個月，每人最高獎補3000元。

（二）提升產業。2017年預脫貧戶，可以選擇養殖業和特色產業。

1.養殖業：能繁牛、馬、驢等每匹（頭）獎補3000元；能繁母豬每頭獎補1000元，10公斤以上仔豬每頭獎補200元。

2.特色產業：發展其他特色產業，由村委員會、鄉鎮政府按程序逐級報批，由縣脫貧攻堅領導小組辦公室采取“一事一議”、“特事特辦”的方式實施。

（一）征求意見。由村兩委和駐村工作隊征求貧困戶產業脫貧意愿，填寫《產業脫貧貧困戶意愿選擇表》（附件2），經戶主簽字確定。

（二）制定計劃。根據貧困戶意愿，由村兩委和駐村工作隊共同研究制定貧困戶產業脫貧計劃。由村兩委和駐村工作隊共同負責編制本村產業脫貧實施方案，以戶為單位做好脫貧計劃。

（三）村級初審。由村兩委和駐村工作隊組織召開村民代表大會，審核本村產業脫貧實施方案，提出審核意見，經駐村第一書記（或駐村工作隊隊長）審核簽字后，報鄉鎮黨委、政府審核。

（四）鄉鎮復審。村級產業脫貧實施方案由鄉鎮黨委、政府進行復審，并提出復審意見，由書記或鄉鎮長簽字后，以正式文件報縣脫貧攻堅領導小組辦公室審定批復。

（五）縣級批復。縣脫貧攻堅領導小組成員單位有關人員對各鄉鎮上報的實施方案進行評審，提出評審意見，縣政府根據評審意見進行批復。

（七）逐級驗收。脫貧產業項目實施完成后，鄉鎮黨委、政府對脫貧產業項目逐戶進行驗收，提出到村到戶的驗收意見，填寫《鄉鎮產業脫貧項目初驗報告》（附件3），并申請縣脫貧攻堅領導小組驗收。縣脫貧攻堅領導小組成員對產業脫貧項目進行驗收。同時，以鄉鎮為單位填寫《突泉縣產業脫貧項目驗收報告》（附件4）。

（一）強化領導責任。各鄉鎮要把產業脫貧作為重中之重，主要領導要履行第一責任，對脫貧產業項目要上心上手、部署督戰，為產業持續發展打好基礎。駐村第一書記、幫扶干部和村兩委要積極為貧困戶解決產業發展遇到的實際困難，確保產業項目落到實處，取得實效。

（二）放大使用資金。產業獎補資金每人3000元，如發展產業資金不足，可用獎補資金存入銀行擔保，放大3倍借貸，每人可貸款1萬元，政府貼息。貧困戶不能通過銀行征信，其子女、幫扶干部、駐村書記等可以為貧困戶擔保借貸。同時，鼓勵貧困戶自籌資金實施產業項目,享受先買后補政策。

（三）強化風險防控。強化資金監管，履行民主程序，逐級審核報批。發展訂單產業，降低產業風險，做好產業風險防控，從產業獎補資金中安排風險防控基金，提高風險防控能力。

（四）增強法紀意識。鄉鎮要與貧困戶簽定產業發展承諾書，貧困戶要嚴格遵守承諾內容，如發現有違約現象，一律從嚴處理。項目實施過程中，一經發現冒領、貪占、套取獎補資金等違法行為，將取消幫扶資格，追回獎補資金，并移交司法機關立案嚴懲。

為深入貫徹落實國家衛生健康委、國家中醫藥管理局《關于加強藥事管理轉變藥學服務模式的通知》(國衛辦醫發〔2017〕26號)和《關于加快藥學服務高質量發展的意見》(國衛醫發〔2018〕45號)，進一步轉變藥學服務模式，提高藥學服務水平，滿足人民群眾日益增長的醫療衛生健康需求，現就全省加強藥事管理推動藥學服務高質量發展提出以下實施方案：

(一)高度重視藥學服務。藥學服務是醫療機構診療活動的重要內容，是促進合理用藥、提高醫療質量、保證患者用藥安全的重要環節。藥師是提供藥學服務、參與臨床藥物治療、實現安全有效經濟用藥目標不可替代的專業隊伍。藥師提供高質量的藥學服務是衛生健康系統提供全方位、全周期健康服務的組成部分，也是全面建立優質高效醫療衛生服務體系的必然要求。全省各級衛生健康行政部門和各級各類醫療機構必須高度重視藥學服務，適應新形勢新要求，加快藥學服務模式轉變，加強藥師隊伍建設，提高藥學服務能力，探索構建適應人民群眾需求的藥學服務體系，促進新時期藥學服務高質量發展。

(二)轉變藥學服務模式。落實深化醫藥衛生體制改革部署要求，推動實現藥學服務模式“兩個轉變”，即從“以藥品為中心”轉變為“以病人為中心”，從“以保障藥品供應為中心”轉變為“在保障藥品供應的基礎上，以重點加強藥學專業技術服務、參與臨床用藥為中心”。進一步履行藥師職責，提升服務能力，促進藥學服務貼近患者、貼近臨床、貼近社會。

(三)加強藥學部門建設。各級衛生健康行政部門要加強醫療機構藥學部門建設管理。嚴格落實《。

(四)加強藥學隊伍建設。加快建立現代醫院管理制度，落實醫院用人自主權，醫療機構要根據功能定位、診療服務量等因素，科學設置藥學崗位，合理配備藥學人員，實現按需設崗和崗位管理。制定藥學人員專業發展規劃，持續開展藥學服務培訓，使得所有藥學人員均掌握藥學服務基本技能，提升服務能力。加強臨床藥學學科帶頭人、骨干青年藥師等藥學人才的培養。支持醫療機構與高校、行業學(協)會等合作，開展具有針對性、前瞻性的高層次臨床藥學人才培養。

(五)發揮臨床藥師作用。加大臨床藥師培養力度，發展一批臨床藥師帶教基地，培養一批以病人為中心、以合理用藥為核心的臨床藥師隊伍。醫療機構要落實臨床藥師制，按照規定配備臨床藥師。臨床藥師為門診和住院患者提供個性化的合理用藥指導，參與疑難感染性疾病、惡性腫瘤等疑難復雜疾病的藥物治療和會診，提供多學科診療服務，逐步實現藥學服務全覆蓋。探索實行藥師院際會診，為疑難復雜患者解決藥物治療問題。鼓勵開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，重點面向患有多種疾病、使用多種藥品的患者提供合理用藥指導服務。

(六)建立藥師激勵機制。重視藥師隊伍建設，保障并逐步提高藥師待遇，吸引優秀藥學人才，穩定藥師隊伍。建立以臨床需求為導向、符合藥事服務特點的績效考核制度，并與藥師的薪酬發放、崗位聘用、職稱晉升等掛鉤。改變唯論文傾向，堅持多勞多得、優績優酬，收入分配要向工作任務重、服務質量高的人員傾斜，充分調動藥學人員拓展服務領域的積極性。鼓勵和進一步研究在深化醫療服務價格改革中有效體現藥事服務價值，合理設置藥學人員服務收費項目，采取多種方式補償藥學服務必需成本。

(七)推進專科聯盟建設。加強藥學專科聯盟建設，通過開展全省調研摸清藥學服務現狀和底數，通過對每所醫院提出專科發展意見為醫院領導在醫學服務建設決策時提供科學參考，通過培訓和指導提高全省藥學服務整體能力和水平，通過科研協作探索解決藥學領域的重大服務需求和共同技術問題。藥學專科聯盟理事長和副理事長單位要聯合加強對全省藥學機構的指導，通過提供進修培訓、對口支援、遠程會診等方式提高其合理用藥水平，實現全省藥學服務連續化、同質化。

(八)加強藥品目錄銜接。深化縣鄉醫療衛生機構一體化改革，縣級醫療集團在優先采購使用基本藥物的前提下，實行藥品采購“五統一”管理，即統一目錄、議價、采購、配送、結算，實現同縣同藥同質同價。在信息化管理全面完善的基礎上，探索在三級醫院緊密型醫聯體內實現藥品采購和管理一體化，保障基層診療、雙向轉診用藥需求，推動分級診療制度進一步落地。

(九)探索慢病長期處方。會商省醫保局共同研究制定慢性病長期處方管理政策，明確可開具長期處方的慢性病目錄、用藥范圍、管理制度、安全告知等要求，對評估后符合要求的慢性病患者，一次可開具12周以內相關藥品。首次長期處方必須在實體醫療機構開具。藥品調配時隨藥品同時發放“慢性病長期處方患者教育單”，告知患者關于藥品儲存、用藥指導、病情監測、不適隨診等用藥安全信息。鼓勵藥師參與家庭醫生團隊簽約服務，為長期處方患者提供定期隨訪、用藥指導等服務。

(十)構建互聯互通體系。探索建立全省統一的藥學服務標準和規范，構建統一供應藥品的知識庫、處方審核的規則庫，實現全省藥學服務、藥品信息的標準化。探索建立全省藥學服務互聯互通平臺并納入全省健康信息平臺建設，加強電子處方管理，實現處方審核、調配、核對信息留痕，確保處方可追溯。加強電子病歷建設，逐步實現藥學服務與醫療服務、醫療保障、藥品供應等數據對接聯通，暢通部門、區域、行業之間的數據共享通道，促進藥學服務信息共享應用。

(十一)落實工作主體責任。省衛生健康委根據全省藥學服務發展實際，決定由山西醫科大學第二醫院牽頭，山西大醫院等重點配合落實藥學專科聯盟建設;山西大醫院牽頭落實輔助用藥合理使用工作;山西醫科大學第一醫院牽頭落實靜脈藥物配置中心和藥物臨床試驗工作;山西醫科大學第二醫院牽頭落實麻醉藥品、精神藥品和抗菌藥物合理使用工作;山西省腫瘤醫院牽頭落實抗腫瘤藥物合理使用工作;山西省兒童醫院牽頭落實兒童用藥合理使用工作。下一步將根據工作實際逐步增加和調整單項藥學服務牽頭單位。

(十二)促進臨床合理用藥。加強處方審核和處方點評，開展診療合理性評價工作。各級衛生健康行政部門要依托藥事質控中心等組織，開展本區域內、跨醫療機構的處方點評，將點評結果納入對醫療機構的績效考核指標中，并與醫師處方權授予、職稱評定、醫師定期考核和藥師審核處方質量評價掛鉤。加強臨床用藥監測、評價和超常預警，對藥物臨床使用安全性、有效性和經濟性進行監測、分析、評估。對用藥不合理、問題集中或突出的藥品品種，依法依規及時采取措施。鼓勵使用通過質量和療效一致性評價的仿制藥。

(十三)鼓勵開展特色中藥服務。鼓勵醫療機構根據本醫療機構臨床用藥需要配制和使用中藥制劑，支持應用傳統工藝配制中藥制劑。醫療機構特別是中醫醫院要積極開展接受患者委托，按醫師處方制作丸、散、膏等劑型的服務，挖掘整理傳統中藥加工方法，探索中藥飲片代加工、配送等服務，方便人民群眾。

(十四)探索“互聯網+”服務。探索推進醫院“智慧藥房”，充分利用信息化手段，實現處方系統與藥房配藥系統無縫對接，縮短患者取藥等候時間。通過開設微信公眾號、患者客戶端等，方便患者查詢處方信息、藥品用法用量、注意事項等。探索開展對慢性病患者的定時提醒、用藥隨訪、藥物重整等工作，重點是同時患有多重慢性病的老年患者，以保障用藥安全。有資質的互聯網醫院可探索開設專科化的在線藥學咨詢門診，指導患者科學合理用藥，提供用藥知識宣教，解決患者藥物使用中遇到的問題。

(十五)全省各級衛生健康行政部門和各級各類醫療機構要認真落實工作部署，全面提高藥學服務水平，促進藥學服務高質量發展。省衛生健康委將加強工作指導和督導檢查，對不履行藥事管理職責，或違反有關規定的醫療機構進行通報批評、追蹤整改，問題嚴重的，將嚴肅追究有關單位和人員責任。

為深入貫徹落實省市縣農村基層黨建工作推進會議精神，進一步發展壯大農村集體經濟，提升村級組織運轉保障水平，從根本上解決村級集體經濟發展不平衡、基層基礎設施建設投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題，結合我鎮農村實際，就發展壯大農村集體經濟，特制定如下實施方案。

1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以改革創新為動力，以強村富民為目標，把發展壯大農村集體經濟與發展現代農業、推進農村改革、建設美麗鄉村、促進農民增收有機結合起來，因地制宜，分類施策，不斷創新農村集體經濟發展思路和模式，積極探索集體經濟多種實現形式，選準產業、項目和載體，加大投入力度，強化政策扶持，推動集體經濟又好又快發展，切實增強農村集體經濟發展的內在動力、造血功能和綜合實力。

2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發揮村黨組織主體作用，增強發展集體經濟的內生動力，調動群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發展壯大村集體經濟與群眾實際需求相結合，堅持一村一策，探索多種發展模式和實現形式。三是堅持統籌推進。把發展壯大村集體經濟與發展鎮域經濟、抓好脫貧攻堅、推進農業產業化和建設美麗鄉村結合起來，統籌部署，協同推進。四是堅持市場主導。遵循市場規律，把發展村集體經濟項目和市場需求緊密結合，有效對接。五是堅持實事求是。既要高效發展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。

3、實施步驟及具體目標。大力實施發展壯大村級集體經濟“三步走”計劃：一是整合資源，規范管理。督導各村扎實開展集體資產、資源摸底，在摸清底數的基礎上，積極進行資源整合和規范利用，增加村集體收益。同時指導資產管理規范、工作基礎較好的村進行先行試點，發揮示范引領作用，力爭2017年年底前全30%以上的村實現集體收入零突破。二是拓展途徑，發展項目。組織各村借鑒典型經驗，全面整合規范資產資源增加集體收入，同時指導有條件的村積極發展經營項目，力爭2018年6月底前全鎮80%以上的村實現集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬以上；三是深化提高，實現突破。指導各村進一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮所有村均有穩定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬，并發展壯大出年集體收入50萬以上的先進村。

1、規范集體土地承包。利用發包集體預留機動地，增加集體收入。以村為單位，組織專門力量，10月底前對農村集體預留機動地進行一次摸底核查，徹底摸清預留地的等級畝數、發包情況、承包年限等情況，建立統一登記臺賬。與土地、司法、農業等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進行一次集中審查。對私自轉包、擅自改變用途等明顯違反法律規定的合同約定，一律予以終止；對低價承包、一包多年等顯失公平的，按有關政策重新評估審核；對新收回的集體土地，按照市場價格重新進行發包，明確租金增長方式，依法確定發包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發包工作于2017年底前完成。

2、大力發展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發展植樹造林或其他經濟作物，增加集體收入。結合不動產登記確權，明確“四旁”的產權歸屬，10月底前完成對分屬于鎮、村集體、農戶的權屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎上，經村黨支部、村委會決議，對“四旁”種植進行統一規劃，多方籌資，按計劃、分步驟進行種植。制定和落實嚴格的管護措施，做好管護工作，保證成活率、成材率，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。

3、有序進行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘、溝渠進行連片開發整理，形成新的復耕地，經土地確權、明確權屬后，村集體可以通過承包、轉包、出租、入股托管等方式向農業公司、農民合作社、農業種植大戶等新型經營主體流轉，流轉費用歸村集體所有。用足用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，支持符合規劃、有條件的村莊，通過整村新建或聯村合建等形式，有序進行土地整理和村莊整治，在優先保障農民安置和生產發展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。

4、積極盤活集體資產。督導各村集體資金、資產、資源的經營管理，增加集體收入。在村監會的監督下，10月底前對村級資產、資源及負債和所有者權益進行全面清理核查，做到家底清楚、產權明晰，逐村進行登記造冊，并予以公開公示，報鎮政府備案，參與對外經營需經鎮政府審核把關。將閑置的片場、廠房、資金等集體資產，通過入股或有償轉讓等形式，與發展狀況良好的企事業單位合作經營，收取合作效益，實現集體資產的保值增值。鎮政府所在地的村莊，探索集體資產股份制改造，市場化運作的路子，通過創建實體經濟組織、發展商貿物流業、現代服務業，多方增加集體收入。

5、興辦合作服務組織。鼓勵支持村集體創辦產業協會、專業合作社等經濟合作服務組織，建立“支部+合作社+農戶”的合作經營模式，為農戶提供技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營性服務，發展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發展土地股份合作，在尊重農民意愿的前提下，組織農戶流轉承包地進行股份合作，實行統一經營，大力發展種植業、養殖業等農業規模經營，流轉新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農機，發展土地托管經營，在不改變承包土地經營權的情況下，對土地經營由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協商價格收取托管服務費。

6、積極開展生產性服務。引導村集體領辦創辦各類服務實體，在規范簽訂合同、約定服務內容的前提下，收取相關服務費作為集體經濟收入。支持村集體利用自然環境、文化和生態資源，發展民俗景點、文化客棧、“農家樂”、戶外運動等鄉村旅游、生態休閑觀光農業和健康養老產業。支持村集體通過創辦綜合服務社、便民服務店或勞動服務隊等，開展家政、環衛、養老、商貿、道路養護、綠化管護等社區服務和廣電、通信、保險等代理服務。

7、引導發展物業經濟。鼓勵村集體在符合土地利用規劃、用地政策和鎮村建設規劃的前提下，通過開發利用依法取得的存量集體經營性建設用地，興辦商業店鋪、集貿市場、倉儲設施、車間廠房等，通過租賃經營，增加集體收入。支持村集體建設各類生產、生活資料市場和車庫泊位等物業服務業，增加集體物業和服務收入。允許村集體向村民收取一定衛生費，用于組建農村衛生保潔隊伍，維護村莊日常環境衛生。

8、鼓勵探索其它業態增收途徑。鼓勵村集體以集體資產資源參股經營穩定、效益較好的企業。鼓勵村集體利用互聯網，開展電商微商服務。鼓勵村集體利用村內、周邊空閑土地或與農戶合作利用屋面資源，建立光伏發電站。加強對集體建設用地的開發利用，對于具備條件的，鼓勵村集體利用建設用地通過招商引資或集體投資進行工業園區、商貿園區、交易市場等建設。

1、強化組織領導。鎮黨委政府將成立發展壯大村級集體經濟工作領導小組及辦公室，負責領導、指導工作開展。鎮組織辦和各村黨支部要進一步加強基層組織建設，選好村莊發展帶頭人，為發展集體經濟提供組織保證。農經站要積極推動發展村級集體經濟各項工作，切實履行農村集體資產管理、指導和監督職責。鎮財政所要積極與財政局申請，加大發展村級集體經濟資金扶持力度，確保扶持資金落實到位。城建所要積極協調國土資源局，要積極為村級集體經濟發展提供用地保障。

2、加強幫扶指導。實施農村集體經濟發展包村聯系制度，包片領導、包村干部對所包村特別是集體經濟落后村要加強幫扶指導。深化部門幫扶，實行村企結對、村銀結對，從資金、項目、人才、規劃等方面給予支持。創新幫扶方式，采取部門牽頭、財政支持、企業援助、共同扶持等辦法，推動集體經濟發展。

3、加強督導考核。對鄉鎮發展壯大集體經濟情況，鎮組織辦將進行每月調度、季度通報，并把此項工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內容，加大督查力度，嚴格落實獎懲，推動工作落實。同時，鎮財政每年安排專項資金，對示范帶動強、經濟效益好的發展項目和村集體，給予適當獎勵，激發農村干部發展熱情。

為認真落實市委宣傳部印發的《關于在宣傳系統開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史學習教育的實施意見》的部署要求，扎實推進上海社會科學院全體黨員、干部學好歷史用好歷史，現就我院開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史學習教育(以下簡稱“四史”學習教育)提出如下方案。

