實施方案是為了保證工作的順利進行而制定的一系列策略和措施，它能夠為我們提供具體的行動計劃，減少出錯的可能性。以下是小編為大家收集的實施方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

效能監察實施方案

根據xx公司**年效能監察計劃總體安排，經公司領導研究決定，對xx單位，圍繞“八項規定”貫徹落實情況進行專項效能監察，具體監察方案策劃如下：

本次效能監察對象是xx單位（部門）“八項規定”貫徹落實情況相關的各項非直接生產經營的管理、服務業務流程。

通過對x“八項規定”貫徹落實情況相關的各項非直接生產經營的管理、服務業務流程全過程效能監察，健全、完善與改進公司各項非直接生產經營的管理、服務業務流程制度；促進公司上下、各業務部門嚴格遵循制度，提高制度執行力；實現各項非直接生產經營支出管理目標和最終績效管理目標，開源節流，降本增效，不斷提升公司管理效能。

本次效能監察在公司效能監察領導小組總體領導下，在效能監察工作小組具體實施中，深入xx單位，上下密切配合，按效能監察工作流程、效能監察“四性檢查與評價模型”方法，對各項非直接生產經營的管理、服務業務流程進行全面效能監察，對各項非直接生產經營的管理、服務水平提升起到良好的保證和促進作用，充分發揮效能監察對業務管理的再管理、再監督作用。

四、計劃實施時間。

立項時間：20**年5月25日，終結時間：20**年9月30日。

五、監察抽樣覆蓋時間范圍。

20**年1月1日——20**年8月30日。

六、監察依據。

1、xxx公司現行各項非直接生產經營的管理、服務管理制度規定、辦法、工作實施細則。

2、xxxx公司制定的考核非直接生產經營的管理、服務績效的管理目標責任書。

4、國家法律、法規、廉潔從業各項規定要求等。

1、監察各項非直接生產經營的`管理、服務現有管理制度建設的充分性，即根據中央“八項規定”，看制度措施、辦法是否健全。檢查內容包括：業務決策、執行、監督的崗位與職責設置、業務管理目標、業務過程標準、業務廉潔標準、業務過程相關崗位設置與崗位能力要求、業務風險評審與管理、業務執行制度規定、執行全過程的各環節、業務權限設置、業務復核、業務過程記錄標準格式、業務檢查監督、非相容崗位規定、業務記錄檔案管理要求、業務定期統計報告制度、公司對業務行為和業務制度的內部監督與糾偏、獎勵、處罰標準等方面，分析是否在公司現有制度中均有以上方面的制度規定。

2、監察各項非直接生產經營的管理、服務活動管理過程的符合性，即抽取活動記錄樣本，看活動過程是否嚴格執行制度規定。檢查內容是：抽取一定數量的非直接生產經營的管理、服務活動管理過程樣本，檢查實際執行過程是否符合企業非直接生產經營的管理、服務活動過程現有制度各項要求，分析判斷活動過程按照制度要求執行的符合程度。

3、監察非直接生產經營的管理、服務管理結果有效性，即根據公司預算控制目標，看公司是否有效控制非直接生產經營的管理、服務支出，實現預算管理目標。檢查內容為：非直接生產經營的管理、服務實際支出和工作效果是否有效實現企業預期的預算目標和管理目標，分析認證管理結果實際達到業務績效管理目標的有效程度。

4、監察非直接生產經營的管理、服務管理流程制度設計的適宜性，即看管理流程制度設計是否符合中央“八項規定”總體要求，是否責任、標準明確等。檢查內容是：企業現有制度規定的非直接生產經營的管理、服務管理流程七個方面，包括（1）xxxx業務流程的管理目標；（2）xxxx業務執行過程的工作步驟；（3）每個步驟的責任部門與責任崗位；（4）每個步驟的工作內容；（5）每個步驟的工作記錄；（6）每個步驟的工作標準（工作時效標準、工作內容完成后應達到的質量標準、驗收標準）；（7）每個步驟的工作方法（工作依據、組織方式、業務方法技巧）等是否符合中央“八項規定”總體要求，是否合理適宜，合理適宜的要求包括：內控、清楚、簡潔、直觀、可操作、管用。

效能監察范圍與內容清單具體詳見《“八項規定”落實情況效能監察范圍與內容清單》。

八、監察人員要求及原則。

1、效能監察領導小組成員由xxxxx公司黨政主要負責人、效能監察工作分管領導、監察對象——非直支出業務分管領導、該業務涉及部門和監察部門負責人組成。

2、效能監察工作小組成員由監察對象——非直支出業務涉及部門主管和監察部門人員共同組成。

3、監察對象——非直支出業務的直接經辦人員回避。

4、堅持實事求是、證據支撐原則。

5、效能監察工作小組人員在進行工作前，必須經過效能監察“四性檢查（測試）與評價模型”方法專門培訓。

九、組織機構。

組長：xxx。

副組長：xxxxxx。

成員：（若干）。

組長：xxx。

副組長：xxxxxx。

成員：（若干）。

十、小組分工。

1、效能監察領導小組：負責效能監察領導工作、定期聽取效能監察進展情況，并設你監察建議、決定與報告。

2、效能監察工作小組：編寫和執行效能監察方案，編寫建議、決定與監察報告。

十一、抽樣與方法。

本次效能監察樣本獲得均采用統計抽樣方法，測試方法主要采用詢問法與審閱法相結合，按照效能監察“四性檢查與評價”方法進行。

十二、其他要求說明。

十三、附件。

1、中央“八項規定”落實情況效能監察范圍與內容清單。

4、效能監察“四性檢查與評價”日程安排計劃。

效能監察實施方案

為貫徹落實山西地方電力有限公司黨委《關于印發20**年黨建、紀檢監察、工會工作要點的通知》的文件精神的部署和要求，加強企業效能監察工作，保證政令暢通，維護行政紀律，改善和促進企業管理，提高工作效率和管理水平，結合我公司實際，制定本年度效能監察工作實施方案。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央紀委十八屆二次會議精神，按照上級黨委的部署和要求，建立和諧企業為目標，以國家法律法規和我公司規章制度為依據，以規范企業管理，提高工作效率和企業經濟效益為目的，抓住生產經營的重點、管理的難點和職工關心的熱點深入開展效能監察工作，將完善企業內部管理控制機制與構建懲治和預防貪腐體系統一起來，促進企業經營管理行為合法、合理、高效。

繼續在工程建設、設備物資采購、資金管理、產權交易等重點領域選題立項，開展效能監察工作。按照省公司的統一部署，深入開展對城南110kv輸變電工程建設的效能監察工作，自20**年1月1日開始，到20**年12月30日結束。

(一)健全機制。

建立效能監察工作領導體制和工作機制，由行政主要領導負責，監察部門組織實施，相關部門密切配合，全體員工積極參與。

效能監察領導小組辦公室設在綜合工作部，具體負責公司效能監察的日常管理和協調工作，辦公室主任由高兵同志兼任。

(二)組織實施。

一是做好培訓。各相關職能部門組織效能監察工作人員學習有關文件、制度和業務知識，提高認識，領會實質，切實把握好政策界限;組織有關管理人員學習有關文件規定，統一思想，積極配合，協助做好效能監察工作。

二是組織實施。各相關職能部門針對關鍵崗位及重要環節執行制度情況，以及針對供電服務領域關鍵環節，認真組織自查。公司效能監察領導小組辦公室將組織有關人員對效能監察項目實施情況進行抽查，并不定期、有重點地對部分部門進行督促和檢查。

1、明確檢查內容。

(1)對重要環節的制度及流程的設計和執行情況進行評估。

由公司相關職能部門會同綜合工作部，結合公司甄選出的重要管理制度及工作流程和我公司實際情況，確定我公司重要環節的制度和流程，由制度執行情況效能監察工作組按照是否符合“凡事有章可循，凡事有據可查，凡事有人監督，凡事有人負責”的要求，對制度及流程的設計和執行情況進行評估。

(2)對供電服務領域關鍵環節(電費抄、核、收環節)進行監督檢查。

2、查找突出問題。

采取查看記錄、資料分析、審計等措施和方法，認真查找以下問題：

(1)重要環節的制度及流程在設計上是否存在缺陷，是否與國家和上級有關規定相符合。

(2)是否存在不執行有關制度，或流程執行不到位的問題。

3、時間進度安排。

重要環節制度執行情況效能監察和供電服務領域關鍵環節效能監察從20**年1月1日開始至20**年12月30日結束。具體時間安排如下：

(1)x月5日至x月1日，為宣傳發動、布置工作階段。

(2x月2日至x月7日，為開展自查自糾工作階段。

(3)x月8日至x月20日，為效能監察工作組組織檢查階段。

在自查的基礎上，效能監察工作組對重要管理制度及流程的設計和執行情況進行檢查，并就檢查發現的問題提出整改建議。

(4)x月20日前，效能監察辦公室根據自查和檢查階段收集到的情況，形成監察建議，在征求有關部門意見后，出具正式的效能監察建議書。

(5)x月30日前，有關部門根據效能監察建議書，認真落實整改，并將落實情況上報公司效能監察領導小組辦公室。

(三)評估驗收。

公司擬在20**年11月中旬前組織對各部門開展效能監察工作情況的評估驗收。各部門要認真做好情況匯總，填寫有關報表，客觀公正地撰寫效能監察報告，在11月10日前經本部門主要領導批準后書面上報公司效能監察辦公室。

效能監察報告內容應包括監察依據、檢查過程、發現的行為偏差和管理缺陷、有關制度流程分析和監察建議或決定意見等。

公司效能監察辦公室負責組織對局各工作組和各部門監察工作進行評估驗收，對監察建議或決定的執行情況進行跟蹤檢查;通過評估驗收對各職能部門完成的效能監察項目進行統計分析和效果評價，對全年效能監察工作進行總結。

(四)資料歸檔。

x月10日前，公司效能監察辦公室對已經完成的效能監察項目資料進行立卷歸檔。卷宗包括效能監察立項表、實施方案、總結報告、《監察建議書》或《監察決定書》等全部原件資料。

(一)提高認識，加強領導。

各部門要充分認識效能監察在改善經營管理、提高經濟效益、樹立企業良好形象方面的重要作用，根據本實施方案的要求，布置效能監察各階段的工作任務，落實工作目標。

(二)明確職責，落實責任。

效能監察工作實行行政主要領導負責制，并與本年度企業黨風廉政建設責任制考核掛鉤。要明確各職能部門的職責，層層落實責任。各部門要通力協作，密切配合。公司效能監察辦公室要發揮好組織協調作用，各職能部門要充分發揮職能，齊心協力搞好效能監察工作。

(三)認真整改，務求實效。

落實整改責任切實加以整改。對能夠立即解決的問題要集中力量抓緊解決;對暫時解決不了的問題要明確整改期限。對整改效果不好的效能監察辦公室要督促其重新進行整改。

(四)執紀有力，以查促建。

效能監察領導小組要發揮監督檢查職能，及時發現問題，督促有關部門解決具體問題，完善相關管理制度。對違紀違規行為及時采取措施，利用監察建議和監察決定等手段，保證效能監察工作順利進行;對效能監察中發現的需要追究黨紀處分或者法律責任的違法違紀問題，按有關規定處理。

效能監察實施方案

組長：xxx。

副組長：xxx。

成員：xxxx、xxx。

（二）下設辦公室。

主任：xxx。

成員：xxx、xxxx。

1、定額管理。按施工圖編制材料預算，實行限額領料，有效控制材料成本；加強周轉材料及料具的管理，合理配置，提高周轉材料利用率，避免積壓或數量不夠影響成本和工期；輔助材料實施包干使用，避免浪費。公文加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班費用。

2、大宗材料采購管理。切實做好項目大宗材料招標采購工作，貨比三家，從采購上降低成本，轉移材料漲價的風險。

3、分包合同文本管理、分包隊伍評審管理、工程量簽證和工程結算管理。對分包隊伍要加強日常管理，對他們投入項目施工的人員要有統計，做到心中有數。在現場工程量的簽證工作中，要講嚴肅性。加強對分包隊伍管理，對造成余料無回收，失竊浪費現象嚴重，材料物資過量消耗、機械設備磨損過度或損壞，特別是小型工器具的損壞和丟失嚴重、周轉性材料遺失，閑置浪費驚人，材料供應量與實際量不符等現象要有針對性措施。

4、預算管理。將公司的經營活動以量化形式納入預算管理體系。要突出過程控制，提高預算控制的約束力，提高預算執行過程中的分析、監控等管理力度，定期對預算的執行情況作出詳細分析說明及評價，對出現偏離預算、超預算或無預算的項目，要查明原因，并與考核有機結合，確保預算管理落到實處，防止出現管理漏洞。

5、成本費用管理。加強日常費用管理，從嚴控制辦公用品消耗，推進無紙化辦公，節約紙張等耗材；嚴格執行差旅費管理制度；加強公務車輛管理；從緊控制業務招待費用。從嚴審批專項支出，重點做好各類支出項目的審查。

