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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施方案集合
????為確保環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程第四期鄉(xiāng)土地綜合整治項目順利推進(jìn)，根據(jù)縣政府安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
1.項目前期任務(wù)：拆除項目區(qū)有礙項目實施的房屋，完成溝渠及道路旁需要動土區(qū)的樹木砍伐、零散墳?zāi)沟倪w移等拆遷掃障任務(wù)。
2.項目施工任務(wù)：土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程和其他配套工程。
1.項目宣傳發(fā)動工作安排。
（1）會議宣傳。鄉(xiāng)政府召開全鄉(xiāng)建制干部大會宣傳發(fā)動，各村召開廣播會、村組干部會、黨員會、戶主會廣泛宣傳。
（2）社會宣傳。制作大型宣傳標(biāo)志牌、宣傳橫幅和張貼宣傳標(biāo)語進(jìn)行宣傳，制作項目區(qū)房屋拆遷、墳?zāi)惯w移等影響施工的林木砍伐公告及土地使用權(quán)屬公告張貼于群眾主要集中居住區(qū)。
（3）車輛宣傳。安排巡回宣傳車在全鄉(xiāng)巡回宣傳。
2.項目拆遷掃障工作安排。
（1）摸底核對房屋拆遷、墳?zāi)惯w移、林木砍伐等底子。
（2）簽訂好鄉(xiāng)政府與村委會責(zé)任狀、村委會與農(nóng)戶關(guān)于房屋拆遷、墳?zāi)惯w移、林木砍伐等協(xié)議書。
（3）動員相關(guān)群眾按期（9月10日前）完成房屋拆遷、墳?zāi)惯w移、林木砍伐、青苗毀損等掃障工作。
（4）8月底召開全鄉(xiāng)拆遷掃障工作現(xiàn)場會。
3.項目施工工作安排。
（1）10月16日召開開工動員大會。
（2）施工期間，各村全力做好工程質(zhì)量監(jiān)督和項目協(xié)調(diào)工作。
1.成立鄉(xiāng)環(huán)湖項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長；副組長：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)項目協(xié)調(diào)工作，下設(shè)五個工作班子：一是拆遷掃障工作班子，由牽頭，全體鄉(xiāng)村干部參加；二是矛盾化解工作班子，由牽頭，全體包村干部、各村村干部參加；三是工程質(zhì)量監(jiān)督工作班子，由牽頭，水利站工作人員和各村選派的工程質(zhì)量監(jiān)督員參加；四是項目到鄉(xiāng)村的資金監(jiān)督管理發(fā)放工作班子，由陳林牽頭，財政所、經(jīng)管站工作人員參加；五是項目區(qū)社會秩序維持工作班子，由鄒云軍牽頭，派出所、司法所及各村村干部參加。
2.明確各村、相關(guān)單位、人員職責(zé)：
（1）村級：各村支部書記為本村項目區(qū)協(xié)調(diào)工作第一責(zé)任人，全體村組干部參加，抓好拆遷掃障協(xié)調(diào)工作和施工中的矛盾化解工作；各村要選派一名責(zé)任心強，即懂農(nóng)田水利工程業(yè)務(wù)，又德高望重、群眾信得過的人員負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督。
（2）林管站：對項目區(qū)林木砍伐指標(biāo)盡快辦理，重點配合相關(guān)村完成四條主溝渠（云畢渠；甘家3組至保賦渠；和平高橋至出草坡機埠渠；合興六合口至甲堤口機埠渠）的林木砍伐任務(wù)。
（3）水利站：及時對農(nóng)田水利建設(shè)提供建議，協(xié)助鄉(xiāng)環(huán)湖項目領(lǐng)導(dǎo)小組抓好協(xié)調(diào)和工程質(zhì)量監(jiān)督工作，重點抓好四條主溝渠施工過程中監(jiān)督工作。
（4）派出所：維持好項目區(qū)的社會秩序，嚴(yán)厲打擊在項目建設(shè)過程中，強攬工程、強買強賣工程材料、尋釁滋事、打架搗亂等違法犯罪活動。
（5）司法所：協(xié)助鄉(xiāng)村制定、簽訂好相關(guān)協(xié)議，及時調(diào)處化解矛盾糾紛。
（6）財政所：協(xié)助鄉(xiāng)長抓好到村項目資金的監(jiān)督、管理、發(fā)放工作。
（7）機關(guān)干部：協(xié)助所包村做好拆遷掃障、補償資金發(fā)放、矛盾糾紛化解工作，為項目順利實施提供良好施工環(huán)境。
3.實行聯(lián)片包村責(zé)任制：我鄉(xiāng)環(huán)湖項目協(xié)調(diào)工作在鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行聯(lián)片包村責(zé)任制，全鄉(xiāng)15個村分為三個片：第一片，xxx負(fù)責(zé)；第二片，xxx負(fù)責(zé)；xxx負(fù)責(zé)所有包村干部全程參與，配合村級抓好項目協(xié)調(diào)工作。
為充分調(diào)動各村、相關(guān)單位和干部工作積極性，確保項目順利推進(jìn)，鄉(xiāng)政府將對各村、相關(guān)單位和個人工作情況嚴(yán)格考核，根據(jù)考核情況給予工作協(xié)調(diào)費補助。
1.對村級考核：原則上每個村安排10000元環(huán)湖項目工作協(xié)調(diào)費，各村完成協(xié)調(diào)工作情況與協(xié)調(diào)費掛鉤，實行百分制考核，每扣1分在10000元工作協(xié)調(diào)費中扣500元，扣完為止。對于因工作不力，拆遷掃障不徹底，導(dǎo)致項目無法正常施工的，該項目資金調(diào)整到其他村組，造成的一切后果村級自行承擔(dān)。同時，將各村在環(huán)洞庭湖項目實施過程中協(xié)調(diào)工作情況納入村級年終崗評考核。
2.對村級質(zhì)量監(jiān)督員考核：村級選派的工程質(zhì)量監(jiān)督員納入項目工程指揮部統(tǒng)一管理，由鄉(xiāng)政府、項目指揮部對其進(jìn)行工作業(yè)績考核，按月度績效發(fā)放補助工資。
3.對機關(guān)干部考核：所有機關(guān)干部除做好自身分管工作、業(yè)務(wù)工作外，必須全程、全力參與環(huán)湖項目協(xié)調(diào)工作，鄉(xiāng)政府給每名干部安排1000元作為該項工作協(xié)調(diào)費補助，對包村干部配合村級完成此項工作情況進(jìn)行百分制考核，村級協(xié)調(diào)工作每扣1分在1000元工作協(xié)調(diào)費中扣100元，扣完為止。
4.對相關(guān)站所考核：林管站、水利站、派出所，按各自職責(zé)落實好相關(guān)工作，落實情況與工作協(xié)調(diào)費補助掛鉤。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施方案集合
根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)20xx年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》（甘農(nóng)田發(fā)〔20xx〕13號）《甘肅省財政廳關(guān)于下達(dá)20xx年第二批中央和省級財政農(nóng)田建設(shè)補助資金的通知》（甘財農(nóng)〔20xx〕30號）文件要求，結(jié)合全縣實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和省、市關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)決策部署，按照保障國家糧食安全總體要求，搶抓鄉(xiāng)村振興政策機遇，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一驗收考核和統(tǒng)一上圖入庫”要求，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域化整體建設(shè)，建立多元籌資機制，強化定期督查調(diào)度，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理新格局。
二、目標(biāo)任務(wù)。
項目建設(shè)期內(nèi)全面建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝。其中，第一期3.5萬畝（什川鎮(zhèn)新莊村0.1416萬畝、盤龍村0.22萬畝，義崗鎮(zhèn)八井村0.4553萬畝、隴山鎮(zhèn)古灣村0.3113萬畝、任馬村0.2231萬畝，馬營鎮(zhèn)興旺村0.216萬畝，隴陽鎮(zhèn)水池村0.188萬畝，華家?guī)X鎮(zhèn)小牛村0.2465萬畝，襄南鎮(zhèn)黎莊村0.083畝，北城鎮(zhèn)新合村0.13萬畝，榜羅鎮(zhèn)毛灣村0.207萬畝、張灣村0.3萬畝、碧玉鎮(zhèn)陳山小河玉關(guān)村0.0.1814萬畝，新景張山村0.22萬畝、料灘村0.24萬畝）；第二期2.5萬畝（什川鎮(zhèn)崖邊村0.3698萬畝、地八村0.6302萬畝、什川村0.2154萬畝，榜羅鎮(zhèn)青堡村1.0779萬畝，平襄鎮(zhèn)河南村0.1521萬畝，襄南鎮(zhèn)連川村0.0547萬畝）。按“小并大、短變長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通”的要求，通過田、土、水、路、林、電、技、管等措施推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和宜機化改造，不斷提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)機械化水平，確保農(nóng)作物生產(chǎn)旱澇保收。項目建成后有效提升和改善項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為保障糧食安全、鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。
三、資金概算及使用。
項目概算總投資8400萬元，建設(shè)規(guī)模新建高標(biāo)準(zhǔn)梯田6萬畝，投資按1400元/畝進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，其中縣級配套按200元/畝。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
按照相對集中連片，整體推進(jìn)的要求，科學(xué)合理確定項目選址和規(guī)模，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底上報的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為參考，由設(shè)計單位深入現(xiàn)場，對項目區(qū)域內(nèi)每一地塊進(jìn)行勘察，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、涉及村社銜接溝通，最終確定項目實施區(qū)域、面積、技術(shù)要求等。按照“整流域推進(jìn)、整區(qū)域規(guī)劃”的原則，單個項目建設(shè)規(guī)模原則上不低于1000畝。受自然條件限制，單個項目相對連片開發(fā)面積達(dá)不到上述要求的，可在同一流域內(nèi)選擇面積相對較大的幾個地塊作為一個項目區(qū)。對2010年（含）以前立項的中低產(chǎn)田改造項目區(qū)提質(zhì)更新，按照“填平補齊、避免重復(fù)建設(shè)”的原則確定建設(shè)內(nèi)容。2011年及以后相關(guān)部門立項建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地塊，在國家規(guī)定使用年限內(nèi)，不能再列入建設(shè)范圍。禁止在地面坡度大于25度的區(qū)域、土壤污染嚴(yán)重的區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、退耕還林還草區(qū)等開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（gb/t30600-2014）和《節(jié)水灌溉工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（gb/t50363-20xx）等標(biāo)準(zhǔn)，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，在項目區(qū)內(nèi)打破原地埂界限，按照“長不限、延山轉(zhuǎn)、大灣就勢、小灣取直”的要求，將原地塊采取“二合一”或“三合一”（將較窄的兩塊或三塊地合成一塊）的辦法，科學(xué)合理設(shè)計高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，重點突出土地平整和田間道路拓寬，配合做好土壤改良、灌溉排水、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電等配套建設(shè)，加強科技服務(wù)和建后管護(hù)，有效提高耕地地力和質(zhì)量。在堅持以農(nóng)田水利為重點，實行多項措施綜合治理的前提下，允許項目區(qū)按照“缺什么、補什么”的原則確定具體工程措施和投入比例，可參照原來實施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目開展初步設(shè)計。按照差異化的補助原則，設(shè)計時通過測算土方量確定不同實施區(qū)域的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)所需資金，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后田面下限寬度必須在11米以上，梯田軟埂坡度達(dá)到70度，墊方深度達(dá)1米以上，田間道路寬度達(dá)到3.5米以上。
項目建設(shè)實行法人制，建設(shè)過程中嚴(yán)格按照國家有關(guān)招投標(biāo)、政府采購、合同管理、工程監(jiān)理、資金和項目公示等規(guī)定執(zhí)行，勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理及設(shè)備購置等由項目法人單位通過招標(biāo)采購方式確定；初步設(shè)計由具有勘察、設(shè)計資質(zhì)的機構(gòu)編制，并達(dá)到規(guī)定深度，在設(shè)計過程務(wù)必深入到田間地頭，對可實施的每一塊地塊進(jìn)行現(xiàn)場勘測、設(shè)計，嚴(yán)禁在谷歌、百度等地圖上進(jìn)行室內(nèi)測繪。項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等相關(guān)信息要及時公開、公示，接受社會和群眾監(jiān)督。按照初步設(shè)計落實建設(shè)內(nèi)容和施工標(biāo)準(zhǔn)，靠實監(jiān)理責(zé)任，鼓勵群眾參與監(jiān)督，確保建設(shè)質(zhì)量。項目驗收后要按照“誰受益、誰管護(hù)”的原則，明確管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)義務(wù)，及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
嚴(yán)格按照《農(nóng)田建設(shè)補助資金管理辦法》（財農(nóng)〔20xx〕46號）規(guī)定，堅持政府主導(dǎo)、多元投入，多渠道爭取資金投入，確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降低、工程質(zhì)量能提高。充分調(diào)動農(nóng)民參與積極性，在不突破一事一議限定額度標(biāo)準(zhǔn)的前提下，積極鼓勵和引導(dǎo)受益農(nóng)民（或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織）籌資投勞，實現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利”統(tǒng)一。探索耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、土地保護(hù)等政策與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌實施，在一個區(qū)域集中整體推進(jìn)，形成政策集聚效應(yīng)，提高資金使用效益。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要主動對接縣自然資源局，共同核定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目新增耕地，用于耕地占補平衡，并將調(diào)劑收益優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等補充耕地任務(wù)。
五、實施步驟。
按照“填平補齊、避免重復(fù)建設(shè)”的原則，對2011年及以后相關(guān)部門立項建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地塊不再列入建設(shè)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣自然資源局等部門對可實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地塊進(jìn)行摸底匯總，確定建設(shè)范圍，目前已完成摸底。
完成初步設(shè)計與施工圖設(shè)計等工作，通過市級審核批復(fù)后進(jìn)行招投標(biāo)。
根據(jù)省市相關(guān)文件精神及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地塊摸底匯總情況，以及第一批、第二批統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金安排情況，制定項目實施方案。
根據(jù)項目資金安排情況完成施工單位、監(jiān)理單位等招投標(biāo)工作，確定施工、監(jiān)理等單位，并簽訂施工合同，立即組織開展項目建設(shè)，全面按期完成田間工程建設(shè)任務(wù)。
由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織縣直相關(guān)部門完成項目竣工驗收后投入運行，同時要加強后期項目管護(hù)工作。
六、保障措施。
縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，研究解決工程建設(shè)過程中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)四個協(xié)調(diào)指導(dǎo)組，第一組由王書茂同志任組長，令耀文同志為組員；第二組由王繼宗同志任組長，張永平同志為組員；第三組由楊國賢同志任組長，李鵬輝同志為組員；第四組由李文達(dá)同志任組長，張武潔同志為組員；協(xié)調(diào)指導(dǎo)組配合辦公室抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理具體工作，牽頭組織項目順利推進(jìn)。
縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，組織各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)保質(zhì)保量實施好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目；縣發(fā)改局做好預(yù)算內(nèi)項目資金計劃的監(jiān)督檢查；縣鄉(xiāng)村振興局做好統(tǒng)籌資金的安排計劃；縣財政局加強農(nóng)田建設(shè)資金的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度；縣自然資源局按規(guī)定做好新增耕地核定工作，土地利用變更調(diào)查最新成果服務(wù)，將項目新增地調(diào)劑收益優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；縣水務(wù)局做好高效節(jié)水灌溉措施的技術(shù)指導(dǎo)工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，編制項目初步設(shè)計、年度實施計劃，負(fù)責(zé)項目招投標(biāo)及具體實施工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)度項目建設(shè)，審核項目資金報賬資料，匯總項目檔案資料，開展項目初步驗收，并會同縣財政局組織做好績效評價工作；縣審計局組織開展項目資金及竣工審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全等履行屬地監(jiān)管責(zé)任，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任干部包抓，選聘農(nóng)民監(jiān)督員，調(diào)解矛盾糾紛，土地確權(quán)，造冊登記，組織項目區(qū)群眾籌資投勞，配合實施好田間農(nóng)路建設(shè)、梯田軟埂培實等工作，配合做好項目檔案資料收集整理、項目調(diào)度、數(shù)據(jù)報送等工作。
項目完工后，制定項目驗收方案，按照項目法人自驗、縣級初驗、市級全面驗收、省級抽驗的程序，規(guī)范開展驗收工作。在項目法人自驗的基礎(chǔ)上，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實施項目初步驗收。初驗合格后，報請市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開展竣工驗收。竣工驗收結(jié)果要及時報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，省級每年對當(dāng)年竣工驗收項目按照一定比例抽查。
嚴(yán)格落實項目管理主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好項目監(jiān)管各項工作，并實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，對工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排下一年度建設(shè)任務(wù)和資金時予以傾斜；對項目未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，督查和審計中發(fā)現(xiàn)存在重大問題或虛報數(shù)據(jù)材料的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，并適當(dāng)調(diào)減下一年度建設(shè)資金。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要嚴(yán)格跟蹤問效，對督查發(fā)現(xiàn)的問題，督促責(zé)任主體及時抓好整改落實，對整改不徹底、不到位的要嚴(yán)肅進(jìn)行處理。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施方案范文
為切實做好2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目縣級驗收工作，根據(jù)《xx省農(nóng)田建設(shè)項目管理實施辦法》文件的精神，制定本工作方案。
成立驗收工作組組建項目驗收組：由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，項目鎮(zhèn)(街)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，需邀請設(shè)計單位、監(jiān)理單位、有資質(zhì)的中介機構(gòu)、項目所在村干部及群眾代表參加，其他人員在鎮(zhèn)(街)政府相關(guān)單位和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財務(wù)審計科和農(nóng)田建設(shè)管理內(nèi)部抽調(diào)(條件允許可聘請3名專家參與驗收)。各驗收組應(yīng)在標(biāo)段驗收前由組長、副組長負(fù)責(zé)建立。
(一)自驗：以標(biāo)段為單位，單項工程工程完工后，項目施工單位組織自驗;。
(二)單項工程驗收項目，單項工程完工后建設(shè)單位組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位，四方共同開展單項工程驗收;。
(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聘請的第三方開展項目工程決算審計和工程質(zhì)量檢測;。
(四)縣級項目初驗：1.單項工程驗收合格后，監(jiān)理單位向縣農(nóng)開局提出書面驗收申請。
2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到縣級驗收申請后，確定驗收時間，組建項目初驗組開展竣工驗收。
1.對單個建筑物進(jìn)行普查;。
對線性建筑(路、防滲渠)的外觀進(jìn)行普查，長度進(jìn)行抽查，抽查率30%。