開展“四史”學習教育是引導黨員、干部堅定理想信念、牢記初心使命的重要途徑，是建立不忘初心、牢記使命長效機制的重要內容，是今年全市黨員、干部學習教育的重要主題，是各級黨組織加強黨員、干部思想武裝的重要政治任務。

偉大成就，以史鑒今、資政育人，教育引導黨員、干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，做到永葆堅定信念、永葆奮斗精神、永葆為民情懷、永葆擔當本色，做到信仰如山、信念如鐵、信心如磐。

上海是黨的誕生地，在黨的創立和發展、新中國的建設、改革開放的進程中發揮重要作用、具有重要地位。我們要利用好紅色資源，在學好歷史用好歷史中不斷汲取前進的強大勇氣和力量，為奮力奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利、為進一步加強高端智庫建設提供堅強的政治保證和組織保證。

黨員、干部重點學習內容和推薦用書包括：《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》;習近平總書記重要講話中有關黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史的重要論述;《中國共產黨歷史》第一卷和第二卷、《中國共產黨的九十年》、《中華人民共和國簡史(1949-2019)》、《新中國70年》等著作。

各級黨組織還應緊貼工作實際，組織黨員、干部有側重、有選擇地學習相關的“四史”內容，提高學習的針對性和實效性。

(一)加強日常學習教育。

1.納入培訓課程。把“四史”作為對黨員、干部理想信念教育、對黨忠誠教育、愛國奮斗教育的重要內容，納入黨員、干部各類教育培訓班次課程中。年內，基層黨組織書記必須參加1次集中培訓。

2.集中學習交流。以嚴格落實黨委中心組學習制度、黨支部“三會一課”和主題黨日活動等為依托，通過專題講座、報告會、專題展、學習論壇等形式，有組織、有計劃地推動黨員、干部集中學習“四史”。各級黨組織要把“四史”學習教育貫穿全年組織生活始終，年內至少要開展4次相關專題的黨日活動。

3.把握重要節點。結合重要歷史紀念節點，有重點、有針對性地開展專題學習，持續營造良好學習氛圍。在慶祝浦東開發開放30周年之際，重點學習上海改革發展歷程;在紀念上海世博會舉辦10周年之際，重點學習社會主義發展史;在慶祝“七一”建黨之時，重點學習黨的歷史，特別是黨的創建歷程;在“十一”國慶之時，重點學習新中國史;在全面建成小康社會之際，重點學習改革開放史。

4.用好紅色資源。突出紅色資源在“四史”學習教育活動中的作用，組織黨員、干部走進革命遺址遺跡、愛國主義教育基地、紅色文化紀念場館等，實地學習了解相關歷史，現場開展革命傳統教育。

5.講好“四史”黨課。堅持把講黨課作為加強日常學習教育的重要抓手，黨員領導干部要在所在黨支部講黨課，各級黨組織書記年內至少安排1堂“四史”學習教育內容的專題黨課。

6.抓好個人自學。通過發放學習讀本、組織網絡學習、表揚學習先進等方式，引導激勵黨員、干部開展線上線下學習。用好“學習強國”、上海干部在線學習城、“火紅的黨旗”宣傳系統黨建微信矩陣等學習平臺。

7.舉辦系列活動。根據我院特點舉辦“四史”學習教育系列活動，配合中宣部“黨課開講啦”活動和市宣傳系統“文明與文化同行新時代文明實踐志愿行”主題實踐活動，加強“四史”研究，開展“四史”基層宣講;推出一批具有我院特色的音視頻作品，組織一批與“四史”相關的理論文章，服務社會、引導輿論;設立“黨的誕生地史料展示中心”;推動組建青年讀書會、青年學習小組等學習型組織，培養一批知史愛黨、知史愛國的青年骨干;選樹一批工作典型和先進榜樣。

(二)做好分類施教。

所在黨支部組織的學習活動，帶頭立足崗位作貢獻。領導干部要深學一層，學會歷史思維、培養歷史眼光、增強歷史擔當，成為學史知史、講史用史的表率。

2.突出青年黨員干部。青年黨員、青年干部是“四史”學習教育的重點對象，要高度重視青年理論武裝工作，以“四史”學習教育為契機，進一步加強青年的思想政治工作。

3.引導各類人群。各民主黨派基層組織、黨外人士要結合“統一戰線史”開展“四史”學習教育;離退休黨員要發揮傳幫帶作用，通過口述歷史等形式，向年青一代傳承黨的紅色基因和優良傳統;黨務干部要自我加壓，學深悟透，深刻理解把握歷史經驗、歷史規律，創新實踐，研究掌握提高黨員干部“四史”學習成效的工作方法。

(一)落實主體責任。

各級黨組織書記是“四史”學習教育第一責任人，要親自審定工作方案，親自部署重要任務，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習。

(二)加強督導檢查。

院黨委將對基層黨組織的“四史”學習教育開展情況加強督促檢查，把“四史”學習教育納入年度基層黨建工作述職評議考核的重要內容，納入領導班子和領導干部年度考核、基層黨建工作責任制檢查的重要內容。

根據縣委關于開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史學習教育的工作要求，推動氣象系統部門廣大黨員、干部、群眾學好用好歷史，以史為鑒、資政育人，現就我局開展黨史、新中國、改革開放、社會主義發展史（以下簡稱“四史”）學習教育，提出如下工作方案。

開展“四史”學習教育的指導思想是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記重要講話精神，以及習近平總書記關于學習“四史”的重要論述，增強“四個意思”、堅定“四個自行”、做到“兩個維護”，把開展“四史”學習教育作為一項重要的政治任務抓好抓實，讓初心薪火相傳，把使命但在肩，推動祁連縣氣象現代化建設的發展。

進一步樹牢宗旨意識，堅持以人民為中心發展氣象事業，努力建設好氣象防災減災設施，做好預報預警及氣象服務工作。

進一步激勵擔當作為，深入學習貫徹習近平總書記關于全國氣象行業的重要指示精神，激發氣象系統干事創業精氣神，攻堅克難、真抓實干，加速推進氣象現代化建設。

三、主要任務。

1、堅持示范帶頭，把“四史”學習教育融入領導班子建設。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，做實“四史”學習教育的載體和抓手。推動領導干部走在前列、作出表率，先學一步，深學一層，將“四史”教育作為領導班子理論中心組學習的重要內容，列出專題進行學習研討，發揮黨員領導干部領學促學作用。堅持集中輪訓與干部在線學習相結合，堅持講專題黨課與交流研討相結合。嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部學習活動，帶頭交流“四史”學習體會。支部書記至少講2次“四史”專題黨課，帶領廣大黨員干部學思悟踐、融會貫通，將“四史”教育融入黨史學習的全過程。把學習“四史”同學習貫徹總書記關于氣象事業重要指示精神相結合起來，引導全體黨員堅定理想信念、傳承紅色基因、永葆政治本色、勇于擔當作為。

2、突出日常經常，把“四史”學習教育納入黨員干部學習培訓。嚴格落實“三會一課”、主題黨日等基本制度，把學習“四史”貫穿基層黨組織全年組織生活始終。年內安排不少于2次圍繞“四史”學習教育內容的主題黨日活動。

3、抓住重要節點，把“四史”學習教育列入節慶紀念活動。在重要節點有重點、有針對性地組織專題學習，持續推動全局上下掀起學習“四史”高潮。面向黨員、干部在端午節、“七一”黨的生日、“十一”國慶節等重點節點，以理論宣講、主題黨日、支部大會等形式，重點組織學習黨的光榮歷史、新中國和改革開放的偉大成就，進一步拓展黨性教育、紅色教育、初心教育的形式與內涵，營造“四史”學習教育良好氛圍。

（一）層層壓實責任。全局要高度重視，切實履行主體責任，全面負責各口的學習教育，緊密結合實際，制訂具體工作方案，作出部署安排，細化措施。單位黨組書記承擔起第一責任人的職責，既要率先垂范，帶頭參加學習、接受教育，又要站在一線、靠前指揮，投入足夠的時間和精力，進行具體指導，切實抓好工作落實。

（二）抓好統籌推進。祁連縣氣象局成立“四史”學習教育領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責全程抓好“四史”學習教育的開展。領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由紀檢員兼任。領導干部首先要抓好自身的學習教育，作出表率，加強工作指導，把開展“四史”學習教育納入黨員教育培訓工作計劃，在黨員、干部日常教育管理中抓細抓實。

（三）加強督查指導。黨組成員采用聽取匯報、隨機抽查、參加學習討論，加強工作指導和督促檢查。要深入了解黨支部、黨員學習教育開展情況和實際效果，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題，防止形式主義、走過場，確保學習教育取得實效。“四史”教育開展情況，將作為基層黨建工作述職評議考核。

從現在起覆蓋2020年全年。

　村集體經濟發展是全面實施鄉村振興戰略的重要基礎，是村黨組織建設的一項重要工作。當前，村級集體經濟薄弱已經成為制約我村各項事業發展的首要問題，為進一步壯大村級產業，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現結合我村實際，特制定2020年村集體經濟發展計劃。

x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮和q縣，南鄰t鄉，北界t鄉，龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個村小組，*戶*人，設黨支部*個，正式黨員*名，預備黨員*名。轄區面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務工，是一個典型的以臍橙產業鏈經濟為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產業的農業村。2019年村集體經濟收入為*萬元。

堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則,創新發展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發展長效機制，努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能。確保2020年村集體經濟收入達13.6萬元以上。

在水資源和土資源上做文章，推動資源變資產，把資產變資金。引進民資，將\\山泉水源激活利用，投資發展開發山泉飲用項目。通過一段時間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進村集體經濟保值增值。做好已流轉土地的管理，服務好本村農業龍頭企業和種養大戶，充分發揮土地資源效益。

1.突出異地置業。x村在百村創業園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經濟收入4.5萬元。

2.資源開發增收。流轉了*多畝土地，圍繞調優結構、提高效益目標，引進了十多戶種植大戶，發展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養殖等特色規模產業，通過轉租發包增加集體經濟收入*萬元以上。發展臍橙種植，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產技術，優化品種結構，通過標準化生態果園建設、節水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術的集成與推廣，提高優勢區域栽培水平，大幅提升單產水平，增加集體經濟收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經濟收入0.6萬元。

3.發展特色經濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉人才和黨員能人投資成立合作社，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發、飲水灌溉項目等產業。依托\\山泉水源，引進民資開發集體山泉水，通過收取自來水水費和開戶費增加村集體經濟收入1.2萬元。

4.其他經濟收入。生態公益林補助資金2.5萬元。

1.精心謀劃，科學發展。結合本地實際，選準項目，把發展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發展。

2.因地制宜，穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發展。

3.加強領導，強化管理。將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理。

縣促進全域旅游發展實施方案

為進一步鞏固x縣旅游業發展三年突破行動計劃成果，大力發展全域旅游，解決旅游發展短板，推進旅游業轉型升級、提質增效，加快構建“大旅游、大產業、大發展”新格局，努力開創全縣旅游發展新局面，特制訂本方案。

一、背景意義。

全域旅游是以旅游業為優勢產業，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。發展全域旅游是貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的重大實踐，有利于進一步豐富旅游類型、完善旅游發展要素、提升旅游發展質量，是擴大社會就業、帶動富民增收、精準扶貧脫貧、提高人民群眾生活質量和幸福感的重要舉措。

二、工作目標。

通過全域旅游發展，全縣旅游產業結構更加優化，旅游綜合管理體系加快健全，旅游公共服務水平穩步提升，游客滿意度大幅提高，旅游業對全縣經濟轉型、特色發展、鄉村振興、脫貧攻堅、創業就業等重點工作的推動作用持續增強。到2022年底，力爭創建國家級旅游度假區x個、國家級生態旅游示范區x個、國家5a級旅游景區x個、國家4a級旅游景區x個、國家3a級旅游景區4個，打造特色鄉村旅游點x個；接待國內外游客突破x萬人次，年均增長x%以上；全縣旅游業總收入突破x億元，年均增長x%以上。

三、重點項目。

（一）生態旅游和特色小鎮項目。

x湖生態旅游度假區：對照旅游交通、游覽、衛生、安全、綜合管理、生態環保等創建標準，進一步完善x湖生態旅游度假區硬件配套設施，推進x湖濕地景區提質發展。力爭通過三年時間，先后創成國家5a級旅游景區、國家級生態旅游示范區、國家級旅游度假區。

x互補項目區（x湖景區）：依托光伏領跑者項目、萬畝林果和x鑼鼓等自然人文資源，推進光伏產業與旅游發展的深度融合，以打造光伏小鎮公園為思路，積極創建國家3a級旅游景區。

x小鎮：以“xx”為形象定位，以創建國家4a級旅游景區為目標，以“米生產、米豐收、米加工、米銷售、米美食、米故事”為主題，著力打造一二三產融合發展的文化體驗、康養度假、休閑田園旅游產業集群小鎮。

xx古鎮：打造集生態居住、漁家體驗、溫泉養生等功能于一體的文化休閑旅游度假區，著力構建大湖風光旖旎、漁家氣息濃厚、基礎設施完善的xx漁家風情體驗第一鎮。

（二）文化旅游項目。

xx紀念公園：挖掘全國抗戰史和xx抗戰史，建設集教育、旅游、休閑三大功能為一體的紅色文化主題公園。力爭創成國家4a級旅游景區。

文化藝術中心：建設集博物館、兩鄉館、規劃館、文化館、圖書館、群體館、兒童館、4d電影院于一體的城市文化新地標。力爭創成國家4a級旅游景區。

xx景區：以x核心景區及東區特色文化商業街為依托，打造古徐文化旅游綜合體。力爭創成國家3a級旅游景區。

xx恢復重建項目：以創建國家4a級旅游景區為目標，恢復重建xx等場所設施，新建戰役體驗館、水戰樂園、騎兵跑馬場、黨性拓展訓練營等互動項目，打造紅色旅游景點。

x文化創意園：突出x紗廠原有建筑風貌，打造集文化創意、文創商品開發、文化藝術培訓和體驗旅游于一體的文化創意園。

（三）鄉村旅游項目。

x度假村：以創建省四星級鄉村旅游區為目標，對現有的民居博覽館、垂釣中心、采摘園等項目及基礎配套設施進行改造，因地制宜發展漁家樂、特色民宿等旅游業態。

x集聚區：打造xx等特色鄉村旅游項目，積極創建省高星級鄉村旅游區。

x生態園：新建農家樂、垂釣中心、生態養殖區等特色項目，建成集采摘、垂釣、餐飲、民宿、娛樂等為一體的休閑度假生態園。力爭創成省三星級鄉村旅游區。

x生態旅游區：按照“一環二線二帶七島八區九橋”布局，結合稻蝦、藕蝦共作，油菜花、向日葵種植，開發特色旅游項目，打造四季皆能游玩觀賞的旅游目的地。

x美麗鄉村：結合美麗鄉村建設，修建梯田花海、生態桃園、軟籽石榴園，配套建設鄰里公社、休閑廣場、停車場等基礎設施，打造集農事體驗、民俗文化、特色餐飲、主題民宿等為一體的休閑度假目的地。

（四）基礎配套項目。

特色餐飲打造：制定我縣特色餐飲菜單，鼓勵各酒店、餐館結合我縣餐飲文化、特色農水產品開發特色菜肴。評選十佳旅游特色餐飲店，打造特色旅游餐飲街區、特色旅游餐飲集散點，提升我縣旅游餐飲接待水平。

規范住宿服務：按照旅游飯店管理標準，加大對現有各酒店、賓館的檢查力度，營造游客干凈衛生、舒適放心的住宿環境。鼓勵社會資本按照《x縣旅游民宿基本要求與評價》要求，打造特色民宿。引進品牌酒店進駐我縣，提高我縣住宿接待檔次。

設立旅游集散中心：完成旅游集散中心的掛牌建設，全面提升旅游咨詢功能，提供旅游咨詢、交通氣象、旅游預訂等公共服務和旅游商品銷售等經營服務，受理旅游投訴。

構建旅游交通體系：實現景區連接線和城市公交全覆蓋，建設完成xx工程，完成石集至xx至x湖濕地景區等景區連接線建設。開通xx至x湖濕地水上航線，市場化運作，開辟城區至x湖濕地水上巴士旅游線路。開通城區至x湖濕地景區、x湖濕地溫泉度假村等主要景區的旅游巴士。

完善旅游標識系統：規范全縣旅游標志牌設置標準，推進高速、國道、省道、城市道路沿線旅游標識系統建設。增設主要道路至景區連接線沿線旅游標志牌，提升主要景區內部標識標牌。

旅游廁所提升：推進旅游廁所提檔升級，加快3a級以上旅游景區、鄉村旅游點、城區重要節點a級廁所建設提升步伐，新建及改擴建旅游廁所35座以上當前隱藏內容免費查看。

智慧旅游發展：智慧旅游初具規模并在周邊范圍內形成一定影響力。3a級以上旅游景區規劃建設智慧旅游數據庫，設置自助導覽系統，實現涉旅數據共享、游客與景區互動等功能。

開發特色旅游商品。員、中高級導游員，提升我縣旅游接待水平。加大對出租車司機、公交車司機、旅行社導游、景區講解員、餐飲服務人員等從業人員的業務培訓和日常管理，樹立良好的旅游對外接待形象。

（五）市場推廣項目。

旅游宣傳促銷：積極參加國家、省、市旅游主管部門舉辦的旅游會展和宣傳促銷活動；積極參與省局組織的聯合投放項目，在省級以上媒體開展城市或景區形象宣傳。深入開展“互聯網+旅游”營銷，與主流搜索引擎、知名旅行社、旅游網站戰略合作，加大微博、微信、微電影等新型手段的市場宣傳力度。更新提升x旅游宣傳片、宣傳手冊、旅游地圖等旅游宣傳資料，制作x旅游攻略。運用大數據手段精準營銷，深度開拓國內外目標市場，不斷提升x旅游的知名度和美譽度。

旅游節慶整合：充分挖掘x文化、x文化等特色文化底蘊，設計具有特色的旅游元素符號，并制定一整套旅游推廣方案。積極組織和參與國際半程馬拉松、國際垂釣比賽、x文化節、桃花節等各類旅游節慶、賽事活動，多層次、全方位的聚集人氣、擴大影響，宣傳并推廣x旅游品牌形象。

（六）招商引旅項目。

旅游項目招商：進一步優化政策措施，加大旅游招商力度。大力招引行業頂尖旅游運營、策劃團隊來洪投資、合作，積極引進景區管理、酒店經營等方面的專業團隊和知名企業，通過市場力量提升旅游業發展層次和整體水平。

四、推進措施。

（一）加強組織領導。充分發揮縣旅游委員會工作職能，成立由縣政府主要領導擔任組長，縣分管領導擔任副組長，相關單位主要負責人為成員的x縣全域旅游工作領導小組，領導小組辦公室設在旅游局。領導小組根據方案及工作要求，分解工作任務、細化責任分工、明確工作責任、督促工作開展，統籌全域旅游各項工作有序推進。探索成立x縣文旅集團，統籌全縣旅游資源、景區建設運營。

文化等部門在“旅游+”農業體育養老等各產業融合發展方面加強協作，為旅游紅利進一步釋放建立載體提供支撐。

（三）加大政策扶持。縣財政全力做好旅游發展資金保障工作。各相關職能部門要積極爭取上級政策資金扶持，并結合我縣旅游發展實際情況，在旅游土地使用、旅游項目審批、旅游人才培養等方面研究出臺配套政策。優先支持旅游集散中心、旅游廁所、旅游停車場等公共服務設施項目建設，優先支持旅游風情小鎮、旅游景區、鄉村旅游區建設。

