確定一個(gè)合適的研究方向?qū)τ陂_(kāi)題報(bào)告的寫作至關(guān)重要。以下是一些開(kāi)題報(bào)告的模板，供大家參考和使用。

服務(wù)業(yè)女性生存狀況的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查方式：權(quán)威部門調(diào)查。

從權(quán)威部門提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明進(jìn)城務(wù)工青年的打工收入己經(jīng)成為農(nóng)民家庭收入的重要來(lái)源。所有這些都成為構(gòu)成青年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的直接動(dòng)因。歷史與現(xiàn)實(shí)己表明青年農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移青年農(nóng)民向城市流動(dòng)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果也是經(jīng)濟(jì)向高層次進(jìn)一步發(fā)展的必要條件。作為支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股新生力量進(jìn)城務(wù)工青年的積極作用己被多數(shù)人認(rèn)同。但與此同時(shí)進(jìn)城務(wù)工青年也為社會(huì)提出了一些新的問(wèn)題比如進(jìn)城務(wù)工青年進(jìn)城之后怎么辦如何對(duì)待進(jìn)城務(wù)工青年如何充分發(fā)揮進(jìn)城務(wù)工青年在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用這些問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)引起社會(huì)各方面的普遍關(guān)注。實(shí)踐告訴我們進(jìn)城務(wù)工青年的基本素質(zhì)是好的這支隊(duì)伍的主流是穩(wěn)定的進(jìn)城務(wù)工是他們繼實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后的又一創(chuàng)舉在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中進(jìn)城務(wù)工青年己成為一支具有活力與適應(yīng)力的社會(huì)力量。但與此同時(shí)我們不可否認(rèn)進(jìn)城務(wù)工青年又是社會(huì)階層中的一個(gè)弱勢(shì)群體。無(wú)論是在政策制定、制度保障還是在權(quán)利維護(hù)、理論研究等方面這里經(jīng)常成為政策覆蓋和理論研究的“盲區(qū)”。

僅從進(jìn)城務(wù)工青年與用人單位關(guān)系的角度看在落實(shí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、簽訂勞動(dòng)合同、保護(hù)勞動(dòng)權(quán)益等方面他們就面臨著如社會(huì)歧視、就業(yè)歧視和利益被侵等諸多社會(huì)困境。筆者認(rèn)為應(yīng)從思想、政策和制度上高度重視農(nóng)民工問(wèn)題。中央關(guān)于“十五”計(jì)劃的《建議》中提出“千方百計(jì)增加農(nóng)民收入不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局。”農(nóng)民收入問(wèn)題不能僅靠發(fā)展農(nóng)業(yè)的單一措施來(lái)解決它是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。中央已經(jīng)就農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等多方面做出了部署而占農(nóng)民工絕對(duì)引言多數(shù)的進(jìn)城務(wù)工青年所面臨的問(wèn)題也應(yīng)該被納入這一戰(zhàn)略部署的總體框架。關(guān)注進(jìn)城務(wù)工青年現(xiàn)象加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年生存困境及權(quán)益保護(hù)的研究對(duì)于探索進(jìn)城務(wù)工青年的流動(dòng)規(guī)律加深對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年的了解引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工青年的合理流動(dòng)避免勞動(dòng)力資源浪費(fèi)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理配置促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工青年的市民化具有重要意義。

本次調(diào)查中進(jìn)城務(wù)工青年范圍為年齡在—?dú)q之間、戶籍在城陽(yáng)區(qū)以外、工作地點(diǎn)在城陽(yáng)區(qū)、被雇傭時(shí)間在三個(gè)月以上的青年。據(jù)統(tǒng)計(jì)城陽(yáng)區(qū)目前進(jìn)城務(wù)工青年總數(shù)約為萬(wàn)其中以上是—?dú)q的青年。調(diào)查發(fā)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工青年以賺錢和學(xué)技術(shù)為務(wù)工的主要目的。絕大部分進(jìn)城務(wù)工青年比較關(guān)注城陽(yáng)區(qū)大事從一個(gè)側(cè)面反映了他們對(duì)參與城陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還是有一定的信息儲(chǔ)備的。城陽(yáng)區(qū)進(jìn)城務(wù)工青年群體在思想上表現(xiàn)出了積極發(fā)展的人生觀和價(jià)值觀但也呈現(xiàn)出了多元化的特點(diǎn)。在現(xiàn)實(shí)的工作生活中有的人認(rèn)為自己能夠得到尊重從分析我們可以看出大部分進(jìn)城務(wù)工青年還是具有正確健康的自我認(rèn)知意識(shí)和能力的特別從個(gè)案訪談中我們了解到通過(guò)不斷的自我完善增加自信心進(jìn)城務(wù)工青年還可以獲得個(gè)人認(rèn)知的修正。選題的意義保障進(jìn)城務(wù)工青年權(quán)益是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。堅(jiān)持以人為本統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展逐步走共同富裕之路。只有不斷完善有利于調(diào)動(dòng)進(jìn)城務(wù)工青年積極性和維護(hù)其權(quán)益的政策、制度才能逐漸改變城鄉(xiāng)隔離的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要內(nèi)涵是指民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這就要求全體社會(huì)成員都享有平等的權(quán)利共享改革發(fā)展成果也必然要求解決好涉及進(jìn)城務(wù)工青年權(quán)益的諸多問(wèn)題。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告

為認(rèn)真做好《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)）的貫徹落實(shí)工作，及早研究具體實(shí)施辦法，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，經(jīng)市民政局研究決定，于2013年11月6日啟動(dòng)了對(duì)全市60歲以上老年人養(yǎng)老服務(wù)需求狀況調(diào)研。本此調(diào)研采取普遍調(diào)研、抽樣調(diào)研和典型調(diào)研相結(jié)合的方法，采用入戶問(wèn)卷，調(diào)查走訪和召開(kāi)座談會(huì)的形式進(jìn)行。全市共抽查了10個(gè)縣區(qū)，24個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，51個(gè)行政村，成功訪問(wèn)了19048位老人。

經(jīng)過(guò)逐村逐戶普查統(tǒng)計(jì)，全市60歲以上老人41.6166萬(wàn)人，占全市人口總數(shù)的13.73%，其中農(nóng)村老人24.54萬(wàn)人，城鎮(zhèn)老人17.06萬(wàn)人，分別占老年人總數(shù)的59%和41%。通過(guò)對(duì)比分析，我市60歲以上老年人口呈現(xiàn)“一快二化三多”的狀況，一快就是增長(zhǎng)快。年增長(zhǎng)速度為3.2%，預(yù)計(jì)到2020年，將達(dá)47萬(wàn)人，約占總?cè)丝?5%以上。二化是指高齡化和空巢化，我市70歲以上高齡老人19.25萬(wàn)人，占全市老年人口總數(shù)的46%；由于我市主要以勞務(wù)輸出為增收項(xiàng)目，農(nóng)村“留守老人”達(dá)12萬(wàn)人，城市“空巢老人”5萬(wàn)人，分別占到全市老年人口的29%和12%；三多就是貧困老人、失能、半失能老人多。全市“三無(wú)”老人2525人、“五保”老人50633人、貧困老人41664人，三類人員共占老年人總數(shù)的21%；失能老人12488人，半失能老人21626人，分別占老年人總數(shù)3%和5%。

近幾年來(lái)，市委、市政府從構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，堅(jiān)持民生為本，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，全市已有50299位企業(yè)離退休職工和城鎮(zhèn)其他就業(yè)職工按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，347292位老人按月領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全面建立；70周歲以上高齡補(bǔ)貼有序發(fā)放，全市享受高齡補(bǔ)貼老人192514人；城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)保障制度更加規(guī)范，惠及全市8.5萬(wàn)老年人口；農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策全面實(shí)施，18104位老人享受到了每年1200元的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金；“五保”和“三無(wú)”老人供養(yǎng)政策不斷完善，農(nóng)村敬老院建設(shè)全省領(lǐng)先，全市已建成敬老院200個(gè)、社會(huì)福利院5個(gè)，共有床位25860張，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到了61.5%；養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)步伐加快，全市已建xx縣級(jí)老年公寓4個(gè)，民辦老年公寓3個(gè)，社會(huì)化養(yǎng)老床位達(dá)到了1640張；居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)日間照料、農(nóng)村幸福院建設(shè)試點(diǎn)取得明顯成效；養(yǎng)老惠老、愛(ài)老助老等志愿者服務(wù)活動(dòng)進(jìn)入常態(tài)；各職能部門都能從各自的職能出發(fā)，加大養(yǎng)老保障投入，老齡事業(yè)步入了良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。

目前，全市200所敬老院、5所社會(huì)福利院和7個(gè)社會(huì)化老年公寓，由機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)為事業(yè)單位的144所，注冊(cè)為民辦非企業(yè)組織的6個(gè)，落實(shí)管理服務(wù)人員編制250人，聘用服務(wù)人員2198人，50%達(dá)到持證上崗；管理及服務(wù)工作人員工資逐年提高，達(dá)到了2300元/月；集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)每人達(dá)到1200元/年。同時(shí)，各級(jí)敬老院積極開(kāi)展以院養(yǎng)院、以副補(bǔ)院工作，基本保障了入住院民的生活水平。

從調(diào)查問(wèn)卷分析看，作為貧困地區(qū)，我市老年人整體經(jīng)濟(jì)收入低，自我保障力差，全市有基本工資保障的老年人75646人，占老年人總數(shù)的18.2%，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休干部25347人，企業(yè)離退休職工27090人，領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)23209人，81.8%的老年人主要依靠自己勞動(dòng)創(chuàng)收或子女供養(yǎng)。

由于老年人的收入差距、居住地域、家庭情況不同，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求也多種多樣。從問(wèn)卷的19048位老年人回答的情況看，15619人選擇居家由子女養(yǎng)老，占被訪問(wèn)老人的82%；1905人選擇社區(qū)養(yǎng)老，占被訪問(wèn)老人的10%，1524人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，占被訪問(wèn)老年人的8%。因受傳統(tǒng)觀念影響，只要是身體健康，生活能自理的老人都習(xí)慣住在家里由子女贍養(yǎng)，希望村（社區(qū)）能經(jīng)常組織開(kāi)展適合老年人的文化體育健身活動(dòng)；身體一般，子女又不在身邊的老年人，最需求的是村（社區(qū)）能提供上門送餐、日間托老、家政服務(wù)、服務(wù)熱線、文化娛樂(lè)和上門看病就醫(yī)服務(wù)；真正需要機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的是生活不能自理的失能、半失能老人和家庭困難老人。從調(diào)查的1.9萬(wàn)老年人的反饋情況看，老年人普遍對(duì)社區(qū)開(kāi)展助餐、家政、醫(yī)療護(hù)理、日間托老、呼叫熱線等便民服務(wù)有需求；對(duì)社區(qū)文化體育健身活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)老年文化活動(dòng)有渴盼。

從調(diào)查情況看，老年人及老年人家庭能承受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用2000元以上占被訪問(wèn)老年人10%，主要是本人有離退休工資或子女條件較好的.老人；21%的老年人能承受的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用在1500元左右；69%的老年人只能承受1000左右的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用，特別是農(nóng)村沒(méi)有固定收入的失能、半失能老人和生活困難老人，承受費(fèi)用均在1000元以下；對(duì)居家上門服務(wù)能接受的服務(wù)費(fèi)用是10元/次。

1、養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出。我市41.6萬(wàn)老年人口，僅有7所不足2000張床位的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以安康城區(qū)為例，5.1萬(wàn)老年人，僅有一所容納30人的低標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)日間照料中心；而大量居家養(yǎng)老的老人需要社區(qū)為其提供上門送餐、醫(yī)療護(hù)理、家政料理，呼叫熱線等服務(wù)，而社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)才開(kāi)始探索，投入方式、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行模式、管理辦法還不成熟，能為老年人提供的服務(wù)十分有限。

2、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能單一，覆蓋面窄。我市雖然建設(shè)了一大批容量大、高規(guī)格的敬老院，但敬老院對(duì)入住老人要求必須是生活自理的“五保”老人，且配套設(shè)施簡(jiǎn)單，服務(wù)單一，以吃住為基本保障，而留守老人、貧困老人、失能和半失能等社會(huì)老人本身無(wú)條件入住，而另一方面敬老院配套功能也無(wú)條件滿足。當(dāng)前最缺乏醫(yī)護(hù)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足失能、半失能老人的特殊養(yǎng)老服務(wù)需求。失能、半失能老人主要依靠家庭養(yǎng)老，生活狀況十分惡劣。一個(gè)家庭要有一名失能老人，就必須有一個(gè)勞動(dòng)力專門在家照護(hù)，不但不能從事經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，還要支出基本的醫(yī)療費(fèi)用，給家庭也帶來(lái)了沉重負(fù)擔(dān)，這部分老年人的養(yǎng)老問(wèn)題十分突出。我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要以政府投入建設(shè)為主，決定了我市只能建設(shè)保底兜底作用的低檔次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，部分收入高的離退休干部、條件優(yōu)越的空巢老人想入住功能完備的高、中檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還相對(duì)較少。特別是近幾年來(lái)，我市通過(guò)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市和國(guó)家衛(wèi)生城市，吸引來(lái)安休閑養(yǎng)老、“候鳥式”養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老的老人越來(lái)越多，集休閑、養(yǎng)生、娛樂(lè)為一體的高檔次養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有建立。

3、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自我保障力差。公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)低，醫(yī)療設(shè)施配備不到位，每個(gè)機(jī)構(gòu)配備1-2名管理人員，聘請(qǐng)2—5名護(hù)理人員，管理和服務(wù)水平都在社會(huì)低狀態(tài)下運(yùn)營(yíng)，勉強(qiáng)維持。目前正在運(yùn)營(yíng)的3家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因政府沒(méi)有給予任何政策優(yōu)惠，全靠自己融資，主體房屋建成后，后期房屋裝修、防火、防滑、無(wú)障礙設(shè)施等配套設(shè)備受資金或政策影響，無(wú)法一次性到位，需要入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的失能、半失能老人，因民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)施不配套，不能入住，而真正能掏出錢又愿意在老年公寓頤養(yǎng)天年的老人，又嫌民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件差，不愿意入住，這樣就造成了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率低的尷尬境地。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本來(lái)就是一個(gè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)低、周轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)的微利行業(yè)，這就造成了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)債大，運(yùn)行艱難狀況。

4、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏剛性的政策支持。我市雖然出臺(tái)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》（安政辦發(fā)【2010】42號(hào)），但政策扶持粗線條，支持力度不強(qiáng)。如：民建老年公寓、康復(fù)中心、臨終關(guān)懷醫(yī)院、醫(yī)療保健中心、老年活動(dòng)中心等老年服務(wù)設(shè)施，對(duì)政府及相關(guān)部門土地供應(yīng)、資金扶持、財(cái)政補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等沒(méi)有明確規(guī)定，只是提出號(hào)召和意向，由于政策的彈性，到了具體項(xiàng)目就無(wú)法落實(shí)了。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展由于缺乏剛性獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，所以目前社會(huì)力量投入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)積極性不高，全市僅有民辦老年公寓3所，且規(guī)模不大，配套不完善，不能滿足老年人迫在眉睫的養(yǎng)老服務(wù)需求。

加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是保障和改善民生的重大工程，是全面建成小康社會(huì)的客觀要求，有利于滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、保障老年人權(quán)益，有利于拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、形成我市服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：以打造獨(dú)具陜南特色的生態(tài)養(yǎng)老基地為引領(lǐng)，構(gòu)建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)居家養(yǎng)老為依托、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。到2020年，使全市各類養(yǎng)老床位達(dá)到39250張，其中農(nóng)村敬老院總床位達(dá)到33000張，集中供養(yǎng)率達(dá)到65%，凈增床位7500張；市、縣社會(huì)福利院總床位達(dá)到1100張，“三無(wú)”老人的集中供養(yǎng)率達(dá)到43.6%，凈增床位660張；公辦養(yǎng)老床位達(dá)到2150張，凈增床位1450張；民辦養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)到3000張，凈增床位2500張。100%的城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)起日間照料中心，50%的村建立起幸福院互助院。

1、合理規(guī)劃。科學(xué)制定全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。在重點(diǎn)規(guī)劃好生態(tài)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同時(shí)，將老年休閑娛樂(lè)場(chǎng)所（公園綠地）、老年活動(dòng)中心、老年公寓、日間照料中心建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，根據(jù)人口總量，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的類別、規(guī)模、規(guī)格，切忌不顧社會(huì)需求，一哄而上，浪費(fèi)資本資源。在實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的過(guò)程中，注意整合資源與新建設(shè)施相結(jié)合，設(shè)施改造與功能提升相結(jié)合，布局結(jié)構(gòu)與服務(wù)需求相結(jié)合。按照“建設(shè)一批、立項(xiàng)一批、儲(chǔ)備一批”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目布局，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。要明確新建住宅小區(qū)500戶以上的，要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，列入土地出讓合同，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，由開(kāi)發(fā)商移交給民政部門統(tǒng)一調(diào)配使用；老舊小區(qū)沒(méi)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施不能滿足需要的，要限期通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)，依托行政村、較大自然村，充分利用農(nóng)家大院、閑置校舍等建設(shè)托老所、老年活動(dòng)站等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，逐步推進(jìn)以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的大格局的形成。

2、分類實(shí)施。圍繞“打造一個(gè)生態(tài)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施兩個(gè)投入機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)五項(xiàng)工作”的思路，分類推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系形成。打造一個(gè)生態(tài)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即依托高新開(kāi)發(fā)區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖旅游風(fēng)景區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一個(gè)集老年產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、物流配送、展覽展銷等一體化的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮我市森林覆蓋率高、空氣清新、水質(zhì)豐優(yōu)、富硒保健、交通便利的區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政策扶持，廣泛吸引民間資本投入建設(shè)3-5個(gè)功能突出、特色鮮明、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的休閑養(yǎng)生、特色醫(yī)療、文化教育、科技服務(wù)養(yǎng)老基地，打造獨(dú)具陜南特色的養(yǎng)老新模式，引領(lǐng)全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)行兩個(gè)投入機(jī)制，即公辦和民辦兩個(gè)投入機(jī)制。政府要重點(diǎn)建設(shè)公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底、托底保障作用。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)為城市“三無(wú)’老人、農(nóng)村“五保”老人提供集中供養(yǎng)，為低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人提供低償優(yōu)惠供養(yǎng)。政府投入建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要以實(shí)用適用為原則，避免講奢華鋪排場(chǎng)；政府通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策，推行公辦民營(yíng)，民辦公助等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)老、休閑養(yǎng)老等不同檔次、不同類別養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的應(yīng)運(yùn)而生，滿足不同層次社會(huì)老年人的需求。重點(diǎn)推進(jìn)五項(xiàng)工作：一是推進(jìn)公辦社會(huì)福利性老年公寓建設(shè)。到2020年末，每個(gè)縣區(qū)要有一所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的面向社會(huì)失能、半失能老人開(kāi)放的老年公寓。同時(shí)，城市近郊要建成一所300張床位的社會(huì)福利院、一所200張以上床位的回民老年公寓、一所200張床位的老年人康復(fù)醫(yī)院或臨終關(guān)懷醫(yī)院。二是全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。要通過(guò)新建、改擴(kuò)建或項(xiàng)目引導(dǎo)的方式，整合社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)文化、社區(qū)醫(yī)療等資金，合理規(guī)劃布局設(shè)立具有一定規(guī)模、適應(yīng)社區(qū)需求的老年人日間照料中心，使老年人不出社區(qū)就能享受到人性化、親情化服務(wù)。依托日間照料中心，采取政府補(bǔ)助困難老人、購(gòu)買服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、評(píng)估監(jiān)管等方式，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、家政公司等各類服務(wù)實(shí)體進(jìn)入居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理、緊急呼叫等服務(wù)，滿足絕大多數(shù)老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。三是有序推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)。要選擇人員居住集中，村干部熱心，老年協(xié)會(huì)建設(shè)完備的村開(kāi)展農(nóng)村幸福互助院建設(shè)。整合農(nóng)村黨建活動(dòng)室、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋等資源，完善農(nóng)村互助院功能，按照“政府主導(dǎo)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)參與、老協(xié)運(yùn)營(yíng)”的建設(shè)管理模式，通過(guò)發(fā)揮村民自治功能和老年協(xié)會(huì)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的社會(huì)組織作用，組織開(kāi)展鄰里互助，志愿服務(wù)，倡導(dǎo)低齡為高齡服務(wù)、會(huì)員間互助幫扶，實(shí)行互助養(yǎng)老服務(wù)儲(chǔ)蓄，解決農(nóng)村留守老人養(yǎng)老實(shí)際問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年運(yùn)營(yíng)，達(dá)到良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府省心，老人滿意的雙贏目的。四是持續(xù)加強(qiáng)老年協(xié)會(huì)建設(shè)。實(shí)踐證明，基層老年協(xié)會(huì)是老年人活動(dòng)的場(chǎng)所、維權(quán)的靠山、傾訴的娘家人，在活躍老年人精神文化生活，家庭糾紛調(diào)解，開(kāi)展互幫互助，傳承孝老文化等發(fā)面發(fā)揮著積極作用，要切實(shí)貫徹《全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》精神，協(xié)調(diào)解決老年協(xié)會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)器材問(wèn)題，積極為老年人老有所為、開(kāi)展活動(dòng)搭建平臺(tái)。通過(guò)整合農(nóng)家書屋、全民健身、社區(qū)建設(shè)、幸福院建設(shè)項(xiàng)目資金，完善配套設(shè)施，豐富活動(dòng)內(nèi)容，讓更多的老年人都能參與到老年協(xié)會(huì)組織的活動(dòng)中來(lái)。五是積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。衛(wèi)生管理部門要促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，建立社區(qū)醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開(kāi)展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)報(bào)銷待遇。要鼓勵(lì)全科醫(yī)療人才到基層服務(wù)，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院基本醫(yī)療設(shè)備，確保小病不出村（社區(qū)），大病不出縣，重病不出市，分層分解就醫(yī)，緩解市級(jí)以上醫(yī)院人滿為患的詬病。

