一、加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實信訪工作基礎(chǔ)

一是 成立以鄉(xiāng)黨委書記祖彥平為組長的信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月定期召開專題會，專門研究全鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作形勢，分析信訪工作中的不足和問題，制定解決和改進(jìn)辦法，調(diào)度信訪案件的解決進(jìn)度。

二是鄉(xiāng)黨委政府今年投入資金，完善了信訪基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)了“四有”，即有陣地，有辦公地點，有工作人員，有檔案。各村也設(shè)立了信訪接待室，并明確一名黨支部副書記或村委會主任主抓信訪工作。

三是堅持實行領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，鄉(xiāng)每周一設(shè)2名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)在2樓會議室接待來訪群眾，接待領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽取和答復(fù)群眾反映的問題，信訪辦工作人員要做好接待記錄。并將接待時間、地點和領(lǐng)導(dǎo)姓名公布于群眾，對于群眾進(jìn)京、赴省、到市的個體訪主要領(lǐng)導(dǎo)接待率規(guī)定要保持在90%以上。

二、開展農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定

為了確保農(nóng)民安定、農(nóng)村穩(wěn)定，我鄉(xiāng)嚴(yán)格落實矛盾糾紛排調(diào)責(zé)任制，認(rèn)真做好群眾工作，妥善處理各類矛盾。一是早預(yù)防。充分考慮了每項政策可能觸及的群眾利益，可能誘發(fā)的矛盾，超前研究了“苗頭”，認(rèn)真做好矛盾糾紛的預(yù)警工作，確實做到了及早發(fā)現(xiàn)、及時化解。

二是快介入。我鄉(xiāng)對矛盾糾紛高度重視，并做好了隨時應(yīng)對的準(zhǔn)備。群眾事無小事，一發(fā)現(xiàn)，就迅速深入到現(xiàn)場，立即著手辦、迅速辦，抓緊解決，避免矛盾激化，真正把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，防止了群體性事件的發(fā)生。

三是好態(tài)度。我們進(jìn)行換位思考，自覺站在群眾的角度考慮問題，真心實意為群眾解決實際問題。待之以情，曉之以理，把道理講透講明，讓群眾心服口服，真心實意為他們排憂解難，對反映的問題能解決的及時予以解決，一時解決不了的，也做好記錄，給群眾一個滿意的答復(fù)。今年以來，全鄉(xiāng)共排查調(diào)處矛盾糾紛10起，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率達(dá) 100%，有力的促進(jìn)全鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定。

三、積極開展以法治訪活動

二是配備人員，實行專門機構(gòu)接訪。為信訪辦配備了6名專門工作人員，設(shè)立了接待室，實行領(lǐng)導(dǎo)接待日，每天由領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)接待，及時與上訪人勾通情況，認(rèn)真聽取他們反映的問題，歸納整理，及時答復(fù)解決。

三是建立和實行鄉(xiāng)、村干部與上訪人對話制度，對因同類問題上訪人數(shù)較多，或因上訪的案情比較復(fù)雜、重大事件，信訪接待領(lǐng)導(dǎo)了解情況后，及時組織鄉(xiāng)、村有關(guān)人員與上訪人員進(jìn)行對話，核實有關(guān)情況，找準(zhǔn)爭議和分岐，依照法規(guī)權(quán)衡，求得共識，對無理上訪的做好解釋和說服疏導(dǎo)工作，向上訪人宣傳法規(guī)和政策。對有理訪應(yīng)當(dāng)解決的問題，根據(jù)情況確定解決期限，交有關(guān)人員和村級共同處理。四是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，積極解決信訪問題。對排查出各類信訪問題及時解決，對于歷史遺留的問題，組成工作組，實行包案責(zé)任制，限期解決，對于新發(fā)生的信訪案件，實行包村干部和村主要干部包案責(zé)任制，依法依理處理，對于涉法案件引導(dǎo)上訪人通過司法程序解決。解決信訪問題過程中，書記、鄉(xiāng)長親自參與，及時督促，通過依法治訪，控制了群體性事件的發(fā)生。

一、完善各項制度，形成齊抓共管的信訪工作新局面

婦代會信訪代理工作與連隊信訪工作有機結(jié)合，不斷完善矛盾摸排查制度、領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接訪制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度及責(zé)任追究制度等，使信訪各項工作有制可依。為了使信訪工作取得扎扎實實的效果，年初，連隊主要領(lǐng)導(dǎo)與包括婦代會主任在內(nèi)的每個副職干部簽訂信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書，使每個干部肩上有指標(biāo)、有責(zé)任，從而形成全體干部共同參與的信訪工作良好局面。

二、堅持“四個”結(jié)合，促進(jìn)各項工作齊頭并進(jìn)

婦代會信訪代理工作堅持與黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，與“面對面、心貼心、實打?qū)崱狈?wù)職工在基層活動相結(jié)合，與“尋找最美家庭”工作相結(jié)合，與每月一次矛盾糾紛排查工作相結(jié)合。各項工作有機結(jié)合，做到資源共享，取長補短，確保每項活動及工作都能有序開展，保證了工作成效。