（四）強化目標考核。實行目標責任制，全域旅游工作。

領導。

小組將結合任務分工情況，對各相關單位的。

工作。

進度、階段成效進行跟蹤考核，對按時達標完成工作任務、工作成效好的相關單位及個人予以表彰，對未按要求完成任務、工作不力的相關單位及個人予以通報批評，并追究相關責任。

全域旅游發展調研報告

全域旅游就是指，各行業積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。

域旅游就是把特定區域作為完整旅游目的地進行整體規劃布局、綜合統籌管理、一體化宣傳營銷，促進旅游業全區域、全要素、全產業鏈發展，實現全域共建、全域共融、全域共享。近年來，圍繞縣委、縣政府實施全域旅游戰略的部署，縣旅游局將發展全域旅游，打造全國著名旅游目的地列為2019年重點協商計劃，并選擇全面推進我縣全域旅游的融合發展為課題。為此縣旅文局調研組深入我縣有關鄉鎮、涉旅單位及企業進行走訪并分別召開調研座談會，廣泛聽取意見和建議。并專程赴周邊縣市考察學習，了解周邊縣市全域旅游融合發展的做法和經驗。現將調研情況報告如下：

一、我縣旅游資源基本情況。

第1頁富，著名畫家黃永玉曾贊云龍山二千二百洞，洞洞奇瑰不可知，其中烏龍山大峽谷溶洞群規模居全國之首。

(二)文化旅游資源璀璨奪目。我縣有以里耶古城、古井、秦簡為代表的秦文化;有以洗車河流域為代表土家民俗文化;有以茨巖塘湘鄂渝黔革命根據地舊址為代表的紅色文化;有以佛教圣地太平山為代表的佛教文化。特別是2019年在里耶出土的37000多枚秦簡，被專家譽為21世紀以來最為重大的考古發現，里耶古城遺址被評為全國重點文物保護單位。里耶古鎮也因其厚重的歷史文化傳承和舒適的人居環境被評為中國歷史文化名鎮、全國宜居小鎮。

第2頁(一)堅持政府主導，確立旅游產業主導機制。近年，我縣確立了生態文化旅游興縣戰略發展思路，把生態文化旅游產業作為我縣優先發展的重點產業和推動縣域經濟的支柱產業，縣委縣政府出臺了《關于進一步加快生態文化旅游產業發展的意見》，成立了生態文化產業發展領導小組,確立了旅游產業發展機制，縣財政每年按上年度地方公共財政收入2%的標準安排旅游產業發展基金。

第3頁分通車;龍桑高速(龍山段)工可通過省評，預計年內開工建設;張花高速里耶連接線已開工建設。二是加快推進2條二級路、3條高速連接線等縣內旅游環線建設：龍里二級路7月可全面通車;洗里二級路預計年底通車;龍永高速縣城、洗車、茨巖連接線已竣工通車。三是啟動了景區旅游路建設：洛塔阿虧至楠竹旅游公路已建成通車;里耶至八面山、s315洗車至火巖、苗兒灘至永順勺哈、惹巴拉旅游路4條旅游公路已進規劃。

(五)強化項目建設，加快重點景區景點建設。里耶古城景區：完成了古城遺址本體保護(一期)、考古遺址公園、秦簡博物館、歷史街區整治、秦朝墓葬群、戰國墓葬群、溪口新石器遺址保護展示、秦風大道等工程，完成投資近7億元。惹巴拉景區：完成了特色民居改造、沖天樓、擺手堂、游步道、停車場、游客中心、旅游廁所，拉拉渡、造林綠化、家庭客棧、農家樂等項目建設。洛塔石林景區：投資1000萬元的地質遺跡保護一期工程全面完成;二期工程2019年項目投資1865萬元，完成了科考游道、保護圍欄、排水溝、景點解說牌、溫馨提示牌、景區介紹牌等項目建設，完成進度90%;二期工程2019年項目投資1141萬，完成進度30%。烏龍山大峽谷景區：完成了景區總體層面設計，啟動了鰱魚洞停車場、洞口廣場、鰱魚洞至兩岔河游步道及洞內燈光改造工程。惹迷洞景區：完成了景區總體層面設計，完成了洞內燈光設計。茨巖塘景區：完成了湘鄂川黔省委、省政府舊址一、二期(龍家大屋、紅軍兵工廠、紅軍醫院、蔣家大屋)搶救性維修、第4頁基礎設施建設及周邊環境改造。太平山景區：實施了部分棧道修建及廟宇修復，正啟動旅游規劃編制、旅游綠道建設及遺留問題的解決。

(一)景區建設水平不高，核心景點打造不足。由于資金投入有限，景區景點建設難以形成精品。里耶古城景區僅有秦簡博物館、考古遺址公園、明清古街三大核心景點，八面山還沒有實質性開發;惹巴拉景區除土家涼亭橋和沖天樓外沒有其他核心景點，旅游景觀單一;烏龍山國家地質公園旅游設施老化，近幾年僅僅修建了部分游道，無專門的游客中心，旅游廁所數量過少，標識系統不完善。

(二)交通瓶頸制約嚴重，旅游發展速度不快。一是旅游大通道不暢：龍永高速還沒有全線貫通，張花高速里耶連接線剛開工建設，黔張常鐵路預計2019年建成通車，龍桑高速還在規劃之中。二是縣內環線沒有形成。龍永高速洗車連接線、龍里二級路、洗里二級路還沒有開通。三是景區道路嚴重不足。景區道路普遍等級不高、路況差，旅游路里程少。

(三)配套設施嚴重滯后，旅游接待能力不高。我縣絕大部分景區還沒有游客中心、停車場、公共廁所、標識標牌等配套服務設施。目前，縣內還沒有一家高星級酒店，現有農家樂、民俗客棧檔次不高，接待水平低下，遠遠不能滿足游客的需求。(四)旅游產品開發不夠，旅游業態單一粗放。商務游、休閑游、第5頁健身游、康養游、研學游、探險游、體驗游、親子游等新興旅游業態還沒有形成，民族文化挖掘、節慶品牌打造、演藝節目提質還剛剛起步，旅游商品主要集中在土家織錦、霉豆腐、臘肉等傳統產品，還不能滿足游客多層次需求。

四、下步工作建議。

(一)加快完善規劃設計，構建全域旅游規劃體系。著眼全域旅游，結合旅游總規、修規及各行業專項規劃，圍繞一心、一核、一帶、三區(一心：主城區休閑服務中心;一核：里耶古城文化體驗核;一帶：洗車河民俗風情帶;三區：里耶-八面山休閑度假區、烏龍山地質科普旅游區、茨巖印家界旅游區)總體布局，突出自然山水、民俗風情、厚重文化，把旅游與生態農業、新型工業、城市建設、美麗鄉村結合起來，策劃具有龍山特色的全域旅游發展模式。

第7頁求突破，推進優勢資源、戰略資本有效結合，通過和北京消費寶集團合作，實施集土司王宮建筑群落和特色民宿酒店為一體的影視旅游項目，力爭把惹巴拉建成中國土家第一村、全國知名休閑度假旅游目的地、國家4a級景區。6.分步實施茨巖印家界景區建設，打造紅色教育基地。修復湘鄂川黔省委省政府舊址，重點建設龍家大屋、紅軍兵工廠、紅軍醫院、蔣家大屋等紅色遺跡，打造紅色教育基地;依托多樣的地形、茂盛的植被、珍惜的動植物，打造印家界立體化山地休閑度假區、科普體驗區。力爭到2018年建成3a景區。7.有序推進洛塔石林景區建設，力爭建成國家4a景區。加強地質遺跡保護，依托山水石林景觀及獨特高山氣候，凸顯科普教育、浪漫愛情、運動拓展三大元素，重點實施科普游道、遺跡保護、景點介紹等建設項目，打造世界級地質公園。力爭到2018年建成3a景區，到2020年建成4a景區。8.梯次開發鄉村旅游資源，打造土家探源精品線。抓好全域生態、民族文化、傳統村落的保護及大地景觀和林相改造，按照一村一主題，一村一特色，一村一商品的格局，全面推進撈車河村、六合村、烏龍山村3個示范村建設，同步實施茨巖社區、太平村、楠竹村、洗車村、新建村、星火村、楊家村、長春村、大板村、比耳村10個重點村旅游開發，分步實施萬龍村等53個特色村寨整治。通過申報國家級歷史文化名鎮名村、傳統村落、特色村寨等品牌，包裝一批風情小鎮、特色鄉村，加快融入大湘西土家探源精品線。

第9頁造一臺秦文化大戲，在惹巴拉培育一臺土家民俗表演。(五)加快融資平臺建設，破解全域旅游資金難題。建立旅游投融資平臺，通過以獎代補方式發揮財政杠桿作用，撬動社會資本投入。加大旅游招商力度，落實優惠政策，采取合資、獨資、租賃、股份合作等多種形式，積極引進戰略投資者，實現優勢資本與優質資源有效對接。采取ppp等融資模式廣泛吸納社會資本，拓展旅游產業面，拉長產業鏈。支持旅游企業和各類金融機構合作，采取項目特許權、經營權、旅游景區門票質押擔保和收費權融資等方式擴大融資規模。

(六)加快旅游產品開發，發展全域旅游新業態。在滿足旅游基本需求(觀光)基礎上，發展休閑游、養生游、探險游、研學游、商務游等新業態，著力打造自駕游營地、攝影和美術創作基地，帶動餐飲、運輸、商品開發經營、電子商務等產業發展，構建快旅慢游新格局。開發旅游地產、度假休閑基地，建設一批旅游小鎮、度假村、度假別墅等地產項目，綜合開發醫療康養中心等項目，發展中高端旅游業態。

第10頁活門票經濟、地產經濟和服務經濟，形成多點支撐、融合發展大旅游格局。

(八)加快旅游品牌創建，打造全域旅游金字招牌。高標準編制、修訂古城、古鎮、古村落和非物質文化遺產保護規劃。做好國家歷史文化名鎮名村、傳統村落、民族特色村寨、非物質文化遺產等申報工作。加大風景名勝區、自然保護區、森林公園、濕地公園、重點文物的保護力度。加快里耶古城、惹巴拉國家等級景區創建工作，分步啟動烏龍山大峽谷、惹迷洞、洛塔石林、八面山、茨巖塘、太平山等景區的創建。力爭到2020年，全縣建成1個5a景區、5個4a景區、2個3a景區。

(九)加快旅游市場整治，營造全域旅游平安環境。按照政府主導、分級負責、屬地管理原則，落實部門監管責任。旅游、公安、市監等部門要開展聯合執法，依法打擊宰客拉客、虛假廣告、價格欺詐、不合理低價游和強迫購物消費等行為。交通、運管、公安等要對非法營運、無證營運進行不定期整治。建立健全旅游安全保障體系，定期開展景區治安和旅游設施安全、商品質量安全等方面的日常檢查與黃金周、節假日專項檢查。設置旅游投訴平臺，及時處理、曝光典型案件。

第11頁家界、恩施等地旅行社合作，策劃土家探源之旅秦文化之旅紅色文化之旅等精品旅游線路。組織參加旅游推介會、各種展覽、經貿洽談、文化體育、民族節慶等活動。加強與大湘西、渝東南、黔東北、鄂西南旅游圈區域性協作，抓好龍鳳旅游一體化建設，積極融入大武陵生態文化旅游圈。

(十一)加快旅游產業扶持，制定旅游優惠政策。從土地、水電氣價格、融資、行政事業性收費、專項補貼、專項扶貧資金和扶貧小額信貸等方面，就旅游產業制定優惠政策。

為認真貫徹落實市委433發展戰略及市縣加快旅游產業發展的意見，我們通過觀摩學習、現場查看、聽取匯報、召開座談會等方式，對全縣旅游產業開發情況進行了深入調研，并結合存在的困難和問題，提出了一些對策建議，以期為推動成縣乃至全市全域旅游產業快速發展提供決策參考和可資借鑒。

一、開發現狀。

第12頁家，農家客棧10多家，開發了小川大櫻桃、拋沙草莓采摘園，紅川油牡丹、金銀花示范園、陳院垂釣園、天梁農業觀光園等一批體驗類旅游活動項目，建成了東河生態公園、博物館、書畫院、水木鑫城等一大批城市形象提升及美化亮化工程，有力地促進了全縣旅游產業快速發展。2019年，成縣被聯合國地名專家組授予千年古縣稱號。2019年在21屆亞洲旅游業金旅獎盛典暨2019大中華區旅游文化榜發布會上榮獲亞洲金旅獎首批最富文化魅力旅游目的地和首批最美生態旅游目的地兩個獎項;被中國休閑旅游文化中心等3家單位聯合評選為中國最美生態宜居旅游名縣和中國最美鄉村休閑度假旅游名縣。2019年至2019年，全縣共接待游客508.78萬人次，年均增長23%左右;創旅游綜合收入達23.42億元，年均增長25%左右。

二、存在的問題。

(一)干群思想認識不足。通過調研我們認為，把全域旅游產業開發當作今后的主導產業這一目標定位在全縣干部群眾中還未形成共識，相關部門和廣大干部群眾參與積極性不夠，尚未形成全縣上下齊心協力發展全域旅游的強大合力。

(二)景區規劃不夠科學。一是缺乏全縣性的總體規劃，景區建設各自為陣，沒有前瞻性和預見性。二是景區規劃缺乏剛性約束，亂修亂建、雜亂無章的問題突出，破壞了自然景觀，影響了景區價值。三是部分鄉村旅游景觀的規劃設計缺乏特色，同質化嚴重。(三)基礎設施不夠配套。一是旅游景區道路狹窄，沒有錯車道、第13頁休憩點等，影響游客出行。二是景區內沒有賓館、小賣部、醫療點等配套設施，給游客帶來了不便，留不住游客。三是大部分景區停車場、公廁等設施建設滯后，旅游旺季車輛堵塞現象突出。(四)專業人才嚴重匱乏。隨著近年來全縣旅游業的迅速發展，旅游人才緊缺、人才結構不合理、管理者隊伍學歷偏低、人才開發工作的不平衡性等問題越來越明顯，一定程度上制約了旅游業發展。

(五)文化底蘊有待深挖。對歷史文化的發掘、保護、傳承和利用工作做得不夠，沒有將歷史文化遺跡與旅游景區建設結合起來，缺乏有效的載體支撐，千年古縣文化底蘊的挖掘有待深化。(六)資源缺乏深度開發。目前我縣旅游業仍然處在外事接待和觀光游覽的初級階段，缺少游客互動、可參與性的消費項目，難以滿足不同層次消費人群的需求。紅川酒、核桃、櫻桃、土雞蛋、土蜂蜜等農副土特產品雖然知名度高，但沒有作為特色旅游商品進行開發，對旅游產業的發展沒有起到拉動作用。沒有旅游網絡信息發布、宣傳推薦、咨詢服務系統。

(一)以轉變思維理念為重點，凝聚全社會共抓全域旅游思想共識。我們要從戰略和全局的高度，充分認識全域旅游產業開發的第14頁重要性和必要性，切實增強工作的主動性和自覺性。一是要向廣大干部群眾宣傳全域旅游開發的先進理念，在全縣干部群眾中樹立抓全域旅游就是抓產業結構調整、助推精準脫貧、建設小康社會的理念，樹立全域旅游產業開發全縣一盤棋的思想，形成人人關心、人人參與、齊抓共推全域旅游產業開發的良好氛圍。二是把全域旅游產業開發與航線的培育有機結合起來，用互聯網+旅游這一新的經濟增長點，不斷引領和促進全縣經濟結構調整，擴大總量，提高質量。三是推進旅游產業開發從部門向黨政統籌轉變。整合鄉鎮、部門及各行各業的力量和資源，按照總體規劃和年度計劃，從政策措施、項目資金、人才支持、各類資源利用等方面給予傾斜扶持，為全域旅游產業開發提供良好的環境和發展空間。四是通過各種現代媒介，大力對外宣傳推介我縣旅游產品，不斷提升我縣旅游產業在旅游業界的知名度和影響力。五是以健全領導考核機制為重點，成立由縣委、政府主要領導任組長的全域旅游產業開發領導小組，將全域旅游產業開發納入全縣目標管理責任書，切實加強對全域旅游開發工作的組織領導。(二)以完善旅游規劃為重點，構建分層次推進全域旅游產業發展新格局。加強旅游業發展規劃與經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、文化發展規劃、土地利用規劃、環境保護規劃之間的銜接、協調和融合，破除景區內外的體制壁壘和管理圍墻，推進多規合一，實行公共服務一體化，旅游監管全覆蓋。首先要通過實地調研，按照我縣自然生態特點、歷史文化遺址分布，制定一個符合第15頁我縣全域旅游產業開發實際的總體規劃，對全域旅游產業的目標和前景進行定位，堅持一張藍圖繪到底。其次要制定出片區和精品旅游線路區域規劃，分層次進行開發建設。三是要根據縣上的總體規劃和片區規劃，細化制定鄉鎮的實施規劃和部門的行業規劃，依照規劃和年度工作計劃，各司其職、各負其責地分年度有序推進。

(三)以完善基礎設施為重點，著力提升全域旅游公共服務能力。完善配套的基礎設施是發展全域旅游的基礎條件，基礎設施和公共服務建設要從景點景區拓展到全域。一是要加強道路交通建設，改造提升旅游環線道路，加寬鄉村公路，著力提升旅游公路檔次。二是在主要景區，規劃修建標準較高的公廁、停車場、小賣部等基礎設施，提前謀劃好飛機場建成后沿線旅游景區的提升改造和配套服務設施的規劃建設。三是深入開展城鄉人居環境提升行動，加快主要旅游道路沿線的美化綠化。四是堅持建管并重，引導群眾改變落后原始的生產生活方式。

第16頁動、文化創意、營銷策劃、舉辦文化旅游產業論壇等形式，深入挖掘和整理傳統文化。三是積極引進旅游策劃、管理和營銷方面的高級專業人才，為我縣全域旅游產業的開發會診把脈，提供決策咨詢，幫助開發建設，培養后續人才。四是依托隴南師專文化旅游專業，培養景區管理員、導游等專業人才，優化隊伍結構，強化素質培訓，提升服務形象，推進導游依法有序合理流動，實現導游執業的法制化和市場化。

(五)以產業融合發展為重點，培育打造旅游產業新業態。借力成縣全國電子商務進農村綜合示范縣的成功經驗和運作模式，發揮旅游+公司+農戶、互聯網+旅游的優勢，加大旅游與農業、林業、工業、商貿、金融、文化、體育等產業的融合力度，促進旅游業從門票經濟向產業經濟轉變，從封閉的旅游自循環向開放的旅游+轉變，推動旅游與一二三產業融合發展。一是把全域旅游產業的培養與農業特色產業開發相融合，在拋沙等鄉鎮打造建設一批植物園、觀光園、采摘園、垂釣園等農業體驗旅游精品項目。二是把全域旅游產業的培育與歷史文化的保護、傳承、利用相融合，在城關、紅川等鄉鎮打造一批以漢西峽頌、唐杜公祠、宋吳挺碑等為主題的歷史文化旅游精品項目。三是把全域旅游產業開發與工業經濟轉型升級相融合，以甘肅廠壩、紅川酒業為龍頭，打造環保綠色休閑企業，充分發掘利用王磨、黃渚等地廢棄礦洞和尾礦壩等建設工業歷史博物館。

