為一步加強村級基層組織建設，逐步解決三河村在班子建設、組織建設、經濟社會發展等方面存在的突出問題，徹底扭轉后進村現狀，根據鎮分類定級“后進村”整治工作實施意見要求，特制定本后進村整改落實方案。

一、村基本情況及存在問題

基本情況：三河村位于柏墊鎮東北，處于柏墊、桃州、誓節三鎮交界之地，占地面積17.6平方公里，由原牡塘、毛村、田里三村合并而成；全村總人口2987人，849戶，現有25個村民組；共有黨員113名，下設3個黨支部，13個黨小組。

存在問題：三河村自20xx年并村以來，由于思想不統一，班子軟弱渙散，不能立足本職，基層組織工作乏力，村組一級功能癱瘓，群眾怨氣重重，村級矛盾糾紛突出，個人上訪、集體上訪事件頻發，嚴重影響和制約了三河村經濟社會發展，被鎮黨委分類定級確定為后進村。

二、整改目標

按照“找準問題、突出重點、強化措施、集中整改”的原則，力爭用1-2年時間，實現班子和諧、隊伍穩健、管理規范、創新發展。

1、班子建設取得新成效，村級班子團結一心，凝聚力、戰斗力、號召力全面增強。

2、隊伍建設得到新起色，打造一只作風優良、思想先進、模范帶頭的基層組織隊伍。

3、制度建設推行新舉措，以推進村務公開、民主管理為重點，建立健全一套完善的村級管理制度。

4、經濟發展實現新突破，圍繞產業調整、農民增收、環境改善等關乎民心、關系民生的突出問題，開拓創新，加快發展，實現經濟社會全面進步。

三、具體措施

1、強化組織領導，落實整改責任

在鎮黨委政府的領導下，成立三河村后進村整改工作小組，其組成如下：

第一組長：余桂芝

組長：郭永志

成員：王德明、王祥

領導小組負責根據上級有關文件的要求，對照后進村現狀，認真研究制定整改措施，細化目標任務，明確具體責任，落實全面整改。

2、加強班子建設，提高整體合力

認真做好村“兩委”換屆選舉工作，推選政治素質好、黨性觀念強、有較強組織協調能力、熟悉農村工作的同志擔任村“兩委”帶頭人，爭取縣直單位優秀選派干部到村任職，配齊配強村班子隊伍，增強村班子的干事創業能力，提高群眾對村兩委的信任度和支持度；每周定期召開兩委會議，共同商議村級事務，及時化解矛盾，統一思想，促進班子團結；按照“雙培雙帶”原則，重點在農村致富能人、特色產業帶頭人、在外務工返鄉經商人員、退伍軍人等群體中推薦選拔后備干部，建立村級后備干部年輕化、知識化儲備，從根本上解決村級干部后繼無人、選不出人的問題；推動村組干部例會制度化、常態化發展，做到“小事不出組”，充分發揮村組干部工作熱情和工作效益，實現村級事務網格化、規范化管理。

3、抓好基層黨建，筑牢戰斗堡壘

結合學習實踐科學發展觀和創先爭憂等活動開展，加大黨員黨的路線方針政策和與“三農”相關的法律法規、農業實用技術、經營管理等方面知識的培訓力度，切實提高黨員的黨性修養和綜合素質。認真落實黨內生活制度，開展形式多樣的黨內組織生活，強化黨員經常性教育管理，不斷增強黨員的黨性和主體意識。進一步深化黨員服務承諾、設崗定責、黨員聯系戶等黨性實踐載體，教育引導廣大黨員充分發揮先鋒模范作用。做好黨內幫扶和關愛黨員工作，定期走訪慰問老、弱、病、殘黨員，增強黨員的歸屬感和榮譽感。本著“成熟一個，發展一個”的原則，規范發展黨員工作流程和程序，切實做好黨員培養教育工作，筑牢戰斗堡壘。

4、完善管理制度，推行民主決策

抓好“三會一課”、“四議兩公開”等各項制度落實，規范村級重大事項民主化決策過程，以財務公開為重點，不斷豐富村務公開內容，進一步完善村民自治章程和村規民約，健全村總支會議、村委會、村監督委員會、村組例會、村民代表會議議事規則，推進村級事務管理的制度化、規范化、程序化。加強法制宣傳教育，積極引導農民群規范有序的參與村級公共事務的決策和管理。建立村級矛盾排查化解調處機制，村兩委成員以輪流接訪、走訪、下訪等形式及時發現矛盾糾紛隱患，把問題解決在基層、消滅在萌芽狀態，促進社會穩定和諧。

