無論是個人間的買賣合同還是企業(yè)間的合作協(xié)議，合同協(xié)議的簽訂對于保障各方權(quán)益都具有重要意義。小編為大家準(zhǔn)備了一份詳細(xì)的合同協(xié)議范本，供大家參考和學(xué)習(xí)。

農(nóng)村公路工程合同

甲方：

乙方：

為搞好工程建設(shè)，如期完成工程任務(wù)，確保工程質(zhì)量，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。

一、承包形式：包工包料。

二、結(jié)算與付款方式：

1、工程結(jié)算辦法：本合同工程預(yù)算總造價萬元，工程量按實際驗收數(shù)量結(jié)算。決算單價為合同單價。

2、付款方式：工程經(jīng)甲方驗收合格后一次性付清結(jié)算工程款。

三、施工期限從：年月日至年月日止。

四、工程質(zhì)量要求。

1、乙方必須按照國家關(guān)于發(fā)布《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強性條文》通知有關(guān)規(guī)定。確保工程質(zhì)量，并接受甲方的監(jiān)督檢查。

2、為了加強工程質(zhì)量管理，甲方指定負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督，并指定為甲方的'現(xiàn)場代表；乙方指定為其現(xiàn)場代表，為工程技術(shù)負(fù)責(zé)人。

五、雙方職責(zé)。

甲方：

1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督乙方按工程設(shè)計施工，協(xié)調(diào)解決因工程施工引起的民事糾紛。

2、提供給乙方工作任務(wù)單、施工工藝、操作規(guī)程及技術(shù)指導(dǎo)。乙方：

1、乙方必須在簽訂合同三天內(nèi)組織人員上場施工，同時必須嚴(yán)格按設(shè)計施工，接受甲方技術(shù)人員的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，在施工中工程設(shè)計如有變更、修改，按照甲方更改方案執(zhí)行。

2、隱蔽工程一律按甲方代表（須二人以上）現(xiàn)場驗收簽證結(jié)算。

3、乙方必須履行合同條款，不得中途停止，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包他人，如發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包，甲方有權(quán)終止合同。在施工過程中，甲方發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量要求，發(fā)出返工令，責(zé)成乙方返工，所造成損失由乙方自負(fù)；若第三次發(fā)現(xiàn)工程不符合要求，甲方有權(quán)責(zé)令乙方退場，終止施工合同，工程不予驗收結(jié)算。

4、乙方必須安全施工，如在工程施工過程中出現(xiàn)安全事故，一律由乙方負(fù)責(zé)，甲方概不負(fù)責(zé)。

七、其它。

本合同不因法定代表人的變更而變動合同，如有未盡事宜，雙方協(xié)商解決，并簽訂補充條款。

八、本合同壹式貳份，甲、乙雙方各執(zhí)壹份。

甲方（公章）：乙方（公章）：

法定代表人（簽字）：　法定代表人（簽字）：

年月日　年月日。

農(nóng)村危房改造工程工作總結(jié)

根據(jù)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知要求，現(xiàn)將我鄉(xiāng)20xx年第二批農(nóng)村危房改造情況匯報如下：

20xx年我鄉(xiāng)的農(nóng)村危房改造第二批任務(wù)指標(biāo)為50戶。任務(wù)下達(dá)后，鄉(xiāng)黨委政府對這項任務(wù)高度重視，于4月20日召開了全鄉(xiāng)民生工程實施會議，并成立了由鄉(xiāng)長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《臥佛寺鄉(xiāng)20xx年第二批農(nóng)村危房改造工作實施方案》，明確了危房改造的計劃任務(wù)，簽訂了責(zé)任書。會議研究決定第二批任務(wù)在祁家溝村進(jìn)行。目前，所有改造工程已全部完成。

1、領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)建立及運轉(zhuǎn)情況。祁家溝村委會相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了方案，明確了專門工作人員，并按時上報各類信息，及時整理危房改造影像資料。

2、危房改造對象確定審批情況。我們通過鄉(xiāng)民政所，準(zhǔn)確了解掌握了該村的五保戶低保戶、貧困殘疾人員和其它困難戶的基本情況，然后按照農(nóng)戶自愿申請、村委會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核的程序來確定，確保了政策公開、對象公開、補助標(biāo)準(zhǔn)公開和民主評議，全方位接受社會監(jiān)督，無虛報假報現(xiàn)象。

3、檔案建立與管理情況。我們對祁家溝村危房改造工作進(jìn)行了統(tǒng)一登記造冊，建立臺賬，一戶一檔,資料齊全，規(guī)范管理，同時，及時完成了系統(tǒng)錄入上報工作。

4、危房改造施工情況。祁家溝村地處山區(qū)，房屋結(jié)構(gòu)大部分為土坯房，修建于五、六十年代。被確定為危房改造的農(nóng)戶，房屋質(zhì)量都是相當(dāng)差的。根據(jù)實際情況，我們確定了統(tǒng)一施工的方式，然后針對各戶具體情況，再制定實施方案，由專業(yè)建筑工程隊統(tǒng)一進(jìn)行維修加固。