三、采取靈活方式，將婦女維權(quán)落到實處

婦女信訪代理工作采取主動走訪與熱情接待來訪相結(jié)合的方式，及時解決婦女職工的熱難點問題及矛盾糾紛。全年走訪職工80余戶，了解到職工關(guān)心和關(guān)注的共同問題21條，了解到25戶職工家庭個體困難及問題，能解決的已當(dāng)場解決，解決不了的上報支部協(xié)調(diào)進(jìn)行解決。在走訪過程中，確定了連隊9戶特別困難的家庭與干部結(jié)成幫扶對子，連隊8名干部拿自己的工資為困難職工購買了價值11000元的有機肥進(jìn)行幫扶。接待婦女來訪5起，并成功解決4起，另一起已上報團黨委協(xié)調(diào)解決，成功調(diào)解家庭矛盾糾紛1起。在解決婦女熱難點問題的同時維護(hù)了婦女的合法權(quán)益，大大降低了非正常訪及越級上訪事件的發(fā)生。

四、取得的成效

一是婦女信訪代理工作的開展，有效的解決了婦女同志的熱難點問題，維護(hù)了婦女的合法權(quán)益，穩(wěn)定了職工隊伍，從而促進(jìn)了連隊的和諧穩(wěn)定。二是進(jìn)一步拓寬了婦女維權(quán)和解決困難的渠道。三是婦女同志對“婦女之家”的作用進(jìn)一步認(rèn)可。

五、存在的不足

一是走訪過程中只詳細(xì)了解自己需要了解的東西，對自己不需要的沒有過多關(guān)注，這讓職工感覺不是真正關(guān)心自己而是為了走訪而走訪，使得走訪成效有了一定的折扣;二是由于工作量大，導(dǎo)致走訪工作時間不足，一年下來，只對自己認(rèn)為需要走訪的職工進(jìn)行了走訪，而不是每家每戶，導(dǎo)致工作范圍沒有達(dá)到全覆蓋。

在今后的工作中，一連婦代會將繼續(xù)以“婦女之家”為載體，加大婦女同志的走訪力度，積極解決婦女同志的熱難點問題，及時調(diào)解婦女的矛盾糾紛，及時發(fā)現(xiàn)損害婦女同志合法權(quán)益的行為并及時阻止，讓婦女同志真正感受到婦代會娘家人的關(guān)懷。

面對當(dāng)前特殊時期新的信訪形勢，我們積極轉(zhuǎn)變思路，堅持六抓六制工作方針，強化領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)方法，真抓實干，排難而進(jìn)，扎扎實實為群眾解決信訪問題，全市信訪工作形勢好轉(zhuǎn)，群眾信訪活動規(guī)范有序，為縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展?fàn)I造了安定祥和的社會環(huán)境。

一、創(chuàng)新舉措，對癥施治，突出六抓保穩(wěn)定

1、抓導(dǎo)向。叫響兩句話，即無理越級集體訪不行，有理越級集體訪也不行;無理取鬧不行，有理取鬧也不行;實行雙向規(guī)范：一是對因工作不力，或因?qū)π旁L工作不重視導(dǎo)致群眾大規(guī)范上訪，造成影響的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅決按市委規(guī)定，該批評的批評、該教育的教育、該處理的處理。二是對有理有序上訪的，滿腔熱情地接待，認(rèn)真解決問題;對有理無序上訪的，先批評教育，整頓秩序，再接訪，解決問題;對無理無序，特別是打著信訪的旗號，聚眾沖擊黨政機關(guān)，在企業(yè)堵門堵路，觸犯刑律的，采取斷然措施，依法處理。對少數(shù)人預(yù)謀組織的群眾集體上訪，在收集證據(jù)，進(jìn)行細(xì)致思想工作的同時，依法對少數(shù)牽頭組織者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2、抓排查。抓早、抓小、抓苗頭，切實做好不穩(wěn)定因素的排查化解工作，是從源頭上減少群眾上訪的有效途徑。我們著力在抓好超前排查上下功夫，實現(xiàn)了由“救火”向“防火”轉(zhuǎn)變。采取市、鄉(xiāng)、村、市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所“五輪驅(qū)動”、條塊結(jié)合的辦法，對信訪不安定因素進(jìn)行地毯式排查。在全市組織開展了兩次大規(guī)模的排查活動，共排查出苗頭性問題209件，逐一實行“四明確”，掛帳督辦。同時，實行排查時間、內(nèi)容、方法和上報四個統(tǒng)一，對信訪隱患做到心中有數(shù)，增強工作的針對性。全市198個行政村都配備了1-2名信息員，從村、企業(yè)做起，定期排查不穩(wěn)定因素。做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)不漏村、村(居)不漏戶、戶不漏人，隨時掌握社會不穩(wěn)定因素的苗頭動向，特別是對群眾關(guān)心的熱點、難點問題，做到及時發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)確掌握，超前處置。