拓展成本管理范圍，加強廢舊物資再利用和設備處置管理，避免重復投入和浪費。

6、應收賬款管理。重點關注和清理三年及以上高危帳齡的款項。增強資金危機管理意識，逐步建立風險儲備金。

（一）項目立項。

各單位要根據公司成本管理效能監察的要求，制定切合自己企業實際的效能監察內容和實施方案；分解監察任務，明確部門責任，提出工作要求。

（二）問題排查（5～6月）。

1、全面自查：開展公司本部和所屬各單位落實成本管理情況的自查自檢。公司本部各部門和各單位將落實成本管理的自查情況于5月25日前報公司監察部。

2、組織抽查：在公司本部和各單位自查的基礎上，公司成本管理效能監察工作小組組織抽檢。

3、對監察過程中發現的突出問題進行認真研究，分析原因，排查管理漏洞、制度缺陷等問題，并形成檢查報告。明確問題責任單位、責任部門和責任人，提出監察建議。

（三）整改落實（7～10月）。

1、要邊查邊改。對在排查問題過程中，發現的苗頭性問題，及時提醒糾正；對存在的突出問題，要立即進行整改；公文對造成不良影響或存在違紀行為，要嚴格追究責任。

2、要規范操作。在項目實施過程中，要按照效能監察有關文件、流程的要求，按規定程序下達監察建議書、決定書和開展其他效能監察活動。

3、要抓好督辦。對成本管理效能監察工作不力；整改工作到位；敷衍塞責的要嚴格追究責任。

4、要建章立制。對普遍性、傾向性問題，要及時研究和制定有關制度進行規范，促進長效管理。

（四）評估總結（11月初）。

1、對效能監察項目進行總結，對實施過程中的有效做法、成功經驗及不足進行認真分析，提出意見和建議。

2、對項目成效進行評估，并積極運用監察成果，提高成本管理水平。

（一）要加強領導，統籌安排，確保成本管理效能監察落到實處。成本管理效能監察，涉及面廣、政策性強，要統一思想，提高認識，各負其責，把此項工作與公司開展的“三節約”活動結合起來，切實加強組織領導。公司各部門和各直管單位要高度重視，積極配合，認真組織落實好各項工作任務。

（二）要明確責任、嚴格追究，保證各項工作按計劃認真組織實施。公文對效能監察實施過程中發現的，因工作不負責任、營私舞弊等違紀違法和失職瀆職行為，要按照“三不放過”的原則，組織力量查清問題、舉一反三、明確責任、嚴肅追究。

（三）各單位監察部門要加強組織協調工作，認真督辦、確保整改到位，取得實效。

效能監察實施方案

為貫徹落實山西地方電力有限公司黨委《關于印發20xx年黨建、紀檢監察、工會工作要點的通知》的文件精神的部署和要求，加強企業效能監察工作，保證政令暢通，維護行政紀律，改善和促進企業管理，提高工作效率和管理水平，結合我公司實際，制定本年度效能監察工作實施方案。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央紀委十八屆二次會議精神，按照上級黨委的部署和要求，建立和諧企業為目標，以國家法律法規和我公司規章制度為依據，以規范企業管理，提高工作效率和企業經濟效益為目的，抓住生產經營的重點、管理的難點和職工關心的熱點深入開展效能監察工作，將完善企業內部管理控制機制與構建懲治和預防貪腐體系統一起來，促進企業經營管理行為合法、合理、高效。

繼續在工程建設、設備物資采購、資金管理、產權交易等重點領域選題立項，開展效能監察工作。按照省公司的統一部署，深入開展對城南110kv輸變電工程建設的效能監察工作，自20xx年1月1日開始，到20xx年12月30日結束。

(一)健全機制。

建立效能監察工作領導體制和工作機制，由行政主要領導負責，監察部門組織實施，相關部門密切配合，全體員工積極參與。

效能監察領導小組辦公室設在綜合工作部，具體負責公司效能監察的日常管理和協調工作，辦公室主任由高兵同志兼任。

(二)組織實施。

一是做好培訓。各相關職能部門組織效能監察工作人員學習有關文件、制度和業務知識，提高認識，領會實質，切實把握好政策界限;組織有關管理人員學習有關文件規定，統一思想，積極配合，協助做好效能監察工作。

二是組織實施。各相關職能部門針對關鍵崗位及重要環節執行制度情況，以及針對供電服務領域關鍵環節，認真組織自查。公司效能監察領導小組辦公室將組織有關人員對效能監察項目實施情況進行抽查，并不定期、有重點地對部分部門進行督促和檢查。

1、明確檢查內容。

(1)對重要環節的制度及流程的設計和執行情況進行評估。

由公司相關職能部門會同綜合工作部，結合公司甄選出的重要管理制度及工作流程和我公司實際情況，確定我公司重要環節的制度和流程，由制度執行情況效能監察工作組按照是否符合“凡事有章可循，凡事有據可查，凡事有人監督，凡事有人負責”的要求，對制度及流程的設計和執行情況進行評估。

(2)對供電服務領域關鍵環節(電費抄、核、收環節)進行監督檢查。

2、查找突出問題。

采取查看記錄、資料分析、審計等措施和方法，認真查找以下問題：

(1)重要環節的制度及流程在設計上是否存在缺陷，是否與國家和上級有關規定相符合。

(2)是否存在不執行有關制度，或流程執行不到位的問題。

3、時間進度安排。

重要環節制度執行情況效能監察和供電服務領域關鍵環節效能監察從20xx年1月1日開始至20xx年12月30日結束。具體時間安排如下：

(1)x月5日至x月1日，為宣傳發動、布置工作階段。

(2x月2日至x月7日，為開展自查自糾工作階段。

(3)x月8日至x月20日，為效能監察工作組組織檢查階段。

在自查的基礎上，效能監察工作組對重要管理制度及流程的設計和執行情況進行檢查，并就檢查發現的問題提出整改建議。

(4)x月20日前，效能監察辦公室根據自查和檢查階段收集到的情況，形成監察建議，在征求有關部門意見后，出具正式的效能監察建議書。

(5)x月30日前，有關部門根據效能監察建議書，認真落實整改，并將落實情況上報公司效能監察領導小組辦公室。

(三)評估驗收。

公司擬在20xx年11月中旬前組織對各部門開展效能監察工作情況的評估驗收。各部門要認真做好情況匯總，填寫有關報表，客觀公正地撰寫效能監察報告，在11月10日前經本部門主要領導批準后書面上報公司效能監察辦公室。

效能監察報告內容應包括監察依據、檢查過程、發現的行為偏差和管理缺陷、有關制度流程分析和監察建議或決定意見等。

公司效能監察辦公室負責組織對局各工作組和各部門監察工作進行評估驗收，對監察建議或決定的執行情況進行跟蹤檢查;通過評估驗收對各職能部門完成的效能監察項目進行統計分析和效果評價，對全年效能監察工作進行總結。

(四)資料歸檔。

x月10日前，公司效能監察辦公室對已經完成的效能監察項目資料進行立卷歸檔。卷宗包括效能監察立項表、實施方案、總結報告、《監察建議書》或《監察決定書》等全部原件資料。

(一)提高認識，加強領導。

各部門要充分認識效能監察在改善經營管理、提高經濟效益、樹立企業良好形象方面的重要作用，根據本實施方案的要求，布置效能監察各階段的工作任務，落實工作目標。

(二)明確職責，落實責任。

效能監察工作實行行政主要領導負責制，并與本年度企業黨風廉政建設責任制考核掛鉤。要明確各職能部門的職責，層層落實責任。各部門要通力協作，密切配合。公司效能監察辦公室要發揮好組織協調作用，各職能部門要充分發揮職能，齊心協力搞好效能監察工作。

(三)認真整改，務求實效。

對效能監察中發現的問題，由效能監察辦公室提出書面整改監察建議，同時督促有關部門落實監察建議，鞏固效能監察成果。收到監察建議的部門，應制定整改措施，落實整改責任，切實加以整改。對能夠立即解決的問題，要集中力量抓緊解決;對暫時解決不了的問題，要明確整改期限。對整改效果不好的，效能監察辦公室要督促其重新進行整改。

(四)執紀有力，以查促建。

效能監察領導小組要發揮監督檢查職能，及時發現問題，督促有關部門解決具體問題，完善相關管理制度。對違紀違規行為及時采取措施，利用監察建議和監察決定等手段，保證效能監察工作順利進行;對效能監察中發現的需要追究黨紀處分或者法律責任的違法違紀問題，按有關規定處理。

效能監察實施方案

為貫徹落實國家電網公司“三集五大”工作要求，結合“塑文化、強隊伍、鑄品質”供電服務提升工程，進一步提高供電優質服務水平，全面實踐“四個服務”宗旨，樹立良好的企業形象，現決定在支公司開展供電服務效能監察。為確保此項工作順利開展并取得實效，特制定如下方案：

一、工作目的。

通過深化內部管理，確保業擴報裝流程高效運轉；暢通監督渠道，及時受理客戶投訴舉報，有效解決社會各屆關心的熱點和難點問題；深化“三指定”自查自糾工作，研究和探索從體制機制上規范客戶工程管理的具體措施，維護正常營銷秩序。

二、工作原則。

開展供電服務效能監察，必須堅持以提升供電服務規范化水平和客戶滿意為目標，落實“三不指定”規定，盡心竭力滿足客戶用電需求，促進電力事業和經濟社會的和諧發展，樹立企業良好形象；必須堅持以服務公司工作再上新臺階為中心，完善管理制度，優化工作流程，提高企業規范化管理水平，為國家、企業和客戶增收節支，節能降耗服務；必須堅持以“忠誠企業”為宗旨，通過監督檢查，從嚴查處以電謀私等違紀違法行為，增強干部員工的廉潔從業和優質服務意識，促進作風建設。

三、工作時間、范圍。

工作時間：從20xx年5月開始至20xx年10月結束。

工作范圍：公司20xx年1月至20xx年當前受理的業擴報裝項目，跨年度的工程以報裝審批時間為準。重點監察10kv及以上的業擴工程，特別是涉及重要電力客戶的業擴工程。

按照國家電網公司、省公司和分公司有關規定，重點對下列內容進行監察：

（一）管理體系與職責方面。

1、監督檢查業擴報裝管理職責落實情況、制度建立和執行情況。檢查各級管理人員落實業擴報裝工作的管理責任情況，相關部門及不同崗位之間責權界定是否清晰。檢查業擴報裝工作人員是否全面落實掌握并認真執行國家電網公司、省公司業擴報裝有關規章制度的情況。

2、是否按照“一口對外”的原則，業擴報裝工作是否推行客戶經理制、綠色通道制等有效制度。

3、是否按照“便捷高效”的原則，做到對內不推諉，對外不搪塞。受理的業務事項是否直接進入營銷技術支持系統的處理流程，產生電子工作票傳遞到下一環節，形成閉環管理。

4、是否按照“辦事公開”的原則，在營業場所、客戶服務網站或通過宣傳資料，公布業擴報裝的辦理程序、服務標準、收費標準和收費依據，能夠方便查詢工作進程。

（二）業擴報裝流程時限方面。

1、供電方案是否在規定時限內書面答復客戶；是否根據客戶的用電需求和供電條件，按照相關技術標準和運行規則對供電方案進行優化。

2、對客戶受電工程設計的審核是否超過規定時限；受電工程設計的審核是否按照國家標準、行業標準進行，并以書面形式向客戶反饋意見；是否積極推行典型設計，倡導采用節能環保的先進技術和產品，禁止超設備銘牌參數運行，禁止使用國家明令淘汰的產品。

3、受電裝置檢驗合格并辦結相關手續后，接電時間是否超過規定時限；電能計量裝置的配置與安裝是否符合《電能計量裝置技術管理規程》及相關技術規程的要求；在客戶每個受電點內，是否按不同電價類別分別安裝電能計量裝置，并予以加封。

4、是否及時建立客戶檔案。客戶申請、批復的供電方案、受電工程設計資料、中間檢查及竣工驗收檢驗報告、《供用電合同》等重要文件是否妥善保存。

（三）業擴報裝收費與合同管理。

1、與業擴有關的收費和開支，是否嚴格執行國家電網公司、省公司的有關規定，各項收費是否規范，有無自立收費名目、擅自調整收費標準的行為。

2、業擴費用是否由營銷部門統一收取，是否存在其它部門收取客戶有關費用的行為。

3、是否根據相關法律法規和平等協商原則，正式接電前與客戶簽訂供用電合同。

（四）“三不指定”方面。

1、對客戶受電工程的設計、設備定貨、工程施工，是否指定設計單位、施工單位和設備材料供應單位。

2、對客戶工程設計、施工、設備供貨單位是否進行資質審驗。

3、是否存在多經企業代行業擴報裝職能的情況。

4、是否存在私自向客戶承攬或轉包業擴工程的行為。

（五）高危行業及客戶安全管理。

1、檢查高危行業、涉及環保問題用電報裝管理情況。核查工業類報裝客戶是否提供環保批復文件，煤礦、非煤礦山、化工、鐵路等高危及重要客戶報裝用電是否在合同中明確保安電源和保安措施。

