通過月工作總結，我們可以及時發(fā)現(xiàn)自己工作中的問題，提高工作效率，提升自己的工作能力。以下是小編為大家收集的月工作總結范文，供大家參考和學習。

財政局年財政工作總結及年財政工作計劃

一是提升財政工作效能。聚焦“項目突破年”，打造項目前期快審綠色通道，做到“隨到隨審，有到快審，遲到加班審”。全年共完成預、結(決)算項目128項，送審造價24.39億元，審定造價21.27億元，核減造價3.12億元，核減率12.79%。推進政府采購“放管服”改革，全面放開代理機構準入門坎，實行省以上注冊報備名錄管理，由采購人擇優(yōu)自主選擇采購委托。完善網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全程網(wǎng)運和在線監(jiān)控。據(jù)快報統(tǒng)計，全年市本級共完成政府采購項目1915個，實際采購金額13.31億元，節(jié)約率7.45%。其中網(wǎng)上超市協(xié)議采購1180個，實際采購金額1598萬元，節(jié)約率32.14%。認真落實中央八項規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對浪費要求，按5%幅度壓減一般性支出，確?！叭苯?jīng)費只減不增，2020年全市“三公”經(jīng)費下降7.65%，其中市本級下降11.52%。

二是深化預算管理改革。完善全口徑預算，強化國有資本經(jīng)營預算，提高國有資本收益上繳比例。抓實抓細預算執(zhí)行管理，切實加快支出進度，有效提升財政資金運行效率。加大結轉結余資金盤活力度，預計全市清理盤活財政存量資金2.8億元，其中市本級4500萬元。持續(xù)推進預決算公開規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，在同級人大批準的20天內(nèi)公開政府預決算，組織全市807個預算部門按照統(tǒng)一格式公開部門預決算。

三是推進預算績效管理。健全完善預算績效管理制度，努力提升績效管理水平，實行績效目標分類設置和審核，組織市直部門扎實開展績效監(jiān)控、績效自評和整體評價。委托第三方對扶貧、醫(yī)療、教育等重點民生領域10個專項資金開展重點評價，探索開展債券資金使用評價。將績效管理列入市直部門效能考核，繼續(xù)開展縣(市、區(qū))績效管理覆蓋率考核，加快績效管理向縱深推進。

四是強化財政資金監(jiān)管。對造福工程異地扶貧搬遷、扶貧小額信貸、精準扶貧醫(yī)療疊加保險、扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點等專項資金開展“微腐敗”專項整治。對財政扶貧資金、財政收入質量、會計信息質量、落實中央八項規(guī)定精神開展監(jiān)督檢查。通過專項整治和監(jiān)督檢查，追回財政資金63萬元，清退各類違規(guī)款項29萬元。

財政局年財政工作總結及年財政工作計劃

一是支持創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。進一步完善促進科技創(chuàng)新平臺、人才培育、高新技術企業(yè)的財政政策，發(fā)揮科技銀行、專利權質押貸款等金融產(chǎn)品在科技創(chuàng)新方面資金支撐作用，繼續(xù)落實好企業(yè)研發(fā)費用加計抵扣、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，積極落實《xx市促進綠色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新獎補政策實施細則》。優(yōu)化財政資金投入方式，完善《xx市科技特派員創(chuàng)業(yè)行動項目專項資金管理辦法》，助力科技特派員在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮引領作用。二是支持產(chǎn)業(yè)轉型升級。充分發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，加大對龍頭企業(yè)及小巨人領軍企業(yè)的培育工作，做大做強特色產(chǎn)業(yè)集群，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升，實施產(chǎn)品升級換代，支持物流、旅游、金融等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮總部經(jīng)濟聯(lián)席會議制度作用，“一事一議”支持總部經(jīng)濟加快發(fā)展。綜合運用投資補助、貸款貼息、購買服務、獎勵等方式，帶動社會資本投資，促進數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。統(tǒng)籌市級商務發(fā)展資金，通過加大財政獎勵、補助等方式，促進外貿(mào)轉型升級和外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，支持外貿(mào)企業(yè)拓展多元化市場。三是支持實施鄉(xiāng)村振興。進一步支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、“四好農(nóng)村路”、村級組織運轉保障及村級集體經(jīng)濟發(fā)展等。創(chuàng)新財政涉農(nóng)資金使用方式，因地制宜推行一事一議、以獎代補、先建后補、貸款貼息及ppp等模式，積極引導社會資本參與鄉(xiāng)村振興。促進南臺經(jīng)濟文化交流合作，著力打造南臺產(chǎn)業(yè)合作平臺，鼓勵創(chuàng)建臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。四是支持“水美城市”建設?；I集資金支持《“水美xx”現(xiàn)代化規(guī)劃》編制、中小河流治理、安全生態(tài)水系建設等，推動“水美城市”向“水美xx”、“水美經(jīng)濟”延伸發(fā)展。積極促進“水美城市”建設與山水林田湖草生態(tài)修復試點項目相融合。充分運用專項債券及ppp模式，引導社會資本支持“水美城市”建設。五是支持“生態(tài)銀行”建設。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，安排800萬元用于市生態(tài)公司資本金注入，加快市生態(tài)公司市場化運作步伐，推進生態(tài)銀行與鄉(xiāng)村振興、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等戰(zhàn)略相結合，形成整體運作機制。六是支持品牌建設。設立“武夷山水”公共品牌建設專項資金1000萬元，專項用于“武夷山水”公共品牌策劃、宣傳及市場營銷、日常監(jiān)管檢測、配套設施投入、培訓和服務等。

財政局財政和工作總結及工作計劃

一年來，我們圍繞縣財政、財監(jiān)工作重點，結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真學習貫徹全省財政監(jiān)督工作會議精神，創(chuàng)新財政監(jiān)督機制體制，按照“收支并重、內(nèi)外并舉、監(jiān)管結合”總體思路，努力實現(xiàn)財經(jīng)監(jiān)督檢查職能轉變，全面完成了年度工作任務。

1、加強日常監(jiān)督管理，形成了涵蓋財政收支、寓監(jiān)督服務于財政管理的財政監(jiān)督機制。建立健全財政監(jiān)督長效機制，是全面落實科學發(fā)展觀、促進公共財政體制建設的需要，也是財政監(jiān)督自身全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高財政監(jiān)管能力的需要，因此，我們把財政監(jiān)督作為財政管理的必要環(huán)節(jié)和組成部分，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，形成財政監(jiān)督與財政管理的緊密融合，實現(xiàn)對財政資金運行全過程的動態(tài)監(jiān)控。

2、開展重點項目財政專項檢查，有針對性地解決財經(jīng)領域存在的突出問題。按照服務財政改革，強化財政職能的原則，抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展專項檢查，查糾各類違規(guī)違紀問題，進一步規(guī)范了財經(jīng)秩序。

3、大力強化內(nèi)部監(jiān)督，促進財政系統(tǒng)文明執(zhí)法和依法理財。我們認真貫徹落實內(nèi)部監(jiān)督管理辦法的有關規(guī)定，把對外專項檢查和對內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督有機結合起來，把財政監(jiān)督工作關口前移，發(fā)揮了積極的作用。

4、認真履行財政源頭治理職責,努力完成縣委、政府分配的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。分配給財政部門的工作項目、任務和要求，把深化財政制度改革，規(guī)范財政財務管理作為財政部門從源頭上預防和治理腐敗的重點工作抓實抓好。

6、認真辦理群眾信訪案件，積極配合有關部門搞好監(jiān)督檢查工作。今年以來,我們受理的群眾來訪和電話投訴的主要內(nèi)容是涉及惠民補貼政策落實等有關事宜。我們針對不同問題，深入村社調(diào)查了解，查找根源，耐心細致地向群眾解釋政策，消除了群眾的疑慮。對人大代表提出的意見和建議，逐條分析研究，嚴格按照辦理規(guī)則，逐件逐代表進行了答復，滿意率為100%。我們還積極配合有關部門開展專項資金檢查。內(nèi)容涉及扶貧、社保、計生、教育、民政、退耕還林、糧食補貼等多項資金，對存在的問題責成有關部門予以整改，幫助單位建立健全了專項資金管理使用的各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范了財政專項資金的運做程序，提高了資金使用效益。

二、存在的不足和問題。

我縣財政監(jiān)督工作雖然取得了一定成績，但與新形勢的發(fā)展和上級部門的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在：

4、財監(jiān)機構與稅務、審計、監(jiān)察以及政法等部門聯(lián)合執(zhí)法配合不夠，財經(jīng)監(jiān)督的整體優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來。

這些問題和不足，我們將在新的一年里認真加以改進和克服，進一步發(fā)揮為財政改革保駕護航的職能作用，促進全縣財政經(jīng)濟健康發(fā)展。

三、財政監(jiān)督工作要點。

xx年，全縣財政監(jiān)督工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建富庶、魅力、和諧縣城的基本要求，堅持將財政監(jiān)督工作貫穿于財政工作大局之中，貫穿于財政管理體制、機制建設和改革總體設計之中，貫穿于財政管理工作運行全過程之中；建立健全事前、事中和事后監(jiān)督相結合的財政監(jiān)督機制；加強對重大財稅政策執(zhí)行和民生資金使用情況的監(jiān)督，加強會計行業(yè)、企業(yè)和財政內(nèi)部監(jiān)督，促進提高財政部門內(nèi)控水平；更新監(jiān)督理念，改進監(jiān)督方式，拓展監(jiān)管事項，優(yōu)化監(jiān)管結構，堅持科學監(jiān)督、依法監(jiān)督，促進建立財政預算、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調(diào)的財政運行機制。

1、抓好日常財政監(jiān)管，努力提高財政資金分配使用的安全性、規(guī)范性和有效性。保證財政資金分配使用的安全、規(guī)范和有效是財政監(jiān)督機構的'一項重要職責。要圍繞財政管理工作重點，對稅收征管質量、政府非稅收入征繳、政府采購行為、財政專項資金的分配及財政票據(jù)的領報繳銷等情況實施日常監(jiān)督。對財政預算的執(zhí)行實行跟蹤反饋制度，落實財監(jiān)機構對有關財政撥款和財政專項資金使用情況的年度審核制度。

2、抓好財政專項檢查，著力解決財經(jīng)領域存在的突出問題。抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主要安排對一些重大財稅政策執(zhí)行情況、重點行業(yè)稅收征管質量、重要非稅收入繳納情況的專項監(jiān)督檢查。

3、抓好財政內(nèi)部監(jiān)督，正確履行財政源頭治理和反腐敗工作職責。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政考核督察和會計集中核算業(yè)務稽核制度，加強財政系統(tǒng)內(nèi)部紀檢監(jiān)察工作，提高自身管理水平。積極完成縣委、政府分配的黨風廉政建設和反腐敗工作任務，正確履行財政源頭治理工作職責，深入推進財政制度改革，大力促進黨風廉政建設。

4、抓好財政督查和調(diào)研，為財政改革和發(fā)展做好參謀和服務。主動參與部門預算試點、國庫集中支付、收支兩條線管理和推行政府采購制度，監(jiān)督各項財政改革政策和措施的全面落實。

5、抓好舉報案件的核查，維護財經(jīng)法紀的嚴肅性。本著“事事有交待，件件有落實”的原則，認真核查群眾舉報案件，做好人民群眾來信來訪工作。建立財政違法行為舉報激勵機制，對有價值舉報行為給予獎勵，使社會各界關注財政監(jiān)督檢查工作。對重大財政違法違紀案例依法公告，提高財政監(jiān)督的社會影響力。

財政局年財政工作總結及年財政工作計劃

一是打好重大風險攻堅戰(zhàn)。積極對接省財政廳、財政部駐福建專員辦以及審計署廣州辦，及時了解中央、省上對隱性債務化解相關政策動態(tài)。堅持民生支出精算平衡，盡力而為、量力而行，合理設定民生支出標準，確保與經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況相適應。嚴格規(guī)范政府購買服務，防止通過政府購買服務方式舉借隱性債務上新項目、鋪新攤子。規(guī)范開展ppp項目，嚴把ppp模式的適用范圍和邊界，把好物有所值評價和財政承受能力論證關，加強財政支出責任監(jiān)測，嚴守財政支出10%的“紅線”。開展ppp項目績效管理，對無運營內(nèi)容、無績效考核機制、社會資本不實際承擔建設運營風險的項目不安排財政資金。

二是支持打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。加快推進扶貧方式由“輸血式”向“造血式”轉變，通過直接扶持、貸款貼息等多種方式大力推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作，培育各具特色的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。支持貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展，在繼續(xù)支持市級扶貧重點村、少數(shù)民族村村級集體經(jīng)濟的基礎上，持續(xù)開展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作。通過扶貧幫扶專項資金投資收益、慈善捐贈、兜底保障、醫(yī)療扶貧和教育扶貧等措施，推進農(nóng)村深度貧困家庭穩(wěn)定脫貧。推進財政扶貧資金整合工作，確保整合資金圍繞脫貧攻堅項目精準使用，提高扶貧資金使用效率和效益。充分運用扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強扶貧項目資金常態(tài)化監(jiān)管，及時掌握扶貧資金流向、流速和流量，確保扶貧資金使用安全高效。

三是支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加大上級資金爭取力度，繼續(xù)支持實施小流域綜合治理，支持大氣污染物源排放清單編制和污染源普查工作，推進土壤污染防治，繼續(xù)籌措資金支持農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制建設和農(nóng)村三格化糞池改造。支持環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作。

財政局年財政工作總結及年財政工作計劃

通過科學組織收入，強化稅收管征，優(yōu)化支出結構，加快資金撥付，努力克服持續(xù)減稅降費、中美貿(mào)易摩擦、一次性稅源減少等外部因素影響，實現(xiàn)財政收支穩(wěn)步增長，增幅居全省前列。據(jù)快報統(tǒng)計，2020年全市一般公共預算總收入1476690萬元，增收143471萬元，增長10.76%，高于全省平均增幅3.4個百分點，其中地方一般公共預算收入945155萬元，增收74386萬元，增長8.54%，高于全省平均增幅1.4個百分點。兩項收入增幅在全省九個設區(qū)市中排名分列第二位和第三位，在全省九市一區(qū)中排名分列第三位和第四位。一般公共預算總收入稅性比重78.14%，高于上年1.68個百分點，地方一般公共預算收入稅性比重66.66%，高于上年1.76個百分點，收入質量穩(wěn)中有升。全市一般公共預算支出2987045萬元，增長5.31%，增幅高于全省平均增幅2.1個百分點，在全省九個設區(qū)市中排名第二位，在全省九市一區(qū)中排名第二位。

財政局年財政工作總結及年財政工作計劃

一是積極防范化解政府債務風險。將政府債務管理納入市政府對縣(市、區(qū))的績效考核。積極對接省財政廳、財政部駐福建專員辦、審計署廣州辦，及時了解政策動態(tài)。摸排清查全市隱性債務并制定隱性債務化解方案。規(guī)范ppp項目運作，嚴把10%支出紅線，組織開展市級項目庫集中清理工作。截止12月底，全市債務余額307.72億元，嚴格控制在省政府核定的債務限額328.58億元內(nèi)，債務風險總體可控。