我鄉(xiāng)第二批50戶危房改造任務(wù)已全部完成，但是全鄉(xiāng)需要改造的住戶還有相當(dāng)一部分，缺口很大，難以平衡，檔案管理工作還有不足之處，影像資料也不完全合乎要求，在以后的工作中，我們一定加以改正。

農(nóng)村工程施工合同

茲有乙方現(xiàn)承包甲方發(fā)包的工程，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本工程的具體情況，甲、乙雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上協(xié)商一致，達(dá)成如下條款，并共同遵守執(zhí)行。

一、工程概況：_________________。

1、工程名稱：_________________。

2、工程地點：_________________。

3、承包內(nèi)容：_________________。

4、承包范圍：_________________。

5、承包方式：_________________。

6、質(zhì)量要求：_________________。

7、工期要求：______年____月____日至_______年____月____日。

二、甲方工作：_________________。

1、甲方指派為駐工地代表，負(fù)責(zé)履行本合同的相關(guān)事宜，全面、全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的管理工作，對乙方的工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明等工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

2、負(fù)責(zé)向乙方提供臨時水電。

三、乙方工作：_________________。

1、乙方為駐工地代表，常駐現(xiàn)場，負(fù)責(zé)履行合同范圍內(nèi)的應(yīng)盡職責(zé)，按照甲方要求組織施工，保質(zhì)、保量、按期完成施工任務(wù)，服從甲方工地代表的監(jiān)督和管理。

2、做好承包范圍內(nèi)各相關(guān)工種間的交叉配合工作，竣工驗工前的成品保護(hù)工作由乙方負(fù)責(zé)。

3、未經(jīng)甲方同意，不得擅自拆改原建筑結(jié)構(gòu)或設(shè)備管線。

四、關(guān)于質(zhì)量的約定：_________________。

1、乙方須嚴(yán)格按照甲方要求和施工圖紙、作法說明及設(shè)計變更等進(jìn)行施工，工程質(zhì)量達(dá)到施工合同要求，相關(guān)質(zhì)量驗收規(guī)范(gb50210-20____、gb50303-20____、gb50242-20____、gb50327-20____等)作為本工程的質(zhì)量評定驗收標(biāo)準(zhǔn)。

2、如因乙方責(zé)任原因造成質(zhì)量不合格或不能通過驗收，其返工費用由乙方承擔(dān)，工期不順延。

3、如因甲供材料質(zhì)量不合格而影響工程質(zhì)量，其返工費用由甲方承擔(dān)，工期順延。

五、關(guān)于工期的約定：_________________。

1、如因甲方不能按約給付乙方工程進(jìn)度款而影響工期，工期順延。

2、如因乙方責(zé)任造成中途無故停工、窩工而影響工期，工期不順延。

3、因氣候等不可抗力的因素而影響工期，工期順延。

六、關(guān)于價款和結(jié)算的約定：_________________。

1、雙方商定本工程合同承包價格每平米_______元(人民幣)。

2、本承包價格包含人工費。

3、付款方式：___________現(xiàn)金。

a、開工后1日內(nèi)，甲方付款10000元作為乙方的前期進(jìn)場費。

b、施工每100米后，甲方結(jié)款一次。

e、余款5%元待壹年后結(jié)清。

七、關(guān)于材料的約定：________________。

1、甲方負(fù)責(zé)聯(lián)系及時提供乙方所需材料，并按時到場。經(jīng)乙方驗收入庫后，由乙方負(fù)責(zé)保管。如因乙方保管不善而造成損壞，由乙方照價賠償。

2、乙方須在預(yù)算定額范圍內(nèi)使用材料(包括臨時電)，材料損耗按定額計，超支的不合理材耗由乙方自行承擔(dān)，并在承包價格中相應(yīng)扣減。

3、所有進(jìn)場甲方的供材，乙方不得擅自挪用。

八、關(guān)于安全生產(chǎn)的約定：_________________。

1、甲乙雙方另行簽訂安全協(xié)議，作為本合同的附件，與本合同具有同等的法律效力。

2、乙方須嚴(yán)格遵守甲方和物管部門的規(guī)章制度，以及對文明現(xiàn)場和安全生產(chǎn)的要求。

3、乙方須嚴(yán)格遵守安全協(xié)議中的條款，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場發(fā)生違法亂紀(jì)等行為。

九、關(guān)于違約責(zé)任的約定：_________________。

1、乙方須自行完成本施工任務(wù)，嚴(yán)禁乙方將本項目再次進(jìn)行分包或轉(zhuǎn)包。

2、因乙方責(zé)任原因而延誤工期逾期完工，每延期一天乙方向甲方賠付違約金_______________元。

3、乙方必須給進(jìn)場施工的工作人員購買人身保險，在施工中發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成人身傷害或財產(chǎn)損失，由乙方承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任。

4、如乙方違約給甲方造成經(jīng)濟損失，由乙方負(fù)責(zé)經(jīng)濟賠償，且甲方有權(quán)單方終止本合同。

本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自簽訂之日起生效，履行完畢后即終止。其中未盡事宜，雙方友好協(xié)商解決。