2、檢查煤礦類企業報裝用電是否辦理核準手續，有無為“六證”不全或證件過期、失效的煤礦辦理報裝手續的行為，有無為非法、違法煤礦供電及辦理報裝增容手續的行為，有無在煤礦用戶業擴報裝過程中弄虛作假、以權謀私或越級審批的行為。

3、檢查用戶是否按要求對設備進行預試，電工是否持證上崗、有無停電緊急預案；是否對存在的安全隱患下達安全隱患通知書。

（六）行風建設方面。

1、檢查有無違反員工服務“十個不準”的行為。

2、檢查有無貪污受賄、以權謀私、弄虛作假的行為。

3、檢查有無按要求聘請監督員，按時召開監督員座談會，聽取意見和建議，對存在的問題是否整改到位。

4、檢查有無按要求停送電，對計劃停電情況是否通過媒體告知，對臨時停電是否通過95598客服熱線告知。

5、檢查是否暢通監督渠道，主動接受政府監管和社會監督，對投訴舉報進行及時調查處理。

6、檢查有無其他違紀違法行為。

五、監察依據。

1、《供電服務監管辦法》（試行）。

2、《國家電網公司員工服務“十個不準”》。

3、《國家電網公司客戶安全用電服務若干規定（試行）》。

5、《山西省電力公司業擴報裝管理標準（試行）》。

6、《山西省電力公司客戶服務中心工作標準（試行）》。

7、《山西省電力公司關于煤礦用戶業擴報裝有關問題的批復》。

六、組織機構。

（一）組織機構。

公司成立業擴報裝效能監察領導小組，下設辦公室。

組長：龔發東。

副組長：焦學峰、王天成、文雪萍、寧新發。

成員：趙春燕、郝利民、楊向群、楊衛東、王東升。

辦公室由營銷科、生技科、農電科、安監科、辦公室等部門人員組成。

七、工作步驟。

供電服務效能監察分三個階段進行。

（一）組織實施階段（5月-6月）。

1、自查和抽查階段。公司相關科室按照要求全面自查，對20xx年以來受理的業擴報裝項目進行全面審核自查，并填報自查情況統計表（見附后件1-4），并于6月5日前上報自查情況統計表。

2、公司供電服務效能監察領導組將不定期對各科室效能監察工作開展情況進行督導和檢查，對工作不力、問題突出、走過程的科室下達監察建議（決定）或予以通報批評；對違反“三不指定”規定或內勾外聯，以權謀私，失職瀆職，損害企業利益的行為，將嚴肅查處；構成犯罪的，移交司法機關處理。

（二）整改規范階段（7-9月）。

1、各科室要認真梳理歸納暴露出的問題，有針對性地提出改進管理，優化流程、完善制度的工作建議，認真落實公司下達的監察建議（決定）。

2、針對自查、檢查中發現的突出問題和漏洞，整章建制，優化流程，制定切實可行的整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實整改到位。

（三）總結評估階段（10月）。

各科室對供電服務效能監察情況進行總結評估和成果核定，并填寫有關報表，出具供電服務效能監察專題報告、總結材料、實施情況統計表（見附件5）以及過程資料務于9月30日前報公司辦公室。

效能監察實施方案

根據xx公司20xx年效能監察計劃總體安排，經公司領導研究決定，對xx單位，圍繞“八項規定”貫徹落實情況進行專項效能監察，具體監察方案策劃如下：

本次效能監察對象是xx單位（部門）“八項規定”貫徹落實情況相關的各項非直接生產經營的管理、服務業務流程。

通過對x“八項規定”貫徹落實情況相關的各項非直接生產經營的管理、服務業務流程全過程效能監察，健全、完善與改進公司各項非直接生產經營的管理、服務業務流程制度；促進公司上下、各業務部門嚴格遵循制度，提高制度執行力；實現各項非直接生產經營支出管理目標和最終績效管理目標，開源節流，降本增效，不斷提升公司管理效能。

本次效能監察在公司效能監察領導小組總體領導下，在效能監察工作小組具體實施中，深入xx單位，上下密切配合，按效能監察工作流程、效能監察“四性檢查與評價模型”方法，對各項非直接生產經營的管理、服務業務流程進行全面效能監察，對各項非直接生產經營的管理、服務水平提升起到良好的保證和促進作用，充分發揮效能監察對業務管理的再管理、再監督作用。

立項時間：20xx年5月25日，終結時間：20xx年9月30日。

20xx年1月1日——20xx年8月30日。

1、xxx公司現行各項非直接生產經營的管理、服務管理制度規定、辦法、工作實施細則。

2、xxxx公司制定的考核非直接生產經營的管理、服務績效的管理目標責任書。

4、國家法律、法規、廉潔從業各項規定要求等。

1、監察各項非直接生產經營的管理、服務現有管理制度建設的充分性，即根據中央“八項規定”，看制度措施、辦法是否健全。檢查內容包括：業務決策、執行、監督的崗位與職責設置、業務管理目標、業務過程標準、業務廉潔標準、業務過程相關崗位設置與崗位能力要求、業務風險評審與管理、業務執行制度規定、執行全過程的各環節、業務權限設置、業務復核、業務過程記錄標準格式、業務檢查監督、非相容崗位規定、業務記錄檔案管理要求、業務定期統計報告制度、公司對業務行為和業務制度的內部監督與糾偏、獎勵、處罰標準等方面，分析是否在公司現有制度中均有以上方面的制度規定。

2、監察各項非直接生產經營的管理、服務活動管理過程的符合性，即抽取活動記錄樣本，看活動過程是否嚴格執行制度規定。檢查內容是：抽取一定數量的非直接生產經營的管理、服務活動管理過程樣本，檢查實際執行過程是否符合企業非直接生產經營的管理、服務活動過程現有制度各項要求，分析判斷活動過程按照制度要求執行的符合程度。

3、監察非直接生產經營的管理、服務管理結果有效性，即根據公司預算控制目標，看公司是否有效控制非直接生產經營的管理、服務支出，實現預算管理目標。檢查內容為：非直接生產經營的管理、服務實際支出和工作效果是否有效實現企業預期的預算目標和管理目標，分析認證管理結果實際達到業務績效管理目標的有效程度。

4、監察非直接生產經營的管理、服務管理流程制度設計的適宜性，即看管理流程制度設計是否符合中央“八項規定”總體要求，是否責任、標準明確等。檢查內容是：企業現有制度規定的非直接生產經營的管理、服務管理流程七個方面，包括（1）xxxx業務流程的管理目標；（2）xxxx業務執行過程的工作步驟；（3）每個步驟的責任部門與責任崗位；（4）每個步驟的工作內容；（5）每個步驟的工作記錄；（6）每個步驟的工作標準（工作時效標準、工作內容完成后應達到的質量標準、驗收標準）；（7）每個步驟的工作方法（工作依據、組織方式、業務方法技巧）等是否符合中央“八項規定”總體要求，是否合理適宜，合理適宜的要求包括：內控、清楚、簡潔、直觀、可操作、管用。

效能監察范圍與內容清單具體詳見《“八項規定”落實情況效能監察范圍與內容清單》。

1、效能監察領導小組成員由xxxxx公司黨政主要負責人、效能監察工作分管領導、監察對象——非直支出業務分管領導、該業務涉及部門和監察部門負責人組成。

2、效能監察工作小組成員由監察對象——非直支出業務涉及部門主管和監察部門人員共同組成。

3、監察對象——非直支出業務的直接經辦人員回避。

4、堅持實事求是、證據支撐原則。

5、效能監察工作小組人員在進行工作前，必須經過效能監察“四性檢查（測試）與評價模型”方法專門培訓。

組長：xxx。

副組長：xxxxxx。

成員：（若干）。

組長：xxx。

副組長：xxxxxx。

成員：（若干）。

1、效能監察領導小組：負責效能監察領導工作、定期聽取效能監察進展情況，并設你監察建議、決定與報告。

2、效能監察工作小組：編寫和執行效能監察方案，編寫建議、決定與監察報告。

本次效能監察樣本獲得均采用統計抽樣方法，測試方法主要采用詢問法與審閱法相結合，按照效能監察“四性檢查與評價”方法進行。

1、中央“八項規定”落實情況效能監察范圍與內容清單。

4、效能監察“四性檢查與評價”日程安排計劃。

效能監察實施方案

為貫徹落實《新鄉市人民政府關于印發(新鄉市行政機關效能監察暫行辦法)通知》文件通知精神，為加強紀律作風建設，切實改進工作作風，提高工作效能，圓滿完成目標任務，經局黨組研：究，特制定農牧局機關工作效能監察實施方案。

貌。

農牧局全體干部職工。

二級安排的各項工作目標任務及局各項業務工作落實情況；局各項規章制度落實情況。

(一)成立領導小組。

經矽『究成立局效合濫察領導小組，局長信向東任組巳副局長白廣林任常務副組k、紀檢組長徐慶良任副組長，成員有：楊海彰、郝道星、周愛勤、杜衛東、馬愛軍、孫海洲、楊懷輝、司國光。

(二)建立層層責任制，狠抓落實工作。

局機關及各二級機構實行首問負責制和崗位責任制，凡涉及本股室有關咨詢事項，首問責任人應子辦理落實，不能推諉扯皮；嚴格定員、定崗、定職責，根據本單位職責權限和工作實際，科學、合理地確定本單位工作人員的崗位工作和管理制度，保證內部分工合理，運作有序。

(三)嚴格考勤制度，加強紀律整頓。

堅持點名，嚴抓考勤制度及有關工作紀律規章制度的落實工作，對違規違紀現象決不姑息遷就，做到獎懲分明，以達到提高認識，遵章守紀，徹底改變工作作風的目的。

(四)提倡熱愛勞動，搞好環境衛生環境。

局領導以身作則，積極參與各項勞動工作，充分發揚吃苦耐勞的優良作風，培養良好習慣，克服自身惰性等不良現象；加強愛國衛生、文明禮貌思想教育，搞好環境衛生，改善工作環境，訓：l：究個人衛生，改善精神面貌和工作面貌。

(五)增強協作意識，提高工作效率。

在日常工作尤其是大力開展愛國衛生運動，促進精神文明建設工作中，——定要相互促進，通力協作，發揚集體主義和團隊精神，維護集體榮譽，確保各項工作更有序、更圓滿、更出色。

(六)履行目標責任制，保證目標任務質量由局分管工作副局長負責與各二級機構簽定目標管理責任書，嚴格履行各項實施方案和措施，認真抓奸管理和落實工作，確保高質量地完成各項目標任務，以推動全局工作的全面開展。

效能監察實施方案

為加強我縣廉政勤政建設和黨的執政能力建設,優化經濟發展環境和建設效能型政府,建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系,根據區監察廳《關于**年全區執法監察工作安排》（桂監發[**]2號）、《**縣人民政府辦公室關于印發**縣開展行政效能建設工作實施方案的通知》（陽政辦發[20-]161號）文件精神，決定在全縣開展行政效能監察工作，現制定方案如下：

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中紀委六次全會和自治區紀委八次全會，自治區人民政府第四次廉政工作會議的總體部署，認真開展行政效能監察工作，促進政府機關勤政高效，為今年我縣實施“三大會戰”，構建和諧**營造寬松、透明、穩定、高效的良好發展環境，推動全縣經濟和社會各項事業快速、協調、可持續發展。

對象：全縣行政機關及其工作人員；具有行政管理職能的事業單位及其工作人員。

主要內容：

（一）監督檢查縣委、縣人民政府重大決策、重要工作部署的貫徹落實情況。

1、對縣委、縣人民政府《關于工業強縣的決定》、《關于擴大對外開放和加快發展非公有制經濟的若干意見》、《關于改善投資環境營造良好發展氛圍的決定》、《**縣投資優惠政策30條》等文件的貫徹執行情況進行監督檢查。

2、監督檢查相關部門對縣人民政府安排的重大工程項目以及招商引資項目落實情況，并對重大工程項目的招投標、資質、進度、質量、資金使用情況等實行跟蹤問效，促進重大項目建設的順利實施。重點跟蹤檢查專項資金使用情況，規范專項資金正確使用，查處截留、挪用、濫用資金和低效、浪費以及腐敗問題。

（二）監督檢查行政審批制度改革情況。

監督檢查各行政許可實施機關執行《行政許可法》的規定和行政審批制度改革政策的落實情況，重點查處不具備行政許可資格實施許可，實施已被廢止的行政許可項目以及實施行政許可過程中的不作為、亂作為等問題。

（三）監督檢查政府采購實行情況。

重點是跟蹤檢查該政府采購不執行政府采購，加大行政成本，截留、挪用、濫用專項資金現象，嚴肅查糾財政資金使用過程中的低效、浪費以及腐敗問題。

（四）監督檢查實行政務公開、承諾服務情況。

1、監督檢查各鄉鎮、各部門實施政務公開情況，在干部任用、項目審批、批錢批物、收費罰款、辦證審照等各類重要事項，以及不涉及保密的工作事項，是否依法實行辦事依據、辦事程序、辦事條件、辦事結果等各項政務公開情況。