4、抓積案。我們在抓好新發(fā)生信訪問題的同時，十分注重抓好信訪老戶的清理工作。針對一系列歷史遺留和重復(fù)訪問題，先后開展3次“重訪專項整治”活動，排查出信訪老問題23個，并按照“屬地管理、歸口辦理”的原則，由信訪部門牽頭，會同有關(guān)單位進(jìn)行梳理分類，因人因事制宜，制定了切實可行的操作方案，辦結(jié)率達(dá)98%，有效遏制了群眾越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。開展矛盾糾紛集中排查活動，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦)將本轄區(qū)內(nèi)所有的積案進(jìn)行分析梳理，明晰哪些是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以解決的，哪些需要上級協(xié)調(diào)解決。凡是自身能夠解決的，按四明確要求，限期結(jié)案。對于一些影響本地社會穩(wěn)定，積淀時間長、解決難度大的難案，由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決，包案調(diào)處。對上訪量長期居高不下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，組織專門督查組深入下去，工作組成員與原單位工作完全脫鉤，專門從事督促基層排查調(diào)處信訪不穩(wěn)定因素。維穩(wěn)信訪督查組進(jìn)村入戶，真督實查，促使一大批信訪問題得到及時、有效解決。

5、抓法制。在加大信訪問題處理力度的同時，堅持依法治訪。組織村組干部和群眾代表集中學(xué)習(xí)國家《信訪條例》等有關(guān)法規(guī)政策;組織村民集體觀看近期司法機關(guān)依法處理違法上訪事件的法制宣傳教育片;在有重點信訪問題的部門組織群眾代表開展依法信訪座談;對老上訪戶進(jìn)行“一對一”說服教育等多種形式宣傳活動，開展依法治訪的宣傳教育。從建立和完 善分流機制入手，推進(jìn)信訪部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的信訪工作人員要加強與司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門的聯(lián)系 與合作，使信訪問題得到依法分流，依法處理。

6、抓實事。以民為本，從根源上減少信訪。我們著重從根源上解決群眾信訪問題，市里不論出臺任何政策，制定任何措施，都以群眾利益為準(zhǔn)繩。并在全市大力倡導(dǎo)干實事、干好事、干成事的工作作風(fēng)，帶頭叫板叫真。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展深入基層、深入群眾活動，真心實意為群眾辦實事、解難題。今年初，抓住“共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”這一有利契機，提出并開展了“四包兩幫”活動，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“包穩(wěn)定、包發(fā)展、包后進(jìn)支部整頓、包后進(jìn)黨員轉(zhuǎn)化”，普通黨員“幫貧困戶分憂解困、幫群眾辦實事”。參加第一批先進(jìn)性教育活動的2415名黨員干部，每人都聯(lián)系了一或兩戶困難群眾，解決實際問題1313個。各單位圍繞各自職責(zé)，組織黨員開展為群眾辦實事、辦好事主題實踐活動，已幫扶資金17萬元，致富項目32個，解決就業(yè)崗位61個，打井60眼，改造中低產(chǎn)田3000畝，整修鄉(xiāng)村道路15條，植樹6萬余株，舉辦致富講座102次，樹立了黨在群眾中的良好形象。

二、完善機制，落實責(zé)任，健全六制促規(guī)范

1、一崗雙責(zé)制。各市級領(lǐng)導(dǎo)，市直部門領(lǐng)導(dǎo)實行一崗雙責(zé)，既抓好分管工作，又抓好穩(wěn)定工作。同時，各級各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)也普遍按照一崗雙責(zé)做到了六個親自，即親自部署矛盾排查調(diào)處工作，親自閱批群眾來信，親自接待群眾來訪，親自包案解決老大難案件，親自調(diào)查研究，親自督促檢查。并在全市、市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行了黨政領(lǐng)導(dǎo)公開集中接訪制度。做到了接訪領(lǐng)導(dǎo)、范圍、時間、地點、形式、程序和結(jié)案七公開，截至目前，共有30多個單位的100多名黨政領(lǐng)導(dǎo)，公開接待了群眾來訪，使一大批疑難信訪問題得到及時妥善解決。

2、雙向責(zé)任追究制。對因解決問題不到位、排查矛盾不到位而引發(fā)的集體越級訪的，由市紀(jì)委立案調(diào)查，屬于干部不負(fù)責(zé)任造成上訪的，視情對責(zé)任單位給予通報批評，主要領(lǐng)導(dǎo)向市委、市政府作出檢查，實行誡免，對負(fù)有主要和重要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。并在工作中進(jìn)行了嚴(yán)格追究，起到了較好地教育警示作用。對個別胡鬧的上訪人員，抓典型，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

3、排查調(diào)處責(zé)任制。把矛盾糾紛調(diào)處工作納入社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作開展情況和實際效果與責(zé)任人的政績考核，晉職晉級、獎懲等緊密掛鉤。對工作得力、成績顯著的，記錄在案，作為年底社會治安綜合治理目標(biāo)管理考核和考察干部的重要內(nèi)容;對因工作不力或隱瞞情況，釀成重大治安問題，造成嚴(yán)重后果的，堅持行使社會治安綜合治理一票否決權(quán)，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追究相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并視情處理。