5、理清發展思路，加快經濟發展

緊承當前柏墊乃至全縣全力招商、加快發展的東風，充分利用本村地處三鎮交界、交通便捷、資源豐富等優勢，對外加大宣傳、加強交流，對內積極化解糾紛，加強引導，營造良好的對外發展環境。以徹底化解三河茶場矛盾糾紛、全程跟蹤服務引進的新型墻體建材企業為突破口，發揮企業投產后對村民就業、增收等方面的產業示范效應，不斷優化社會人文發展環境。同時，嚴格按照村莊總體發展規劃和土地布局，在全村形成西部林業區、北部農業區、南部工業區、中東部居住區的發展模式。引導企業集中化、園區化發展，積極引進投資1000萬元以上的規模化環保企業；立足本地資源優勢，加快土地流轉進程，積極引進與本地種養特色相適應的公司或加工企業，建成龍頭企業，實現農業產業化、規模化發展，促進農民增產，集體增收，推動農村經濟不斷持續發展。

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按照中組部關于鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，以“抓書記、強班子，抓發展、明思路，抓覆蓋、建組織，抓規范、建制度，抓陣地、建場所，抓保障、增投入”等6項整改任務為重點，扎實做好基層黨組織整改提高工作，努力提高基層黨組織建設能力，做到普遍實現晉位升級。以下是基層黨組織建設整改措施的方案范文，歡迎閱讀參考。

按照中組部關于鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，以“抓書記、強班子，抓發展、明思路，抓覆蓋、建組織，抓規范、建制度，抓陣地、建場所，抓保障、增投入”等6項整改任務為重點，扎實做好基層黨組織整改提高工作，努力提高基層黨組織建設能力，做到普遍實現晉位升級。

一、強化班子建設，明確發展思路

基層黨組織建設的核心關鍵在于領導班子的自身建設，只有建設起團結強大的領導班子，才能凝聚干部隊伍的向心力、強化我們干部隊伍的戰斗力。而要加強領導班子的建設則應首抓書記。作為基層黨組織建設的主要負責人，書記的職責責無旁貸。只有書記自身素質修養提高了、增強了，才能帶領整個班子的共同進步，才能真正鞏固我黨的基層組織建設。同時，針對本轄區的區域情況，結合自身實際，綜合各方面因素，制定出一條適應自身發展的道路，在戰略高度上力爭統攬全局，在戰術方面要統籌兼顧。

二、加強制度建設，完善基層設施

以創先爭優為契機，深化“三項制度”，黨員干部認真落實“三項制度”，密切聯系群眾，改善干群關系，消除以往干群分離、干群關系對立的情況，形成濃厚的機關爭創先進基層黨組織，黨員干部爭做優秀共產黨員氛圍。在制度建設的基礎上，也要鞏固基層黨組織陣地建設，加大、加強基層黨組織的投入和保障，讓黨員干部在服務基層、加強組織建設的同時無后顧之憂，一心一意謀發展，全心全意服好務。

三、優化服務意識，完成整改任務

按照保持共產黨員先進性教育活動的工作安排，鄉鎮辦事處結合工作實際，認真組織，扎實推進，完成了學習動員階段、分析評議階段所規定的各項任務。在活動中，鄉鎮辦事處率先向各居委會、村發放征求意見表60份，召開了座談會5次，設臵了征求意見箱，充分征求黨員、群眾的意見，廣泛地開展交心談心活動，并對征求來的意見、存在的主要問題和原因進行了認真分析和剖析，針對存在的問題，鄉鎮辦事處制定整改方案如下：

一、整改事項

鄉鎮辦事處在先進性教育活動分析評議階段征求意見和查找問題需要整改的事項有四項：

1、政治理論學習不夠。平時比較強調客觀原因或忙于事務工作，放松了對黨員的學習要求，導致政治水平不高，理論根底不深，洞察力和敏銳性較差，考慮問題的高度不夠，運用理論解決實際問題的能力不強。

2、理想信念不夠堅定，宗旨意識有所淡化。全心全意為人民服務的宗旨意識樹立不牢，為共產主義事業奮斗終身的激情有所降低，對搞好辦公室工作的長期性、艱巨性認識不足，吃苦耐勞、無私奉獻精神不夠。

3、開展批評與自我批評不夠。個別黨員有做老好人和怕得罪人的思想，工作中事不關已、高高掛起，與群眾溝通和交流不充分。4、活動開展少，凝聚力和戰斗力不強。鄉鎮辦事處組織開展爭先創優主題活動少，未能很好地激發出黨員的工作熱情，共產黨員的朝氣、先進性在工作中表現不突出。支委成員與黨員之間思想溝通少，對黨員的思想狀況和需求了解不夠，特別是對離退休黨員、干部關心、幫助，解決實際問題不夠，組織的溫暖沒有得到充分體現。