3、政策扶持。要盡快出臺(tái)鼓勵(lì)扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的辦法，主要解決民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的困難和問(wèn)題。一是社會(huì)融資政策。增加養(yǎng)老服務(wù)業(yè)項(xiàng)目信貸投入，適當(dāng)放寬信貸條件，提供優(yōu)惠利率，在必要情況下政府的財(cái)政可以予以貼息補(bǔ)助。二是土地供應(yīng)政策。對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)征地，可按照公益性用地予以征用，并減免相關(guān)地方性收費(fèi)。三是醫(yī)療服務(wù)政策。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)院、門診等機(jī)構(gòu)，經(jīng)審批合格后，納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合療定點(diǎn)范圍。沒(méi)有條件的機(jī)構(gòu)，也可以與當(dāng)?shù)貤l件好的醫(yī)院建立定點(diǎn)合作關(guān)系，醫(yī)院要給予優(yōu)惠和支持。四是稅費(fèi)優(yōu)惠政策。要減免相關(guān)的營(yíng)業(yè)稅、所得稅以及土地使用稅和房產(chǎn)稅等。對(duì)城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的企業(yè)，可以抵扣企業(yè)稅收。各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)與居民用電、用水、用氣、同地同價(jià)。五是政府補(bǔ)貼政策。各級(jí)政府的財(cái)政要每年列支一筆資金，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予一定的開(kāi)辦補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。建議：新建養(yǎng)老床位每張補(bǔ)助3000元，一個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)助不超過(guò)100萬(wàn)元；運(yùn)營(yíng)費(fèi)按每年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住人員每人500—1000元/年予以補(bǔ)助，一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年補(bǔ)助總額不超過(guò)10萬(wàn)元。六是政府購(gòu)買服務(wù)政策。將失能半失能老人、低收入家庭困難老人情況進(jìn)行分類，不同類別的老人可享受到不同標(biāo)準(zhǔn)的政府貨幣化養(yǎng)老補(bǔ)貼（發(fā)放代金券），老人可拿代金券在社區(qū)日間托老所、農(nóng)村幸福院享受就餐、休息、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)和托管等服務(wù)，在醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可享受醫(yī)療服務(wù)，在家可享受村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供的家政、養(yǎng)護(hù)等服務(wù)，也可以在公辦或民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住養(yǎng)老等，盡量為困難老人居家或機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提供優(yōu)惠保障。七是人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。教育、人力資源社會(huì)保障、民政部門要支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等方面的專門人才，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大專院校結(jié)業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作；根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)照料中心、農(nóng)村幸福院的規(guī)模大小安排適量的公益崗位，通過(guò)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等免費(fèi)專業(yè)培訓(xùn)后，安排到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極改善養(yǎng)老護(hù)理員的工作條件，依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，提高職工工資待遇；要對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核政策。

4、規(guī)范管理。依據(jù)民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)我市《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)年度檢查辦法》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定工作標(biāo)準(zhǔn)》、《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)及服務(wù)管理工作考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件；民政、老齡、財(cái)政、衛(wèi)生、住建、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門，根據(jù)文件規(guī)定對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展年審、年檢，促使養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施、內(nèi)部管理、服務(wù)水平不斷的改善和提高。要成立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，通過(guò)組織開(kāi)展互查互評(píng)和交流，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自我管理、自我提高，保證養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

5、齊抓共管。堅(jiān)持按照“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的工作方針，高度重視，密切協(xié)作，有序推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、人社、公安消防、質(zhì)檢、工商、供電、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)管等部門要各司其職，密切配合，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，努力形成民政、老齡部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須進(jìn)行法人登記。明確由民政、老齡部門實(shí)地考察初審后，下達(dá)籌辦行政許可通知，建成竣工，經(jīng)相關(guān)部門質(zhì)檢合格后下發(fā)設(shè)置行政許可文件，并每年接受一次年檢；發(fā)改部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)和審批；規(guī)劃部門根據(jù)全市總體規(guī)劃負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃和布點(diǎn)；國(guó)土部門負(fù)責(zé)按照需土地的審批劃撥；財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)社會(huì)化養(yǎng)老工作所需的資金比例，列支一定數(shù)量的資金作為發(fā)展保障金；人社部門負(fù)責(zé)落實(shí)公益性崗位的相關(guān)政策；消防、供電、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)督等部門配合落實(shí)相關(guān)減免政策。民政、老齡部門作為總牽頭單位，要做好各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織、管理和指導(dǎo)工作，加強(qiáng)與各單位協(xié)作，搞好政策銜接，每年要牽頭組織召開(kāi)一次協(xié)調(diào)小組會(huì)議，通報(bào)情況，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的具體問(wèn)題。

服務(wù)業(yè)女性生存狀況的調(diào)查報(bào)告

外來(lái)女性帶著對(duì)新生活的向往來(lái)到##，不僅把##作為可以謀生存的地方，更作為一塊可以實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的淘金之地。她們有著不同的需要。通過(guò)此次調(diào)查，外來(lái)女性最希望社會(huì)、組織或個(gè)人出面幫助她們解決遇到的各種困難。我們歸納了外來(lái)女性遇到的困難(本項(xiàng)調(diào)查為多項(xiàng)選擇)，依次排列如下：工作問(wèn)題32.3：收入偏低9.3；住房困難9；子女教育問(wèn)題6；受歧視3.7。

另外，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，生活找不到方向，沒(méi)有機(jī)會(huì)享受教育，與當(dāng)?shù)嘏陨钊霚贤ù嬖诶щy等，都是外來(lái)女性生活的障礙。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告

為了深入全面了解xx縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本情況，探索解決城鄉(xiāng)人口老齡化的途徑，xx縣老齡辦與相關(guān)部門聯(lián)合成立課題組，進(jìn)行基層調(diào)研，深入調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查居家養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等。，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:。

xx縣轄22個(gè)鄉(xiāng)(辦事處)。截至xx年底，全縣總?cè)丝?21.407萬(wàn)人，60歲以上老年人16.953萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?3.96%。老齡化形勢(shì)非常嚴(yán)峻。近年來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)[xx]25號(hào)文件)和《市政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》(賀[xx]42號(hào)文件)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。特別是在財(cái)力有限的情況下，縣內(nèi)各級(jí)政府采取積極措施，廣泛動(dòng)員社會(huì)各種形式的力量，截止到xx年3月底，全縣共有城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)29家，其中住宿式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(含養(yǎng)老院、公寓、老人服務(wù)中心)20家，床位共2429張。全縣5193人受益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)養(yǎng)老院1572人受益，集中供養(yǎng)率30.27%，兩個(gè)老年公寓和服務(wù)中心240名老人受益。全縣有5家居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、4家老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)和153名護(hù)理人員。隨著養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平的不斷提高，人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村家庭條件良好，子女外出務(wù)工。空巢老人需要越來(lái)越多的養(yǎng)老服務(wù)。我們縣正在加大對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院的投資，改建和擴(kuò)建養(yǎng)老院，提高五保供養(yǎng)率，讓老年人分享社會(huì)發(fā)展的成果。

二、主要問(wèn)題及原因分析。

1、養(yǎng)老服務(wù)能力不足。全縣有20家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，但大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院，基本接受有自理能力和半自理能力的農(nóng)村老年人。縣內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒(méi)有形成規(guī)模，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)少，入住率不高。農(nóng)村養(yǎng)老院的硬件設(shè)施跟不上。由于資金不足，環(huán)境、床位、設(shè)施等與養(yǎng)老服務(wù)需求和精神需求存在一定差距。

2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺少員工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)養(yǎng)老院的工作人員大多配備民政助理?yè)?dān)任院長(zhǎng)。工作人員既是管理者又是護(hù)理人員，年齡偏大，文化素質(zhì)和專業(yè)水平較低。面對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的問(wèn)題，難以管理和溝通。有一定文化知識(shí)的年輕人和專業(yè)人士不愿意做護(hù)理。另外，護(hù)理人員覺(jué)得責(zé)任重，工作辛苦，收入低，受傳統(tǒng)支配。

3.政策落實(shí)不到位。近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一些發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠政策，旨在鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入老年服務(wù)業(yè)，分擔(dān)政府、社會(huì)和家庭的后顧之憂。但相關(guān)政策都是指導(dǎo)性文件，沒(méi)有具體的優(yōu)惠政策和措施，可操作性不強(qiáng)。比如我們縣xx縣的老年公寓，都是私人機(jī)構(gòu)，投入資金多，屬于低收入標(biāo)準(zhǔn)低利潤(rùn)的福利企業(yè)。再加上水、電、暖的供應(yīng)，水電的管理屬于企業(yè)，老年公寓很難享受水電等優(yōu)惠政策。因?yàn)轲B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)少得可憐，甚至無(wú)利可圖，所以很多民間資本都不愿意投資養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)行業(yè)。這些問(wèn)題只有政府投資才能解決。

4.政府投入不足。由于我國(guó)在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化，私營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)收費(fèi)增加收入是有限的，私營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)可能會(huì)因收費(fèi)的增加而得到改善。閾值&rdquo此外，農(nóng)村老年人收入相對(duì)較低，這使得一些低收入老年人被拒之門外。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象靠養(yǎng)老院供養(yǎng)。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)資金投入的影響和經(jīng)濟(jì)水平落后，五保供養(yǎng)老人難以得到充分支持。由于床位和條件的限制，難以滿足農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和其他老年人的需求，無(wú)法滿足社會(huì)養(yǎng)老需求，制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

5.居家養(yǎng)老和康復(fù)護(hù)理在農(nóng)村是空白。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)由于生活環(huán)境地區(qū)的影響，在農(nóng)村地區(qū)相對(duì)分散，在城市地區(qū)相對(duì)集中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)居家養(yǎng)老和康復(fù)護(hù)理是空白區(qū)域，城市主要為有一定收入的退休人員和有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的人員服務(wù)空巢老人，然而，面對(duì)社會(huì)老齡化的快速發(fā)展，很難滿足社會(huì)養(yǎng)老的需求。

6.缺乏臨終關(guān)懷服務(wù)。住在xx縣老年生活護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人，大多數(shù)是能自理或自理的老年患者。但目前對(duì)于不能自理的老年患者，缺乏臨終關(guān)懷服務(wù)機(jī)構(gòu)。因?yàn)榕R終關(guān)懷工作比較辛苦，往往容易引起矛盾和糾紛，難以管理。所以這類服務(wù)機(jī)構(gòu)的民間資本一般不愿意投資。

1.加大宣傳。針對(duì)社會(huì)上對(duì)老年服務(wù)人員的偏見(jiàn)，應(yīng)大力開(kāi)展尊老扶老的宣傳教育，將傳統(tǒng)孝道的精髓與時(shí)代精神相結(jié)合，賦予新的內(nèi)涵，形成新的孝道文化。要廣泛培育和樹立新時(shí)期敬老先進(jìn)典型，將老年人宣傳納入社會(huì)宣傳的重要內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)展養(yǎng)老先進(jìn)單位和個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，樹立為老年人服務(wù)的光榮理念，提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的社會(huì)地位，發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

2.加大政府引導(dǎo)和支持力度，動(dòng)員社會(huì)力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

一是認(rèn)真研究制定加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的宏觀規(guī)劃。納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，優(yōu)先立項(xiàng)，統(tǒng)籌安排，資源配置，整合力量，從根本上保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。

二是新建住宅小區(qū)時(shí)，要統(tǒng)籌考慮老年人配套設(shè)施的建設(shè)，要求一定面積的公共室內(nèi)活動(dòng)。通過(guò)規(guī)劃和合理布局，充分利用現(xiàn)有閑置資源，運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，利用文化大院，共同利用服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目，提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的利用率和服務(wù)率，逐步形成老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第三，要落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的各項(xiàng)政策支持。在公共用地和建設(shè)用地上，要優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，加大政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金投入，提高服務(wù)質(zhì)量，提高老年人入住率，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量最大限度地參與和興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)行優(yōu)惠政策享受，吸引民間資本興辦各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供全方位的市場(chǎng)服務(wù)。

3.加強(qiáng)護(hù)理人員的培訓(xùn)。為增加員工數(shù)量，提高管理水平和服務(wù)水平，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的特殊性，應(yīng)吸收受過(guò)專業(yè)社會(huì)工作知識(shí)培訓(xùn)的社會(huì)工作者參與，加快服務(wù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化建設(shè)，更好地為老年人服務(wù)，提高管理水平和服務(wù)水平，影響和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。

4.進(jìn)一步完善養(yǎng)老保障體系。目前，現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不能滿足老年人的需求，應(yīng)更加重視農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)作為民生保障，滿足老年人的基本需求，重視和重視社會(huì)各方面的養(yǎng)老工作，加快老年服務(wù)建設(shè)步伐，彌補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不能滿足需求的局面，讓大多數(shù)老年人享受到社會(huì)發(fā)展的成果。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告

為了深入全面了解xx縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本情況，探索解決城鄉(xiāng)人口老齡化的途徑，xx縣老齡辦與相關(guān)部門聯(lián)合成立課題組，進(jìn)行基層調(diào)研，深入調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查居家養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等。，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

xx縣轄22個(gè)鄉(xiāng)(辦事處)。截至xx年底，全縣總?cè)丝?21.407萬(wàn)人，60歲以上老年人16.953萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?3.96%。老齡化形勢(shì)非常嚴(yán)峻。近年來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)[xx]25號(hào)文件)和《市政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》(賀[xx]42號(hào)文件)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。特別是在財(cái)力有限的情況下，縣內(nèi)各級(jí)政府采取積極措施，廣泛動(dòng)員社會(huì)各種形式的力量，截止到xx年3月底，全縣共有城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)29家，其中住宿式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(含養(yǎng)老院、公寓、老人服務(wù)中心)20家，床位共2429張。全縣5193人受益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)養(yǎng)老院1572人受益，集中供養(yǎng)率30.27%，兩個(gè)老年公寓和服務(wù)中心240名老人受益。全縣有5家居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、4家老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)和153名護(hù)理人員。隨著養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平的不斷提高，人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村家庭條件良好，子女外出務(wù)工。空巢老人需要越來(lái)越多的養(yǎng)老服務(wù)。我們縣正在加大對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院的投資，改建和擴(kuò)建養(yǎng)老院，提高五保供養(yǎng)率，讓老年人分享社會(huì)發(fā)展的成果。

1、養(yǎng)老服務(wù)能力不足。全縣有20家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，但大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院，基本接受有自理能力和半自理能力的農(nóng)村老年人。縣內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒(méi)有形成規(guī)模，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)少，入住率不高。農(nóng)村養(yǎng)老院的硬件設(shè)施跟不上。由于資金不足，環(huán)境、床位、設(shè)施等與養(yǎng)老服務(wù)需求和精神需求存在一定差距。

2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺少員工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)養(yǎng)老院的工作人員大多配備民政助理?yè)?dān)任院長(zhǎng)。工作人員既是管理者又是護(hù)理人員，年齡偏大，文化素質(zhì)和專業(yè)水平較低。面對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的問(wèn)題，難以管理和溝通。有一定文化知識(shí)的年輕人和專業(yè)人士不愿意做護(hù)理。另外，護(hù)理人員覺(jué)得責(zé)任重，工作辛苦，收入低，受傳統(tǒng)支配。

3.政策落實(shí)不到位。近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一些發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠政策，旨在鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入老年服務(wù)業(yè)，分擔(dān)政府、社會(huì)和家庭的后顧之憂。但相關(guān)政策都是指導(dǎo)性文件，沒(méi)有具體的優(yōu)惠政策和措施，可操作性不強(qiáng)。比如我們縣xx縣的老年公寓，都是私人機(jī)構(gòu)，投入資金多，屬于低收入標(biāo)準(zhǔn)低利潤(rùn)的福利企業(yè)。再加上水、電、暖的供應(yīng)，水電的管理屬于企業(yè)，老年公寓很難享受水電等優(yōu)惠政策。因?yàn)轲B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)少得可憐，甚至無(wú)利可圖，所以很多民間資本都不愿意投資養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)行業(yè)。這些問(wèn)題只有政府投資才能解決。

4.政府投入不足。由于我國(guó)在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化，私營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)收費(fèi)增加收入是有限的，私營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)可能會(huì)因收費(fèi)的增加而得到改善。閾值& rdquo此外，農(nóng)村老年人收入相對(duì)較低，這使得一些低收入老年人被拒之門外。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象靠養(yǎng)老院供養(yǎng)。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)資金投入的影響和經(jīng)濟(jì)水平落后，五保供養(yǎng)老人難以得到充分支持。由于床位和條件的限制，難以滿足農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和其他老年人的需求，無(wú)法滿足社會(huì)養(yǎng)老需求，制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

5.居家養(yǎng)老和康復(fù)護(hù)理在農(nóng)村是空白。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)由于生活環(huán)境地區(qū)的影響，在農(nóng)村地區(qū)相對(duì)分散，在城市地區(qū)相對(duì)集中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)居家養(yǎng)老和康復(fù)護(hù)理是空白區(qū)域，城市主要為有一定收入的退休人員和有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的人員服務(wù)空巢老人，然而，面對(duì)社會(huì)老齡化的快速發(fā)展，很難滿足社會(huì)養(yǎng)老的需求。

6.缺乏臨終關(guān)懷服務(wù)。住在xx縣老年生活護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人，大多數(shù)是能自理或自理的老年患者。但目前對(duì)于不能自理的老年患者，缺乏臨終關(guān)懷服務(wù)機(jī)構(gòu)。因?yàn)榕R終關(guān)懷工作比較辛苦，往往容易引起矛盾和糾紛，難以管理。所以這類服務(wù)機(jī)構(gòu)的民間資本一般不愿意投資。

1.加大宣傳。針對(duì)社會(huì)上對(duì)老年服務(wù)人員的偏見(jiàn)，應(yīng)大力開(kāi)展尊老扶老的宣傳教育，將傳統(tǒng)孝道的精髓與時(shí)代精神相結(jié)合，賦予新的內(nèi)涵，形成新的孝道文化。要廣泛培育和樹立新時(shí)期敬老先進(jìn)典型，將老年人宣傳納入社會(huì)宣傳的重要內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)展養(yǎng)老先進(jìn)單位和個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，樹立為老年人服務(wù)的光榮理念，提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的社會(huì)地位，發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