4、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制。為提高辦案效果，及時解決困難，最大限度地減少群眾上訪量，我們摒棄過去在辦公室等待接訪的被動作法，將工作窗口前移，堅持主動下訪調(diào)處，制定下發(fā)了《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾制度的意見》等一系列文件，確定每月10日-15日為領(lǐng)導(dǎo)干部集中下訪日。在下訪中實行主要領(lǐng)導(dǎo)包接訪、包問題處理、包督查、包責(zé)任追究和定辦案單位、人員及辦結(jié)時間的“四包三定”責(zé)任制，將領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核相掛鉤，對下訪領(lǐng)導(dǎo)接待受理的信訪問題，從批辦、協(xié)調(diào)、調(diào)度直到解決，一辦到底。去年12月1日以來，全市市鄉(xiāng)兩級141名干部開展了下訪，深入到200多個村、企業(yè)，共接待群眾來訪160件次，已解決下訪問題98件。今年3月10日至3月11日，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)及信訪局、政法委等部門負(fù)責(zé)人深入到西伏落鄉(xiāng)、北段村鄉(xiāng)、鄭章鎮(zhèn)、大五女鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下訪，就沒有解決的信訪案件進(jìn)行會診，現(xiàn)場把脈，對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的33起案件一一提出解決問題的思路，并明確了包案的市、鄉(xiāng)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，明確了解決時限。現(xiàn)在，這33起信訪案件都在有效解決當(dāng)中，其中12起已妥善解決。

5、市級領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。對一些重大綜合案件，分別由市領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，組織專人調(diào)查研究，會同有關(guān)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真妥善處理，做到不推不拖，限時結(jié)案結(jié)訪，避免越級上訪。不能及時辦結(jié)的，書面匯報辦理進(jìn)度。

6、雙責(zé)雙制考核制。雙責(zé)即，自身分管工作的職責(zé)和包村職責(zé)，雙制即，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行業(yè)務(wù)職能和所包村穩(wěn)定及發(fā)展全面工作實行考核制，以此明確責(zé)任，推促鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自我加壓，增加責(zé)任感和緊迫感，提高自身素質(zhì)和工作能力，促進(jìn)村級工作的整體好轉(zhuǎn)。

一、 領(lǐng)導(dǎo)高度重視、信訪工作得到全面加強

一是加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保責(zé)任到位。

2019年，我局多次召開黨組會和局長辦公會，研判信訪形勢，安排部署信訪穩(wěn)定工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親自接訪，親自調(diào)查重大信訪事項，為信訪工作提供高視點、廣角度、深層次的智力支持，黨組成員實行“一崗雙責(zé)”和分片包干、與分包縣(市)、區(qū)同獎同罰，做到責(zé)權(quán)清晰，獎懲分明。

二是強化機構(gòu)建設(shè)，確保工作到位。

2019年底至2019年初，經(jīng)我局領(lǐng)導(dǎo)不懈努力，市編辦同意我局成立了信訪工作科，選調(diào)了5名責(zé)任心強，懂法律，善于做群眾工作的同志從事信訪工作，實行定崗定責(zé)，信訪機構(gòu)和隊伍得到了加強，為工作的開展夯實了基礎(chǔ)。

三是增加投入、確保保障到位。

為了加大信訪穩(wěn)定工作力度，把信訪機構(gòu)建成我局對外的窗口，從2019年至2019年上半年，局先后投入十多萬多元，進(jìn)一步完善信訪接待場所建設(shè)，除了為信訪科保障一臺專用車輛外，還專門研究為信訪科長配備了專用手機，話費實行實報實銷。并一次性為信訪科購置了三臺電腦，兩臺打印機，一部傳真，一部掃描儀，在網(wǎng)絡(luò)上準(zhǔn)備與市信訪局實現(xiàn)對接，使信訪部門在硬件建設(shè)、工作經(jīng)費等方面得到了應(yīng)用的保障。

四是提高政治地位、確保政治待遇到位。

通過實行信訪評估，聯(lián)審聯(lián)簽，不但使信訪機構(gòu)在農(nóng)用地專用、土地征收征用過程中及時發(fā)現(xiàn)化解矛盾糾紛，而且保證了信訪機構(gòu)決策建議權(quán)。在年初制定責(zé)任目標(biāo)考核時，信訪工作目標(biāo)完成情況分值占到15分，從而保證了信訪機構(gòu)獎懲建議權(quán)。今年三月份，局黨組研究，為全體5名同志落實了信訪津貼，充分提高了信訪工作人員的工作積極性。

二、 突出工作重點，有針對性開展矛盾糾紛排查化解

工作。

2019年，我局通過對往年京訪省訪案件的分析研判認(rèn)為，違法違規(guī)占地和亂采濫挖礦產(chǎn)資源仍然是導(dǎo)致全市信訪案件的主要因素。為此，我們開展了信訪熱點歸類排查和化解專項活動。

一是借助第十一次衛(wèi)片執(zhí)法，開展了化解違法違規(guī)用地引發(fā)的京訪省訪積案專項活動。全市各級政府積極行動，對涉及衛(wèi)星遙感和群眾反映強烈的違法占地，進(jìn)行了集中打擊，化解由此引發(fā)的信訪積案32起，使因違法違規(guī)引發(fā)的京訪省訪大幅度降低。