二、整改目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以鞏固和擴大鄉鎮辦事處辦公室保持共產黨員先進性教育活動成果，加強鄉鎮辦事處黨工委的思想、組織、作風和制度建設為目標，切實解決鄉鎮辦事處黨員隊伍中存在的突出問題，進一步振奮精神，求真務實，扎實工作，不斷增強鄉鎮辦事處的創造力、凝聚力和戰斗力，把鄉鎮辦事處建設成為堅強的戰斗堡壘，充分發揮黨員的先鋒作用，為鄉鎮辦事處經濟和社會事業全面發展作出新的貢獻。

三、整改措施、責任及時限

1、關于政治理論學習不夠的問題。

整改措施：一是堅持把思想理論建設放在鄉鎮辦事處建設的首位，切實加強對馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，加強對黨的路線、方針和政策的學習，使黨員努力做到自覺用馬克思主義的立場、觀點、方法指導實踐，進一步增強貫徹黨的基本路線和各項方針政策的能力。二是圍繞增強執政意識、提高執政黨能力，進一步拓寬學習內容，完善學習制度，創新學習方法，提高學習質量，不斷增強學習的針對性、系統性和實效性，努力建設學習型黨組織和學習型機關。三是完善理論學習制度。做到學習內容、時間、人員的落實。每月集中學習不少于1天，并做好學習考勤和紀錄，注重學習效果的提高。四是組織黨員積極參加鄉鎮辦事處中心組學習及鄉鎮辦事處舉辦形勢報告會、理論講座等，幫助黨員了解國際國內形勢，提高分析問題、認識問題的能力。五是開展黨員學習交流活動，每個黨員每年至少寫1至2篇學習體會，并適時召開學習交流會，達到共同提高的目的，營造一個良好的學習氛圍。六是加強對黨員學習的指導和督查。鄉鎮辦事處每半年對黨員的學習情況進行一次檢查，并將情況予以通報。

2、關于理想信念不夠堅定，宗旨意識有所淡化的問題。 整改措施：一是堅持不懈地教育引導黨員牢固樹立共產主義理想和信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀及權力觀、地位觀和利益觀，提高貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領的自覺性，增強政治意識、大局意識和責任意識。二是組織黨員認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的xx屆三中、四中全會精神，使機關黨員做到真學、真懂、真信、真用，始終保持政治上的清醒和堅定，在政治上、思想上、行動上走在前列。三是加強全心全意為人民服務的宗旨教育。引導機關黨員在人們普遍重視物質利益的環境下，必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。四是突出正面典型教育。采取多種形式，用牛玉儒、任長霞等先進模范人物的事跡鼓舞、教育機關黨員，形成崇尚先進、學習先進的風氣。并及時挖掘身邊涌現的優秀黨員、先進人物，用身邊優秀黨員的先進事跡，教育機關黨員，使機關黨員學有目標，趕有方向。五是經常進行革命傳統教育。通過適時組織黨員到革命圣地參觀、觀看革命傳統電教片、請英雄人物講傳統、請專家講黨課等形式，教育黨員繼承和發揚革命傳統，振奮革命精神，永葆先進性。

3、關于開展批評與自我批評不夠的問題。

整改措施：一是從“三個代表”重要思想的高度，教育引導黨員充分認識開展黨內批評是純潔組織，增強黨的戰斗力的有力武器，是克服不良作風，解決黨內矛盾的正確、有效方法，不斷提高每個黨員開展黨內批評的自覺性。二是從維護黨的團結統一的深度，教育引導黨員正確認識開展批評與維護黨的事業，對同志高度負責的關系;處理好開展批評與維持團結，揭露問題與維護形象，敢于直言與維系感情的關系。三是從提高個人修養的角度，教育引導黨員努力做到襟懷坦白，光明磊落，勇于堅持真理，改正錯誤，不以關系代替黨性，不以感情代替原則，真正做到“自我批評真心真意，開展批評實心實意，接受批評誠心誠意”。四是堅持黨內民主生活會制度，嚴格按照規定在鄉鎮辦事處內部開展批評與自我批評，對領導干部實行有效的監督和幫助。同時，提高民主生活會的質量，切實防止把民主生活會開成“評功會”和“牢騷會”，確保實效。五是建立健全多渠道監督制約機制，堅持黨員干部述職、評議和講評制度，敢于揭短亮丑，并嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》(試行)和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，表揚那些敢于大膽開展批評與自我批評，想干事、能干事、肯干事的干部，以實際行動促進黨內批評的深入開展。六是鄉鎮辦事處每半年開展一次集體交心談心活動，形成一個“嚴肅認真對待自己，真心誠意幫助別人”的團結活潑的氛圍，經常性開展批評與自我批評。