二是大力支持脫貧攻堅。多渠道籌集財政扶貧資金，全年全市下達扶貧資金4.67億元，比上年增長31.29%。扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，在2020年168個村的基礎上，再選擇177個建檔立卡貧困村和12個薄弱村開展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作。創(chuàng)新集體經(jīng)濟扶持方式，市本級探索將集體經(jīng)濟扶持資金以獲得優(yōu)先股形式投資入股xx市金融控股公司，使入股的村集體有相對穩(wěn)定的股利收益，取得較好成效，各縣(市、區(qū))也采取多種形式支持當?shù)刎毨?、薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展。市本級安排扶貧資金1260萬元支持全市建檔立卡貧困村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全年全市發(fā)放小額扶貧貼息資金1559萬元，惠及7799戶建檔立卡貧困戶。全面推廣應用扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，全市67項扶貧專項資金2.68億元納入在線監(jiān)管。2020年我市扶貧資金績效管理被省上評為優(yōu)秀等次。

三是加大污染防治力度。全年爭取省級重點流域生態(tài)補償資金2.73億元，重點用于飲用水源保護、農(nóng)村面源污染防治、城鎮(zhèn)污水垃圾處理等環(huán)境保護工作。全年爭取并下達省市小流域綜合整治項目以獎促治資金9409萬元，促進全面提升小流域水環(huán)境質量。支持做好市、縣環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。

財政局年財政工作總結及年財政工作計劃

2020年全市民生相關支出249.38億元，增長4.51%，占一般公共預算支出83.49%，重點保障“三農(nóng)”、教育、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生支出。籌措下達資金13.22億元落實2020年市委市政府26項為民辦實事項目。

一是補齊教育事業(yè)短板。全年下達5287萬元支持新建12所公辦幼兒園，制定《xx市普惠性民辦幼兒園認定管理及政府購買服務實施辦法》，引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾，收費較低的普惠性教育服務。下達3.01億元落實義務教育經(jīng)費保障機制。下達2301萬元支持示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設、職業(yè)教育內(nèi)涵建設、職業(yè)教育信息化建設等，2020年全市公辦中職學校生均公用經(jīng)費達到4200元，公辦高職院校生均撥款達到12000元。下達本科高等教育經(jīng)費5954萬元，支持提升高校辦學水平。

二是補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準從每人每年450元提高到490元，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合“三保合一”市級統(tǒng)籌，將基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費從每人每年50元提高到55元，促進基本醫(yī)療保障體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，進一步完善公立醫(yī)院綜合改革措施。

三是補齊養(yǎng)老服務短板。全市全年投入1.1億元建成23個居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心和203個農(nóng)村幸福院，下?lián)塥勓a資金2430萬元完成106所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升任務，向上爭取中央預算內(nèi)投資項目資金2793萬元建設8個養(yǎng)老服務項目，養(yǎng)老服務水平得到提升。

四是補齊城鄉(xiāng)建設短板?；I集資金2.17億元重點支持美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)房整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設、村莊垃圾治理、城鄉(xiāng)公共廁所建設?；I措資金372萬元支持城市公共交通事業(yè)發(fā)展。爭取上級資金5.26億元支持“水美城市”建設，重點支持中小河流治理、安全生態(tài)水系建設、水土流失治理、農(nóng)村水利設施建設和“水美城市”ppp項目等。

同時，不斷完善和強化各項社會保障，將城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準從每人每月100元提高到118元。實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)低保標準一體化。全年下達就業(yè)專項資金9336萬元支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動力等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。撥付專項資金1760萬元用于食品藥品檢驗檢測及設備購置，確保食品藥品安全。全年下達1914萬元支持保障性安居工程建設。全市安排專項經(jīng)費1503萬元(其中市本級600萬元)，支持掃黑除惡專項行動，并會同市公安局出臺掃黑除惡專項斗爭犯罪線索舉報獎勵辦法。

財政局財政和工作總結及工作計劃

我股在局領導的關心支持下，農(nóng)財股全體工作人員認真學習黨的十七大精神，全面貫徹黨的十七大精神，緊密結合財政工作，不斷解放思想、創(chuàng)新思維、深刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質。開拓進取，樹立新的理財觀念，不斷提高科學化、精細化管理水平。一年來，各方面的工作有了一定的進步，現(xiàn)將20來我股所做的工作總結如下：

一、農(nóng)林水事務資金撥付情況。

年農(nóng)業(yè)預算執(zhí)行情況良好，中央提出的“財政支農(nóng)資金增量要高于上年的要求”順利實現(xiàn)，2018年是建設社會主義新農(nóng)村關鍵之年，按照中央一號文件關于“財政支農(nóng)資金增量要高于上年”的要求，科學安排預算，合理調(diào)度資金。到年底，各項支農(nóng)支出執(zhí)行情況良好，中央一號文件提出的“財政支農(nóng)資金增量高于上年”的要求圓滿實現(xiàn)。截止12月31日資金投入與撥付情況：農(nóng)林水事務資金撥付共計2170.56萬元，其中農(nóng)業(yè)1676.09萬元，林業(yè)132.61萬元，水利361.86萬元。

二、各部門完工項目驗收情況。

(一)加強服務，積極促進農(nóng)業(yè)工作。

為做強、做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，今年，我股從“政策、資金、服務”著手，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是政策引導。大力宣傳國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策，使國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策深入人心，家喻戶曉，大大提高了農(nóng)民的發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。二是資金扶持。及時足額地把各項種糧補貼直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，整合支農(nóng)資金。三是服務跟進。加強監(jiān)督檢查工作，對所有農(nóng)業(yè)項目、支農(nóng)資金進行全程跟蹤問效，資金始終跟著項目走，杜絕了過去那種虛報項目，騙取財政資金的現(xiàn)象，大大提高了財政資金的使用效率。通過一系列創(chuàng)新措施，圓滿完成了年度農(nóng)業(yè)目標任務。糧食種植面積完成19.2808萬畝，占任務16.9萬畝的114.09%;種植商品蔬菜面積完成4.662萬畝，占任務4萬畝的116.55%;新增農(nóng)村沼氣建設完成500口，占任務500口的100%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶0.95萬戶，占任務0.9萬戶的105.5%；5、陽光工程：完成培訓95人，占任務200人的47.5%；病蟲草鼠害綜合防治26.7萬畝，占任務24萬畝的111.25%；測土配方施肥完成14.7萬畝，占任務13.6萬畝的108.1%；種子新品種試驗示范7個55畝，占任務50畝的110%；完成秋冬種示范點12個，占任務5個的240%；農(nóng)業(yè)適用技術培訓1921人次，占任務1000人次的192.1%；爭取農(nóng)業(yè)專項資金486.375萬元；完成固定資產(chǎn)投資180萬元，占任務75萬元的240%。

(二)加強林業(yè)基礎工作，促進林業(yè)各項工作有序進行。

為有效防治我市林業(yè)有害生物，保證2018年森防工作圓滿完成，我股積極爭取市財政支持，及時撥付專項資金**萬元，支持我市林業(yè)有害生物防治、監(jiān)測以及檢疫檢測工作，林業(yè)共計到帳132.61萬元，其中森林防火經(jīng)費有10萬元，病蟲害防治及生態(tài)效益經(jīng)費63.61萬元，擴大內(nèi)需國債投資及中央補貼59萬元。各項資金均投入到相應事項，并取得了良好的效益。例如，09年全縣森林病蟲害發(fā)生面積5.85萬畝,但經(jīng)過有效的管理，無成災面積，林業(yè)有害性生物成災率為0，有力地保障了我市林業(yè)有害生物防治工作的順利開展，保護了我市造林綠化成果。

（三）加強水利工作，支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設。

為充分發(fā)揮水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的綜合效益，一年來，我們積極爭取上級財政支持，大力推進水利工程建設，09年水利共計到帳361.86萬元，基中飲水安全工程143.86萬元，抗旱經(jīng)費34萬元，特大防汛補助60萬元，防洪堤建設、水庫除險加固工程、防滲改造工程104萬元，小水電建設工程20萬元，水利投入迅猛增長，各類水利工程建設快速推進，工程性缺水問題得到了較大改善，防洪防災措施得到進一步加強，確保了投入的資金發(fā)揮最大的效益，為我市(縣)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的水利保障。

（四）扶貧工作彰顯脫貧效果。

為認真貫徹落實省、市脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，進一步加大我區(qū)脫貧攻堅力度，確保全面完成“十一五”脫貧攻堅各項目標任務，我股緊跟財政局的工作部署，一是領導重視親臨指導。在接到局批示后，我股黨組明確了扶貧工作思路，安排人員，細化責任，我股領導***親自帶領班子成員到村調(diào)查扶貧項目實施情況，聽取匯報、察看項目開展進度，并就項目的進一步優(yōu)化、做大做強給予指導。二是全員努力參與。每月數(shù)次到村了解貧困戶致貧原因、村和貧困戶脫貧思路，尋找脫貧項目，制定脫貧計劃。利用財政自身優(yōu)勢幫助尋求政策上、技術上的支持。對選中實施的項目經(jīng)常給予關注，察看實施進度，了解實施過程中有什么困難，盡力幫助解決，得到了多數(shù)貧困戶的理解和好評。一年來，我股緊跟財政局的政策方針，積極做好脫貧攻堅幫扶工作，幫扶有計劃，件件有落實，使幫扶到位成果顯著。

1、扶貧辦。2018年下達扶貧辦項目指標1068.4萬元，項目個數(shù)76個，部門請款數(shù)575.5萬元，各部門報帳金額4338.877萬元，竣工項目個數(shù)30個。其中種植業(yè)下達指標210.3萬元，項目個數(shù)22個，整村推進項目資金61萬元，部門請款數(shù)69萬元，部門報帳49.352萬元，竣工項目個數(shù)15個；養(yǎng)殖業(yè)下達指標515萬元，項目個數(shù)26個，部門請款數(shù)400萬元，報帳數(shù)350.2367萬元；農(nóng)田水利下達指標108萬元，項目個數(shù)12個，部門請款數(shù)32.4萬元，報帳數(shù)無，竣工項目數(shù)4個；村級步道下達指標59.2萬元，項目個數(shù)6個，部門請款數(shù)37.5萬元，竣工項目個數(shù)6個；人員技能培訓下達指標51萬元，項目個數(shù)4個，部門請款數(shù)36萬元，報帳數(shù)26.4849萬元，竣工項目個數(shù)3個；鄉(xiāng)村公路下達指標10萬元，項目個數(shù)1個，請款無，報帳無；其它小額扶貧到戶貸款貼息8.6萬元。項目管理費8.6萬元。蘆笙場建設2.3萬元，其中整村推進項目金額2.3萬元，部門請款0.6萬元，報帳1.1995萬元。小額貼息到戶貸款運作8萬元。茶葉加工產(chǎn)房建設10萬元。

2、以工代賑資金。2018年下達以工代賑資金418萬元，項目個數(shù)6個，部門請款數(shù)135萬元，無報帳，年度通村公路建設下達指標415萬元，項目個數(shù)5個，部門請款數(shù)135萬元，易地扶貧搬遷下達指標3萬元，項目個數(shù)1個。

3、民族發(fā)展資金。2018年下達民族發(fā)展資金112萬元，項目個數(shù)17個，部門請款數(shù)8萬元，報帳數(shù)401.4萬元。年度種植業(yè)下達項目指標28萬元，項目個數(shù)4個。養(yǎng)殖業(yè)下達指標5萬元，項目個數(shù)2個，部門請款數(shù)2萬元。村級公路下達指標6萬元，項目個數(shù)2個,部門請款數(shù)1萬元，報帳數(shù)1萬元。修建人行便民橋下達指標20萬元，項目個數(shù)2個，部門請款數(shù)2萬元，報帳數(shù)1.014萬元。村組寨道路硬化下達指標14萬元，項目個數(shù)4個，報帳數(shù)2萬元。人員技能培訓下達指標9萬元，項目個數(shù)2個，項目請款數(shù)3萬元。農(nóng)房改造下達指標30萬元，項目個數(shù)1個。

4、冬修水利資金。2018年下達冬修水利資金27萬元，項目個數(shù)2個，部門請款無，報帳無；年度水毀渠道下達指標12萬元，項目個數(shù)1個，竣工個數(shù)1個，待驗收；維修水塘下達指標15萬元，項目個數(shù)1個，竣工數(shù)目1個，待驗收。

5、財政單家文件項目。2018年下達省級基本建設資金400萬元，請款數(shù)無，報帳數(shù)無。

綜上所述：扶貧資金下達指標共計2025.4萬元，項目個數(shù)100個，各部門請款數(shù)1118.5萬元，報帳數(shù)8379.017萬元，竣工項目33個。

三、存在的問題。

1、支農(nóng)資金量大且項目多，特別是實行財政報賬制的項目較多，審核起來工作量非常大。由于我們?nèi)耸州^少，相關部門缺乏相應的專業(yè)人才，且知識結構有局限性，特別是對工程類項目的審核不深不透，深感責任重大，工作壓力大，導致工作效益時常受影響，無法很順利的開展。

2、一些項目缺乏相應的配套資金，相關部門開展工作困難。

3、相關部門經(jīng)費少，工作積極性不高，使本部門不能及時的獲得工作進展情況。

4、防洪保安資金的征收存在征管辦法不多，征收力度不大，僅僅依賴地稅部門，完成征收任務難度大等問題。

5、涉農(nóng)項目工作管理經(jīng)費不足，項目建設部門在實施項目過程中，由于經(jīng)費緊張，難以調(diào)動其工作積極性。

市級財政減收增支因素明顯財政收支緊張的矛盾將比2018年更加突出財政支農(nóng)支出穩(wěn)定增長機制受到嚴峻的挑戰(zhàn)面對困難和挑戰(zhàn)財政農(nóng)財股的工作一定要在局黨組和行政班子領導下圍繞市委、市政府關于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的部署在確保本級基本支出的前提下合理安排有限資金配合支持涉農(nóng)部門搶抓中央擴大內(nèi)需增加投入的機會積極爭取中央和省支持同時合理調(diào)整本級支出按照輕重緩急確保支持重點確保財政支農(nóng)項目工作取得新成效。

財政工作總結及計劃

10、不斷加強信息技術方面的業(yè)務學習，改進工作方法，提高工作能力；

12、完成省財政廳、市政府、市財政局交辦的其他事項。

20xx年8月4日。

財政工作總結及計劃

各區(qū)縣（自治縣）財政局：市級有關部門、單位。

全面清理整合我市現(xiàn)有教育財政票據(jù)種類,依照“簡并票種、統(tǒng)一式樣”原則。規(guī)范票據(jù)規(guī)格式樣。

向學生或單位開具的收款憑證。

同時廢止《市幼兒園收費專用收據(jù)》市義務教育階段學校收費專用收據(jù)》市普通高中收費專用收據(jù)》市高等學校中等職業(yè)學校收費專用收據(jù)》4種財政票據(jù)。

市教育行政事業(yè)性收費專用收據(jù)》正式啟用后。

決定繼續(xù)保留并改版《市民辦學校收費專用收據(jù)》和《市技工學校收費專用收據(jù)》二是保留并改版相關財政票據(jù)。按照《市財政局關于啟用〈市民辦學校收費專用收據(jù)〉通知》渝財綜〔〕136號）相關規(guī)定。

向接受學前教育或學歷教育的學生開具的收款憑證（具體式樣見附件3附件4市民辦學校收費專用收據(jù)》適用于我市各級民辦幼兒園和從事學歷教育的民辦義務教育學校、普通高中學校、中等職業(yè)學校（含技工學校）高等學校按規(guī)定收取學費、保育教育費、住宿費及代收費時。