二是積極排查矛盾糾紛，妥善處理疑難信訪案件。

2019年以來，市局把魯山縣楊鴻展、葉縣胡京等6起重信重訪事項作為重點，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包案，強化責(zé)任單位的責(zé)任，要求限期化解。從市局一把手到分管局長到縣(市)、區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人多次與信訪人約談，并深入現(xiàn)場調(diào)查，與地方政府協(xié)調(diào)，推動信訪事項的解決，直到最后成功化解。魯山縣國土局主要領(lǐng)導(dǎo)多次與信訪人楊鴻展談心，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門在經(jīng)濟上給予幫助，最后成功化解這起長達(dá)八年的信訪積案。

葉縣國土資源局為了化解城關(guān)鄉(xiāng)焦莊村村民胡京重訪事項，局長賈松杰、主管局長趙俊甫分別與信訪人進(jìn)行五次以上交談，講解國土資源法律的國家相關(guān)政策，考慮到信訪人一直沒有經(jīng)濟來源，家庭相對困難，該局積極協(xié)調(diào)政府和村委會及開發(fā)商，最后為信訪人找到了合適的工作，信訪人當(dāng)場簽訂不再上訪協(xié)議書。1-5月份，全市縣共排查出信訪事項16起，目前已化解12起，其余正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理。

三是加強與政府相關(guān)部門的聯(lián)系，依靠政府的執(zhí)行力化解矛盾糾紛。

今年上半年，我局按照市委、市政府信訪工作會議的要求，加強與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)作。把城中村改造、土地征用補償?shù)热菀滓l(fā)集體訪的信訪事項引發(fā)的矛盾糾紛，盡可能納入政府大信訪格局予以解決。局主管領(lǐng)導(dǎo)多次到信訪局、維穩(wěn)辦協(xié)調(diào)，信訪科經(jīng)常與信訪局的工作同人員一起到縣(市)、區(qū)對涉土疑難案件進(jìn)行督查督辦，5月20日，衛(wèi)東區(qū)土地征用引發(fā)的大規(guī)模集體上訪，我局及時邀請信訪局領(lǐng)導(dǎo)兩次深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，直到將該事項交由區(qū)政府牽頭解決。通過實行部門聯(lián)動，極大地推進(jìn)了疑難信訪事項的處理進(jìn)程，減少了越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。

三、加大工作力度、努力開創(chuàng)我市國土資源信訪工作新局面。

當(dāng)前，我市國土資源信訪工作還存在不少問題，主要是以政府主導(dǎo)的違法占地(工業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè))、執(zhí)法不到位(各級人民法院不受理國土資源移送的案件)。和征地信息不公開，補償標(biāo)準(zhǔn)偏低引發(fā)的集體訪、重信重訪呈上升趨勢。下一步，我們將主要抓好以下幾個方面的工作。

一是建立接訪新規(guī)范，減少越級上訪。

介于前段時間，信訪工作人員調(diào)整較多，業(yè)務(wù)不熟練等情況，市局?jǐn)M組織一期信訪工作培訓(xùn)，從接待、轉(zhuǎn)辦、辦理、督查、歸檔、等五個環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。力爭做到訪必接、接必辦、辦必果，提高辦訪效率，減少越級上訪。

二是突破辦訪老套路，提高辦訪質(zhì)量。要從加大轉(zhuǎn)辦督

辦、加大下訪，加大責(zé)任追究等入手，通過進(jìn)一步完善和落實對信訪量集中的縣(市)、區(qū)的督查督辦機制，促進(jìn)信訪事項的解決，減少全市信訪總量。

三是依法規(guī)范信訪復(fù)查程序，引導(dǎo)群眾有序反映問題。

2019年，我局受理復(fù)查案件60多起，復(fù)查復(fù)核結(jié)論大多數(shù)難以兌現(xiàn)。與相關(guān)法律和執(zhí)法部門難以銜接。下一步，我們要通過落實國土資源執(zhí)法監(jiān)察、信訪聯(lián)席會議等制度，加大協(xié)調(diào)等工作，提高案件復(fù)查質(zhì)量和效率。

四是完善督查考核機制，落實責(zé)任追究。要進(jìn)一步深化

細(xì)化信訪責(zé)任目標(biāo)考評體系，強化信訪部門的督查職能，采取靈活多樣的方式，實現(xiàn)嚴(yán)督實查，確保效果。

一、健全組織加強領(lǐng)導(dǎo)

我局繼續(xù)以局長為組長，副局長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員，王軒兼任聯(lián)絡(luò)員的社會治安綜合治理工作協(xié)調(diào)小組，主要負(fù)責(zé)單位綜治工作的方案制定、傳達(dá)上級文件精神、協(xié)調(diào)處理單位各項關(guān)系、自檢自查綜治維穩(wěn)工作落實情況等。在強化組織領(lǐng)導(dǎo)的同時，注重統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。高度重視綜治工作的重要性，把思想真正統(tǒng)一到了維護(hù)社會穩(wěn)定，把《目標(biāo)管理責(zé)任書》中的各項內(nèi)容納入單位的重要議事日程，做到了工作有人抓，事事有落實。

二、明確任務(wù)落實職責(zé)