2驗收時，(1)聽取承包人，設(shè)計、監(jiān)理、檢測單位對項目有關(guān)情況的匯報;(2)現(xiàn)場檢查工程完成情況和工程形象質(zhì)量;(3)驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，在驗收底稿中寫明，由驗收組成員、驗收組長簽字;(4)收完成后，驗收組向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交驗收報告，列出整改清單，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認(rèn)驗收結(jié)論;(5)存在問題及時反饋施工單位進(jìn)行整改，施工單位整改合格經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)后，發(fā)包方發(fā)放驗收合格證書。
項目初驗為合同驗收應(yīng)對照《xx省農(nóng)田建設(shè)項目管理實施辦法》中規(guī)定的項目驗收必須具備的條件逐項核查，并檢查單項工程驗收指出問題是否整改到位，具體包括：
1.項目申請竣工驗收要完成初步設(shè)計文件批復(fù)的全部建設(shè)內(nèi)容;。
2.項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的各種檔案資料要收集并分類整理好;。
3.各項建設(shè)內(nèi)容達(dá)到項目設(shè)計的功能目標(biāo)，且運行良好;。
4.各單項工程已通過由設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位共同參與的四方驗收;。
五是已完成工程竣工決算審計，并提供工程竣工決算審計報告。
(一)竣工工程定點定位圖及規(guī)劃圖(二)竣工圖、單項工程驗收的工程驗收表和項目下達(dá)計劃、變更文件(三)施工單位竣工資料及監(jiān)理單位資料(含施工日記、監(jiān)理日記)。
每個標(biāo)段暫定驗收時間為一天。
車輛、防暑用品、工作餐。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施方案范文
根據(jù)許昌市《許昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)2020年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》（許農(nóng)業(yè)〔2019〕145號）及相關(guān)文件，下達(dá)我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)3萬畝，其中高效節(jié)水灌溉1萬畝（含節(jié)水灌溉示范區(qū)0.3萬畝）。按照文件要求，結(jié)合我市實際制定本方案。
深入落實習(xí)近平總書記2019年3月8日在河南團(tuán)講話精神，全面貫徹中央農(nóng)村工作會議、省委農(nóng)村工作會議部署，按照保障國家糧安全的總體要求，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)河南糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理新格局。
設(shè)，優(yōu)先在“兩區(qū)”和永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強的地區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。根據(jù)上級有關(guān)文件要求，避免重復(fù)建設(shè)，我市選擇增福鎮(zhèn)南部和和尚橋鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃。
許昌市下達(dá)2020年長葛市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)3萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積1萬畝（含節(jié)水灌溉示范區(qū)0.3萬畝），項目總投資5020萬元，其中中央和省級投資3968萬元，許昌市投資316萬元，我市配套736萬元(含示范區(qū)縣級配套420萬元）。分兩個項目，分別位于和尚橋鎮(zhèn)和增福鎮(zhèn)。一是長葛市和尚橋鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，項目區(qū)涉及和尚橋鎮(zhèn)太平店、崗楊、張固店、樊樓、牛莊、蔣莊、段莊、樓張、賈莊、秦莊、任莊、新張營12個行政村，耕地面積2.4萬畝，投資4120萬元。二是長葛市增福鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，項目區(qū)位于長葛市北部增福鎮(zhèn)，南部與和尚橋鎮(zhèn)相接，涉及增福鎮(zhèn)八寶莊、張劉寨、馬劉3個行政村，耕地面積0.6萬畝，投資900萬元。
按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》的要求，科學(xué)合理設(shè)計高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，以灌溉排水、田間道路、農(nóng)田輸配電、土壤改良、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持和建后管護(hù)為重點，加大建設(shè)力度，有效提高耕地地力和質(zhì)量。
（一）實施準(zhǔn)備階段（2020年1月13日至5月30日）。
各有關(guān)鎮(zhèn)、村及時召開鄉(xiāng)村兩級動員大會，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作進(jìn)行動員部署；倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格按照時間節(jié)點高效推進(jìn)。
（二）工程建設(shè)階段（2020年6月1日至2020年12月31日）。
要求施工單位堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量施工、高效率推進(jìn)，于2020年12月31日前全面完成工程建設(shè)，整理施工、監(jiān)理及項目管理等項目建設(shè)資料，做好驗收準(zhǔn)備工作。
（三）考核驗收階段（2021年1月1日至2021年3月30日）。
建設(shè)單位在2021年3月30日前牽頭組織完成縣級驗收；審計局要在2021年5月30日前完成工程決算審計工作；施工單位、有關(guān)鎮(zhèn)要及時完善項目資料檔案，迎接省市考核。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中的難點節(jié)點問題。認(rèn)真履行職責(zé)，做好項目申報、組織協(xié)調(diào)、工程招投標(biāo)、技術(shù)指導(dǎo)、督查考核、項目駿工驗收等工作。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要工作來抓，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。
（二）注重宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)鎮(zhèn)及單位要深化宣傳教育，廣泛宣傳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的相關(guān)政策和重要意義，積極做好輿論引導(dǎo)工作，努力爭取群眾支持配合。要及時總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，濃厚工作氛圍。
（三）落實工作經(jīng)費。市財政局要加強項目資金管理，按照有關(guān)要求，設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專戶，嚴(yán)格執(zhí)行報帳制。
（四）嚴(yán)格督查考核。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作是民生工程，列入市委、市政府重點督查臺賬，對工作成效好的予以通報表揚，對項目推進(jìn)不力的予以通報批評并相應(yīng)核減工作經(jīng)費，對在項目建設(shè)過程中不作為、慢作為、亂作為的，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施方案集合
為貫徹落實《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于深化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“四個結(jié)合”創(chuàng)新工作的意見》文件精神，充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的積極作用，結(jié)合我縣實際，制定縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)創(chuàng)新工作方案。
一、指導(dǎo)思想。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢新要求，對標(biāo)對表全面建成小康社會目標(biāo)，聚焦打贏脫貧攻堅和補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大重點任務(wù)，做好脫貧攻堅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善、耕地占補平衡四個結(jié)合創(chuàng)新工作。
二、目標(biāo)任務(wù)。
通過3-5年創(chuàng)新實踐，在全縣建成一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的糧食和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，構(gòu)建一套糧食產(chǎn)能提升、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、建設(shè)成果共享的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理機制。
三、主要內(nèi)容。
（一）與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合。科學(xué)謀劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目布局，著力加強基地建設(shè)，培育經(jīng)營主體，推動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。
1、加強基地建設(shè)。圍繞“158”行動計劃，認(rèn)真組織實施長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)，對長三角綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地建設(shè)申報的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目，優(yōu)先立項、重點支持。充分利用長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)聯(lián)盟平臺和紐帶作用，加強合作交流和共建共享。幫扶企業(yè)參與省級省級示范基地申報、評選工作，對達(dá)標(biāo)的省級示范基地予以授牌獎勵。
2、支持主體發(fā)展。積極組織引導(dǎo)新型經(jīng)營主體參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)計，建設(shè)，管護(hù)等內(nèi)容。加強精品課程和建材內(nèi)容建設(shè)，完善培訓(xùn)機構(gòu)遴選工作，加強師資培訓(xùn)和實踐實訓(xùn)基地建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。強化農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，組織基層農(nóng)技人員能力提升培訓(xùn)，開展基層農(nóng)技術(shù)人員包村聯(lián)戶服務(wù)和實施農(nóng)技術(shù)推廣特聘計劃，提升農(nóng)村科技化水平。
3、促進(jìn)三產(chǎn)融合。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，按照“基地+產(chǎn)業(yè)+市場”的思路，整合農(nóng)田建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村等相關(guān)項目資金，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。充分利用好鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（二）與耕地占補平衡相結(jié)合。加強部門聯(lián)動，積極與自然資源、財政等部門對接，加強耕地質(zhì)量建設(shè)保護(hù),統(tǒng)籌好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積，避免農(nóng)田重復(fù)建設(shè)。
1、增加耕地數(shù)量。按照省里修編規(guī)劃的要求，切實掌握新增耕地資源和分布情況。嚴(yán)格新增耕地認(rèn)定，圍繞新增耕地申報認(rèn)定，加強與自然資源部門對接，建立工作聯(lián)動機制，做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地核定各項基礎(chǔ)工作，確保新增耕地指標(biāo)落實到位。鼓勵“小田變大田”，合理控制田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率，充分挖掘新增耕地的潛力。
2、提升耕地質(zhì)量。根據(jù)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)采取“改、培、保、控”等單一或綜合措施。改良土壤。針對耕地土壤障礙因素，治理水土侵蝕，改良酸化、次生鹽漬化土壤，改善土壤理化性質(zhì)，改進(jìn)耕作方式。培肥地力。通過增施有機肥，實施秸稈還田，開展測土配方施肥，提高土壤有機質(zhì)含量、平衡土壤養(yǎng)分，通過糧豆輪作套作、固氮肥田、種植綠肥、實現(xiàn)用地養(yǎng)地結(jié)合，持續(xù)提升土壤肥力。
四、保障措施。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃推進(jìn)，主動向黨委政府匯報，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強內(nèi)部資源整合。
（二）落實主體責(zé)任。縣級是“四個結(jié)合”創(chuàng)新工作的實施主體和責(zé)任主體，嚴(yán)格按照省市要求，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化落實措施，全面抓好落實。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，交流經(jīng)驗做法，宣傳創(chuàng)新成效，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法
第一條為進(jìn)一步加強和創(chuàng)新我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，依據(jù)《農(nóng)田建設(shè)補助資金管理辦法》《安徽省農(nóng)田建設(shè)項目管理實施辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是指各級政府為支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，安排資金對農(nóng)田進(jìn)行綜合治理和保護(hù)的活動。
第三條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目遵循規(guī)劃編制、前期準(zhǔn)備、申報審批、計劃管理、組織實施、竣工驗收、監(jiān)督評價等管理程序。項目建設(shè)實行集中統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實施、驗收評價、上圖入庫。
第二章規(guī)劃編制。
第四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目堅持規(guī)劃先行。規(guī)劃應(yīng)遵循突出重點、集中連片、整體推進(jìn)、分期建設(shè)的原則，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局，優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”），把“兩區(qū)”耕地全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
第五條縣級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要根據(jù)區(qū)域水土資源條件，按流域或連片區(qū)域規(guī)劃項目，落實到地塊，形成規(guī)劃項目布局圖和項目庫（單個項目達(dá)到項目可行性研究深度）。縣級規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施，并報省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對接省、市農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃和任務(wù)，牽頭組織編制全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，并與縣水務(wù)、自然資源等部門規(guī)劃銜接。
第三章項目申報與審批。
第六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實行常態(tài)化申報，納入項目庫的項目，在征求項目區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶意見后，在完成項目區(qū)實地測繪和勘察的基礎(chǔ)上，編制項目初步設(shè)計文件。
第七條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目初步設(shè)計文件由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織編制。初步設(shè)計文件包括初步設(shè)計報告、設(shè)計圖、概算書等材料。
第八條初步設(shè)計文件應(yīng)由具有相應(yīng)勘察、設(shè)計資質(zhì)且信用狀況良好的機構(gòu)進(jìn)行編制，并達(dá)到規(guī)定的深度。
第九條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要依據(jù)規(guī)劃任務(wù)、工作實際等情況，及時將項目初步設(shè)計文件報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批。并依據(jù)經(jīng)批復(fù)的項目初步設(shè)計文件，編制、上報高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目年度實施計劃。
第四章組織實施。
第十條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)按照批復(fù)的初步設(shè)計和年度實施計劃組織實施，確保按期完成并達(dá)到項目設(shè)計目標(biāo)。建設(shè)期一般為1-2年。
第十一條根據(jù)縣政府授權(quán)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與安徽大別山鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“鄉(xiāng)村振興公司”）簽訂委托實施合同。鄉(xiāng)村振興公司可以與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂委托實施合同或自行組織實施。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定項目規(guī)劃、建立項目庫、組織項目申報、編制項目初設(shè)、開展項目日常監(jiān)管等工作。
鄉(xiāng)村振興公司是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的實施主體，按照市級批復(fù)的初步設(shè)計文件和年度實施計劃組織實施，會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)項目日常監(jiān)管。
委托實施的項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的建設(shè)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體項目實施、工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全等工作。鄉(xiāng)村振興公司自行組織實施的，項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力做好協(xié)調(diào)配合。
第十二條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)推行項目法人制，按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、合同管理、工程監(jiān)理、資金和項目公示等規(guī)定執(zhí)行。項目法人為鄉(xiāng)村振興公司或被委托的項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第十三條組織開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)堅持農(nóng)民自愿、民主方式，調(diào)動農(nóng)民主動參與項目規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)等積極性。積極推動在項目建設(shè)中開展耕地小塊并大塊的宜機化整理，切實改善農(nóng)機通行和作業(yè)條件。
第十四條參與項目建設(shè)的工程施工、監(jiān)理、審計及專業(yè)化管理等單位或機構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興公司應(yīng)會同相關(guān)行業(yè)主管部門，對相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督審查。
第十五條項目實施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度實施計劃和初步設(shè)計批復(fù)執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。確需進(jìn)行調(diào)整或終止的，按照“誰審批、誰調(diào)整、誰終止”的原則，依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理審核批復(fù)。
項目調(diào)整是指項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、建設(shè)期限發(fā)生變化。項目調(diào)整應(yīng)確保批復(fù)的建設(shè)任務(wù)不減少，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降低。
第十六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目執(zhí)行定期調(diào)度和統(tǒng)計調(diào)查制度，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)按照有關(guān)要求，及時匯總上報建設(shè)進(jìn)度，定期報送項目年度實施計劃完成情況。
第十七條鼓勵實施土地平整和農(nóng)村宅基地復(fù)墾，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目新增耕地的探索實踐。縣政府按每年不低于100畝的新增耕地面積考評縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，完成年度任務(wù)的，按1000元/畝獎勵農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)工作業(yè)務(wù)的人員，人均不超過3000元。涉及新增耕地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣政府相關(guān)規(guī)定享受相同的補助標(biāo)準(zhǔn)。
第五章資金管理。
第十八條鄉(xiāng)村振興公司按照工程進(jìn)度向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請撥付資金，縣財政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核意見，及時將中央和省、市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補助資金撥付到鄉(xiāng)村振興公司。縣級配套資金，原則上由鄉(xiāng)村振興公司籌集。對結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的農(nóng)田建設(shè)補助資金，按照財政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。