向學生開具的收款憑證（具體式樣見附件5附件6市技工學校收費專用收據(jù)》適用于我市各級公辦技工學校在收取學費、住宿費等行政事業(yè)性收費時。

全市范圍啟用《市教育行政事業(yè)性收費專用收據(jù)》和新版《市民辦學校收費專用收據(jù)》及《市技工學校收費專用收據(jù)》為充分消化學校已領購的財政票據(jù)，一是從xx年1月1日起。避免浪費，同時做好有關準備工作，市幼兒園收費專用收據(jù)》市義務教育階段學校收費專用收據(jù)》市普通高中收費專用收據(jù)》市高等學校中等職業(yè)學校收費專用收據(jù)》市技工學校收費專用收據(jù)》等5種財政票據(jù)延用至xx年12月31日，舊版《市民辦學校收費專用收據(jù)》延用至xx年6月30日。

分為已使用票據(jù)和尚未使用票據(jù)進行登記造冊，二是市級有關單位應將上述廢止和歸并的教育財政票據(jù)。并按照原購領渠道辦理核銷和銷毀手續(xù)。對已使用的財政票據(jù)，用票單位應按號段排列票據(jù)存根，裝訂成冊并合計收費金額，填寫《市行政事業(yè)單位財政票據(jù)核銷申請表》經(jīng)市財政局票管中心檢查合格后，予以核銷；對尚未使用的財政票據(jù)，用票單位應按號段排列票據(jù)，出具書面公函，交市財政局票管中心審核后，統(tǒng)一組織銷毀。

應及時督促轄區(qū)內(nèi)學校和單位對原購領財政票據(jù)進行清理核銷，三是各區(qū)縣（自治縣）財政部門接此通知后。并做好相關財政票據(jù)的準備工作。

民辦幼兒園按規(guī)定向接受學前教育的學生收取的保育教育費及代收費使用《市民辦學校收費專用收據(jù)》本文發(fā)布之日起原《市財政局關于民辦幼兒園使用財政票據(jù)的復函》渝財綜〔〕139號）廢止。

加強各類票據(jù)管理，二是全市各級各類學校和有關單位要嚴格按照上述規(guī)定使用票據(jù)。不得用《市教育行政事業(yè)性收費專用收據(jù)》市技工學校收費專用收據(jù)》非稅收入一般繳款書》收取代收費或服務性收費，不得用《市行政事業(yè)單位資金往來結算票據(jù)》市行政事業(yè)單位資金往來結算票據(jù)（教育代收費專用）收取行政事業(yè)性收費或服務性收費，也不得用稅務發(fā)票收取行政事業(yè)性收費或代收費。

完整填寫繳款單位、開票日期、項目名稱、金額、收款單位等信息，三是全市各級各類學校和有關單位應按照票據(jù)號碼順次填開財政票據(jù)。并加蓋收款單位印章及收款人名章（或簽字）保持票面整潔。如填寫錯誤，應另行填開，不得涂改、挖補、撕毀票據(jù)。票據(jù)作廢應加蓋作廢戳記，并完整保存各聯(lián)次備查，不得自行銷毀。

設有專人管理財政票據(jù)，全市各級各類學校和有關單位應當建立健全財政票據(jù)管理制度。負責本單位財政票據(jù)的領購、使用、保管和核銷等日常管理工作。全市各級各類學校和有關單位應設置財政票據(jù)使用管理臺賬，對領購的財政票據(jù)進行臺賬登記，實行規(guī)范化管理。其中，已實施電腦開票的單位，可以通過信息系統(tǒng)自動建立財政票據(jù)管理臺賬，完整記錄財政票據(jù)庫存、領購、分發(fā)、使用、核銷、銷毀及票面金額等信息，并定期做好數(shù)據(jù)備份工作。

做好票據(jù)存放庫房（專柜）防盜、防火、防潮、防蛀等工作，全市各級各類學校和有關單位應當妥善保管財政票據(jù)。確保財政票據(jù)存放安全。已開具的財政票據(jù)存根，應當保存5年。保存期滿需要銷毀的財政票據(jù)，按照票據(jù)號段順序登記造冊，出具書面公函，由同級財政部門審查核準后收回并予以銷毀。

督促本單位嚴格按照本通知規(guī)定領購、使用和管理財政票據(jù)，全市各級各類學校和有關單位要加強本單位內(nèi)部財政票據(jù)使用和管理情況的監(jiān)督檢查。及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)定使用財政票據(jù)行為；要自覺接受同級財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供檢查所需要的財政票據(jù)存根、使用管理臺賬、會計賬簿等相關資料。對于違反本通知規(guī)定的一經(jīng)查出，要限期整改，整改期間暫停核發(fā)該單位的財政票據(jù)。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》國務院令第427號）和《市財政票據(jù)管理辦法》渝府令第149號）等規(guī)定進行處理。涉嫌犯罪的移交司法機關處理。

財政工作總結工作計劃

（一）全力抓好收入管理。今年以來，我局強化收入征管，認真做好收入組織工作。一是狠抓稅收征管，以激勵促征管，以堵漏促增收，認真執(zhí)行促進地方稅收征管的激勵制度，有效調(diào)動組織收入的積極性。加強部門協(xié)作，積極主動做好協(xié)稅護稅工作，撥付項目資金時按規(guī)定履行代征代扣稅款義務。認真開展對各類稅收優(yōu)惠政策的專項清理，對違法違規(guī)制定的各種優(yōu)惠政策堅決予以取消。充分利用地方稅收保障平臺、稅收財務大檢查等工作，堵塞稅收漏洞，提高收入質量，確保應收盡收。二是加強非稅收入征管，加強財政票據(jù)管理，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為。加強收入分析調(diào)度，及時將全年收入任務分解落實到各執(zhí)收執(zhí)罰單位。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，完善征管機制，督促執(zhí)收執(zhí)罰單位及時足額將預算收入上繳財政。三是積極向上爭取項目資金，保持與省廳處室良好的聯(lián)系渠道，認真研究上級扶持政策，及時做好項目申報編審工作。加大對財力性轉移支付的爭取力度，提高財政保障能力。

上半年全縣完成財政總收入31637萬元，為年初預算任務的66.19%，比上年同期增加315萬元，增長1.01%。其中完成地方一般預算收入24736萬元，為年初預算任務的71.76%，比上年同期增加68萬元，增長0.28%；完成上劃中央收入5309萬元；完成上劃省級收入1592萬元。分部門完成情況為：國稅局完成6801萬元，為年初預算任務的54.57%，增長9.64%；地稅局完成7846萬元，為年初預算任務的51.54%，與上年同期持平；財政局完成16990萬元，為年初預算任務的84.47%，減少1.64%。

（二）不斷加強資金管理。堅持“盡力而為、量力而行”原則，厲行節(jié)約，加強機關經(jīng)費預算管理，嚴控“三公”經(jīng)費支出，項目工作經(jīng)費在去年預算的基礎上壓減10%，將財力更多地向民生領域傾斜。今年上半年，全縣實現(xiàn)一般預算支出105160萬元，比上年同期增加12847萬元，增長14.12%?；鹬С?368萬元，財政總支出114528萬元，同比增長11.77%。優(yōu)先保障民生支出，上半年民生支出達85797萬元，占財政總支出的75%。協(xié)同縣人社局做好了機關事業(yè)單位工作人員工資標準調(diào)整工作，并于6月底前全部發(fā)放到位。認真落實惠民政策，安排1億元用于基礎設施建設，安排1500萬元用于創(chuàng)文明衛(wèi)生城市工作，通過“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)補貼3092萬元。積極推進保障性住房建設工作，上半年完成棚戶改造2500戶，投資1.2億元，改造面積30.3萬平方米，占年度任務的80%。以信息化為支撐，加快推動財政監(jiān)督、績效評價、投資評審、政府采購、國庫集中支付與預算管理事前、事中、事后的有機結合。加快預算執(zhí)行進度，努力盤活存量資金，提高資金使用績效。

進一步加強項目資金管理，嚴格按照《xx縣政府投資建設工程項目管理辦法（試行）》和《xx縣財政專項資金管理辦法》文件規(guī)定執(zhí)行，確保財政資金管理落到實處。為進一步規(guī)范財政資金管理，我局研究制定了《xx縣財政局關于進一步嚴肅財經(jīng)紀律加強財政資金監(jiān)督管理的規(guī)定》（綏財辦〔xx〕1號）文件，使操作更規(guī)范，流程更科學，規(guī)定更明確，強化了內(nèi)部牽制作用，確保資金安全高效。堅持投資評審制度，上半年共組織工程預結算評審項目77項，評審金額12837.67萬元，審定金額10898.01萬元，審減金額1939.66萬元，審減率15.11%。堅持政府采購制度，上半年采購單位申報預算金額2588萬元，財政審核結算金額2228萬元，節(jié)約采購資金360萬元，節(jié)約率為13.9%。

（三）大力推進財政改革。一是深化預算改革。認真貫徹新《預算法》，健全包括公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算在內(nèi)的全口徑政府預算體系，通過規(guī)范收支行為、健全審批流程、明確管理權責、加強統(tǒng)籌整合，努力構建完整統(tǒng)一、有機銜接、規(guī)范透明的新型管理機制。加快預算執(zhí)行進度，努力盤活存量資金，提高資金使用績效。加大預算公開力度，目前已對20xx年預算執(zhí)行和xx年預算安排以及涉及重大民生項目的專項轉移支付安排情況在網(wǎng)上進行公開，督促部門對本單位部門預決算及“三公”經(jīng)費預決算進行公開，制定了先公開部門預決算和“三公”經(jīng)費預決算，再辦理經(jīng)費撥款的工作措施，努力打造陽光財政。二是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付改革準備。今年上半年主要是做好宣傳發(fā)動，下半年為制度完善階段，從20xx年起全面推開。三是推進全縣財政工資統(tǒng)發(fā)改革。從xx年元月起實行新的工資發(fā)放辦法，全縣機關事業(yè)單位的工資發(fā)放實行人社部門審批、單位錄入、財政部門審核、國庫集中支付的發(fā)放方式，有效控制“吃空餉”行為。四是推進預算績效改革。從完善制度、健全機構等方面著手，將預算績效管理逐步融入到財政日常業(yè)務工作之中，進一步規(guī)范財政管理行為。當前，各單位正在抓緊申報部門整體績效目標和項目績效目標。

（四）扎實抓好隊伍建設。進一步轉變工作作風，堅持把黨的群眾路線教育實踐活動持續(xù)引向深入，建立健全長效機制，鞏固教育實踐活動成果。今年以來，對教育實踐活動整改落實情況認真開展了“回頭看”活動，對整改情況進行再梳理，建立局領導班子和領導干部整改落實情況臺賬、專項整治臺賬和制度建設臺賬。繼續(xù)開展“三聯(lián)三送五促”和“黨員責任區(qū)”大走訪活動，大力宣傳國家惠民政策和綜治民調(diào)知識，深入基層為民解困辦實事。全力參與抗災救災工作，“6·18”洪災發(fā)生后，我局全體干部取消了端午節(jié)休假，積極參與救災核災工作，大力向上爭取資金支持，抓緊籌措和撥付救災資金，支持災后恢復和重建工作。加強教育培訓工作，提高財政干部和各單位財務人員業(yè)務水平。上半年已對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部進行了1期財政業(yè)務知識培訓，對全縣各單位的財務人員開展了國有資產(chǎn)管理和預算績效管理業(yè)務培訓。

（一）抓好收入組織工作。要加強與國稅、地稅和行政事業(yè)性收費部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)，抓好收入任務落實，嚴格把握時間進度，確保全年目標任務圓滿完成。繼續(xù)加大向上爭取力度，彌補地方財力不足。

（二）保障民生重點支出。繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結構，切實保障教育、文化、衛(wèi)生、社保、安居工程建設等方面支出，提高民生支出占公共財政支出比重。要加強對縣城開發(fā)建設、防洪景觀工程、寨黃公路建設等重大項目資金的財力保障，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（三）深化各項財政改革。一是以支出分類管理、預算執(zhí)行、資金使用效益等為著力點，不斷推進預算績效管理工作。二是繼續(xù)落實預算公開政策，嚴格按照上級要求將財政預決算、“三公”經(jīng)費預決算、部門預算及專項資金安排使用情況進行網(wǎng)上公開，擬出臺《xx縣預算公開管理辦法》，進一步規(guī)范預算公開工作，加強社會監(jiān)督。三是加強和規(guī)范公務卡支出管理，擴大公務卡使用范圍，切實減少公務支出中的現(xiàn)金提取和使用。四是全面推進“營改增”，按要求落實上級改革政策,確保改革任務圓滿完成。

財政工作總結及計劃

1、對各項賬目進行了及時整理、入賬、歸檔。

2、對非稅收入全部上繳國庫。

3、按照領導的要求協(xié)調(diào)、督導、輔助國稅、地稅按時完成收入任務，1-10月完成收入3161萬元，超額完成同比任務。

4、對專項資金按規(guī)定落實立項、預算編制、分配撥付，重點確保了涉農(nóng)資金收支安全，并通過了上級專項審核。

5、及時同銀行對賬，及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正問題。有效的保障財務資金的安全性、規(guī)范性、和有效性。

6、無條件的加班加點落實糧食直補工作，核對21個村的65459.85畝地畝數(shù)及相關信息，及時為8628個農(nóng)戶發(fā)放補貼共達489.1萬元。

7，認真做好北京現(xiàn)代征地補償，中核項目征地補償?shù)裙ぷ?，資金已撥付到村，目前正在發(fā)放進行中。

8、認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層補貼，職級并軌，以及公車改革等工作的申報審批工作，確保零失誤。

1、進一步加強全所人員業(yè)務理論知識學習，多到上級和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)去學習經(jīng)驗。

2、勤和稅務部門聯(lián)動，加強稅源管理，下大力度進行土地占用稅征收，將收入缺口追回來。

3、積極請示上級為我鄉(xiāng)農(nóng)村民生事業(yè)、文化生活等受益項目爭取資金。

4、最大限度為現(xiàn)代項目、中核項目做好服務工作。

1、加強與財政部門聯(lián)系，全力完成財稅任務。預計全年財政總收入600萬元。

2、做好財政預決算，確保財政收支合理。合理調(diào)度財政資金，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構。正確處理好厲行節(jié)約和保障重點的`關系，嚴格控制一般性支出，集中財力保障重點項目、民生項目建設資金需求，確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，各項惠民實事如期完成。努力保障資金使用效益，提高財政支出的均衡性和有效性。

3、加強專項資金監(jiān)管和審計，提高資金使用效益。強化對專項資金監(jiān)管，實行專項資金規(guī)范化管理，專設賬戶，?？顚Ｓ?，按規(guī)定撥付使用，嚴格執(zhí)行政策，手續(xù)完備。同時，配合上級部門，做好各種專項資金審計。

4、零戶統(tǒng)管、會計集中支付工作。實行每月定時報賬制，做到日清月結。以存代收，杜絕了各站辦亂收費，坐支、挪用和私設“小金庫”，端正了行業(yè)風氣，避免了腐敗現(xiàn)象的滋生，提高了資金使用效益，規(guī)范了賬務，確保了資金安全，凈化了管理環(huán)境，理順了財經(jīng)秩序。嚴格審批程序，切實做到“收入一個籠子，支出一個口子”。

1、清理小金庫工作。按照上級文件要求，開展了清理“小金庫”工作，對資金規(guī)范化管理情況進行嚴格的自查和清查，通過清理檢查“小金庫”，進一步嚴肅了財經(jīng)紀律，加強了法制教育，強化了財政、財務管理，確保了各項收入應收盡收，確保了資金合理使用。