認(rèn)真將社會治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作考核內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化。一是做到了制度到位。先后制定出了《綜治維穩(wěn)工作職責(zé)》、《門衛(wèi)值班制度》、《常住人口管理制度》、《暫住人口管理制度》、《節(jié)假日值班制度》、《保密管理制度》、《檔案管理各項制度》、《“平安樓院”、“平安家庭”標(biāo)準(zhǔn)》、《安全保衛(wèi)制度》等制度和措施，并狠抓各種制度的落實，有力地穩(wěn)控了不安全因素，為綜治工作取得實效提供了制度保證。二是目標(biāo)任務(wù)到位。做到了有規(guī)劃、有打算；早安排、早落實。年初制定了《xx年社會治安綜合治理工作計劃》和《xx年社會治安綜合治理工作目標(biāo)》等對綜治工作開展具有操作性和指導(dǎo)性的文件，并因時制宜，對不同階段的綜治中心工作作出及時部署。三是責(zé)任落實到位。與各股室簽訂了《××縣人事局xx年社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》、與掛鉤單位（盞西關(guān)上村）簽訂了《××縣人事局xx年社會治安綜合治理共建工作責(zé)任書》，把綜治維穩(wěn)工作任務(wù)和責(zé)任分解落實到了各股室、掛鉤點，實行股室負(fù)責(zé)制，使綜治工作做到了人人負(fù)責(zé)、個個防范，做到綜治工作管理規(guī)范，有章可循。全年上報信息簡報4期，召開專項工作會議2次，明確每一階段的工作任務(wù)，分別檢查各自履行職責(zé)情況。從而使綜治維穩(wěn)工作有計劃、有落實，確保了綜治維穩(wěn)工作的順利完成，有力地促進(jìn)了全局綜治工作的正常開展。

三、統(tǒng)籌兼顧突出重點

加強干部職工的法紀(jì)教育，增強干部職工的法制觀念，是預(yù)防各種違法違紀(jì)行為的發(fā)生，減少社會治安問題的有效措施，從而加強了以道德、法律為主要內(nèi)容的政治思想教育和專業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)為主的教育工作：一是抓好了局干部職工的教育；二是通過工作會議等形式，注重在日常業(yè)務(wù)工作中抓好了干部教育；三是廣泛深入地進(jìn)行法律宣傳，增強廣大干部職工守法、護(hù)法的自覺性。在抓好普法宣傳教育、群防群治、來信來訪等日常工作的同時，突出重點，狠抓了幾項事關(guān)人心穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、政治穩(wěn)定的中心工作。

（一）抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。為切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，主抓了以《關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》為核心的學(xué)習(xí)教育活動，嚴(yán)格執(zhí)行《嚴(yán)禁工作日中午飲酒》的有關(guān)規(guī)定。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，制定了20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點及《××縣人事局xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》。同時，以開展“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動為契機，積極開展了以認(rèn)真學(xué)習(xí)提高、認(rèn)真查擺問題、認(rèn)真剖析整改和建立長效機制為中心的作風(fēng)效能建設(shè)活動，機關(guān)干部職工服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步改善，工作效率進(jìn)一步提高，廉潔勤政意識進(jìn)一步增強，堅持隨到隨辦、急事急辦、特事特辦，逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制，干部職工的廉潔性、紀(jì)律性、自覺性明顯增強，人民群眾的滿意度和認(rèn)可度大大提高。

（二）扎實開展“禁毒防艾”工作。為認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于開展“禁毒防艾”工作的有關(guān)要求，認(rèn)真抓好禁防掛鉤點盞西鎮(zhèn)關(guān)上村的工作：一是加強了對毒品和艾滋病知識、禁毒防艾方針政策的宣傳。及時組織召開禁防工作啟動及農(nóng)村家長學(xué)校授課培訓(xùn)會，號召人人參與“禁毒防艾”、形成人民戰(zhàn)爭強大合力；村社干部要認(rèn)清當(dāng)前面臨的新形勢新問題，要想方設(shè)法走在宣傳“禁毒防艾”的前沿，真正發(fā)揮帶頭人的作用。二是積極深入關(guān)上、弄帽等村民小組了解和掌握禁毒防艾聯(lián)防隊基本情況，加大群防群治力度，要求聯(lián)防隊抓住今年的禁防工作重點，克服困難，積極參與禁防工作，為家鄉(xiāng)的平安和諧發(fā)展添磚加瓦。三是充分利用各種節(jié)假日活動，入村進(jìn)校園向婦女和青少年發(fā)放宣傳冊，傳達(dá)政策，以“大手牽小手、小手牽大手”的方式，進(jìn)一步加大了宣傳力度。

（三）及時做好信訪及矛盾糾紛排查調(diào)處工作。縣人事局高度重視信訪工作，把信訪工作從維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧、促進(jìn)社會和經(jīng)濟發(fā)展的政治任務(wù)來抓。修訂完善了人事信訪工作制度和信訪事項辦理、接訪程序、信訪交辦程序，確保了群眾反映的信訪問題能夠依法、及時得到解決，做到事事有落實，件件有答復(fù)，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。全年共接待處理來信來訪100余人次，書面信訪14件，網(wǎng)上回復(fù)12件，因歷史原因、權(quán)限問題建議逐級研究的2件；以召開面商會議等多種形式辦理答復(fù)涉及機構(gòu)設(shè)置、人員編制、工資福利方面的人大、政協(xié)代表、委員的議案、提案7件。