(六)以突出特色彰顯個性為重點，努力提升鄉村旅游開發層次。

第17頁一是鄉村旅游產業開發規劃要富有鄉村特色，不能簡單地把景區景點規劃套用到鄉村旅游規劃中來，避免千全域旅游調研報告篇1律，千村一面。二是農村生態旅游要傳承人文風情，保護文化根脈，充分體現當地的風貌特色、歷史文化特色、建筑特色和習俗特色等。三是鄉村旅游產業開發要彰顯個性，充分發掘反映村莊個性的耕讀文化、民俗風情，提煉體現地域特色的產業文化、民間技藝，建設農耕文化展覽館、特色技藝體驗館、風味食品品嘗館等場所，打造特色文化村，充分展示山區、丘陵、川壩、城鎮不同地域的特色文化，整體推進古建筑和村莊生態環境的綜合保護、優秀傳統文化的挖掘傳承、村落人居環境的科學整治和鄉村休閑的有序發展，既讓廣大游客享受到現代文明的成果，又延續文化底蘊深厚的田園風貌。

第18頁方投資、共同開發的格局。四是加大招商引資的力度，吸引外地企業、私營業主來我縣參與全域旅游產業開發。

第19頁。

全域旅游發展調研報告

石林縣委黨校。

(四)全域旅游是全域城市化的重要推手和支撐。

（一）發展全域旅游是石林縣轉型升級的需要。

（二）發展全域旅游是石林縣旅游錯位發展的需要。

（三）發展全域旅游是石林縣旅游順應潮流的需要。

三、

四、國內外知名旅游城市實施全域旅游的經驗。

(一)里昂。

（二）新加坡。

（三）浙江蕭山。

(四)麗江。

五、石林發展全域旅游的優劣勢分析。

六、石林縣發展全域旅游的思路和對策。

（一）深化發展思路，深化體制改革，健全管理機制、用人體制，積極探索新的發展模式。

（二）加大旅游產品、線路開發，促進文旅融合，提高市場在旅游資源配置中的作用。

（五）創新推進機制，研究制定旅游產業發展促進政策，完善景區開發經營模式，建立投融資激勵機制，推進各項示范區創建工作結束語：

各地政府響應“美麗中國”、“生態中國”，不斷創新旅游發展方式，推進旅游產業融合，“全域化”理念越來越得到各地政府認同，作為世界自然遺產地的石林更應該把他發揚光大。全域旅游就是把石林縣作為一個統一的景區，經過幾年的打造讓全縣轄區內每個區域都是一處景點，每個區域都有接待能力，每個區域都能產生經濟效益，全縣上下形成一個生態良好、風景優美、設施完善、功能齊全、旅游全覆蓋的a級景區，真正做到“一業為主導、多業促一業、百業齊發展”，以最大限度地讓“遠方的客人請您留下來”，達到游一景、吃一餐、看一場、購一物、住一宿、留一念的基本目標，努力實現縣域經濟加快發展、群眾收入持續增加、社會事業全面進步。

全域旅游發展調研報告

隨著社會經濟的全面發展，人們越來越注重享受生活，旅游成了人民生活的一部分，因而帶動了旅游產業的發展。旅游產業是改革開放基本國策實施的結果，為國民經濟和社會發展做出了巨大的貢獻。旅游產業作為促經濟、解就業的新型產業，現在在我鎮也進行的如火如荼。我鎮依托神農山豐富的旅游資源，全力推進全域旅游發展，推動我鎮旅游業的轉型升級。現將我鎮推進全域旅游發展的調研情況報告如下：

一、發展現狀。

紫陵鎮位于太行山腳下，神農山，是我們紫陵鎮旅游業發展的門面，國家aaaaa（5a）級風景旅游區，全球首批世界地質公園、世界自然基金組織a級優先保護區、國家級重點風景名勝區、國家級獼猴自然保護區、中國攝影家協會創作基地、儒道佛文化名山、中國城市第一媒體旅游聯盟舉辦“首屆中國旅游品牌景區”總評榜當選“2011年中國最具實力景區”。并且吸引了各方游客來這里游玩。

神農山歡樂島，發展諸多旅游項目豐富了神農山旅游的娛樂設施。主要娛樂項目有：水上電影院、愛情蝴蝶關館、76米親水娛樂彩虹滑道、500米海浪漂流河等等，海嘯造浪池----在紫陵就能體驗大海中沖浪的刺激！

萬畝果園，春天的花海，秋天的碩果，也是一道道美麗的風景，讓每位來玩的游客流連忘返。

但是2016年1月，被河南省旅游景區質量等級評定委員給予通報批評并限期整改。這充分體現出神農山在發展中存在諸多問題。

二、存在問題。

1、旅游資源較豐富，但景點開發水平低。神農山整體上以登山為主，雖然開發了纜車，滑道等但是這些在別的景區也有，神農山景區內水資源太缺乏，有待進一步開發，還有神農山之前的一線天景觀已經在景區纜車滑道建設中被取締，游客的選擇性被局限，沒有進行開發建設。整體顯的神農山景區太單一。

2、旅游資源分布較好，但總體整合度差。紫陵鎮的旅游資源組合較好，空間分布相對集中，大體可分為神農山風景區，仙神谷景區，萬畝果園，八一水庫的歡樂島等景區，人文、自然、特產各類資源相得益彰，但是管理水平相對欠缺，總體整合度差。

3、旅游資源具有一定的品位和影響，但是設施服務滯后。神農山景區是國家aaaaa（5a）級風景旅游區，全球首批世界地質公園，國家級獼猴自然保護區、儒道佛文化名山、中國城市第一媒體旅游聯盟舉辦“首屆中國旅游品牌景區”總評榜當選“2011年中國最具實力景區”。但是目前各景區內部陳列枯燥，缺乏吸引力，景區內收費項目比較多，價錢也相對較高，無講解員，無導游服務，無整體旅游市場營銷策劃、無整合的旅游管理等現象較為突出。在景點或餐飲服務場所工作人員服務質量尚需改善、服務熱情和接待規范有待提高，在神仙谷景區內的小吃沒有形成規模，場地規劃不合理，各小店凌亂分布，造成環境差，給人較差的印象。4、特色山貨多，但是旅游特色商品開發少。山韭菜、冬凌草、連翹等山貨到一定季節遍布滿山。因沒有合理利用也缺乏農副產品的推陳出新、包裝提升等技術，尚未形成一系列體現山鄉特色的手工藝品、土特產等旅游特色商品。

三、思考建議。

1.實行全域旅游供給側改革，創新旅游資源，深入推進“旅游+”。旅游業最大的特點是跨越不同產業，市場和空間，資源無限，市場無邊、產業無界、創意無窮。發展全域旅游要樹立旅游+一切、一切+旅游的理念，充分運用“旅游+”的創新動力，拓展新的發展空間（1）推進“旅游+互聯網”搭建促進互聯網+旅游發展的平臺，積極推動在線旅游平臺企業發展壯大，整合平行企業的資源，要素和技術，構建線上線下相結合的運營發展模式。

（2）推進“旅游+金融”應開拓融資渠道，打造融資平臺，進一步增強資本運作能力。吸引大企業對神農山的投資開發建設。

（3）推進“旅游+文化”。文化是一個地方最能打動人心，嵌入記憶的符號。文化旅游結合潛力無限。安徽省的民宿設計，做到了簡約而不簡陋，鄉土而不老土，淳樸而不落后，實現了傳統風貌與現代設施的有機統一；工業旅游、宣紙制作等文化體驗項目將文化、旅游、情感要素緊密結合，令游客感受深刻。我們要借鑒這些經驗，加強文化旅游創意，在文化旅游融合上做出精品，對我們神農山應結合神農草等歷史文化打造游客體驗，吸引游客。2.實行全域旅游供給側改革，著力推進旅游基礎設施建設。（1）加強旅游集散中心和旅游咨詢服務中心建設。

（2）加快推進旅游交通標識建設。旅游交通標識在仙神谷景區和萬畝果園建設中不完善海南省交通沿途指示牌名字都很有吸引力，讓人感覺處處是風景。我們應該借鑒改革，讓紫陵的各個指示牌也讓人們回味無窮。

（3）提升信息服務水平。旅游信息化建設，是全域旅游發展的重要支撐，是提升旅游服務功能的重要舉措。隨著大眾化旅游、散客化時代的到來，廣大游客對旅游信息需求越來越多、越來越迫切。我們要整合紫陵鎮各類旅游信息，集中打造能為廣大游客提供咨詢服務、產品展示、產品預訂、交流評價等服務的綜合性網絡平臺。要實施網絡覆蓋工程，景區無線網全覆蓋，讓游客可以隨時隨地免費上網。3.實行全域旅游供給側改革，強化市場監管優化市場。旅游市場秩序是衡量旅游發展水平的重要標志，也是發展全域旅游的重要保障。我們要充分認識加強市場監管的極端重要性，健全機制，標本兼治，加大措施，堅決打擊旅游市場中的各類違法違規行為，堅決維護游客權益和市場良好秩序。

（1）強化綜合治理。要按照《旅游法》的規定，加強執法，強化整治力度，重點打擊嚴重擾亂市場秩序的強買強賣、不合理低價、超范圍經營以及“黑社”“黑車”“黑店”的非法行為，堅決實行零容忍。為旅客提供投訴熱線和專治部門。

（2）加強誠信建設，強化旅游服務的宣傳教育和標準化建設，強化旅游企業的自律意識。要運用評價機制和游客滿意度，調動游客監督機制，形成獎優罰劣的評價機制。讓失信者無錢可賺、無處可藏，付出代價。

（3）營造文明環境。要加強文明旅游引導工作，落實旅行文明旅游的宣傳和管理責任，分級建立不文明游客檔案和游客不文明信息通報制度，引導游客文明出行，嚴懲不文明行為，抓典型，通報曝光。4.實行全域旅游供給側改革，應開發開放旅游資源。開放是旅游休閑發展的前提。沒有開放就沒有旅游休閑產業。開放是學習的課堂。旅游促進開放與開發。旅游成為民間友好的使者，旅游促進民間的友好交往與了解。開放使客流量、物流、資金流、信息流成了共享的資源。應加強神農山各個景區的開放，并且通過互聯網加把神農山推銷出去。讓神農山走出焦作，走出河南，更要走出中國。

四、小結。

當前旅游產業進入了一個新發展機遇期，在全球經濟增長乏力和國內經濟結構深度調整，產能過剩，鋼鐵和煤炭行業虧損，房地產去產能去庫存難，就業壓力加大形勢下，旅游業進入一個新的機遇，我們應該踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念著力推動資源整合，產業融合加快旅游供給側結構改革，打造神農文化品牌建設，全力推進全域旅游發展，推動紫陵鎮旅游轉型升級。

促進全域旅游發展實施方案

聚焦黨員、干部及公職人員存在的損害營商環境、違規吃喝、搞“小圈子”打牌賭博、帶老板出游、擅自出省出國出境、違規借貸獲取大額回報等行為，重點整治以下影響發展環境問題。

（一）損害營商環境問題（街道企業辦牽頭、街道紀檢監察工委配合）。

5.其他違反《優化營商環境條例》的行為。

（二）違規吃喝問題（街道紀檢監察工委牽頭、街道財政所配合）。

1.接受管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人安排的吃喝；

2.違反規定安排非公務接待或假借商務接待公款吃喝；

3.同城單位及部門之間假借公務活動名義公款吃喝；

4.以舉辦會議、培訓等名義公款吃喝；

5.黨員干部及公職人員出入“一桌餐”等隱蔽場所吃喝；

6.向下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁接待費用；

8.公務活動期間飲酒和在公共場所酗酒；

9.其他違反規定的吃喝問題。

（三）打牌賭博問題（x派出所牽頭、街道紀檢監察工委配合）。

2.以圈為界打牌賭博搞利益輸送；

3.套取、挪用、貪污公款賭博或利用賭博進行變相行賄受賄；

4.為賭博活動提供必要條件，甚至違規插手、干預查禁賭博工作以及為賭博活動提供保護、說情干擾。

（四）帶老板出游問題（街道紀檢監察工委牽頭、x派出所配合）。

4.其他違反市委《關于規范政商交往推進構建親清新型政商關系的工作意見（試行）》的行為。

（五）擅自出省出國出境問題（街道黨建辦牽頭、街道黨政辦配合）。

1.違規辦理、持有出國出境證件；瞞報持有未經批準出國出境證件等；

4.出省、出國出境后滯留不歸、短期內頻繁出入境、入境后證件不上交組織統一保管、主要家庭成員突擊辦理移居國（境）外手續等情形的。

（六）違規借貸問題（街道財政所牽頭）。

4.利用職權或者職務便利，為他人謀取利益，以借貸為幌子掩蓋受賄犯罪；

5.利用職權或者職務上的影響，主動提出向管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人出借錢款，并強行要求畸高利率，索取大額回報。

促進全域旅游發展實施方案

推進養老服務骨干網向基層延伸，完善縣、鄉、村三級農村養老服務網絡，促進服務能力提質擴容和區域均衡布局。下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的關于“十四五”促進養老托育服務健康發展實施方案，希望大家喜歡。

為貫徹落實《xx省人民政府辦公廳關于印發xx省“十四五”促進養老托育服務健康發展實施方案的通知》(x政辦發〔2021〕x號)，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體目標。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，堅持前兩年建機制、強基礎、補短板，后三年擴規模、提質量、上層次，充分發揮各級政府引導作用，全面激發社會力量參與養老托育服務。到2025年，符合我市實際的養老托育服務政策體系更加完善，服務供給更加多元，發展環境更加優化，監管服務更加高效，更好實現社會效益和經濟效益相統一，持續提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、重點任務。

(一)健全政策體系。

1.統籌推進城鄉養老服務發展。推進養老服務骨干網向基層延伸，完善縣、鄉、村三級農村養老服務網絡，促進服務能力提質擴容和區域均衡布局。落實市內新建居住(小)區按標準配建養老服務設施;老舊小區沒有養老服務設施或者現有設施未達到配建指標的，按標準由所在地政府通過購置、置換、租賃等方式逐步進行配置。確保新建住宅小區配建養老服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。到2025年，縣(區)級要至少建成1所以失能、部分失能特困人員專業照護為主的供養服務機構(敬老院)，縣區養老機構護理型床位占比不少于55%，生活不能自理特困人員集中供養率不低于60%，有集中供養意愿的特困人員集中供養率達100%;在有需求、具備條件的鄉鎮(街道)要通過拓展現有特困人員供養服務設施(敬老院)轉型或新建養老服務設施使其成為具備全托、日托、上門服務等綜合功能的區域綜合養老服務中心，綜合養老服務中心要覆蓋100%的街道，區域綜合養老服務中心要覆蓋60%的鄉鎮;村級要以農村互助幸福院、老年人日間照料中心、鄰里互助點等為依托，發展互助性養老，多功能日間照料機構要覆蓋90%以上的社區。支持農村社區新建或利用閑置公共服務設施改擴建養老托育服務設施，支持具備條件的養老服務機構運營社區養老服務設施，支持將社區養老服務設施低償或無償用于適度普惠型養老服務。加強社區居家養老服務改革，開展家庭適老化改造工程，鼓勵設立家庭照護床位，完善老年人助餐服務體系，加強老年餐桌建設，支持養老服務社會組織、企業開展老年供餐、家庭照護等服務。(市民政局、市發展改革委、市財政局按職責分工負責，各縣區政府負責具體實施)。

2.統籌推進城鄉托育服務發展。積極開展嬰幼兒照護服務示范城市創建活動，鼓勵各地依托社區(鄉鎮)等基層力量在城鄉流動人口集聚區，通過市場化方式設置提供集中托育、育兒指導、養護培訓等服務的活動培訓場所，加強嬰幼兒身心健康、社會交往、認知水平等早期發展干預。積極爭取預算內資金，支持醫療機構和職業院校建立一批嬰幼兒照護服務技能培訓基地，發揮政府在托育服務上的引導作用。(市衛生健康委、市教育局按職責分工負責，各縣區政府負責具體實施)。

3.著力支持普惠性服務發展。積極實施普惠養老和普惠托育專項行動，綜合運用規劃、土地、用房、財稅、融資、醫養結合、人才等支持政策，鼓勵引導企業在要素配置、行業自律、質量安全、服務價格等方面積極作為，合力發展成本可負擔、便捷可及的普惠性養老托育服務。按照拓寬普惠化服務，強化供給渠道，謀劃儲備一批普惠性養老托育項目，列入“十四五”專項規劃，爭取納入中央預算內投資資金支持，積極落實項目地方配套資金，多途徑爭取新增普惠性養老床位5000張以上、普惠托育托位3000個以上。確保“十四五”期間力爭達到普惠價格不高于當地同等服務市場價格的80%，中長期實現不高于70%。(市發展改革委、市民政局、市衛生健康委按職責分工負責，各縣區政府負責具體實施)。

4.強化用地保障和存量資源利用。落實養老托育服務供地政策，將各類養老托育服務設施建設用地納入國土空間規劃，養老托育服務設施用地涉及新增建設用地的，在土地利用年度計劃中優先安排。進一步簡化和優化存量土地用途的變更程序，支持利用存量低效用地和商業服務用地改建養老托育服務設施。養老服務機構所使用存量房屋在符合詳細規劃且不改變用地主體的條件下，在五年內實行繼續按土地原用途和權利類型適用過渡期政策。建立健全“一事一議”機制，定期集中處置存量房屋和設施改造手續辦理、鄰避民擾等問題。探索將老舊小區中的國企房屋和設施以適當方式轉交政府集中改造利用，將空置公租房免費提供給社會力量為老年人開展助餐助行、日間照料、康復護理、老年教育等服務。(市自然資源局、市住建局、市民政局、市衛生健康委、市發展改革委、市應急局、市政府國資委、市機關事務服務中心按職責分工負責，各縣區政府負責具體實施)。

5.落實財稅支持政策。統籌各級各類資金保障養老托育服務發展需求，積極申報爭取中央預算內投資資金、政府專項債券資金、福利彩票公益金支持養老托育服務領域相關項目建設。市、縣區要落實養老服務項目建設配套資金，市、縣區用于社會福利事業的彩票公益金60%以上必須用于支持發展養老服務。健全完善市、縣兩級政府購買養老托育服務目錄和標準，建立與經濟社會發展水平相適應的動態調整機制，重點購買生活照料、康復護理、機構運營、社會工作和人員培養等服務。全面落實社會辦養老機構一次性建設補貼、養老機構運營補貼政策，有條件的縣區可根據財力適當提高補貼標準。加大特困人員供養機構運轉經費財政保障力度。對吸納符合條件勞動者的養老托育機構按規定給予社保補貼。落實養老服務機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策。(市財政局、市稅務局、市民政局、市衛生健康委、市人社局按職責分工負責，各縣區政府負責具體實施)。

6.加強人才隊伍建設。建立政府培訓為基礎，企業、協會、實地培訓為主體，院校培訓為支撐的多層次培訓體系。大力開展養老托育服務人才培訓提升行動，培訓養老護理員、托育工作者等。2025年前分級培訓養老護理員5千人次，確保所有養老護理員崗前培訓率達到100%;培訓托育工作者2千人次，確保所有托育工作者崗前培訓率達到100%。積極引導符合條件的職業院校辦好醫學、護理、幼兒發展與健康管理、幼兒保育等養老托育相關專業。切實落實職業培訓補貼政策，積極吸納農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員從事養老托育服務，加大脫貧地區相關技能培訓力度，推動城市養老托育服務需求與脫貧地區勞動力供給有效對接。深化校企合作，推進養老托育領域產教融合，支持院校和優質機構共建合辦實訓基地，推行養老托育“職業培訓包”和“工學一體化”培訓模式。(市教育局、市人社局、市發展改革委、市民政局、市商務局、市衛生健康委按職責分工負責，各縣區政府負責具體實施)。