2、惠民惠農(nóng)政策資金落實情況督查工作。按照延財農(nóng)指[20xx]4號文件的要求，對影響安全度汛的水庫、堤壩、閘門、渠道等水利設施修復落實情況，并盡快將資金安排到用款單位，并督促其認真按照有關資金管理辦法管好此項資金，做到?？顚Ｓ谩７e極促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化建設，保證農(nóng)業(yè)專項補助資金?？顚Ｓ?。

3、農(nóng)村一事一議工作。根據(jù)一事一議財政獎補美麗鄉(xiāng)村建設試點村工程進度，加強監(jiān)督使用，嚴格按規(guī)定做好財務處理和材料歸檔，把財政獎補資金撥付到位。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政資金監(jiān)管工作。根據(jù)各項目資金性質和管理辦法的要求分類建立專項資金監(jiān)管臺賬。專人管理，明確責任，詳細記錄每項資金的撥付、使用等情況，做到數(shù)據(jù)準確、可靠，全程監(jiān)控資金下達、撥付、運用、效益考核等各個環(huán)節(jié)。

5、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設。遵從“簡潔實用”的總體建設思路，按照省市的建設標準和區(qū)的實施方案，從20xx年8月開始進行標準化建設，到10月初，較好的完成了建設任務。改善辦公條件，新增軟硬件設施，充實財政所及會計服務中心人員隊伍。

6、發(fā)揮監(jiān)管作用，嚴控“三公經(jīng)費”超標。本著量入為出的原則，保證政府機構正常運轉。

面對嚴峻的稅收形勢，積極關注宏觀政策和經(jīng)濟形勢的變化，密切跟蹤財稅政策調(diào)整動向，加強與國地兩稅協(xié)調(diào)配合，強化征管措施，細化收入任務，加強稅源調(diào)查和監(jiān)控，做到應收盡收。及時發(fā)現(xiàn)稅收征管中存在的問題，認真分析原因，及時予以解決。預計全年完成財政收入約2570萬元，其中國稅收入460萬元，地稅收入1840萬元，財政收入270萬元。

本著量入為出的原則，努力壓縮非生產(chǎn)性支出，合理調(diào)度財政資金，重點向民生工程、社會事業(yè)、重點工程等領域傾斜。認真執(zhí)行厲行節(jié)約有關規(guī)定，努力降低行政成本，三公經(jīng)費逐年下降，提高資金使用效益。全年完成一般預算支出2470萬元。

切實做好財政資金的事前、事中、事后監(jiān)督管理工作。嚴格執(zhí)行財政預算和收支兩條線管理，強化財政法治建設，嚴格執(zhí)行各項財政法規(guī)，按時報送財政資金監(jiān)管月報表。認真開展“四清一建”自查自糾工作，及時召開黨委會，對歷史遺留問題認真研究，財政所根據(jù)處理結果進行賬務處理，并與各部門核對盤點固定資產(chǎn)，損毀需報廢的按程序辦理，已實際發(fā)生的調(diào)整賬務處理，做到賬賬、賬實相符。協(xié)調(diào)計生、土地、民政、農(nóng)辦等部門，配合縣審計局開展鎮(zhèn)主要負責人任職三年內(nèi)的財務審計，對審計意見進行認真研究整改到位。

嚴格按照《陶廠鎮(zhèn)村級財務管理制度》的要求，把好支出審批，按照村級財務制度相關規(guī)定，實行大額發(fā)票審批制。要求各村及社區(qū)報賬員及時報賬。根據(jù)村財管理制度每月在10號前，各村要到財政所報賬，否則資金一律不予支付，確保了農(nóng)村財務“三資”管理工作全面步入規(guī)范化、科學化軌道。自6月16日起，陶廠鎮(zhèn)政府委托楚天會計師事務所對我鎮(zhèn)10個行政村20xx—20xx年度財務進行全面審計。對審計出的問題提出整改意見，并限期整改。

建章立制，完善各項規(guī)章制度。落實首問負責制、限時辦結制等各項制度，建立互控制度，相互牽制，互相監(jiān)督，確保資金安全和干部安全。

截止目前，已通過“一卡通”及時足額發(fā)放農(nóng)作物良種補貼、低保補貼、五保補貼、優(yōu)撫補貼、農(nóng)村危房改造補貼、退耕還林補貼、糧食補貼、綜合直補等財政補貼農(nóng)民資金18個項目51批次，共計發(fā)放惠農(nóng)補貼資金1353.3萬元。將所有數(shù)據(jù)分戶錄入網(wǎng)絡版財政補貼農(nóng)民資金軟件，使上級單位能及時掌握惠農(nóng)補貼資金發(fā)放動態(tài)。

做好20xx年一事一議財政獎補10個項目的立項、審批、資金籌措、項目實施、資金監(jiān)管督查等工作。完善一事一議財政獎補項目資料，10月底一事一議財政獎補項目全部通過縣驗收組驗收。

積極落實政策性農(nóng)業(yè)保險投保工作，始終堅持投保自愿原則，采取直接投保和集中投保相結合的承保方式，推進承保工作精細化。配合保險公司對受災農(nóng)戶進行現(xiàn)場查勘，嚴格理賠程序，確保政策性農(nóng)業(yè)保險賠款足額發(fā)放到位。不定期的開展種糧大戶和村協(xié)保員培訓，宣傳投保、理賠政策，加快推進政策性農(nóng)業(yè)保險工作的開展。

轉變職能，認真履行財政服務職能。加強自身修養(yǎng)，為自己充電。根據(jù)上級安排，5月中旬至6月初，全所人員輪流參加“皖中六市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓班”；10月下旬，參加市局組織的財政干部執(zhí)法考試。不斷地更新知識，掌握專業(yè)技能，拓展工作思路和方法，提升工作的主動性和創(chuàng)造性，不斷提高自身素質和業(yè)務能力。

為政府當好家、理好財，做好參謀。服從黨委、政府安排，積極主動配合參與秸桿禁燒、森林防火、計劃生育等各項中心工作。

充分發(fā)揮主觀能動性，緊密配合國、地稅部門，全方位、多渠道組織收入，做到應收盡收，確保完成全年收入任務。

二、堅持統(tǒng)籌合理地調(diào)度資金，確保剛性支出，保障民生，強化預算約束力度，提高財政資金的使用效益。繼續(xù)開展33項民生工作，確保群眾利益最大化。

三、充分發(fā)揮一線監(jiān)管職能，全面監(jiān)管鎮(zhèn)級各項財政性資金，做好包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作，強化內(nèi)部互控制度，認真進行績效評價，確保資金安全。

四、堅持依法清查、規(guī)范管理、有效監(jiān)督，建立健全相關制度，著力推進農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、法制化。開展村級財務審計工作，充分發(fā)揮村民自治民主理財?shù)姆e極性。

五、認真落實各項涉農(nóng)惠農(nóng)政策，及時準確地將各項補貼資金通過“一卡通”發(fā)放到戶。

六、堅持普惠制與特惠制相結合的原則，著力打造亮點工程，做好一事一議財政獎補工作立項、審批，監(jiān)督各項目施工，完善各項目資料。

七、堅持市場引導、群眾自愿的原則，完善各項政策性農(nóng)業(yè)保險基礎資料，做好投保和理賠基礎工作。

八、積極參與鎮(zhèn)政府各項中心工作，做好財政所日常業(yè)務。

財政局財政和工作總結及工作計劃

中國傳統(tǒng)概念上的財政體制，包括預算管理體制、(國營)企業(yè)財務管理體制、行政事業(yè)財務管理體制、稅收體制和基建投資體制等內(nèi)容。其中企業(yè)事業(yè)財務體制是基礎，預算體制是主導和代表(如“分灶吃飯”財政體制，即是以“分灶吃飯”預算體制為代表的財政體制)，稅收體制、投資體制等則分別規(guī)定收入、支出方面的有關體制問題。

財政和稅收體制反映、規(guī)定、制約著國家(政府)與企業(yè)、中央與地方兩大基本經(jīng)濟關系，也反映、規(guī)定、制約著政府理財?shù)穆毮芊秶⒐芾碇攸c和行為方式。在改革開放以來的二十年間，財稅體制改革始終是整體改革的重要組成部分。1994年的財政、稅收體制配套改革，在我國初步搭起了能夠較好適應市場經(jīng)濟要求的“分稅制為基礎的分級財政”體制框架，而在此之前，還有三次較重大的財稅改革舉措。

“分灶吃飯”體制的實行及仍存在的問題。

1980年，在經(jīng)濟體制改革之初，農(nóng)村改革方興未艾之際，中國選取財政分配為政府管理體制改革突破口，向地方下放財權，改變“收支掛鉤，總額分成，一年一變”的財政體制，按照經(jīng)濟管理體制規(guī)定的隸屬關系，明確劃分中央財政和地方財政的收支范圍，實行“劃分收支、分級包干”的財政管理體制，簡稱“分灶吃飯”體制。這是傳統(tǒng)體制開始向新體制漸變的財政分水嶺。

1985年，在第二步利改稅基礎上，將“分灶吃飯”的具體形式改為“劃分稅種，核定收支，分級包干”，即按照稅種和企業(yè)隸屬關系，確定中央、地方各自的固定收入(所得稅、調(diào)節(jié)稅等)，另有共享收入(產(chǎn)品稅等)；支出仍按隸屬關系劃分。這時已有“分稅制”的概念和討論，但體制的實質仍是漸進過程中的財政包干制。

1988年，在1985年體制的基礎上，對收入上解比重較大的17個省、直轄市和計劃單列市，實行了“收入遞增包干”和“總額分成加增長分成”等幾種(后來曾發(fā)展、歸結為六種)不同形式的包干辦法，簡稱“地方包干”。這使中國漸進改革中的企業(yè)包干加上財政包干，形成了包干制的“鼎盛時期”。

在實行“分灶吃飯”之后，財政體制改革除預算管理體制方面的數(shù)度調(diào)整之外，還取得了如下一系列進展：

――調(diào)整國家與企業(yè)分配關系，擴大企業(yè)留利和更新改造資金規(guī)模。經(jīng)過80年代初的利潤留成，1983年和1984年的兩步“利改稅”，1987年后實行企業(yè)承包經(jīng)營責任制的探索和90年代后逐步樹立“稅利分流”方向，形成建立現(xiàn)代企業(yè)制度的大思路和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性改組方針，在擴大企業(yè)財權之后，又將企業(yè)獨立商品生產(chǎn)經(jīng)營者的法入主體和市場競爭主體地位，逐漸引上軌道。

――改革稅制。初步形成了多稅種配合發(fā)揮作用的復合稅制，適應市場取向改革和國民經(jīng)濟發(fā)展與對外開放的要求，使稅收在籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟生活方面的作用大大加強。

――改革基本建設資金管理辦法。80年代曾有“撥改貸”的探索，并在一些建設項目中試行投資包干辦法和對工程進行招標、投標承包的經(jīng)濟責任制。從1988年開始，對中央級基本建設投資實行基金制辦法。90年代，終于形成了與市場經(jīng)濟的國際慣例接軌、與現(xiàn)代企業(yè)制度相合的企業(yè)注冊資本金制度。

――改革行政事業(yè)單位管理體制與財務制度，強化支出約束機制。從1980年開始，對行政事業(yè)單位實行預算包干辦法，有條件的事業(yè)單位實行企業(yè)化管理；對有收入和經(jīng)濟償還能力的文教科研事業(yè)單位實行周轉金制度，并建立科技成果有償轉讓制度，等等。

雖然80年代以后財政改革有上述進展，但直至1994年實行“分稅制”改革前，普遍實行的“分灶吃飯”框架內(nèi)的財政包干制，卻始終未能消除傳統(tǒng)體制弊病的癥結，主要問題表現(xiàn)在：

1．仍然束縛企業(yè)活力的發(fā)揮。

各級政府“條塊分割”地按照行政隸屬關系控制企業(yè)，是傳統(tǒng)體制的根本弊病所在。在改革之后實行的“分灶吃飯”財政體制中，由于是按照行政隸屬關系組織各級政府的財政收入，因而這一弊病于政府財力分配中以體制因素形式得到延續(xù)，只不過在行政性分權格局中，行政隸屬關系控制總地說從“條條為主”變?yōu)椤皦K塊為主”，由行政部門的單一指令變?yōu)橹噶罴由掀髽I(yè)實際很難違拗的“商量”和暗示。相應而來的，是各級政府始終熱衷于盡力多辦“自己的企業(yè)”和對“自己的企業(yè)”過多干預與過多關照，“放權”難以真正放到企業(yè)一―盡管國家“減稅讓利”走到了“山窮水盡”的地方，多數(shù)國有企業(yè)仍然遲遲不能“搞活”。搞不：活”的另一面是搞不“死”，企業(yè)經(jīng)營不善虧損嚴重，照樣由政府搭救，基本上不存在規(guī)范的優(yōu)勝劣汰、存量重組的機制，“破產(chǎn)法”對絕大多數(shù)國有企業(yè)形同一紙空文。也正是與行政隸屬關系控制網(wǎng)絡緊密相聯(lián)，國營企業(yè)的行政級別，始終是對企業(yè)行為十分重大的影響因素，其廠長經(jīng)理，總是作為行政系統(tǒng)“官本位”階梯中某個臺階(級別)上的一員，這一身份與市場經(jīng)濟要求他們扮演的企業(yè)家身份，在不斷地發(fā)生沖突。因為這兩種身份必然要接受不同的信號導向，追求不同的目標，前者為行政系統(tǒng)的信號和官階升遷的目標，而后者為市場的信號和企業(yè)長遠贏利的目標。結果必然是企業(yè)的所謂“雙重依賴”問題，而且在前述體制環(huán)境中，國有企業(yè)廠長經(jīng)理對于上級行政主管的依賴(或跟從)，必然是更為主導性的和“榮辱他關”的。于是，企業(yè)自主經(jīng)營仍步履維艱，大量的行政性直接控制或變相的行政控制，和各種老的、新的“大鍋飯”，難以有效消除。

2．強化地方封鎖、地區(qū)分割的“諸侯經(jīng)濟”傾向，客觀上助長了低水平重復建設和投資膨脹。

“分灶吃飯”財政體制與過去的“總額分成”體制相比，固然提高了地方政府理財?shù)姆e極性，但這種積極性在增加本級收入動機和扭曲的市場價格信號的導向下，必然地傾向于多辦“自己的企業(yè)”，多搞那些生產(chǎn)高稅產(chǎn)品和預期價高利大產(chǎn)品的項目。因而地方政府熱衷于大上基建，興辦一般贏利性的項目，特別是加工工業(yè)項目，不惜大搞低水平的重復建廠，不顧規(guī)模經(jīng)濟效益和技術更新?lián)Q代的要求，并且對本地生產(chǎn)的優(yōu)質原料向其他地區(qū)實行封鎖，對“自己的企業(yè)”生產(chǎn)的質次價高產(chǎn)品強行在本地安排銷售和阻止其他地區(qū)的優(yōu)質產(chǎn)品進入本地市場。國家對煙、酒等產(chǎn)品規(guī)定高稅率，本來是要達到限制其生產(chǎn)、消費的“寓禁于征”的政策意圖，但在這種體制下，高稅率卻成了地方政府多辦小煙廠、小酒廠以增加本級收入的刺激因素，發(fā)生了明顯的“逆調(diào)節(jié)”。遍地開花的“小紡織”、“小軋鋼”、“小汽車(裝配)”等等項目均與體制因素有關。收入上解比重較高的地區(qū)，地方政府還有明顯的“藏富于企業(yè)”傾向，即對組織財政收入不積極，有意讓企業(yè)多留利之后，再通過收費攤派等手段滿足本級財力需要。盡管這些低水平重復建設、地區(qū)封鎖、市場分割的做法，從每一個局部的角度，都可以舉出一系列“正當理由”，但從全局看，卻構成了推動投資膨脹、加劇結構失調(diào)的因素，對構建統(tǒng)一市場、提高整體效益、促進企業(yè)公平競爭和國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)生了不利的影響，并阻礙地方政府職能從注重投資于一般贏利性企業(yè)，向注重基礎設施、公共服務和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的方面轉變。