第十九條鄉(xiāng)村振興公司要設(shè)立項目資金專賬，負(fù)責(zé)縣級報賬具體事宜，進(jìn)行日常會計核算和財務(wù)管理工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強資金報賬審核把關(guān)，建立項目財務(wù)輔助備查賬。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)協(xié)助做好資金報賬申請、資料審核等工作。
第二十條鼓勵項目受益對象和農(nóng)村集體籌資籌勞進(jìn)行投入。對項目籌資部分，要上繳鄉(xiāng)村振興公司項目資金專戶，參照財政資金報賬管理；對以物折資和投工投勞部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府填制以物折資折算單或投工投勞折款單，報鄉(xiāng)村振興公司入賬核算。
第二十一條項目建設(shè)過程中，工程進(jìn)度款的報賬由施工單位填制報賬申請表和經(jīng)監(jiān)理核實的工程量清單，并附項目支出的合法原始憑證，經(jīng)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批后，交由鄉(xiāng)村振興公司支付資金。
項目竣工后，項目施工單位應(yīng)及時辦理竣工工程決算，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組織對竣工項目決算進(jìn)行審計，施工單位依據(jù)審計決算報告及時提供相關(guān)報賬資料，向鄉(xiāng)村振興公司申請報賬。鄉(xiāng)村振興公司根據(jù)竣工決算審計價，在預(yù)留規(guī)定比例的工程質(zhì)量保證金后，按規(guī)定程序結(jié)清工程款。
第二十二條鄉(xiāng)村振興公司要嚴(yán)格審查各種憑證的真實性、合法性、有效性和完整性。對下列情況之一者，不予報賬：
（2）應(yīng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)的工程支出；
（3）未按項目合同和施工設(shè)計或未經(jīng)批準(zhǔn)改變的項目施工設(shè)計進(jìn)行建設(shè)的支出；
（4）虛報冒領(lǐng)、與事實不符的支出；
（5）工程質(zhì)量發(fā)生問題，經(jīng)項目監(jiān)理或工程監(jiān)督檢查要求整改而未整改的項目支出；
第二十三條項目資金撥付要嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理條例》的相關(guān)規(guī)定，對與非農(nóng)戶結(jié)算的資金均應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，資金直接撥付到項目工程實施單位、設(shè)備物資供應(yīng)商；對與農(nóng)戶結(jié)算的零星支出均要通過“一卡通”實行銀行轉(zhuǎn)賬。
第六章竣工驗收。
第二十四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目按照“誰審批、誰驗收”的原則，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織初驗，初驗合格后，提出竣工驗收申請，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織竣工驗收。
第二十五條申請竣工驗收的項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成批復(fù)的初步設(shè)計文件中各項建設(shè)內(nèi)容；
（二）技術(shù)文件材料分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整；
（三）主要設(shè)備及配套設(shè)施運行正常，達(dá)到項目設(shè)計目標(biāo)；
（四）各單項工程已經(jīng)設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位等四方驗收；
（五）編制竣工決算，并經(jīng)有資質(zhì)的機構(gòu)審計。
第二十六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目全部竣工驗收后，要在項目區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌和標(biāo)志，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、項目年度、建設(shè)區(qū)域、投資規(guī)模以及管護(hù)主體等信息進(jìn)行公示，接受社會和群眾監(jiān)督。
第二十七條項目竣工驗收后，應(yīng)及時按有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。按照“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”的原則明確工程管護(hù)主體，擬定管護(hù)制度，落實管護(hù)責(zé)任，保證工程在設(shè)計使用期限內(nèi)正常運行。
第二十八條項目竣工驗收后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對項目檔案進(jìn)行收集、整理、組卷、存檔，對項目建檔立冊、上圖入庫并與規(guī)劃圖銜接。并及時在信息平臺上填報高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的任務(wù)下達(dá)、初步設(shè)計審批、實施管理、竣工驗收等工作信息。
第二十九條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會同自然資源等部門，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地核定工作，規(guī)范新增耕地管理，確保新增耕地位置、地類、面積準(zhǔn)確，確保新增耕地數(shù)量真實、質(zhì)量可靠。新增耕地用于占補平衡，并將所得收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
第七章監(jiān)督管理。
第三十條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，及時公開高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目和資金相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。
第三十一條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興公司和項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定完善內(nèi)部控制制度，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管理風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防和控制，加強事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
第三十二條縣財政局要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金的監(jiān)督管理，及時開展項目績效評價，確保財政資金發(fā)揮效益。
第三十四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的，應(yīng)當(dāng)及時終止項目，停止資金撥付，追回項目財政資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第八章附則。
第三十五條本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法
為深入貫徹中央1號文件精神及《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，按照保障國家糧食安全的總體要求，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，切實履行好農(nóng)田建設(shè)管理職責(zé)，加快構(gòu)建農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理新格局，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃體系和相關(guān)政策，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)。
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》（農(nóng)建發(fā)〔2021〕1號），省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《福建省農(nóng)田建設(shè)項目管理實施辦法》（閩農(nóng)綜〔2019〕127號）、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《福建省農(nóng)田建設(shè)補助資金管理辦法實施細(xì)則》（閩財農(nóng)〔2019〕40號）等文件精神，為加強我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程質(zhì)量管理，進(jìn)一步規(guī)范項目財政資金報賬管理、檔案管理等工作，結(jié)合我市項目管理實際情況，制定本《制度》。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（業(yè)主）要從廉政風(fēng)險點防控、資金安全和干部安全高度，切實重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程質(zhì)量管理工作，把加強項目工程質(zhì)量管理作為“一把手”工程來抓。通過加強工程質(zhì)量管理活動，對項目規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量差、工程偷工減料、以舊頂新、虛報冒領(lǐng)、騙取財政資金、施工進(jìn)度滯后、工程監(jiān)理不到位等工程質(zhì)量管理方面存在的突出問題，采取有力有效的管控措施，督促相關(guān)單位落實主體責(zé)任，高度重視工程質(zhì)量管理，全方位提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程質(zhì)量管理水平。
《制度》參照國家、省、三明市關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管理有關(guān)文件精神，結(jié)合我市原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理經(jīng)驗，進(jìn)一步細(xì)化了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目各項管理制度的規(guī)范與要求，便于項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道業(yè)主管理與執(zhí)行。
自文件生效之日起立項實施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，從規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、工程監(jiān)理、檢查驗收、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范化管理，組織專家進(jìn)行檢查考核評比，獎優(yōu)罰劣。
項目建設(shè)單位與監(jiān)管單位對項目進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)格依法依規(guī)查處高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)各類違法違規(guī)問題，嚴(yán)禁監(jiān)理單位與施工單位惡意串通、弄虛作假，降低工程質(zhì)量，虛增工程計量，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)予以通報，列入“黑名單”，同時對負(fù)責(zé)項目建設(shè)的建造師（項目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師等一并納入“黑名單”。對情節(jié)嚴(yán)重及再次違反的，報送同級紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改、住建、市場監(jiān)督等有關(guān)管理部門依法依規(guī)查處，對超出本部門處理范圍的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，移交相關(guān)部門處理。
本《制度》分四個方面，具體為：
一是《永安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程質(zhì)量管理制度》，共五項。第一項總則；第二項高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管理基本要求；第三項高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管理主要內(nèi)容，分七點；第四項高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目組織管理方式；第五項本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋，上級另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
二是《永安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程監(jiān)理、施工管理制度》，共六項。第一項總則；第二項高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程進(jìn)度管理，分五點；第三項高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程質(zhì)量管理，分三點；第四項高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目驗收資料管理，分四點；第五項高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目責(zé)任追究；第六項本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行，規(guī)范我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程監(jiān)理、施工行為，上級另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
三是《永安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金報賬管理制度》，共六條。第一條總則；第二項高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金報賬主要內(nèi)容；第三條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金報賬程序，分五點；第四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金報賬規(guī)范要求，分五點；第五條資金報賬注意事項，分五點；第六條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行，上級另有規(guī)定的，從其規(guī)定，未盡事宜適時進(jìn)行調(diào)整修訂。
四是《永安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目檔案管理制度》，共六項。第一項總則；第二項高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目檔案歸檔范圍，分六點；第三項高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目檔案的整理與歸檔，分三點；第四項高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目檔案歸檔清單，分四點；第五項高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目檔案管理要求，分五點；第六項本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行，上級另有規(guī)定的，從其規(guī)定，未盡事宜適時進(jìn)行調(diào)整修訂。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法
管理辦法是一種管理規(guī)定，通常用來約束和規(guī)范市場行為、特殊活動的一種規(guī)章制度。它具有法律的效力，是根據(jù)憲法和法律制定的，是從屬于法律的規(guī)范性文件，人人必須遵守。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
第一條為規(guī)范全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管理，確保2015-2018年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目順利實施，根據(jù)土地綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設(shè)、小型農(nóng)田水利重點縣市區(qū)建設(shè)項目管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《湖南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)》（db43/t876.1-2014）及《湘潭市人民政府關(guān)于湘鄉(xiāng)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃方案（2015-2018年）的批復(fù)》（潭政函〔2016〕39號）精神，特制定本實施辦法。
第二條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的任務(wù)：提高農(nóng)田質(zhì)量，改善或消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要限制性因素而開展的土地平整、土地改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電以及基地工程建設(shè)，并保障其高效利用。
第三條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)：土地平整，集中連片，設(shè)施完善，農(nóng)電配套，土壤肥沃，生態(tài)良好，抗災(zāi)能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式相適應(yīng)。
第四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金。在資金安排上應(yīng)遵循以下原則：
（一）效益優(yōu)先，兼顧公平；
（二）突出重點，兼顧一般；
（三）集中投入，連片開發(fā)。
第五條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目推行競爭立項制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、先進(jìn)技術(shù)推廣制、財政資金報賬制、多元投入制、資金和項目公示制、竣工驗收制、工程管護(hù)制、考評獎懲制，并實行信息化管理。
第六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管理的基本內(nèi)容包括項目前期準(zhǔn)備、項目申報與審批、項目實施、資金管理、竣工驗收、運行管護(hù)、項目評價七個方面。
第七條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的前期準(zhǔn)備是指項目正式申報前的準(zhǔn)備工作，包括制定項目規(guī)劃、建立項目庫、編制項目建議書、項目實地考察等。
第八條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的立項條件：符合土地利用規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍；項目區(qū)水源有保證，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具備；開發(fā)治理的地塊集中連片，具有較大的增產(chǎn)潛力。
第九條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目堅持田、水、路、林、山綜合治理，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技措施綜合配套，按灌區(qū)和流域統(tǒng)籌規(guī)劃，以建制村為基本單元，集中連片、規(guī)模開發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
第十條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的選址原則在湘鄉(xiāng)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目2015-2018年規(guī)劃范圍內(nèi)選定。2015年在栗山、梅橋、東郊、龍洞4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。2016年在毛田、棋梓、壺天、翻江4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。2017年在金藪、金石、月山、白田、育塅5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。2018年在潭市、泉塘、山棗、虞唐、中沙5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。項目單位確定好建設(shè)地點后報市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會審批后，開展項目勘測、規(guī)劃、設(shè)計。
第十一條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃完成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會審定后，由各項目實施單位上報各級主管部門備案，進(jìn)入項目庫。
第十二條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度項目計劃，由市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會組織項目實施單位根據(jù)上級主管部門下達(dá)的投資計劃編制初步規(guī)劃方案，上報業(yè)務(wù)主管部門。
第十三條項目實施主管單位收到上級下達(dá)的項目計劃文件后，向市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會備案，編制項目實施計劃，組織項目實施。
第十四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施單位具體負(fù)責(zé)項目的投資和建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，并嚴(yán)格落實責(zé)任制，確保投資效益。
第十五條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目統(tǒng)一執(zhí)行《湖南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)》(db43/t876.1-2014)，工程預(yù)算經(jīng)市財政投資評審中心評審后方可實施招投標(biāo)，項目設(shè)計與預(yù)算評審由市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會統(tǒng)一組織。
第十六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實行公開招標(biāo)制，由市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦委托具備法定招標(biāo)代理資質(zhì)的中介機構(gòu)代理招標(biāo)事宜。
第十七條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程施工招投標(biāo)可采用合理定價評審抽取法或綜合評分法。投標(biāo)文件中需載明法人授權(quán)委托人、注冊建造師及項目現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人，其中法人授權(quán)委托人、項目現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人應(yīng)為同一人，且從投標(biāo)開始持續(xù)到項目實施和工程結(jié)算，直至本項目竣工驗收結(jié)束。禁止圍標(biāo)、買賣投標(biāo)人資格等違規(guī)行為。