2.加大政府引導(dǎo)和支持力度，動(dòng)員社會(huì)力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

一是認(rèn)真研究制定加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的宏觀規(guī)劃。納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，優(yōu)先立項(xiàng)，統(tǒng)籌安排，資源配置，整合力量，從根本上保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。

二是新建住宅小區(qū)時(shí)，要統(tǒng)籌考慮老年人配套設(shè)施的建設(shè)，要求一定面積的公共室內(nèi)活動(dòng)。通過(guò)規(guī)劃和合理布局，充分利用現(xiàn)有閑置資源，運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，利用文化大院，共同利用服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目，提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的利用率和服務(wù)率，逐步形成老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第三，要落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的各項(xiàng)政策支持。在公共用地和建設(shè)用地上，要優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，加大政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金投入，提高服務(wù)質(zhì)量，提高老年人入住率，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量最大限度地參與和興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)行優(yōu)惠政策享受，吸引民間資本興辦各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供全方位的市場(chǎng)服務(wù)。

3.加強(qiáng)護(hù)理人員的培訓(xùn)。為增加員工數(shù)量，提高管理水平和服務(wù)水平，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的特殊性，應(yīng)吸收受過(guò)專業(yè)社會(huì)工作知識(shí)培訓(xùn)的社會(huì)工作者參與，加快服務(wù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化建設(shè)，更好地為老年人服務(wù)，提高管理水平和服務(wù)水平，影響和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。

4.進(jìn)一步完善養(yǎng)老保障體系。目前，現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不能滿足老年人的需求，應(yīng)更加重視農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)作為民生保障，滿足老年人的基本需求，重視和重視社會(huì)各方面的養(yǎng)老工作，加快老年服務(wù)建設(shè)步伐， 彌補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不能滿足需求的局面，讓大多數(shù)老年人享受到社會(huì)發(fā)展的成果。

服務(wù)業(yè)女性生存狀況的調(diào)查報(bào)告

20世紀(jì)下半葉以來(lái)，世界發(fā)生的最大變化之一，是女性大規(guī)模登上職業(yè)舞臺(tái)，并在職場(chǎng)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。然而受限于生理因素、社會(huì)習(xí)俗等，女性的就業(yè)狀況總是存在一些問(wèn)題，其中一個(gè)始終無(wú)法回避的話題就是“生育”。在普遍的社會(huì)文化中，照顧孩子更多地被認(rèn)為是女性應(yīng)盡的職責(zé)，當(dāng)我國(guó)全面放開(kāi)“二孩”政策后，似乎越來(lái)越多的職場(chǎng)女性陷入了是“生”還是“升”的兩難抉擇中。

那么生育究竟會(huì)給女性的職場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)多少影響?“職場(chǎng)媽媽”們內(nèi)心的真實(shí)訴求是什么?為了讓更多的人正確了解“生育”與“女性職場(chǎng)發(fā)展”之間的關(guān)系，智聯(lián)招聘于4月開(kāi)展了“職場(chǎng)媽媽生存現(xiàn)狀調(diào)查”，采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的方式，共回收有效問(wèn)卷14290份。本次調(diào)研從生育意愿、職業(yè)發(fā)展影響、全職媽媽態(tài)度等多個(gè)角度入口，全面剖析了“職場(chǎng)媽媽”這一特殊群體的真實(shí)現(xiàn)狀，希望在母親節(jié)到來(lái)前夕，呼吁社會(huì)給予她們更多的關(guān)懷。

調(diào)研結(jié)果如下：

一、近六成女性不想要二胎撫養(yǎng)費(fèi)用高、精力不夠是主要原因。

在本次智聯(lián)招聘的調(diào)查數(shù)據(jù)中，有6.65%的女性已經(jīng)生育了二胎，有29.39%的女性暫時(shí)未生育。從生育意愿調(diào)查結(jié)果來(lái)看，未生育二胎的女性當(dāng)中，不想生育二胎的比例為58.71%，而在未生育的女性中，不想要小孩的比例為20.48%。

女性生育意愿不高，撫養(yǎng)費(fèi)用高、精力不夠是主要原因。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，不想要小孩和不想生育二胎的女性群體主要是80后、90后群體。當(dāng)被問(wèn)及為什么不想要小孩時(shí)，“撫養(yǎng)孩子費(fèi)用太高”以56.8%的得票率位居榜首，“時(shí)間、精力不夠”以53.6%的得票率緊隨其后。除此之外，影響生育的因素還包括“擔(dān)心影響工作、職業(yè)發(fā)展”(41.86%)、“擔(dān)心懷孕生產(chǎn)的痛苦”(30.23%)和“對(duì)婚姻感情沒(méi)有信心”(23.26%)。

從不同年齡層次來(lái)看，80后主要擔(dān)心“撫養(yǎng)孩子費(fèi)用太高”(62.5%)，而90后則更加擔(dān)心“時(shí)間和精力不夠”(54.9%)。(此題為多選)。

女性最擔(dān)心生育期間職位被頂替。

在女性看來(lái)，最擔(dān)心的生育期間會(huì)發(fā)生的職場(chǎng)變化是“職位被別人頂替”，這一選項(xiàng)得到了68.23%的女性受訪者的認(rèn)同。除此之外，女性會(huì)擔(dān)心的職場(chǎng)變化還包括：“升職加薪難”(56.89%)、“再生育后難復(fù)出職場(chǎng)”(53.18%)、“個(gè)人價(jià)值被拉低”(50.73%)和“工作效率變低”(43.67%)。(此題為多選)。

二、95%的女性認(rèn)為生育會(huì)影響職場(chǎng)發(fā)展職場(chǎng)媽媽福利難保障。

從本次調(diào)查結(jié)果來(lái)看，超過(guò)95%的女性受訪者認(rèn)為生育會(huì)對(duì)女性的職場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生影響。從具體數(shù)據(jù)來(lái)看，有57.1%的女性認(rèn)為“影響很大”，有37.79%的女性認(rèn)為“影響一般”，僅有5.11%的女性認(rèn)為“沒(méi)有影響”。

在本次調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)生育對(duì)女性職場(chǎng)發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

生育后職場(chǎng)待遇和地位可能降低，學(xué)歷越高越明顯。

通過(guò)對(duì)比生育前的工作時(shí)長(zhǎng)、工作安排、職場(chǎng)待遇、職場(chǎng)地位，認(rèn)同生育后工作職責(zé)和薪資待遇會(huì)出現(xiàn)降幅的人數(shù)要明顯高過(guò)漲幅。從具體數(shù)據(jù)來(lái)看，有24.21%的女性認(rèn)為生育后“薪酬下降了”，有26.59%的女性認(rèn)為生育后“地位下降了”，然而認(rèn)為生育后薪酬和地位出現(xiàn)漲幅的都只有4%左右。

從投票情況來(lái)看，這種現(xiàn)象隨著女性學(xué)歷的升高表現(xiàn)的愈發(fā)明顯。在專科、本科、碩士和博士等不同層次的女性中，分別有22.5%、22.7%、31.9%和62.5%的女性認(rèn)為生育后薪酬會(huì)下降，有25%、25.4%、34.5%和50%的女性認(rèn)為生育后職場(chǎng)地位會(huì)下降。

職場(chǎng)媽媽缺乏關(guān)心，更愿意與同為父母的人交流。

職場(chǎng)女性在生育期間的人際關(guān)系也會(huì)發(fā)生變化，調(diào)查顯示，最大的變化是“更愿意和同為父母的人交流”，得到了70.61%的女性受訪者的認(rèn)同。與此同時(shí)，僅有19.52%的女性贊同職場(chǎng)媽媽“在單位得到了更多的關(guān)心和尊重”，不過(guò)這并不表示女性生育后在職場(chǎng)會(huì)被孤立，因?yàn)橹挥?6.03%的女性表示職場(chǎng)媽媽會(huì)“更加難以融入集體”。(此題為多選)。

哺乳室的覆蓋率不足近三成女性生育期零福利。

根據(jù)我國(guó)相關(guān)的政策法規(guī)，女性在生育期間享有一定的福利待遇。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，目前執(zhí)行最普遍的福利待遇是“每天一小時(shí)哺乳假”，有51.71%的女性表示所在單位會(huì)提供該項(xiàng)福利。與此同時(shí)，有34.43%的女性表示單位會(huì)“不加班”，有33.73%的女性表示單位會(huì)“不以任何形式解除勞動(dòng)合同”。對(duì)于哺乳期女性迫切需要的哺乳室，僅有13.3%的女性所在單位可以提供，數(shù)據(jù)還顯示，有29.39%的女性表示單位不會(huì)為職場(chǎng)媽媽提供任何福利。(此題為多選)。

三、近八成女性在生育后會(huì)考慮跳槽。

數(shù)據(jù)顯示，有近八成的女性在成為母親之后有過(guò)跳槽的打算，其中32.92%的女性已經(jīng)完成跳槽，僅有21.11%的.女性表示不會(huì)跳槽。在生育后，女性對(duì)于職場(chǎng)的訴求主要會(huì)發(fā)生以下幾點(diǎn)改變：

工作時(shí)間外家庭第一位。

通過(guò)對(duì)“職場(chǎng)媽媽最迫切需求”的調(diào)查顯示，女性生育后職場(chǎng)需求排名第一和第二的分別是“可自由支配的工作時(shí)間”和“8小時(shí)工作時(shí)間外，家庭第一位”，其得票率分別為76.5%和67.11%。與此同時(shí)，有50.26%的女性認(rèn)為職場(chǎng)媽媽需求“更高的薪水”，有41.54%的女性認(rèn)為職場(chǎng)媽媽需求“做自己喜歡的工作”，有39.39%的女性認(rèn)為職場(chǎng)媽媽需求“較低的工作壓力”，有14.49%的女性認(rèn)為職場(chǎng)媽媽需求“更高的職位”。(此題為多選)。

職場(chǎng)媽媽擇業(yè)時(shí)最看重上班遠(yuǎn)近。

本次調(diào)查顯示，在生育前，女性選擇雇主優(yōu)先考慮的三項(xiàng)因素分別是薪酬(83.07%)、職位(56.17%)和工作環(huán)境(53.66%)。而生育后，最優(yōu)先的三項(xiàng)因素變成了上班遠(yuǎn)近(86.4%)、薪酬(73.03%)和工作強(qiáng)度(63.57%)。從數(shù)據(jù)結(jié)果來(lái)看，薪酬的得票率略有下降，而上班遠(yuǎn)近、工作強(qiáng)度的得票率得到了大幅提升。(此題為多選)。

單位離家遠(yuǎn)最容易導(dǎo)致職場(chǎng)媽媽跳槽。

在被問(wèn)及“生育后最有可能做出的職場(chǎng)決定時(shí)”，有75.76%的女性表示會(huì)“因?yàn)楣ぷ鞯攸c(diǎn)離家太遠(yuǎn)而選擇換工作”。從不同年齡層次來(lái)看，90后女性群體對(duì)這一選項(xiàng)的認(rèn)同度最高，得票率為79.6%，從不同學(xué)歷水平看，博士女性群體對(duì)這一選項(xiàng)的認(rèn)同度最高，得票率為87.5%。

除此之外，有34.09%的女性表示會(huì)“因?yàn)榧彝ピ蚓芙^有挑戰(zhàn)性的工作”，有22.52%的女性表示會(huì)“從事與孩子有關(guān)的工作”。(此題為多選)。

四、超七成女性不會(huì)做全職媽媽生活壓力大是首要因素。

本次調(diào)查顯示，有71.85%的女性表示不會(huì)考慮做全職媽媽，會(huì)考慮做全職媽媽的女性僅占受訪女性總數(shù)的18.53%。

生活壓力不容忽視，女性追求家庭事業(yè)的平衡。

本次調(diào)查中有71.85%的女性不考慮做全職媽媽，在被問(wèn)及“不做全職媽媽的主要原因”時(shí)，“生活壓力大，丈夫的收入不夠生活”得票率最高，得到了75.54%的女性受訪者認(rèn)同，同時(shí)也有74.5%的女性表示不做全職媽媽是因?yàn)椤懊撾x社會(huì)造成心理上的不平衡”。除此之外，有67.18%的女性是因?yàn)椤皩?duì)事業(yè)的追求和理想”不做全職媽媽，有55.58%的女性認(rèn)為“長(zhǎng)期不工作造成夫妻關(guān)系的困擾”。

近九成女性認(rèn)同全職媽媽重返職場(chǎng)有難度。

因?yàn)楦鞣N各樣的原因，全職媽媽依舊是一個(gè)客觀存在的群體。通過(guò)調(diào)查結(jié)果顯示，僅有11.68%的女性認(rèn)為全職媽媽重返職場(chǎng)“沒(méi)什么難度，很快就能適應(yīng)”，有21.88%的女性認(rèn)為全職媽媽重返職場(chǎng)“難度很大”，然而有66.44%的女性認(rèn)為全職媽媽重返職場(chǎng)“有難度”，但是“克服起來(lái)并不難”。不同學(xué)歷水平的女性群體對(duì)這一現(xiàn)象的認(rèn)知略有差異，大部分專科、本科、碩士的女性均認(rèn)為不難克服，然而博士女性中有62.5%的女性認(rèn)為全職媽媽重返職場(chǎng)“難度很大，會(huì)很不適應(yīng)”。

在本次調(diào)查中，大多數(shù)女性都認(rèn)同生育會(huì)給女性職場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)改變，這種改變主要是由于女性需要對(duì)家庭和子女投入更多的精力，并產(chǎn)生與生育前不同的職場(chǎng)訴求。智聯(lián)招聘專家建議，女性在非特殊情況下完全可以勝任職場(chǎng)和母親的雙重角色，但需要平衡好工作與家庭，權(quán)衡取舍。對(duì)于全職媽媽來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)在照顧家庭的同時(shí)努力跟上社會(huì)的腳步，以確保在出現(xiàn)特殊情況時(shí)，能夠在短時(shí)間內(nèi)重歸職場(chǎng)發(fā)揮個(gè)人價(jià)值。

服務(wù)業(yè)女性生存狀況的調(diào)查報(bào)告

2.受教育程度不高。

被調(diào)查者中，初中以下文化程度者148人，占49.7；高中（中專、技校）文化程度112人，占37.6；大專文化程度27人，占9；大學(xué)以上文化程度13人，占3.7。

3.就業(yè)領(lǐng)域多為勞動(dòng)密集型企業(yè)或服務(wù)業(yè)。

因?yàn)槭芙逃潭绕停?48人在工廠做工，占49.7；14.3的人從事服務(wù)業(yè)；10.7個(gè)體經(jīng)商，獨(dú)立或與他人合作做生意；17的人進(jìn)入管理層，成為外來(lái)務(wù)工女性中的佼佼者；8.3的人處于失業(yè)狀態(tài)。

外來(lái)務(wù)工女性在##的總體狀況可以說(shuō)是工作辛苦，但生活充滿了希望。她們到##的目的很明確，即改變?cè)诩亦l(xiāng)的生存狀態(tài)，希望能有更美滿的生活。46.7的女性為了賺錢養(yǎng)家，緩解貧困而遠(yuǎn)離故土；22.7的人是出來(lái)學(xué)一技之長(zhǎng)，以圖日后回家鄉(xiāng)或在外地立足；17.7的人是為了創(chuàng)業(yè)；另有12.9的女性有的為了開(kāi)闊視野，有的為了投靠丈夫，有的則為了婚嫁等原因來(lái)到##。

外來(lái)務(wù)工女性到##后，多數(shù)人認(rèn)為在##的生活雖然比較辛苦，但比家鄉(xiāng)好，可以賺到錢。247位被調(diào)查者滿意或比較滿意現(xiàn)在的生活，愿意或非常愿意融入到##的女性群體中，共同建設(shè)國(guó)際汽車城。此次調(diào)查顯示，##的生活對(duì)外來(lái)女性而言，是挑戰(zhàn)與希望并存。

1.工作問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急。

因?yàn)樽陨硭刭|(zhì)的限制及就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，外來(lái)女性在##找工作普遍不容易。她們通過(guò)各種渠道找工作，問(wèn)卷顯示，36的人是通過(guò)老鄉(xiāng)朋友介紹，32.3的人通過(guò)企業(yè)招工，14.3的人自我推薦，17.4的人通過(guò)勞動(dòng)部門。找到工作之后，她們又面臨新的問(wèn)題：工作不穩(wěn)定。從她們找工作的渠道看，半數(shù)左右的女性是通過(guò)非正規(guī)渠道找到工作的，隨時(shí)有被解雇的可能，尤其是服務(wù)行業(yè)的女性。工作時(shí)間長(zhǎng)，工作負(fù)荷大，休息日不穩(wěn)定。調(diào)查顯示．許多企業(yè)和用人單位沒(méi)有實(shí)行八小時(shí)工作制和雙休日制度，42.6的外來(lái)女性每天工作9-12小時(shí)，45的女性每月只休息四天或是更少。收入偏低。15的人月收入在500元以下，52.7的人收入500-1000元，17.3的人月收入在1000-1500元，月收入1500元以上者4.7。合法權(quán)益不能充分保障。在有工作的女性中，仍有45.5的人沒(méi)簽或只簽了口頭合同，一些企業(yè)不愿意與外來(lái)雇工簽訂合同，而被雇女性也認(rèn)為簽了合同沒(méi)用，或者簽合同約束打工自由，更有一部分人不知道要以與用人單位簽合同來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。

2.居住情況不容樂(lè)觀。

外來(lái)女性是赤手空拳來(lái)到##的，工作賺來(lái)的錢既要維持個(gè)人生活，又要資助家鄉(xiāng)的父母或家庭，雖然60.7的女性，收入除了以上用途之外，還可以略有盈余，但用來(lái)購(gòu)買住房的錢對(duì)她們而言還是天文數(shù)字，所以，除了用人單位提供宿舍外，63.3的外來(lái)女性租房，因?yàn)榉孔庀鄬?duì)其收入偏高，她們能夠負(fù)擔(dān)的住房都比較簡(jiǎn)陋，面積小，衛(wèi)生條件也差。

3.生活內(nèi)容偏于枯燥。

外來(lái)女性在##主要與老鄉(xiāng)交往，可以說(shuō)游離子當(dāng)?shù)嘏陨钪狻I(yè)余時(shí)間，45.7的人選擇看電視，29.7的人選擇看書讀報(bào)，17.7的人選擇會(huì)友聊天。她們的生活圈子相對(duì)封閉，一部分人對(duì)##的發(fā)展不關(guān)心，31.7的人不知道##將建成上海國(guó)際汽車城。遇到困難和麻煩時(shí)，首先找老鄉(xiāng)幫助，最后才是婦聯(lián)及有關(guān)政府部門。

服務(wù)業(yè)女性生存狀況的調(diào)查報(bào)告

民間投資增速止跌回升，保持民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)靠什么?來(lái)自廣東省江門市的經(jīng)驗(yàn)顯示，穩(wěn)住小微企業(yè)這一民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“基本盤”至關(guān)重要。

江門的民間投資“大戶”不多，小微企業(yè)占全市企業(yè)總數(shù)的96%，是典型的“星星多，月亮少”。但通過(guò)降低制度成本，營(yíng)造寬松環(huán)境，讓政策與企業(yè)需求“精準(zhǔn)對(duì)接”，江門實(shí)現(xiàn)連續(xù)9個(gè)月民間投資同比增長(zhǎng)穩(wěn)定保持在20%以上。

找出癥結(jié)企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿強(qiáng)但融資瓶頸突出。

記者在江門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)積極性很高，但融資存在瓶頸，這是制約民間投資增長(zhǎng)的癥結(jié)所在。

佰益飼料公司工人在流水線上將制作醬油的殘?jiān)庸こ娠暳稀Ｈ缃瘢襁@樣的傳統(tǒng)加工企業(yè)技術(shù)改造投資意愿很強(qiáng)。公司董事長(zhǎng)張燦算了一筆賬：“過(guò)去一條生產(chǎn)線要9個(gè)工人，全憑經(jīng)驗(yàn)操作。如果投資300萬(wàn)元換上立式干燥機(jī)生產(chǎn)線，就只要4個(gè)工人，每天產(chǎn)量也從過(guò)去的50噸提高到110噸。”