2、監督檢查與群眾利益密切相關的公共部門和單位，是否推行全程服務制，公開服務標準、服務承諾、收費項目和收費標準等情況。

（五）監督檢查部門加強政風建設情況。

監督檢查各級行政機關及其公務員遵守《國家公務員行為規范》、《廣西壯族自治區國家行政機關及其公務員公共服務行為規范暫行規定》的情況。一是抓工作紀律。督促解決違規操作、紀律散漫、工作拖沓問題。二是抓工作效率。督促解決推諉扯皮，效率低下，工作不落實問題。三是抓工作作風。督促解決亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”問題，門難進、臉難看、話難聽、人難找、事難辦等“五難”問題，以及“吃、拿、卡、要”問題。四是抓官僚主義。督促解決高高在上，不深入實際、不深入基層等官僚主義作風。五是抓形式主義,督促解決做表面文章，搞花架子等形式主義問題。

20-年1月1日至**年4月30日行政效能情況。

（一）成立**縣行政效能監察工作領導小組，加強對行政效能監察工作的領導，確保行政效能監察工作取得實效。領導小組成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣監察局，辦公室主任由韋文將同志兼任，成員從各部門中抽調。

（二）自查自糾。

各鄉鎮、縣直機關單位要認真對照《**縣人民政府辦公室關于印發**縣開展行政效能建設工作實施方案的通知》（陽政辦發[20-]161號）要求，加強行政效能建設，并寫出行政效能建設自查自糾報告。

（三）跟蹤問效。縣行政效能監察工作領導小組將組織巡回督查小組，采取隨時抽查、不定時間、不定項目、不事先通知的辦法，深入各鄉鎮、機關行業部門和基層單位進行監督檢查。對發現的問題提出效能監察結論和建議，或以下發《效能監察通知單》、《效能告誡書》的形式，責令相關部門和單位限期整改、辦理、答復。

（四）效能投訴。為暢通舉報投訴渠道，縣行政效能監察工作領導小組在縣監察局執法監察室設立行政效能監察投訴中心，負責受理社會各界對各類效能問題的投訴，縣行政效能監察投訴中心電話是：-。

（五）召開效能評議大會。效能監察工作組深入有關鄉鎮、縣直單位組織召開行政效能評議會，由本單位干部職工代表、服務對象代表參加，通過座談、填寫評議表等活動對監察單位及工作人員的效能建設情況進行評議。

（六）責任追究。各行政機關及其工作人員在工作中因效能低下或有行政過錯的，要追究責任。效能責任追究依照人事管理權限和黨政紀處分審批權限的有關規定辦理。

（七）效能監察總結通報。縣行政效能監察工作領導小組將開展行政效能監察工作情況進行總結并報縣委、縣政府審定后進行通報，對開展行政效能建設好的單位要進行大力宣傳和表彰；對行政效能建設差的單位進行通報批評并限期整改。

并加以落實。各鄉鎮、各部門要在5月25日前把自查自糾情況書面報告及填報有關表格送到縣監察局。

（二）重點檢查階段（6月1日-6月20日）。縣行政效能監察工作領導小組將組成檢查組對各鄉鎮各部門的行政效能建設情況進行重點督促檢查，對不按要求開展行政效能建設和對存在問題不積極整改的鄉鎮和部門提出效能監察結論和建議，責令相關部門和單位限期整改、辦理、答復。各行政機關及其工作人員在工作中因效能低下或有行政過錯的，要追究責任。

（三）整改提高階段。7月10日前，縣行政效能領導小組要對發出的監察建議書落實情況進行再督查，把效能監察情況總結上報縣人民政府進行通報。

1、進一步提高認識。效能監察是縣委、縣人民政府為創建“五型”機關而采取的重要措施。各鄉鎮各部門要進一步提高對開展效能監察工作重要性和必要性的認識，求真務實，真抓實干，把宣傳教育貫穿效能監察的全過程，在我縣營造級級抓效能、人人講效能的輿論氛圍和工作環境。

2、加強組織領導。各鄉鎮各部門要把效能監察作為“一把手”日程擺上重要位置，建立相應工作機制，制定效能監察實施方案，主動支持配合行政效能監察工作。縣效能監察工作領導小組各成員單位要密切配合又各負其責。形成“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察組織協調，部門各負其責，群眾積極參與”的領導體制和工作機制，推動效能監察工作的順利開展。

3、嚴肅工作紀律。效能監察是一項艱巨、繁重的長期性工作，各鄉鎮各部門務必高度重視，對不認真開展效能監察工作，敷衍了事，工作后進的，要進行責任追究。

效能監察實施方案

本文目錄。

煙草專賣局（公司）規范招標程序效能監察實施方案。

為落實《錦州市加強機關行政效能建設實施方案》，進一步加強國稅機關和干部隊伍建設，提高辦事效率和服務質量，促進依法服務、高效服務、廉潔服務，優化稅收軟環境建設，推動錦州經濟快速健康發展，制定本方案。

一、指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以落實《錦州市加強機關效能建設實施方案》為契機，圍繞稅收中心任務，著眼于轉變作風、提高效率、優化環境，突出抓好制度落實，嚴格考核獎懲，進一步解決不作為、慢作為、亂作為問題，達到增強素質，提高效能，為爭創學習型、服務型、創新型、廉政型國稅機關提供有力保證。

二、達到的目標。

通過效能監察，達到各級國稅機關及其工作人員，工作作風和服務態度有明顯改進；工作效率和履行職責有明顯提高；各項規定制度落實有明顯成效；干部的個人素質有明顯增強；群眾對國稅局的滿意度有明顯上升。

三、監察的重點。

（一）服務態度。在納稅人辦理涉稅事項中，是否主動周到熱情服務，有無“生、冷、硬、頂、橫”問題，是否存在推諉扯皮現象，有無刁難、拖延、搪塞的情況，納稅人滿意程度如何，對哪個單位、哪項工作、哪些人員不滿意。

（二）工作效率。工作時效是否做到高效、及時、準確、無誤。1、本職工作完成的時間、進度、質量如何。2、上級機關要求的報表、文材料，報送是否及時準確無誤。3、下級申請審批或要求答復的問題，回復的是否及時準確。4、領導交辦的工作和事項，是否保質保量，按時完成。5、外來辦事人員要求辦理的事項，時間有要求的，是否按時辦完，時間無要求的是否一次性辦結。6、上級、下級和群眾對哪些事、哪個干部不滿意。

（三）制度落實。按錦州市要求是否結合國稅系統實際建立完善了職責清晰、管理健全、實際管用、獎懲分明的制度體系。制度的內容是否詳實具體，能否起到管人管事作用；落實制度是否講求辦法、嚴格查處、落實到位；執行制度是否手續健全、程序合理，處置情況有具可查。

（四）工作紀律。嚴格執行考勤和請銷假制度，有無無故曠工、遲到、早退現象。請假人員是否安排了代崗人；嚴格執行廉潔自律各項規定，有無吃、拿、卡、要、報情況，有無濫用職權，違反規定亂攤派、亂收費問題，有無徇私舞弊要求納稅人承擔不應承擔的義務的情況，有無違反xx年市局關于強化工作紀律的“八條禁令”的行為。

（五）政務公開。按照國家稅務總局和錦州市的要求，是否做到了該公開的已經公開，公開的內容是否齊全，公開的形式是否適當，公開的場合、位置是否明顯。

四、監察方法。

（一）巡視檢查。組成檢查組，對所屬單位逐個進行檢查，每年不少于兩次，并通報檢查情況。查閱內容主要是會議記錄、制度建立、落實執行、檢查紀錄及有關文書，手續和情況處置紀錄等。

（二）明察暗訪。監察部門可單獨進行，也可聯合其他部門聯合檢查，必要時請監督員共同檢查。監察部門認真記錄，留有依據，隨時通報。

（三）社會調查。用反查法，利用開座談會、發放調查表、個別談話等形式，了解群眾對所屬單位效能建設方面的反映并利用適當方式給予回復。

五、情況處置。

查出的問題，對單位進行通報，記入年度考核登記，累計扣分。問題嚴重的，按照《錦州市國家稅務局領導干部責任追究暫行辦法》的規定，追究主要領導或主管領導的責任。對干部個人按照《錦州市國稅局關于強化工作紀律加強干部隊伍建設的暫行規定》和《錦州市國家稅務局效能建設失職責任追究辦法》實施責任追究。

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一、指導思想。

針對全市系統符合招投標的項目開展以下效能監察工作：

1、檢查招標文件內容是否全面，是否按經過相關部門特別是法規部門的審核。

2、檢查招標公告發布，是否按規定履行了相關的審批程序，是否通過媒體公開發布。

6、是如何對潛在投標人進行資格審查的，依據是什么；

11、招投標過程的文記錄、紀要。

五、效能監察要求。

1、高度重視，抓好落實。

2、積極準備、配合監察。

3、嚴肅認真，確保效果。

效能監察工作重點在落實，關鍵在認真。我們要本著對企業負責、對廣大干部職工負責的態度實事求是地對招標項目的招標過程進行效能監察工作，通過效能監察工作發現問題、解決問題，進一步構建規范、高效的工作機制，切實增強搞好機關效能年活動的自覺性和責任感，在全市系統上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

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為貫徹落實全國城鄉規劃效能監察電視電話會議精神，切實保障城鄉規劃在經濟社會發展中發揮全局性、綜合性、戰略性作用，維護城鄉規劃的權威性、嚴肅性，促使各級政府、政府城鄉規劃管理部門及其工作人員不斷提高規劃管理和服務水平，推動我市城鄉規劃效能監察工作全面開展，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標。

城鄉規劃效能監察指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”

重要思想為指導，全面貫徹落實黨的xx屆五中全會和中紀委六次全會精神，認真貫徹落實市委八屆七次全委會議、市十一屆人民政府第四次全體會議，總結城鄉規劃管理工作經驗，督促各級領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，堅持以人為本，保護公眾利益，著力解決當前各級政府和城鄉規劃管理部門工作中存在的問題；堅決糾正“項目跟著老板走，規劃跟著項目走”的錯誤傾向，加強對權力運行的制約和監督，全面推進依法行政，加強行風建設，保證政令暢通，促進城市持續、健康發展。

城鄉規劃效能監察工作目標：到xx年底我市各級領導干部要樹立正確的規劃價值觀和城市建設觀，依法行使規劃管理權力，初步解決城鄉規劃指導思想不端正、不顧長遠、損害群眾利益、不切實際搞“形象工程”、“政績工程”等問題；堅決糾正濫用職權、不嚴格執行城鄉規劃、規劃許可工作效率不高、推諉、扯皮和違規辦事以及失職、瀆職等行為，建立健全城鄉規劃管理機制，提高規劃編制的科學性，加強規劃實施管理，城鄉規劃的權威性、嚴肅性得到體現；工作作風進一步改進，城鄉規劃行業工作人員廉潔自律意識得到增強，部門和行業風氣普遍好轉，工作效率和服務質量明顯提高，預防和治理腐敗取得顯著成效。

二、監察重點對象和主要內容。

城鄉規劃效能監察重點對象：我市城市規劃主管部門及其工作人員，行使城鄉規劃管理職能的事業單位及其工作人員。

城鄉規劃效能監察主要內容：在認真總結城鄉規劃管理工作的基礎上，按照《關于開展克拉瑪依市城鄉規劃效能監察工作的通知》要求，對我市城鄉規劃依法編制審批情況、城鄉規劃行政許可清理、實施、監督情況、城鄉規劃實施管理情況、城鄉規劃政務公開情況、城鄉規劃廉政、勤政情況以及城鄉規劃效能監察工作開展情況逐條對照檢查，重點監察城鄉規劃執行和廉潔從政方面的問題；堅持效能監察和效能建設并舉的原則，對發現的問題進行認真分析，提出整改措施，并結合日常規劃管理加以改進提高，同時，要堅決糾正侵犯群眾利益的行為，嚴肅查處城鄉規劃領域違法違紀案件等。具體內容包括：

（一）城鄉規劃依法編制、審批情況。

克拉瑪依市域城鎮體系規劃是否依法編制；克拉瑪依城市總體規劃修編前期研究、論證和認定、編制是否規范合法；近期建設規劃、詳細規劃、村鎮規劃和專項規劃是否按要求完成；是否建立城市總體規劃與土地利用總體規劃等部門規劃的協調機制；編制的規劃成果是否符合法律、法規和技術標準規范要求。

（二）城鄉規劃行政許可清理、實施、監督情況。

是否嚴格按照《行政許可法》的要求，清理、規范城鄉規劃行政許可事項；建設項目規劃審批流程和規劃行政許可內部監督制度是否建立完善；各轄區規劃行政管理權是否集中統一至克拉瑪依市規劃行政主管部門統一管理，各類開發區是否納入統一規劃和管理；是否存在以政府文件和會議紀要等形式取代選址程序，未取得“選址意見書”而批準立項，未取得“建設用地規劃許可證”而批準使用土地等情況。