第十八條項目開工前，項目實施單位應(yīng)成立項目建設(shè)現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程中重大事項的協(xié)調(diào)工作。
第十九條項目建設(shè)現(xiàn)場指揮部工作人員主要負(fù)責(zé)項目建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度管理、工程計量和施工環(huán)境等工作。指揮部應(yīng)按照行政協(xié)調(diào)、工程技術(shù)、財務(wù)后勤分組進(jìn)行人員分工，明確各自職責(zé)。
第二十條項目建設(shè)現(xiàn)場指揮部人員應(yīng)按工程施工管理的相應(yīng)程序處理相關(guān)事項，任何人不得隨意變更。程序的執(zhí)行必須以文本為準(zhǔn)，口頭表述無效。
第二十一條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實行工程監(jiān)理制。由市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會統(tǒng)一組織招標(biāo)確定監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)項目的復(fù)雜程度和工程建設(shè)強度配置現(xiàn)場監(jiān)理人員，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制，工程變更及爭議處理。工程開工時進(jìn)入現(xiàn)場，且施工期常駐工地。
第二十二條監(jiān)理單位應(yīng)該依法履行監(jiān)理職責(zé)，制定監(jiān)理計劃，完善監(jiān)理措施，收集整理監(jiān)理資料。
第二十三條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目計劃批復(fù)后，項目實施單位不得擅自調(diào)整、變更或終止，確需調(diào)整、變更或終止的，按主管部門的規(guī)定報批和執(zhí)行。沒有相應(yīng)規(guī)定的，單項工程計劃調(diào)整、變更在5萬元以內(nèi)的由項目實施單位負(fù)責(zé)審批，5萬元以上的由市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會負(fù)責(zé)審批。
第二十四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施單位會同市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會辦公室及監(jiān)理單位和相關(guān)部門，對工程施工標(biāo)段進(jìn)行質(zhì)量等級評定，評為優(yōu)良工程標(biāo)段的施工單位及項目現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人，在下年度工程施工招標(biāo)時予以加分；評為不合格標(biāo)段的施工單位及項目現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人，不得參與下年度項目工程投標(biāo)。評選結(jié)果由市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會審定，具體評分標(biāo)準(zhǔn)參照《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程招投標(biāo)實施細(xì)則》執(zhí)行。
第二十五條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金實行統(tǒng)一管理，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺推進(jìn)資金整合，從實際出發(fā)，因地制宜，自主創(chuàng)新，按照“源頭不變、渠道合并、統(tǒng)籌安排、形成合力”的整合模式，在市財政局設(shè)立專戶，實行專人管理，專賬核算，專款專用。整合資金范圍主要包括財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、移民、電力、交通等部門用于農(nóng)田建設(shè)方面的涉農(nóng)資金。重點整合以下項目資金中可用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的部分：土地綜合整治資金；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金；農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助資金；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補助資金中用于測土配方施肥的支出；大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投資；新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程投資；防護(hù)林建設(shè)以及其他涉及農(nóng)田建設(shè)資金等。
第二十六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實行質(zhì)量保證金制度，質(zhì)量保證金不少于合同金額的5%，經(jīng)驗收合格一年后無質(zhì)量問題的，無息退還質(zhì)量保證金。
第二十七條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施單位收到上級下達(dá)的資金文件后，報市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會備案，并到市財政局登錄指標(biāo)，資金撥入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金專戶。
第二十八條項目實施單位根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度向市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會辦公室提出資金申請，辦公室根據(jù)項目實施進(jìn)度核實，并報常務(wù)副市長審批后將資金撥至項目實施單位。
第二十九條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管理費按主管部門預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如果主管部門沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，則按項目投資額度控制使用，其中：投資額度在1000萬元以下的，管理費控制在1%以內(nèi)；投資額度在1000萬元以上的，管理費控制在0.5%以內(nèi)。項目管理費從地方財政配套資金中列支，主要用于項目實地考察、項目建設(shè)現(xiàn)場指揮部開支、檢查驗收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，具體支出包括交通費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等方面支出。
第三十條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目驗收實行分級負(fù)責(zé)制。各項目實施單位負(fù)責(zé)本單位項目的初驗、協(xié)調(diào)上級主管部門的驗收，市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會負(fù)責(zé)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的驗收和省水利與農(nóng)田建設(shè)委員會的驗收。
第三十一條項目驗收結(jié)論列入績效考核范圍，年終一次考核，對項目實施單位、項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行獎扣分制，分值為1分。
第三十二條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收后,由項目實施單位組織辦理工程移交手續(xù)，明確工程設(shè)施管護(hù)主體，并督促管護(hù)主體建立管護(hù)制度，落實管護(hù)人員，確保項目正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。
第三十三條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施的管護(hù)，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”“以工程養(yǎng)工程”的原則籌集工程設(shè)施運行日常維護(hù)費用。
第三十四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工后，由市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會組織開展績效考評和總結(jié)。
第一章總則。
第一條為加強我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)工作，根據(jù)《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》(國函〔2013〕111號)、《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》(gb/t30600-2014)(以下簡稱《通則》)、《海南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》(瓊府〔2015〕216號)(以下簡稱《規(guī)劃》)和《海南省人民政府辦公廳關(guān)于建立“七統(tǒng)一”機制推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)意見》(瓊府辦〔2017〕96號)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是指土地平整、土壤肥沃、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田。
第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)使用國家資金(中央預(yù)算內(nèi)投資、土地整治工作專項資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補助資金中用于測土配方施肥的支出、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投資、中央財政性建設(shè)資金、坡耕地水土流失綜合治理資金、其它涉農(nóng)資金)、國家專項基金、省市縣級財政投資的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。
第四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)以項目資金整合為總原則，建立統(tǒng)一責(zé)任主體、統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一項目管理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗收考核、統(tǒng)一后續(xù)維護(hù)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“七統(tǒng)一”機制。
第五條市縣人民政府須成立本市縣唯一的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“平臺”，作為本級政府高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)責(zé)任主體，對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、建設(shè)質(zhì)量等負(fù)責(zé)。
第六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)程序包括：規(guī)劃、實施方案、項目建設(shè)和竣工驗收等環(huán)節(jié)。
第七條省發(fā)展改革部門應(yīng)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃，適時組織第三方評估;省財政部門應(yīng)會同有關(guān)部門督促各市縣人民政府加強資金統(tǒng)籌整合和使用監(jiān)管，落實建設(shè)資金;省國土資源部門應(yīng)會同有關(guān)部門督促各市縣人民政府及時將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫。省財政(農(nóng)發(fā))、國土資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分別承擔(dān)本部門專項資金計劃的編制、下達(dá)和項目實施過程中的監(jiān)督。
市縣人民政府成立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由本市縣發(fā)展改革、財政、農(nóng)發(fā)、國土資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等政府部門人員組成，負(fù)責(zé)本級政府高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章實施方案編制。
第八條《規(guī)劃》是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基本依據(jù)。凡已納入《規(guī)劃》的項目視為已立項，不需開展項目建議書的編制和審批。
第九條省、市縣行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)《規(guī)劃》和資金籌措等情況，編制三年滾動投資計劃，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目儲備庫，作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目計劃安排的依據(jù)。
第十條市縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年應(yīng)根據(jù)各部門專項資金計劃申請時間、要求和資金籌措等情況，會同行業(yè)主管部門指導(dǎo)投資責(zé)任主體從項目儲備庫中提取項目，并由投資責(zé)任主體委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施方案(以下簡稱《方案》)。
第十一條《方案》編制應(yīng)落實到具體項目、具體地塊，明確目標(biāo)、任務(wù)和建設(shè)時序安排。主要包括以下內(nèi)容：
(二)建設(shè)地點、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容;。
(三)項目初步設(shè)計;。
(四)投資概算和資金籌措;。
(五)工程建設(shè)與管理;。
(六)后續(xù)管護(hù)和措施保障。
第十二條《方案》應(yīng)符合全省的總體規(guī)劃、本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用好現(xiàn)有資源，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與共享農(nóng)莊、田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村、精準(zhǔn)扶貧等有關(guān)資源要素進(jìn)行融合，充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合效益。
第三章項目審批和資金申請。
第十三條《方案》由投資責(zé)任主體報項目屬地發(fā)展改革部門審批。
第十四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實行專家評議制度。項目審批主管部門應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)對《方案》進(jìn)行評估。
第十五條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)應(yīng)簡化審批程序，減少資金撥付審批環(huán)節(jié)，依托投資項目在線監(jiān)管審批平臺，做到一個部門受理，多個部門橫向聯(lián)動，同時響應(yīng)，在線審批。
第十六條經(jīng)審批的《方案》，作為項目招標(biāo)和建設(shè)實施基本依據(jù)。
第十七條市縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資責(zé)任主體應(yīng)在《方案》的基礎(chǔ)上，會同本級行業(yè)主管部門，結(jié)合省行業(yè)主管部門年度資金安排計劃，編制項目資金申請報告，并上報省行業(yè)主管部門。
第十八條項目資金申請報告主要內(nèi)容包括：項目基本情況、項目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項目建設(shè)的必要性、項目建設(shè)條件落實情況、項目投資概算等。
第四章項目建設(shè)和管護(hù)。
第十九條投資計劃下達(dá)后，投資責(zé)任主體應(yīng)及時組織項目施工方案編制，3-5個月內(nèi)完成編制和審批工作，并開工建設(shè)。因特殊原因不能在規(guī)定時間內(nèi)開工建設(shè)的項目，應(yīng)提前向市縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出延緩開工申請，并報省發(fā)展改革委和省行業(yè)主管部門備案。
第二十條項目建設(shè)鼓勵實施代理建設(shè)模式，即“代建制”，按照海南省《政府投資項目代建制管理辦法》等要求，通過招標(biāo)的方式選擇具有工程建設(shè)管理資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)作為項目管理單位，負(fù)責(zé)項目的建設(shè)實施。項目管理單位按照與投資責(zé)任主體簽訂的合同，承擔(dān)項目建設(shè)實施的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格按照批復(fù)的內(nèi)容、規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期等要求，開展項目的建設(shè)管理工作，在項目竣工后交付項目單位管理使用。
第二十一條積極引入市場競爭機制，改進(jìn)和完善政府采購制度，建立規(guī)范政府監(jiān)管和財政補貼機制，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)市場化步伐，鼓勵民間資本或民營企業(yè)參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)。
第二十二條項目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同制。
第二十三條政府投資的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、儀器、材料的采購應(yīng)按政府投資項目有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條民間資本或民營企業(yè)投資建設(shè)的項目，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、儀器、材料的采購由企業(yè)通過公開招標(biāo)的方式采購。
第二十五條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)必須嚴(yán)格按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模和定額標(biāo)準(zhǔn)實施。項目主管部門、投資責(zé)任主體和設(shè)計單位、監(jiān)理單位等參建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格投資過程管理，確保項目總投資控制在已核定的概算投資范圍內(nèi)。不得擅自改變或調(diào)整項目設(shè)計方案，增減項目建設(shè)內(nèi)容，擴大縮小建設(shè)規(guī)模，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加或減少投資。對于申請調(diào)整已核定概算的項目，在預(yù)備費、預(yù)算結(jié)余、招投標(biāo)結(jié)余內(nèi)可以解決的，不予調(diào)整《方案》批復(fù)投資。
第二十六條因項目建設(shè)期價格大幅上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致原核定批復(fù)投資不能滿足工程實際需要的項目，須經(jīng)市縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實后，報請市縣原審批部門，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。
第二十七條申請調(diào)整概算的，須提交以下材料：
(一)原《方案》和批復(fù)核定文件;。
(三)與調(diào)整相關(guān)的招標(biāo)及合同文件;。
(四)施工圖設(shè)計及預(yù)算文件等調(diào)整概算所需的其他材料。
第二十八條加強項目建設(shè)行業(yè)的資質(zhì)管理，建立嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格建設(shè)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專業(yè)化水平。
第二十九條項目建設(shè)實行月報制度，每月5日前，各市縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向省發(fā)展改革委和有關(guān)的行業(yè)主管部門報送項目建設(shè)進(jìn)展情況。
第三十條項目按批準(zhǔn)的設(shè)計方案建成后，投資責(zé)任主體或代建單位應(yīng)當(dāng)自行組織專家進(jìn)行初步驗收。初步驗收完成后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時報請市縣主管部門牽頭組織有關(guān)部門和專家或第三方對項目進(jìn)行正式竣工驗收。正式竣工驗收前，投資責(zé)任主體或代建單位應(yīng)當(dāng)完成整體項目竣工決算，并報財政部門審批。財政部門對項目竣工財務(wù)決算實行先審核、后批復(fù)的辦法，可以委托預(yù)算評審或者有專業(yè)能力的社會中介機構(gòu)進(jìn)行審核，原則上應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)批復(fù)。
未經(jīng)正式竣工驗收的項目，財政部門不得辦理項目竣工決算手續(xù)。各級審計部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國審計法》的有關(guān)規(guī)定，依法對項目進(jìn)行審計監(jiān)督。
(一)《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》《通則》《規(guī)劃》和國家有關(guān)法律法規(guī);。
(二)部門及行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);。
(三)項目相關(guān)的審批文件;。
(四)經(jīng)批準(zhǔn)的《方案》、施工圖設(shè)計、設(shè)計變更和概算調(diào)整等文件;。
(五)項目招標(biāo)文件、合同文件及合同中明確采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件等。
(一)合同段工程已全部驗收;。
(二)項目資金使用符合相關(guān)管理規(guī)定，已編報決算;。
(三)已明確管護(hù)方案或管護(hù)主體;。
(四)已完成項目信息“上圖入庫”工作;。
(五)項目竣工圖、設(shè)計變更等檔案材料齊全、真實。
第三十三條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收完成后，形成的固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)交所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會，由村委會負(fù)責(zé)維護(hù)管理、資產(chǎn)保值增值。
第三十四條項目屬地村委會建立“田長”制，采取政府指定或購買社會服務(wù)等多種方式，每個田洋落實專門管護(hù)人或?qū)I(yè)管護(hù)隊，實施定點定人或定隊伍管理。
第三十五條各市縣人民政府應(yīng)多渠道統(tǒng)籌落實項目管護(hù)經(jīng)費，督促各行業(yè)主管部門及時足額向項目產(chǎn)權(quán)所有者撥付管護(hù)經(jīng)費，并根據(jù)農(nóng)業(yè)水價綜合改革進(jìn)程，逐步形成以農(nóng)業(yè)水費收入為主的工程管護(hù)經(jīng)費投入機制。