科技型企業(yè)則需要加大研發(fā)投入。用于工業(yè)照明的無(wú)極燈是電力士照明公司自主研發(fā)的產(chǎn)品，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)飽和，公司正在加快海外布局。“美國(guó)、日本、歐盟的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)都不同，要進(jìn)入他們的市場(chǎng)，就要不斷改進(jìn)產(chǎn)品性能，這需要研發(fā)上的持續(xù)投入。”公司負(fù)責(zé)人謝俊波說(shuō)。

然而，江門相關(guān)部門針對(duì)全市小微企業(yè)生存狀況的調(diào)查報(bào)告顯示，85%的企業(yè)有資金需求，但滿足率不到50%;在有外部融資的企業(yè)中，從銀行獲得貸款的約占46%，其他主要依靠民間借貸。同時(shí)，部分企業(yè)的投資是“一錘子買賣”：在一次性投資固定資產(chǎn)后，若經(jīng)營(yíng)狀況不穩(wěn)定，企業(yè)無(wú)力再進(jìn)行設(shè)備更新、技術(shù)改造以及新興領(lǐng)域的投資。

對(duì)癥下藥為小微企業(yè)“量身定做”多元投融資體系。

利用財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本，納入各類金融機(jī)構(gòu)，江門為小微企業(yè)“量身定做”多元投融資體系，最大限度滿足規(guī)模小、業(yè)務(wù)散的融資需求。

信用是融資體系的基石。與以往企業(yè)信用評(píng)級(jí)主要依靠金融機(jī)構(gòu)自身評(píng)估不同，江門引入了三家經(jīng)央行認(rèn)可的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行外部評(píng)級(jí)，鼓勵(lì)銀行在授信貸款時(shí)參考第三方出具的信用評(píng)估報(bào)告，授信貸款變得更加靈活。

如何處理小微企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)決定了融資的可持續(xù)性。江門采用政府、銀行、保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的'方式，省市財(cái)政出資1.1億元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金池，銀行放大30倍為小微企業(yè)提供貸款，保險(xiǎn)公司為企業(yè)貸款提供擔(dān)保。一旦發(fā)生違約，政府、銀行、保險(xiǎn)三方將按照2：2：6的比例共同承擔(dān)損失。

在江門，各種金融創(chuàng)新方式讓小微企業(yè)在融資還款的各環(huán)節(jié)都得到支持：無(wú)抵押的初創(chuàng)型企業(yè)可以憑借指定保險(xiǎn)公司簽發(fā)的保單，從銀行獲得最高不超過(guò)100萬(wàn)元的純信用貸款;輕資產(chǎn)企業(yè)通過(guò)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，可以將應(yīng)收賬款質(zhì)押或轉(zhuǎn)讓給銀行，實(shí)現(xiàn)低成本融資;當(dāng)企業(yè)遇到還款困難，政府補(bǔ)貼銀行以新發(fā)放貸款結(jié)清已有貸款的轉(zhuǎn)貸方式，允許企業(yè)繼續(xù)使用貸款資金。

標(biāo)本兼治加強(qiáng)基礎(chǔ)性平臺(tái)建設(shè)化解政策“落實(shí)難”

當(dāng)前各級(jí)政府針對(duì)小微企業(yè)的幫扶政策不少，但企業(yè)普遍感覺(jué)“落到頭上”的不多。對(duì)此，江門加強(qiáng)小微企業(yè)基礎(chǔ)性平臺(tái)建設(shè)，做到“家底清、情況明”，普惠幫扶落到實(shí)處，精準(zhǔn)發(fā)力“彈無(wú)虛發(fā)”。

——身份明。江門開(kāi)創(chuàng)性地建立了小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，解決了企業(yè)、社會(huì)與政府間信息不對(duì)稱問(wèn)題，成為企業(yè)享受扶持政策的“身份證”。企業(yè)在申請(qǐng)政策時(shí)無(wú)需反復(fù)準(zhǔn)備各類認(rèn)定材料，而是政府部門根據(jù)政策類型直接匹配給相關(guān)企業(yè)，快速鎖定幫扶對(duì)象。

——統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)。根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)口徑，小微企業(yè)并沒(méi)有被納入月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，不利于政府準(zhǔn)確掌握小微企業(yè)運(yùn)行狀況。江門制定了相關(guān)指標(biāo)體系，建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，全方位監(jiān)測(cè)小微企業(yè)的“風(fēng)吹草動(dòng)”，以便及時(shí)調(diào)整政策。

——服務(wù)多。近三年，江門市財(cái)政共安排4.88億元資金基本組建起覆蓋全市的小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，建成了三個(gè)國(guó)家級(jí)綜合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和面向全市的“政企通”信息服務(wù)平臺(tái)，年發(fā)送政策信息超200萬(wàn)條，切實(shí)解決了政策到企業(yè)“最后一公里”問(wèn)題。

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中國(guó)的ICT與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

宋俊德(北京郵電大學(xué)教授)一.為何要討論這樣一個(gè)題目？(一)從國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩方面看：

先看國(guó)外：近幾十年來(lái)，全球多數(shù)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，如美國(guó)、歐盟、日本等，已經(jīng)或正在把開(kāi)展服務(wù)科學(xué)管理與工程(servicesciencemanagementandengineering—ssme)的研究與實(shí)施當(dāng)成長(zhǎng)期計(jì)劃與戰(zhàn)略部署，并且正在穩(wěn)步地推進(jìn)。這些國(guó)家在服務(wù)業(yè)的若干領(lǐng)域里，已取得了令人鼓舞的成績(jī)，其中不少國(guó)際巨型企業(yè)如ibm、ericsson、wal-mart在這一領(lǐng)域里都處于國(guó)際領(lǐng)先的地位。

再看國(guó)內(nèi)：我國(guó)工業(yè)化需要向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型：改革開(kāi)放三十年以來(lái)，我們?cè)谥圃鞓I(yè)方面取得了舉世矚目的進(jìn)步，事實(shí)上已成為世界頂級(jí)制造大國(guó)。但目前我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下滑，關(guān)鍵是具有創(chuàng)新性的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后，具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)少，我們獲利主要來(lái)自廉價(jià)的勞動(dòng)力成本，以及用環(huán)境污染、能源或原材料大量消耗換取市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，當(dāng)全球原材料包括糧油價(jià)格上升，而對(duì)污染產(chǎn)業(yè)的環(huán)境控制造成的成本提高，以及我國(guó)勞動(dòng)力成本的提高，致使沿海地區(qū)不少中、小企業(yè)大幅度虧損甚至破產(chǎn)。黨和政府正在采取措施，盡快為這些中、小企業(yè)(也有不少大型企業(yè))的繼續(xù)發(fā)展制定出新的政策給予扶持、同時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，又要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，尋求新的發(fā)展領(lǐng)域。從國(guó)內(nèi)外的多方面經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勢(shì)在必行【1】【2】【3】。(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是ict發(fā)展的藍(lán)海：三十年來(lái),我國(guó)ict(informationcommunicationtechnology)業(yè)取得了飛速發(fā)展，但是近幾年來(lái)，運(yùn)營(yíng)商、制造商、內(nèi)容提供商等已出現(xiàn)利潤(rùn)逐年下滑現(xiàn)象。由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、ip技術(shù)的發(fā)展給傳統(tǒng)的電信業(yè)帶來(lái)了巨大沖擊，而至今尚未找到一種很好的商業(yè)模式，以求得用戶利益和企業(yè)利益的平衡。運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)大幅下降，直接影響了再投資熱情，實(shí)際上這將會(huì)影響ict長(zhǎng)期穩(wěn)步增長(zhǎng)。ict產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)人類的工作、學(xué)習(xí)、生活等極為重要，而對(duì)改造推進(jìn)其它行業(yè)的進(jìn)步也是重要的技術(shù)基礎(chǔ)和推動(dòng)力。大家公認(rèn)，ict業(yè)的下一個(gè)藍(lán)海是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。因?yàn)閕ct業(yè)不僅本身就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之一，而且各種傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)或新產(chǎn)生的新型服務(wù)業(yè)，都要依靠ict的全面支撐才會(huì)得到飛速發(fā)展，才會(huì)成為現(xiàn)代的服務(wù)業(yè)。因此ict業(yè)要努力沿產(chǎn)業(yè)鏈向上、向下延伸，走進(jìn)豐富多彩的服務(wù)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的信息化。推動(dòng)和改造這些產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)與信息服務(wù)業(yè)的融合，并形成各種新型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這是我國(guó)繼續(xù)發(fā)展ict的必經(jīng)之路。

ssme是英文servicesciencemanagementandengineering的英文縮寫，中文譯成‘服務(wù)科學(xué)、管理與工程’，最早提出服務(wù)科學(xué)的是ibm公司，由于服務(wù)科學(xué)需要有現(xiàn)代管理理論的指導(dǎo)，才會(huì)有創(chuàng)新的服務(wù)業(yè)或服務(wù)工程【4】。ssme正在不斷完善自己的理論，并在理論與實(shí)踐兩個(gè)方面展開(kāi)了深入的研究，并創(chuàng)建了一些高水平的國(guó)際刊物和創(chuàng)辦了若干國(guó)際會(huì)議，成為當(dāng)代科學(xué)和技術(shù)最熱門的研究領(lǐng)域之一。

為了深入地研究ssme，我們先來(lái)討論一下何為服務(wù)業(yè)【5】。

人們?cè)追Q服務(wù)業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)，首先提出第三產(chǎn)業(yè)概念的是經(jīng)濟(jì)學(xué)家希爾，他將全部產(chǎn)業(yè)劃分成三類，按他的劃分：

第一產(chǎn)業(yè)是指通過(guò)人類勞動(dòng)直接從自然界獲取的產(chǎn)品如農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)。

第二產(chǎn)業(yè)是指對(duì)第一產(chǎn)業(yè)以及第二產(chǎn)業(yè)本身提供的原材料和產(chǎn)品進(jìn)行加工的產(chǎn)業(yè)，它應(yīng)包括經(jīng)第一、二產(chǎn)業(yè)加工后的產(chǎn)品和材料的再加工。最早主要指工業(yè)(制造業(yè))。

第三產(chǎn)業(yè)：對(duì)消費(fèi)者最終提供的服務(wù)或?qū)ιa(chǎn)者提供的中間服務(wù)如：交通運(yùn)輸、信息通信、金融、餐飲、咨詢等服務(wù)。

2002年我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局出于對(duì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)需求給出了一個(gè)簡(jiǎn)而明的分類方法【6】：

第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、獵業(yè)。

第二產(chǎn)業(yè)：采礦、制造、電力、燃?xì)狻⑺⒔ㄖ取?/p>

第三產(chǎn)業(yè)：所有第一、第二產(chǎn)業(yè)不包括的產(chǎn)業(yè)如：交通運(yùn)輸、信息通信、郵政、金融、證券、批發(fā)零售、住宿餐飲、咨詢、文化教育、醫(yī)療保健、保險(xiǎn)、旅游觀光等。

上述兩種分類的方法不同，僅僅在于前者是偏重理論和物業(yè)性質(zhì)劃分，后者是出于行政管理和統(tǒng)計(jì)需求。其它不同則是因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步以及工業(yè)自動(dòng)化的進(jìn)展、信息化和自動(dòng)化融入采掘業(yè)，因此不能再把后者放在第一產(chǎn)業(yè)中。可見(jiàn)現(xiàn)包含在第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)、林、牧、漁、獵等純屬?gòu)淖匀唤缢魅〉脰|西。當(dāng)然對(duì)這些產(chǎn)品的深加工和創(chuàng)新品要?jiǎng)澋降诙a(chǎn)業(yè)了。(二)什么是服務(wù)業(yè)，它的特征是什么：

服務(wù)業(yè)的特征：它涵蓋的內(nèi)容十分廣泛，凡不涉及有形產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是服務(wù)型業(yè)務(wù)，但只有生成可交易的服務(wù)型業(yè)務(wù)才構(gòu)成服務(wù)產(chǎn)業(yè)。相對(duì)有形產(chǎn)品(工業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品)而言它的特征是【7】【8】：1.它是無(wú)形無(wú)質(zhì)的產(chǎn)品，物理上無(wú)法觸摸，精神感官可以感知享受。具體價(jià)值體現(xiàn)在人的勞動(dòng)價(jià)值：如咨詢，中介，教育，娛樂(lè)，醫(yī)療，保健，咨詢等，當(dāng)獲得服務(wù)后，最終會(huì)感覺(jué)出利益的存在和所得。屬知識(shí)獲得、精神享受與感知等。

2.由于是無(wú)形產(chǎn)品，故無(wú)法存儲(chǔ)。生產(chǎn)與消費(fèi)過(guò)程同時(shí)存在，有時(shí)也同地同網(wǎng)的進(jìn)行。如電話服務(wù)：雙方或多方對(duì)話結(jié)束，服務(wù)即同時(shí)結(jié)束，除無(wú)形信息獲得外不存在任何實(shí)物形提供服務(wù)。而有形產(chǎn)品的“產(chǎn)，銷，存”在時(shí)間空間上均可分離。而無(wú)形產(chǎn)品是不可分離的。3.服務(wù)業(yè)有完善的基礎(chǔ)設(shè)施(如互聯(lián)網(wǎng)，電信網(wǎng)，廣電網(wǎng)和終端等)，但服務(wù)系統(tǒng)有相對(duì)獨(dú)立性，服務(wù)質(zhì)量和水平好壞與基礎(chǔ)設(shè)施不是線性關(guān)系。即同樣技術(shù)同樣網(wǎng)絡(luò)，由于管理水平、人員技能、服務(wù)理念不同，顧客獲得的服務(wù)感受級(jí)別和深度也不同。4.服務(wù)業(yè)消耗資源少，對(duì)環(huán)境的污染也小甚至沒(méi)有。

5.服務(wù)品質(zhì)和水平經(jīng)常變化，服務(wù)主體和對(duì)象均為人，可以因人而異。很多服務(wù)要求服務(wù)方與顧客互動(dòng)。

6.所有權(quán)不可改變性，服務(wù)具有描述性，如存款服務(wù)，僅提供存取或其它理財(cái)服務(wù)，但所有權(quán)不變。

根據(jù)上述這些特征，可采用法國(guó)tebaul博士提出的前后臺(tái)理論，對(duì)后臺(tái)進(jìn)入的服務(wù)業(yè)作一說(shuō)明：圖2的左方是說(shuō)明第一、二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品是實(shí)體(物理)，它可直接供人類使用或消費(fèi)。如集成電路，它可以組裝成計(jì)算機(jī)或其它整機(jī)，組裝是在前臺(tái)加工完成的，而后臺(tái)則要把一個(gè)完整產(chǎn)品交付用戶使用。再如農(nóng)產(chǎn)品小麥，加工后成為面粉，作成面包是前臺(tái)的事情，然后交給人們作為食品消費(fèi)是后臺(tái)的事情。可見(jiàn)前臺(tái)和后臺(tái)加工的都是物理上可見(jiàn)的實(shí)體，它可以搬運(yùn)，可以存儲(chǔ)，也可以把物理實(shí)體再加工等。圖2的右半部分說(shuō)明的是服務(wù)業(yè)：服務(wù)方根據(jù)顧客需求，經(jīng)雙方對(duì)話和互動(dòng)過(guò)程(這是前臺(tái))服務(wù)方給出滿足需求的答復(fù)，讓顧客方獲得知識(shí)和精神上收獲和解決方案。如問(wèn)診(但不指取藥)，健康咨詢、技術(shù)咨詢、文化教育、信息與通信等均可解決問(wèn)題，這是服務(wù)的后臺(tái)，可見(jiàn)服務(wù)是同時(shí)產(chǎn)生并在完成后又同時(shí)消失，只有顧客在獲得純粹服務(wù)后自己對(duì)所獲得信息進(jìn)一步思考加工并變成實(shí)際操作和行動(dòng)，才會(huì)生成純粹產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)品，這已是服務(wù)產(chǎn)品鏈的后延續(xù)。

法國(guó)teboul博士提出了前后臺(tái)理論圖解中明確地說(shuō)明第一、二產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)的不同。

由上可知，隨著人類社會(huì)的進(jìn)步，第二產(chǎn)業(yè)或服務(wù)業(yè)內(nèi)容會(huì)愈來(lái)愈豐富，而所囊括的范圍愈來(lái)愈廣。對(duì)人類生活、學(xué)習(xí)、工作影響愈來(lái)愈大，這也證明了三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的是連續(xù)的、相互融合的。

對(duì)人類發(fā)展史的研究發(fā)現(xiàn)：隨著人類從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的進(jìn)化，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當(dāng)工業(yè)發(fā)達(dá)到一定程度，勞動(dòng)力又會(huì)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如圖3所示。到目前：由于世界各國(guó)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不平衡，因此上述曲線形狀也會(huì)大不相同，但目前第一、二、三產(chǎn)業(yè)均已存于社會(huì)中，僅比例不同而已。而三個(gè)產(chǎn)業(yè)分別對(duì)應(yīng)的農(nóng)學(xué)，工學(xué)將繼續(xù)發(fā)展。唯服務(wù)學(xué)(服務(wù)科學(xué)管理和工程)屬剛剛起步，進(jìn)展迅速，前景誘人。

由圖3可見(jiàn)，人類的進(jìn)步是由農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)，并逐步發(fā)展到服務(wù)型社會(huì)。對(duì)于服務(wù)型社會(huì)，可以從兩個(gè)方面理解：不少人把它稱為信息社會(huì)，隨所謂信息高速公路的建設(shè)和發(fā)展，一個(gè)信息與網(wǎng)絡(luò)無(wú)處不在的社會(huì)正在形成。信息服務(wù)就是基于這樣一個(gè)基礎(chǔ)：當(dāng)一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展到一定水平之后，它要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。而多數(shù)國(guó)家早在二、三十年前已摸索到了這條繼續(xù)發(fā)展的康莊大道，即走向以信息通信為主要技術(shù)支撐的服務(wù)型社會(huì)，而這一產(chǎn)業(yè)總稱為服務(wù)業(yè)。在若干發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)產(chǎn)業(yè)在gdp中所占比例為工、農(nóng)業(yè)之和的兩倍以上。而我國(guó)僅為前二者之和的四分之三。

在前面我曾舉了當(dāng)前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問(wèn)題，它從側(cè)面說(shuō)明了我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必要性，其實(shí)就國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面觀察，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必要性至少包括：

(1)目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需在農(nóng)業(yè)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間進(jìn)行調(diào)整，我們已是世界制造大國(guó)，“但不是制造強(qiáng)國(guó)”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值已居世界第四，但相應(yīng)的服務(wù)業(yè)沒(méi)有跟上，目前僅占gdp的40%左右，發(fā)達(dá)國(guó)家在70%左右。我國(guó)的制造業(yè)在利用信息通信技術(shù)和現(xiàn)代管理理論以及技術(shù)創(chuàng)新方面落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，所以在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中提高它在gdp中所占比例就必須大力向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展為我國(guó)制造業(yè)(工業(yè))與ict的融合找到一個(gè)新的藍(lán)海。同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它部門向前發(fā)展，是今后經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。有利于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。工業(yè)和信息化部的成立說(shuō)明我國(guó)發(fā)展服務(wù)業(yè)的決心。

(2)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，會(huì)產(chǎn)生一些新興的業(yè)態(tài)(產(chǎn)業(yè))，并促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，這會(huì)需要大量不同層次不同水平的人才，有利于解決我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，由于它是知識(shí)高密集型產(chǎn)業(yè)，因此它需要大量高水平人才，有利于緩解我國(guó)日益嚴(yán)重的大學(xué)生和研究生就業(yè)的壓力，同時(shí)也緩解整個(gè)社會(huì)就業(yè)壓力。

(3)有利于提高政府為公民服務(wù)的能力和質(zhì)量：要轉(zhuǎn)變政府職能，成為服務(wù)型政府，只有發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如電子政務(wù)等才會(huì)拉近政府與百姓的距離，有利于建設(shè)和諧社會(huì)。(4)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一種高技術(shù)、高知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，它的特點(diǎn)是低能耗、低污染、創(chuàng)新知識(shí)型綠色產(chǎn)業(yè)，有利于人類的生活和健康環(huán)境改善。