3．中央和地方的關系仍缺乏規(guī)范性和穩(wěn)定性。

各級財政支配的財力在極大的程度上取決于地方上解、中央補助或共享分成的比例和基數(shù)的高低，而這些的核定又缺乏充分的客觀性，難以避免種種“討價還價”因素，各地都傾向于增加支出基數(shù)，壓縮收入基數(shù)，提高分成。

比例。同時，預算支出雖“分級包干”，但在許多具體事項上并不能劃清范圍，結果“包而不干”，最后矛盾集中反映為中央財政“打破了統(tǒng)收，卻實際并未打破統(tǒng)支”的困難局面；中央日子過不去，又反過來向地方財政尋求財力，“分灶”之后調(diào)整基數(shù)和讓地方“作貢獻”的做法屢屢發(fā)生。

4．國家財力分散，“兩個比重”過低；地方缺少必要的設稅權和穩(wěn)定財源，中央缺乏必要的宏觀調(diào)控主動權。

由于在體制上不能保證政府財力必要的集中程度和中央地方間合理的分配關系，一方面，在各行其是的減稅讓利超過合理數(shù)量界限的情況下，財政收入(不包括內(nèi)外債)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1979年的28．4％滑落到1993年的12．6％；另一方面，隨地方分權，中央財政收入占全國財政收入的比重由1979年的46．8％下降為1993年的31．6％。就財力分配關系而言，地方、中央各有突出問題：地方政府財權雖比改革前有所擴大，但卻沒有從本地實際出發(fā)建立、健全地方稅種的權力。在我國這樣一個地區(qū)差異十分顯著的大國，地方無設稅權，不利于因地制宜地籌措財力和形成地方性的穩(wěn)定財源。與此同時，就總體而言，中央財政本級組織的收入不能滿足本級支出的需要，因而必須依靠地方財政的收入上解來平衡中央級收支，這種情況在世界各國是極罕見的，在很大程度上促成了中央政府調(diào)控能力的弱化和中央財政的被動局面，宏觀政策意圖的貫徹難以得到充分的財力保證。

總而言之，“分灶吃飯”代表的財力分配的行政性分權，還沒有能夠跳出傳統(tǒng)體制把企業(yè)禁錮于“條塊分割”行政隸屬關系之中的基本格局，也未找到處理中央、地方關系的比較合理、穩(wěn)定、規(guī)范的形式，因而難以適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。如果僅僅停留于這種體制，深化改革將遇到無法逾越的阻礙，必須跳出行政性分權思路，尋求實質性推進改革的新方向。

建立以“分稅制為基礎的分級財政”是中國財政改革的方向。

從整體配套的角度考慮財政體制改革的方向，應是使財政體制的目標模式適應社會主義市場經(jīng)濟的總體規(guī)定性，具備如下幾方面的體制功能：

第一，有效地維護企業(yè)的商品生產(chǎn)經(jīng)營者、法人主體地位和企業(yè)之間開展公平競爭的外部環(huán)境，貫徹國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控權、國有財產(chǎn)收益權和國有企業(yè)經(jīng)營權實行分離的原則，從而一方面使企業(yè)得到自主經(jīng)營、發(fā)揮活力的廣闊天地，另一方面使國家掌握必要的宏觀調(diào)控能力和應有的國有資產(chǎn)權益。

第二，正確地體現(xiàn)政府職能和正確地處理中央與地方間以及不同區(qū)域間的利益分配關系，建立起穩(wěn)定的財權與事權統(tǒng)一協(xié)調(diào)的分級財政，從而使各級政府合理而有效地履行自身職責。

第三，有力地推動社會主義市場經(jīng)濟中財政資金的籌集、使用過程進入“生財有道，聚財有度，用財有方”的軌道，充分調(diào)動各方面的積極性和充分發(fā)揮資金的效益，從而通過初次分配和再分配中國家財力“取”與“予”的良性循環(huán)，卓有成效地為國民經(jīng)濟的良性循環(huán)、社會各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展服務。

符合上述要求的財政體制形式，是以分稅制為基礎的分級財政。

所謂分稅制，其真正的含義在于作為財政收入來源的各個稅種，原則上要分別劃定為國稅或地方稅，企業(yè)均按照法律規(guī)定，既向中央政府交納國稅，又向地方政府交納地方稅。在這一格局中，各級政府可以主要根據(jù)以本級稅收為主的`收入，相應安排其支出，相對獨立地組織本級預算平衡，做到“一級政權，一級事權，一級財權，一級稅基，一級預算”。同時，中央應保持必要的自上而下作轉移支付的調(diào)控能力。

以分稅制為基礎的分級財政體制的關鍵內(nèi)容和特點在于，一方面，它可以有效地淡化過去一向實行的各級政府對企業(yè)的“條塊分割”式的行政隸屬關系控制，企業(yè)將不再把稅款只交給作為自己行政主管的特定一級政府(再由地方政府與中央政府分成)，而是分別地把不同的稅，交給不同的各級政府，從而有助于消除政府對“自己的企業(yè)”的過多干預和過多關照，促使各企業(yè)自主經(jīng)營，充分地展開公平競爭；另一方面，它可以清晰地劃開中央、地方間的財源和財政收入，穩(wěn)定地規(guī)范各級政府間的財力分配關系，在發(fā)揮中央、地方“兩個積極性”的基礎上形成各級預算各行其道的真正的分級財政。為了更為具體地描述以分稅制為基礎的分級財政體制，列舉這一體制的要點如下：

1．不再按照企業(yè)的行政隸屬關系，而是按照稅種劃分中央財政和地方財政各自的收入，企業(yè)不分大小，不論級別，依法向中央、地方政府分別納稅，自主經(jīng)營、公平競爭。

2．中央、地方政府通過財政對經(jīng)濟實行的分級調(diào)控管理，將主要運用稅收、債券、貼息等經(jīng)濟手段和調(diào)整企業(yè)外部條件的措施。同時，健全國有資產(chǎn)管理體系，按產(chǎn)權規(guī)范，以適當方式(如授權委托)管理、運營企業(yè)中的國有資本。

3．在中央、地方間劃分稅種的同時，各級政府要調(diào)整和明確各自的事權，重新核定各級財政支出范圍。與保證中央集中財力和實現(xiàn)全國性的經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系密切的稅種，應劃為中央收入；有利于地方發(fā)揮征管優(yōu)勢、宜于由地方掌握的稅種，應劃為地方收入。除中央政府要承擔一些大型、長周期、跨地區(qū)的重點建設項目的投資外，大量的一般贏利性項目，應交給企業(yè)和企業(yè)聯(lián)合體去辦，地方財政則基本上不再承擔贏利項目的直接投資任務，而把支出重點放在基礎設施、公用事業(yè)等方面。

4．中央財政承擔調(diào)節(jié)各地區(qū)間差異的責任，主要方式是通過自上而下的轉移支付實行對地方政府的財力補助。各地具體補助數(shù)額的確定方法，要改傳統(tǒng)的基數(shù)法為比較客觀、嚴密的因素計分法。

5．在各種配套條件基本到位之后，應使地方政府具有從本地實際出發(fā)設立、開征某些地方稅種的權力，因地制宜地為地區(qū)非贏利設施建設和各項公共服務、事業(yè)發(fā)展提供必要的資金來源。

6．以上述幾方面為基礎，中央財政與地方財政分離，形成相對獨立、自求平衡的中央預算和地方預算。中央預算中要掌握足夠的轉移支付資金。各級財政都要以法律形式強化其內(nèi)部、外部的制度約束和責任約束。

總之，以分稅制為基礎的分級財政體制，可以二位一體地處理好國家(政府)與企業(yè)、中央與地方兩大基本經(jīng)濟關系，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，所以它是深化財政體制改革的大方向，應成為財政改革與中長期整體改革相配套的軸心。

1994年改革提供了轉折點。

中國財政體制初步進入以分稅制為基礎的分級財政軌道，是以1994年里程碑式的財政、稅收配套改革為標志的。這種配套改革的理論與政策探討，早在80年代中期就已展開；其操作設計的先聲，一直可以追溯到1986年各方面準備了一年而夭折于最后關頭的“價、稅、財連動”改革方案；其付諸實踐的試驗探索，開始于1992―93年若干省、市、自治區(qū)的分稅制試點；但其能夠在1993年中央針對經(jīng)濟過熱而加強宏觀調(diào)控的背景下從快準備、迅速出臺，除了前述這些理論、經(jīng)驗、政策的準備之外，在很大程度上也依仗于決策層的極大決心和審時度勢加入重點突破舉措的“漸進式”改革路徑。

經(jīng)濟過熱、結構失調(diào)、泡沫經(jīng)濟滋長和金融秩序紊亂等問題而明確提出實行“加強宏觀調(diào)控”的方針，同時，也做出了于下一年度出臺財政、稅收及外匯等方面重大改革措施的決策。當時所剩的準備時間只有半年，有關部門抓緊進行了復雜的方案研究和設計、測算，以及相關各項實際工作事宜的籌備，包括與各地磋商，吸收意見建議調(diào)整具體實施方案，并使地方同志對中央思路達成共識與認同。

1994年1月1日，財稅改革方案如期出臺。開始的三四個月中，企業(yè)與社會上有關單位反映意見較多的，主要是增值稅及取消原優(yōu)惠政策等方面的一系列具體問題。國家財、稅部門和國務院有關機構在約100天的時間里，先后發(fā)出80余份文件，作出補充規(guī)定或加以微調(diào)，解決急迫的或突出的問題。其后，新體制運行漸趨平穩(wěn)。

1994年財稅改革的基本內(nèi)容。

1994年新體制的基本內(nèi)容，按照1993年12月15日國務院發(fā)布的《關于實行分稅制財政管理體制的決定》，包括以下三個方面：

第一，根據(jù)中央和地方政府的事權確定相應的財政支出范圍。中央財政支出主要包括：中央統(tǒng)管的基本建設投資，中央直屬國有企業(yè)的技術改造和新產(chǎn)品試制費、地質勘探費等，國防費，武警經(jīng)費，外交和援外支出，中央級行政管理費和文化、教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)費支出，以及應由中央負擔的國內(nèi)外債務的還本付息支出。地方財政支出主要包括：地方統(tǒng)籌的基本建設投資，地方國有企業(yè)的技術改造和新產(chǎn)品試制經(jīng)費，支農(nóng)支出，城市維護和建設經(jīng)費，地方文化、教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)費和行政管理費，價格補貼支出以及其他支出。

第二，按稅種劃分中央財政與地方財政收入?；驹瓌t是，將一些關系到國家大局和實施宏觀調(diào)控的稅種劃歸中央，把一些與地方經(jīng)濟和社會發(fā)展關系密切、以及適合于地方征管的稅種劃歸地方，同時把收入穩(wěn)定、數(shù)額較大、具有中性特征的增值稅等劃作中央和地方共享收入。中央固定收入主要包括：關稅，消費稅，海關代征的消費稅和增值稅，中央企業(yè)所得稅，鐵道部門、各銀行總行、各保險總公司集中繳納的收入等。地方固定收入主要包括：營業(yè)稅，地方企業(yè)所得稅，個人所得稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，城市維護建設稅，房產(chǎn)稅，車船使用稅，印花稅，屠宰稅，耕地占用稅，農(nóng)牧業(yè)稅，對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收的農(nóng)業(yè)稅，契稅，國有土地有償使用收入等。中央和地方共享收入包括：增值稅(中央分享75％，地方分享25％)、證券交易稅(中央和地方各分享50％)和資源稅(其中海洋石油資源稅歸中央)。按稅種劃分中央與地方財政收入后，要相應分設中央和地方稅務機構。中央稅種和共享稅種由中央稅務機構負責征收，共享稅按比例分給地方。地方稅種由地方稅務機構征收。

第三，實行中央對地方的稅收退還制度。稅收返還制度就其性質而言，是一種轉移支付，是年年都有的經(jīng)常性收入返還。中央財政對地方稅收返還數(shù)額，以1993年為基期年核定。按照1993年地方實際收入以及稅制改革后中央和地方收入劃分情況，合理確定1993年中央從地方凈上劃的收入數(shù)額，并以此作為中央對地方稅收返還基數(shù)，保證1993年地方既得財力。1994年以后，稅收返還額在1993年基數(shù)上逐年遞增，遞增率按全國增值稅和消費稅增長率的1：0．3系數(shù)確定，即全國增值稅和消費稅每增長1％，中央財政對地方的稅收返還增長o．3%。

幾年來的情況表明，1994年的重大改革這一在有限準備時間和諸多制約條件下，以極大魄力和決心推出的宏觀調(diào)控層次上的配套改革，雖然難免有種種不盡如人意的地方，但達到了基本目標，實現(xiàn)了來之不易的成功轉變：

1．在中央優(yōu)化全局產(chǎn)業(yè)結構導向的大框架下，調(diào)動了地方各級政府理財、抓效益、抓收入的積極性，各地順應分稅制要求，都將精力和財力用在對自己有利的新財源的培育上來，千方百計尋找新的經(jīng)濟增長點，普遍提高了對于第三產(chǎn)業(yè)和投資環(huán)境的重視，而對于第二產(chǎn)業(yè)一般贏利性項目的重復建設，熱度已有所降低。

2．在政府和企業(yè)的關系方面，于全國范圍內(nèi)打開了一個淡化“條塊分割”式行政隸屬關系的新局面，使中央政府和地方政府都開始走上不再按照企業(yè)行政隸屬關系、而是按照稅種組織財政收入的新軌道。這一點對于今后實質性深化整體配套改革意義很大，它標志著我國的改革終于走過了由“行政性分權”向“經(jīng)濟性分權”的轉折點，把企業(yè)放到了在稅法面前一律平等的地位上，不論大小、所有制和“行政級別”，該交國稅的交國稅，該交地方稅的交地方稅，稅后紅利按產(chǎn)權規(guī)范分配。因此，這是使企業(yè)真正站到一條起跑線上展開公平競爭的新開端。

3．在中央、地方關系方面，大大提高了財力分配的透明度和規(guī)范性，規(guī)則全國一律，誰都會算帳，有利于長期行為的形成，并促使地方政府轉變理財思路，實現(xiàn)規(guī)范管理――如減少稅收的隨意減免，狠抓非稅收入和預算外資金管理，注意自我發(fā)展中的自我約束，強化支出管理等等。

與財政管理體制的分稅制改革相配套，1994年同時出臺了稅制自身的重大改革方案。

按照國務院1993年12月25日批轉的國家稅務總局《工商稅制改革實施方案》，1994年稅制改革的指導思想是：統(tǒng)一稅法，公平稅負，簡化稅制，合理分權，理順分配關系，規(guī)范分配方式，保障財政收入，建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的稅制體系。這一改革方案的主要內(nèi)容，概括起來有如下三個方面：