第五章監(jiān)管和責(zé)任追究。
第三十六條項目實行內(nèi)部控制制度、稽察制度和工程質(zhì)量控制制度，實行事中檢查、事后審評，按照國家有關(guān)規(guī)定對項目的進(jìn)度、資金使用、工程質(zhì)量等進(jìn)行稽察、監(jiān)督和檢查。
省發(fā)展改革、國土資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、財政(農(nóng)發(fā))等省政府直屬有關(guān)部門或市縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)定期獨立或聯(lián)合對項目的工程進(jìn)度、工程計量、工程質(zhì)量、建設(shè)資金使用以及施工單位、監(jiān)理單位的行為等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促投資責(zé)任主體或代建單位、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行整改。
對投資額較大的項目，有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其作為監(jiān)管的重點。
第三十七條各市縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定項目考核細(xì)則，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立對項目和有關(guān)負(fù)責(zé)人的考核和監(jiān)督制度，建設(shè)“廉政工程”。
第三十八條加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)信息公開化，鼓勵村集體和村民對項目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，村委會或村民小組可根據(jù)需要，委派村民現(xiàn)場參與項目的監(jiān)督管理。
投資責(zé)任主體或代建單位、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的名稱和責(zé)任人(法人)姓名應(yīng)當(dāng)在項目的施工現(xiàn)場和建成后的建筑物或構(gòu)筑物的顯著位置公示。
第三十九條項目法人有下列行為之一的，市縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田領(lǐng)導(dǎo)小組或省行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重和相關(guān)規(guī)定，作出責(zé)令整改、核減、收回或停止撥付投資，并可依據(jù)情節(jié)輕重，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。
(一)提供虛假項目材料，騙取或套取國家投資;。
(三)轉(zhuǎn)移、侵占或挪用國家投資，造成項目建設(shè)資金存在缺口;。
(五)招投標(biāo)過程中項目法人通過指定、圍標(biāo)或串標(biāo)幫助建設(shè)單位獲得建設(shè)工程;。
(七)拒不接受依法進(jìn)行稽察、督查檢查或整改的;。
(八)其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第四十條參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)的施工企業(yè)、設(shè)計、勘探、監(jiān)理、工程咨詢等機構(gòu)和人員、參與項目審查的專家，在開展項目建設(shè)相關(guān)活動過程中，存在以下行為的，省政府將對相關(guān)的企業(yè)和人員納入不良信用記錄，禁止其在本省范圍內(nèi)參與政府投資項目建設(shè)的相關(guān)活動，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究相關(guān)的法律責(zé)任。
(五)工程中介咨詢機構(gòu)和人員、參與項目咨詢審查的專家，在開展項目審查過程中，未能堅持公平、公開、公正的原則，與項目業(yè)主或施工企業(yè)私通一氣，提供不實投資的。
第六章附則。
第四十一條本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條本辦法自印發(fā)之日起實施。
第一條為規(guī)范農(nóng)田建設(shè)項目管理，確保項目建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)項目預(yù)期目標(biāo)，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《政府投資條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)田建設(shè)，是指各級人民政府為支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，安排資金對農(nóng)田進(jìn)行綜合治理和保護(hù)的活動。本辦法所稱農(nóng)田建設(shè)項目，是指為開展農(nóng)田建設(shè)而實施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目類型。
第三條農(nóng)田建設(shè)實行集中統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實施、驗收評價、上圖入庫。
第四條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全國農(nóng)田建設(shè)工作，制定農(nóng)田建設(shè)政策、規(guī)章制度，牽頭組織編制農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立全國農(nóng)田建設(shè)項目評審專家?guī)欤y(tǒng)籌安排農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，管理農(nóng)田建設(shè)項目，對各地農(nóng)田建設(shè)項目管理進(jìn)行監(jiān)督評價。
省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，牽頭擬訂本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)政策和規(guī)劃，組織完成中央下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，提出本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù)方案，建立省級農(nóng)田建設(shè)項目評審專家?guī)欤瑢徟椖砍醪皆O(shè)計文件，組織開展項目竣工驗收和監(jiān)督檢查，確定本地區(qū)各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門農(nóng)田建設(shè)項目管理職責(zé)，對本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)項目進(jìn)行管理。
地（市、州、盟）級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，承擔(dān)省級下放或委托的項目初步設(shè)計審批、竣工驗收等職責(zé)，對本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督檢查和統(tǒng)計匯總等。
縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，制定縣域農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立項目庫，組織編制項目初步設(shè)計文件，申報項目，組織開展項目實施和初步驗收，落實監(jiān)管責(zé)任，開展日常監(jiān)管。
第五條農(nóng)田建設(shè)項目遵循規(guī)劃編制、前期準(zhǔn)備、申報審批、計劃管理、組織實施、竣工驗收、監(jiān)督評價等管理程序。
第六條農(nóng)田建設(shè)項目堅持規(guī)劃先行。規(guī)劃應(yīng)遵循突出重點、集中連片、整體推進(jìn)、分期建設(shè)的原則，明確農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局，優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”），把“兩區(qū)”耕地全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
第七條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)牽頭組織制定全國農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)全國農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，研究編制本省農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施，并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
第八條縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對接省級農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，牽頭組織編制本級農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，并與當(dāng)?shù)厮⒆匀毁Y源等部門規(guī)劃銜接。
縣級農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要根據(jù)區(qū)域水土資源條件，按流域或連片區(qū)域規(guī)劃項目，落實到地塊，形成規(guī)劃項目布局圖和項目庫（單個項目達(dá)到項目可行性研究深度）。縣級規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施，并報省、市兩級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
第九條省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門匯總縣級項目庫，形成省級農(nóng)田建設(shè)項目庫。
第十條農(nóng)田建設(shè)項目實行常態(tài)化申報，納入項目庫的項目，在征求項目區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶意見后，在完成項目區(qū)實地測繪和勘察的基礎(chǔ)上，編制項目初步設(shè)計文件。
第十一條農(nóng)田建設(shè)項目初步設(shè)計文件由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭組織編制。初步設(shè)計文件包括初步設(shè)計報告、設(shè)計圖、概算書等材料。
第十二條初步設(shè)計文件應(yīng)由具有相應(yīng)勘察、設(shè)計資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行編制，并達(dá)到規(guī)定的深度。
第十三條縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依據(jù)規(guī)劃任務(wù)、工作實際等情況，將項目初步設(shè)計文件報送上級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同有關(guān)部門，結(jié)合本地實際，按照地方法規(guī)要求，確定項目審批主體。
第十四條省、受托的地（市、州、盟）組織或委托第三方機構(gòu)開展初步設(shè)計文件評審工作。評審專家從評審專家?guī)熘谐槿 Ｔu審可行的項目要向社會公示（涉及國家秘密的內(nèi)容除外），公示期一般不少于5個工作日。公示無異議的項目要適時批復(fù)。
第十五條省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依據(jù)本省農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃以及前期工作情況，以縣為單元向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申報年度建設(shè)任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)全國農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃并結(jié)合省級監(jiān)督評價等情況，下達(dá)年度農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。
第十六條地方各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批復(fù)的項目初步設(shè)計文件，編制、匯總農(nóng)田建設(shè)項目年度實施計劃。省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)批復(fù)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)項目年度實施計劃，并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
第十七條農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)按照批復(fù)的初步設(shè)計文件和年度實施計劃組織實施，按期完工，并達(dá)到項目設(shè)計目標(biāo)。建設(shè)期一般為1-2年。
第十八條農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)推行項目法人制，按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、合同管理、工程監(jiān)理、資金和項目公示等規(guī)定執(zhí)行。省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況，對具備條件的新型經(jīng)營主體或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自主組織實施的農(nóng)田建設(shè)項目，可簡化操作程序，以先建后補等方式實施，縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)選定工程監(jiān)理單位監(jiān)督實施。
第十九條組織開展農(nóng)田建設(shè)應(yīng)堅持農(nóng)民自愿、民主方式，調(diào)動農(nóng)民主動參與項目規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)等積極性。鼓勵在項目建設(shè)中開展耕地小塊并大塊的宜機化整理。
第二十條參與項目建設(shè)的工程施工、監(jiān)理、審計及專業(yè)化管理等單位或機構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。
第二十一條項目實施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度實施計劃和初步設(shè)計批復(fù)執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。確需進(jìn)行調(diào)整或終止的，按照“誰審批、誰調(diào)整”的原則，依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理審核批復(fù)。項目調(diào)整應(yīng)確保批復(fù)的建設(shè)任務(wù)不減少，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降低。
終止項目和省級部門批復(fù)調(diào)整的項目應(yīng)當(dāng)報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
第二十二條農(nóng)田建設(shè)項目執(zhí)行定期調(diào)度和統(tǒng)計調(diào)查制度，各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)按照有關(guān)要求，及時匯總上報建設(shè)進(jìn)度，定期報送項目年度實施計劃完成情況。
第二十三條農(nóng)田建設(shè)項目按照“誰審批、誰驗收”的原則，由審批項目初步設(shè)計單位組織竣工驗收。
第二十四條申請竣工驗收的項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成批復(fù)的初步設(shè)計文件中各項建設(shè)內(nèi)容；
（二）技術(shù)文件材料分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整；
（三）主要設(shè)備及配套設(shè)施運行正常，達(dá)到項目設(shè)計目標(biāo)；
（四）各單項工程已經(jīng)設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位等四方驗收；
（五）編制竣工決算，并經(jīng)有資質(zhì)的機構(gòu)審計。
第二十五條縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織初驗，初驗合格后，提出竣工驗收申請報告。
竣工驗收申請報告應(yīng)依照竣工驗收條件對項目實施情況進(jìn)行分類總結(jié)，并附初驗意見、竣工決算審計報告等。
第二十六條項目初步設(shè)計審批部門在收到項目竣工驗收申請報告后，及時組織竣工驗收。由地（市、州、盟）級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織驗收的項目，驗收結(jié)果應(yīng)報省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。省級每年應(yīng)對不低于10%的當(dāng)年竣工驗收項目進(jìn)行抽查。
對竣工驗收合格的項目，核發(fā)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一格式的竣工驗收合格證書。
第二十七條農(nóng)田建設(shè)項目全部竣工驗收后，要在項目區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌和標(biāo)志，將農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、項目年度、建設(shè)區(qū)域、投資規(guī)模以及管護(hù)主體等信息進(jìn)行公示，接受社會和群眾監(jiān)督。
第二十八條項目竣工驗收后，應(yīng)及時按有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。按照“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”的原則明確工程管護(hù)主體，擬定管護(hù)制度，落實管護(hù)責(zé)任，保證工程在設(shè)計使用期限內(nèi)正常運行。
第二十九條項目竣工驗收后，縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對項目檔案進(jìn)行收集、整理、組卷、存檔。
第三十條加強農(nóng)田建設(shè)新增耕地核定工作，并按相關(guān)要求將新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
第三十一條各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，公開農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。
第三十二條各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定、實施內(nèi)部控制制度，對農(nóng)田建設(shè)項目管理風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防和控制，加強事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
第三十三條各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)田建設(shè)項目的監(jiān)督評價。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部結(jié)合糧食安全省長責(zé)任制考核，采取直接組織或委托第三方的方式，對各省農(nóng)田建設(shè)項目開展監(jiān)督評價和檢查。
第三十四條農(nóng)田建設(shè)項目實施過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的，各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)及時終止項目，協(xié)助有關(guān)部門追回項目財政資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第三十五條各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門的審計和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
第三十六條各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)及時在信息平臺上填報農(nóng)田建設(shè)項目的任務(wù)下達(dá)、初步設(shè)計審批、實施管理、竣工驗收等工作信息。
縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)在項目竣工驗收后，對項目建檔立冊、上圖入庫并與規(guī)劃圖銜接。
第三十七條省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定具體實施辦法，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
第三十八條本辦法為農(nóng)田建設(shè)項目管理程序性規(guī)定，涉及資金管理和中央預(yù)算內(nèi)投資計劃管理相關(guān)事宜按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條在本辦法施行之前，原由相關(guān)部門已經(jīng)批復(fù)的農(nóng)田建設(shè)項目，仍按原規(guī)定執(zhí)行。
第四十條本辦法自20xx年10月1日起施行。
第一章總則。
第一條為加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理，推動農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號）、《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號），制定本辦法。
第二條本辦法適用于中央財政轉(zhuǎn)移支付資金和中央預(yù)算內(nèi)投資支持及地方政府投入的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目（包括新建和改造提升）的質(zhì)量管理。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自主組織實施的農(nóng)田建設(shè)項目質(zhì)量管理，可參照本辦法相關(guān)要求執(zhí)行。
第三條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理工作。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理，組織開展質(zhì)量管理工作，制定質(zhì)量管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范從業(yè)單位質(zhì)量管理行為，加強質(zhì)量管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展質(zhì)量監(jiān)督核查等。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理相關(guān)的重大事項和重要情況應(yīng)按程序報告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
第四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實行項目法人責(zé)任制。項目法人對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量負(fù)總責(zé)，承擔(dān)項目測繪、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料（設(shè)備或構(gòu)配件）供應(yīng)、評估評審等任務(wù)的單位依照法律法規(guī)和合同約定對各自承擔(dān)的技術(shù)服務(wù)、工程和產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。