(二)擴大服務供給。

7.提升家庭照護能力。鼓勵成年子女與老年父母共同生活或就近居住，履行贍養義務，承擔照料責任。建立居家養老托育巡訪關愛服務制度，實現普遍巡訪和重點巡訪相結合，根據老年人的實際需求，采取電話問候、上門服務等多種形式，重點面向獨居、空巢、留守、失能(失智)、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人開展探訪和幫扶服務。開展失能老年人家庭照護者技能培訓，增強家庭照護能力。探索“物業服務+養老服務”模式，支持有條件的地區探索開展失能失智老年人家庭照護者喘息服務。加強居家老年人巡訪關愛。按照國家要求實施獨生子女父母護理假制度，探索建立父母育兒假制度。強化家庭贍養老年人和監護嬰幼兒的主體責任，落實監護人對孤寡老人、遺棄兒童的監護責任。(市民政局、市衛生健康委、市婦聯按職責分工負責，各縣區政府負責具體實施)。

8.完善居家社區服務功能。推進集中管理運營、具備綜合功能的社區養老和托育服務設施建設，引導專業化機構進社區、進家庭，做實社區綜合養老服務中心。落實托育機構和家庭托育點登記管理、人員資質、服務規模、監督管理等制度規范，鼓勵開展互助式服務。鼓勵推廣“互聯網+社區居家養老服務”“虛擬養老院”等模式，提供“點菜式”就近便捷服務。(市民政局、市衛生健康委、市發展改革委、市住建局、市應急局、市市場監管局按職責分工負責，各縣區政府負責具體實施)。

9.深化公辦養老機構改革。加強對特困老年人的兜底保障，對有集中供養意愿的全部實行集中供養。堅持公辦和公建民營養老機構公益屬性，充分發揮兜底保障作用。嚴格落實公辦養老機構入住評估制度，在為經濟困難的失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭老年人提供托養服務的基礎上，適當拓展服務對象。完善公建民營機制，引進優質養老托育運營機構參與項目工程建設，探索開展連鎖化運營。加強區域性照護服務機構建設，到2025年，實現縣級行政區域失能特困老年人服務能力全覆蓋。(市民政局、市衛生健康委、市財政局、市發展改革委按職責分工負責，各縣區政府負責具體實施)。

10.推進培訓療養機構轉型為養老服務設施。按照“應改盡改、能轉則轉”原則，積極引導全市符合條件的培訓療養機構轉型發展。加大政策支持和協調推進力度，按規定簡化審批手續，落實優惠政策，統籌推進規劃銜接、土地用途變更、項目審批等工作，著力解決資產劃轉、人員安置等方面存在的問題困難，引導轉養老服務項目落地實施。(市發展改革委、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市衛生健康委、市應急局、人行隴南中心支行、市政府國資委、市機關事務服務中心按職責分工負責，各縣區政府負責具體實施)。

11.豐富普惠性服務供給。實施普惠養老托育城企聯動專項行動，發揮預算內資金杠桿作用，撬動社會資本積極參與建設一批普惠性養老和托育服務機構。支持有條件的幼兒園提供托育服務。支持工業集中區等園區建設服務區內員工的托育設施。鼓勵有條件的用人單位為職工提供托育服務。(市發展改革委、市民政局、市自然資源局、市住建局、市衛生健康委、市政府國資委按職責分工負責，各縣區政府、隴南經濟開發區負責具體實施)。

12.提升金融機構服務保障能力。引導金融機構對普惠養老、普惠托育企業和機構提供金融支持，鼓勵銀行、保險、基金等各類金融機構參與合作，對普惠養老、普惠托育專項行動提供多樣化金融服務，降低企業和機構建設運營成本。支持符合條件的養老機構發行養老產業專項企業債券，鼓勵各縣區積極申報地方政府專項債券用于符合條件的養老項目。(人行隴南中心支行、隴南銀保監分局、市政府金融辦、市發展改革委、市財政局按職責分工負責，各縣區政府負責具體實施)。

(三)優化發展環境。

13.推動康養融合發展。對隴南康養產業進行專題深度研究和全面論證，唱響“南北過渡帶·康養隴之南”品牌，將重點區域開發成為具有傳統中醫藥文化、中醫藥景觀、中醫藥調理療養服務等功能的健康產業體系，廣泛服務老年人群體。支持各縣區依托自身優勢打造面向老年人的健康管理、預防干預、養生保健、健身休閑、文化娛樂、旅居養老等特色產業，培育特色品牌，推進業態深度融合。創新發展老年教育服務，支持各類機構舉辦老年大學、參與老年教育，將老年教育納入終身教育和社區教育體系，到2022年各縣區至少建有1所老年大學。(市發展改革委、市教育局、市民政局、市住建局、市文廣旅局、市衛生健康委、市體育局按職責分工負責，各縣區政府負責具體實施)。

14.推進醫養結合發展。加快發展社區居家養老服務，鼓勵市內養老機構與醫療衛生機構合作開展家庭照護床位，依托就近的養老、衛生服務資源，通過家庭適老化改造、信息化管理、專業化服務等方式，將養老服務機構的床位搬到老年人家中，將專業的照護、醫療服務送到老年人的床邊，構建失能老年人長期照護服務體系。支持養老機構內部設置診所、衛生所(室)、醫務室、護理站的，實行備案管理，將符合條件的按照規定納入醫保協議管理范圍。提升養老機構應急能力，加強工作人員應急知識培訓。鼓勵醫護人員到醫養結合機構工作，在職稱評定等方面享受同等待遇。到2022年，所有養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務，所有醫療機構開設老年人掛號、就醫等便利服務綠色通道。(市衛生健康委、市發展改革委、市民政局、市住建局、市醫保局按職責分工負責，各縣區政府負責具體實施)。

15.促進用品制造提質升級。落實國家養老托育服務和相關用品標準，實施康復輔助器具、智慧老齡化技術應用推廣工程，構建安全便捷的智能化養老基礎設施體系。鼓勵多方共建養老托育產業合作園區，培育“一老一小”服務品牌。著力提升藥品、用品、食品等產品研發能力和制造水平，逐步擴大產業規模。(市工信局、市科技局、市發展改革委、市民政局、市衛生健康委、市市場監管局、市人社局、市自然資源局、人行隴南中心支行、市殘聯按職責分工負責，各縣區政府負責具體實施)。

16.培育智慧養老托育服務新業態。推進互聯網、大數據、5g等信息技術和智能硬件在養老托育服務領域深度應用。鼓勵發展健康咨詢、緊急救護、慢性病管理、生活照護等智慧健康養老服務。推動適老化智能產品研究開發，幫助老年人融入信息化社會，有效解決老年人運用智能技術困難。鼓勵開發嬰幼兒養育課程、父母課堂等互聯網直播互動式家庭育兒服務。(市工信局、市科技局、市民政局、市衛生健康委、市發展改革委、市市場監管局按職責分工負責，各縣區政府負責具體實施)。

17.營造宜居生活環境。在城市居住社區建設補短板和城鎮老舊小區改造中統籌推進養老托育服務設施建設，可通過購置、置換、租賃等方式完善養老托育服務設施，鼓勵改造加裝電梯。對公共場所(旅游景區、醫療機構、商場等)、公共交通等設施設備進行適老化改造和母嬰設施配套。加快推進居家適老化改造。培育形成一批以滿足老年人生活需求和營造嬰幼兒健康成長環境為導向的示范性和諧社區和美麗鄉村。(市住建局、市衛生健康委、市交通運輸局、市民政局、市發展改革委、市殘聯按職責分工負責，各縣區政府負責具體實施)。

(四)完善監管服務。

18.加強養老托育服務綜合監管。落實政府在制度建設、行業規劃、行政執法等方面的監管責任。加強養老托育機構質量安全、從業人員、運營秩序等方面的監管。建立覆蓋養老托育服務企業(機構)法人、從業人員和服務對象的行業信用體系，加強信用監管和信息公開，對失信市場主體依法依規開展聯合懲戒，構建以信用為基礎的新型監管機制。養老托育機構對依法登記、備案承諾、履約服務、質量安全、應急管理、消防安全等承擔主體責任。健全行業自律規約，加強正面宣傳引導和社會輿論監督。(市民政局、市衛生健康委、市市場監管局、市發展改革委、市住建局、市應急局按職責分工負責，各縣區政府負責具體實施)。

19.提高風險防范能力。建立完善養老托育機構突發事件預防與應急處置、重建與退出等工作機制，將養老托育納入公共安全重點保障范圍。提升養老托育機構應急保障能力，增設隔離功能，配備必要的防控物資和設備，加強工作人員應急知識培訓。嚴防“一老一小”領域以虛假投資、欺詐銷售、高額返利等方式進行的非法集資，保護消費者合法權益。(市民政局、市衛生健康委、市發展改革委、市應急局、市市場監管局按職責分工負責，各縣區政府負責具體實施)。

20.優化政務服務環境。持續推進“放管服”改革，加快涉企政策精準推送，完善惠企政策“不來即享”機制。持續優化“企業開辦一網通辦”“企業注銷一網辦”系統功能，推動商事登記從“網上能辦”到“網上好辦”。制定養老托育政務服務事項清單，推進同一事項無差別受理、同標準辦理，力爭實現“最多跑一次”。推進養老托育政務服務的“好差評”工作，完善評價規則，加強評價結果運用。(市民政局、市衛生健康委、市市場監管局按職責分工負責，各縣區政府負責具體實施)。

21.廣泛凝聚多方合力。推動公益慈善類社會組織機構參與開發志愿服務項目，建立養老托育志愿服務項目庫和產業合作平臺，鼓勵行業協會商會開展機構服務能力綜合評價，積極發揮要素配置、行業自律、質量安全、國際合作等方面功能作用，引領行業規范發展。(市總工會、團市委、市殘聯、市發展改革委、市工信局、市民政局、市衛生健康委、市自然資源局、市住建局、市政府國資委、市市場監管局按職責分工負責，各縣區政府負責具體實施)。

22.加強數據資源綜合運用。依據國家養老產業統計分類，積極開展養老產業認定方法研究，認真做好重要指標年度統計，探索構建托育服務統計指標體系。借助第三方力量加強人口趨勢和養老托育產業發展前景預測，服務“一老一小”產業發展，推動服務質量和水平提升。(市統計局、市發展改革委、市工信局、市民政局、市住建局、市衛生健康委、市市場監管局、市殘聯按職責分工負責，各縣區政府負責具體實施)。

三、保障措施。

(一)加強組織領導。堅持黨委領導、政府主導，行業主管部門牽頭負責。建立健全養老服務聯席會議機制和托育服務聯席會議機制，進一步完善“一老一小”工作推進機制，將養老托育納入國民經濟和社會發展規劃統籌推進，落實重大政策、推動重點工程、補齊發展短板，促進全市養老托育服務健康發展。

(二)強化監督實施。各縣區各有關部門要建立常態化督查機制、督促專項規劃或實施方案的編制和實施，定期向同級人民代表大會常務委員會報告服務能力提升成效。市政府有關部門要根據職責分工，制定具體落實舉措，推動各項任務落地。市發展改革委要按照有關部署要求，會同相關部門建立“一老一小”服務能力評價機制，加強對本方案落實情況的跟蹤督促。

(三)加大宣傳引導。各縣區各有關部門要以實施積極應對人口老齡化國家戰略為契機，積極開展形式多樣的宣傳教育活動，大力弘揚中華民族傳統美德和尊老愛幼的社會風尚，積極踐行社會主義核心價值觀，引導群眾自覺承擔家庭養老育幼責任，努力營造全社會重視、支持養老托育服務健康發展的良好社會氛圍。

促進全域旅游發展實施方案

只要努力，只要勤奮，機會總是存在的--我們必須要相信這一點，最好相信到毫不懷疑。下面是眾鑫文檔網小編為您推薦xx市工業互聯網創新發展實施方案（2022-2025年）。

一、總體要求。

（一）指導思想。

深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，落實省第十一次黨代會、市第十二次黨代會要求，發揮市場主導作用，以5g、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術與制造業深度融合為主線，加快工業互聯網賦能（以下簡稱“工賦”）各行業各領域，構建“建平臺、用平臺、促轉型、強產業”的發展格局。

（二）主要目標。

到2025年，全市工業互聯網發展水平進入全國第一梯隊，新型基礎設施比肩長三角主要城市，爭創國家級工業互聯網示范區。實現“一二十，百千萬”的培育目標：即打造1家以上國家級“雙跨”工業互聯網平臺、2家營收超百億元的工業互聯網領軍企業和20家行業級專業型工業互聯網平臺；發布有全國影響力的典型應用場景100個，新增智能工廠、數字化車間1000家，建成5g通信基站2.5萬座。制造業增加值率、數字經濟核心產業增加值占gdp比重分別提升2個百分點。

二、提質增能“工賦載體”

1.打造國家級“雙跨”平臺。引導圖聆工業云平臺利用人工智能、聲紋識別、機器視覺等核心技術服務企業數字化轉型，并與“城市生命線”等平臺合作構建立體化數字賦能服務體系。力爭打造1家以上國家級跨行業跨領域綜合型平臺。（責任單位：市經信局、市科技局、市城鄉建設局）。

2.培育行業特色平臺。實施工業互聯網行業和特色專業平臺培育工程。搭建新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備、智能家電等主導產業行業級平臺，支持龍頭企業整合資源，引導上下游中小企業接入，形成以業務為紐帶的平臺推廣模式，促進全要素、全產業鏈、全價值鏈優化與生產率提升。鼓勵企業聯合高校、科研院所等打造特色專業平臺，圍繞研發設計、測試驗證、生產制造等環節，提供云仿真、數字孿生、設備運管、能源監測、工藝優化、故障預測與健康管理等專業化服務。建設20家在長三角具有影響力的行業和特色專業工業互聯網平臺。（責任單位：市經信局、市科技局、各縣（市）區人民政府、開發區管委會）。

3.建設公共服務平臺。通過中國工業互聯網研究院等大院大所在合肥的落地，整合華為、騰訊、阿里、百度、京東等知名企業優勢資源，聯合本地工業互聯網創新中心，打造“工賦合肥”綜合賦能中心，提供數據整合、供需對接、咨詢診斷、成效評估等基礎服務功能，為政府數字治理和企業工業互聯網應用提供支撐。（責任單位：市經信局、市科技局）。

三、創新拓展“工賦應用”

4.實施“智改數轉”行動。依托工業互聯網賦能主體，對全市規模以上企業開展診斷咨詢服務，為企業做好智能化改造和數字化轉型頂層設計，提供解決方案和技術服務。鼓勵企業利用工業互聯網實施數字化、網絡化、智能化改造升級，促進制造業精準有效投資。支持工業互聯網特色平臺在“2833”重點產業創新應用，每年遴選發布模式新、效益好、示范作用強的“十佳工賦”場景。新增智能工廠、數字化車間1000家，實現規上工業企業“智改數轉”全覆蓋，帶動全市制造業增加值率提升2個百分點。（責任單位：市經信局）。

5.持續推動企業上云。依托“工賦合肥”綜合賦能中心等載體，組織開展企業上云培訓和供需對接，引導和推動中小微企業將研發設計、生產制造、運營管理等向云平臺遷移，實現“觸網上云、用數賦智”，推動1萬家企業深度上云用平臺。（責任單位：市經信局）。

6.鼓勵產業融通發展。深入挖掘各行業、各領域的場景應用需求，為農業、交通、建筑、教育、醫療、環保、金融、能源等行業筑勢賦能，加快城市生命線安全工程“合肥模式”在全國推廣布局。（責任單位：市發改委、市經信局、市教育局、市生態環境局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市衛健委、市應急管理局、市地方金融監管局、市數據資源局）。

四、加快培育“工賦產業”

7.強化技術產業基礎。強化企業創新主體地位，支持科研院所、軟硬件企業聯合開展“揭榜掛帥”和技術合作，突破工業軟件、數字孿生、邊緣計算、知識圖譜等關鍵技術。強力推進工業互聯網網絡安全、工業軟件、控制芯片等重點領域“雙招雙引”，不斷提升本地配套供給能力。招引培育營收百億元工業互聯網企業2家，帶動數字經濟核心產業增加值占gdp比重提升2個百分點。（責任單位：市科技局、市數據資源局、市經信局、市發改委、市投促局）。

8.引導產業空間集聚。引導各縣（市）區、開發區依托產業優勢推進園區數字化、智能化建設，建設區域級工業互聯網平臺，實現創新鏈、產業鏈、資本鏈、人才鏈區域聚集。重點推動經開區、新站高新區打造工業互聯網高端應用集聚區，推動高新區中國聲谷、瑤海區中國網谷、廬陽區大數據產業園、包河經開區打造工業互聯網產業集聚區；鼓勵中國（安徽）自由貿易試驗區合肥片區、各縣（市）建設工業互聯網創新應用示范區。（責任單位：中國（安徽）自由貿易試驗區合肥片區管委會、各縣（市）區人民政府、開發區管委會）。

五、鞏固優化“工賦生態”

9.提升網絡設施水平。以5g、ipv6等技術對現有公眾互聯網及專線網絡進行升級改造，持續擴大萬兆光纖網絡覆蓋范圍，建成5g基站2.5萬座，實現5g信號城鄉全覆蓋和重點區域深度覆蓋。建設天地一體化網絡合肥中心、國際互聯網數據專用通道、工業互聯網標識解析二級節點，申建國家級互聯網骨干直聯點。通過5g、ipv6、工業pon、tsn等改造升級企業網絡，力爭實現規上企業內網改造全覆蓋。同時，引導鼓勵基礎電信運營企業與工業企業深化合作，建設工業互聯網平臺。（責任單位：市經信局、市數據資源局，基礎電信企業）。

10.加強產融精準對接。支持商業銀行、保險機構與工業互聯網企業深度對接，探索應用區塊鏈技術，推出融資租賃、供應鏈金融、質量保險等金融產品，形成“生產服務+商業模式+金融服務”數字化生態。鼓勵投資并購融合，做好工業互聯網重點企業與科創板對接。（責任單位：市地方金融監管局、市經信局）。

六、保障措施。

11.組織領導。成立以市政府主要負責同志為組長的市工業互聯網發展領導小組，頂格謀劃推進全市工業互聯網發展重點工作，領導小組辦公室設在市經信局。各縣（市）區、開發區成立相應工作專班，結合各地實際，制定具體實施方案和扶持政策。（責任單位：市工業互聯網發展領導小組成員單位）。

12.政策支持。研究制定支持工業互聯網創新發展專項政策，著力解決制約工業互聯網創新發展的瓶頸問題，針對工業互聯網基礎設施、核心產業、融合應用、發展生態等重點領域和關鍵環節給予支持。（責任單位：市經信局、市財政局）。

13.安全保障。建立工業互聯網安全應急保障工作機制以及涵蓋設備、控制、網絡、平臺和數據的多層次工業互聯網安全保障體系。引進和培育工業互聯網專業安全第三方服務機構，落實國家工業互聯網企業網絡安全分類分級管理、等級保護要求，指導企業開展工業互聯網安全保障建設。（責任單位：市委網信辦、市經信局）。

14.監督考核。將工業互聯網發展重點任務納入市工業發展目標考核體系，確保各項任務落實到位，加強對重點項目及推進工作的監測、調度和督導。（責任單位：市經信局）。

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全域旅游發展培訓班學習體會

在美麗的浙大校園，我們聆聽了9位專家教授的精彩講座。感受了德清縣、莫干山民宿，在安吉縣余村，“綠水青山就是金山銀山”的會址前，感悟了習總書記的“兩山理論”的真諦。通過學習和體驗，相信在座的各位學員心情都跟我一樣，為發展全域旅游的廣闊前景而激動，為我們所從事的這項了不起的事業而激動。同時，我也很感動，通過這次培訓，我看到各市領導干部對全域旅游的高度重視。在繁忙的工作中，擠出時間趕來培訓，聚精會神聽課、做筆記、思考、交流。從大家的學習態度，我看到了我們陜西創建全域旅游示范省的磅礴力量！

我跟大家一樣收獲很大，感慨良多。

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通過培訓，領悟到了浙江發展全域旅游的成功經驗，進一步增強了我們發展全域旅游的信心。