(5)我國(guó)是一個(gè)文明大國(guó)，有幾千年的文化產(chǎn)業(yè)的積累，開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于將我國(guó)幾千年文明、創(chuàng)意融于現(xiàn)代技術(shù)之中，為全人類創(chuàng)造出高檔的文化享受。北京2008年奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式的成功，說(shuō)明中國(guó)在文化創(chuàng)意方面的具備深厚的文化底蘊(yùn)，如果用這種創(chuàng)新型精神，我們會(huì)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中特別是文化感受方面創(chuàng)出豐富的新的業(yè)態(tài)來(lái)。以提供全人類享受。

下面就國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的情況作一比較：以美國(guó)為例：2007年知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為4萬(wàn)億美金，服務(wù)業(yè)人員人均產(chǎn)值6萬(wàn)美元。

我國(guó)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)：人均年產(chǎn)值(gdp)已達(dá)到4247美元，但是到2006年服務(wù)業(yè)僅占41.3%。

我國(guó)服務(wù)業(yè)人均產(chǎn)值僅為2000美元，是美國(guó)的1/30。

十一五期間科技部通過(guò)相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行了部署，國(guó)家十一五科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性技術(shù)支撐體系與應(yīng)用示范工程”已啟動(dòng)兩年。

圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的重大服務(wù)領(lǐng)域，突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性服務(wù)技術(shù)與領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)；研究制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與模式，初步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)體系；建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)體系，提高自主創(chuàng)新能力；實(shí)施一批示范工程、強(qiáng)化推廣應(yīng)用并取得明顯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，打造新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)，支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。以上說(shuō)明了我們發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的目標(biāo)、內(nèi)容和措施。

我們研究梯隊(duì)承擔(dān)并負(fù)責(zé)了“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性服務(wù)集成化技術(shù)研究”，也正在完成“支撐智能切換的移動(dòng)接入平臺(tái)子系統(tǒng)”和“支持異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)融合多種接入的應(yīng)用示范環(huán)境”。

眾所周知，任何依靠信息通信技術(shù)(ict)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，首先要有一個(gè)多種電信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的接入網(wǎng)絡(luò)，為用戶實(shí)現(xiàn)方便、快捷、廉價(jià)、多功能的接入。它應(yīng)包括對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的接入，對(duì)無(wú)線、移動(dòng)通信系統(tǒng)的接入，對(duì)固網(wǎng)的接入等。而且這些接入可以根據(jù)用戶需求提供窄帶和寬帶的服務(wù)，或者按服務(wù)種類提供語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、視頻的接入。所以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性服務(wù)支撐系統(tǒng)的接入也必須作到完全現(xiàn)代技術(shù)的、無(wú)時(shí)不在的、無(wú)處不在的全方位的服務(wù)。具體的通信手段要包括pstn、phs、isdn、gsm、cdma、3g(wcdma、cdma2000、td-scdma)、wifi、wimax、集群通信、cable、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)的各種接入(pc與固網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)和無(wú)線網(wǎng)各種接入)等。

由于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和電信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù)的不同，所以要求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性支撐平臺(tái)要具有全面的適應(yīng)千差萬(wàn)別接入網(wǎng)的適配能力，同時(shí)，目前由于國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商的核心網(wǎng)狀況各異，復(fù)雜的底層網(wǎng)絡(luò)、繁瑣的信令交互、異構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境會(huì)給支撐平臺(tái)的運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)許多不可預(yù)知的困難。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性支撐平臺(tái)將采用基于webservice來(lái)實(shí)現(xiàn)面向服務(wù)的架構(gòu)soa(service-orientedarchitectures)。分析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)底層通信網(wǎng)絡(luò)的共性需求，抽象并封裝其所需的特殊底層網(wǎng)絡(luò)設(shè)備能力，匯聚各種異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的資源，屏蔽下層網(wǎng)絡(luò)細(xì)節(jié)，生成符合需求的融合通信網(wǎng)絡(luò)適配服務(wù)接口(圖4)，將會(huì)使支撐平臺(tái)與通信網(wǎng)絡(luò)可以有效的結(jié)合，從而架設(shè)起一座連接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性支持平臺(tái)與異構(gòu)通信核心網(wǎng)絡(luò)的橋梁。為享受新一代服務(wù)的廣大用戶提供全面的、高質(zhì)量的服務(wù)。

具體說(shuō)這一部分研究重點(diǎn)包括兩方面：

1)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)適配標(biāo)準(zhǔn)化接口的研究和實(shí)現(xiàn)。

這方面主要就支持智能切換的移動(dòng)接入技術(shù)進(jìn)行了研究。通過(guò)相關(guān)適配層控制機(jī)制的設(shè)計(jì)，使得系統(tǒng)能夠根據(jù)用戶的需求和當(dāng)前可用網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的狀態(tài)參數(shù)、實(shí)現(xiàn)智能并自動(dòng)的挑選最優(yōu)的接入手段和路由路徑選擇(這一部分將在未來(lái)研究中實(shí)現(xiàn))，并支持在不同的移動(dòng)計(jì)算環(huán)境下自適應(yīng)的在多種接入手段之間進(jìn)行動(dòng)態(tài)切換。

具體的研究?jī)?nèi)容包括：研制支持智能切換的服務(wù)端代理技術(shù)、研制支持智能切換的客戶端用戶代理技術(shù)、支持智能切換的協(xié)議工程。

何為共性服務(wù)技術(shù)？

共性服務(wù)技術(shù)及相關(guān)理論在國(guó)際上已經(jīng)有較深入和廣泛的研究，關(guān)于共性服務(wù)技術(shù)人們基本認(rèn)定為：它存在于潛在機(jī)會(huì)之中，它在產(chǎn)業(yè)中將被廣泛應(yīng)用。而主要應(yīng)用于眾多產(chǎn)品或工業(yè)流程正式構(gòu)成過(guò)程中。或?qū)τ写柽M(jìn)一步研究的眾多共同需要的技術(shù)。也有的學(xué)者認(rèn)為共性技術(shù)是技術(shù)研究的第一階段，為后期眾多細(xì)分應(yīng)用作準(zhǔn)備，以降低風(fēng)險(xiǎn)，它始于基礎(chǔ)研究而止于實(shí)驗(yàn)室原型。通俗地說(shuō)，共性技術(shù)關(guān)鍵在于抽取若干不同系統(tǒng)中尋求那些相同或基本相同功能模塊。首先集中研究開(kāi)發(fā)并保證開(kāi)發(fā)結(jié)果又可被不同系統(tǒng)所采用，這些具有共性可提供不同系統(tǒng)的服務(wù)模塊可稱作共性服務(wù)模塊，這樣作避免了大量的重復(fù)性開(kāi)發(fā)，降低成本，贏得時(shí)間，提高了質(zhì)量和效率，我們的研究和開(kāi)發(fā)工作主要是用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的共性服務(wù)技術(shù)這一部分。

這樣作既提高了構(gòu)件的水平和質(zhì)量，又節(jié)約了成本和贏得了時(shí)間，為我們又好又快完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐體系和應(yīng)用示范工程起到了又好又快的作用。

上世紀(jì)七十年代，關(guān)于共性服務(wù)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，首先在美國(guó)而后在歐洲和日本展開(kāi)，是這些國(guó)家政府推動(dòng)其發(fā)展。并對(duì)那些私營(yíng)公司不愿意投資的基礎(chǔ)技術(shù)和共性技術(shù)領(lǐng)域給予極大的資助。

我國(guó)于“六五”期間開(kāi)始了共性技術(shù)研究。到“十一五”明確提出了“現(xiàn)代服務(wù)共性技術(shù)支持體系和應(yīng)用示范工程”重大項(xiàng)目，并把可能為各行各業(yè)所需要的共性服務(wù)技術(shù)集中研究和開(kāi)發(fā)，靠標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化和開(kāi)放性構(gòu)件，不同系統(tǒng)按不同需要靈活構(gòu)成完整的系統(tǒng)。通過(guò)我們兩年來(lái)的實(shí)踐，已經(jīng)看到共性服務(wù)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的潛力，現(xiàn)在已有不少不同行業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)系統(tǒng)采用了我們的共性技術(shù)方案，為它們?nèi)到y(tǒng)開(kāi)發(fā)節(jié)省了成本，贏得了時(shí)間。人們認(rèn)識(shí)到共性技術(shù)是存在潛在的機(jī)會(huì)。

因此有的學(xué)者定義它為“共性技術(shù)研究是技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的第一階段?為后期應(yīng)用中降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，它始于基礎(chǔ)技術(shù)研究，止于實(shí)驗(yàn)室原型，它被其它若干系統(tǒng)采用，是正式產(chǎn)品投入前的重要構(gòu)成過(guò)程。

共性技術(shù)在我國(guó)已有不少的研究和應(yīng)用，但目前存在主要問(wèn)題是：

1)共性服務(wù)資源不能共享；2)共性服務(wù)提供商分散經(jīng)營(yíng)、提供的服務(wù)功能單一，“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性服務(wù)集成化技術(shù)研究”課題針對(duì)上述問(wèn)題提出要完成一系列標(biāo)準(zhǔn)化的、開(kāi)放的共性服務(wù)構(gòu)件，并形成可運(yùn)營(yíng)的第三方單項(xiàng)共性服務(wù)；研發(fā)集成服務(wù)鏈生成與管理環(huán)境，形成一個(gè)可運(yùn)營(yíng)的、支持共性服務(wù)集成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性服務(wù)集成與支撐系統(tǒng)。從而將服務(wù)資源由封閉轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放的、標(biāo)準(zhǔn)化的，并通過(guò)集成技術(shù)將零散的服務(wù)資源匯聚集成為共性服務(wù)資源群，為“一站式”服務(wù)提供基于第三方的共性服務(wù)支撐。

我們所作的研究工作包括：1)服務(wù)抽象與服務(wù)管理。針對(duì)共性服務(wù)的特點(diǎn)，對(duì)實(shí)時(shí)服務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)控與管理，并可動(dòng)態(tài)的為上層用戶提供最優(yōu)的共性服務(wù)提供商，從而保障服務(wù)質(zhì)量。2)流程運(yùn)行與流程管理。研究并封裝了一套基于xml的可視化流程設(shè)計(jì)語(yǔ)言，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)功能構(gòu)件和共性服務(wù)構(gòu)件的靈活組合；同時(shí)研究了基于此業(yè)務(wù)流程語(yǔ)言的流程運(yùn)行引擎技術(shù)，重點(diǎn)研究并實(shí)現(xiàn)了高并發(fā)量以及長(zhǎng)時(shí)間處理狀況下流程實(shí)例的運(yùn)行、掛起和喚醒等狀態(tài)轉(zhuǎn)換;研究了流程實(shí)例的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理技術(shù)，重點(diǎn)研究了對(duì)流程實(shí)例生命周期的管理和維護(hù)。

結(jié)合電信的業(yè)務(wù)管理思想，參考tmf論壇提出的ngos中簡(jiǎn)化的e-tom(enhanced-telecomoperationmap)模型，提出了一種基于soa的現(xiàn)代服務(wù)運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)mos，為共性服務(wù)提供商和上層用戶提供自服務(wù)系統(tǒng)、認(rèn)證授權(quán)管理、計(jì)費(fèi)管理和信息管理等功能，有效地提高共性服務(wù)運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)品質(zhì)和用戶滿意度。詳見(jiàn)圖5。

圖5現(xiàn)代服務(wù)運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)mos共性服務(wù)技術(shù)的應(yīng)用舉例。

目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的共性服務(wù)支撐平臺(tái)基本正常運(yùn)作，為了從實(shí)踐中證明它的可行性和可用性，我們與中國(guó)食品網(wǎng)進(jìn)行了技術(shù)與應(yīng)用方面的合作。中國(guó)食品網(wǎng)目前是一個(gè)日訪問(wèn)量在幾百萬(wàn)次到千萬(wàn)次的規(guī)模宏大的信息網(wǎng)，雖然用戶從上面可以獲得全面的即時(shí)的可靠的信息，盡管這些信息潛在著巨大商機(jī)，但由于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不完整，特別是在電子認(rèn)證、信息安全、計(jì)費(fèi)管理以及呈現(xiàn)、金融、物流等方面功能尚不具備，因此它目前只能是一個(gè)信息服務(wù)網(wǎng)，共性服務(wù)系統(tǒng)與它的結(jié)合，將會(huì)把一個(gè)僅僅提供信息服務(wù)的網(wǎng)有望成為直接作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的可作實(shí)時(shí)交易的可信的安全的電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)。它的鏈結(jié)構(gòu)如圖6，目前正在開(kāi)發(fā)和實(shí)驗(yàn)中。

圖6.共性服務(wù)支撐平臺(tái)與食品鏈接圖參考文獻(xiàn)。

【1】李冠霖著“如何開(kāi)展服務(wù)業(yè)工作”，暨南大學(xué)出版社。

【5】蔣三庚著“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社。

【8】李琪等著“現(xiàn)代服務(wù)學(xué)導(dǎo)論”，機(jī)械工業(yè)出版社。

服務(wù)業(yè)女性生存狀況的調(diào)查報(bào)告

醫(yī)療保險(xiǎn)52；就業(yè)46.3；文化生活39.3；子女教育28；婚姻家庭5.7。

根據(jù)馬斯洛的需求層次理論來(lái)分析以上兩組排序，可以看出，外來(lái)女性把高級(jí)需求――尊重需求擺在第一位，而把安全需求。生理需求放在了第二、第三的位置。雖然就業(yè)是她們?cè)诋愢l(xiāng)生存遇到的最大困難，但她們最注重的是平等和保障。現(xiàn)實(shí)生活中，受到歧視只占很小的比例，可是她們卻非常重視這個(gè)問(wèn)題，可見(jiàn)要求之強(qiáng)烈。

2.希望融入當(dāng)?shù)嘏匀后w中。

外來(lái)務(wù)工女性在調(diào)查中表現(xiàn)出對(duì)婦聯(lián)的厚望，希望婦聯(lián)能把她們作為女性群體的重要組成部分，開(kāi)展與當(dāng)?shù)嘏酝瑯拥幕顒?dòng)，如：就業(yè)培訓(xùn)、素質(zhì)教育(69人)、文化娛樂(lè)活動(dòng)(40人)、維權(quán)宣傳(22人)等等約20余種。她們表現(xiàn)出強(qiáng)烈的求知欲。參與欲、展示自身才能才藝的表現(xiàn)欲，67.9的人希望婦聯(lián)能幫助她們?nèi)谌肷虾＿@個(gè)國(guó)際大都市，融入當(dāng)?shù)嘏匀后w，不受歧視和排斥。

外來(lái)女性是外來(lái)人口中的一部分，她們的生存狀況很大程度上取決于外來(lái)人口的整體狀況。因此，只有在改善外來(lái)人口整體狀況的大局下才能實(shí)現(xiàn)外來(lái)女性生存狀況的根本性改變。通過(guò)此次調(diào)查，我們認(rèn)為可以作出一些努力。

1.轉(zhuǎn)變觀念，關(guān)注并充分認(rèn)識(shí)外來(lái)人口的重要作用。

外來(lái)人口大量涌入城市是農(nóng)村城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的正常狀況，雖然會(huì)帶來(lái)一些社會(huì)問(wèn)題，但同時(shí)也給城市建設(shè)輸送了生力軍，為城市帶來(lái)了活力。他們是現(xiàn)代化建設(shè)中的一支重要力量，是建設(shè)者。同樣，##的外來(lái)人口包括外來(lái)女性也是建設(shè)上海國(guó)際汽車城的一支重要力量，政府部門、組織及社會(huì)都需要從這個(gè)高度正確認(rèn)識(shí)外來(lái)人口進(jìn)入城市的必然性和重要性，認(rèn)識(shí)外來(lái)人口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的積極作用。正確洞察外來(lái)人口涌入城市這一現(xiàn)象的積極內(nèi)涵，消除對(duì)外來(lái)人口尤其是外來(lái)女性的歧視、漠然。排斥，要首先從觀念上接納她們，把她們視為城市的一部分，平等對(duì)待；繼而在制定政策，規(guī)則時(shí)統(tǒng)籌考慮，把她們納入社會(huì)整體。

在外來(lái)女性中樹立先進(jìn)典型、成功典型，適時(shí)。適度地給予她們榮譽(yù)．獎(jiǎng)勵(lì)。致力于營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重女性的文明社會(huì)氛圍，不僅可以極大鼓舞外來(lái)女性對(duì)##的認(rèn)同，也可以促使消除對(duì)外來(lái)女性的部分偏見(jiàn)。在這方面，我區(qū)外來(lái)人口比較集中的江橋鎮(zhèn)有值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。今年，江橋鎮(zhèn)的外來(lái)媳李桂花，因?yàn)楣ぷ鞒煽?jī)突出，被市婦聯(lián)評(píng)為“三八”紅旗手。江橋鎮(zhèn)婦聯(lián)還成立了外來(lái)女性聯(lián)誼會(huì)，把優(yōu)秀的外來(lái)女性組織起來(lái)，開(kāi)座談會(huì)、組織參觀、與本地女性進(jìn)行聯(lián)誼等，充分尊重、接納了這些外來(lái)女性，使她們的心更齊，貢獻(xiàn)##的勁更足。典型的示范作用．在外來(lái)女性中引起了很大的`反口向，她們開(kāi)始更加關(guān)注自身發(fā)展與##發(fā)展的密切聯(lián)系。這些經(jīng)驗(yàn)，可以在區(qū)外來(lái)女性較多的街鎮(zhèn)推廣，甚至在區(qū)級(jí)層面上借鑒：擴(kuò)大目前區(qū)巾幗聯(lián)誼會(huì)中外來(lái)女性的比例，在開(kāi)展婦女工作時(shí)，把外來(lái)女性與當(dāng)?shù)嘏砸粯涌创⑵降葘?duì)待，從而更全面地實(shí)現(xiàn)婦女的跨越式發(fā)展。

2.加強(qiáng)制度管理，積極維護(hù)外來(lái)人口尤其是外來(lái)女性的合法權(quán)益。

我們要完善由公安、勞動(dòng)、司法，教育。衛(wèi)生等各司其職，協(xié)通配合、互動(dòng)交流的管理網(wǎng)絡(luò)，形成各方參與，齊抓共管的有效格局，建立完整的外來(lái)管理制度，規(guī)范管理力度，爭(zhēng)取做到無(wú)遺漏，全掌握，同時(shí)，要轉(zhuǎn)變防范式管理為服務(wù)式管理，重新審查并修正已制定的一些不合理的法律，法規(guī)，在修訂和新制定關(guān)于管理外來(lái)人口的法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)注意增補(bǔ)外來(lái)人口可以享有的合法權(quán)益，可以享受的政府服務(wù)．政府及管理機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，有關(guān)單位應(yīng)負(fù)有的義務(wù)等條款，使外來(lái)人口的權(quán)益和可享服務(wù)有法可依，逐步改變現(xiàn)在外來(lái)人口的義務(wù)與責(zé)任過(guò)多而權(quán)利與利益過(guò)少的局面。

一要保障勞動(dòng)權(quán)益。本次調(diào)查顯示，外來(lái)女性的勞動(dòng)權(quán)益保障是一個(gè)弱項(xiàng)。她們大多在個(gè)私企業(yè)工作，企業(yè)不依法簽訂勞動(dòng)合同。不為外來(lái)職工購(gòu)買保險(xiǎn)、超負(fù)荷加班加點(diǎn)，不按法定標(biāo)準(zhǔn)支付加班費(fèi)、無(wú)故拖欠或克扣工資等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，這需要加大執(zhí)法督察力度，監(jiān)督企業(yè)及用人單位及時(shí)發(fā)放工資、保障各項(xiàng)權(quán)利。此外，對(duì)女性而言，還存在著“四期”保護(hù)得不到落實(shí)、孕期被解雇等勞動(dòng)權(quán)益受侵害現(xiàn)象。婦聯(lián)可以充分發(fā)揮督促、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用，保障外來(lái)女性的合法權(quán)益不受侵害。