招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)單位和人員的違法違規(guī)失信行為記錄，嚴(yán)禁有圍標(biāo)、串標(biāo)、違法分包和轉(zhuǎn)讓等不良行為記錄，以及有違規(guī)出借資質(zhì)的單位參與投標(biāo)。
招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、耕地質(zhì)量、進(jìn)度要求等因素合理確定招標(biāo)條件、劃分標(biāo)段和評標(biāo)辦法，在招標(biāo)文件中應(yīng)明確與質(zhì)量有關(guān)的參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程等具體要求。
項目測繪、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料（設(shè)備或構(gòu)配件）供應(yīng)、評估評審等業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)簽訂合同。合同文件應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)質(zhì)量條款，將質(zhì)量目標(biāo)分解到每個階段、相關(guān)工序，確保質(zhì)量可控。
項目測繪、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等相應(yīng)承擔(dān)單位不得轉(zhuǎn)包（讓）或分包任務(wù)，施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包任務(wù)。
第七條鼓勵使用綠色環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推動耕地質(zhì)量保護(hù)提升、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)業(yè)面源污染防治和田園生態(tài)改善有機融合，提升農(nóng)田生態(tài)功能。
第八條項目法人、設(shè)計和施工單位應(yīng)當(dāng)廣泛征求高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民及其他利益相關(guān)方的意見建議，并吸納合理意見。
第二章項目儲備庫質(zhì)量管理。
第九條地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目儲備庫制度。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)和管理本區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目儲備庫。縣級以上地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門逐級匯總管理本區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目儲備庫。
第十條納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目儲備庫的項目應(yīng)滿足但不限于以下要求：
（1）符合農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃；
（2）項目選址、區(qū)域范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和資金需求科學(xué)合理；
（3）項目區(qū)土地權(quán)屬清晰，當(dāng)?shù)厝罕姺e極支持改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；
（4）地塊相對集中連片，建設(shè)后能有效改善生產(chǎn)條件，提高糧食產(chǎn)能；
（5）具備立項后及時組織實施的條件。
第十一條地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)綜合考慮規(guī)劃布局、水源保障、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、連片面積、建設(shè)周期、資金投入、農(nóng)民意愿、實施效益等因素，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)安排項目建設(shè)，明確已納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目儲備庫項目的優(yōu)先序。
第十二條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目儲備庫實行動態(tài)管理。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)提前謀劃本區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，對符合入庫要求的項目及時入庫；并定期分析研判，對已立項實施或因情況變化不符合入庫要求的項目及時出庫。
第三章立項質(zhì)量管理。
第十三條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)在完成實地測繪和必要的勘察并獲取項目區(qū)耕地數(shù)量與質(zhì)量狀況的基礎(chǔ)上，編制項目初步設(shè)計文件。
第十四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目法人應(yīng)對測繪、勘察、耕地質(zhì)量等級評價、設(shè)計等單位的外業(yè)工作成果進(jìn)行審核。
第十五條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目現(xiàn)狀圖測繪文件比例尺應(yīng)能夠準(zhǔn)確反映項目區(qū)現(xiàn)狀并滿足土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程設(shè)計和施工精度要求。
第十六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目設(shè)計文件應(yīng)以提升項目區(qū)糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，因地制宜提出工程、農(nóng)藝（農(nóng)機）、生物、管理等措施，明確建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量要求、投資和效益目標(biāo)等。
第十七條省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同有關(guān)部門，結(jié)合本地實際，按照有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章及相關(guān)政策要求，確定項目審批主體。項目審批主體應(yīng)按規(guī)定組織評審項目設(shè)計成果，對設(shè)計依據(jù)、建設(shè)方案、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、概算編制、效益分析等內(nèi)容的合規(guī)性、科學(xué)性、合理性和設(shè)計文件及附件材料的完整性、真實性加強審查，必要時可對申報、勘測、設(shè)計單位開展面對面質(zhì)詢。
項目評審專家和第三方評審機構(gòu)的選取應(yīng)實行回避制度。
第十八條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目審批主體應(yīng)將項目設(shè)計評審可行的項目向社會公示（涉及國家秘密的內(nèi)容除外），公示期一般不少于5個工作日。項目審批主體應(yīng)及時批復(fù)立項公示無異議的項目。對公示有異議的，經(jīng)專家論證符合立項條件后及時批復(fù)立項。
第四章項目實施質(zhì)量管理。
第十九條項目法人在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目開工前應(yīng)組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位和項目區(qū)農(nóng)民代表進(jìn)行技術(shù)交底。設(shè)計單位應(yīng)做好施工過程的技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)計變更等后續(xù)服務(wù)工作。施工和監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計文件要求，確保設(shè)計意圖在施工中得以落實。任何單位和個人不得擅自修改、變更項目設(shè)計文件。
第二十條凡進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠合格證明或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場試驗報告。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)對原材料和中間材料見證取樣和送檢，并對構(gòu)配件和設(shè)備等進(jìn)行抽檢，未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的，不得投入使用。
第二十一條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家、地方、行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計文件和合同要求進(jìn)行施工，嚴(yán)禁擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，縮減規(guī)模。施工單位應(yīng)加強各專業(yè)工種、工序施工管理，未經(jīng)驗收或質(zhì)量檢驗評定不合格的，不得進(jìn)行下一個工種、下一道工序施工。施工單位應(yīng)加強隱蔽工程施工管理，在下一道工序施工前，應(yīng)通過項目法人、設(shè)計、監(jiān)理單位檢查驗收，并繪制隱蔽工程竣工圖。施工單位應(yīng)建立完整、可追溯的施工技術(shù)檔案。
項目監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗等多種形式開展全過程監(jiān)理，加強施工材料質(zhì)量、隱蔽工程施工、單項工程驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)理，對施工現(xiàn)場存在的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等問題及時督促整改并復(fù)查。監(jiān)理單位應(yīng)及時收集、整理、歸檔監(jiān)理資料，按約定期限如實向項目法人及縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告工程施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和相關(guān)控制措施。
第二十三條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實施計劃不得擅自調(diào)整，項目實施過程中，建設(shè)地點、建設(shè)工期、建設(shè)內(nèi)容、單項工程設(shè)計、建設(shè)資金發(fā)生變化確需調(diào)整的，按照“誰審批、誰調(diào)整”的原則，依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理審核批復(fù)。
由于自然災(zāi)害、地質(zhì)情況變化、國土空間規(guī)劃調(diào)整和實施國家重大建設(shè)項目等因素導(dǎo)致高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目無法實施的，項目審批主體應(yīng)加強審查，根據(jù)需要及時終止項目建設(shè)。項目終止審查結(jié)果應(yīng)向社會公示（涉及國家秘密的內(nèi)容除外），公示期一般不少于5個工作日。終止項目應(yīng)按程序報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
第五章項目建后質(zhì)量管理。
第二十四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)對田塊整治、土壤改良、灌溉和排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電等工程數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核，并形成復(fù)核報告。對復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問題，由項目法人組織整改。通過工程數(shù)量與質(zhì)量復(fù)核后，地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按規(guī)定及時開展項目驗收。
第二十五條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工后，施工單位應(yīng)向項目法人出具質(zhì)量保修書、主要工程與設(shè)備使用說明書。質(zhì)量保修書中應(yīng)明確質(zhì)量保修期、保修范圍和內(nèi)容、保修責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任等。工程與設(shè)備使用說明書應(yīng)明確使用要求、操作規(guī)程、運行管理、維修與保養(yǎng)措施等。
第二十六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)依據(jù)《耕地質(zhì)量等級》（gb/t33469－2016）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展耕地質(zhì)量專項調(diào)查評價，對項目區(qū)耕地質(zhì)量主要性狀開展實地取樣化驗，評價并劃分耕地質(zhì)量等級、測算糧食產(chǎn)能。
第二十七條地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收辦法要求，嚴(yán)格開展驗收工作，加強對項目工程建設(shè)、資金使用、耕地質(zhì)量和糧食產(chǎn)能提升等情況的量化評價。對竣工驗收發(fā)現(xiàn)的問題，地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促有關(guān)責(zé)任方及時整改到位。
第二十八條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收后，地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照地方相關(guān)政策要求，及時開展項目新增耕地指標(biāo)核定相關(guān)工作。
第二十九條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目驗收通過后，項目法人應(yīng)及時按有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)組織建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護(hù)長效運行機制，監(jiān)督落實管護(hù)責(zé)任。
第三十條地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目檔案管理，建立完整的項目檔案，及時按照有關(guān)規(guī)定對項目檔案進(jìn)行收集、整理、組卷、存檔。項目檔案保存期限不應(yīng)短于工程設(shè)計使用年限。具備條件的地方，要通過全國農(nóng)田建設(shè)監(jiān)測監(jiān)管平臺實行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目電子化管理。
第三十一條地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)依據(jù)《耕地質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（ny/t1119－2019）等，持續(xù)跟蹤耕地質(zhì)量變化情況，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后續(xù)培肥，穩(wěn)定提升地力。
第六章質(zhì)量監(jiān)督。
第三十二條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按規(guī)定通過抽查、專項檢查、重點督辦等方式，地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可采用巡查、抽查、“雙隨機一公開”檢查等方式加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。
鼓勵地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門利用遙感、航測、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息技術(shù)對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實行全程動態(tài)監(jiān)管。
第三十三條地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目各階段信息上圖入庫填報審核把關(guān)，提高報送質(zhì)量，準(zhǔn)確填報開工、建設(shè)進(jìn)展、地理信息等。
第三十四條鼓勵地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法依規(guī)記錄并公開高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目測繪、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料（設(shè)備或構(gòu)配件）采購、評估評審等從業(yè)單位和人員的違法違規(guī)失信行為信息，按規(guī)定程序?qū)⑹庞涗浖{入信用評價管理體系。
第三十五條鼓勵通過以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)民參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持將農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員納入公益性崗位，開展建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。加強對農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
利用網(wǎng)絡(luò)平臺、項目公示標(biāo)牌等信息渠道加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息公開力度，接受社會監(jiān)督。
第三十六條各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果作為項目績效評價、項目驗收和年度工作激勵考核等的重要內(nèi)容，實行獎優(yōu)罰劣。質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)安排相掛鉤。
第三十七條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理工作中存在違法違規(guī)問題的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第七章附則。
第三十八條本辦法自2021年5月1日起實施。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
根據(jù)許昌市《許昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)2020年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》（許農(nóng)業(yè)〔2019〕145號）及相關(guān)文件，下達(dá)我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)3萬畝，其中高效節(jié)水灌溉1萬畝（含節(jié)水灌溉示范區(qū)0.3萬畝）。按照文件要求，結(jié)合我市實際制定本方案。
一、總體工作要求。
深入落實習(xí)近平總書記2019年3月8日在河南團(tuán)講話精神，全面貫徹中央農(nóng)村工作會議、省委農(nóng)村工作會議部署，按照保障國家糧安全的總體要求，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)河南糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理新格局。
二、優(yōu)化項目布局。
設(shè)，優(yōu)先在“兩區(qū)”和永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強的地區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。根據(jù)上級有關(guān)文件要求，避免重復(fù)建設(shè)，我市選擇增福鎮(zhèn)南部和和尚橋鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃。
三、項目規(guī)模。
許昌市下達(dá)2020年長葛市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)3萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積1萬畝（含節(jié)水灌溉示范區(qū)0.3萬畝），項目總投資5020萬元，其中中央和省級投資3968萬元，許昌市投資316萬元，我市配套736萬元(含示范區(qū)縣級配套420萬元）。分兩個項目，分別位于和尚橋鎮(zhèn)和增福鎮(zhèn)。一是長葛市和尚橋鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，項目區(qū)涉及和尚橋鎮(zhèn)太平店、崗楊、張固店、樊樓、牛莊、蔣莊、段莊、樓張、賈莊、秦莊、任莊、新張營12個行政村，耕地面積2.4萬畝，投資4120萬元。二是長葛市增福鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，項目區(qū)位于長葛市北部增福鎮(zhèn)，南部與和尚橋鎮(zhèn)相接，涉及增福鎮(zhèn)八寶莊、張劉寨、馬劉3個行政村，耕地面積0.6萬畝，投資900萬元。
四、主要內(nèi)容。
按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》的要求，科學(xué)合理設(shè)計高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，以灌溉排水、田間道路、農(nóng)田輸配電、土壤改良、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持和建后管護(hù)為重點，加大建設(shè)力度，有效提高耕地地力和質(zhì)量。
五、實施步驟。
（一）實施準(zhǔn)備階段（2020年1月13日至5月30日）。
各有關(guān)鎮(zhèn)、村及時召開鄉(xiāng)村兩級動員大會，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作進(jìn)行動員部署；倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格按照時間節(jié)點高效推進(jìn)。
（二）工程建設(shè)階段（2020年6月1日至2020年12月31日）。
要求施工單位堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量施工、高效率推進(jìn)，于2020年12月31日前全面完成工程建設(shè)，整理施工、監(jiān)理及項目管理等項目建設(shè)資料，做好驗收準(zhǔn)備工作。
（三）考核驗收階段（2021年1月1日至2021年3月30日）。
建設(shè)單位在2021年3月30日前牽頭組織完成縣級驗收；審計局要在2021年5月30日前完成工程決算審計工作；施工單位、有關(guān)鎮(zhèn)要及時完善項目資料檔案，迎接省市考核。
六、工作措施。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中的難點節(jié)點問題。認(rèn)真履行職責(zé)，做好項目申報、組織協(xié)調(diào)、工程招投標(biāo)、技術(shù)指導(dǎo)、督查考核、項目駿工驗收等工作。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要工作來抓，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。