通過課堂學習、實地考察，深入交流，我們進一步了解了浙江多年實踐形成的一系列扎實有效、系統成熟的統籌旅游發展的成功經驗。

浙江為全國創造了很多經驗和制度創新，比如國家旅游局的民宿標準，值得我們借鑒的我個人的感受至少有三點：

三是緊緊住生態資源優勢，創造性開展旅游新業態、新項目，大力開發休閑度假旅游產品，是統籌推進全域旅游的持久動力。

特別是在授課中，浙大邀請了多位既有很高理論水平又有豐富實踐經驗的專家來授課，專家們以大量生動真實的案例闡述發展全域旅游的方式方法。在德清、安吉的考察實踐課上，我們再次學習了習近平總書記在浙江主政時對農村經濟發展、環境建設的思考和指示。看到德清、安吉今天鄉村旅游發展的高水準，讓我們更深刻體會了習總書記那句“發展全域旅游的路子是對的，要堅持走下去”的指示精神。

與浙江省一樣，陜西發展全域旅游同樣具有很好的優勢，我們省深厚的歷史文化、豐富的生態資源、良好的旅游業發展基礎，這些都是發展全域旅游的堅實基礎。同時我們有省委、省政府的高度重視和堅強領導，前不久，省政府正式成立以劉國中省長為組長的全域旅游創建領導小組，我們還有一支充滿激情和干勁的干部職工隊伍，因此我們有信心把我省全域旅游示范省創建一舉成功！

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通過培訓，感受到了陜西的優勢和不足，更加明確了我們全域旅游創建的路徑。

高中印主任在開班儀式上講話時提出，我們在浙大的培訓要學什么？抓什么？對此，我這幾天也是一直帶著這兩個問題在學習。

全域旅游創建的抓手是環境。全域旅游創建首先要扎實打好環境基礎。前天，我專門到浙江省旅游局與楊建武副局長交流探討全域旅游創建的經驗。楊局長談浙江全域旅游示范省創建首先得益于兩點，一是感恩于省委省政府持之以恒抓環境建設，形成了優美的化境；二是旅游業發展較好，具有良好的產業基礎。在這里他用到了“感恩”一詞，一語道出了環境對全域旅游創建是多么重要！結合這幾天在浙江的考察，我對這一點深有感觸。全域旅游創建講究全域景區化，怎么讓全域成為大景區？那就是靠環境建設。今天在座的各市領導，我們抓全域旅游示范區創建的抓手是什么，我想就是抓環境！

發展全域旅游，站位要高、落腳要實。所謂站位高，首先要遵循經濟規律，實現全域富饒。旅游是幸福產業，我們要實施“三個經濟”戰略發展全域旅游。其次要遵循自然規律，實現全域美麗。旅游業是提高人的生活品質的美麗產業。旅游業更使“美麗中國”變得可感、可知、可評價、可感受。旅游業和旅游人是“美麗中國”建設的最直接推動者和踐行者。再次，更遵循社會規律，實現全域幸福。幸福是旅游的社會屬性也是本質屬性。李克強總理將旅游業列為“五大幸福產業”之首。由此規律表明，全域旅游不僅把發展視為經濟問題，更將之視為社會問題，民生工程，在促進經濟總量，發展質量和人均均量“三量齊升”中讓更多人共享旅游發展成果。落腳要實，就是全域旅游創建的落腳點在縣區。縣區才是全域旅游創建的主體，每一個縣區都達到全域旅游創建標準了，我們的全域旅游示范省自然就創建成功了。我省全域旅游創建標準已經出臺，朱耀勛處長也對標準做了詳細的解讀。這是結合我省實際做的一個普適性標準。每個縣旅游業發展的基礎不一樣，本次來培訓的縣區都是我省旅游業發展水平較好的縣，大部分都是省級旅游示范縣和全域旅游示范區創建縣，代表了我省縣域旅游的較高水平，要結合縣域實際在這個標準的基礎上做加法。

全域旅游創建要敢于創新。這幾天的培訓課，專家們運用了大量案例，古堰畫鄉在體驗項目上的創新打造了一個又一個讓游客追捧的吸引點；德清的民宿，在主題形式上的創新突破，把民宿做成了新的旅游產品。而特色小鎮、風情小鎮更是在深挖原有資源的基礎上大膽創新，形成了獨特性、差異化鮮明的產品。與浙江相比，我們的思路還是較為墨守陳規，創新精神不夠。我們的省級旅游示范縣創建單位還是全域旅游示范區創建單位，都擔負著為我省乃至全國探索全域旅游發展經驗的光榮使命，我們要以科學的理論為指導，以為游客提供優質旅游產品為目的，大膽實踐，敢于創新。在管理機制上創新、在產品上創新、在服務上創新、在品牌營銷上創新。打造出陜西旅游的現代化、時尚化、品質化、國際化。

全域旅游創建要加強融合。通過在浙江的學習和調研，我感到我省的融合發展力度和廣度還有很大差距。盡管我們省市和創建縣都實現了“局”改“委”，但是“旅游+”融合的粘度還很不夠，需要進一步樹立融合發展意識，合力推動我省全域旅游發展。

忻州市召開全域旅游發展總體規劃匯報會

10月24日上午，《濟寧市兗州區鄉村旅游發展總體規劃》評審會議在兗州區政府舉行，副區長王仁娜和相關部門、鎮、街負責人出席了會議。來自山東旅游職業學院、復旦大學、山東大學、曲阜師范大學、濟寧市旅游局的專家組成了評審委員會，對規劃進行了評審。

濟寧市旅游局副局長陳曉霞主持評審會，王仁娜副區長在評審會上作了致辭。評審會上，評審委員會專家認真聽取了規劃編制組匯報，詳細審閱了規劃文本、說明書和圖件，并站在不同的角度、層面，結合兗州鄉村旅游發展實際，對規劃方案發表了各自的意見、建議，為兗州鄉村旅游發展提出了許多獨到的見解。評審專家指出，《濟寧市兗州區鄉村旅游發展總體規劃》基礎工作扎實，內容豐富，結構清晰，體例完整，圖件完備，能夠立足于區域旅游資源基礎和客源市場，鄉村旅游發展目標明確，開發思路比較清晰。對重點鄉鎮和特色鄉村進行了規劃設計，項目產品具有一定特色，產業要素規劃比較完善，營銷措施比較合理，對于兗州區的鄉村旅游發展具有較好的指導意義。同時，評審專家對《規劃》提出了意見建議，要求進一步挖掘地方文化特色，梳理鄉村旅游資源，加強客源市場分析，科學確定鄉村旅游形象定位，加強規劃的可操作性。評審委員會原則同意該規劃通過評審，要求編制組盡快進行修改完善，根據有關程序報批。

副區長王仁娜在評審會上作了總結講話，講話指出，《濟寧市兗州區鄉村旅游發展總體規劃》的編制和實施，將為兗州區的鄉村旅游開發建設、資源整合等提供科學、合理的依據。規劃通過評審修改后，兗州區將積極發揮《規劃》的引領作用，按照總體規劃策劃好文化旅游項目，加快推進項目建設，依據規劃抓好建設管理，推動兗州文化旅游產業科學跨越發展。

忻州市召開全域旅游發展總體規劃匯報會

10月23日，《泗水縣鄉村旅游發展總體規劃》、《泗水縣旅游發展總體規劃(修編)》評審會召開。濟寧市旅游局副局長陳曉霞，北京聯合大學教授、復旦大學教授、山東大學教授等專家作為評審委員會成員出席此次評審。泗水縣副縣長梁基武、縣直有關部門、鄉鎮負責人及北京大地風景旅游景觀規劃院項目組參加評審會。

會上，規劃設計單位從編制的主要思路、指導思想、發展戰略等方面對《規劃》做了全面匯報。評審委員會進行了深入討論和充分評議，同意通過本次評審，并從規劃科學性、針對性、可操作性的角度對主題定位、空間布局、產品優化組合、重點項目開發等提出了建設性意見建議。

最后，梁基武指出，兩項規劃必將對促進泗水縣旅游帶動戰略的實施起到積極的推動作用。今后，要以兩項規劃的出臺為契機，發揮旅游規劃的科學指導作用，將泗水建設成為國內高品質休閑度假旅游目的地，開創泗水發展旅游新格局。

全域旅游發展培訓班學習體會

短暫的五天浙江大學全域旅游發展專題研討班學習已然結束，翻看學習的筆記，回想思維意識的革新，又迅速點燃胸中的激情與記憶深處的澎湃。

走進浙江大學華家池校區，清新的環境與古樸的樟樹垂柳向步履匆匆的學子問好，求是創新的校訓和淳樸的學風讓學子迅速沉浸、潛心向學。五天的學習中，無論是開班式上省旅游委領導的殷切要求，還是期中楊云彥副省長萬忙中抽出時間給學員們所作的精彩輔導，抑或戴學鋒老師從全面深化改革的視角對全域旅游激昂熱烈的講授，還是結業式上李主任的語重心長，都如錢江潮水在腦海中奔流不息。

這次浙大之行，開闊了視野，清晰了思路，豐富了思想，更新了認知，浙大所見所學必將對今后的工作實踐產生重要的影響。

(一)本次浙大之行收獲滿滿，我想最重要的一點就是用全域旅游的視角來看待工作中的各種問題，這應當成為一位基層干部必須樹立起的信條和原則。城建工作怎么搞?環境衛生怎么抓?三產融合怎么發展?脫貧增收怎么實現?基層組織干部怎么選配?國土規劃怎么做?鄉村振興怎么實現?這些都必須要從全域旅游的角度來思考，不是簡單地以完成各自的工作為標準，而是以全域旅游的思維統籌各項工作，從全域旅游視角出發成為檢驗我們工作的更高標準，最終實現“全民圍繞旅游轉，全民圍繞旅游干”。

(二)通過對浙江省全域旅游發展之路的學習，讓我倍感恐慌與壓力。恐慌的是與浙江全域旅游發展的差距之大，倍感壓力的是今后創建工作責任的重大。浙江全域旅游發展在浙江經濟社會中的帶動和支柱效應及課堂上成功的教學案例，給了我們發展全域旅游的信心和動力。結合我鎮實際情況，更加堅定了走以全域旅游示范創建為抓手，堅持“旅游+扶貧”的路子，用全域旅游發展的理念引領南河鎮經濟社會發展。

(三)學了新思路和新方法，回來就是要活學活用，學以致用，馬上就用。通過領導和教授們對浙江省全域旅游發展的介紹和講解，立足于南河鎮發展實際，轉化總結成具有南河特色的全域旅游發展思路。用新的方法和措施，按照創建工作導則強優勢、補短板。

在浙大的學習是有限的，而創建工作的實踐是無限的，今后我們必將深刻學習領會全省旅游發展大會精神，以全域旅游的示范創建為抓手，推進南河各項工作。

南河鎮作為襄陽市兩家創建全域旅游示范區鄉鎮之一，在谷城縣委、縣政府關心和支持下，襄陽市、谷城縣旅游部門指導下，南河鎮以全域旅游發展為方向，美麗鄉村建設為引領，全力推進創建工作。

(一)堅持規劃引領，科學布局發展。認真策劃和科學編制《南河鎮全域旅游發展規劃》和《南河鎮創建省級全域旅游示范區三年行動計劃》，將旅游規劃理念融入經濟社會發展全局、旅游元素帶入到經濟社會建設的各個領域，與“十三五”、精準扶貧、國家自然保護區等規劃“多規合一”、融合發展，做到全區域統籌、全地域策劃、全要素協同。規劃突出“一主兩翼三線四區”布局結構，“一主”就是全力以赴地抓好生態文化旅游產業，成為建設全面小康的幸福產業;“兩翼”就是大力發展休閑觀光農業和特色種植、養殖業，最大限度地釋放農村資產資源活力，成為南河經濟騰飛的翅膀;“三線”就是按照全域旅游的標準，統籌城鄉發展，重點打造環廟子頭庫區循環線路、東溝通達通暢線路、蘇區和白水峪干支道線路，成為全域旅游精品線、串起群眾脫貧的致富線;“四區”就是按照“核心景區+核心村+核心吸引物”模式，打造以九里坪、觀音溝為核心村的休閑觀光養生區、以龍灘、陽峪為核心村農耕賞析體驗區、以蘇區、溫坪為核心村的紅色文化溫泉康養區、以白水峪、大谷峪為核心村的原生態觀光休閑區。以點帶面，以線帶片，輻射全鎮，做大做強旅游業。

(二)堅持黨政齊抓，全民共建共享。成立創建省級全域旅游示范區領導小組，由鎮黨委書記任組長，鎮長任第一副組長，其它班子成員為副組長，鎮相關部門及各村主要負責人為成員。強化政府主導，部門聯動，推進創建工作項目化、項目標準化、目標責任化、責任考評化，形成領導有力、部門支持、社會參與、企業發展的良好局面。力求通過創建工作，讓經濟發展更健康、產業發展更合理、發展模式更持續;讓市場主體投資環境更和諧、投資回報有保障、創業空間更廣闊;讓百姓生活更富足、就業更充分、環境更宜居，通過全民共建，實現全民共享。

(三)堅持項目支撐，夯實旅游基礎。結合全域旅游示范區和生態文化旅游綜合示范鎮三年創建工作，實施一批重點項目。一是打通旅游快速通道。重點推進鎮區5公里道路刷黑工程,九里坪大橋工程,盛五路南河段改擴建,實施339萬省港航局旅渡碼頭改造項目。對接“四好”公路，積極爭取實施南龍路改擴建、南白路改造升級、龍灘至大谷峪8公里公路改造工程。。二是補齊旅游要素短板。實施景區內外導視系統、景區安保設施、智慧景區建設工程。新建12處旅游廁所、3處游客中心。實施觀音溝和景區旅游商品街建設。實施“小三峽”碼頭綜合項目，推進桃花溪、農博館、鎮區沿線景點提檔升級。三是實施綠化美化凈化工程。深入推進“綠滿南河”行動，全鎮完成植樹60萬株，完成盛南路、石南路、南白路綠色通道建設。實施鎮區、景區房屋立面改造。強力推進環境綜合整治，規范農村建房、嚴厲打擊違法違規建設，全鎮開展消滅藍鋼板瓦行動。推進農村污染治理，新建垃圾中轉站、污水處理廠，全鎮范圍內推行垃圾分類、農村改廁工作，努力實現庭院清潔、田園清潔、道路清潔、溝渠清潔的“四潔”目標，進一步優化了旅游發展環境。

(四)堅持美麗鄉村建設，構建全域支點。積極對接對接鄉村振興戰略，以美麗鄉村建設為抓手，注重旅游與生態、生活、生產、鄉村文脈融合，實施“旅游+扶貧”、旅游+電商”，挖掘南河獨有的紅色文化、鄉間記憶文化、農耕文化、三線文化，盤活村莊閑置土地、林地、宅基地等資產資源，鼓勵貧困戶入股參與鄉村旅游，突出發展旅游+民宿、旅游+體驗、旅游+康養、旅游+采摘等新業態。加強鄉村基礎設施建設，把農田水利設施建成景點，把村組斷頭路修成產業路、步游道、小康路。通過鄉村旅游發展，讓村莊文化活起來、資產活起來、資源活起來、讓群眾生活美起來、荷包鼓起來。讓游客來南河有好吃的、有好玩、有好看、有好聽的南河故事。目前，重點打造了以田園風光為主、與鄉土文化相結合的觀音溝村鄉村旅游，打造以農耕體驗為主的龍灘村鄉村旅游，打造以紅色文化、休閑農業為主的蘇區村鄉村旅游。大谷峪村依托鄉間記憶主題定位建成五龍山景區，開辟3條自駕、徒步、露營、探險旅游線路;三岔村開發溶洞群探險觀光，帶活了周邊餐飲服務。鄉村旅游興起，古龍灘山莊、隆興居家園等一批具有地方特色餐飲店相繼運營。小龍蝦養殖、林下土雞、紅心獼猴桃、羊肚菌、羊不奶、八月炸等特色種養殖已初具規模。今年，我們引進湖北永保大叔電子商務有限公司在溫坪村發展蜜蜂養殖、金絲皇菊、鄉村旅游項目。

(五)堅持營銷策劃，提升旅游知名度。加強區域旅游營銷合作，創新旅游景區的主題形象，樹立旅游景區品牌，提高景區的知名度和影響力。舉辦“春之旅”帳篷節、“山水畫廊，秀美南河”攝影大賽、書畫大賽、紅葉節、美文征稿競賽、文藝晚會、民俗表演等活動，宣傳推介南河山水風情和深厚的歷史文化與民俗，彰顯南河山水之鄉的魅力，進一步拓寬了南河旅游市場。同時堅持游客為本、游客至上的觀念，強化服務就是產品、服務就是形象的意識，不斷提高旅游景區服務水平。加強游客咨詢、投訴處理，強化景區日常監管和綜合協調能力，優化了旅游服務環境。加強人才的培養和使用，重點對景區講解員、管理人員、一線員工、船員經常性開展培訓，全面提高旅游從業人員素質。

我們圍繞創建工作，積極對接“旅游+”、“互聯網+”戰略，走產業融合之路。對接精準扶貧戰略，走旅游扶貧之路。對接新型城鎮化戰略，走旅游城鎮化之路。秉承綠色發展理念，走生態旅游之路。

四是抓市場營銷工作，開展以政府為主導的旅游總體形象營銷，以企業為主導的旅游產品線路營銷。制作一部精美風光片，制作一本精美宣傳畫冊，征集一個朗朗上口宣傳口號，制作一本導游詞、新建旅游文化墻等形式推介南河旅游產業。持續開展創牌工作，積極爭取國家、省重要政策支撐，打響南河旅游品牌。

區全域旅游發展情況調研報告范文

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為配合本次常委會審議工作，日前，*在常委會分管副主任的帶領下，先后赴*，通過聽取匯報、座談討論、實地踏看等形式，對我區全域旅游發展情況進行了深入調研。現將有關調研情況報告如下：

一、基本評價。

（一）創建工作逐步推進。區政府高度重視全域旅游創建工作，專門召開*區創建全域旅游示范區動員會，明確目標任務，并下發《*區旅游全域化發展實施方案》。成立以區長為組長，相關部門主要領導為成員的*區旅游工作委員會，統籌協調推進全域旅游發展工作。區風景旅游局等部門切實加強與省市相關部門的聯系對接，逐項對標創建標準，尋找問題短板，不斷改進完善，確保創建工作有序推進。為了更好地發展旅游經濟，今年專門成立文旅集團，進一步推動提升我區整體旅游品質。

（二）科學規劃強化統籌。區政府堅持以規劃引領全域旅游發展。在《*區休閑旅游“十四五”規劃》的引領下，編制*等規劃。通過規劃引領，不斷加強特色小鎮、鄉村旅游創建，形成“一心兩翼”的總體發展格局。

（三）項目建設加快實施。近年來，區政府以大平臺、大項目建設為載體，聚焦*等重點板塊，加快推進*鎮、蘭里景區、現代農業產業園等項目開發建設，為我區創建奠定了良好的基礎。切實加大扶持力度，出臺《*區加快旅游業發展扶持意見》等政策，促進旅游設施提升改造，幫助旅游項目做大做強，推動旅游產業轉型升級，提升了我區旅游產品的品質和美譽度。

（四）旅游環境不斷優化。以全域土地綜合整治、小城鎮綜合整治、美麗鄉村建設為主要內容的美麗*行動縱深推進。*鎮九街正式開街，*小鎮成功創建國家*a級旅游景區，*鎮和藝創小鎮通過國家*a景區景觀質量等級評價，全區*個村社成功創建*省a級景區村，玉泉社區創建成為*省休閑旅游示范村，景區景點不斷增多。道路交通、標識標牌、集散中心等基礎配套不斷完善，深入推進“廁所革命”，旅游服務設施逐步優化。