（四）嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，做好招考培訓(xùn)工作。按照省人事廳、州人事局的統(tǒng)一部署，我們精心組織xx年公務(wù)員招錄工作。同時，做好了全縣事業(yè)單位公開招聘工作人員工作及大學(xué)生“村官”等考試工作。另外，我們還對各類職稱計算機考試及其它培訓(xùn)考試等工作按照上級的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把好關(guān)，加強報考工作的綜合管理。并堅持重大考試邀請縣紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門派人員參與全過程巡視和監(jiān)督，保證招考工作的公平、公正、公開，群眾滿意率逐年上升。

（五）嚴(yán)格按照政策規(guī)定，做好軍轉(zhuǎn)干部的管理安置工作。全面開展自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部各項政策的落實，對我縣管理的17名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和5名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部做到摸清底數(shù)，加強信息溝通，建立聯(lián)系制度，隨時了解和掌握我縣自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的新情況、新動向并采取有效措施，認(rèn)真做好春節(jié)慰問、“八一”座談等各項工作。軍轉(zhuǎn)干部思想疏導(dǎo)和“重點工作對象”穩(wěn)控工作得到加強。

（六）加強防范，抓實安保。針對現(xiàn)有條件，加強了單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作和防范措施，各自“看好自己的門，管好自己的人”；對辦公室安全措施進(jìn)行了經(jīng)常性檢查落實，杜絕了安全事故的發(fā)生；建立了群防群治和節(jié)假日值班制度，責(zé)任落實到每個工作人員，并根據(jù)實際，對職工宿舍、車庫、檔案室進(jìn)行了重點防范，確保了全局無重大事故發(fā)生，無人越級上訪，無刑事案件發(fā)生。

一年來，我局在綜治工作方面做了大量工作，并取得了良好效果，但也存在一些不盡人意之處，主要表現(xiàn)在綜治管理整體力度不夠強；在具體工作中，忽略了一些細(xì)節(jié)方面問題等等。在今后的工作中將不斷總結(jié)綜治工作成功經(jīng)驗，吸取各種教訓(xùn)，從實踐重要思想出發(fā)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，站在落實科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，堅定信心，振奮精神，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，繼續(xù)認(rèn)真開展平安建設(shè)，完善平安建設(shè)的各項措施，為全面和諧社會做出更大的貢獻(xiàn)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全根據(jù)綜治字［］10號文件精神，我辦按照往年做法，成立單位內(nèi)部社會治安綜合治理和維護(hù)社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及明確分工，由單位一把手任組長，書記任副組長，相關(guān)責(zé)任人為成員，把綜治工作作為一項長抓不懈的工作來考核。

二、層層落實，明確責(zé)任根據(jù)社會治安治理“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“分級負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，為確保機場和機場路及公路建設(shè)工作順利進(jìn)行和、公路各項遺留問題得到妥善解決，參照20xx年至20xx年的一貫做法，辦公室采取了層層簽好責(zé)任狀、責(zé)任到片到人的做法，對分片、駐鄉(xiāng)包段的各級責(zé)任人簽訂了社會治安綜合治理和維護(hù)社會穩(wěn)定工作責(zé)任狀，并按要求負(fù)責(zé)本段本片本鄉(xiāng)的綜治任務(wù)。

三、不斷完善各項制度，確保措施落實到位為使綜治工作有的放矢，根據(jù)市委維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)中共xx市委維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點的通知》，在前四年各項規(guī)章制度較健全的情況下，辦公室進(jìn)一步完善了各項綜治制度，如：不穩(wěn)定因素排查制，群防群治制度、安全保衛(wèi)制度、綜治責(zé)任查究制度、群訪群體事件應(yīng)急處理辦法，今年進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強了綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。為使各項制度措施落實到位，辦公室還完善了綜治維穩(wěn)工作的定期督查制度，對各項制度的落實執(zhí)行情況定期進(jìn)行跟蹤督查，確保落實到位。同時，在每周辦公室例會上，要求各段各片各包鄉(xiāng)工作人員匯報上周的綜治維護(hù)工作情況和下一周的綜治工作安排，使各項措施得到迅速有效的執(zhí)行落實。

四、積極與施工單位和上級業(yè)主單位聯(lián)系，限度爭取、公路各項遺留問題得到妥善解決上半年，我辦對、xx高速的遺留問題進(jìn)行了一次較為徹底的大排查。對排查出的問題進(jìn)行了梳理和認(rèn)真的分析，并制定了詳細(xì)的解決方案。對于涉及施工單位和業(yè)主的幾項重大遺留問題，我辦主要領(lǐng)導(dǎo)親自赴x進(jìn)行匯報和協(xié)商解決辦法。經(jīng)過努力，我市境內(nèi)的幾個主要遺留問題得到了妥善的處理。