甲方(簽章)：_________________。

乙方(簽字)：_________________。

_______年____月____日。

_______年____月____日。

農(nóng)村公路工程合同

發(fā)包方：

承包方：

依照《民法典》及其它有關(guān)法律、行政法規(guī)，甲方將___鎮(zhèn)上古城至g___村農(nóng)村公路建設(shè)項目施工發(fā)包給乙方，由乙方負(fù)責(zé)承包施工。遵等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本建設(shè)工程施工事項協(xié)商一致，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，經(jīng)協(xié)商訂立本合同。

一、工程概況。

工程名稱：___鎮(zhèn)上古城至___村農(nóng)村公路建設(shè)項目。

1、路基長5公里，路面寬3.5米，總計整修面積17500平方米，中標(biāo)價3萬元。

2、路面長5公里，路面沙化寬3.5米，厚15厘米，總計沙化面積17500平方米，中標(biāo)價12萬元。

3、鋪設(shè)涵洞4道，涵洞深3.5米，中標(biāo)價2萬元。

工程內(nèi)容：路基處理、沙面層、小橋涵、路肩培筑。

二、工程承包范圍。

承包范圍：施工設(shè)計全部內(nèi)容。

三、工程價款及支付方式：合同價款金額合計(大寫)壹拾陸萬元(人民幣)：___萬元。

工程價款按工程進(jìn)度分期分批支付，工程驗收合格后決算。甲方扣工程總價款的5%作為質(zhì)量保證金，工程竣工無質(zhì)量缺陷后付給乙方。

四、雙方的權(quán)利義務(wù)：

1、由甲方提供圖紙，乙方必須按圖紙和公路改造工程技術(shù)規(guī)范的要求施工，乙方確保質(zhì)量達(dá)到合格。

2、乙方必須在簽訂合同之日起____日內(nèi)開工。

3、甲方對乙方的施工有監(jiān)督管理權(quán)，甲方按施工進(jìn)度對乙方的施工進(jìn)行驗收，驗收合格后，方可進(jìn)行下一工序的施工。

4、未經(jīng)甲方同意，乙方不得更換項目經(jīng)理，否則，甲方有權(quán)終止合同。

5、乙方不得將工程項目轉(zhuǎn)包，未經(jīng)甲方同意不得分包。否則一經(jīng)查實，甲方有權(quán)終止合同，同時不承擔(dān)任何由此引發(fā)的法律責(zé)任。

6、乙方在施工過程中，確保施工安全。若出現(xiàn)工傷等安全事故，由乙方負(fù)責(zé)。若乙方的施工對國家、集體、個人的財產(chǎn)或人身造成損害的，由乙方負(fù)責(zé)賠償。

7、甲方負(fù)責(zé)施工過程周邊糾紛的協(xié)調(diào)處理。

8、施工所需繳納的各種稅費由乙方承擔(dān)。

五、違約責(zé)任：

1、乙方必須按時竣工，否則，每超期一天，按1000元天支付違約金。

2、若乙方中途終止合同，則其前期施工的投入，甲方不予賠償，甲方所撥付的工程價款由乙方退回。

3、若甲方對工程質(zhì)量進(jìn)行驗收不合格，需要返工、修復(fù)的，則乙方無條件返工、修復(fù)，直到達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn)，其損失由乙方自負(fù)。

4、若甲方無故中途終止合同，給乙方造成損失的，由甲方負(fù)責(zé)賠償乙方的損失。若工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，需要返工、修復(fù)，而乙方不予返工、修復(fù)的，則甲方有權(quán)終止合同，解除承包關(guān)系，乙方的投入損失自負(fù)，甲方所撥付的工程價款由乙方退回。

六、合同工期：

開工日期：________年____月____日

竣工日期：________年____月____日

合同工期總?cè)諝v天數(shù)60天。

七、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合格。

八、承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進(jìn)行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任。

九、發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價款及其他應(yīng)當(dāng)支付的款項。

十、合同生效。

合同訂立時間：________年____月____日。

合同訂立地點：天祝縣___鎮(zhèn)。

本合同雙方約定簽字蓋章后生效。

發(fā)包人：(公x)。

承包人：(公x)。

農(nóng)村公路工程合同

甲方：(以下簡稱甲方)

乙方：(以下簡稱乙方)

為了加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理，確保已建成公路的正常使用和適應(yīng)交通安全的需要，根據(jù)《鄂州市農(nóng)村公路管理辦法》，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，達(dá)成如下合同：

承包范圍：梁子湖區(qū)____鎮(zhèn)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村道。

按照《鄂州市農(nóng)村公路管理辦法》的有關(guān)要求，做到：

1、路基堅實穩(wěn)定，路肩平整，與路面接茬平順，邊緣順適，邊坡穩(wěn)定、堅固、平順，坡度符合規(guī)定;邊溝、排水溝無淤塞、排水通暢;防護(hù)設(shè)施完好、無破損。

2、路面平整完好、清潔無雜物、橫坡適度、排水通暢、具有足夠的強度;及時修補瀝青路面的裂縫和坑槽，及時填灌水泥混凝土路面的裂縫和縱橫接縫。

3、橋梁橋面鋪裝平整無裂縫、橋頭無跳車、排水通暢無堵塞、橋面清潔無雜物;涵洞完好無淤塞、無開裂、無沉降、無沉陷、無漏水、翼墻完整、堅固。

4、安全設(shè)施：護(hù)欄、標(biāo)牌設(shè)置規(guī)范，無缺損、無污染，護(hù)欄油漆醒目。

5、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任公告牌設(shè)置合理、齊全、規(guī)范。

經(jīng)市區(qū)檢查合格后，每公里每年按照鄉(xiāng)道3500元，村道1000元支付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費。