（五）品牌形象顯著提升。創新打造節慶活動，探索發展市場化、多主體的辦節新模式，激發各類主體做旅積極性，各類特色節慶活動豐富多彩，精彩紛呈。積極組織旅游企業到重點客源地開展旅游推介活動，廣泛推廣*旅游產品，樹立了良好的品牌形象。加強與網絡、電臺媒體以及電信運營商等商業媒介的合作，有效增強了營銷宣傳效果，提升了*旅游品牌的知名度和影響力。

二、存在問題。

我區全域旅游發展雖然取得了明顯成效，但對標《*省全域旅游示范區認定標準》以及打造*省全域旅游標桿城區總目標，依然存在一些不足，有待進一步改進和提升。

（一）體制機制有待完善。

1、合力興旅機制還需完善。盡管建立了全域旅游工作領導小組，但體制機制尚不夠健全。全域旅游發展理念的認識還不深，工作力度還要加強。各鎮街對自身作為旅游經濟主體的認識有待提高，對全域旅游建設的積極性與參與度有待進一步提升。

2、考核激勵力度還需加大。目前對鎮街年度目標綜合考評中，旅游休閑經濟發展工作相對其他經濟工作考核權重較輕（*分占*分），激勵作用不明顯。

（二）基礎保障有待加強。

1、資金投入和用地難題亟待破解。近年，區政府出臺了一些旅游產業扶持政策，每年安排扶持資金*萬，用于扶持旅游企業做大做強，但與蕭山、淳安等地相比扶持力度還不夠大。相關單位對盤活存量土地用于旅游發展的探索不足，特別是如何合理盤活利用村集體存量建設用地，用于旅游發展的嘗試不夠，這也在一定程度上影響了旅游項目的落地推進和旅游產業的發展。

2、基礎設施配套不足。公共服務體系有待加強，景區景點附近、高速入城口和主要道路周邊，旅游交通標識標牌不夠完善。廁所革命有待深化。景區廁所布局不夠合理，不利于旅游廁所規范化管理。部分基礎設施建設未能充分考慮滿足旅游的需求。如*等地在開展生活污水治理時，終端污水處理設計容量僅考慮滿足農戶日常生活污水排放量，而隨著農家樂、民宿的興起，污水排放量急劇增長，部分村社污水排放已遠超設計處理容量，對生態環境保護帶來不利影響。

（三）產業培育力度有待加大。

1、項目建設不夠快。蘭里景區因前期可行性研究不夠深入充分，當前又由于作為景區核心的臺灣五生現代農業產業園建設較為緩慢，景區建設管理工作困難較大。藍城農業產業園目前也未按預期目標開展大規模的農業觀光項目建設和運營，對區域旅游的拉動效應尚未真正體現。

2、旅游內涵不夠豐富。旅游與自然資源、人文資源相融合還需進一步提升。比如翠苑一區作為時任*省委書記習近平同志的基層聯系點，相關部門發展紅色旅游的意識不夠強，沒有很好地進行規劃成為特色旅游景點。歷史文化挖掘不夠充分。我區有著深厚的人文歷史與習俗積淀，但各景區對具有地方特色的文化、習俗等核心吸引資源的挖掘工作不夠重視，人員不足，研究不夠。如留下十八家、蔣村龍舟等區域內文化元素沒有進行系統梳理提煉，人文特色和地方風情未能得到有效的顯現。全區除西溪濕地和宋城外，精品旅游項目不多，旅游結構較為單一，能讓游客留戀忘返的景點少，大多數游客以“一日游”、“半日游”，甚至“過境游”為主，去年我區累計接待游客近*萬人，?其中過夜游客僅約*萬人，只占到*%。

（四）服務管理有待強化。

1、旅游服務水平還需提升。各做旅平臺和旅游企業對服務水平提高的緊迫性還不夠強，標準要求還不高。智慧旅游的效用發揮還不夠好。高素質旅游從業人員缺乏，特別是鄉村旅游服務水平需質的提升。我區旅游服務企業還需要進一步做大做強。旅游投訴及“黑車”“野導”現象仍然存在。

2、長效管理壓力大。當前美麗鄉村及新建景區管理費用全部由區本級和鎮街、村社共同承擔，資金壓力很大。如青芝塢景區每年的日常管理費用約*萬元，目前景區農戶和入駐商家只需繳納一定的垃圾清運費，而日常管理費用全部由靈隱街道和玉泉經合社承擔，經合社主要依靠收取景區停車費維系日常管理開支。新建成的景區若也采取類似的管理模式，長效管理的資金壓力將會越來越大，缺乏可持續性。

三、建議意見。

去年區委區政府召開的*區創建全域旅游示范區動員會提出了“要努力打造*省全域旅游標桿城區”的目標任務，今年的《政府工作報告》也對此作了部署。我們認為，要實現區委提出的目標任務，確保*年高水平完成*省全域旅游示范區創建，針對當前存在的困難和問題，提出以下意見建議：

3、加強組織領導。進一步重視旅游經濟發展和全域旅游示范區創建工作，充分發揮區旅游工作委員會協調牽總作用，必要時可采取區旅工委辦實體化辦公的辦法。加強部門、鎮街的協作配合，進一步明確風景旅游局與文旅集團的工作責任，形成工作合力，對標對表，共同掀起全區興旅、全民做旅的熱潮。

4、高度重視規劃引領。根據《*省全域旅游示范縣（市、區）認定標準》《*區旅游全域化發展實施方案》，按照“城旅一體、農旅結合、產業融合、主客共享”等要求，結合*實際，及時修訂完善全域旅游總體規劃，引領全域旅游發展。修訂時，要正確處理好各種關系，如全域旅游發展與生態環境保護和利用的關系，與鄉村振興的關系，與土地資源利用的關系，與地域文化傳承與保護的關系，與產業融合發展的關系，與城鄉交通新形態的關系，等等。在實施過程中，各做旅主體要嚴格在總體規劃和相關專項規劃引領下推進項目建設，進一步提升我區全域旅游發展質量。

5、健全考核評價體系。充分發揮考核的指揮棒作用，把旅游經濟和全域旅游創建工作作為相關部門、鎮街的重要發展目標，明確任務分工，加大考核權重，著力激發各平臺主體做旅積極性和主動性。要按照全域旅游發展的新特點、新要求，探索建立旅游服務質量和旅游企業、景區景點綜合效益評價體系，提升我區旅游產業服務質量。

1、著力破解用地難題。中央和區委明確提出了要加快盤活村社現有存量建設用地的要求，相關部門要深入調研，吃透用準政策，合理合法盤活利用農村存量建設用地、低丘緩坡、四荒地等資源發展旅游業，加快推動旅游項目的落地實施。

2、加快旅游設施配套。加大旅游交通網絡建設力度，充分利用杭州加快地鐵網建設契機，努力爭取地鐵進景區景點。要進一步完善旅游交通標識系統，規范設置內容完整、準確清晰、符合國際化要求的標識標牌。深入推進“廁所革命”，推動景區廁所合理布局，提高廁所建設質量和管理水平。要注重美麗鄉村建設與旅游元素的融合銜接，提前將鄉村旅游發展所需的交通路網、標識標牌、公共廁所、污水處理等配套基礎設施納入美麗鄉村建設規劃中，著力為推動鄉村旅游發展奠定良好的基礎。

（三）培育產業，加大融合，推動全域旅游提質增效。

4、注重旅游項目建設。要高度重視西溪濕地公園的提升改造，加強項目管理和策劃包裝，持續提升濕地品牌的影響力和美譽度。要加大旅游招商引資力度，大力培育市場主體，著力引進優質的涉旅企業和民間資本參與景區的開發建設，推動旅游建設項目盡快落地并建成受益。加強三墩五生農業、雙浦藍城農業產業園建設的督查，幫助企業加快推進項目建設。對已承諾的要兌現，有政策障礙的要盡快排除，防止持續出現項目建設遲緩、停滯甚至不了了之等問題。要繼續加強對蘭里景區等新建景區的可行性研究，深入分析投入產出績效，科學謀劃推進旅游項目開發建設。

5、加快旅游目的地建設。要進一步完善產業規劃，統籌資源，加快旅游業與文創、體育等產業的深度融合發展，開發有多元、特色、適應消費需求的旅游新產品新業態，進一步提升我區旅游產業的附加值。高度重視景區歷史文化的挖掘工作，發揮文聯、社科聯等的作用，組成專門隊伍，落實專門人員，深度挖掘根植于區域內的歷史文化和人文積淀，讓游客沉得下身子，勾得起回憶，記得住鄉愁。

6、創新旅游共享機制。要把旅游元素更多地融入在基礎建設、生態建設、村社管理等方面，讓更多的居民、游客一起參與，共建共享。要把全域旅游發展與踐行“鄉村振興”戰略緊密結合起來，引導農民群眾通過開辦“農家樂”、茶餐廳、民宿，就近就業等多種途徑方式，推動農村集體經濟發展和村民增收，讓全域旅游發展成果更好更多地惠及農民群眾。

（四）拓展市場，規范管理，提升全域旅游發展后勁。

1、加強服務管理。加大執法檢查力度，大力推進旅游誠信體系建設，強化旅游市場環境管理，維護游客合法權益，確保旅游市場良好秩序。要加大旅游人才培養和引進力度，健全旅游人才優惠政策，著力打造一支高素質的旅游人才隊伍。

2、加快智慧旅游建設。進一步完善旅游數據中心建設，科學運用大數據云平臺，全面分析我區旅游游客構成、游客行為、產品關注點等內容，為實現精準服務、營銷管理提供有效支撐。積極推進智慧景區建設，加快實施景區智能導游、電子講解、信息推動等功能，提升游客體驗。

3、深入探索長效管理模式。對景區與村莊的長效管理要切實增強成本意識和可持續發展理念，提高投入產出績效，探索建立政府、業主、經營戶相結合的管理資金分擔機制，實行村莊、景區管理有償服務，業主、經營者要依法依規繳納必要的物業管理經費，以減輕財政負擔。要支持和引導村集體拓寬發展思路，大力發展村集體經濟，逐步增強“造血”功能，提升長效管理能力。要進一步健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。制定完善村規民約，明確獎罰舉措，提升村民文明素質，減少長效管理支出。

全域旅游發展

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

2016年，國家旅游局分兩批發布了“全域旅游”示范區創建單位名單，首批全省共有8家單位入選，第二批全省共有20家單位入選。我區成功列入第二批創建單位名單，將于2019年迎接國家旅游局的驗收。

“全域旅游”是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

“全域旅游示范區”是指在以旅游為優勢產業的特定區域，將該區域作為功能完整的旅游目的地，進行整體規劃、建設、管理、運營，通過旅游業服務促進經濟社會協調發展，形成政府與市場、居民與游客共建共享，人與自然協調共生的旅游發展模式的先行區和創新區。

一是旅游開發、建設從單一景區建設和管理向綜合性旅游目的地統籌發展轉變。

二是旅游產業內涵從旅游企業單打獨享向社會共建共享的發展平臺轉變。

四是旅游體驗方式從以觀光旅游為主的傳統體驗方式向觀光、休閑、度假并重的復合型旅游方式轉變。

五是旅游管理工作從少數部門管理向多部門協調統籌推進轉變。

六是旅游執法方式從旅游職能部門為主的執法管理向多部門協作綜合執法管理轉變。

二、武進旅游發展的現狀。

“十二五”以來，區委、區政府高度重視旅游業發展，實施了政府主導型發展戰略，旅游產業規模不斷擴大，產業體系不斷完善。2016年，全區共接待旅游者1700萬人次,實現旅游總收入、旅游增加值分別達到205億元、99億元，與上年度同比分別增長8.4%、9.6%、10%。截至目前，我區共有1個省級旅游度假區，7個國家2a級以上旅游景區（其中5a級景區1家），6個省二星級以上鄉村旅游示范區（點），4個省級自駕游基地，1個省級工業旅游點，14家星級酒店，18家旅行社。我區先后獲得了“全省旅游工作先進集體”、“國家旅游名片”、“中國旅游可持續發展示范縣（區）”等榮譽稱號，提高了旅游在國內外的知名度和美譽度，為國家“全域旅游示范區”的創建奠定了良好的基礎。

投資主體單一，景區運營質量不高；

旅游產品類同，同質競爭激烈；

資源要素制約，政策扶持力度不夠等，這些都制約著進一步發展。

作為第二批國家“全域旅游示范區”創建單位，武進區積極籌備各項創建準備工作。區旅游局于2016年編制完成了《武進區旅游發展三年行動計劃(2017-2019)》，初步規劃了武進“全域旅游”的工作目標、實施戰略和保障措施，力爭2019年順利通過國家旅游局的驗收，實現武進旅游的二次創業，助推武進旅游再攀高峰。

緊扣“全域旅游”發展理念，充分發揮政府和市場兩個積極性，在充分挖掘武進旅游資源的基礎上，通過打造精品景區，完善旅游基礎設施，提高智慧旅游服務水平，加大旅游新業態開發，將武進建設成為。

到2020年，力爭全區年游客接待量2300萬人次，年均增長8%左右；

實現旅游總收入300億元，年均增長10%左右；

實現旅游增加值150億元，年均增幅11%左右。到2020年，旅游業增加值占全區服務業增加值的比重達到15%，占全區國內生產總值的比重達到7.5%，旅游業作為全區國民經濟支柱產業的地位更加突出。

武進區創建第二批國家“全域旅游示范區”。

太湖灣旅游度假區創建“國家級旅游度假區”。

嘉澤鎮創建“江蘇省旅游風情小鎮”。

雪堰鎮創建“常州市鄉村旅游示范區”。

環球動漫嬉戲谷創建“國家5a級旅游景區”；

西太湖花博園、影視基地、高新區園中園等一批新建景區創建國家2a級以上旅游景區。

禮嘉嬉樂灣生態農業示范園、雪堰龍鳳谷創建省“五星級鄉村旅游示范區（點）”，雪堰南山村、雅浦村、禮嘉薰衣草莊園、湖塘騏驥莊園等一批旅游點創建“省星級鄉村旅游示范區（點）”。

綠建區綠色建筑博覽園等創建“省級工業旅游（區）點”。

明都紫薇花園酒店創建“國家五星級旅游飯店”。

到“十三五”期末，努力使全區國家a級以上旅游景區、省星級鄉村旅游示范區（點）、省級工業旅游（區）點等的總數突破30家，帶動全區“全域旅游”發展水平邁上新臺階。

科學編制全區“全域旅游”發展規劃，將旅游發展融入到社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃和生態環境保護規劃等各類規劃中，發揮“多規統籌”的作用。打破傳統旅游資源觀，通過“全域旅游”規劃，統籌資源發掘和分析工作，形成“全域旅游資源庫”。充分利用自然保護區、森林濕地等自然資源和歷史、文化、建筑等人文資源開發旅游項目，保持其民族特色、傳統格局和歷史風貌，確保旅游發展的可持續性。營造全社會共同參與旅游業的發展環境，打破行政壁壘和地域界限，把單個景點有機串聯起來，以點串線，連線成面，多線成網，形成一個全域概念明晰、區域各具特色的旅游目的地。同時，充分調動鎮、村旅游發展的積極性，統籌抓好基礎設施建設、環境提升改造、市場監管秩序、公共智慧服務等，進一步提升區域旅游發展水平。

按照“政企分開、市場運營”的原則，探索和實施國有景區所有權、管理權與經營權分離，通過建立績效考核、薪酬掛鉤等現代企業制度和市場化運營機制，激發企業活力，提高國有景區運營效益和質量。鼓勵有條件的景區引入旅游名企和各類社會資本參與國有旅游資產管理和運營。轉變原來主要依托政府平臺投資旅游、以國有體制機制管理運營旅游景區的發展模式，引導和鼓勵各類社會資本積極投資旅游產業。加強旅游與現代農業、林業、工業、文化、體育、金融、醫療、養生等相關產業和行業的融合，支持通過“旅游+”發展方式不斷拓展旅游發展空間，豐富旅游產品供給，推進旅游產業轉型升級。

堅持按照“政府引導、企業主體、市場運作”的模式，推動太湖灣旅游度假區、淹城旅游區、西太湖休閑旅游區、橫山橋風景區等旅游發展載體建設。各旅游板塊在高水平規劃的同時，要堅持“以項目為核心、以特色為生命、以品質為根本”的發展理念，深入挖掘歷史文化，凝練獨特內涵，創新科技應用，強化體驗功能，避免同質化競爭。鼓勵支持社會資本投資旅游項目，把旅游業納入重點招商計劃，特別要吸引一批旅游名企、央企到我區投資發展旅游項目。要充分利用好現有的旅游發展平臺和旅游資源，圍繞“吃住行游購娛”做好做足做精傳統旅游的大文章，同時，也要積極啟動建設生態房車露營基地、商務會展旅游產品、青少年研學營地和旅游風情小鎮等一批旅游發展新業態。

把旅游城市品牌形象推廣作為我區對外文化交流、經濟合作的重要內容，圍繞“花都水城、浪漫武進”的生態、文化和旅游特質，提煉具有武進特色的旅游品牌形象，全方位開展武進旅游品牌建設和推介。鼓勵旅游企業以旅游節慶活動為契機，開展靈活多樣的宣傳推介活動，擴大武進旅游的品牌影響力。二太湖灣旅游度假區圍繞國家級旅游度假區創建，通過不斷豐富區域內旅游產品，完善旅游配套設施，提升區域服務水平，增強游客的滿意度和吸引力。雪堰鎮、嘉澤鎮等圍繞旅游風情小鎮創建，充分利用生態優勢、資源特色開發賞花采摘、民俗體驗、特色民宿、休閑度假等鄉村旅游精品。通過品牌旅游景區、精品旅游線路、旅游節慶美食、旅游商品展示等，培育一批具有較強影響力的知名旅游品牌和旅游企業，形成我區的旅游品牌優勢和旅游“軟實力”。

組織召開“全域旅游示范區”創建動員大會，成立黨政主要領導掛帥的“全域旅游示范區”創建工作領導小組，并設立常態運作的“全域旅游”創建工作協調辦公室。對涉及創建工作中的重大事項作專題研究和分工部署。定期召開工作會議，加強對產業政策、發展規劃、項目建設和體制機制改革創新等工作統籌安排和監督評估。

建立“全域旅游”工作目標責任制，將“全域旅游”發展與職能部門、板塊、鄉鎮績效考核相掛鉤。將旅游用地納入土地利用總體規劃和年度用地計劃，保障旅游重點項目用地指標。設立相當規模的“全域旅游”發展專項資金，并將其列入年度財政預算，用于支持旅游重大項目開發、旅游基礎設施建設、旅游市場服務營銷、旅游新業態培育等。

加快編制我區“全域旅游”發展規劃，依據規劃制定“全域旅游示范區”創建工作實施方案，并由政府印發，把“全域旅游”發展理念和發展方式融入全區經濟社會的整體發展之中。

再次，編印一份精美的旅游小冊子，在區內各大型酒店、景區景點等進行發放。三是逐步加大扶持力度。立足自身實際情況，努力向周邊縣區學習，逐步加大對旅游行業、旅游產業的政策、資金等扶持力度。

附件：1.武進區部分旅游企業名錄。

5.周邊部分城市旅游產品供給相關信息表。

常州市武進區旅游局。

2017年9月5日。

附件1。

武進區度假區、景區旅游點、鄉村旅游點名單。

1

武進太湖灣旅游度假區。

省級。

1

春秋淹城旅游區。

5a級。

2

環球動漫嬉戲谷。

4a級。

3

中華孝道園。

4a級。

4

武進宋劍湖生態旅游區。

3a級。

5

嘉澤藝林園。

3a級。

6

橫山橋白龍觀。

2a級。

7

三勤農業生態園。

2a級。

1

橫山橋龍潭湖農業生態園。

省四星級。

2

隨園盆景園。

省四星級。

3

嘉澤成塘書院。

省四星級。

4

雪堰城西回民村。

省四星級。

5

雪堰太滆村。

省三星級。

6

雪堰雅浦村。

省二星級。

1

遙觀光大環保能源。

省級。

1

花都溫泉。

省級。

2

春秋淹城。

省級。

3

龍潭湖農業生態園。

省級。

4

清都紫薇園。

省級。

1

九洲喜來登酒店。

五星級。

2

明都紫薇花園酒店。

五星級。

附件2。

1

太湖灣旅游度假區。

（4個）。

龍泉山郊野公園（嬉戲谷生態露營基地）。

項目規劃面積約693畝，規劃建設停車區、游客服務區、房車營地區、移動木屋區、商業娛樂區、體育拓展區、田園山水區、奢野帳篷區等九大功能區于一體的綜合性生態露營地公園。包括3.35km鄉村游道路。

2015。

-2017。

24000。

17000。

7000。

?