（三）城鄉規劃實施管理情況。

城市總體規劃實施情況；城市規劃管理委員會建立情況；城市規劃管理“一書兩證”、村鎮規劃管理“一書一證”核發情況；國家宏觀調控建設項目清理整頓情況。

（四）城鄉規劃政務公開情況。

是否建立城鄉規劃公示、聽證等公眾參與制度、城鄉規劃主動公開和依申請公開制度以及城鄉規劃信息咨詢及查詢制度；是否研究制定克拉瑪依城市規劃地方性法規或規章，逐步將政務公開納入法制化軌道。

（五）城鄉規劃廉政、勤政情況。

是否存在個別領導干部違紀違法干預城鄉規劃實施的現象；

是否違反經批準的規劃和法定程序建設政府工程；是否建設違反國家宏觀調控政策或者明令禁止的項目；是否建立違紀違法案件舉報制度，并對違紀違法案件進行嚴厲查處。

（六）城鄉規劃效能監察工作開展情況。

我市開展城鄉規劃效能監察工作組織領導、宣傳動員情況，

以及采取的工作措施和任務完成情況。

效能監察考核內容詳見《克拉瑪依市城鄉規劃效能監察考核內容》（附件）。

三、總體部署和進度安排。

城鄉規劃效能監察工作分為動員部署宣傳、自檢自查、落實整改提高、評估驗收總結四個階段進行，時間為xx年11月至xx年12月。

第一階段：動員部署宣傳階段（11月底—3月中旬）。

按照《關于開展克拉瑪依市城鄉規劃效能監察工作的通知》（[]18）號要求，成立克拉瑪依城鄉規劃效能監察領導小組，制定完善。

工作計劃。

工作規程考核標準和獎懲辦法等，并報自治區城鄉規劃效能監察領導小組備案。同時要召開動員大會專題部署規劃效能監察工作，廣泛深入宣傳動員，運用宣傳欄街頭廣告牌報刊廣播電視等多種媒體宣傳規劃效能監察的內容目的和意義；通過設立效能監督監察舉報信箱向社會公布舉報電話等多種方式，讓廣大群眾積極參與到城鄉規劃效能監察的各個環節，努力實現陽光規劃；認真總結城市規劃管理工作，深入調查研究，為下一階段工作作好準備。

第二階段：落實整改提高階段（xx年3月中旬—xx年6月底06監察工作全面開展，結合自治區性、嚴肅性、）。

按照《克拉瑪依市城鄉規劃效能監察考核內容》，將各分項考核內容分解到各主管部門、各主管科室。要求各科室按照考核要求對照自查、整改并上報整改計劃。效能監察領導小組根據考核標準對整改計劃進行評估、檢查。

1、全市范圍內開展城鄉規劃效能監察工作。xx年5月，由市規劃管理局會同監察局、建設局根據城鄉規劃效能監察工作重點，組織對我市開展城鄉規劃效能監察工作進行檢查，溝通情況，提出改進建議和下一步工作計劃，并做好自治區于xx年6月就各地開展此項工作進行檢查的迎檢工作。每三個月各部門將城鄉規劃效能監察。

工作總結。

報城鄉規劃效能監察領導小組，領導小組對各部門效能監察工作情況總結后存效能監察工作檔案。

2、效能監察領導小組不定期對各主管部門開展城鄉規劃效能監察工作進展情況進行監督、檢查和指導，了解、推進工作，組織經驗交流。

第三階段：總結評估驗收階段（xx年7月初—xx年12月底）。

認真總結我市城鄉規劃效能監察工作，對發現的問題進行深入分析、整改，每半年對整改情況進行一次檢查、總結。并于xx年9月底前完成整改總結報告，10月底報自治區城鄉規劃效能監察領導小組。克拉瑪依市城鄉規劃領導小組負責對全市各級規劃行政主管部門效能建設進行全面評估驗收。

四、工作要求。

1、提高思想認識，加強組織領導。

開展城鄉規劃效能監察是推進城鄉規劃依法行政，落實國家宏觀調控政策，保障城鄉健康發展的迫切需要。各部門要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的高度，把城鄉規劃效能監察工作作為加強黨的執政能力建設的一項重要工作抓緊、抓好。克拉瑪依市城鄉規劃效能監察領導小組全面負責我市規劃效能監察工作。領導小組要充分認識效能監察的重要意義和作用，認真學習城鄉規劃效能監察知識，切實履行職責，結合實際制定規劃效能監察實施方案，加強對相關部門的督導檢查，確保按進度完成各項工作任務。

2、加強宣傳動員，促進全社會參與。

運用宣傳欄、街頭廣告牌、報刊、廣播、電視等多種媒體，宣傳規劃效能監察的內容、目的、和意義；通過設立效能監督監察舉報信箱、向社會公布舉報電話等多種方式，讓廣大群眾積極參與到城鄉規劃效能監察的各個環節，努力實現陽光規劃；定期通報、上報效能監察各項工作進展情況、完成情況，及時考核公布工作人員履職情況及發現的突出問題。

3、強化督導檢查，加大獎懲力度。

城鄉規劃效能監察領導小組要結合日常管理工作，開展經常性的抽查或專項檢查；將效能監察工作納入城市“天山杯”創建活動中；領導小組要根據考核標準和獎懲辦法，樹立先進典型，幫助后進單位開展工作，對工作不力的部門和個人，要實行責任追查，給予通報批評或處分；全面按時通過自治區的評估驗收。

4、結合實際工作，加強城鄉規劃效能建設。

以健全法規、依法行政為出發點，積極制定相關法規規章，著眼于建立長效機制，結合效能監察中發現的問題，不斷完善工作。

規章制度。

建立健全高效合法的城鄉規劃管理體系；推進規劃管理委員會和政務公開等制度建設健全完善城鄉規劃管理制度。

5、嚴格行政紀律，加大責任追究力度。

設立效能監察監督舉報電話和郵箱，并向社會公布；對城鄉規劃效能監察工作的重點、難點問題要實施督辦；不定期對各部門開展效能監察工作情況進行檢查，對檢查中發現的嚴重損害群眾利益、不符合考核標準的問題要制定具體整改措施，狠抓整改落實；廣泛聽取民情民意，努力解決久拖不決的上訪問題；對群眾反映強烈的違法案件和失職、瀆職、以權謀私、搞權錢交易的腐敗行為予以嚴肅查處，對涉嫌犯罪的，及時移交司法機關處理；嚴格落實責任制，對工作中出現的情況認真加以分析，總結推廣好的經驗和做法。

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為貫徹落實《新鄉市人民政府關于印發(新鄉市行政機關效能監察暫行辦法)通知》文件通知精神，為加強紀律作風建設，切實改進工作作風，提高工作效能，圓滿完成目標任務，經局黨組研：究，特制定農牧局機關工作效能監察實施方案。

一、指導思想。

貌。

農牧局全體干部職工。

二級安排的各項工作目標任務及局各項業務工作落實情況；局各項規章制度落實情況。

(一)成立領導小組。

經矽『究成立局效合濫察領導小組，局長信向東任組巳副局長白廣林任常務副組k、紀檢組長徐慶良任副組長，成員有：楊海彰、郝道星、周愛勤、杜衛東、馬愛軍、孫海洲、楊懷輝、司國光。

(二)建立層層責任制，狠抓落實工作。

局機關及各二級機構實行首問負責制和崗位責任制，凡涉及本股室有關咨詢事項，首問責任人應子辦理落實，不能推諉扯皮；嚴格定員、定崗、定職責，根據本單位職責權限和工作實際，科學、合理地確定本單位工作人員的崗位工作和管理制度，保證內部分工合理，運作有序。

(三)嚴格考勤制度，加強紀律整頓。

堅持點名，嚴抓考勤制度及有關工作紀律規章制度的落實工作，對違規違紀現象決不姑息遷就，做到獎懲分明，以達到提高認識，遵章守紀，徹底改變工作作風的目的。

(四)提倡熱愛勞動，搞好環境衛生環境。

局領導以身作則，積極參與各項勞動工作，充分發揚吃苦耐勞的優良作風，培養良好習慣，克服自身惰性等不良現象；加強愛國衛生、文明禮貌思想教育，搞好環境衛生，改善工作環境，訓：l：究個人衛生，改善精神面貌和工作面貌。

(五)增強協作意識，提高工作效率。

在日常工作尤其是大力開展愛國衛生運動，促進精神文明建設工作中，——定要相互促進，通力協作，發揚集體主義和團隊精神，維護集體榮譽，確保各項工作更有序、更圓滿、更出色。

(六)履行目標責任制，保證目標任務質量由局分管工作副局長負責與各二級機構簽定目標管理。

責任書。

嚴格履行各項實施方案和措施認真抓奸管理和落實工作確保高質量地完成各項目標任務以推動全局工作的全面開展。

效能監察實施方案

堅持以“三個代表”重要思想和十六大、十六屆四中全會精神為指導，按照“為民、務實、清廉”的要求，圍繞以“病人為中心，以提高醫療服務質量”的主題，切實解決醫療工作中存在的一些突出問題，努力建設團結拼搏、高效廉潔和勇創一流業績的干部職工隊伍。

以“教育職工、轉變作風、爭創一流”為目的，緊密聯系本院工作實際，制定改善服務態度，提高醫療質量，創新服務流程、優化就醫環境的辦法和措施，確保“以病人為中心，以提高醫療服務質量”為主題的各項工作得以進一步推進、取得更大的成效，使廣大患者親身感受到醫院效能建設帶來的實際效果。

（一）全面推進依法治院，從嚴規范醫療服務行為。深入貫徹執行醫療衛生管理法律、法規和規章。一是加強職工隊伍建設，加強法制宣傳教育，提高職工法律素質，嚴格貫徹執行醫療衛生管理法律、法規、規章和醫療護理規范、常規，做到依法執業，行為規范。二是進一步優化服務流程，簡化服務環節，通過電子顯示屏、公示欄、價目表等形式，向社會公開收費項目和標準。促使服務規范透明，提高工作效率。三是落實執法監督和執法責任制，堅決糾正越權執法或執法不作為情況，做到有權必有責，用權受監督，侵權要追究。

（二）強化醫療質量管理，提供優質便民服務。為不斷滿足我市群眾不同層次的就醫需求，我們要強化法律意識和服務意識，進一步完善醫療質量監管制度，加強日常監督，建立和完善醫療質量安全責任制、責任追究制；要加強對醫務人員的業務培訓、指導和考核，提高依法行醫水平；要堅持“以人為本，以質量為中心”，繼續開展“誠信服務”活動，為人民群眾提供優質的醫療衛生服務。

（三）深化院務公開，提高醫療服務的公開性和透明度。利用醫院網站、電子顯示屏、公示欄以及墻報、板報、聯系電話等多種形式公開我院的機構設置、領導分工、工作職責、辦事依據、工作紀律、投訴途徑等各項內容，方便群眾辦事；公開我院的服務內容、價格、單病種費用，專家介紹、社區衛生服務點，投訴舉報電話等醫療信息，引導群眾選擇就醫；加快我院衛生信息系統建設，逐步建立起預防保健、醫療服務和行政管理信息一體化的信息網絡；建立健全院務公開工作預審和責任追究制度，促進我院醫療信息的公開透明。

（四）狠抓職工隊伍教育培訓，提高干部職工整體素質。結合加強黨的先進性建設活動，在全院掀起深入學習科學發展觀、社會主義榮辱觀為主要內容的新高潮。深入開展宗旨觀、政績觀、改革觀、發展觀、**觀、法制觀教育，把學習教育貫穿效能建設的始終。按照“武裝頭腦，指導實踐，推動工作”的要求，積極開展創建學習創新型領導班子、學習型黨組織、學習型醫院等活動，引導他們爭當學習型干部、學習型職工，營造勤奮學習的氛圍，建立鼓勵學習的機制，樹立終身學習的觀念，增強干部職工學習的自覺性和緊迫感。要加強培訓，積極鼓勵在職教育、學歷教育，有計劃地安排干部職工參加各類短期培訓，舉辦各類知識講座，擴大其知識面，拓寬其視野，提高其工作水平；要用事業凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，營造優秀人才脫穎而出的優良環境。

（五）堅持“以人為本”，不斷提升行業精神文明建設水平。通過開展形式多樣的精神文明爭創活動，進一步規范病人知情同意、知情選擇簽字制度，維護病**益、加強醫患溝通，減少醫患糾紛。

（六）標本兼治，進一步加強行風建設。依據中紀委五次全會精神和《衛生部關于加強衛生行業作風建設的意見》，圍繞群眾反映的熱點難點問題進行整改。特別是針對群眾反映較大的亂收費、濫檢查等問題，進一步加大查處力度，發現一起查處一起，對有令不行、有禁不止的要追究當事人和有關領導的責任；堅決治理醫藥購銷領域商業賄賂和醫療服務中的不正之風，特別是對收受“回扣”、“紅包”的人，要堅決查處，決不姑息遷就，全院職工都要按照法定的權限和程序行使職權。