第一，建立以增值稅為主體的新流轉稅制度。

流轉稅制改革的主要內(nèi)容：

一是增值稅制的改革。改變了按產(chǎn)品分設稅目、分稅目制定差別稅率的傳統(tǒng)做法，確立了在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)普遍征收增值稅并實行價外計稅的辦法。增值稅實行兩檔基本稅率(13％和17％)。明確規(guī)定了允許扣除的增值稅范圍和建立了憑專用發(fā)票注明稅款扣稅的制度。1993年12月13日國務院發(fā)布了《中華人民共和國增值稅暫行條例》，自1994年1月1日起施行。

二是消費稅制的改革。在普遍實行增值稅的基礎上，選擇少數(shù)消費品再征收一道消費稅，其征稅范圍僅限于在境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進口的若干消費品，共設有11個稅目，包括煙、酒、化妝品、鞭炮焰火、貴重首飾、小汽車、摩托車、燃料油等，采取從價定率和從量定額兩種征稅辦法，納稅環(huán)節(jié)確定在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。1993年12月13日國務院發(fā)布了《中華人民共和國消費稅暫行條例》，自1994年1月1日起施行。

三是營業(yè)稅制的改革。對有償提供勞務、轉讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)的業(yè)務征收營業(yè)稅。新的營業(yè)稅制重新確定了營業(yè)稅的征稅范圍和納稅人，合理調(diào)整了營業(yè)稅稅目，共設置了9個征稅項目，針對不同稅目設置了3％、5％和5―20％三檔不同稅率。1993年12月13日國務院發(fā)布了《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》，自1994年1月1日起施行。改革后的新流轉稅制統(tǒng)一適用于內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，取消了對外商投資企業(yè)征收的工商統(tǒng)一稅。原來征收產(chǎn)品稅的農(nóng)、林、牧、水產(chǎn)品，改為征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅。

第二，統(tǒng)一所得稅制度。

列支標準，在統(tǒng)一稅基的前提下，實行33％的比例稅率，并統(tǒng)一實行由納稅人就地向主管稅務機關繳納的辦法。取消稅前還貸。1993年12月13b，國務院發(fā)布了《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》，自1994年1月1日起施行。實行統(tǒng)一的內(nèi)資企業(yè)所得稅后，國有企業(yè)不再執(zhí)行承包上繳所得稅的辦法。

二是改革個人所得稅制度。新的個人所得稅法適用范圍，包括按稅法規(guī)定有納稅義務的中國公民和從中國境內(nèi)取得收入的外籍人員；改革后，個人應納稅所得在原稅法規(guī)定的六項基礎上新增加了五項，即個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得，個人的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得，稿酬所得，財產(chǎn)轉讓所得和偶然所得；稅率采用國際通行的超額累進制，即工資、薪金所得采用5％至45％的九級超額累進稅率；個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得采用5％至35％的五級超額累進稅率。

同時根據(jù)對納稅人基本生活費不征稅的國際慣例，合理確定了稅收起征點水平。在計稅方法上，從本國實際出發(fā)，采取了分項征收的方法，并在對原個人所得稅法規(guī)定的免稅項目進行調(diào)整的基礎上形成了規(guī)范的減免稅規(guī)定。1993年10月31日，國務院發(fā)布了修改后的《中華人民共和國個人所得稅法》，自1994年1月1日起施行。

第三，逐步進行其他稅種的改革或調(diào)整。

一是開征土地增值稅。明確規(guī)定了土地增值稅納稅人的范圍，凡有償轉讓房地產(chǎn)都屬于征稅范圍；土地增值稅實行四級超率累進稅率，最低稅率為30％，最高稅率為60％。

二是改革資源稅。將資源稅征收范圍定為礦產(chǎn)品和鹽，并重新確定了七個稅目。

三是改革城市維護建設稅，調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額。

四是把現(xiàn)在對股票交易征收印花稅的辦法，改為征收證券交易稅。

五是取消集市交易稅、牲畜交易稅、獎金稅和工資調(diào)節(jié)稅。

六是將特別消費稅和燒油特別稅并入消費稅，鹽稅并入資源稅。

七是開征遺產(chǎn)稅(待出臺)。

1994年的稅制改革，措施密集，涉及面相當寬廣，顯著地規(guī)范和強化了稅收功能，并緊密配合了財政的分稅制改革，對社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生了重要影響。幾年來的運行情況表明，這一改革取得了成功，主要表現(xiàn)在：

――公平稅負，促進了企業(yè)的平等競爭；

――理順分配關系，推動了國有企業(yè)經(jīng)營機制的轉換；

――合理導向，引導了經(jīng)濟結構的優(yōu)化調(diào)整；

――合理分權，調(diào)動了中央和地方兩個積極性，保證了工商稅收收入的增長；

――平穩(wěn)過渡，保證社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，并鞏固了對外開放的好勢頭。

財政工作總結工作計劃

20xx年下半年，財政工作任務非常艱巨，我們必須聚焦重點，精準發(fā)力，統(tǒng)籌兼顧，扎實推進，主要做好以下工作：

積極融入絲綢之路經(jīng)濟帶建設戰(zhàn)略，依托資源優(yōu)勢，緊緊圍繞綠色有機農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工新材料、裝備制造三大產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以生態(tài)工業(yè)為“主板”的財源建設體系，實現(xiàn)財源可持續(xù)增長。落實各項優(yōu)惠政策，創(chuàng)新工作方式，加大招商引資力度，積極引進國內(nèi)外大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、省內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)入駐我縣，進一步提高招商引資資金到位率。嚴格執(zhí)行財政扶持政策，加大融資、貼息支持力度，積極引導和支持縣內(nèi)企業(yè)積極運用市場化方式籌措資金，在嫁接改造、資源配置等方面加大投入，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強競爭優(yōu)勢；加強對宏觀經(jīng)濟形勢和財政收入結構的分析研究，密切關注財政體制改革動態(tài)，加強稅收征管，嚴格依法治稅，完善綜合治稅機制，切實采取有效措施齊抓共管，力爭稅費收入雙增收。

把抓項目與促發(fā)展相結合，緊扣國家產(chǎn)業(yè)支持政策導向，充分發(fā)揮財政職能，搶抓政策機遇，準確把握項目信息，結合我縣實際，積極調(diào)動部門積極性，強化政策研究，精準謀劃項目，全力做好項目的篩選申報，積極爭取一大批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施項目、文化旅游項目和城市建設項目，在壯大經(jīng)濟實力、增加財政收入、完善城市功能、促進群眾增收等方面，發(fā)揮有力的支撐帶動作用；發(fā)揮財政資金的引導、杠桿效應，創(chuàng)新財政資金運用方式，完善投融資平臺，大力推進政府與社會資本合作（ppp）模式，發(fā)動社會力量支持重點項目建設；強化項目管理，建立動態(tài)監(jiān)管平臺，相關職能部門要切實加強批后監(jiān)管，跟蹤檢查，確保項目早落地、早見效；積極引導、鼓勵各級各部門，動用各方力量，大力爭取上級補助資金，切實增加地方可用財力。

按照“堅守底線、突出重點”的工作思路，硬化預算管理，繼續(xù)從嚴控制、壓減一般性支出，牢固樹立過緊日子的思想，切實保障和改善民生，將政策支持和財力保障的重點向民生領域傾斜；落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，保證各項資金落實到位，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育基礎設施建設，推進教育均衡發(fā)展；加大社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；創(chuàng)新社會救助體系，提高困難群眾生活保障水平；落實積極就業(yè)政策，支持開展城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)培訓，重點扶持困難群體就業(yè)；推進廉租住房和農(nóng)村危舊房改造建設，努力改善城鄉(xiāng)居民的住房條件；大力做好精準扶貧工作，完善財政穩(wěn)定投入機制，通過加大財政投入、整合扶貧資金、創(chuàng)新金融扶貧機制等措施，打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)；建立財政支農(nóng)支出穩(wěn)定增長機制，落實發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技進步等扶持政策，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民就業(yè)致富；認真落實各項財政惠農(nóng)補貼政策， 做好農(nóng)村綜合改革各項工作，支持農(nóng)村基礎設施、“美麗鄉(xiāng)村”建設等項目，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

增強依法理財?shù)呢熑胃?，以實施新《預算法》為突破口，扎實推進法治財政建設。完善財政重大事項決策機制，明確財政重大事項界定范圍，實行依法決策；全面規(guī)范財政行政行為，梳理財政職權清單，強化對內(nèi)部權力的制約；建立預算約束機制，明確財政支出責任，加快支出進度，提高財政資金使用效率；繼續(xù)加大盤活財政存量資金力度，并建立結余結轉資金定期清理機制，徹底盤活存量資金，加大財政資金統(tǒng)籌使用力度；加強政府性債務管理，對政府性債務實行規(guī)?？刂?，分類納入預算管理，建立健全“借、管、還”相統(tǒng)一的機制。規(guī)范政府舉債融資方式，積極推行ppp模式，創(chuàng)新融資思路和方式，吸引社會資本的參與，并逐步加快融資平臺轉型，降低財政風險，以緩解地方財政資金不足的局面；深化支出績效管理，強化財政資金的全程監(jiān)管，探索建立以信息化為支撐，績效評價、資產(chǎn)管理、投資評審、財政監(jiān)督、政府采購、國庫集中支付與預算管理有機結合、彼此制衡的“六位一體”財政運行管理新機制；加強隊伍建設，增強干部責任意識、服務意識、廉政意識，提高工作執(zhí)行力，以高度的責任心和敬業(yè)精神，努力推動財政事業(yè)健康發(fā)展。

財政局財政和工作總結及工作計劃

一是加大強農(nóng)惠農(nóng)政策落實力度。整合支農(nóng)資金，加大“三農(nóng)”投入，完善村級一事一議獎補機制，扶持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、小型水利設施、飲水安全等項目，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)做好糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼等涉農(nóng)補貼發(fā)放。二是完善社會保障體系。加快推進經(jīng)濟適用房、廉租房建設。進一步完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障制度，做好城鄉(xiāng)低保、救濟救助等工作，認真落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，全方位促進就業(yè)。三是加快社會事業(yè)發(fā)展。完善義務教育經(jīng)費保障機制，全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，支持科技、文化體育、生態(tài)環(huán)境等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。

4、注重管理創(chuàng)新，全力深化財政改革。

一要建立由公共財政預算、國有資本經(jīng)營預算、政府性基金預算和社會保障預算組成的政府預算體系，全面反映政府收支總量、結構和管理活動。二要完善部門預算編制制度。要細化基本支出和項目支出預算編制，提高年初預算到位率。三要做好財政支出績效評價工作，及時制定財政支出績效評價管理辦法，將績效考評作為下一年度預算安排的依據(jù)，增強績效評價的實效性。四要積極組織推進政府采購改革。充分利用現(xiàn)代電子信息技術，擴大“電子采購”范圍和規(guī)模，不斷優(yōu)化政府采購程序，規(guī)范財政采購資金運作，推行“陽光采購”。

5、注重資金效益，竭力加強財政監(jiān)督。

一要建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制。建立事前審查把關、事中跟蹤監(jiān)控和事后檢查評價相結合的財政監(jiān)督運行機制。二要不斷推進財政監(jiān)督檢查制度化、規(guī)范化。將群眾關心、社會關注的重大政策貫徹落實情況，重點項目資金使用情況等列為重點檢查內(nèi)容，有計劃、有步驟的做好檢查工作。三要加大財政違規(guī)違紀資金查處力度。進一步規(guī)范財政管理和工作規(guī)程，嚴格問責制和責任追究制，嚴肅查處財政違規(guī)違紀問題，營造良好的財政經(jīng)濟秩序。

6、注重工作規(guī)范，推進科學精細管理。

要樹立精益思想和治理理念，運用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術，建立健全工作規(guī)范、責任制度和評價機制，明確職責分工，完善職責體系，加強協(xié)調(diào)配合，按照精確、細致、深入的要求實施管理，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，增強執(zhí)行力，不斷提高財政管理效能。

7、注重隊伍建設，推進機關作風建設。

一要加強領導班子建設。進一步落實黨風廉政建設責任制，提高領導班子的執(zhí)政能力、決策水平和服務意識，不斷增強班子的感召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二要加強學習，提高素質。要通過不斷加強市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代金融知識等的學習，認清經(jīng)濟發(fā)展大勢，把握財政發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)領財政工作全局。要加強干部德、能、勤、績、廉考核管理，完善獎懲機制，努力建設人民滿意的財政隊伍。三要健全管理制度，完善崗位職責。要認真落實目標責任制要求，細化內(nèi)部管理，強化各項制度的執(zhí)行力度，要加強自我約束、自我監(jiān)督，提升工作質量，不斷提高財政管理水平。四要加強作風建設，認真踐行群眾路線，把服務基層，服務民生，服務經(jīng)濟發(fā)展作為我們的工作理念，把轉變作風，轉變工作方式作為做為工作的基石。從嚴律己，愛崗敬業(yè)，克己奉公，勤勉進取，樹立財政良好形象。

財政工作總結及計劃

根據(jù)*省財政廳《在全省開展創(chuàng)建財政改革與管理綜合示范縣活動的實施意見》和財政監(jiān)督檢查工作要求，結合我市實際情況，現(xiàn)制訂xx年財政監(jiān)督檢查工作計劃。

一、指導思想。

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，強化財政監(jiān)督，規(guī)范財政行為，確保財政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，力求財政資金發(fā)揮最大效益，為我市經(jīng)濟建設保駕護航。

二、檢查范圍。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政財務收支執(zhí)行情況。

2、根據(jù)*省財政廳布署和*市政府安排的`市直相關部門及其下屬單位的財政財務收支執(zhí)行情況。

3、上級財政部門授權檢查的駐我市外埠機關、單位的財務收支情況。

三、檢查時限。

以20*年財政收支業(yè)務為重點，個別檢查事項可追溯到以前年度或延伸至相關單位和個人。

四、檢查依據(jù)。

實施監(jiān)督檢查將依據(jù)《會計法》、《預算法》和《財政違法處罰處分條例》等法律、法規(guī)、制度性規(guī)定進行，對監(jiān)督檢查結果予以客觀、真實的反映，出具監(jiān)督檢查報告，做出基本評價，針對查出的問題提出處理意見和改進工作建議。

五、檢查內(nèi)容。

（一）執(zhí)行財政、財務、會計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度情況；

（二）預、決算的編審及預算調(diào)整情況；

（三）預（決）算的審核、批復及預算追加、追減情況；

（四）國庫資金和財政專戶資金收繳、退付、撥付等情況；

（五）財政集中支付執(zhí)行情況；

（六）專項資金和國家債務資金的分配、使用、監(jiān)督情況；

（七）非稅收入資金管理情況；

（八）對國有資本和財務管理情況；

（九）銀行賬戶的管理及資金收付情況；

（十）政府采購預算編制和執(zhí)行情況；

財政工作總結工作計劃

今年來，區(qū)財政部門在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為引領，全面貫徹落實區(qū)二屆人大三次會議精神，積極培植財源，深入推進改革，著力優(yōu)化結構，保障服務民生，努力促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。20xx年，全區(qū)實現(xiàn)財政收入 56.6億元，同比增長24%。全區(qū)實現(xiàn)地方一般預算收入33.1億元，同比增長20%。