二要加大社保力度，積極探索外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理的路子。享受醫(yī)療保險(xiǎn)，是外來(lái)人口在遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)時(shí)的美好希求。他們的工資收入支付不起昂貴的醫(yī)療費(fèi)用，因而迫使他們不能生病，許多人不到非不得已，不到醫(yī)院看病，健康狀況堪憂。針對(duì)女性，婦聯(lián)可以嘗試建立“外來(lái)女性流動(dòng)服務(wù)中心”，開(kāi)設(shè)“婦健快車”，以外來(lái)女性較多的鎮(zhèn)為基點(diǎn)，定點(diǎn)定時(shí)為外來(lái)女工提供有關(guān)婦女健康。職業(yè)健康。勞動(dòng)權(quán)益等方面的咨詢與服務(wù)。婦科普查也可以更多地涉及外來(lái)女性。

3.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高外來(lái)女性的綜合素質(zhì)。

提高外來(lái)女性的素質(zhì)要作為一項(xiàng)社會(huì)工程來(lái)抓。一是重點(diǎn)提高外來(lái)女性的就業(yè)技能。就業(yè)是改變外來(lái)女性生存狀況的關(guān)鍵，我區(qū)的就業(yè)技能培訓(xùn)、“網(wǎng)上行”培訓(xùn)已經(jīng)包括了一部分的外來(lái)人口，應(yīng)進(jìn)一步加大這方面的力度。二是以提高外來(lái)女性的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，團(tuán)結(jié)凝聚外來(lái)女性，豐富她們的精神文化生活，創(chuàng)造條件使她們?nèi)谌胛覅^(qū)的社會(huì)發(fā)展中，共同創(chuàng)造和諧幸福的生活。

4.規(guī)范希望學(xué)校教育，保障外來(lái)兒童受教育的權(quán)利。

在本次調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，孩子的教育問(wèn)題也是外來(lái)女性的煩惱和需求之一。目前我區(qū)共有希望學(xué)校46所，其中，外來(lái)人口比較集中的江橋鎮(zhèn)最多，有11所，在校生約8600多人。今年，我區(qū)對(duì)希望學(xué)校進(jìn)行了整頓，撤消了一些不合格、不正規(guī)的學(xué)校。目前的46所學(xué)校可以說(shuō)各方面的條件都相對(duì)較好。但是與公立學(xué)校相比，在硬件設(shè)施。師資力量。教師待遇等方面的差距依然很大，加上學(xué)生隨著父母工作變換而不斷轉(zhuǎn)學(xué)，使學(xué)校教學(xué)質(zhì)量很難保證。我們應(yīng)當(dāng)更加重視希望小學(xué)，逐步實(shí)施正規(guī)、有效的教育，加大政府對(duì)希望小學(xué)的管理力度和投入程度，加強(qiáng)對(duì)其教學(xué)質(zhì)量的考核，將出臺(tái)的有關(guān)各項(xiàng)法規(guī)落到實(shí)處。

5.以適度人口規(guī)模為原則，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口導(dǎo)入的綜合調(diào)控。

##區(qū)目前的外來(lái)流動(dòng)人口在常住人口中所占比重較大，達(dá)33左右。而且，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的良好發(fā)展以及上海國(guó)際汽車城帶來(lái)的商機(jī)，還會(huì)有更多的外來(lái)人口涌入##。而目前在##的外來(lái)勞動(dòng)力人口素質(zhì)較低，我們需要有意識(shí)地采取適當(dāng)措施引進(jìn)有一定素質(zhì)的外來(lái)勞動(dòng)力，適度控制外來(lái)人口的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的調(diào)查報(bào)告

正文：

一、前言。

進(jìn)入21世紀(jì)的幾年以來(lái)，中共中央國(guó)務(wù)院連續(xù)簽發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》等多個(gè)與“三農(nóng)”有關(guān)的中央“一號(hào)”文件，充分顯示了國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，許多投資者更是到農(nóng)村辦起了工廠，農(nóng)村垃圾因此而逐年增加。為了弄清農(nóng)村是如何處理這些垃圾，同時(shí)也為了增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和節(jié)能意識(shí)，我特選取了我所在農(nóng)村（蔡家坪村）為對(duì)象，進(jìn)行了比較詳細(xì)全面的調(diào)查研究。

二、對(duì)象與方法。

為了比較真實(shí)的反映現(xiàn)實(shí)情況，并通過(guò)對(duì)農(nóng)村垃圾及其處理現(xiàn)狀的分析弄清農(nóng)村垃圾已造成的危害以及農(nóng)村處理垃圾的各種方式方法，所以我才選取我所在的農(nóng)村作為調(diào)查研究的對(duì)象。蔡家坪村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)厚，近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，還興辦了一批工廠，因?yàn)榘l(fā)展日新月異，所以隨之而來(lái)的各種各樣的垃圾也就多了。本次實(shí)踐活動(dòng)，我采用的方法主要是進(jìn)行訪談和調(diào)查，同時(shí)還通過(guò)上網(wǎng)查閱相關(guān)資料，使得效果更加顯著。

三、農(nóng)村垃圾的歷史變遷。

就如有果就有因一樣，農(nóng)村大量垃圾的產(chǎn)生是有起原因的。農(nóng)村垃圾不會(huì)憑空產(chǎn)生，也不會(huì)無(wú)故消失，它是經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展過(guò)程的。我經(jīng)過(guò)訪談和查閱相關(guān)資料，得到的具體情況如下：

1、新中國(guó)成立前。

解放前，農(nóng)村生產(chǎn)力十分落后，加上地主的重重壓迫，農(nóng)民種的農(nóng)作物只能維持基本的生存，而其他一些日用必需品農(nóng)民都能通過(guò)自己動(dòng)手或用牲畜換取，也就是說(shuō)，人們憑著辛勤的勞動(dòng)是可以維持簡(jiǎn)單而清貧的生活的。那時(shí)候，工業(yè)產(chǎn)品在村民眼中就是奢侈品，村民一般不會(huì)舍得拿自己的生存做賭注去購(gòu)買工業(yè)產(chǎn)品，村莊受工業(yè)的影響很小，村莊基本沒(méi)有工業(yè)廢棄物。村民在日常生活中產(chǎn)生的廚余物被用來(lái)喂養(yǎng)家畜，家畜的排泄物則作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥；日常生活中由于柴草燃燒而產(chǎn)生的草木灰等剩余物則直接被運(yùn)往農(nóng)田作為無(wú)機(jī)肥；村民的生活剩余物與村民的再生產(chǎn)始終處于一個(gè)平衡的循環(huán)系統(tǒng)中。所以當(dāng)時(shí)的村民不存在垃圾觀念，一切剩余物在村民眼中都是“寶”。自然也就沒(méi)有多余的垃圾產(chǎn)生。

2、1949年到改革開(kāi)放。

新中國(guó)成立后，廣大貧苦農(nóng)民翻身做了主人，分得了土地等生產(chǎn)生活資料，農(nóng)民有了生產(chǎn)積極性。所以村內(nèi)挖掘了新的水塘和水渠，修建了水壩等公共設(shè)施，大量的荒地也得到有效的開(kāi)墾。經(jīng)過(guò)幾年的艱苦奮斗，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，村民的生活水平得到明顯改善。一些日常生活必須的工業(yè)制成品逐漸進(jìn)入村民家庭，村民的生活剩余物中出現(xiàn)了工業(yè)廢棄物的身影。村民在日常生活中產(chǎn)生的生活廢棄物也大量增加，但由于這一時(shí)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)產(chǎn)品總體供應(yīng)有限，農(nóng)村社區(qū)物資相對(duì)緊缺，所以物資重復(fù)利用率高。如碎布用于納鞋底，碎碗破罐用于鋪路；廚余物和家畜的排泄物仍然作為不可多得的農(nóng)家肥等。這時(shí)垃圾產(chǎn)生量在就逐漸增加，垃圾種類也逐漸由簡(jiǎn)單變得復(fù)雜，但由于這一時(shí)期的循環(huán)利用率比較高，垃圾還沒(méi)有對(duì)村民的日常生活造成影響，因此也就沒(méi)有引起村民的重視。

3、改革開(kāi)放至今。

改革開(kāi)放后，農(nóng)民可以自主經(jīng)營(yíng)土地，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大幅度提高，生產(chǎn)力得到了進(jìn)一步解放；各種有利于農(nóng)村發(fā)展的措施相繼實(shí)施，幾年下來(lái)村民的腰包逐漸的鼓了起來(lái)，電視機(jī)、洗衣機(jī)等家用電器開(kāi)始進(jìn)入尋常百姓家。產(chǎn)業(yè)廢物迅速增加，逐漸取代生活廢棄物。雖然農(nóng)民在日常生活中產(chǎn)生的生活廢棄物中廚余物的比重在逐漸減少，但由于村民生活水平的提高，村民對(duì)廚余物的重視程度明顯降低，循環(huán)利用率在逐漸下降，廚余物的危害在逐漸增加。

這一時(shí)期的垃圾有數(shù)量大、種類復(fù)雜的特點(diǎn)。村莊垃圾開(kāi)始影響村民正常的生產(chǎn)和生活，破壞美麗的村莊自然環(huán)境，村莊垃圾問(wèn)題在某些地方引起了村民的重視。但農(nóng)村垃圾歸宿自然也隨著產(chǎn)業(yè)垃圾的迅速增加而逐漸的瓦解，農(nóng)村需要尋找新的垃圾處理方式來(lái)解決日益突出的村莊垃圾問(wèn)題。

四、垃圾的現(xiàn)狀。

（一）農(nóng)村垃圾的基本概況。

本次調(diào)查范圍不大，我主要是圍繞典型對(duì)象（四個(gè)實(shí)踐點(diǎn)）展開(kāi)重點(diǎn)調(diào)查。同時(shí)由于農(nóng)村的垃圾比較分散，很難作量化處理，只能對(duì)調(diào)查地的垃圾處理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析。

1、池塘、洼地、溝渠成為天然的垃圾填埋場(chǎng)。

我在走訪中發(fā)現(xiàn)，如果村內(nèi)有一定數(shù)量的池塘、洼地和溝渠，往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾。甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹葉等。經(jīng)過(guò)走訪得知，這些垃圾是村民每天從家里清掃出來(lái)的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個(gè)個(gè)“小山包”，可是即便在這種情況下，垃圾還是沒(méi)有得到及時(shí)的處理。結(jié)果是，池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染。

2、村舍前后樹蔭下垃圾隨處可見(jiàn)。

在農(nóng)村，村民一般會(huì)在房前屋后栽種一些樹木，可沒(méi)想到的是，這些本來(lái)代表“凈’的綠樹卻成了垃圾場(chǎng)。只要細(xì)看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，樹下往往會(huì)堆放著許多垃圾，如塑料袋，紙屑，果殼等。當(dāng)有風(fēng)的時(shí)候，這些垃圾就會(huì)”隨風(fēng)起舞”

3、垃圾隨農(nóng)家肥進(jìn)入農(nóng)田。

雖然近年來(lái)農(nóng)民生活水平提高了，農(nóng)村的機(jī)械化作業(yè)在逐漸增多。但傳統(tǒng)的耕作方式并沒(méi)有完全被現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式所取代，還有部分村民家里養(yǎng)著者耕牛，同時(shí)農(nóng)戶家里一般也會(huì)養(yǎng)一些雞、鴨、鵝等禽畜。受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式的影響村民不會(huì)輕易將禽畜的糞便丟棄，而是沿襲傳統(tǒng)的習(xí)慣用禽畜的.糞便來(lái)漚農(nóng)家肥。一些村民在處理家庭垃圾的時(shí)候，為了方便，便會(huì)直接將垃圾丟棄在院子里的漚肥池里，當(dāng)農(nóng)家肥被運(yùn)往農(nóng)田的時(shí)候，塑料等垃圾便隨之一起進(jìn)入農(nóng)田。

（二）農(nóng)村垃圾的分類。

根據(jù)我的調(diào)查，我自己將農(nóng)村垃圾分為生活垃圾和產(chǎn)業(yè)垃圾兩大類：

1、生活垃圾：農(nóng)民在日常生活中產(chǎn)生的廢棄物（主要是固體廢棄物和液體廢棄物），如燃料廢渣（煤渣、草木灰等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等）、高科技廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）等。

2、產(chǎn)業(yè)垃圾：工業(yè)、農(nóng)林業(yè)、畜牧業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)等生產(chǎn)或執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，例如磚窯廠、木材加工廠、村內(nèi)私人診所等產(chǎn)生的廢棄物。其中的部分廢棄還具有毒性。這些垃圾由于其數(shù)量大，難處理，逐漸成為影響農(nóng)村垃圾處理的關(guān)鍵。

（三）農(nóng)村垃圾的處理方式及存在的問(wèn)題。

1、農(nóng)村垃圾的處理方式。

傳統(tǒng)農(nóng)村條件下，農(nóng)村垃圾的循環(huán)利用和農(nóng)村環(huán)境的自凈相結(jié)合，完全可以解決農(nóng)村自身產(chǎn)生的垃圾。但隨著農(nóng)村垃圾數(shù)量的增加，成分的復(fù)雜，傳統(tǒng)的農(nóng)村垃圾處理方式已經(jīng)不能滿足農(nóng)村垃圾處理的需要。當(dāng)前情況下，村民在一定程度上保存原有垃圾處理方式的基礎(chǔ)上，更多的開(kāi)始采用填埋、焚燒、漚肥等方式來(lái)處理農(nóng)村垃圾特別是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)垃圾。

2、農(nóng)村垃圾處理過(guò)程中存在的問(wèn)題。

（1）處理簡(jiǎn)單、隨意，環(huán)境污染嚴(yán)重。村民在面對(duì)數(shù)量大、成分復(fù)雜的垃圾時(shí)開(kāi)始采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較科學(xué)的方法來(lái)處理。但事實(shí)上，這種處理方法，處理是不徹底的，會(huì)造成巨大的二次環(huán)境污染。

（2）缺乏足夠的資金支持。農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產(chǎn)品有限，村莊自身無(wú)法拿出大量的資金來(lái)處理村莊內(nèi)部的垃圾。而上級(jí)部門也沒(méi)有用來(lái)處理垃圾的專項(xiàng)資金，因此農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾無(wú)法得到及時(shí)有效的處理。

(3)村民的環(huán)保意識(shí)薄弱。農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題的解決需要全民共同參與，需要農(nóng)民的積極配合。但是當(dāng)前村民“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的思想嚴(yán)重，村民的衛(wèi)生意識(shí)較為落后、環(huán)保意識(shí)較為淡薄、思想認(rèn)識(shí)不足，成為制約農(nóng)村垃圾處理的主觀因素。

五、在實(shí)踐中探索農(nóng)村垃圾處理模式。

改革開(kāi)放以來(lái)，城市與農(nóng)村垃圾處理模式的探索也在不斷進(jìn)步。在我國(guó)城市，城市市政環(huán)保部門深入實(shí)踐，城市垃圾處理體系日臻完善，有效緩解了城市垃圾處理矛盾。在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，部分村莊依據(jù)自身?xiàng)l件創(chuàng)造性地探索出了符合村情的垃圾處理模式，為我國(guó)農(nóng)村垃圾處理提供重要啟示。我收集了相關(guān)資料，提出幾點(diǎn)建議：

1、新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村垃圾處理有機(jī)結(jié)合。

江西省贛南、婺源、玉山等地,把新農(nóng)村建設(shè)與古村落保護(hù)有機(jī)結(jié)合,大力推廣沼氣工程,以清潔能源取代薪柴,改善了村莊環(huán)境；大力推廣豬-沼-茶、豬-沼-果等模式處理畜禽糞便,既促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,又改善了農(nóng)業(yè)環(huán)境；劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū),專門供農(nóng)民建舍飼養(yǎng)牲畜,解決人畜混居問(wèn)題,保護(hù)人居環(huán)境。在我的時(shí)間地中，養(yǎng)豬場(chǎng)就是這樣做的，也有個(gè)別農(nóng)民家里是真么做的。這種方法值得借鑒。

2、借鑒城市垃圾處理方式，有條件地構(gòu)筑技術(shù)性垃圾處理體系。

杭州市蕭山區(qū)以“生態(tài)區(qū)”建設(shè)引領(lǐng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的污水管網(wǎng)和垃圾收集-中轉(zhuǎn)-處理網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，加快實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。

安徽省績(jī)溪縣針對(duì)當(dāng)?shù)厮幫钅仙絽^(qū)的地域特點(diǎn),不搞千村一面,提出特色產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)旅游村、傳統(tǒng)文化村的發(fā)展模式。在村鎮(zhèn)建設(shè)上堅(jiān)持保持農(nóng)村徽文化歷史脈絡(luò),突出徽派建筑風(fēng)貌,在垃圾處理上加大生活污水無(wú)動(dòng)力厭氧處理、畜禽養(yǎng)殖糞便綜合處理、小型垃圾焚燒處理設(shè)施的研究力度，總結(jié)了多種城鄉(xiāng)垃圾一體化處置模式。

3、完善鄉(xiāng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)，實(shí)行垃圾分類回收獎(jiǎng)勵(lì)制度。東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一些農(nóng)村，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人民生活水平的提高，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并開(kāi)始有條件地建立垃圾處理產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)市場(chǎng)資金投資。在垃圾收購(gòu)站，對(duì)可回收利用垃圾實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，比如用一定數(shù)量的可回收利用垃圾兌換洗衣粉、香皂、洗發(fā)水等日常生活用品。

六、對(duì)農(nóng)村垃圾處理模式的思考。

農(nóng)村垃圾處理尚處在不斷的探索階段，其在探索過(guò)程中面臨的一些問(wèn)題，同樣給予我們很大的啟發(fā):。

首先，農(nóng)村垃圾處理的模式應(yīng)該符合當(dāng)?shù)卮迩f實(shí)際情況。贛南、婺源、玉山等地的實(shí)踐，就是充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，挖掘當(dāng)?shù)卮迩f的地理風(fēng)貌，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)契機(jī)，創(chuàng)造性地探索出了豬-沼-果、豬-沼-茶模式。

其次，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的村莊是可以借鑒城市垃圾處理模式。浙江、江蘇、廣東、上海、北京等發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、制度上具備采用衛(wèi)生填埋、生物堆肥、資源回收利用的處理模式。當(dāng)?shù)卮迕裨谟^念上、行動(dòng)上都較中西部地區(qū)村民先進(jìn)、創(chuàng)新，易于接受新技術(shù)、新方法。

有力的政府介入給予引導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村垃圾處理相結(jié)合，就是政府引導(dǎo)的一個(gè)典型范例。

最后，村民的積極參與是探索的保障。村民是農(nóng)村垃圾處理的主體，是妥善農(nóng)村垃圾的最終受益人。如果沒(méi)有充分激發(fā)村民的參與積極性，得不到村民的擁護(hù)，任何行之有效的處理模式也起不到應(yīng)有的作用。只有村民認(rèn)可，征得大多數(shù)人同意的基礎(chǔ)上，才能激發(fā)村民的創(chuàng)造熱情，敢于更正處理過(guò)程中的不利因素，最終完善各項(xiàng)措施。

七、對(duì)農(nóng)村垃圾處理的幾點(diǎn)建議。

通過(guò)對(duì)農(nóng)村垃圾處理模式的思考，可以總結(jié)垃圾處理途徑絕對(duì)不可以照搬別人經(jīng)驗(yàn)，必須探索一條適合村情的途徑。最后，我就需要考慮的各個(gè)方面提出幾點(diǎn)建議：

1、完善立法。

處理農(nóng)村垃圾，解決農(nóng)村垃圾污染問(wèn)題，可以采用很多種手段，但總的來(lái)說(shuō)，立法途徑是高效處理農(nóng)村垃圾的關(guān)鍵，是利用各種手段的前提。

我國(guó)現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定收集、儲(chǔ)存、利用、回收生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物，防治污染環(huán)境。按照“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，控制廢棄物污染。《固體廢物污染環(huán)境防治法》中專門規(guī)定：農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定。”但是這些法律并沒(méi)有得到切實(shí)的貫徹和實(shí)施。農(nóng)村垃圾的處理受地域的限制較大，但地方性農(nóng)村垃圾處理法規(guī)很少，沒(méi)有強(qiáng)制性回收制度，對(duì)農(nóng)村垃圾回收管理沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定，對(duì)垃圾處理缺乏指導(dǎo)。