效能監察實施方案

根據《中華人民共和國行政監察法》有關規定，按照上級監察部門20-年重點工作部署和要求，為加強路政中隊效能建設，促進行政執法規范化管理，轉變行業工作作風，結合路政中隊工作特點，制定本年度效能監察工作實施方案：

通過對路政管理各方面工作實施效能監察，嚴格規范日常管理與交通行政執法廉政行為，做到及時發現及時整改，對出現的不廉潔苗頭應及時制止，對嚴重違法亂紀行為進行嚴厲打擊。以加強對行政權力的制約和監督為核心，以維護群眾的根本利益為出發點和落腳點，進一步加大執法監督和效能監察力度，維護行政紀律，促進依法行政，保證政令暢通，為努力構建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政執法管理作出努力。

1、嚴格依法行政。要堅持執法為民，加強執法隊伍建設，確保執法隊伍嚴格、公正、文明執法。嚴格按照《行政許可法》，切實糾正和解決違法行政、執法不嚴、徇私枉法、濫用權力、行政亂作為或不作為等問題。

２、關于20-年管理處下達的各項工作目標任務完成情況。

3、隊務管理:重大決定、決策；公路設施損壞理賠、程序，收費標準、結案、清障施救；隊長基金（業務招待費、行政費）使用；職工福利待遇、職工伙食專項經費使用公開情況。

4、經費控制:管理處核定的路政年度各項管理費用控制使用情況。

5、車輛管理:行政用車、巡邏用車、施救用車、車輛修理、車輛用油管理情況。

6、廉政建設:貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況；領導班子成員遵紀守法、勤政廉政、發揮表率作用情況；執法人員在行政執法中廉潔情況。

7、防止損害群眾利益：完善經費開支審核機制，加強費用開支的審核工作。對食物采購、車輛維修、車輛用油和員工值加班費和福利發放加強審核，杜絕不廉潔行為的發生。

8、完成上級臨時下達的效能監察工作任務，認真落實好其他與路政管理工作效率有關的監察工作。

　20-年1月1日至20-年12月31日。

主要采取全面監控、逐步完善規章制度、平時采取聽查結合、對重點工作進行跟蹤抽查監督、對反映的問題進行認真調查核實。在監察過程中如發現違反效能監察規定的應立即督促整改。

效能監察組成員必須加強自身素質修養，在執行效能監察規定中起表率作用。在開展效能監察中嚴格執行《行政監察法》的規定，認真履行行政效能監察工作程序，秉公監督，不徇私情。工作嚴謹，嚴肅認真、注重實效。工作中遇到重大情況和突發問題，及時請求報告。對檢查中掌握的情況不得傳播擴散。

效能監察實施方案

圍繞“三重一大”決策制度貫徹落實情況相關的“三重一大”決策流程。

通過對公司“三重一大”決策流程全過程效能監察，實現三個方面的管理目的：

1、健全、完善與改進公司“三重一大”決策流程制度，推進決策流程化、標準化；

3、提高科學決策水平，實現公司各項改革發展指標。

在公司效能監察領導小組領導下，由效能監察工作小組具體實施，上下密切配合，按效能監察工作流程、效能監察“四性檢查與評價模型”方法，對公司“三重一大”決策流程進行全面效能監察，提高科學決策水平，實現公司各項改革發展指標，充分發揮效能監察對管理的再管理、再監督作用。

20xx年1月1日——20xx年8月30日。

1、《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》（中辦發第17號）。

2、公司“三重一大”決策制度貫徹實施辦法、決策流程。

2、公司20xx年、20xx年生產經營與管理改革責任書。

4、國家法律、法規、廉潔從業各項規定要求等。

1、監察公司“三重一大”決策制度建設的充分性，即根據中央”三重一大”決策制度，看制度措施、辦法是否健全。

2、監察公司“三重一大”決策活動管理過程的符合性，即抽取決策活動記錄樣本，看決策活動過程是否嚴格執行“三重一大”決策制度規定。檢查內容是：抽取一定數量的公司“三重一大”決策活動管理過程樣本，檢查實際執行過程是否符合企業公司“三重一大”決策活動管理過程現有制度各項要求，分析判斷“三重一大”決策活動過程按照制度要求執行的符合程度。

3、監察“三重一大”決策結果有效性，即根據公司年度生產經營與管理改革目標，看公司是否實現目標。

4、監察“三重一大”決策管理流程制度設計的適宜性，即看“三重一大”決策管理流程制度設計是否符合中央”三重一大”決策制度總體要求，是否責任、標準明確等。檢查內容是：企業現有“三重一大”決策制度規定的流程七個方面，包括（1）業務流程的管理目標；（2）業務執行過程的工作步驟；（3）每個步驟的責任部門與責任崗位；（4）每個步驟的工作任務；（5）每個步驟的工作記錄；（6）每個步驟的工作標準（工作時效標準、工作內容完成后應達到的質量標準、驗收標準）；（7）每個步驟的工作方法（工作依據、組織方式、業務方法技巧）等是否符合中央”三重一大”決策制度總體要求，是否合理適宜，合理適宜的要求包括：內控、清楚、簡潔、直觀、可操作、管用。

1、效能監察領導小組成員由公司黨政主要負責人、效能監察工作分管領導、專業業務部門和監察部門負責人組成。

2、效能監察工作小組成員由監察對象——“三重一大”決策業務涉及部門主管和監察部門人員共同組成。

3、監察對象——“三重一大”決策層人員回避直接檢查。

4、堅持實事求是、證據支撐原則。

5、效能監察工作小組人員在進行工作前，必須經過效能監察“四性檢查（測試）與評價模型”方法專門培訓。

1、各單位明確本單位的效能監察領導小組，設置組長、副組長和組員；

2、各單位成立專門的效能監察工作小組，設置組長、副組長和組員；

1、效能監察領導小組：負責效能監察領導工作、定期聽取效能監察進展情況，并核準監察建議、決定與報告。

2、效能監察工作小組：編寫和執行效能監察方案，編寫建議、決定與監察報告。

以20xx年和20xx年8月30日前的“三重一大”決策事件作為效能監察樣本抽取來源，采用統計抽樣方法獲得決策樣本，檢查測試方法主要采用詢問法與審閱法，按照效能監察“四性檢查與評價”方法進行。

1、《公司“三重一大”決策制度落實情況效能監察內容清單》。

2、效能監察文件依據采集清單表（各單位自行填寫）。

4、效能監察“四性檢查與評價”日程安排計劃（各單位自行填寫）。

企業效能監察實施方案

根據xx公司**年效能監察計劃總體安排，經公司領導研究決定，對xx單位，圍繞“八項規定”貫徹落實情況進行專項效能監察，具體監察方案策劃如下：

本次效能監察對象是xx單位（部門）“八項規定”貫徹落實情況相關的各項非直接生產經營的管理、服務業務流程。

通過對x“八項規定”貫徹落實情況相關的各項非直接生產經營的管理、服務業務流程全過程效能監察，健全、完善與改進公司各項非直接生產經營的管理、服務業務流程制度；促進公司上下、各業務部門嚴格遵循制度，提高制度執行力；實現各項非直接生產經營支出管理目標和最終績效管理目標，開源節流，降本增效，不斷提升公司管理效能。

本次效能監察在公司效能監察領導小組總體領導下，在效能監察工作小組具體實施中，深入xx單位，上下密切配合，按效能監察工作流程、效能監察“四性檢查與評價模型”方法，對各項非直接生產經營的管理、服務業務流程進行全面效能監察，對各項非直接生產經營的管理、服務水平提升起到良好的保證和促進作用，充分發揮效能監察對業務管理的再管理、再監督作用。

立項時間：2021年x月x日，終結時間：2021年x月x日。

2021年x月x日——2021年x月x日。

1、xxx公司現行各項非直接生產經營的管理、服務管理制度規定、辦法、工作實施細則。

2、xxxx公司制定的考核非直接生產經營的管理、服務績效的管理目標責任書。

3、效能監察體系文件，其中作業指導書按體系文件《xx》。

4、國家法律、法規、廉潔從業各項規定要求等。

1、監察各項非直接生產經營的管理、服務現有管理制度建設的充分性，即根據中央“八項規定”，看制度措施、辦法是否健全。檢查內容包括：業務決策、執行、監督的崗位與職責設置、業務管理目標、業務過程標準、業務廉潔標準、業務過程相關崗位設置與崗位能力要求、業務風險評審與管理、業務執行制度規定、執行全過程的各環節、業務權限設置、業務復核、業務過程記錄標準格式、業務檢查監督、非相容崗位規定、業務記錄檔案管理要求、業務定期統計報告制度、公司對業務行為和業務制度的內部監督與糾偏、獎勵、處罰標準等方面，分析是否在公司現有制度中均有以上方面的制度規定。

2、監察各項非直接生產經營的管理、服務活動管理過程的符合性，即抽取活動記錄樣本，看活動過程是否嚴格執行制度規定。檢查內容是：抽取一定數量的非直接生產經營的管理、服務活動管理過程樣本，檢查實際執行過程是否符合企業非直接生產經營的管理、服務活動過程現有制度各項要求，分析判斷活動過程按照制度要求執行的＇符合程度。

3、監察非直接生產經營的管理、服務管理結果有效性，即根據公司預算控制目標，看公司是否有效控制非直接生產經營的管理、服務支出，實現預算管理目標。檢查內容為：非直接生產經營的管理、服務實際支出和工作效果是否有效實現企業預期的預算目標和管理目標，分析認證管理結果實際達到業務績效管理目標的有效程度。

4、監察非直接生產經營的管理、服務管理流程制度設計的適宜性，即看管理流程制度設計是否符合中央“八項規定”總體要求，是否責任、標準明確等。檢查內容是：企業現有制度規定的非直接生產經營的管理、服務管理流程七個方面，包括：

（1）xxxx業務流程的管理目標；

（2）xxxx業務執行過程的工作步驟；

（3）每個步驟的責任部門與責任崗位；

（4）每個步驟的工作內容；

（5）每個步驟的工作記錄；

（7）每個步驟的工作方法（工作依據、組織方式、業務方法技巧）等是否符合中央“八項規定”總體要求，是否合理適宜，合理適宜的要求包括：內控、清楚、簡潔、直觀、可操作、管用。

效能監察范圍與內容清單具體詳見《“八項規定”落實情況效能監察范圍與內容清單》。

1、效能監察領導小組成員由xxxxx公司黨政主要負責人、效能監察工作分管領導、監察對象——非直支出業務分管領導、該業務涉及部門和監察部門負責人組成。

2、效能監察工作小組成員由監察對象——非直支出業務涉及部門主管和監察部門人員共同組成。

3、監察對象——非直支出業務的直接經辦人員回避。

4、堅持實事求是、證據支撐原則。

5、效能監察工作小組人員在進行工作前，必須經過效能監察“四性檢查（測試）與評價模型”方法專門培訓。

組長：xxx。

副組長：xxxxxx。

成員：（若干）。

組長：xxx。

副組長：xxxxxx。

成員：（若干）。

1、效能監察領導小組：負責效能監察領導工作、定期聽取效能監察進展情況，并設你監察建議、決定與報告。

2、效能監察工作小組：編寫和執行效能監察方案，編寫建議、決定與監察報告。

本次效能監察樣本獲得均采用統計抽樣方法，測試方法主要采用詢問法與審閱法相結合，按照效能監察“四性檢查與評價”方法進行。

機關效能監察活動實施方案

為切實加強機關效能建設，全面落實各項工作任務，根據《平遙縣20xx年效能建設工作考評辦法》的通知平效辦〔20xx〕8號)精神，結合實際，制定以下實施方案。

一、指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”“科學發展觀”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大精神，緊緊圍繞立黨為公、執政為民的本質要求，突出思想教育，注重建章立制，嚴格考核獎懲，進一步優化事務局運作方式，提高工作效率，強化服務效能，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的工作體制，全面落實縣委縣政府各項工作。

二、工作目標。

進一步增強隊伍素質，提高對決策的領悟能力、落實能力和參謀能力，樹立參謀助手的形象;進一步轉變工作作風，提高工作效率，樹立快速高效的形象;進一步強化監督管理，切實從嚴治政，樹立清明公正的形象;進一步規范工作行為，注重建章立制，樹立優質嚴謹的形象，真正成為縣領導、部門、機關干部的勤務員。

三、工作內容。

1.深入調查研究。緊密結合我縣經濟社會發展中的重大課題，圍繞政府工作的重點和基層群眾關注的難點、熱點問題，開展調查研究活動。各科室在抓好局領導課題實施的同時，要根據各線工作實際，重點開展1-2個課題的調研工作，從現象中看到本質，從一般中找到規律，總結取得的成績和經驗，提出解決問題的方法和建議，努力形成一批重點突出、文字精煉、思路清晰的調研成果，為局領導決策提供依據。