始終堅持把服務經(jīng)濟發(fā)展作為首要任務，不斷強化全局意識，貫徹落實積極的財政政策，突出發(fā)揮好資金扶持、政策激勵和發(fā)展環(huán)境的促動作用，加強產(chǎn)業(yè)引導，促進項目建設，綜合運用預算、獎勵、補貼、退稅、減費、政府采購等多種手段，助推地方經(jīng)濟建設，培植財源。一是扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。充分發(fā)揮政策引領作用，助推工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，將扶持工業(yè)發(fā)展基金總量增加到1000萬元，同時對區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)、新上項目、稅收增長、融資擔保四個方面進行扶持，今年共安排全區(qū)37家企業(yè)扶持獎勵資金380萬元；積極落實市委、市政府“4+8+8”產(chǎn)業(yè)調(diào)整、振興扶持配套政策；進一步完善《關于促進工業(yè)發(fā)展的意見》，重點加強對工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)、企業(yè)技改投入的財政扶持、引導，發(fā)揮財政政策和資金扶持的杠桿作用。同時積極做好省市財政扶持項目申報工作，今年已爭取省級補助1740萬元，爭取兩家金融企業(yè)涉農(nóng)貸款補貼300多萬元。二是完善國資監(jiān)管體系，為企業(yè)做好服務工作。加強國有資產(chǎn)管理，積極開展對我區(qū)國有企業(yè)改革發(fā)展情況的調(diào)查研究，完成了國有企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計、產(chǎn)權登記、國有資產(chǎn)評估等工作，理順了產(chǎn)權關系，為進一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和服務企業(yè)發(fā)展打下了基礎。三是妥善調(diào)度資金，支持重點基礎設施建設。充分發(fā)揮會計集中核算平臺的作用，統(tǒng)籌預算內(nèi)外、融資平臺資金，解決部分項目資金缺乏的難題，有力推進全區(qū)重點項目及基礎設施建設，改善投資環(huán)境，共統(tǒng)籌調(diào)度安排滁河環(huán)境整治、交通及城市基礎建設等重點項目工程建設資金13億元。四是大力支持旅游業(yè)發(fā)展。以青奧會為契機，支持金牛湖基礎設施建設，實現(xiàn)重點景點提檔升級，推動旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。全年共組織申報了2個省級旅游項目、4個市級旅游項目，爭取補助資金 270多萬元。五是積極拉動區(qū)內(nèi)消費市場。落實促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的各項政策，及時撥付購房補貼資金 1000多萬元。發(fā)放家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)及家電以舊換新補貼近5000萬元，帶動銷售額5億元，拉動農(nóng)村消費市場。六是健全收入征管機制。全面運行財政收入分析系統(tǒng)，完善財政收入監(jiān)控、分析、預測機制，整合街鎮(zhèn)、園區(qū)、稅務部門信息資源，源頭規(guī)范稅收秩序，加強政府非稅收入征管，規(guī)范非稅收入減免管理，建立交叉稽核制度，努力實現(xiàn)應收盡收。

一是推進企業(yè)稅收屬地化管理改革，增強區(qū)域經(jīng)濟活力。協(xié)調(diào)區(qū)國、地稅對區(qū)本級管理企業(yè)進行梳理分析，在摸清區(qū)本級存量稅源家底的基礎上，通過多輪測算和論證，制定了企業(yè)稅收屬地化管理財政體制及實施細則。通過調(diào)整，共下放區(qū)本級企業(yè)765戶，并明確今后新辦企業(yè)均按生產(chǎn)、經(jīng)營地分級納稅入庫。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅收按項目屬地原則，實行單列管理、單獨結算的辦法，區(qū)財政通過參與主城區(qū)及園區(qū)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)項目稅收的分成，實現(xiàn)區(qū)與街鎮(zhèn)園區(qū)共贏、共同發(fā)展的目標。通過本輪稅收體制調(diào)整，進一步調(diào)動了街鎮(zhèn)園區(qū)培植財源、組織財政收入的積極性，有利于激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟活力，促進街鎮(zhèn)園區(qū)做大財政收入規(guī)模，壯大經(jīng)濟實力。二是發(fā)揮財政扶持政策引導作用，著力破解企業(yè)融資難題。通過財政政策激勵扶持，引導社會資金投入中小企業(yè)發(fā)展，努力突破制約企業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”。通過積極爭取上級財政扶持，為xx區(qū)恒興小額貸款公司爭取補充融資補貼240萬元，為廣利、寧啟、長豐等三家擔保公司爭取補貼擔保融資資金270萬元。同時搭建企業(yè)、銀行和擔保公司的互動平臺，加強聯(lián)系和溝通，不斷完善財政、金融、擔保聯(lián)動機制，已累計為100多家中小企業(yè)提供短期和長期融資超過10億元，大大緩解了中小企業(yè)發(fā)展的資金難問題。三是大力拓展融資渠道，支持重點基礎設施建設，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。完善充實了以國資公司融資平臺為主，交通、城建、農(nóng)業(yè)、土地儲備、住房保障、園區(qū)等平臺為輔的“一主多輔”政府融資平臺體系，加強與區(qū)內(nèi)外多家金融機構與開展友好合作，今年來政府平臺共融資17.88億元，有力地緩解了一批重點工程資金需求，為加快發(fā)展增添了后勁。同時積極轉變?nèi)谫Y方式，變間接融資為直接融資，經(jīng)過前期周密準備，目前以區(qū)國資公司為主體的企業(yè)債發(fā)行準備工作進展順利，資產(chǎn)劃轉、財務審計、等級評定等工作已基本完成，已具備發(fā)行10億元左右企業(yè)債券的資質，現(xiàn)正積極準備向市發(fā)改局和省發(fā)改委上報審批材料，爭取企業(yè)債券早日發(fā)行。加強債務管理，將融資資金納入預算管理，編制融資平臺20xx年政府融資預算，強化各平臺的融資額度、貸款用途及在建項目的監(jiān)管，防范債務風險，著力提高資金使用效益。四是強化項目庫建設，積極爭取上級扶持。通過部門聯(lián)動、上下互動、科室推動，財政部門已分別建立、完善、補充了企業(yè)扶持、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、當家塘建設、小農(nóng)橋建設、城鎮(zhèn)基礎設施建設、民生項目、旅游開發(fā)等7個大類項目庫建設，為積極爭取上級扶持資金奠定了堅實基礎。

20xx年全區(qū)財政支出26.5億元。比上年增加3.5億元，增長15.3%。在財政資金安排上遵循公共財政基本要求，在保證人員經(jīng)費、政府運轉、新農(nóng)村建設、社會穩(wěn)定、科技教育、公共衛(wèi)生和環(huán)境保護等重點支出的同時，著力解決民生問題，體現(xiàn)“五個傾斜”：

一是向“三農(nóng)”傾斜，著力支持新農(nóng)村建設。始終把落實“三農(nóng)”政策，推進農(nóng)村全面小康建設作為財政保障重點，全年安排財政支農(nóng)支出1.99億元，其中區(qū)本級支出 0.71億元。啟動新一輪農(nóng)村實事工程建設，提高農(nóng)村公共服務水平。足額配套農(nóng)村實事工程資金 1.1億元，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。安排村級三項資金 2405萬元，保障村級組織正常運轉，確保村干部報酬和農(nóng)村五保戶生活費按時發(fā)放?；I措糧食直補和農(nóng)資增支補貼資金5086萬元，保障種糧農(nóng)民利益。安排油菜、水稻和小麥良種補貼資金1038萬元，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。安排水利支出 6700萬元，保障重點水利工程、中小型水庫除險加固、防汛歲修、泵站改造等資金需求。安排“綠色南京”資金 500萬元，新增綠色林地 1.53 萬畝。通過“一折通”平臺發(fā)放良種補貼、綜合直補等40項涉農(nóng)補貼 1.2 億元，惠農(nóng)政策得到有效落實。

二是向教育傾斜，大力支持教育事業(yè)發(fā)展。教育總投入6.28億元，其中區(qū)本級投入5.28億元。一是千方百計調(diào)度資金，安排5900名義務教育教師的績效工資4.28億元；安排非義務教育1670名教師工資0.56億元。二是及時執(zhí)行中小學公用經(jīng)費省定新標準，按照小學生人均370元/年、初中生人均610元/年的公用經(jīng)費新定額，安排中小學公用經(jīng)費1987萬元。三是保障校安工程建設，共安排資金3.08億元，分六年實施，今年安排資金654萬元。四是深入推進扶貧助學機制，積極落實職教助學金經(jīng)費。全區(qū)符合條件享受政策的職校學生共2612人，按照生均1500元/年的標準，全年撥付助學金392萬元，確保職教助學金全面及時兌現(xiàn)到位。

三是向民生傾斜，全力落實民生保障政策。積極籌措“五有”配套資金2.6億元，健全民生保障服務體系。將城、鄉(xiāng)低保補助標準分別提高到人均400元/月和300元/月，新型合作醫(yī)療籌資標準從20xx的人均100元提高到目前的人均 230元。20xx年，共發(fā)放企業(yè)退休職工養(yǎng)老金40262萬元；撥付農(nóng)村居民養(yǎng)老保險、養(yǎng)老補貼和高齡補貼6518萬元；發(fā)放失地農(nóng)民發(fā)放生活保障金2750萬元；為17180人發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1687萬元；撥付城市居民養(yǎng)老補貼670萬元；為239名企業(yè)軍轉干發(fā)放生活補助720萬元；撥付離休干部292人醫(yī)療費、生活補貼1624萬元；發(fā)放4045人員社會保險補貼982萬；安排新農(nóng)合基金支出7669萬元；安排758萬元對社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行基本藥物制度補助；安排農(nóng)村教師醫(yī)療、失業(yè)保險金684萬元；安排村干部養(yǎng)老醫(yī)療保險金150萬元；投入672萬元用于在職村醫(yī)養(yǎng)老保險、退休村醫(yī)生活補助、基本公共衛(wèi)生專項經(jīng)費；積極籌措資金20xx萬元支持社區(qū)衛(wèi)生服務中心、人民醫(yī)院改造和公共衛(wèi)生大樓建設等，逐步完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系。

四是向基礎設施傾斜，確保重點項目資金需求。共撥付萬頃良田項目資金2億元；撥付滁河兩岸改造工程2億元、南北大道改造項目資金1.5億元、東部干線工程資金2.2億元、機場東路項目資金2.8億元、撥付浮橋改造工程項目資金1.55億元、龍華路二期工程資金1億元、城區(qū)老路黑色化改造1250萬元。

五是向社會事業(yè)傾斜，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展。安排科技支出454萬元，安排文化體育支出1320萬元，安排計生支出598萬元，加快省計劃生育示范區(qū)建設。撥付區(qū)垃圾填埋場工程資金627萬元，投入550萬元用于主城區(qū)燈光亮化工程、 1000萬元用于主次干道清掃保潔、改善了生活環(huán)境。撥付資金 660萬元用于各街鎮(zhèn)11個污水處理廠建設，提高了污水處理能力，改善街鎮(zhèn)生產(chǎn)生活環(huán)境。安排公共安全項目支出6080萬元，加大社會治安綜合治理、警用器材、車輛裝備、信息網(wǎng)絡、技防城建設、消防投入，全面提升突發(fā)事件快速處理能力、大案要案偵破能力，強化維護社會穩(wěn)定能力。

牢固樹立管理是財政工作生命線的意識，特別在今年資金調(diào)度異常困難的情況下，通過精細管理，加強財政資金安全性、合規(guī)性和有效性監(jiān)管，努力實現(xiàn)節(jié)支增效。

1、預算編制和管理做出新探索。堅持把部門預算作為健全財政資金分配機制，提高財政資金分配透明度的關鍵措施來抓。將財政預算內(nèi)資金和非稅收入資金、政府融資資金全部納入部門預算統(tǒng)籌安排，健全預算指標管理體系，完善財政總預算指標控制辦法，細化預算支出項目，預算編制的到位率和約束力進一步提高。

2、國庫集中支付改革實現(xiàn)新突破。擴大國庫集中支付范圍，對房屋購建、設備購置、交通工具購置、基礎設施建設、大型修繕、信息網(wǎng)絡建設、物資儲備等項目支出嚴格實行財政直接支付，20xx年，財政國庫集中支付資金5.16億元，其中直接支付資金4.56億元，直接支付比例達到88.5%，規(guī)范了財政資金用途。

3、管采分離取得新進展。全面推行政府采購“管采分離”，完善政府集中采購運行機制，建立政府采購信息系統(tǒng)，切實加強政府采購管理和監(jiān)督，政府采購范圍和規(guī)模不斷擴大。今年政府已集中采購金額 9121萬元，節(jié)約資金1460萬元，節(jié)約率13.8%。

4、制度建設推出新舉措。一是修改完善我區(qū)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目管理暫行辦法，積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。二是完善街鎮(zhèn)園區(qū)收入考核辦法，并出臺了街鎮(zhèn)園區(qū)地方一般預算收入問責考核細則。三是全區(qū)財政系統(tǒng)大力推進內(nèi)部控制制度建設，以內(nèi)控執(zhí)行為抓手，完善工作職責，明確行政依據(jù)，建立崗位工作規(guī)范，明晰業(yè)務操作流程，規(guī)范區(qū)財政業(yè)務管理，防范財政內(nèi)部風險。內(nèi)控制度建設既是xx區(qū)財政局的一項管理創(chuàng)新，又得到了國家及省市財政的充分肯定。20xx年10月中國財政經(jīng)濟出版社出版了專著《區(qū)縣財政內(nèi)部控制操作手冊-xx市xx區(qū)財政局內(nèi)部控制實例》。

一是對457家事業(yè)單位、34家國有企業(yè)、63家社會團體開展“小金庫”治理和銀行賬戶清理工作。共撤銷、合并單位銀行賬號44個，并制定了行政事業(yè)單位銀行賬戶管理辦法，進一步規(guī)范財經(jīng)秩序，嚴肅財經(jīng)紀律。二是在78家行政事業(yè)單位推行“公務卡”改革。嚴格行政事業(yè)單位現(xiàn)金管理，動態(tài)監(jiān)管公務消費行為。三是積極推進“校財局管”模式。強化收支計劃的編制、收支的執(zhí)行進度和開支范圍的監(jiān)管，實行精細化管理。四是大力推進“中介機構項目庫”系統(tǒng)建設。將政府投資審計服務、招投標代理、監(jiān)理工作中介機構選取工作通過計算機運作，增加透明度。今年來，借助中介力量重點對138個項目政府性投資工程實施招標管理和跟蹤審計。五是利用信息化技術，強化財政業(yè)務的流程監(jiān)督和資金監(jiān)管。在不斷完善國庫集中支付、總預算會計、非稅收入、部門預算、預算收入分析、政府采購管理、土地出讓金收繳、城建項目管理、中介機構庫管理系統(tǒng)等系統(tǒng)的基礎上，今年又新開發(fā)了財政供養(yǎng)人口系統(tǒng)及社保惠民政策比對信息系統(tǒng)。通過惠民比對系統(tǒng)，整合了人社、民政、衛(wèi)生和殘聯(lián)等部門信息，進行比對、分析，有效防止了惠民資金重復享受、多頭享受，維護社保資金公平，通過比對單月涉嫌違規(guī)金額從68萬元下降到16萬元，今年共核減補助50多萬元，成效凸顯。六是強化會計從業(yè)人員技能培訓。我局繼續(xù)加強會計從業(yè)人員培訓工作，嚴格會計從業(yè)人員繼續(xù)教育，全年共開展會計從業(yè)資格考試培訓班34班次，培訓人員630人；開展會計人員繼續(xù)教育培訓班8期，培訓人員1900人；組織開展會計職稱考試，共有256人參考。