4、關于活動開展少，凝聚力和戰斗力不強的問題。

整改措施：

一是隨著鄉鎮辦事處力量的加強，將進一步理順鄉鎮辦事處工作思路，健全內部管理制度，確保鄉鎮辦事處各項工作全面開展，開展了2次內容豐富的主題活動，效果很明顯，團隊的凝聚力和戰斗力正在逐漸增強。

二是建立健全鄉鎮辦事處工作新機制，規范鄉鎮辦事處對黨員的日常教育管理，堅持“三會一課”制度，在鄉鎮辦事處內開展黨員意識、責任意識、工作意識、學習意識、表率意識的學習教育活動，使黨員同志通過學習形成共識。

三是建立談心制度，鄉鎮辦事處委員多與黨員同志交換思想，多聽取黨員同志的意見，每年至少要與分工聯系的黨員談心一次，調動黨員同志的積極性，發揮共產黨員的先鋒模范作用。

貫徹執行城關鎮黨委“基層組織建設年”活動實施意見，針對我村在基層黨組織分類定級自查自評和群眾評議工作中的落后情況，村“兩委”班子認真分析分類定級和自查自評中出現的問題，結合深入開展創先爭優活動，查找原因，拿出舉措，突出在農村基層黨組織建設、經濟社會發展和新農村建設等方面下功夫，將整改落實工作目標化、具體化、責任化，著力解決影響和制約我村科學發展和黨員黨性黨風黨紀方面群眾反映集中的突出問題，制定本整改落實方案。

一、基本情況

我村位于舒城縣南郊，合安舒桐公路貫穿其中，地理位置比較優越，交通便捷，資源豐富，境內有縣十大名塘春秋塘，水面資源256畝，上下堰方家垱花堰溝近200多畝。全村39個村民組，986戶，總人口3547人，68個自然村，規劃為11個康居點，耕地面積2100畝，占地近3平方公里，全村現有黨員98名，流動黨員15名，8個黨小組，其中預備黨員3名，村民代表59名。村級資產方面，現有村工業園區廠房40間，年租金約6萬余元，入駐企業三家，年產冷拔鋼材產值近億元。

二、存在問題

一是村領導班子團結力不夠，凝聚力、戰斗力有待進一步加強，班子成員的政治素質、文化素質有待進一步提高，率帶能力不強，班子成員年齡老化，結構不優，急需選拔配備優秀年輕干部;二是村集體經濟發展較慢，集體資金捉襟見肘;三是農村水利基礎設施老化，通組道路急待硬化，急需資金60萬元，發展后勁不足。四是農業基礎地位薄弱，近千畝自產田急待改造，溝渠亟待硬化。

三、整改措施

1、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，突出實踐特色，深入推進創先爭優活動，增強組織活力，形成工作合力，轉變工作作風，努力改變現有面貌，促進全村各項工作取得進步發展。