2.抓好督促檢查。事務局全體人員都要從維護政府形象、確保政令暢通的高度，以強烈的事業心和高度的責任感，抓好機關后勤服務項目的督查工作。要把督促檢查的主要精力、主要力量放在機關后勤服務保障的重點工作和實事工程上，放在領導關注、群眾關心的問題上。要在繼續運用“一事一督查”和“集中督查”兩個抓手開展督查活動的同時，加大暗訪督查和督查調研的力度，查明實情，推動各項后勤服務保障工作的落實。

3.優化后勤事務。一是優化辦文質量。嚴格執行公文辦理責任制，明確責任，權責一致，每個環節都有專人負責，確保公文處理程序順暢、優質高效;實行限時辦結制、退文重辦制、差錯通報制。二是注重辦會實效。嚴格把好會議保障審核關、準備關，制定好會議后勤保障方案，提高效率，減少差錯。三是提高協調水平。充分發揮綜合協調職能，溝通上下，協調左右，聯系內外。注重聽取機關部門和基層的建議和意見，注重各項后勤服務協調會議紀要內容的執行和落實。

4.加強隊伍建設。一是加強能力建設。加強理論業務學習，把事務局建成學習型單位、效率型單位，使每位干部成為學習型干部、效率型干部;進一步加強干部培養、推薦、選拔和崗位交流工作。二是加強作風建設。牢記“兩個務必”，保持艱苦奮斗、謙虛謹慎的作風，保持寬松、融洽、隨和、干事的風氣，求真務實、開拓創新的風氣，力求把各項工作做實、做細、做好、做精。三是加強效能監察。建立兼職監督員隊伍，落實監督職能，切實抓好督查整改，加強行政效能監察，實行行政效能與工作人員年終考評掛鉤的績效管理辦法。

四、方法步驟。

事務局機關效能建設貫穿全年，分三個階段進行。

1.動員部署階段。主要任務是加強學習，提高認識。認真學習貫徹黨的三代領導人關于加強作風建設的重要論述，黨的十七屆全會決定、胡錦濤在中紀委三次全會上的重要講話、全縣機關效能建設工作會議精神，充分認識開展機關效能建設的重要性和必要性，不斷增強做好這項工作的自覺性和主動性。

2.組織實施階段。主要任務是查找突出問題，認真搞好整改。建立事務局效能建設領導小組和工作機構，設立投訴電話，明確兼職監督員隊伍;開展調查研究，通過個別談話、座談會和上門征求意見等形式，找準工作載體和需要改進的問題，研究具體措施，切實加以整改。

3.考核考評階段。主要任務是認真總結經驗，組織考核考評。對效能建設開展情況進行認真總結和自查;建立長效機制。搞好各科室評議和干部績效考核;做好總結工作，樹立先進典型，年底召開事務局機關效能建設工作總結會議，對事務局機關效能建設工作進行總結，提出進一步抓好效能建設工作的意見。

五、工作措施。

1.建立工作機構，加強組織領導。成立由事務局局長馬永生任組長、副局長為成員的縣事務局效能建設領導小組，下設辦公室，由劉秀杰任辦公室主任，張小玲負責辦公室效能建設的日常工作。

2.營造輿論氛圍，做到“四個結合”。事務局機關效能建設是一項系統工程，也是—項長期而艱巨的任務，要堅持做到“四個結合”，把機關效能建設與崗位目標責任制落實結合起來，與創建學習型機關結合起來，與進一步轉變政府職能結合起來，與年終考核評議和獎懲結合起來。喊響“向我看齊”的口號，人人參與，全面推進，求真務實，務求實效，形成人人講效能、處處抓效能、事事求效能的良好氛圍，切實做到“忠于崇高事業，甘當人民公仆，節制非份之欲，永懷正義之心”。

3.全面組織實施，突出工作重點。把機關后勤重點工作和實事工程以及與機關干部工作、生活密切相關的事作為重點來抓，著重解決當前機關干部反映強烈的突出問題。緊緊圍繞“全面提升機關后勤管理服務水平”的工作主題，防止工作中“缺位、錯位、越位”現象，解決行政不作為、亂作為和慢作為問題。

4.建立考評制度，加強監督檢查。建立切實可行、操作方便、全面客觀的效能考評制度，定期進行考評。工作人員考評內容包括工作紀律、工作能力、服務質量、工作作風、辦事效率、群眾投訴等方面。考評采取內部考評和外部評議、自我評價和組織評價相結合的方法。加強效能監察，寓監察于教育之中，寓監督于提高之中。

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企業效能監察實施方案

為進一步加強公司黨風廉政建設和反腐倡廉工作，不斷增強公司各級領導干部的廉潔自律意識，加強監督檢查，防止職務犯罪，規范效能監察工作，穩定員工隊伍，確保中心工作順利進行，認真貫徹落實《xx》，根據集團公司紀委和公司黨支部的部署，確定2021年紀檢監察工作思路如下：

全年貫徹落實集團公司兩會精神，全面落實集團公司戰略決策部署，深入推進公司黨建和黨風廉政建設，抓好廉潔教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，建立健全專項治理工作的長效機制，繼續加強對“三重一大”決策制度執行情況等的監督檢查，創新效能監察工作，暢通信訪舉報制度和管理辦法，保證公司年度安全生產、經營管理、基本建設、經營任務目標的實現，促進公司和諧穩定、完成公司總體戰略目標和經營目標，為公司發展保駕護航。

一、全面落實黨風建設責任制，深入推進懲防體系建設加強對中央、xx修訂的《xx》的宣傳教育，扎扎實實抓好黨風廉政建設責任制組織實施工作，黨支部與各分、子公司、職能部門要圍繞責任分解、責任檢查考核與監督、責任追究重要環節，加強領導，各司其責，密切配合，規范和完善公司中層以上領導述職述廉制度，規范黨風廉政建設責任制考評工作，增強監督的合力和實效，嚴肅責任追究，確保黨風廉政建設和反腐敗各項任務落到實處。按照科學發展觀和構建和諧社會與《xx》的要求，全面推進懲防體系建設。進一步查找廉潔風險點和制定防控措施這兩個關鍵環節，穩步推進和深化廉潔風險防范工作，確保人、財、物關鍵崗位、關鍵環節的制度健全規范，逐步深入監督工作。

二、抓好廉潔教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和從業道德教育，增強教育的針對性，提高教育的時效性，促使黨員干部模范踐行社會公德、職業道德、個人品德、家庭美德。繼續認真抓好黨紀政紀法規教育、正反兩方面的典型教育和警示教育，繼續抓好學習貫徹《xx》工作，創新教育形式和載體，組織開展多種形式的示范教育、警示教育、崗位廉潔教育和廉潔風險教育，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識。認真履行《xx》、《xx》，大力加強廉潔文化建設，營造依法經營、廉潔從業、遵守制度的良好氛圍。

三、加強監督檢查，推動重點工作的貫徹落實。繼續加強治理商業賄賂、工程建設領域突出問題、“小金庫”治理、公務車使用等專項治理工作，逐步建立健全專項治理工作的長效機制。制定和完善“三重一大”集體決策制度，加強對“三重一大”決策制度執行情況的監督檢查。加強對本單位重點任務執行情況的監督檢查，進一步建立和完善現代企業制度，堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人、確保監督機制常態運行。

四、圍繞中心、創新效能監察工作。做好以招投標管理為重要內容的效能監察工作，繼續在抓滲透、抓創新、抓監督上下功夫，嚴格執行《xx》，建立《xx》，規范效能監察工作程序，確保國有資產保值增值，黨員干部廉潔從業。

五、認真查處違法違紀行為，維護公司和諧發展。嚴格遵照《xx》，暢通舉報渠道，及時處理舉報信件，認真履行信訪舉報工作職能，對職工反映的重要意見和建議做到件件有落實，對涉及的問題進行認真核查、依法查辦，對于紀檢監察監督范圍內的違紀違規行為，及時調查，促其整改。

六、加強隊伍建設，不斷提高履職能力。加強紀檢監察人員的思想建設、組織建設、作風建設和業務建設，增強政治意識、大局意識、責任意識、服務意識，提高業務履行能力。

機關效能監察活動實施方案

根據集團公司20xx年效能監察工作實施方案要求，結合公司今年工作情況，公司將開展使用中介承建工程項目專項治理、整治虧損項目效能監察和各級管理人員崗位履職能力專項檢查三項工作。為了扎實有效的開展工作，全面完成效能監察工作任務，特制定本實施方案。

一、領導機構。

為了加強三項效能監察工作領導，全面落實檢查工作，公司成立效能監察工作領導小組，負責領導并組織實施效能監察工作。

組長：

楊運堂公司執行董事、總經理。

廖由聯公司黨委書記。

副組長：

楊善友公司黨委副書記、紀委書記。

丁富榮公司副總經理。

汪文貴公司總經濟師。

孫衛紅公司總會計師。

聯系人：趙興全。

二、檢查的目的。

通過檢查，圍繞工程項目管理，及時發現和查找存在問題的原因，制定切實可行的扭虧目標和措施，妥善解決存在的問題和風險;進一步增強各級管理人員的責任意識，強化執行力，確保項目正常運行;提高工作效能，提高民主決策、科學決策、規范決策的能力;達到完善制度、規范管理、化解風險、降本增效、提高素質、促進公司又好又快發展。

三、檢查的重點。

重點是抓好虧損項目的整治和使用中介承建項目的監督檢查。堅決糾正不與上場勞務隊伍及時簽訂合同、超計價撥付工程款、擅自組織集資、個人大額借款長期掛賬、領導人員管轄范圍內使用親屬包工隊和關系供應商、租賃職工集資設備高于市場同等設備價格、鋪張浪費和無計劃開支費用、項目實施性施組方案不合理、安全質量隱患、管理人員不作為和亂作為、領導人員違反“三重一大”決策制度決策重大事項等問題;抓住關鍵環節和重要部位深入開展檢查，在規范管理、防范風險、提高效益上下功夫，要在追求效果上做文章，加大整治力度，指導和幫助項目部制定減虧目標和措施，努力實現減虧目標，同時要注意發現和查處因失職瀆職造成虧損的問題;力爭早發現問題、早采取措施、早實施整治，促進項目提升創效能力，保障安全運行，確保始終處于可控狀態。

四、檢查的方法和步驟。

檢查采取聽匯報、查資料、看現場、召開座談會、問卷調查、走訪業主和市場調查等多種形式組織實施檢查。檢查從5月份開始，至10月底結束，分階段組織實施，整個工作要以單獨組織檢查為主，并借助項目督查、安全質量檢查、財務監察、責任成本管理檢查、項目審計、干部考核等監督檢查力量，充分發揮專業優勢，分解效能監察任務，實現資源共享。

五、幾點要求。

1、加強領導，嚴密組織，有力推進。各級領導要把效能監察作為一項重點工作來抓，今年股份公司和集團公司特別關注虧損項目檢查，提出了具體要求，下達了整治指標，并督辦虧損1000萬元以上的項目，所以各項目務必引起高度重視，工作要深入細致，注意把握每一個細節、每一個環節、每一個程序，做到不留盲點、不留隱患、不放過疑點。確實找準存在的問題，查清主要原因，拿出可行的整治措施，確保自查不走過場，真正取得效果。

2、統籌兼顧，突出重點，真抓實干。檢查工作內容多、時間緊、要求嚴、專業性強。檢查要統籌兼顧、突出重點、抓住關鍵，既要掌握進度，更要注重質量;既要關注面，又要重視點。解決問題從治本入手，在防范風險上下功夫、完善制度上下功夫、規范管理上下功夫、提高工作效率上下功夫、強化執行力上下功夫，切實解決突出問題。

3、實事求是，嚴肅認真，力求實效。檢查要嚴格，不回避矛盾、不掩蓋問題;反映情況要真實，不縮小、不夸大事實;處理問題要聯系歷史背景、考慮現場實際、權衡各種利弊、兼顧各方利益、追求最佳效果。對違紀違法問題要認真查處，嚴肅追究。要通過開展效能監察，切實發現管理漏洞和存在問題，促進企業規范管理，提高管理效能。

4、各分公司、項目部要成立領導機構，重點是三項工作對照有關規定認真查找問題，及時采取有效措施加以糾正。同時，要對項目管理的現狀進行分析研究，查漏補缺，自查中發現的問題，及時分析梳理，提出整改措施，落實整改部門，指定責任人抓好整改。同時將整改情況書面上報公司效能監察辦公室。

效能監察實施方案

根據《中華人民共和國行政監察法》的有關規定，按照市紀委監察局2010年重點工作部署要求，為加強對政府投資重大項目的監督管理，確保項目順利實施，把102國道長春至德惠段改建項目建設成為優質、廉政、高效工程，結合項目實際情況，制定本效能監察實施方案。

一、總體要求。

通過對102國道長春至德惠段改建項目實施效能監察，嚴格規范項目業主的管理行為和項目參建單位的建設行為，及時發現、認真整改不規范行為，嚴肅查處違紀違法問題。促進項目法人單位強化責任，科學決策，嚴格管理，督促市直有關部門認真履行職責，改進工作作風，提高辦事效率，保證工程建設目標順利實現。