注重營造“寬松、坦誠、和諧”的工作氛圍，著力培養(yǎng)團隊意識，提升團隊素質，增強團隊戰(zhàn)斗力，努力打造一支“上心、用心、盡心”、“人頭熟、情況熟、政策熟”、“能干、能寫、能說”、“愿意干小事、更能干大事，最終干成事”財政干部隊伍。一是加強財政文化建設。召開了財政文化建設專題會議，明確了財政文化建設的主題活動：一是開展核心價值觀大討論，倡導財政干部“常懷經(jīng)世濟民之心，善修創(chuàng)新理財之道，真興求真務實之風，嚴秉操守為重之義，齊鑄團隊和諧之魂”。二是開展讀書活動，力爭做到每月讀一本好書。三是開展專題講座和走進課堂活動，邀請專家就宏觀經(jīng)濟形勢、政府投融資管理、當前財政改革的熱點難點問題等與我局干部職工進行交流。五是開展禮儀和健康教育、廉政準則學習與財政法規(guī)知識競賽等活動，切實提高財政干部的知識水平與廉政守法意識。二是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。為深入貫徹黨的和十七屆三中、四中全會精神，認真落實區(qū)委《關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》，我局全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要求黨組織做到“五個好”，黨員干部“五帶頭”，同時圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)主題，立足我局本職工作，開展“黨性教育動”、“增強本領活動”、“服務群眾活動”、“亮牌示范活動”、“效能提升活動”和“制度創(chuàng)新活動”。三是加強黨風廉政建設。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系，明確黨風廉政建設和反工作目標，層層分解細化，層層簽訂責任狀，建立人人有責、共挑重擔的防治網(wǎng)絡，建立人民群眾信賴的清正廉潔的財政干部隊伍。大力推行行政執(zhí)法責任制，確保工作權限法定化，議事規(guī)則制度化，行政行為規(guī)范化，辦事程序公開化。

今年來，財政工作緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，取得了一定的成績，特別是地方一般預算收入在嚴峻形勢下保持穩(wěn)定增長實屬不易。在看到取得成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我區(qū)財政改革和發(fā)展中還存在一些突出的困難和問題：一是稅源基礎不穩(wěn)，骨干型大戶少，財政收入持續(xù)增長的后勁不足；二是受宏觀經(jīng)濟形勢影響，國家收緊了信貸規(guī)模，融資難度加大；三是剛性需求增長過快，剛性增支超出了經(jīng)常性收入增長，財力供給以“吃飯”為主，財政收支平衡難度加大；四是部分街鎮(zhèn)稅源基礎薄弱，鎮(zhèn)級財政困難狀況尚未根本扭轉。五是償債壓力增大。全區(qū)今年需償還本金13.39億元，其中區(qū)本級7.53億元。這些矛盾和問題需要在今后的工作中認真加以解決。

圍繞全年財政總收入和地方一般預算收入“雙30%”增長目標，結合20xx年工作情況，明年我們將重點做好以下幾項工作，努力實現(xiàn)全年財政收入及各項財政工作目標。

建立“工業(yè)為主導、民營經(jīng)濟為重點、園區(qū)建設為突破口”的多元化財源體系，在“養(yǎng)財、生財、聚財”方面強力推進財源建設。一是落實產(chǎn)業(yè)扶持政策。立足提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培植特色產(chǎn)業(yè)、促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過建立重點企業(yè)項目信息庫，綜合運用獎勵、補貼、退稅等財政政策等手段，鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次，培育優(yōu)質財源。二是著力解決中小企業(yè)融資難問題。通過政府補貼等方式，引導鼓勵民營資本注入中小企業(yè)發(fā)展融資平臺，發(fā)揮財政資金乘數(shù)效應，解決中小企業(yè)融資難題，壯大后備財源。三是修改完善財政收入分析管理系統(tǒng)。加強收入進度分析，完善財政收入監(jiān)控、分析、預測機制。

一是統(tǒng)籌安排財力，加大民生保障力度。完善社?；鸬恼鞴軝C制，進一步做好勞動、地稅、財政“三道征繳管”基金平臺協(xié)調(diào)工作，強化征管力度，提高征收進度。分析企業(yè)養(yǎng)老保險金收入進度，促進擴面征繳，確保社會保險費應收盡收。落實區(qū)委、區(qū)政府“五有”、“為民辦實事”工作目標，重點是做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療街鎮(zhèn)配套資金、城鎮(zhèn)、農(nóng)村老年居民生活補貼資金的籌集和撥付工作。二是積極應對，拓展融資方式。積極應對從緊貨幣政策，拓展籌融資渠道，確保重點項目資金安排，把握負債規(guī)模，落實償債資金，防范財政風險。做好企業(yè)債券發(fā)行工作，加強與金融機構的交流與合作，采用多種形式優(yōu)化整合現(xiàn)有項目，積極做好項目推介工作，繼續(xù)做好萬頃良田建設項目的融資工作。三是大力籌措資金，確保重點工程建設。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府今年的城建、交通項目目標，實行工程與資金定向定位、同步跟蹤，嚴格資金撥付管理，在確保重點項目有序推進的基礎上，按時、按進度支付工程資金。確保機場東路、東部干線、萬頃良田、龍池湖環(huán)境整治等一批重點工程的資金需求。

一是深化部門預算改革。繼續(xù)完善財政供養(yǎng)人員信息系統(tǒng)，做到和編辦、人事部門聯(lián)網(wǎng)，信息共享，爭取實現(xiàn)基本支出財政完全代編。研究制定基本支出和資產(chǎn)配置定額標準，完成部門預算表格調(diào)整設計，擬定20xx年區(qū)本級部門預算編制說明。二是加強對預算單位用款計劃審批監(jiān)管。嚴格界定國庫直接支付范圍，加強項目資金管理，區(qū)別資金用途，切實提高財政直接支付比例。三是加快推行“公務卡”結算改革?？偨Y在76家單位試點的經(jīng)驗，繼續(xù)擴大公務卡使用的覆蓋面，控制預算單位現(xiàn)金流量，規(guī)范預算單位現(xiàn)金管理。四是開發(fā)建設項目資金管理系統(tǒng)。對項目概況、資金來源、費用構成、工程合同、合同變更、資金支付、項目決算等實現(xiàn)信息化管理。減少建設項目資金管理中的手工操作，克服資金撥付中容易出現(xiàn)的多頭付款、超進度付款等問題，有效提高資金使用效率。五是繼續(xù)推進投資項目中介機構庫建設。實行招投標過程上網(wǎng)，對招投標項目、中介機構以及工程進度網(wǎng)上公開，加大民主監(jiān)督力度，確保工程廉潔。細化考核指標，界定惡意競爭行為，推動區(qū)內(nèi)中介服務市場的健康發(fā)展。

一是加強部門預算執(zhí)行及財務收支情況綜合檢查。逐步建立預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督緊密銜接、相互制衡的財政監(jiān)管體系。二是深入推進政府采購制度執(zhí)行情況檢查。建立政府采購信息平臺，加大部門集中采購和分散采購指導，重點抓好教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等民生項目政府采購，切實規(guī)范政府采購行為。三是落實強農(nóng)惠農(nóng)資金的檢查與清理工作。從政策落實、項目申報審批、資金下達、撥付和使用等環(huán)節(jié)，對強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進行全面檢查。四是繼續(xù)推進小金庫治理整頓工作。認真總結經(jīng)驗做法，同時對下一步治理工作提出明確要求，做好行政事業(yè)單位“小金庫”治理回頭看工作，不斷健全機制、完善制度，建立防治“小金庫”工作長效機制。

一是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，加強財政文化建設。充分運用文化的感染力、凝聚力、震撼力、影響力和滲透力來培養(yǎng)干部的團隊意識，打造一支和諧團結、業(yè)務熟練的財政干部隊伍。二是加強黨風廉政建設。通過財政文化活動載體，把反腐倡廉宣傳教育搞得生動、活潑，引導廣大干部職工關心和支持黨風廉政建設，樹立正確的廉政理念，引導廣大干部職工，尤其是黨員領導干部樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。三是完善檔案管理辦法。加大財政檔案管理力度，全面實施檔案信息化管理，確保檔案管理規(guī)范化、制度化、科學化。四是繼續(xù)完善財政一體化信息平臺。提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性，提高公文流轉的效率，優(yōu)化操作流程和使用界面，為財政改革管理發(fā)揮支撐作用。

財政監(jiān)督工作總結與計劃

1、重點做好擴大內(nèi)需政策落實和資金監(jiān)督工作。

按照財政部財監(jiān)[2008]59號，財監(jiān)[2014]2號文和省廳鄂財監(jiān)發(fā)[2014]14號文件要求，把監(jiān)督檢查工作有效貫穿于擴大內(nèi)需的重大財政支出政策落實和資金分配、拔付、使用、管理的全過程。

2、組織、協(xié)調(diào)、實施“小金庫”專項清理工作。

為了進一步嚴肅財經(jīng)紀律，切實維護財經(jīng)秩序，根據(jù)中央“小金庫”專項治理工作領導小組部暑，09年度我縣將同步開展清理“小金庫”檢查工作，檢查方案待省廳文件下達后出臺。

3、履行會計監(jiān)督職能開展會計信息質量檢查。

一年一度的會計信息質量檢查工作是在財政部的統(tǒng)一安排下，在省廳統(tǒng)一組織下開展的，檢查對象待09年省廳文件下達后再定。

(四)、服務財政管理加強財稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。

財政工作總結工作計劃

20xx年是績效科成立后運行的第一年。一年來，圍繞深化財稅體制改革、建立現(xiàn)代財政制度的總體要求，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、穩(wěn)步推進、講求實效”的基本原則，制定了三年工作規(guī)劃，從20xx-20xx年，分起步、鞏固、提升三個階段，有序推進。20xx年，作為起步之年，確立了“建基礎、抓重點、點面結合、市鎮(zhèn)聯(lián)動”的工作思路。具體體現(xiàn)在：

（一）建基礎

一是機構、制度建設。市級層面成立預算績效管理工作領導小組，出臺《市政府辦公室關于成立宜興市市級預算績效管理工作領導小組的通知》；制定了《市政府關于全面推進市級預算績效管理的實施意見》、《宜興市市級預算績效管理暫行辦法》文件，初步形成預算績效管理制度框架；市財政局制定了《宜興市財政局預算績效管理內(nèi)部工作制度》，明確開展績效管理工作的基本流程以及相關業(yè)務科室的職能職責，為加強局內(nèi)部協(xié)調(diào)與配合，提高績效管理的組織化程度提供保障。

二是開展宣傳培訓。組織預算績效管理業(yè)務培訓，全市機關各預算單位分管領導和財務負責人、局機關各科室負責人、各基層財政所（局）長、相關中介機構等近200名人員參加；利用電視臺、宜興日報等媒體宣傳績效評價工作；及時總結，上報信息，分別在省廳、無錫市財政局、宜興財政局網(wǎng)頁上公布績效管理工作信息，多途徑宣傳績效管理。

（二）抓重點

一是開展后評價試點。對納入20xx年市又好又快政策體系的民生環(huán)保、科技成果轉化兩項專項資金實施后評價，在第三方獨立評價的基礎上，組織專家評審，形成了較高質量的評價報告，面上反響積極。

二是啟動績效目標編制審核。對擬納入20xx年預算的13個大項計36個子項目進行績效目標的編制和審核，并對重點項目開展專家評審。將審定的目標與預算一并批復至預算部門，作為實施全過程預算績效管理的依據(jù)。

三是推進基層政府預算績效管理試點。對萬石鎮(zhèn)衛(wèi)生院異地遷建項目的投資決策進行了績效論證，委托上海聞政咨詢公司，就項目建設的必要性、投資規(guī)模和結構、建成后運行成本及服務能力等方面開展綜合績效評估，提出了壓減規(guī)模、調(diào)整結構等方面的建議，為地方黨委政府的科學決策提供了支撐。

四是實施經(jīng)濟薄弱村扶持政策的績效評價。在省財政廳的指導和支持下，委托南京蘇港會計師事務所對現(xiàn)行經(jīng)濟薄弱村扶持政策的實施情況進行全方位評價，剖析現(xiàn)行政策架構的績效，并結合中央關于扶貧脫貧、精準扶貧的新要求，提出了改進完善的建議，為新一輪政策的制訂提供重要參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預算績效管理以及政策評價工作的開展在省內(nèi)都處于領先位置。在12月份省財政廳組織的`績效管理培訓會上，省財政廳對于績效管理工作下一步安排中，提到了要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推進預算績效管理工作以及下步要試行政策評價，這兩項工作，20xx年我們都已經(jīng)開展，并都達到預期的效果。

(一)制度機制建設

一是信息化平臺建設。開發(fā)預算績效管理信息系統(tǒng)和基礎數(shù)據(jù)庫，逐步建立完善匯集各類項目績效評價指標體系庫和按行業(yè)、專業(yè)技術類別細分的預算績效管理專家?guī)欤孕畔⑾到y(tǒng)為平臺實施全過程績效管理。

二是制度體系建設。進一步完善績效目標編審辦法、評價結果應用和跟蹤管理辦法，著眼目標編制、成果應用等重點環(huán)節(jié)操作的具體化。制定預算績效管理聘任專家和委托第三方評價的相關意見，并加強對第三方中介機構的業(yè)務指導、培訓、監(jiān)督和考核，確保規(guī)范操作、公平公正。

（二）能力拓展提升

一是實現(xiàn)績效目標管理全覆蓋。實現(xiàn)市級專項和部門預算項目績效目標編制全覆蓋，并與預算編制、審核同步實施。對達到一定額度的重點項目引入專家論證機制，從源頭上確保項目績效。

二是重點評價質量提升。引入高端專業(yè)技術力量，對技術特征明顯的項目開展技術應用評價，以提高評價結果的公信力和權威性。

三是加強結果應用。實行評價結果與預算資金安排掛鉤制度，將評價結果作為下年預算資金安排的依據(jù)；強化績效評價結果反饋、整改機制，及時發(fā)現(xiàn)問題并反饋給項目單位，對反饋情況進行跟蹤，強化預算單位內(nèi)部管理；建立政府層面的定向督查機制，適時將績效評價結果在一定范圍內(nèi)進行公開，接受社會各方面的監(jiān)督，在全社會形成重績效、用績效、問績效的共同監(jiān)督和參與機制。

（三）強化宣傳培訓

一是開展多維度的宣傳報道。充分利用各種新聞媒體、政府網(wǎng)絡平臺等，積極宣傳預算績效管理工作的重要性和必要性，通過典型績效評價案例宣傳，引導各部門樹立績效管理理念，更加關注財政資金的產(chǎn)出和結果，切實提高各部門財政資金使用的績效理念，牢固樹立“用錢必問效、無效必問責”的績效管理理念。

二是組織多層次的培訓研討。一方面，堅持全員培訓和重點培訓相結合，根據(jù)工作推進需要，適時組織面上培訓和重點培訓，促進績效理念和業(yè)務技能的雙提升。另一方面，以績效目標管理和項目后評價管理為重點，選擇部分重點領域，開展專題研討，邀請預算部門分管領導、業(yè)務科室、社會中介機構等共同參與，更好地集中智慧，彰顯協(xié)同。