2、整改總體目標

通過整改，努力我村達到“五個有”的整體目標：

1、有一個基層執政能力強、奉獻精神強，團結合作強，能帶領黨員干部群眾，落實科學發展觀，促進全村經濟社會又好又快發展的村級領導班子。

2、有一支干事勁頭足、群眾口碑好，堅持以人為本，帶領群眾致富的基層黨員隊伍。

3、有一個指導思路清、責任落實明，能切實轉變思想和工作作風，保證各項工作措施落到實處的長效管理機制。

4、有一套全村發展建設的總體規劃，村“兩委”任期目標規劃和年度工作計劃，促進村黨組織建設、村級經濟發展、農民增收、村級公益事業發展的各項工作制度。

5、有一個規范化的村級活動場所，按照“八個有、三個一”的標準，抓好村務公開，努力建設一個包含村級黨員活動、教育培訓、便民服務和文化娛樂功能為一體的活動中心。

3、整改的主要內容和措施

整改內容：

加強基層組織建設，強化班子團結形成工作合力，增強工作執行力，全面加強我村經濟、社會、文化等方面的全面發展。

整改措施：

(一)加強基層組織，抓關鍵，強班子,切實提高村“兩委”班子的戰斗力。

一是堅持以“五個好”基層組織標準、“五帶頭”黨員標準為要求，以與六安市商務局黨委成立結對幫扶聯合黨委為契機，加強班子自身建設，不斷提高班子綜合素質，以選派干部為聯絡員，定期開展聯誼活動，加強學習，著力推進我村“雙培雙帶”工程。定期召開“兩委”會議，每月開展一次班子民主生活會，總結當月工作，深入開展批評和自我批評，及時發現問題并使問題得到妥善解決，以此不斷提高班子的凝聚力和執行力。制定“兩委”班子日常學習工作制度，每周五召開一次例會學習，重點學習國家最新方針政策，特別是涉及“三農”工作的各項政策，提高黨員干部的理論水平。加強黨員干部的管理與培養，加大年輕后備干部的選拔和培養力度，培養一批學歷較高、致富本領強的年輕黨員后備干部，打造一支敢擔當、肯實干的村干部隊伍。二是繼續深入開展學習實踐科學發展觀，推行黨員議事會制度，推進黨內民主建設，實行“四議兩公開”工作方法，進一步完善議事范圍、議事規則、議事程序和議事要求，凡是村級中的事務和與群眾切身利益相關的事項，都要嚴格按照“四議兩公開”制度決策、實施，努力強化村領導班子大局意識、溝通協調意識，便民服務意識。三是完善基層黨建工作，不斷完善黨務公開制度，按時上報基層黨建工作小結和工作打算，加強黨員黨性修養建設，保持黨員隊伍的先進性，切實幫助有困難需要幫助的老黨員和困難黨員，在重要節假日期間開展慰問老黨員和困難黨員活動，讓他們感受到黨組織的溫暖。四是加強黨員隊伍建設，今年擬培養年輕預備黨員3名。深入開展農村黨員干部主題教育活動，宣傳黨的路線方針政策，講清楚當前的形勢，虛心聽取群眾利益訴求，盡力滿足群眾利益要求。建立流動黨員聯系制度，健全流動黨員檔案臺賬管理，努力做到流動黨員到哪里，黨組織的管理就延伸到哪里。五是繼續開展好公開承諾活動。村“兩委”班子在先鋒網上公開一年一度的承諾活動，切實做到“承諾一件、登記一件、兌現一件、銷號一件”，重點加強承諾的兌現力度，提高群眾滿意度。

(二)加強基礎設施，帶隊伍，搞建設，帶領全村黨員群眾一心一意謀發展。

一是加強經濟建設。利用我村區位優勢，結合小集鎮建設，盤活村集體土地資源，進行合理有效利用，使之增值增效，增加村集體經濟收入，力爭年產值達1.5億元。擬在兩年內完成園區拉絲廠遷址工作，幫助冷拔拉絲廠擴大規模，增加就業。同時進行原工業園區升級改造，實現盤活村集體閑置土地資源的合理利用。支持童車童床制造，糧食加工生產，以擴大我村村民就地就近就業，增加農民收入。繼續搞好土地流轉，積極向上爭取支持，加大對農業基礎設施的建設投入，增強農業發展后勁，促進農民增收。

二是加強社會建設。加快我村新農村公共基礎設施建設，積極爭取上級有關部門的對口支持，爭取項目和資金扶持，力爭三年內修好村組橫山至馬路;大閘至春秋塘;船形至合安路水泥路，實現組組通水泥路。力爭在三年內完成1000畝自產田改造。盡快啟動文化廣場等公益設施建設，創造良好的人居環境;加強宣傳力度，明確工作任務，全面落實各項惠民政策，支持團、婦等群團組織工作;加強社會治安綜合治理。

三是加強文化建設。加強組織活力，利用春節等節慶組織群眾開展豐富多彩的文化活動;繼續辦好農家書屋，利用好農村黨員干部現代遠程教育設備，加強對群眾的文化教育。

4、組織領導

(1)、高度重視，明確責任。抓好整改工作，事關創先爭優和黨組織在分類定級中的位次，影響我村科學發展，和諧發展的效果。村黨支部書記為直接責任人，村“兩委”班子成員既要搞好分工協作，明確各自職責，又要分工不分家，相互支持。著力提升包片村民組長工作水平，形成一級抓一級、層層抓落實的整改體系。

(2)、加強協調，互幫互助。村黨支部及包村干部及時將工作進展情況及時反饋辦事處工委和鎮黨委。積極動員村黨員干部要講政治，顧大局，促發展，上下聯動，加強協調;主動向旁邊的先進村學習，主動溝通，汲取他們的發展經驗，形成工作合力，共同努力抓好落實。

(3)、健全制度，接受監督。嚴格執行整改責任人制度、整改承諾制度、整改情況定期通報制度，確保整改落實工作取得實效。建立公示制度，向干部群眾、服務對象公示有關情況，接受群眾監督。