我國(guó)農(nóng)村垃圾處理的立法，應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該重視農(nóng)村垃圾處理的專門性立法。同時(shí)立法過(guò)程應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，使農(nóng)村垃圾處理和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相互結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村垃圾問(wèn)題的早日解決。

2、引進(jìn)科技。

除卻傳統(tǒng)的簡(jiǎn)易填埋、焚燒、堆肥模式外，還應(yīng)該創(chuàng)新垃圾處理模式。一些新的農(nóng)村垃圾處理方式在實(shí)踐中得出，例如一些有條件的村莊已經(jīng)建起資源再生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、垃圾處理廠、垃圾化肥廠。

農(nóng)村垃圾技術(shù)處理的技術(shù)突破不能單憑村民自身的摸索，必須借助相關(guān)科研人員的技術(shù)攻關(guān)。針對(duì)農(nóng)村的具體情況,對(duì)垃圾的處理實(shí)現(xiàn)資源利用回收，將科技運(yùn)用到垃圾處理上，把村民眼中的垃圾變成寶貴的可利用資源。在自然生態(tài)基礎(chǔ)良好的農(nóng)村，盡量實(shí)現(xiàn)用生態(tài)的方式實(shí)現(xiàn)垃圾的自凈處理,減少清運(yùn)垃圾的成本和費(fèi)用。

3、增強(qiáng)自治。

這里的“自治”是指村民要增強(qiáng)自我認(rèn)識(shí)，在自我治理中找到適合的方法做到農(nóng)村垃圾的有效處理。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，農(nóng)村的鄉(xiāng)土氣息逐漸淡化，但是村莊中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英們?nèi)匀恢渲l(xiāng)村事物的重大決策。在村莊公共事務(wù)中表現(xiàn)最為活躍的也依舊是那些民間精英們，天然的權(quán)威為廣大村民所信服，村民天然地會(huì)依賴于這些精英的話語(yǔ)。

自治的主要問(wèn)題是能否統(tǒng)一精英的意見(jiàn)，拿出一套切合當(dāng)?shù)卮迩榈睦幚矸桨浮Ｖ灰_(dá)成了意見(jiàn)的一致，那么凝聚了全村村民的力量，組織一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，團(tuán)結(jié)起來(lái)解決農(nóng)村垃圾問(wèn)題是能成功的。

4、行政引導(dǎo)。

村民的自治力是有限的，政府有責(zé)任有義務(wù)履行管理公共衛(wèi)生事業(yè)的職責(zé)，農(nóng)村垃圾是引發(fā)農(nóng)村公共衛(wèi)生問(wèn)題的一個(gè)重要誘因，由于農(nóng)村與城市之間的相關(guān)性，政府更應(yīng)重視農(nóng)村垃圾的處理問(wèn)題。

政府在農(nóng)村垃圾處理中的定位是一個(gè)引導(dǎo)者和一個(gè)管理者。引導(dǎo)者的角色就是引導(dǎo)政府有限資金投入到資源再利用產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)并鼓勵(lì)各類社會(huì)資金參與農(nóng)村垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng),逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化,運(yùn)行管理市場(chǎng)化。

作為一個(gè)管理者角色，政府應(yīng)將農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)的建設(shè)納入規(guī)劃之中,并進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策的傾斜。垃圾處理系統(tǒng)是社會(huì)公共服務(wù)體系的組成部分,政府在城市已經(jīng)構(gòu)筑了一個(gè)完善的服務(wù)體系。在農(nóng)村也應(yīng)該把其囊括在內(nèi)并不斷完善。尤其在以兩處調(diào)查地為代表的南北方經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村,在村民收入不高的現(xiàn)實(shí)狀況下,政府的財(cái)政支持是必需的,政府應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)責(zé)任。

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，政府有必要設(shè)立農(nóng)村垃圾管理的職能部門,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中農(nóng)村垃圾處理工作的監(jiān)管、指導(dǎo),改變對(duì)垃圾的管理只是到縣級(jí)城鎮(zhèn)而農(nóng)村垃圾還處在無(wú)人管理的狀態(tài)。運(yùn)用行政手段對(duì)農(nóng)村垃圾處理進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)范實(shí)施，建立垃圾回收制度，以“減量化、無(wú)害化、資源化”原則為導(dǎo)向，結(jié)合村莊特點(diǎn)建設(shè)回收站、小型處理廠，對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行一定的懲罰。

垃圾問(wèn)題不是個(gè)小問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它將關(guān)系到社稷民生，甚至?xí)绊懮鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我想，在我們不斷地探索中，我們一定會(huì)找到合適的長(zhǎng)遠(yuǎn)處理垃圾的方法。

部分參考文獻(xiàn)：

趙由才,龍燕,張華,《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)》,化學(xué)工業(yè)出版社,20xx.

張寶莉,《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)》,化學(xué)工業(yè)出版社,20xx.

費(fèi)孝通,《江村經(jīng)濟(jì)》,江蘇人民出版社,1986.

現(xiàn)代大學(xué)生消費(fèi)情況調(diào)查報(bào)告

調(diào)查目的：

了解我校大學(xué)生基本消費(fèi)狀況，把握他們的生活消費(fèi)的行為和心理特征，分析大學(xué)生消費(fèi)的不合理性，培養(yǎng)他們樹立合理和理性消費(fèi)的意識(shí)。

調(diào)查方法：

一、問(wèn)卷調(diào)查。

二、網(wǎng)上收集資料。

三、現(xiàn)場(chǎng)采訪。

調(diào)查總結(jié):。

一、消費(fèi)來(lái)源：

大學(xué)生消費(fèi)支出的基本前提就是消費(fèi)來(lái)源，來(lái)源渠道和來(lái)源數(shù)量的不同在很大程度上決定了大學(xué)生的實(shí)際消費(fèi)水平。從調(diào)查中，我們可以了解到，學(xué)生每月的消費(fèi)大多數(shù)集中在500-1000元之間，500元以下和1500以上的只占到26.7%。

我們小組的調(diào)查結(jié)果顯示：我校大學(xué)生的消費(fèi)支出來(lái)源于父母供應(yīng)的占83.5%;學(xué)校為幫助貧困生更好的完成學(xué)業(yè)，提供了綠色通道，于是一部分學(xué)生選擇了貸款上學(xué)，同時(shí)學(xué)校還提供了勤工助學(xué)崗位，調(diào)查中消費(fèi)來(lái)源是貸款和勤工助學(xué)的人數(shù)占8%，勤工助學(xué)可以算是大學(xué)生自己獲得消費(fèi)開(kāi)支的重要途徑，但比例并不在多數(shù);其次是學(xué)校每學(xué)年對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生發(fā)放的獎(jiǎng)學(xué)金或助學(xué)金等，這部分人數(shù)占到總?cè)藬?shù)5%;其他項(xiàng)目來(lái)源包括校外兼職打工等等。

二、消費(fèi)項(xiàng)目：

對(duì)于大學(xué)生而言，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要是父母的資助，這就導(dǎo)致同學(xué)們每月可支配的錢是相對(duì)固定的，普遍的生活費(fèi)用大約在500-1000元，家境較好的一般也不超過(guò)2019元。大學(xué)生們也有自己相對(duì)固定的消費(fèi)項(xiàng)目。

不論我們以何種方式付款，錢都很自然地從我們的腰包跑到了商家，學(xué)校周圍到處是消費(fèi)的場(chǎng)所，餐廳、休閑娛樂(lè)、超市都不在少數(shù)。讓我們看看大學(xué)生們都把錢花到了哪里：60%以上的學(xué)生表示每月的生活費(fèi)主要是用來(lái)支付飲食和日常生活用品;生活基本需求以外，休閑娛樂(lè)、學(xué)習(xí)也是不可缺少的消費(fèi)項(xiàng)目，大學(xué)生是接受知識(shí)的時(shí)代，書籍等學(xué)習(xí)消費(fèi)也占了一定的比例，而休閑娛樂(lè)是學(xué)習(xí)之余放松的方式，也是不能少的，這兩項(xiàng)占到消費(fèi)的20%也不足為奇;當(dāng)代大學(xué)生不僅消費(fèi)能力在提高，而且在消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，除了基本的生活消費(fèi)、學(xué)習(xí)消費(fèi)外，通訊和網(wǎng)絡(luò)也成為消費(fèi)的主要項(xiàng)目之一;另外大多數(shù)女生在大學(xué)更注重自己的形象，在服裝以及化妝品上的花費(fèi)占到了10%以上;調(diào)查中我們還看到了戀愛(ài)消費(fèi)對(duì)于談戀愛(ài)的人而言也是一筆不少的開(kāi)銷;大學(xué)生為了擴(kuò)大人際關(guān)系網(wǎng)，于是，消費(fèi)項(xiàng)目中就多了購(gòu)買禮物、請(qǐng)客吃飯等等，還有同學(xué)表示，如果有某個(gè)月生病了，醫(yī)藥費(fèi)就是另外一筆不少的消費(fèi)了。

三、消費(fèi)理念：

大學(xué)生被稱作“天之驕子”，在中國(guó)，很多家庭里有這樣的觀念，只要孩子考上大學(xué)，消費(fèi)就變成了理所當(dāng)然，那么我們的大學(xué)生是怎樣看待消費(fèi)的?事實(shí)上，他們有其自己的消費(fèi)理念，在學(xué)習(xí)很成長(zhǎng)的過(guò)程中形成了各自不同的消費(fèi)觀，在學(xué)生們調(diào)查表中，我們總結(jié)了以下幾種消費(fèi)觀念。

一部分家庭條件相對(duì)困難同學(xué)以及懂得理財(cái)?shù)耐瑢W(xué)這樣認(rèn)為：能省則省，夠用就行，量力而行;不亂花一分錢;能節(jié)約盡量節(jié)約。

另一部分人覺(jué)得錢只要花在對(duì)的地方就可以：當(dāng)花的一分不少，不當(dāng)花的一分不多;該花的花，該省的剩;爭(zhēng)取把每一分錢都用在刀刃上;不必要的錢盡量避免。

但我們看到，在現(xiàn)代的大學(xué)生中同樣存在這樣的一群人，他們生活的條件相對(duì)比較優(yōu)越，于是他們也有了自己獨(dú)特的消費(fèi)觀：及時(shí)享受;只要開(kāi)心就好，花多花少無(wú)所謂。我們還了解到，有相當(dāng)比例的一部分人存在這樣的情況，每個(gè)月開(kāi)始的日子過(guò)得很舒服，后面就會(huì)變得相對(duì)拮據(jù)，這部分人往往被稱做“月光族”。

調(diào)查分析：

一、理性消費(fèi)是主流：

大學(xué)生由于很少有自我收入來(lái)源，大多數(shù)的消費(fèi)金額來(lái)自與家庭，于是，大學(xué)生們的消費(fèi)質(zhì)量就與家庭收入不可分割，誠(chéng)然，現(xiàn)代社會(huì)的人均收入水平不斷上升，然而，中等收入家庭還是占到了大多數(shù)，所以，學(xué)生們的消費(fèi)也有一定的固定性，大多數(shù)學(xué)生的消費(fèi)在500—1000元。

由于消費(fèi)能力有限，大多數(shù)學(xué)生在花錢時(shí)往往十分謹(jǐn)慎，力求“花得值”，盡量找到物美價(jià)廉的商品，把錢花在該花的地方，消費(fèi)觀念相對(duì)是比較理性的。

二、消費(fèi)差距較大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在不合理因素：

社會(huì)是不斷進(jìn)步的，我們當(dāng)代大學(xué)生的消費(fèi)水品也是在不斷提高的，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在悄然發(fā)生著變化。

調(diào)查結(jié)果明顯可以看出，大學(xué)生的消費(fèi)存在一定的差距，有的同學(xué)每月生活費(fèi)不超過(guò)400元，而有一部分同學(xué)消費(fèi)超過(guò)了2019元，雖然這兩部分人的比例只占少數(shù)，但大學(xué)生的消費(fèi)差距增大，兩極分化也會(huì)越來(lái)越明顯。但我們相信，隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的進(jìn)一步提高，這些問(wèn)題必將在一定程度上得到改善。

通過(guò)網(wǎng)上的資料顯示，大學(xué)生的生活消費(fèi)從20世紀(jì)70年代至今，至少有一個(gè)方面是共同的，那就是以飲食和生活用品為主。而在女生中，有很大一部分人為了減肥或者其他的目的，在飲食上的花費(fèi)會(huì)有所減少，在衣服、化妝品以及娛樂(lè)等方面的消費(fèi)大大提高，男生則將消費(fèi)逐漸偏向了通訊以及網(wǎng)絡(luò)方面。

三、消費(fèi)中的不合理現(xiàn)象：

網(wǎng)上的資料顯示，大學(xué)生消費(fèi)存在很多的不合理性，在了解了一部分學(xué)生以及他們身邊的朋友的消費(fèi)心理之后，我們小組總結(jié)出幾點(diǎn)大學(xué)生不健康的消費(fèi)行為：早熟消費(fèi)，消費(fèi)水平和質(zhì)量超過(guò)了個(gè)人實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平;畸型消費(fèi)，消費(fèi)項(xiàng)目過(guò)多過(guò)快，向高檔型消費(fèi)傾斜;豪華消費(fèi)，追求不切實(shí)際的奢侈、氣派，滿足自身的社會(huì)優(yōu)越感和虛榮心理;情緒化消費(fèi)，把對(duì)消費(fèi)品的占有、享樂(lè)作為彌補(bǔ)精神空虛的手段。

在我們的調(diào)查報(bào)告中可以看出，大學(xué)生的消費(fèi)有趨同心理，追求消費(fèi)趨同化，這一行為表現(xiàn)為看到別人購(gòu)買某種物品時(shí)，哪怕這一物品自己本身并不那么需要，也會(huì)隨大流購(gòu)買，以保證自己與群體的一致性;還有就是大學(xué)生中很明顯的存在的攀比心理，表現(xiàn)在他們對(duì)高檔商品的需求性，以此作為炫耀的資本，事實(shí)上這只是一種超越自我價(jià)值的自我虛構(gòu)。這些不健康的心理都可能導(dǎo)致消費(fèi)得入不敷出。

調(diào)查結(jié)果及建議：

通過(guò)調(diào)查和采訪，我們看到了大學(xué)生消費(fèi)的基本狀況，也從中簡(jiǎn)單分析了大學(xué)生們?cè)谛@生活消費(fèi)中存在的問(wèn)題，作為現(xiàn)代的大學(xué)生，我們應(yīng)該重視大學(xué)生消費(fèi)的新變化，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確消費(fèi)觀，不僅有益于大學(xué)生的健康成長(zhǎng)，也將會(huì)對(duì)社會(huì)消費(fèi)的正確引導(dǎo)起到良好的示范作用。

大學(xué)生的消費(fèi)狀況和消費(fèi)心理是由很多的原因共同決定的，但是，我們更應(yīng)該從學(xué)生自身入手，引導(dǎo)他們繼續(xù)保持艱苦樸素、勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀念，反對(duì)奢侈浪費(fèi)、趨同攀比、過(guò)高消費(fèi)等不良消費(fèi)風(fēng)氣，加強(qiáng)大學(xué)生健康的消費(fèi)觀念的培養(yǎng)與塑造，培養(yǎng)他們樹立合理和理性消費(fèi)的意識(shí)，在這些過(guò)程中，學(xué)生自身和學(xué)校教育占據(jù)了很大作用。

我們組認(rèn)為正確的消費(fèi)觀的培養(yǎng)可以從以下兩方面入手：

首先，大學(xué)生是自身消費(fèi)的主體，應(yīng)該培養(yǎng)自己良好的人生觀、價(jià)值觀、消費(fèi)觀，正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用金錢及金錢規(guī)律，自覺(jué)做到合理消費(fèi)。不可否認(rèn)，大學(xué)生消費(fèi)的主流是合理的、健康的，但其中并不缺乏一些不健康的消費(fèi)心理和消費(fèi)觀，這一部分的學(xué)生理應(yīng)自覺(jué)將自身不正確的消費(fèi)觀念消除，養(yǎng)成良好的消費(fèi)理念。大學(xué)生消費(fèi)首要考慮的是此次消費(fèi)是否必須，除此之外，消費(fèi)過(guò)程還應(yīng)該考慮要家庭的承受能力。勤儉節(jié)約是我們的傳統(tǒng)美德，作為接受了高等教育的大學(xué)生，這一觀念是不能缺少的。我們要有自己的理財(cái)規(guī)劃，合理消費(fèi)，同時(shí)還要注重開(kāi)源和節(jié)流，勤工儉學(xué)是個(gè)不錯(cuò)的嘗試，甚至在擁有一定的資金的基礎(chǔ)上也可以進(jìn)行一些小投資，但是，無(wú)論以怎樣的方式，目的都是要培養(yǎng)自己正確的消費(fèi)觀，逐漸形成科學(xué)的消費(fèi)習(xí)慣。

高校教育是培養(yǎng)大學(xué)生正確的消費(fèi)心理和消費(fèi)觀、養(yǎng)成科學(xué)理財(cái)能力的重要途徑，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生消費(fèi)心理和行為的調(diào)查研究，在進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上幫助大學(xué)生正確處理經(jīng)濟(jì)能力與個(gè)人發(fā)展的關(guān)系、消費(fèi)與節(jié)儉的關(guān)系、個(gè)人、社會(huì)、家庭的關(guān)系等，使他們作為消費(fèi)者，在消費(fèi)行為中能夠具有目的性和計(jì)劃性，讓學(xué)生們學(xué)會(huì)科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)。不僅如此，學(xué)校還應(yīng)該高度重視學(xué)生消費(fèi)狀況的關(guān)注，重視對(duì)大學(xué)生消費(fèi)觀的塑造，加強(qiáng)消費(fèi)觀念的教育，加大對(duì)大學(xué)生消費(fèi)觀的教育指導(dǎo)，校風(fēng)建設(shè)范疇中加強(qiáng)倡導(dǎo)大學(xué)生勤儉節(jié)約生活消費(fèi)觀的內(nèi)容，注重塑造和強(qiáng)化學(xué)生良好的消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)行為，培養(yǎng)學(xué)生良好的消費(fèi)習(xí)慣，同時(shí)提高學(xué)生消費(fèi)的合理性、養(yǎng)成健康的消費(fèi)心理，培養(yǎng)他們正確的理財(cái)觀念，形成正確的消費(fèi)觀。

現(xiàn)代大學(xué)生消費(fèi)情況調(diào)查報(bào)告

當(dāng)前的消費(fèi)市場(chǎng)中，大學(xué)生作為一個(gè)特殊的消費(fèi)群體正受到越來(lái)越大的關(guān)注。由于大學(xué)生年齡較輕，群體較特別，有著不同于社會(huì)其他消費(fèi)群體的消費(fèi)心理和行為。一方面，有著旺盛的消費(fèi)需求，另一方面，尚未獲得經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，消費(fèi)受到很大的制約。消費(fèi)觀念的超前和消費(fèi)實(shí)力的滯后，都對(duì)大學(xué)生的消費(fèi)有很大影響。特殊群體自然有自己特殊的特點(diǎn)，同時(shí)難免存在一些非理性的消費(fèi)甚至一些消費(fèi)的問(wèn)題。為了調(diào)查清楚大學(xué)生的消費(fèi)問(wèn)題，我們決定在身邊的同學(xué)中進(jìn)行一次消費(fèi)的調(diào)研。

二、問(wèn)卷情況。

見(jiàn)附錄一、二。

本問(wèn)卷共發(fā)放50份，收回有效問(wèn)卷46份。發(fā)放以我們周圍的同學(xué)為主。

三、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析。

1。總消費(fèi)額。

2。恩格爾系數(shù)。

由表中數(shù)據(jù)可看出，飲食方面支出居于250-350的人數(shù)最多，“吃飯消費(fèi)”占總消費(fèi)的比例較高，因此，大學(xué)生這一群體的恩格爾系數(shù)較高，這可能是這一群體的特點(diǎn)。雖然考慮到，數(shù)據(jù)受限于學(xué)校的物價(jià)水平，但還是可以反映大學(xué)生消費(fèi)支出的大概情況。