____年____月至____年____月。

乙方養(yǎng)護(hù)質(zhì)量經(jīng)市級驗收檢查評定合格后，一次性付清。

1、指導(dǎo)和協(xié)助乙方搞好養(yǎng)護(hù)工作，為提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)環(huán)境創(chuàng)造條件。

2、組織人員對承包者、對新養(yǎng)護(hù)公路進(jìn)行月度、季度、半年、年度檢查。

3、協(xié)助乙方解決在養(yǎng)護(hù)工作中發(fā)生的糾紛和沿線路權(quán)界定等問題。

4、協(xié)助乙方輸養(yǎng)護(hù)在養(yǎng)護(hù)用料存放地點，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建立長期工作條件和生活條件。

5、及時拔付承包經(jīng)費。

1、路面保持長年清潔、平整、行車順適;

2、路肩整潔、平整，無超過15cm長的雜草和堆積物;

3、保持邊溝排水暢通;

4、路面坑槽及時修補，裂縫破損及時處理;

6、養(yǎng)護(hù)工具和材料由乙方負(fù)責(zé);

7、發(fā)現(xiàn)重大塌方和險情時，應(yīng)立即設(shè)立標(biāo)志，設(shè)置路障和防范措施，確保車輛安全，并及時向有關(guān)部門報告。

本合同未盡事宜，雙方另行協(xié)調(diào)。

甲方(簽字)

乙方(簽字)

日期：

農(nóng)村工程施工合同

發(fā)包方(簡稱甲方)：

承包方(簡稱乙方)：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》以及其它有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的原則，為保護(hù)雙方的合法權(quán)益，結(jié)合本工程的具體情況，雙方達(dá)成如下協(xié)議，共同遵守。

一、概況。

1、施工地點：鎮(zhèn)(鄉(xiāng))(村)組。

2、住房結(jié)構(gòu)：_______平方米。

3、在修建過程中，甲方承擔(dān)供水、供電、浸磚、平屋、整地及清潔衛(wèi)生，注意家俱如有丟失，照價賠償。乙方負(fù)責(zé)帶圈梁模板，一切材料不得超過25米，腳子超過50公分另算工資。

4、生活：甲方負(fù)責(zé)。

5、承包方式：(只包人工費)。

6、工程價款的支付：但要按時支付工程款。

7、按圖施工，墻體偏差不得超過2公分。裝飾達(dá)到農(nóng)村翻沙要求，砌磚、翻沙、屋內(nèi)一概不貼磚，外磚前方貼磚。另三方水提提沙，貼磚另算工資，木工制模釘房蓋(不包括水電門窗)。

8、修建樓房包工不包料，只包人工費，每平方米際平方計算，滴水為界，房屋以施工面積計算。水波瓦以瓦平方計算。

9、付款方式：開工付元，二層蓋板付元，外墻完后付。

10、本合同簽定后由甲方付乙方定金元;以保證確立為準(zhǔn)。

11、施工設(shè)備、工具由乙方自行提供，甲方提供施工材料，甲方對材料的質(zhì)量負(fù)責(zé)，并應(yīng)保證工程施工的順利進(jìn)行。

二、甲、乙雙方責(zé)任。

甲方提供標(biāo)準(zhǔn)的施工圖同時。必須按照施工圖紙、說明文件和國家頒發(fā)的建筑工程規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工;隱蔽工程必須得到甲方認(rèn)可(簽字)，方可進(jìn)行下一道工序;確保施工安全，承擔(dān)處理施工中發(fā)生的一切傷亡費用。

三、違約責(zé)任。

由于甲方原因?qū)е轮型就９ぃ追綉?yīng)補償乙方因停工、誤工所造成的損失，每停工或誤工一天，甲方付乙方每人120元/天;甲方未按合同的約定付款的，每逾期一天，按逾期未付款的5%支付違約金。

四、糾紛處理方式：

甲方不愿意通過協(xié)商、調(diào)解解決或調(diào)解解決不成時，可以向人民法法院提起訴訟，但費用由甲方承擔(dān)。

五、合同的變更和解除。

1、合同經(jīng)雙方簽字生效后，雙方必須嚴(yán)格遵守。任何一方需變更合同內(nèi)容，應(yīng)經(jīng)協(xié)商一致后，重新簽訂補充協(xié)議。如要終止合同，提出終止合同一方，要以書面形式提出，應(yīng)按合同總價款2%支付違約金，并辦理終止合同手續(xù)。