二、工作目標。

102國道長春至德惠段改建項目效能監察以“工程規范建設、干部廉潔優秀”為目標，重點監察在工程建設領域易發生腐敗或不當管理的環節，主要做到“四防”、“三監督”。

（一）五防。

1、防止貪污受賄、挪用公款等違法違紀行為發生；

3、防止違反建設工程有關法律、法規及規章行為的發生；

4、防止發生損害群眾利益行為。

（二）三監督。

1、監督工程建設資金安全使用，提高資金使用效能；

2、監督工程建設優質高效，有序實施，按期完工；

3、監督合同正常履行，工程建設管理達到國家要求。

三、

102國道長春至德惠段改建項目效能監察的主要內容是：項目建設全過程的跟蹤監督，加強對工程概算、預算和決算的控制與監督，對相關單位和管理人員在項目建設中依法履行職責的能力、效率、效果、行為規范的檢查評價，以及對項目建設過程中違法失職行為的查處。效能監察要重點突出以下重要環節：

（一）項目審批。是否按國家有關基本建設程序的規定辦理立項、報批等有關手續。

（二）征地拆遷工作。是否符合國家政策、高效地開展征地拆遷工作，建立土地征用、拆遷補償的有關制度和監督制約機制。

（三）建設隊伍選擇。是否嚴格執行國家和省有關規定，實行公開招標。

（四）設備、材料采購。是否嚴格執行有關招標投標和政府采購規定。

（五）資金管理。資金管理制度是否建立，資金使用、撥付的審批和監督機制是否完善；工程款的支付和竣工決算是否嚴格執行有關財經法規。

（六）工程變更設計。是否嚴格履行國家和省有關變更設計程序，變更理由是否充分，變更費用是否合理。

（七）竣（交）工驗收工作。是否按有關規定程序組織交工驗收，是否及時申請組織竣工驗收，竣工驗收時評定的工程質量是否與合同承諾一致。

四、組織領導。

第一紀工委監察分局負責對此次效能監察工作進行組織協調，統籌推進。成立效能監察協調小組，由第一紀工委書記、監察分局局長李瑩任組長，市交通局紀委書記郝廣智任副組長，成員由第一紀工委監察分局和市交通局紀委監察室工作人員構成，日常工作由第一紀工委監察分局辦公室承擔，負責組織協調、情況綜合、檢查督辦等事宜。

五、工作方式。

102國道長春至德惠段改建項目效能監察工作方法以看、查、聽的方式進行。即看項目建設有關資料；查帳目、規章制度和有關政策規定落實情況，調查群眾舉報和在檢查發現的突出問題；聽取項目法人單位領導對工程管理、勤政廉政綜合情況的匯報，以及職工和有關部門、工程建設單位對管理人員各方面情況的反映、評價。對監察中發現的問題及整改情況進行跟蹤檢查，直至整改完畢，確保整改落實到位。

六、實施步驟。

此項效能監察工作時間定為2010年5月--2010年12月。工作主要分三個階段進行。

（一）明確立項，制定監察方案階段（5月初—5月中旬）按照市紀委監察局重點工作部署要求，做好調查研究，確定工作內容，制定方案，填寫《102國道長春至德惠段改建項目效能監察立項審批表》，報市紀委、監察局主管領導審批，正式立項。立項后報市紀委、監察局備案。

（二）實施監察，整改問題，具體開展工作階段（5月下旬—11月底）。

重點環節管理，督促建立規章制度，注重預防，規范程序，堵塞漏洞。

（三）整理材料，組卷歸檔階段（12月初—12月中旬）監察項目結束后，對效能監察成果進行歸納分析并寫出效能監察工作報告。同時，認真填寫《效能監察結項審定表》、《效能監察成果核定表》和《效能監察綜合評價表》，經主管領導簽字認可后，報市紀委、監察局備案。效能監察的全部資料要按照要求裝訂成冊，組卷歸檔，妥善保管。

七、具體要求。

（一）統一思想，提高認識。102國道長春至德惠段改建項目使用的是公共資金或財政資金，事關公共利益和廉潔政府建設形象。市交通局的相關處室和項目代建單位一定要高度重視，充分認識開展效能監察的重要性和必要性，通過協調配合，形成合力，共同完成效能監察工作任務，努力把102國道長春至德惠段改建項目建成優質、高效、廉潔的“陽光工程”。

管與工程建設環環相扣，進一步規范工程建設管理行為，有效預防職務犯罪的發生。

（三）突出重點，強化監管。此次效能監察的重點主要放在跟綜問效上，注重整改，強化監管。特別是對監察中發現的問題，要及時提出限期整改意見，并進行全程的跟蹤監察和嚴格的現場復查，確保整改落實到位。要把效能監察和調查研究結合起來，積極探索政府重大投資建設項目有效監管的新途徑，逐步建立有權必有責、用權受監督、違法受追究的政府投資責任追究機制，為今后開展專項效能監察積累經驗、奠定基礎。

（四）規范程序，加強溝通。一是建立定期召開例會制度。領導小組要按階段召開效能監察工作例會，分析研究檢查情況，提出監察意見，制定整改方案，抓好工作落實。第一紀工委監察分局、市交通局與項目代建單位三方之間要加強溝通，及時了解情況；二是抓好效能監察檢查階段的工作質量和檢查報告的質量，抓好問題整改處理以及檔案資料的整理工作；三是要在效能監察項目實施的過程中，探索效能評價的方式、方法。

效能監察實施方案

本次效能監察對象是xx單位（部門）“八項規定”貫徹落實情況相關的各項非直接生產經營的管理、服務業務流程。

通過對x“八項規定”貫徹落實情況相關的各項非直接生產經營的管理、服務業務流程全過程效能監察，健全、完善與改進公司各項非直接生產經營的管理、服務業務流程制度；促進公司上下、各業務部門嚴格遵循制度，提高制度執行力；實現各項非直接生產經營支出管理目標和最終績效管理目標，開源節流，降本增效，不斷提升公司管理效能。

本次效能監察在公司效能監察領導小組總體領導下，在效能監察工作小組具體實施中，深入xx單位，上下密切配合，按效能監察工作流程、效能監察“四性檢查與評價模型”方法，對各項非直接生產經營的管理、服務業務流程進行全面效能監察，對各項非直接生產經營的管理、服務水平提升起到良好的保證和促進作用，充分發揮效能監察對業務管理的再管理、再監督作用。

四、計劃實施時間。

立項時間：20**年5月25日，終結時間：20**年9月30日。

五、監察抽樣覆蓋時間范圍。

六、監察依據。

1、xxx公司現行各項非直接生產經營的管理、服務管理制度規定、辦法、工作實施細則。

2、xxxx公司制定的考核非直接生產經營的管理、服務績效的管理目標責任書。

4、國家法律、法規、廉潔從業各項規定要求等。

1、監察各項非直接生產經營的'管理、服務現有管理制度建設的充分性，即根據中央“八項規定”，看制度措施、辦法是否健全。檢查內容包括：業務決策、執行、監督的崗位與職責設置、業務管理目標、業務過程標準、業務廉潔標準、業務過程相關崗位設置與崗位能力要求、業務風險評審與管理、業務執行制度規定、執行全過程的各環節、業務權限設置、業務復核、業務過程記錄標準格式、業務檢查監督、非相容崗位規定、業務記錄檔案管理要求、業務定期統計報告制度、公司對業務行為和業務制度的內部監督與糾偏、獎勵、處罰標準等方面，分析是否在公司現有制度中均有以上方面的制度規定。

2、監察各項非直接生產經營的管理、服務活動管理過程的符合性，即抽取活動記錄樣本，看活動過程是否嚴格執行制度規定。檢查內容是：抽取一定數量的非直接生產經營的管理、服務活動管理過程樣本，檢查實際執行過程是否符合企業非直接生產經營的管理、服務活動過程現有制度各項要求，分析判斷活動過程按照制度要求執行的符合程度。

3、監察非直接生產經營的管理、服務管理結果有效性，即根據公司預算控制目標，看公司是否有效控制非直接生產經營的管理、服務支出，實現預算管理目標。檢查內容為：非直接生產經營的管理、服務實際支出和工作效果是否有效實現企業預期的預算目標和管理目標，分析認證管理結果實際達到業務績效管理目標的有效程度。

效能監察范圍與內容清單具體詳見《“八項規定”落實情況效能監察范圍與內容清單》。

八、監察人員要求及原則。

1、效能監察領導小組成員由xxxxx公司黨政主要負責人、效能監察工作分管領導、監察對象——非直支出業務分管領導、該業務涉及部門和監察部門負責人組成。

2、效能監察工作小組成員由監察對象——非直支出業務涉及部門主管和監察部門人員共同組成。

3、監察對象——非直支出業務的直接經辦人員回避。

4、堅持實事求是、證據支撐原則。

5、效能監察工作小組人員在進行工作前，必須經過效能監察“四性檢查（測試）與評價模型”方法專門培訓。

九、組織機構。

組長：xxx。

副組長：xxxxxx。

成員：（若干）。

組長：xxx。

副組長：xxxxxx。

成員：（若干）。

十、小組分工。

1、效能監察領導小組：負責效能監察領導工作、定期聽取效能監察進展情況，并設你監察建議、決定與報告。

2、效能監察工作小組：編寫和執行效能監察方案，編寫建議、決定與監察報告。

十一、抽樣與方法。

本次效能監察樣本獲得均采用統計抽樣方法，測試方法主要采用詢問法與審閱法相結合，按照效能監察“四性檢查與評價”方法進行。

十二、其他要求說明。

十三、附件。

1、中央“八項規定”落實情況效能監察范圍與內容清單。

4、效能監察“四性檢查與評價”日程安排計劃。

機關效能監察活動實施方案

為進一步提高全市煙草系統效能監察工作，建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的南昌煙草，保持全市系統又好又快發展。根據江西省煙草專賣局《機關效能年活動實施方案》(贛煙監[20xx]2號)和南昌煙草專賣局《機關效能年活動實施方案》(洪煙監[20xx]3號)文件要求，制定本效能監察實施方案。

一、指導思想和工作目標。

開展效能監察活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，在全市系統范圍對機關作風、基建工程、物資采購、規范管理、依法管理、卷煙銷售等方面開展9項效能監察活動，達到加強企業管理，堵塞管理漏洞，提高工作效率，完善規章制度的目標。

二、活動范圍。

各縣、區局(分公司)及市局(公司)各相關科室。

三、組織機構。

在市局機關效能建設領導小組的統一領導下，成立機關效能年活動辦公室，負責全市煙草系統機關效能建設的各項工作，成員如下：

辦公室主任：(兼)。

辦公室副主任：(兼)。

工作人員：、

四、工作步驟。

按照全市系統《機關效能年活動實施方案》的部署，整個活動分學習動員、組織實施、總結提高三個階段。

(一)學習動員階段(20xx年4月1日-20xx年4月30日)。

各縣、區局(分公司)、市局(公司)各相關科室要把開展效能監察活動與機關效能年活動結合起來，深入學習省、市局(公司)《機關效能年活動實施方案》文件精神，通過學習動員，要求全市系統干部職工充分認識開展效能監察活動的重要性和必要性，在全市系統上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

(二)組織實施階段(20xx年5月1日-20xx年7月30日)。

根據《南昌市煙草專賣局機關效能年活動實施方案》的要求，按照堅持求真務實，標本兼治，注重實效，著眼長效的原則，在全市系統范圍對機關作風、基建工程、物資采購、規范管理、依法管理、卷煙銷售等方面開展9項效能監察活動，各縣、區局(分公司)要在以上6個方面結合本單位(部門)實際情況，突出重點地選擇一項開展效能監察活動(效能監察情況跟蹤不得少于三次)，并在5月10日前上報立項與實施方案。

(三)總結提高階段(20xx年8月1日-20xx年9月30日)。

各單位(部門)要在實施效能監察的過程中采取切實有力的措施，認真抓好實施方案的落實，著力在發現問題、解決問題、建章立制上下工夫。尤其要注重解決與科學發展不相適應，卷煙零售戶、員工和基層反映強烈的涉及機關效能方面的問題。通過發現問題、解決問題，從而制定科學的、規范的、便于操作的長效機制來預防問題。

五、工作要求。

(一)加強領導，明確責任。各單位(部門)要把開展效能監察活動作為新形勢下深入學習實踐科學發展觀及認真開展機關效能年活動的重要舉措，及時成立機構，切實加強領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實。有關責任部門要認真履行職責，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把效能監察活動落到實處。對工作中推諉扯皮、辦事效率低下，甚至不作為的人員，將追究其相應責任。

(二)強化監督檢查力度。市局(公司)監察科要切實發揮職能作用，不斷完善效能監察方式，采取多種有效方法，對各單位(部門)開展的效能監察活動情況進行監督檢查，對重點部門、重點崗位、重點環節加大監督檢查的工作力度，提高活動的有效性。