3、通訊開(kāi)支。

4。打工目的方面?zhèn)€電話時(shí)間較短。即使考慮到目前的手機(jī)普及率，大家這方面的消費(fèi)還是比較的合理。

的選項(xiàng)是增長(zhǎng)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，可以看出，大部分人做家教的目的不在于經(jīng)濟(jì)方面，而只是為增加社會(huì)閱歷，由這點(diǎn)也可以看出大家普遍的經(jīng)濟(jì)狀況較好，有足夠的資金應(yīng)付日常支出。

5。生活資金來(lái)源及家庭收入。

九成以上的被調(diào)查者資金主要是由父母或家庭提供這個(gè)數(shù)據(jù)還是說(shuō)明了一些問(wèn)題，這種情況是大學(xué)生的普遍情況。很多社會(huì)因素我們無(wú)法改變，但是我們需要關(guān)注的是，很多人居然認(rèn)為這是天經(jīng)地義的事，即使做家教，也不是為了減輕父母的負(fù)擔(dān)，或是盡早經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，大家經(jīng)濟(jì)獨(dú)立意識(shí)之差可見(jiàn)一斑。

6。自我評(píng)價(jià)。

結(jié)果顯示，71%的被調(diào)查者認(rèn)為花銷較大，與自己的預(yù)期不符。可是，大家又一直保持著這種花費(fèi)勢(shì)頭，這也算是大學(xué)生消費(fèi)心理脆弱的一定表現(xiàn)。

四。思考。

綜合以上的數(shù)據(jù)我們可以看出，大學(xué)生目前正受到社會(huì)的影響，具有多種經(jīng)濟(jì)狀況和消費(fèi)能力的個(gè)體，區(qū)分程度相對(duì)穩(wěn)定。但是大學(xué)生作為一個(gè)群體在消費(fèi)方面是有一些共性的特點(diǎn)。

1，理性消費(fèi)是主流。

價(jià)格、質(zhì)量、潮流是吸引大學(xué)生消費(fèi)的主要因素。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，講求實(shí)際、理性消費(fèi)仍是當(dāng)前大學(xué)生主要的消費(fèi)觀念。據(jù)了解，在購(gòu)買商品時(shí)，大學(xué)生們首先考慮的因素是價(jià)格和質(zhì)量。這是因?yàn)橹袊?guó)的大學(xué)生與國(guó)外的不同，其經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要是父母的資助，自己兼職掙錢的不多，這使他們每月可支配的錢是固定的，大約在400-800元之間，家境較好的一般也不超過(guò)1000元，而這筆錢主要是用來(lái)支付飲食和日常生活用品開(kāi)銷的。由于消費(fèi)能力有限，大學(xué)生們?cè)诨ㄥX時(shí)往往十分謹(jǐn)慎，力求“花得值”，他們會(huì)盡量搜索那些價(jià)廉物美的商品。無(wú)論是在校內(nèi)還是在校外，當(dāng)今大學(xué)生的各種社會(huì)活動(dòng)都較以前增多，加上城市生活氛圍、開(kāi)始談戀愛(ài)等諸多因素的影響，他們不會(huì)考慮那些盡管價(jià)廉但不美的商品，相反，他們比較注重自己的形象，追求品位和檔次，雖然不一定買，但質(zhì)量顯然是他們非常關(guān)注的內(nèi)容。

總體來(lái)說(shuō)上大學(xué)生的消費(fèi)仍然處于“溫飽”階段，即吃飯穿衣仍然是支出的主要方面；但是這種“溫飽”已經(jīng)有向“小康”過(guò)度的趨勢(shì)了（這點(diǎn)由我們?nèi)找嬖龆嗟氖謾C(jī)支出，潛在戀愛(ài)支出就可以看出）。

2。消費(fèi)層次一定程度兩極分化。

3，豐富大腦不惜錢。

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)：由于就業(yè)單位對(duì)高學(xué)歷的要求，現(xiàn)在一些大學(xué)生讀完專科升本科、讀完本科讀碩士，成批量地買回參考書。還有一些學(xué)生則在讀本專業(yè)的同時(shí)，輔修其他學(xué)科，為自己就業(yè)積累知識(shí)資本。在旁聽(tīng)課程、購(gòu)買資料等消費(fèi)項(xiàng)目上，他們出手大方，而且家長(zhǎng)對(duì)此項(xiàng)消費(fèi)的投入也是樂(lè)此不倦。

4。消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在不合理因素，女生更為突出。

大學(xué)生的生活消費(fèi)從20世紀(jì)70年代至今，至少有一個(gè)方面是共同的，即消費(fèi)的主要組成部分以生活費(fèi)用和購(gòu)買學(xué)習(xí)資料、用品為主。在生活費(fèi)用中，飲食費(fèi)用又是重中之重，按照廣州地區(qū)的物價(jià)水平，以學(xué)生在校每天消費(fèi)十元左右用于基本飲食需要來(lái)估計(jì)，學(xué)生每月凈飲食費(fèi)需300元左右。我們驚奇地發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查的女生中，66、7%飲食費(fèi)用在350元以下，有的為了保持苗條身材控制自己的食欲，有的為了節(jié)約支出不顧營(yíng)養(yǎng)需要凈選擇廉價(jià)的飯菜；當(dāng)問(wèn)及他們是否研究過(guò)自己的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題時(shí)，比如對(duì)“一杯奶養(yǎng)起一個(gè)民族”說(shuō)法的認(rèn)同時(shí)，90%的同學(xué)表示認(rèn)可，但不怎么在意。當(dāng)我們把飲食結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題在討論會(huì)上指出的時(shí)候，他們當(dāng)中，尤其是女同學(xué)很多都承認(rèn)自己對(duì)健康飲食知識(shí)了解不夠。

5。過(guò)分追求時(shí)尚和，存在攀比心理。

6。戀愛(ài)支出過(guò)度。

五、分析。

當(dāng)前大學(xué)生在消費(fèi)上出現(xiàn)無(wú)計(jì)劃消費(fèi)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、攀比、奢侈浪費(fèi)、戀愛(ài)支出過(guò)度等問(wèn)題，既與社會(huì)大環(huán)境的負(fù)面影響有關(guān)，也與家庭、學(xué)校教育缺乏正確引導(dǎo)不無(wú)關(guān)系。

1，今天的大學(xué)生生活全方位地與社會(huì)接觸，當(dāng)某些大學(xué)生受到享樂(lè)主義、拜金主義、奢侈浪費(fèi)等不良社會(huì)風(fēng)氣的侵襲時(shí)，如果沒(méi)有及時(shí)得到學(xué)校老師和父母的正確引導(dǎo)，容易形成心理趨同的傾向，當(dāng)學(xué)生所在家庭可以在經(jīng)濟(jì)上滿足較高的消費(fèi)條件時(shí)，這些思想就會(huì)在他們的消費(fèi)行為上充分體現(xiàn)。

3，學(xué)校教育環(huán)境對(duì)學(xué)生消費(fèi)觀念培養(yǎng)的重要影響作用。可事實(shí)求是，高校思想政治教育對(duì)學(xué)生消費(fèi)觀教育還沒(méi)有形成足夠的重視。對(duì)大學(xué)生消費(fèi)心理和行為研究不足“兩課”教學(xué)中對(duì)大學(xué)生消費(fèi)觀的教育指導(dǎo)不夠。由于對(duì)大學(xué)生的消費(fèi)心理和行為了解不夠全面和客觀以及課程設(shè)置等因素，與人生觀、勞動(dòng)觀、金錢觀、國(guó)情觀等重要思想觀念緊密相關(guān)的消費(fèi)觀的專題教育在思想品德修養(yǎng)課中沒(méi)有充分開(kāi)展，從而也難以達(dá)到真正的指導(dǎo)目的。

另外，校風(fēng)建設(shè)范疇中普遍缺少倡導(dǎo)大學(xué)生勤儉節(jié)約生活消費(fèi)觀的內(nèi)容。大學(xué)生的消費(fèi)心理和行為除了在個(gè)人喜好、穿著打扮等較少方面比較注重突出個(gè)性以外，他們對(duì)于時(shí)尚品牌、基本生活用品、生活費(fèi)用的額度等主要消費(fèi)內(nèi)容都具有群體從眾心理。高校校風(fēng)主要體現(xiàn)的正是學(xué)生的群體心理和行為特征。在校風(fēng)建設(shè)上注重塑造和強(qiáng)化學(xué)生良好的消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)行為，培養(yǎng)學(xué)生良好的消費(fèi)習(xí)慣。

六、結(jié)論與建議。

綜合以上分析，我們可以看出大學(xué)生的消費(fèi)心理總體上處于成長(zhǎng)健全期。他們?cè)谫|(zhì)量、價(jià)格、品牌、情緒等諸多影響購(gòu)買的因素里面，他們首先考慮質(zhì)量的因素，但更注重品牌與情緒的影響。因此可以說(shuō)大學(xué)生充滿的是感性而略摻有理性的消費(fèi)觀。而對(duì)于流行與時(shí)尚的追求似乎更是一個(gè)令人彷徨的十字路口。適度的追求是合理的。但過(guò)分的攀比會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)的影響。

那么對(duì)于大學(xué)生在消費(fèi)中產(chǎn)生的問(wèn)題，我們能提出什么建議呢。

1。增強(qiáng)獨(dú)立意識(shí)，培養(yǎng)和加強(qiáng)理財(cái)能力。

一，正確認(rèn)識(shí)金錢及金錢規(guī)律的能力；二，正確運(yùn)用金錢及金錢規(guī)律的能力。

2。克服攀比情緒。

樹立適應(yīng)時(shí)代潮流的、正確的、科學(xué)的價(jià)值觀，逐漸確立正確的人生準(zhǔn)則，給自己理性的定位。

通過(guò)這次調(diào)研，我們基本掌握了當(dāng)代大學(xué)生消費(fèi)心理趨勢(shì)及現(xiàn)狀。大學(xué)生的基本生活消費(fèi)大體上是現(xiàn)實(shí)的、合理的，但離散趨勢(shì)明顯，個(gè)體差異大。在以寄生性消費(fèi)為主的大學(xué)生中，培養(yǎng)獨(dú)立的理財(cái)能力、科學(xué)的價(jià)值觀應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。

良好校風(fēng)是師德師風(fēng)和學(xué)生學(xué)習(xí)、生活作風(fēng)的有機(jī)組合。其中學(xué)生的消費(fèi)心理和行為是體現(xiàn)學(xué)生生活作風(fēng)的重要部分。一旦良好的消費(fèi)習(xí)慣得到培養(yǎng)和加強(qiáng)，就會(huì)對(duì)良好校風(fēng)的塑造起促進(jìn)作用，并形成校風(fēng)助學(xué)風(fēng)的良性循環(huán)。因此，應(yīng)該把大學(xué)生良好消費(fèi)心理和行為的培養(yǎng)作為校園文化建設(shè)的重要組成部分。在校園文化建設(shè)中設(shè)計(jì)有關(guān)大學(xué)生健康消費(fèi)理念的活動(dòng)專題，并且持之以恒，以大學(xué)生良好的消費(fèi)心理和行為促進(jìn)良好生活作風(fēng)的形成，進(jìn)而促進(jìn)良好學(xué)風(fēng)、校風(fēng)的鞏固與發(fā)展。

中國(guó)的ICT與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)初步發(fā)展于工業(yè)革命到第二次世界大戰(zhàn)期間，確立于20世紀(jì)80年代。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提出在我國(guó)最早在1997年9月黨的十五大報(bào)告中，2000年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“既要改造和提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又要發(fā)展旅游、信息、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指在工業(yè)化較發(fā)達(dá)階段產(chǎn)生的，主要依托電子信息等高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營(yíng)方式和組織形式而發(fā)展起來(lái)的服務(wù)部門。它有別于商貿(mào)、住宿、餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，以金融保險(xiǎn)業(yè)、信息傳輸和計(jì)算機(jī)軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及居民社區(qū)服務(wù)業(yè)等為代表。

伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上來(lái)自于社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分工的專業(yè)化等需求。具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。

對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分類目前尚且沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以下是目前比較常用的幾種分類：

（1）服務(wù)的作用領(lǐng)域分類法。

基礎(chǔ)服務(wù)（包括通信服務(wù)和信息服務(wù)）。

生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)（包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢等專業(yè)服務(wù)）。

個(gè)人消費(fèi)服務(wù)（包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂(lè)、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等）。

公共服務(wù)（包括政府的公共管理服務(wù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等）。

（2）世貿(mào)組織的列舉分類法。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大體相當(dāng)于現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)。1985年《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的報(bào)告》中，將第三產(chǎn)業(yè)分為四個(gè)層次：第一層次是流通部門，包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)；第二個(gè)層次是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，包括金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等；第三個(gè)層次是為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門，包括教育、文化、廣播電視事業(yè)，科研事業(yè)，生活福利事業(yè)等；第四個(gè)層次是為社會(huì)公共需要服務(wù)的部門，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及軍隊(duì)和警察等。

（1）新服務(wù)領(lǐng)域——適應(yīng)現(xiàn)代城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，突破了消費(fèi)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，形成了新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、智力（知識(shí)）型服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的新領(lǐng)域。

（2）新服務(wù)模式——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是通過(guò)服務(wù)功能換代和服務(wù)模式創(chuàng)新而產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)態(tài)。

（3）高文化品位和高技術(shù)含量；高增值服務(wù)；高素質(zhì)、高智力的人力資源結(jié)構(gòu)；高感情體驗(yàn)、高精神享受的消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。

（4）集群性。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)集群性特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在行業(yè)集群和空間上的集群。

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究的熱點(diǎn)和世界各國(guó)的共識(shí)。黨中心、國(guó)務(wù)院歷來(lái)重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。黨的十七大報(bào)告明確要求“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平”；國(guó)家“十一五”規(guī)劃提出要“大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”；國(guó)務(wù)院也出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，隨著開(kāi)放程度不斷深入，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量逐步改善。我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

業(yè)。至2004年年底，作為商貿(mào)服務(wù)業(yè)主體的批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)四大門類營(yíng)業(yè)總規(guī)模也占全國(guó)所有第三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)總額的30%。服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。我國(guó)已經(jīng)開(kāi)放了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》12個(gè)服務(wù)大類中的10個(gè)，涉及總共160個(gè)小類中的100個(gè)，占服務(wù)部門總數(shù)的62.5%。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從1982年的44億美元增長(zhǎng)到2007年的2509億美元，25年間增幅超過(guò)56倍。服務(wù)貿(mào)易出口的世界排名由1982年的第28位上升到了2007年的第7位，進(jìn)口的世界排名由第40位上升到第5位。

服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史機(jī)遇。目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展水平仍然偏低。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.服務(wù)支撐體系不完善，結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速的，是為有效滿足制造業(yè)的需求而服務(wù)的。但是，目前我國(guó)服務(wù)支撐系統(tǒng)還不完善，效率不高，從根本上制約了工業(yè)部門的發(fā)展。我國(guó)產(chǎn)前、產(chǎn)后的服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，沒(méi)有形成完善的服務(wù)體系，嚴(yán)重影響了我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)的服務(wù)業(yè)數(shù)量總體上較少，而且內(nèi)部結(jié)構(gòu)也很不合理。行業(yè)和產(chǎn)品不合理：當(dāng)前我國(guó)服務(wù)業(yè)主要集中在商貿(mào)、餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上，而真正代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金融、電信、房地產(chǎn)、研發(fā)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等卻發(fā)育不足，導(dǎo)致我國(guó)服務(wù)業(yè)仍處于低層次結(jié)構(gòu)水平。2.技術(shù)含量低，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中內(nèi)部結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，勞動(dòng)密集型行業(yè)所占比重較大。中國(guó)服務(wù)業(yè)一直未能得到較好發(fā)展，服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)沒(méi)有得到足夠的重視。我國(guó)的高新技術(shù)應(yīng)用不足，科技含量低，信息化程度不足，缺乏現(xiàn)代科技平臺(tái)的有效支撐，網(wǎng)絡(luò)化相對(duì)不完善，從而成為限制我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約因素。3.勞動(dòng)力要素在服務(wù)產(chǎn)業(yè)中重視度不足。大部分發(fā)展中國(guó)家該比重在1999年已經(jīng)達(dá)到40%以上，而中國(guó)目前還不到30%。現(xiàn)階段農(nóng)村人口的生產(chǎn)和生活方式對(duì)服務(wù)業(yè)的需求較小，中國(guó)服務(wù)業(yè)總量規(guī)模不大，這也是由長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，城市化水平低的中國(guó)特殊國(guó)情決定的。4.服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度還不高，服務(wù)業(yè)外資占我國(guó)每年吸收外資的比重不到1/3，遠(yuǎn)低于制造業(yè)。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是我國(guó)在新時(shí)期面臨的重要戰(zhàn)略選擇。促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中資源能源消耗、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的迫切需要，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，是增強(qiáng)就業(yè)吸納能力、滿足人們?nèi)罕姴粩嘣鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的重要方面。要促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)、城市服務(wù)業(yè)與農(nóng)村服務(wù)業(yè)相結(jié)合，創(chuàng)造良好的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主要發(fā)展面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)和滿足人們?nèi)罕姸鄻踊€(gè)性化和多元化服務(wù)需求的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。

在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中，一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快建立社會(huì)化物流體系，形成供應(yīng)鏈體系，通過(guò)存量資源的有效整合，降低流通總成本，提高信息共享水平，加快培育專業(yè)化物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流服務(wù)。抓緊推廣現(xiàn)代物流知識(shí)和技術(shù)，以信息化為先導(dǎo)，改造傳統(tǒng)的物流方式和流程設(shè)計(jì)。建設(shè)大型物流樞紐，發(fā)展區(qū)域性物流中心，加快形成社會(huì)化物流平臺(tái)。二是有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。培育金融市場(chǎng)服務(wù)主體，健全金融體系。推進(jìn)商業(yè)銀行改革，發(fā)展以股份制和合作制為主的中小銀行，發(fā)展證券公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、投資基金管理公司、創(chuàng)業(yè)投資公司等非金融機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新金融服務(wù)品種，拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域。發(fā)展保險(xiǎn)服務(wù)，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在健全社會(huì)保障體系中的重要作用。三是積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展電子商務(wù)，建立健全電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、安全認(rèn)證體系、法律法規(guī)體系和安全便捷的在線支付體系。加快推進(jìn)電子政府，提高公共服務(wù)水平。改善郵政服務(wù)和電信基礎(chǔ)服務(wù)，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)性增值服務(wù)，建立普遍服務(wù)保障體系，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新興業(yè)務(wù)和服務(wù)品種。四是大力發(fā)展圍繞發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)性作用提供服務(wù)的商務(wù)服務(wù)業(yè)。如咨詢服務(wù)、科技服務(wù)、法律服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、廣告服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)稅收服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、專業(yè)化的工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)等行業(yè)。在豐富消費(fèi)性服務(wù)業(yè)中，一是繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。合理規(guī)劃和布局城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)城市流通企業(yè)向農(nóng)村延伸，整合提升農(nóng)村存量資源，建立商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式超市、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式和組織形式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化和營(yíng)銷手段現(xiàn)代化。

2.發(fā)展消費(fèi)型服務(wù)業(yè)。

加快發(fā)展市場(chǎng)需求潛力大的服務(wù)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)，提高普通商品房和廉租房比重，促進(jìn)住房梯次消費(fèi)。搞活住房二級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)，整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。大力發(fā)展市場(chǎng)需求增長(zhǎng)最快、需求潛力最大的旅游、文化和體育產(chǎn)業(yè)等，形成一批旅游文化精品和體育健身服務(wù)能力。注重發(fā)展社區(qū)服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展為社區(qū)居民提供便利的社區(qū)醫(yī)療、家政服務(wù)、社區(qū)保安服務(wù)、托幼服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、修理服務(wù)和廢舊物品回收服務(wù)等行業(yè)。積極發(fā)展提供公共品服務(wù)的公用服務(wù)業(yè)。提高醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、供電、通信、郵政等公用服務(wù)業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。