2、施工過程中任何一方提出終止合同，須向另一方以書面形式提出，經(jīng)雙方同意辦理清算手續(xù)，訂立終止合同協(xié)議，可視為本合解除。

六、其它約事事項：

乙方在修建過程中，如有不對之處，甲方及時提出，乙方及時糾正，否則后果自負(fù)。

本合同一式份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。合同附件為本合同的組成部份。

甲方(簽章)：

住址：

電話：

乙方(簽章)：

住址：

電話：

簽訂日期：_______年____月____日

簽訂地點：

農(nóng)村困難群眾危房改造工程工作會議講話

同志們：

今天，我們召開全縣農(nóng)村危房改造工作、規(guī)劃工作暨住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)會議。會議的主要目的是：總結(jié)20xx年我縣危改工作開展情況，部署20xx年全縣農(nóng)村危房改造工作，強化本系統(tǒng)安全生產(chǎn)。等一下唐縣長要做重要指示，請同志們認(rèn)真聽取領(lǐng)會并貫徹落實。下面，我講三個方面意見。

一、協(xié)同合作，圓滿完成去年危改任務(wù)。

20xx年，中央下?lián)芪铱h危改指標(biāo)1900個，撥付資金2375萬元。截至11月底，已竣工1900戶，竣工率100%，入住1900戶，入住率100%，其中重點幫扶對象475戶，五保戶低保戶貧困殘疾人戶855戶，占45%。共投入資金6085萬元，其中國家資金1425萬元，省級資金950萬元，縣級資金100萬元，群眾自籌3610萬元。

20xx年，我們在總結(jié)20xx年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位工作實際和優(yōu)勢，圓滿完成了20xx年度工作任務(wù)，創(chuàng)建的河伯鄉(xiāng)雙俄村、黃荊鄉(xiāng)白馬村兩個“整村推進(jìn)、百村示范”點得到了省住建廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，市住建局將我縣示范建設(shè)工作經(jīng)驗和方法在全市推廣，九縣三區(qū)兄弟單位都到我縣示范點進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，是完成農(nóng)村危房改造工作的關(guān)鍵。推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，意義重大，難度也很大。沒有縣四大家的高度重視，各部門的通力合作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，各城建辦的全力以赴，是不可能做好的。去年，省政府農(nóng)村危房改造工作實施方案一出臺，縣政府立即組織召開了常務(wù)會議專題研究調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以袁玉華縣長為組長，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場也都相應(yīng)成立了工作機構(gòu)，為工程的順利實施提供了有力的組織保障。

(二)健全機制、規(guī)范程序，是開展農(nóng)村危房改造工作的重要基礎(chǔ)。去年，經(jīng)縣人民政府同意，出臺了《邵陽縣20xx年農(nóng)村危房改造實施方案》(邵政辦發(fā)[20xx]48號)，提出了“重點幫扶”、“整村推進(jìn)”政策，進(jìn)一步明確了我縣農(nóng)村危房改造工作具體要求、操作程序、公示制度等相關(guān)內(nèi)容。在操作過程中，堅持做到了因地制宜、經(jīng)濟適用原則;公平公正、陽光操作原則;群眾自愿、自建為主原則;節(jié)約用地、原地重建原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資金原則。

(三)措施到位、強化管理，是完成農(nóng)村危房改造工作的重要保證。一是豐富宣傳措施。去年，我局印發(fā)宣傳資料3萬冊，并將資料一一送至危改戶，同時出動宣傳車在各鄉(xiāng)村來回宣傳50臺次，并在縣電視臺、縣《邵陽人》報宣傳危改政策，努力使農(nóng)村危房改造家喻戶曉。二是強化人員業(yè)務(wù)素質(zhì)管理。去年，我局組織23名城建辦主任、1名專業(yè)技術(shù)人員和3位鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參加省鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí);組織安排5名縣級建筑業(yè)專業(yè)人士參加省農(nóng)村建筑工匠師資培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

(四)加強監(jiān)督、把嚴(yán)程序，是抓好農(nóng)村危房改造工作的必要條件。去年，我縣加大了農(nóng)村危房改造工作督查力度。6月，我局組織人員對全縣暫定的重點幫扶對象進(jìn)行了一一核實，經(jīng)查實取消不符合條件戶43戶;10月，縣督查室牽頭，紀(jì)檢、財政、發(fā)改和我局等相關(guān)部門安排專人參與，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改工作開展情況進(jìn)行全面督查。督查過程中當(dāng)場取消不符合條件幫扶對象7戶，重點幫扶對象戶調(diào)整為一般對象戶17戶，一般對象戶調(diào)整為重點對象戶3戶。

為更好地做實危改工作，縣委、縣政府結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動組織開展了農(nóng)村危房改造指標(biāo)分配不均問題專項整治行動，成立了專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，縣紀(jì)委書記、分管農(nóng)業(yè)的副縣長、分管建設(shè)的副縣長、人大副主任、政協(xié)副主席為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，形成了縣長任組長、分管建設(shè)的副縣長具體抓落實、各相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合的三級聯(lián)動格局，工作開展卓有成效。