（二）注重宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)鎮(zhèn)及單位要深化宣傳教育，廣泛宣傳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的相關(guān)政策和重要意義，積極做好輿論引導(dǎo)工作，努力爭取群眾支持配合。要及時總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，濃厚工作氛圍。
（三）落實工作經(jīng)費。市財政局要加強項目資金管理，按照有關(guān)要求，設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專戶，嚴(yán)格執(zhí)行報帳制。
（四）嚴(yán)格督查考核。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作是民生工程，列入市委、市政府重點督查臺賬，對工作成效好的予以通報表揚，對項目推進(jìn)不力的予以通報批評并相應(yīng)核減工作經(jīng)費，對在項目建設(shè)過程中不作為、慢作為、亂作為的，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
長葛市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
2020年3月31日。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實施方案
為貫徹落實《關(guān)于切實加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升糧食安全保障能力的意見》要求，加快推進(jìn)我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，制定如下實施方案。
深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，扛穩(wěn)扛牢農(nóng)業(yè)大省的責(zé)任，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障國家糧食安全提供堅實支撐。到2021年，全省建成5982萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;到2022年，建成6500萬畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定保障1000億斤以上糧食產(chǎn)能;到2025年，力爭建成8000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;到2035年，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)一步提高，糧食安全保障基礎(chǔ)更加堅實。
(一)突出集中連片，規(guī)模建設(shè)。堅持按灌區(qū)或流域集中連片建設(shè)，單個項目建設(shè)規(guī)模原則上平原地區(qū)不低于1000畝，丘陵山區(qū)不低于500畝。全省劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)率先建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。鼓勵支持工作基礎(chǔ)好的糧食產(chǎn)能大縣整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2025年，全省整縣推進(jìn)達(dá)到30個以上。促進(jìn)土地小塊并大塊，支持丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機化”改造。優(yōu)先支持脫貧攻堅任務(wù)重的地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
(二)突出節(jié)水優(yōu)先，旱澇保收。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推進(jìn)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等農(nóng)田水源工程建設(shè)，著力解決農(nóng)田工程性缺水問題。完善田間灌排工程設(shè)施，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田旱能澆、澇能排。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，重點發(fā)展管道輸水灌溉，加快發(fā)展噴灌、微灌和水肥一體化，推進(jìn)實施精準(zhǔn)灌溉、智慧灌溉工程，切實提高水土資源利用效率。適應(yīng)農(nóng)業(yè)水價綜合改革要求，推動實現(xiàn)新增高效節(jié)水灌溉面積符合計量條件。
(三)突出綜合治理，確保質(zhì)量。在堅持以農(nóng)田水利為重點的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理設(shè)計高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，大力實施秸稈還田、深松深耕、有機肥替代、保護(hù)性耕作，推動工程措施、生態(tài)措施、農(nóng)藝措施有機融合。按照“缺什么、補什么”原則，有序推進(jìn)已建項目區(qū)改造提升和農(nóng)田水毀災(zāi)損工程修復(fù)，到2025年，全省改造提升面積達(dá)到1500萬畝以上。創(chuàng)新“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”建設(shè)模式，以項目建設(shè)為載體，推動基礎(chǔ)設(shè)施配套、耕地地力提升、技術(shù)推廣應(yīng)用、土壤墑情監(jiān)測等資源要素集成，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、脫貧攻堅、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營等有機結(jié)合，全面提高項目建設(shè)質(zhì)量和綜合效益。
生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、生態(tài)病蟲害防治、塌陷地治理和田園生態(tài)改善有機融合。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃入永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并主要用于糧食生產(chǎn)，不得在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田內(nèi)種植楊樹、桉樹、構(gòu)樹等林木及其他破壞耕作層的植物。
(一)建立一體化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)機制。全面摸清各地“十三五”以來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)底數(shù)，依據(jù)國土空間規(guī)劃、結(jié)合水資源利用規(guī)劃等，組織實施省、市、縣“十四五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建上下結(jié)合、緊密銜接的規(guī)劃體系。依據(jù)國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則，研究制定我省平原區(qū)、山前沖積平原區(qū)、丘陵區(qū)、低山丘陵區(qū)等不同區(qū)域類型的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資標(biāo)準(zhǔn)，完善分區(qū)分級耕地質(zhì)量監(jiān)測評價標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
寬管護(hù)經(jīng)費來源渠道，確保建成的工程長期發(fā)揮效益。加強對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程管護(hù)工作的監(jiān)督管理。
(三)建立一體化評價、監(jiān)管機制。建立健全“定期調(diào)度、分析研判、通報約談、獎優(yōu)罰劣”的任務(wù)落實機制，加快項目實施進(jìn)度，確保按時保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)。結(jié)合糧食安全責(zé)任考核等，對各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況進(jìn)行綜合評價，對按時完成任務(wù)且成效突出的進(jìn)行通報和獎勵，對建設(shè)進(jìn)展緩慢和未完成任務(wù)的予以約談、處罰等。做好工作對接和數(shù)據(jù)移交，加快完成“十三五”以來已建成項目上圖入庫工作，新建項目要及時上圖入庫，建成全省農(nóng)田建設(shè)“一張圖”和現(xiàn)代化監(jiān)管系統(tǒng)。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是保障糧食安全、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。各級要把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入政府重點工作，強化隊伍建設(shè)，配齊配強農(nóng)田建設(shè)管理和技術(shù)服務(wù)人員力量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要全面履行好農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一管理職責(zé)，發(fā)展財政、自然資源、水利等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作，充分調(diào)動農(nóng)民參與項目建設(shè)管護(hù)的積極性，構(gòu)建完善“政府主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、社會支持”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推進(jìn)機制。
化財政支出結(jié)構(gòu)，落實支出責(zé)任，確保按確定的投資標(biāo)準(zhǔn)足額落實配套資金。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進(jìn)一步加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支持力度。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)核定、調(diào)劑和收益分配機制，以新增耕地、新增產(chǎn)能、質(zhì)量提升等收益作為債券償還來源，鼓勵市、縣(市、區(qū))發(fā)行債券支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以財政資金為引導(dǎo)，鼓勵支持政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)創(chuàng)新適合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的金融貸款產(chǎn)品，采取擔(dān)合作模式，撬動金融資本和社會資本投入。(三)加強風(fēng)險防控。建立健全農(nóng)田建設(shè)項目和資金管理制度體系，嚴(yán)守廉政紀(jì)律和工作紀(jì)律，確保項目安全、資金安全、隊伍安全。加強作風(fēng)建設(shè)，深入基層調(diào)查研究，加強對工作的精準(zhǔn)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法
第一條為規(guī)范農(nóng)田建設(shè)項目管理，確保項目建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)項目預(yù)期目標(biāo)，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《政府投資條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)田建設(shè)，是指各級人民政府為支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，安排資金對農(nóng)田進(jìn)行綜合治理和保護(hù)的活動。本辦法所稱農(nóng)田建設(shè)項目，是指為開展農(nóng)田建設(shè)而實施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目類型。
第三條農(nóng)田建設(shè)實行集中統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實施、驗收評價、上圖入庫。
第四條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全國農(nóng)田建設(shè)工作，制定農(nóng)田建設(shè)政策、規(guī)章制度，牽頭組織編制農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立全國農(nóng)田建設(shè)項目評審專家?guī)欤y(tǒng)籌安排農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，管理農(nóng)田建設(shè)項目，對各地農(nóng)田建設(shè)項目管理進(jìn)行監(jiān)督評價。
省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，牽頭擬訂本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)政策和規(guī)劃，組織完成中央下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，提出本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù)方案，建立省級農(nóng)田建設(shè)項目評審專家?guī)欤瑢徟椖砍醪皆O(shè)計文件，組織開展項目竣工驗收和監(jiān)督檢查，確定本地區(qū)各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門農(nóng)田建設(shè)項目管理職責(zé)，對本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)項目進(jìn)行管理。
地（市、州、盟）級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，承擔(dān)省級下放或委托的項目初步設(shè)計審批、竣工驗收等職責(zé)，對本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督檢查和統(tǒng)計匯總等。
縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，制定縣域農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立項目庫，組織編制項目初步設(shè)計文件，申報項目，組織開展項目實施和初步驗收，落實監(jiān)管責(zé)任，開展日常監(jiān)管。
第五條農(nóng)田建設(shè)項目遵循規(guī)劃編制、前期準(zhǔn)備、申報審批、計劃管理、組織實施、竣工驗收、監(jiān)督評價等管理程序。
第六條農(nóng)田建設(shè)項目堅持規(guī)劃先行。規(guī)劃應(yīng)遵循突出重點、集中連片、整體推進(jìn)、分期建設(shè)的原則，明確農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局，優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”），把“兩區(qū)”耕地全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
第七條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)牽頭組織制定全國農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)全國農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，研究編制本省農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施，并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
第八條縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對接省級農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，牽頭組織編制本級農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，并與當(dāng)?shù)厮⒆匀毁Y源等部門規(guī)劃銜接。
縣級農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要根據(jù)區(qū)域水土資源條件，按流域或連片區(qū)域規(guī)劃項目，落實到地塊，形成規(guī)劃項目布局圖和項目庫（單個項目達(dá)到項目可行性研究深度）。縣級規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施，并報省、市兩級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
第九條省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門匯總縣級項目庫，形成省級農(nóng)田建設(shè)項目庫。
第十條農(nóng)田建設(shè)項目實行常態(tài)化申報，納入項目庫的項目，在征求項目區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶意見后，在完成項目區(qū)實地測繪和勘察的基礎(chǔ)上，編制項目初步設(shè)計文件。
第十一條農(nóng)田建設(shè)項目初步設(shè)計文件由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭組織編制。初步設(shè)計文件包括初步設(shè)計報告、設(shè)計圖、概算書等材料。
第十二條初步設(shè)計文件應(yīng)由具有相應(yīng)勘察、設(shè)計資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行編制，并達(dá)到規(guī)定的深度。
第十三條縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依據(jù)規(guī)劃任務(wù)、工作實際等情況，將項目初步設(shè)計文件報送上級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同有關(guān)部門，結(jié)合本地實際，按照地方法規(guī)要求，確定項目審批主體。
第十四條省、受托的地（市、州、盟）組織或委托第三方機構(gòu)開展初步設(shè)計文件評審工作。評審專家從評審專家?guī)熘谐槿 Ｔu審可行的項目要向社會公示（涉及國家秘密的內(nèi)容除外），公示期一般不少于5個工作日。公示無異議的項目要適時批復(fù)。
第十五條省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依據(jù)本省農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃以及前期工作情況，以縣為單元向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申報年度建設(shè)任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)全國農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃并結(jié)合省級監(jiān)督評價等情況，下達(dá)年度農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。
第十六條地方各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批復(fù)的項目初步設(shè)計文件，編制、匯總農(nóng)田建設(shè)項目年度實施計劃。省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)批復(fù)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)項目年度實施計劃，并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
第十七條農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)按照批復(fù)的初步設(shè)計文件和年度實施計劃組織實施，按期完工，并達(dá)到項目設(shè)計目標(biāo)。建設(shè)期一般為1-2年。
第十八條農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)推行項目法人制，按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、合同管理、工程監(jiān)理、資金和項目公示等規(guī)定執(zhí)行。省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況，對具備條件的新型經(jīng)營主體或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自主組織實施的農(nóng)田建設(shè)項目，可簡化操作程序，以先建后補等方式實施，縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)選定工程監(jiān)理單位監(jiān)督實施。
第十九條組織開展農(nóng)田建設(shè)應(yīng)堅持農(nóng)民自愿、民主方式，調(diào)動農(nóng)民主動參與項目規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)等積極性。鼓勵在項目建設(shè)中開展耕地小塊并大塊的宜機化整理。
第二十條參與項目建設(shè)的工程施工、監(jiān)理、審計及專業(yè)化管理等單位或機構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。
第二十一條項目實施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度實施計劃和初步設(shè)計批復(fù)執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。確需進(jìn)行調(diào)整或終止的，按照“誰審批、誰調(diào)整”的原則，依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理審核批復(fù)。項目調(diào)整應(yīng)確保批復(fù)的建設(shè)任務(wù)不減少，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降低。
終止項目和省級部門批復(fù)調(diào)整的項目應(yīng)當(dāng)報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
第二十二條農(nóng)田建設(shè)項目執(zhí)行定期調(diào)度和統(tǒng)計調(diào)查制度，各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)按照有關(guān)要求，及時匯總上報建設(shè)進(jìn)度，定期報送項目年度實施計劃完成情況。
第二十三條農(nóng)田建設(shè)項目按照“誰審批、誰驗收”的原則，由審批項目初步設(shè)計單位組織竣工驗收。
第二十四條申請竣工驗收的項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成批復(fù)的初步設(shè)計文件中各項建設(shè)內(nèi)容；
（二）技術(shù)文件材料分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整；
（三）主要設(shè)備及配套設(shè)施運行正常，達(dá)到項目設(shè)計目標(biāo)；
（四）各單項工程已經(jīng)設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位等四方驗收；
（五）編制竣工決算，并經(jīng)有資質(zhì)的機構(gòu)審計。
第二十五條縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織初驗，初驗合格后，提出竣工驗收申請報告。
竣工驗收申請報告應(yīng)依照竣工驗收條件對項目實施情況進(jìn)行分類總結(jié)，并附初驗意見、竣工決算審計報告等。
第二十六條項目初步設(shè)計審批部門在收到項目竣工驗收申請報告后，及時組織竣工驗收。由地（市、州、盟）級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織驗收的項目，驗收結(jié)果應(yīng)報省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。省級每年應(yīng)對不低于10%的當(dāng)年竣工驗收項目進(jìn)行抽查。