?

竣工投入運營。

運營。

?

?

2

創建國家級旅游度假區基礎設施提升項目。

包括主游客中心位于嬉戲谷停車場，占地8畝，建筑面積2000㎡；

輔游客中心位于度假區東，占地20畝，建筑面積約2000㎡；

輔二游客中心位于度假區西口，建筑面積500㎡；

科創中心3000㎡；

園區內各節點景觀綠化提升；

停車場、廁所改造及智慧旅游建設等。

江蘇武進太湖灣旅游發展有限公司。

2017。

-2019。

25000。

8000。

10000。

7000。

全域旅游發展培訓班學習體會

通過培訓，領悟到了浙江發展全域旅游的成功經驗，進一步增強了我們發展全域旅游的信心。

通過課堂學習、實地考察，深入交流，我們進一步了解了浙江多年實踐形成的一系列扎實有效、系統成熟的統籌旅游發展的成功經驗。

浙江為全國創造了很多經驗和制度創新，比如國家旅游局的民宿標準，值得我們借鑒的我個人的感受至少有三點：

三是緊緊住生態資源優勢，創造性開展旅游新業態、新項目，大力開發休閑度假旅游產品，是統籌推進全域旅游的持久動力。

特別是在授課中，浙大邀請了多位既有很高理論水平又有豐富實踐經驗的專家來授課，專家們以大量生動真實的案例闡述發展全域旅游的方式方法。在德清、安吉的考察實踐課上，我們再次學習了習近平總書記在浙江主政時對農村經濟發展、環境建設的思考和指示。看到德清、安吉今天鄉村旅游發展的高水準，讓我們更深刻體會了習總書記那句“發展全域旅游的路子是對的，要堅持走下去”的指示精神。

與浙江省一樣，陜西發展全域旅游同樣具有很好的優勢，我們省深厚的歷史文化、豐富的生態資源、良好的旅游業發展基礎，這些都是發展全域旅游的堅實基礎。同時我們有省委、省政府的高度重視和堅強領導，前不久，省政府正式成立以劉國中省長為組長的全域旅游創建領導小組，我們還有一支充滿激情和干勁的干部職工隊伍，因此我們有信心把我省全域旅游示范省創建一舉成功!

可以說，此次培訓和學習的標準化服務是針對日常工作所出現的問題進行匯編和規范的。因此，針對不同的標準化任務，達到不同的服務目的。所以，標準化服務的形式主要有：統一化、通用化和模塊化。

通過旅游標準化服務的培訓和學習以及日常操作實踐，特別是對標準化服務內容從模糊了解到熟悉、從陌生到認識。并且在實際工作中的行為和動作也有了很大的規范和變化，行為跟從前有了很明顯的不同。工作思路也更加清晰了，當然，工作效率也得到了提高。

制定當天的工作任務，把工作任務責任到人，以確保有條不紊的完善各項工作，在工作中對規范和標準重新認識，確保所有工作制度化、規范化。

雖然經過標準化服務的培訓，但并不意味著所有的制度在實際工作中就會落到實處，具體來說存在以下問題：

1、對標準化服務工作中所規定的制度應付了事。

2、不認真履行職責、怕麻煩、嫌啰嗦。

3、對標準化服務規定的執行力度不夠。

針對這種情況要對其做思想教育，并且通過相關的制度對其行為進行規范。在維持良好的工作環境、和諧的工作氛圍的條件下，使員工的潛能和積極性得到充分的發揮。因此，旅游標準化服務得以實施是井岡山旅游業發展的必然趨勢。這樣，使我們明確和加深了對旅游標準化服務的認識。在今后的工作中，我們通過培訓和學習標準化應該要求做到有據可依、有章可循。從而進一步提高門票處一線單位的服務質量。

總之，對旅游業來說，標準化服務是非常好的管理工具，一旦實施并落實的好，將會獲得很好的經濟效益。相信：在井岡山管理局的領導下；門票管理處的帶領下。一定會共克時艱，為推動井岡山的旅游業發展作出自己應有的貢獻！

【旅游方案】岐山縣全域旅游創建工作實施方案范文

〕

20。

號）要求，為了全面完成我縣創建工作任務，保障全市創建工作順利通過國家驗收，特制定以下工作方案：

1.

四項優先驗收指標（今年。

7

月份首批驗收指標）。

(1)。

旅游對當地經濟貢獻率達到。

15%。

對新增就業貢獻率達到。

20%。

；

(2)。

設立綜合性旅游管理機構和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“。

1+3。

模式”；

(3)。

廁所革命及公共服務建設成效明顯；

(4)。

建成旅游數據中心。

2.

六項考核標準。

(1)。

旅游業增加值占本地。

gdp。

比重。

15%。

以上；

(2)。

旅游從業人數占本地就業總數比重的。

20%。

；

(3)。

年接待游客人數達到本地常住人口數量的。

10。

倍以上；

(4)。

當地農民年純收入。

20%。

以上來源于旅游收入；

(5)。

旅游稅收占地方財政稅收。

10%。

左右；

(6)。

區域內有明顯的主打產品，豐度高，覆蓋度廣。

3.

構建“五個圍繞”的大旅游發展格局。

產業圍繞旅游轉、產品圍繞旅游造、結構圍繞旅游調、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興。

4.

完成“九個轉變”。

(1)。

從單一景點景區建設和管理到綜合目的地統籌發展轉變；

(2)。

從門票經濟向產業經濟轉變；

(3)。

從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游依法自由有序流動的開放式管理轉變；

(4)。

從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變；

(5)。

從封閉的旅游自循環向開放的“旅游。

+

”融合發展方式轉變；

(6)。

從旅游企業單打獨享到社會共建共享轉變；

(7)。

從景點景區圍墻內的“民團式”治安管理、社會管理向全域旅游依法治理轉變；

(8)。

從部門行為向黨政統籌推進轉變；

(9)。

從僅是景點景區接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客和全方位、多層次國際交流合作轉變。

1.

完善旅游廁所、停車場、標識系統建設。

持續推進廁所革命，優化旅游廁所配置，完善旅游線路沿途廁所分布，合理配置旅游公共廁所、景區景點廁所、旅游村鎮廁所，新建或改建部分獨具風格特色的旅游廁所和生態廁所，使旅游廁所數量充足、質量達標、全域覆蓋。到

2017。

年全面完成全縣廁所革命建設任務，新建旅游廁所。

12。

座、改擴建。

2

座。完善旅游環境衛生設施，加強景區、民俗村鎮、旅游專線道路等環境衛生的改善提升。在城市出入口、車站和旅游景區、賓館飯店、城市主要道路、人流集中場所等地，設置符合國家標準的旅游指示標識和交通引導標識等。（縣文物旅游局、住建局、交通運輸局、環保局，各鎮政府，排名第一者為牽頭單位，下同）。

2.

建立完善旅游集散與咨詢服務體系。

加快旅游集散中心建設，在周公廟、諸葛亮廟、岐渭水利風景區等重點旅游景區設立旅游集散中心、咨詢點。在

3a。

2017。

年，實現重點旅游景區、旅游城鎮、旅游線路等咨詢服務全覆蓋。（縣文物旅游局、交通運輸局、發改局）。

3.

構建完善的全域旅游交通體系。

實施岐山大道拓寬工程和關中環線西延線、岐蔡快速干道建設，構建完善由高鐵岐山站、西寶高速、岐蔡五旅游專線、旅游公交、村村通道路組成的全域旅游道路交通體系，加強景區之間、景區與旅游村鎮之間的互動聯系，實現旅游線路的全域串聯。（縣交通運輸局、住建局、發改局、文物旅游局，各鎮政府）

4.

加快發展智慧旅游，建立旅游數據中心，完善信息服務體系。

到

2018。

年，實現。

3a。

級以上景區、三星級以上賓館飯店和其他重點旅游場所免費。

wifi。

智能導游電子講解信息推送等功能全覆蓋。建立全縣旅游數據中心，完善數據采集體系，逐步打造一個旅游相關要素配置完善全面滿足游客體驗需求的綜合性開放式旅游目的地，適應大眾化社會化自主化的旅游發展需要。（縣文物旅游局商務和工業信息化局交通運輸局，各鎮政府）。

1.

持續推進。

a

加大周公廟、諸葛亮廟、西岐民俗村等景區創建國家

5a。

4a。

級旅游景區力度，積極培育旅游核心景區。持續推進旅游目的地品牌創建工作，積極推進周文化景區、落星灣國家濕地公園創建國家級旅游度假區，崛山森林公園創建省級旅游度假區，打造一批融旅游觀光、休閑、度假于一體的綜合性旅游目的地。以周公廟、諸葛亮廟為重點，深入推進研學旅游基地、人文、綠色、康養旅游示范基地等創建工作，構建分布合理、綜合帶動的縣域旅游發展格局。（縣文物旅游局，各鎮政府）。

2.

強力推進民俗村鎮建設。

推進西岐民俗村產業升級，重點實施規劃面積

1000。

畝、項目總投資。

2.8。

億元的食為天公社鄉村旅游示范點項目，通過“公司。

+

商戶”、“文化。

+

+

生態、旅游。

+

文化、旅游。

+

休閑、旅游。

+

體育、旅游。

+

美食、旅游。

+

研學（教育）、旅游。

+

交通、旅游。

+

養老、旅游。

+

健康養生、旅游。

+

購物等融合發展，構建多層次、特色化、高品質旅游產品體系，形成全域化旅游產品業態，滿足多樣化旅游發展需求，提升岐山旅游核心競爭力和綜合效益。（周公廟風景名勝民俗區管委會、縣農業局、林業局、水利局、商務和工業信息化局、教育體育局、交通運輸局、民政局、衛計局）。

3.

全力打造渭河百里畫廊休閑產業帶。

加大岐山南線旅游市場開發建設，優化岐山旅游產業布局，形成全縣旅游產業新的增長極。建設渭河百里畫廊，在渭河北岸岐星段建設集標準競賽區、兒童娛樂區、老年運動區、休閑健身區、水面娛樂區、文化展示區、服務設施區七大功能于一體的綜合性運動休閑廣場，在水寨段建設以主題造浪池、動漫水上樂園、極速滑道、真人

cs。

沙灘摩托車觀光火車海盜船旋轉木馬等現代化旅游體驗的“水上樂園”項目。加快五丈原三國小鎮建設，結合歷史文化民間傳承歷史典故，建設涵蓋民間手工藝作坊文化會所旅游工藝品與特產酒肆茶館特色民俗餐飲傳統藝術展示歷史文化景觀文化科普于一體的三國文化休閑街區。（縣文物旅游局水利局林業局，蔡家坡經開區管委會，蔡家坡鎮政府）。

4.

開發旅游演藝等娛樂活動，豐富旅游產品。

結合岐山特色的自然山水、歷史人文、民俗文化等資源優勢，構建覆蓋全年的節事活動體系，突出全季旅游體驗，完善淡季旅游產品。組織各景區與品牌公司對接洽談，推出一批大型演藝項目。（縣文物旅游局，各鎮政府）

1.

推動旅游要素配套發展。

優化全縣游客住宿體系結構，實現區域配套（縣城、景區、特色小鎮）和結構性配套（星級酒店、主題酒店、快捷酒店等）。完善旅游綠道體系、百里畫廊等區域的餐飲、健身、購物等服務配套。完善景區和旅行社不同等級、不同類型導游人員配置，建立自助導游體系。以周公廟、諸葛亮廟為試點，推進導游管理體制改革，設立導游服務中心，加強導游人員培訓與綜合管理，建立靈活、高效的導游委派機制。（縣文物旅游局、住建局、商務和工業信息化局，各鎮政府）

2.

完善旅游商品體系。

扶持天利花、天緣、百年美陽、德有鄰等在旅游商品生產研發中輻射性和帶動性強的企業，組織設立全縣旅游商品生產研發基地。加大文化旅游紀念品、工藝美術品、手工藝品、旅游食品等旅游商品開發力度，積極促進農副產品的研發及轉化，開發一批游客買得起、帶得走、有特色的旅游商品。策劃實施旅游商品創意設計大賽，面向社會公開征集旅游商品創意設計，促進全縣旅游商品開發和市場繁榮，壯大形成岐山旅游商品品牌。（縣文物旅游局、商務和工業信息化局，各鎮政府）

3.

重點打造一批旅游新業態項目。

加快推進周文化景區、崛山森林公園、白雀寺、龍尾溝、西門溝旅游綜合開發、雍和西岐風情園、蔡家坡渭河北岸“三產服務區”、北坡公園等一批重點旅游項目，打造各具特色的岐山全域旅游景點群。（縣文物旅游局、發改局、住建局、水利局、林業局、民族宗教事務局，蔡家坡經開區管委會，蔡家坡鎮、鳳鳴鎮、雍川鎮政府）

1.

確保旅游安全。

強化安全意識，落實安全責任，健全旅游安全設施設備，強化安全保障措施，努力消除安全隱患，提高保險保障水平，完善應急救援體系，編織安全防護網，覆蓋各環節，讓游客能游得放心，游得安心。（縣文物旅游局、安監局、公安局、住建局、交通運輸局、衛計局、市場監管局、民族宗教事務局，各鎮政府）

2.

強化旅游市場秩序綜合治理。

建立健全旅游市場秩序綜合治理長效機制，整合力量和資源，形成齊抓共管的工作格局，推動旅游誠信體系建設。采取有效措施嚴厲查處各類涉旅違法行為，進一步解決擾亂旅游市場秩序、侵害游客權益等突出問題，全力保障游客合法權益。（縣文物旅游局、公安局、住建局、交通運輸局、衛計局、市場監管局、物價局、各鎮政府）

3.

推進文明旅游。

以提高游客滿意度、增強當地居民幸福感為目標，綜合施策、標本兼治，引導旅游者文明出游，旅游企業誠實守信，從業人員服務至誠。切實做到游客講安全、講禮儀、講衛生，不大聲喧嘩、不亂寫亂畫、不違法違規；旅游企業講信譽、重品牌、有擔當；從業人員自覺宣傳文明旅游，整體提升旅游環境。（縣文物旅游局、公安局、住建局、交通運輸局、衛計局、市場監管局、民族宗教事務局、物價局，各鎮政府）

1.

成立由縣政府主要領導任組長，主管領導任副組長，縣文物旅游、發改、教育體育、商務和工業信息化、民政、財政、國土、環保、住建、交通、水利、農業、林業、衛計、統計等部門主要領導同志和各鎮鎮長為成員的岐山縣創建國家全域旅游示范縣工作領導小組。領導小組辦公室設在縣文物旅游局，辦公室主任由縣文物旅游局局長兼任。各部門、各鎮也要設立相應的工作機構，明確主管領導，落實工作人員，加強對創建工作的組織領導，著力形成全縣上下統籌推進、同步創建的工作合力。

2.

改革規劃體制，大力推進多規合一、融合發展。

將全域旅游理念融入全縣經濟文化社會生態建設各方面，將旅游資源與其他資源合理配置，確保全域旅游規劃落地實施。（縣文物旅游局、住建局、國土資源局，各鎮政府）

3.

改革創新旅游業管理體制和執法機制。

推進綜合性旅游管理機構和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“

1+3。

模式”，適應旅游業從單一業態向綜合產業、從行業監管向綜合服務升級的客觀需求。設立旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局，適應現代旅游綜合執法要求。（縣編委辦、法院、公安局、縣市場監管局）。

4.

創新旅游統計監測和評價體系。

根據國家全域旅游示范市六項主要考核指標，拓展統計測算范圍，重點測算旅游業對當地經濟發展的綜合貢獻，在

gdp。

中所占的比重。綜合貢獻包括直接貢獻、間接貢獻和引致貢獻。到。

2017。

年，使旅游業增加值占全縣。

gdp15%。

20%。

以上；重點測算旅游業對當地扶貧和富民增收的貢獻，當地農民年純收入。

20%。

以上來源于旅游收入，旅游稅收占地方財政稅收。

10%。

（縣統計局、財政局、人社局、扶貧辦、文物旅游局，各鎮政府）。

按照全市創建工作部署，同步推進，具體分為四個階段：

1

前期準備與規劃編制階段（。

年

4

年

5

制定創建工作方案，分解細化任務，層層落實責任，委托專業規劃單位，摸清底子，繪制岐山旅游資源分布圖，編制完成《岐山縣全域旅游發展總體規劃》。

2

達標創建和自查整改階段（。

年

5

年

6

在市創建辦統一協調指導下，全面開展達標創建工作；收集、整理已完成工作項目的有關材料，分類歸檔，開展自查。

3

完善提高和迎接初驗階段（。

年

6

年

7

對照市創建辦在日常工作指導中指出的疏漏和不足，認真開展查缺補漏，彌補完善，全力整改，配合市上迎接上級初驗。

4

全面總結和驗收階段（。

年

7

年

8

完成初驗整改工作，匯總創建成果和相關材料；配合市局迎接國家旅游局的檢查驗收，爭取順利通過驗收命名；在此基礎上，對創建工作進行全面總結、形成長效機制。開展全域旅游創建工作是新常態下實現岐山旅游產業與時俱進、轉型升級、跨越突破發展的重要抓手和必由之路。同時，創建工作時間緊，任務重，要求嚴，標準高，各單位要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，做到思想統一，步調一致，形成

“一把手”負總責，一班人齊抓共管的工作局面，全面完成承擔的各項創建目標任務。

各參創單位要把各自承擔的創建任務作為本單位的重點工作來抓，要根據承擔的任務，制定切實可行的工作計劃，明確專門領導，抽調專門人員，逐級分解任務，精心組織，周密安排，狠抓落實。各相關部門要強化配合，樹立創建工作

“一盤棋”思想，既各司其職，又密切配合，協同作戰，整體推進。對涉及職能交叉的工作，要主動溝通、主動協調、主動補位，堅決杜絕推諉、扯皮現象，確保各項創建任務按期完成。

要廣泛利用各種媒體進行宣傳，在縣電視臺開辟專題欄目，對各成員單位的工作進展情況進行及時宣傳報道，表揚先進，督促后進，推動創建工作順利開展。要利用懸掛橫幅、張貼標語等各種有效形式，廣泛宣傳全域旅游創建工作的重要意義，營造濃厚的創建氛圍。要組織和發動全縣廣大干部群眾積極投身創建活動，形成人人關心創建、人人支持創建、人人參與創建的良好工作格局。創建工作領導小組要建立聯席會議制度，定期召開會議，研究分析創建工作形勢，協調解決創建工作中存在的突出問題。縣委、縣政府督查室將組成創建工作督查組，定期對創建工作情況進行督促檢查和考核，并定期通報工作進展情況。整個創建任務的完成情況，縣上將與各單位全年目標責任制任務掛鉤進行考核。