(五)連片建設(shè)、整村推進(jìn)，是開展農(nóng)村危房改造工作的全新嘗試。根據(jù)省市要求，在縣委、縣政府指導(dǎo)下，我局與扶貧辦緊密配合，協(xié)調(diào)合作確定河伯鄉(xiāng)雙俄村、黃荊鄉(xiāng)白馬村兩個村為整體推進(jìn)示范村，縣委書記蔣偉、縣長袁玉華親自掛帥，分別聯(lián)點示范。為做好示范點危改建設(shè)工作，我縣縣委、縣政府專門組織有關(guān)人員到岳陽市平江縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，縣委、副縣長陳小飛親自帶隊，縣委辦、政府辦、住建、扶貧、規(guī)劃、房產(chǎn)、國土等主要相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)一起參與。本著“既建新房，又建新村”的宗旨，通過前期各部門通力合作，河伯鄉(xiāng)雙俄村、黃荊鄉(xiāng)白馬村兩個國家級貧困村危改整村推進(jìn)工作取得了實質(zhì)性進(jìn)展。7月中旬全面啟動，兩個點共安置48戶五保戶、精準(zhǔn)扶貧戶、一般扶貧戶，其中雙俄村五保戶5戶、精準(zhǔn)扶貧戶7戶、一般扶貧戶3戶，白馬村五保戶6戶、精準(zhǔn)扶貧戶14戶、一般扶貧戶13戶。兩示范點房屋主體工程在11月20日前已竣工，農(nóng)歷小年前全部入住。在縣委、縣政府的高度重視下，積極整合各單位力量，縣政府配套解決100萬元支持示范點建設(shè);住建局投入107萬元推進(jìn)示范點建設(shè)進(jìn)度;扶貧辦投入資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);縣交通局幫助硬化道路2.1千米;國土、規(guī)劃、設(shè)計一般性收費實行全免;縣質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)多次到現(xiàn)場進(jìn)行安全質(zhì)量檢查。

今年，我們要在總結(jié)去年好的做法下，認(rèn)真貫徹落實5月27日住建部電視電話會議精神，結(jié)合今年省廳新要求，認(rèn)真開展相關(guān)工作，做好做實危改重點民生實事項目。

二、把握方法，穩(wěn)步推進(jìn)今年危改工作。

(一)目標(biāo)任務(wù)：按照省廳的統(tǒng)一安排7月底前，我縣要完成農(nóng)村危房數(shù)量摸底核實工作，危房數(shù)量經(jīng)縣人民政府蓋章后報省安居辦，作為今后任務(wù)分配和績效考核的依據(jù);加快制定實施方案，確定整體推進(jìn)項目名單和第一批重點幫扶對象，于8月10日前將整體推進(jìn)項目名單和重點幫扶對象花名冊報省安居辦備案;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場應(yīng)抓緊組織農(nóng)村危房改造施工進(jìn)度，確保8月中旬第一批任務(wù)開工率達(dá)到50%，9月20日前，全縣開工率達(dá)到100%。11月20日前，竣工率達(dá)到100%。12月底前，基本完成竣工驗收。春節(jié)前，危改戶100%入住新居。

(二)實施辦法：

1.加大整體推進(jìn)示范建設(shè)力度。根據(jù)我縣實際情況，加大農(nóng)村危房改造整體推進(jìn)力度，逐步將整體推進(jìn)作為農(nóng)村危房改造的主要方式。整體推進(jìn)應(yīng)以行政村為基本單元，在農(nóng)戶自愿、錄入全國農(nóng)村危房信息系統(tǒng)和嚴(yán)格執(zhí)行對象審核的基礎(chǔ)上，通過1至2年完成一定范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造任務(wù)，爭取“改造一片、優(yōu)化一片、小康一片”。鼓勵有條件的行政村建設(shè)“五保之家”，統(tǒng)籌解決分散供養(yǎng)的五保戶的住房困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范流程標(biāo)準(zhǔn)，整合相關(guān)資源，優(yōu)化服務(wù)監(jiān)管，提高綜合績效。繼續(xù)實施整村推進(jìn)項目，20xx年在白倉鎮(zhèn)塘代村、塘田市艾壩村和相關(guān)村繼續(xù)加大整體推進(jìn)力度。到20xx年底，全縣共完成不少于10個行政村的農(nóng)村危房改造整體推進(jìn)，同時向省廳爭取整片推進(jìn)項目。

2.繼續(xù)實施重點幫扶政策。重點幫扶對象為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農(nóng)戶，主要包括分散供養(yǎng)五保戶及赤貧農(nóng)戶、貧困殘疾人家庭等。確定重點幫扶對象應(yīng)與國家農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧名單相銜接在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險解困試點特困農(nóng)戶、自然災(zāi)害房屋倒損特困農(nóng)戶、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭。確保重點幫扶對象占危改對象的比例，嚴(yán)格執(zhí)行重點幫扶補助資金標(biāo)準(zhǔn)，不得降低最高補助標(biāo)準(zhǔn)。

3.嚴(yán)格申請審核程序。農(nóng)村危房改造補助對象審核要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請和村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣審批的“三級公示審批”程序。相關(guān)駐村工作隊及工作人員要積極參與民主評議與入戶審核等過程，充分發(fā)揮監(jiān)督和指導(dǎo)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危改戶簽訂合同，并征得農(nóng)戶同意公開有關(guān)信息。我縣結(jié)合實際制作農(nóng)村危房改造政策明白卡發(fā)放到農(nóng)村危房改造對象手中，明白卡應(yīng)簡明易懂，內(nèi)容包括補助對象條件、補助標(biāo)準(zhǔn)、申請程序、資金發(fā)放、現(xiàn)場服務(wù)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定。今年起，農(nóng)戶檔案要增加一項新內(nèi)容，即補助資金支付到農(nóng)戶賬戶的憑單，在信息系統(tǒng)中上傳照片。