對竣工驗收合格的項目，核發(fā)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一格式的竣工驗收合格證書。
第二十七條農(nóng)田建設(shè)項目全部竣工驗收后，要在項目區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌和標(biāo)志，將農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、項目年度、建設(shè)區(qū)域、投資規(guī)模以及管護(hù)主體等信息進(jìn)行公示，接受社會和群眾監(jiān)督。
第二十八條項目竣工驗收后，應(yīng)及時按有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。按照“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”的原則明確工程管護(hù)主體，擬定管護(hù)制度，落實管護(hù)責(zé)任，保證工程在設(shè)計使用期限內(nèi)正常運行。
第二十九條項目竣工驗收后，縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對項目檔案進(jìn)行收集、整理、組卷、存檔。
第三十條加強農(nóng)田建設(shè)新增耕地核定工作，并按相關(guān)要求將新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
第三十一條各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，公開農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。
第三十二條各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定、實施內(nèi)部控制制度，對農(nóng)田建設(shè)項目管理風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防和控制，加強事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
第三十三條各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)田建設(shè)項目的監(jiān)督評價。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部結(jié)合糧食安全省長責(zé)任制考核，采取直接組織或委托第三方的方式，對各省農(nóng)田建設(shè)項目開展監(jiān)督評價和檢查。
第三十四條農(nóng)田建設(shè)項目實施過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的，各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)及時終止項目，協(xié)助有關(guān)部門追回項目財政資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第三十五條各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門的審計和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
第三十六條各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)及時在信息平臺上填報農(nóng)田建設(shè)項目的任務(wù)下達(dá)、初步設(shè)計審批、實施管理、竣工驗收等工作信息。
縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)在項目竣工驗收后，對項目建檔立冊、上圖入庫并與規(guī)劃圖銜接。
第三十七條省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定具體實施辦法，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
第三十八條本辦法為農(nóng)田建設(shè)項目管理程序性規(guī)定，涉及資金管理和中央預(yù)算內(nèi)投資計劃管理相關(guān)事宜按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條在本辦法施行之前，原由相關(guān)部門已經(jīng)批復(fù)的農(nóng)田建設(shè)項目，仍按原規(guī)定執(zhí)行。
第四十條本辦法自20xx年10月1日起施行。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法
第一條為規(guī)范全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管理，確保2015-2018年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目順利實施，根據(jù)土地綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設(shè)、小型農(nóng)田水利重點縣市區(qū)建設(shè)項目管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《湖南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)》（db43/t876.1-2014）及《湘潭市人民政府關(guān)于湘鄉(xiāng)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃方案（2015-2018年）的批復(fù)》（潭政函〔2016〕39號）精神，特制定本實施辦法。
第二條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的任務(wù)：提高農(nóng)田質(zhì)量，改善或消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要限制性因素而開展的土地平整、土地改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電以及基地工程建設(shè)，并保障其高效利用。
第三條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)：土地平整，集中連片，設(shè)施完善，農(nóng)電配套，土壤肥沃，生態(tài)良好，抗災(zāi)能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式相適應(yīng)。
第四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金。在資金安排上應(yīng)遵循以下原則：
（一）效益優(yōu)先，兼顧公平；
（二）突出重點，兼顧一般；
（三）集中投入，連片開發(fā)。
第五條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目推行競爭立項制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、先進(jìn)技術(shù)推廣制、財政資金報賬制、多元投入制、資金和項目公示制、竣工驗收制、工程管護(hù)制、考評獎懲制，并實行信息化管理。
第六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管理的基本內(nèi)容包括項目前期準(zhǔn)備、項目申報與審批、項目實施、資金管理、竣工驗收、運行管護(hù)、項目評價七個方面。
第七條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的前期準(zhǔn)備是指項目正式申報前的準(zhǔn)備工作，包括制定項目規(guī)劃、建立項目庫、編制項目建議書、項目實地考察等。
第八條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的立項條件：符合土地利用規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍；項目區(qū)水源有保證，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具備；開發(fā)治理的地塊集中連片，具有較大的增產(chǎn)潛力。
第九條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目堅持田、水、路、林、山綜合治理，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技措施綜合配套，按灌區(qū)和流域統(tǒng)籌規(guī)劃，以建制村為基本單元，集中連片、規(guī)模開發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
第十條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的選址原則在湘鄉(xiāng)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目2015-2018年規(guī)劃范圍內(nèi)選定。2015年在栗山、梅橋、東郊、龍洞4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。2016年在毛田、棋梓、壺天、翻江4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。2017年在金藪、金石、月山、白田、育塅5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。2018年在潭市、泉塘、山棗、虞唐、中沙5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。項目單位確定好建設(shè)地點后報市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會審批后，開展項目勘測、規(guī)劃、設(shè)計。
第十一條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃完成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會審定后，由各項目實施單位上報各級主管部門備案，進(jìn)入項目庫。
第十二條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度項目計劃，由市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會組織項目實施單位根據(jù)上級主管部門下達(dá)的投資計劃編制初步規(guī)劃方案，上報業(yè)務(wù)主管部門。
第十三條項目實施主管單位收到上級下達(dá)的項目計劃文件后，向市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會備案，編制項目實施計劃，組織項目實施。
第十四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施單位具體負(fù)責(zé)項目的投資和建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，并嚴(yán)格落實責(zé)任制，確保投資效益。
第十五條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目統(tǒng)一執(zhí)行《湖南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)》(db43/t876.1-2014)，工程預(yù)算經(jīng)市財政投資評審中心評審后方可實施招投標(biāo)，項目設(shè)計與預(yù)算評審由市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會統(tǒng)一組織。
第十六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實行公開招標(biāo)制，由市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦委托具備法定招標(biāo)代理資質(zhì)的中介機構(gòu)代理招標(biāo)事宜。
第十七條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程施工招投標(biāo)可采用合理定價評審抽取法或綜合評分法。投標(biāo)文件中需載明法人授權(quán)委托人、注冊建造師及項目現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人，其中法人授權(quán)委托人、項目現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人應(yīng)為同一人，且從投標(biāo)開始持續(xù)到項目實施和工程結(jié)算，直至本項目竣工驗收結(jié)束。禁止圍標(biāo)、買賣投標(biāo)人資格等違規(guī)行為。
第十八條項目開工前，項目實施單位應(yīng)成立項目建設(shè)現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程中重大事項的協(xié)調(diào)工作。
第十九條項目建設(shè)現(xiàn)場指揮部工作人員主要負(fù)責(zé)項目建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度管理、工程計量和施工環(huán)境等工作。指揮部應(yīng)按照行政協(xié)調(diào)、工程技術(shù)、財務(wù)后勤分組進(jìn)行人員分工，明確各自職責(zé)。
第二十條項目建設(shè)現(xiàn)場指揮部人員應(yīng)按工程施工管理的相應(yīng)程序處理相關(guān)事項，任何人不得隨意變更。程序的執(zhí)行必須以文本為準(zhǔn)，口頭表述無效。
第二十一條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實行工程監(jiān)理制。由市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會統(tǒng)一組織招標(biāo)確定監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)項目的復(fù)雜程度和工程建設(shè)強度配置現(xiàn)場監(jiān)理人員，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制，工程變更及爭議處理。工程開工時進(jìn)入現(xiàn)場，且施工期常駐工地。
第二十二條監(jiān)理單位應(yīng)該依法履行監(jiān)理職責(zé)，制定監(jiān)理計劃，完善監(jiān)理措施，收集整理監(jiān)理資料。
第二十三條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目計劃批復(fù)后，項目實施單位不得擅自調(diào)整、變更或終止，確需調(diào)整、變更或終止的，按主管部門的規(guī)定報批和執(zhí)行。沒有相應(yīng)規(guī)定的，單項工程計劃調(diào)整、變更在5萬元以內(nèi)的由項目實施單位負(fù)責(zé)審批，5萬元以上的由市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會負(fù)責(zé)審批。
第二十四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施單位會同市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會辦公室及監(jiān)理單位和相關(guān)部門，對工程施工標(biāo)段進(jìn)行質(zhì)量等級評定，評為優(yōu)良工程標(biāo)段的施工單位及項目現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人，在下年度工程施工招標(biāo)時予以加分；評為不合格標(biāo)段的施工單位及項目現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人，不得參與下年度項目工程投標(biāo)。評選結(jié)果由市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會審定，具體評分標(biāo)準(zhǔn)參照《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程招投標(biāo)實施細(xì)則》執(zhí)行。
第二十五條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金實行統(tǒng)一管理，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺推進(jìn)資金整合，從實際出發(fā)，因地制宜，自主創(chuàng)新，按照“源頭不變、渠道合并、統(tǒng)籌安排、形成合力”的整合模式，在市財政局設(shè)立專戶，實行專人管理，專賬核算，專款專用。整合資金范圍主要包括財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、移民、電力、交通等部門用于農(nóng)田建設(shè)方面的涉農(nóng)資金。重點整合以下項目資金中可用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的部分：土地綜合整治資金；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金；農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助資金；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補助資金中用于測土配方施肥的支出；大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投資；新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程投資；防護(hù)林建設(shè)以及其他涉及農(nóng)田建設(shè)資金等。
第二十六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實行質(zhì)量保證金制度，質(zhì)量保證金不少于合同金額的5%，經(jīng)驗收合格一年后無質(zhì)量問題的，無息退還質(zhì)量保證金。
第二十七條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施單位收到上級下達(dá)的資金文件后，報市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會備案，并到市財政局登錄指標(biāo)，資金撥入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金專戶。
第二十八條項目實施單位根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度向市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會辦公室提出資金申請，辦公室根據(jù)項目實施進(jìn)度核實，并報常務(wù)副市長審批后將資金撥至項目實施單位。
第二十九條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管理費按主管部門預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如果主管部門沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，則按項目投資額度控制使用，其中：投資額度在1000萬元以下的，管理費控制在1%以內(nèi)；投資額度在1000萬元以上的，管理費控制在0.5%以內(nèi)。項目管理費從地方財政配套資金中列支，主要用于項目實地考察、項目建設(shè)現(xiàn)場指揮部開支、檢查驗收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，具體支出包括交通費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等方面支出。
第三十條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目驗收實行分級負(fù)責(zé)制。各項目實施單位負(fù)責(zé)本單位項目的初驗、協(xié)調(diào)上級主管部門的驗收，市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會負(fù)責(zé)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的驗收和省水利與農(nóng)田建設(shè)委員會的驗收。
第三十一條項目驗收結(jié)論列入績效考核范圍，年終一次考核，對項目實施單位、項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行獎扣分制，分值為1分。
第三十二條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收后,由項目實施單位組織辦理工程移交手續(xù)，明確工程設(shè)施管護(hù)主體，并督促管護(hù)主體建立管護(hù)制度，落實管護(hù)人員，確保項目正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。
第三十三條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施的管護(hù)，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”“以工程養(yǎng)工程”的原則籌集工程設(shè)施運行日常維護(hù)費用。
第三十四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工后，由市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會組織開展績效考評和總結(jié)。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實施方案
為扎實推進(jìn)我鎮(zhèn)自然河流和放水渠的清潔專項行動，根據(jù)縣9月26日百河千渠專項整治動員會的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下實施方案。
組長：
副組長：
成員：
各村（居、社區(qū)）書記。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水利站。
根據(jù)縣百河千渠專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，我鎮(zhèn)河流清潔8條，渠道清潔8條，通過集中清潔整治，使我鎮(zhèn)這16條河渠基本達(dá)到“四凈”、“五建”、“六無”標(biāo)準(zhǔn)。“四凈”即水面凈，堤岸凈、綠地凈、設(shè)施凈；“五建”即沿河居民生活垃圾管理制度齊全，河堤岸管護(hù)制度健全，河渠水面保潔制度健全，入河口達(dá)標(biāo)準(zhǔn)排放制度健全，河渠環(huán)境網(wǎng)格化管理制度健全；“六無”即河渠水面無漂浮物，無大面積阻水草，堤岸無垃圾，行洪時無阻水建筑物，水利設(shè)施無損害。通過治理最終實現(xiàn)水系流暢，水清岸綠，景美游暢，人水和諧的治理目標(biāo)。
（一）組織人員，找準(zhǔn)位置。水利站人員深入全鎮(zhèn)27個村(居、社區(qū)）,按渠系查明河流渠道的起點、終點和具體位置。
（二）綜合清潔，訂樁測量。逐河、逐渠由上而下測算，并訂樁作測量記號，確定施工范圍和施工工程量，一河一渠一表計算經(jīng)費，進(jìn)行招標(biāo)確定施工單位。
（三）全面整治，重點打造。在這項百河千渠專項行動中，對實施方案摸排的16條河渠集中整治，并且對影響河渠水質(zhì)量的周邊環(huán)境實施綜合治理，按照“四凈”、“五建”、“六無”標(biāo)準(zhǔn)，把這項清潔項目做好。
（四）分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)格督查。對我鎮(zhèn)16條河渠的清潔整治，領(lǐng)導(dǎo)組成員明確分工，實行河渠施工河長制，做到明確河渠情況，明確施工任務(wù)。各村（居、社區(qū)）負(fù)責(zé)保障施工環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長循環(huán)督查，一查施工機械是否按時到位，二查領(lǐng)導(dǎo)小組成員是否在崗，要求在現(xiàn)場人員及時處理協(xié)調(diào)每條河渠在施工中出現(xiàn)的一系列問題，按時按質(zhì)按量完成規(guī)定的工作任務(wù)。
（五）廣泛宣傳，發(fā)動群眾。大力宣傳這項新型保潔的專項行動，通過宣傳，增強群眾衛(wèi)生意識和環(huán)境意識，不斷鞏固專項行動的成果，努力在群眾中營造治河、愛河、護(hù)河、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)家園的良好氛圍，讓廣大人民群眾自覺投身到清潔河渠專項行動中中去，共同搞好河渠專項清潔工程。