五、做好機場征遷安置工作，確保社會穩(wěn)定機場的征地拆遷涉及我市兩鎮(zhèn)x村xx個村小組x戶，于xx年x月份奠基開工。由于征遷工作時間緊、任務(wù)重、涉及面廣，尤其是有x戶全失地農(nóng)戶需要安置，機場的征遷安置工作直接影響到我市的社會穩(wěn)定。在去年大部分征遷戶得到安置的情況下，我辦今年加大安置的幫護(hù)力度，在解決安置的用水、用電、通路及其它方面給予力所能及的幫助。確保每一戶征遷戶不因機場建設(shè)而導(dǎo)致生活水平下降，限度的減小因機場建設(shè)帶來的一些不利影響。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持的征遷戶的密切配合下，機場征遷戶上半年全部得妥善安置。

六、綜合協(xié)調(diào)、確保公路順利施工xx高速于xx年xx月開工，今年上半年進(jìn)入緊張的施工階段，各類矛盾糾紛不斷出現(xiàn)，如處理不好，可能阻礙施工進(jìn)度或造成遺留問題，影響當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活。為了確保xx高速的順利施工，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保施工中出現(xiàn)的問題各方滿意解決，我辦會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)高速辦工作人員一起，深入一線，采取三天一小查，七天一大查的措施，使施工中的問題及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。對于一些較大的問題，我辦向上爭取業(yè)主重視。上半年，在我辦的爭取下，xx高速公路沿線各類問題協(xié)調(diào)會在我市召開，我辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的二十幾項大大小小的問題得到業(yè)主和施工單位的理解和支持，大部分問題得到較好的解決，一時解決不了的問題得到明確答復(fù)和提出了今后的解決辦法。上半年，雖然我辦在綜治維穩(wěn)工作中取得一定的成績，但也存在一些不足。下半年，我辦將著重圍繞實現(xiàn)至xx高速公路、機場及機場路的各類矛盾糾紛和的處理和協(xié)調(diào)工作，加大矛盾排查力度、加大協(xié)調(diào)的力度、加大綜治維穩(wěn)措施執(zhí)行力度，為兩項重點工程的施工創(chuàng)造良好環(huán)境。

1、加強學(xué)生思想道德教育、充分發(fā)揮廣大師生的主觀能動性、動員學(xué)生參與結(jié)合維穩(wěn)切實加強和改進(jìn)思想品德課程，加強學(xué)生組織紀(jì)律，經(jīng)常進(jìn)行巡邏檢查維護(hù)好上學(xué)、做操、升旗儀式、課外活動、放學(xué)等時間學(xué)生的秩序禁止學(xué)生在樓梯內(nèi)擁擠造成事故，形成“齊抓共建”全面提高安全防范意識的良好局面。

2、突出預(yù)防為主，責(zé)任到人、提高安全意識要加強學(xué)生安全教育，校規(guī)校紀(jì)教育做好預(yù)防工作，從早操到學(xué)生就寢有2－－3名領(lǐng)導(dǎo)帶班，班級必須有老師跟班，保證有學(xué)生在學(xué)校應(yīng)該有教師管理、保護(hù)他們，學(xué)校值班值宿做到了24小時不間斷輪班制，要在學(xué)生常規(guī)活動的關(guān)鍵部位，重要環(huán)節(jié)，安排專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)、保戶、管理學(xué)生，如遇惡劣天氣、停電、起火等情況跟班教師首先不讓學(xué)生起哄，不亂跑動，并組織好學(xué)生查看室內(nèi)外的動態(tài)，聽從帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員的安排，有秩序的通過樓梯，帶放領(lǐng)導(dǎo)和值班人員晚間巡邏時必須配備手電筒等照明，聲響器材，樓梯口開關(guān)及時檢查更換，樓梯口必須有“右靠行專、不猛跑、不夸臺階下樓，禮貌禮讓”等安全警未牌，樓內(nèi)每個層面每個樓梯間和每個班級的負(fù)責(zé)人要責(zé)任明確，明確每一個班的下樓疏散路線每個樓梯口必須有值班老師和值班學(xué)生維持秩序，確保樓道內(nèi)，樓梯間通暢。禁止學(xué)生在課間放鞭炮，甩炮、捉來老鼠、蛇玩要。加強對室內(nèi)樓梯間的電源管理，學(xué)校安排專人管理，專人維修，不得他人私拉私接。室內(nèi)不準(zhǔn)用超負(fù)荷用電，確保電量的正常運行。如不按規(guī)定操作等原因?qū)е疗鸹穑仨殘缶屯ㄖ嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。并同時組織學(xué)生安全有秩序的走出。要在學(xué)生每日通過樓梯高峰期必須層層有人管，口口有人把守，以免發(fā)生意外事故，制定方案，并付著施實。

3、通過樓梯時具體怎樣快怎么齊，我校根據(jù)學(xué)校實際明確了教師管理學(xué)生的責(zé)任分工，落實了值日值勤制度，明確每一個班的下樓疏散路線近期我校又進(jìn)行一次組織對樓道，樓梯設(shè)備設(shè)施的專項檢查，采取措施，消除了安全隱患，保證了樓道，樓梯的照明，及時更換了照明設(shè)施。

也同時做好了防火、食物中毒、防凍、防煤氣中毒等維穩(wěn)工作。