4.嚴(yán)格資金管理和資金撥付。農(nóng)村危房改造補助資金實行專項管理、專賬核算、專款專用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要按照財社[20xx]88號和湘財社[20xx]27號等規(guī)定，加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理。

重點幫扶補助資金要按工程進(jìn)度撥付(開工撥付50%，竣工驗收后撥付50%)，通過財政惠農(nóng)補貼一卡通發(fā)放給農(nóng)戶。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建、代建的，補助資金開工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府掌握，鎮(zhèn)村應(yīng)明確專門的帳戶及管理措施。竣工驗收1個月內(nèi)，所有農(nóng)村危房改造補助資金必須撥付到位。

5.合理選擇建設(shè)方式和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段危房改造主要以原址重建和農(nóng)戶自建為主，鼓勵有條件的地方采取相對集中重建、五保戶集中供養(yǎng)等方式。對確需拆舊建新的重點幫扶五保戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，或?qū)ΜF(xiàn)有舊村部、舊校舍、舊廠房等閑置房屋修繕加固，無償交由五保戶使用，新房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體所有。要結(jié)合規(guī)范農(nóng)民建房和農(nóng)村人居環(huán)境改善，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、排水、垃圾等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境，不得借危房改造名義實施村莊整體遷并。已有搬遷計劃的村莊暫不安排危改指標(biāo)。

農(nóng)村危房改造應(yīng)符合基本建設(shè)要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。縣組織編制農(nóng)村危房改造(建房)圖集及建筑設(shè)計方案，開展“送圖下鄉(xiāng)”，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)實施危房改造。農(nóng)房設(shè)計應(yīng)符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，并為有擴建需求的危房改造戶預(yù)留好接口。改造后的農(nóng)房建筑面積適當(dāng)、基本功能齊全、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全，防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。用地條件允許的情況下，應(yīng)盡量通過搭建配房等方式解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用戶，以降低建房成本。堅持“一戶一宅、建新拆舊”，簽訂危改協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)明確承諾建房標(biāo)準(zhǔn)、入住2年之內(nèi)不得擴面加層和新房建成后3個月內(nèi)拆除舊房等內(nèi)容，未履行承諾的應(yīng)當(dāng)追回補助資金。

積極組織編制農(nóng)村危房建筑設(shè)計方案，為有擴建需求的危房改造戶預(yù)留好接口，防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照基本建設(shè)要求及時組織驗收，逐戶逐項檢查和填寫驗收表。需檢查項目全部合格的視為驗收合格。凡驗收不合格的，須整改合格方能全額撥付補助款項。

6.規(guī)范農(nóng)房建設(shè)、加強風(fēng)貌管理。傳統(tǒng)村落的農(nóng)村危房改造應(yīng)符合其保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求，堅持分散分戶改造為主，優(yōu)先對符合保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、傳承傳統(tǒng)建造技術(shù)的危房和重要傳統(tǒng)民居實施危房改造。加強對地方傳統(tǒng)建筑材料利用的研究，傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案。在編制農(nóng)村危房改造(建房)圖集及設(shè)計方案時，要總結(jié)吸納當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術(shù)，提供相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。我縣上報的4個傳統(tǒng)村落一旦確定，將納入整村推進(jìn)工作的重點。

20xx年起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要結(jié)合規(guī)范農(nóng)村建房工作，對農(nóng)村危房改造的建筑風(fēng)格、建筑體量和建筑占地面積提出要求。改造后農(nóng)房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌，注重保持田園和傳統(tǒng)特色，一定范圍內(nèi)保持建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場人民政府和縣住建局加強現(xiàn)場指導(dǎo)，將建筑風(fēng)貌作為竣工驗收的內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場農(nóng)村危房改造風(fēng)貌的實施情況，將列入農(nóng)村危房改造年度績效評價。

三、狠抓安全，共同創(chuàng)建平安幸福家園。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度。農(nóng)房設(shè)計要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，可以選用縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門推薦使用的通用圖、有資格的個人或有資質(zhì)的單位的設(shè)計方案、或由承擔(dān)危房改造工程農(nóng)村建筑工匠設(shè)計。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔(dān)。承攬農(nóng)村危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對所改造房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員在農(nóng)村危房改造幫扶對象確定前、施工中、竣工等關(guān)鍵階段，及時到現(xiàn)場逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的當(dāng)即告知幫扶對象，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄;來年進(jìn)行入住和舊房拆除情況復(fù)訪;縣住建局負(fù)責(zé)危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，至少應(yīng)到現(xiàn)場1次(對象確定前或竣工后)。縣住建局開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，并把建筑工匠培訓(xùn)做為一項重要工作來抓，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。

“安全無小事”，我們必須牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的意識。我們住建系統(tǒng)涉及建筑市場安全、燃?xì)獍踩⒂盟踩⑹姓O(shè)施安全四大塊，這都是關(guān)系到千家萬戶平安幸福的大事。近年來，為全面保障這幾方面的安全生產(chǎn)，我局堅持把安全管理工作作為基礎(chǔ)性工作來抓，擺上重要日程，融入各項工作中，及時解決突出問題，形成全員參與、齊抓共管的工作格局，有效確保了我縣建筑施工、燃?xì)夤?yīng)、城鎮(zhèn)供水、市政設(shè)施建設(shè)行業(yè)安全穩(wěn)定。也要感謝各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合與支持。根據(jù)“屬地管理”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)建筑施工、燃?xì)夤?yīng)、城鎮(zhèn)供水、市政設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。拜請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門能一如既往的支持和配合。

四、加大競爭，城建辦隊伍建設(shè)勢在必行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦受縣住建局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府雙重管理，近來年，隨著全國新型城鎮(zhèn)化工作逐漸推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治工作的積極開展，城建辦的職責(zé)越來越多，擔(dān)子越來越重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦要明確自己的工作職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家及地方有關(guān)建設(shè)規(guī)劃方面法律法規(guī)并堅決貫徹執(zhí)行。堅持依法行政，熱忱為群眾服務(wù)。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督實施。對轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，制止違法建筑，搞好建筑市場，參與城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作，搞好農(nóng)村危房改造，堅決完成局黨組和當(dāng)?shù)攸h委政府交辦的其它工作。

目前，我縣城建辦原有工作人員80人，根據(jù)上級指示，對長期外出吃空響人員6人進(jìn)行了清理，局機關(guān)和路燈綠化辦借調(diào)2人，在崗在編72人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多則10人少則1人。鄉(xiāng)城建辦主要負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作，工作任務(wù)完成好，黨委政府給予了充分肯定。建制鎮(zhèn)由于近年來多方面原因，問題不斷兀現(xiàn)，少數(shù)主任學(xué)習(xí)不夠，思想停滯不前，對政策把握不準(zhǔn)，執(zhí)法不嚴(yán)，以身作則不夠好，內(nèi)部管理松馳，工作不主動，缺乏擔(dān)當(dāng)，與當(dāng)?shù)卣ぷ縻暯訒r常脫節(jié)，對局黨組下達(dá)的管理制度，不堅決執(zhí)行，財務(wù)管理不規(guī)范，個別鎮(zhèn)還只是個流水帳，當(dāng)?shù)攸h委政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次來局反映情況，意見很大。城建辦部分工作人員經(jīng)常為待遇抱怨，消氣怠工、自由散漫、大局意識不強，服從意識欠缺，更有少數(shù)人把本職工作當(dāng)兼職，做自己的小生意，嚴(yán)重影響工作正常開展。城建辦隊伍建設(shè)勢在必行。

在這里，我提四點城建辦管理制度：一是局黨組加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府橫向聯(lián)系，多溝通多交換意見，隨時掌握城建辦工作人員思想動態(tài)，工作動態(tài)，有的放矢。同時，請求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府全力支持，對他們工作生活上多關(guān)心、經(jīng)濟上多支持，為他們排憂解難。二是堅決采取優(yōu)勝劣汰的競爭機制，對工作不負(fù)責(zé)，辦事不力，領(lǐng)導(dǎo)和群眾反映較大的，要堅決撤換。對組織能力強、進(jìn)取性強，具有開拓精神的要提拔重用，同時借鑒財政系統(tǒng)的成功做法，對主任崗位進(jìn)行一次交流，大鎮(zhèn)小鄉(xiāng)進(jìn)行對換。三是使學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化：局黨組定期對正副主任實行培訓(xùn)，主要以會帶訓(xùn)進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦主任要組織本單位干部職工多學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)促進(jìn)政策理論水平大提高，執(zhí)法規(guī)范管理上檔次，整體形象大改觀。四是健全內(nèi)部管理，扎實開展工作，堅決做到有章可循，有章必循，用制度管人，制度面前人人平等，主任率先垂范，做好表率，辦事要公道正派，竭誠為群眾服務(wù);工作上多向黨委政府請示匯報，工作開展有特色，廉潔自律，堅決抵制不正之風(fēng)，工作中杜絕任何搭車收費和“克、拿、卡、扣”行為，對違紀(jì)違規(guī)人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決查處，絕不姑息遷就。

省政府今年7月12日才下達(dá)今年的危改任務(wù)，較之往年推遲了近兩個月才部署工作，要求11月底100%完成任務(wù)。同志們，從今天算起，我們只有4個月的時間了，時間緊、任務(wù)重，從今天開始我們就要全身心的投入到工作中，以飽滿的熱情和激情來落實這項惠民工程，以扎實的態(tài)度來完成民心工作，上下聯(lián)動，齊心協(xié)力，共同圓滿完成這項聚民心、順民意的工作。

謝謝大家!

農(nóng)村困難群眾危房改造工程工作會議講話

下自己美麗的藍(lán)圖。

下面我就新學(xué)期學(xué)習(xí)提兩點建議和要求：

1.開好頭，起好步。一年之計在于春，凡事要早做打算，本學(xué)期時間比較短，只有不到18周，所以新年初始，我們就應(yīng)該靜下心來好好規(guī)劃一下自己的學(xué)習(xí)與生活，盡早的進(jìn)入狀態(tài)，為成功奠定基礎(chǔ)。春天是積蓄能量的季節(jié)，抓住一年之春，播下希望的種子，換來的定是累累碩果。凡事開頭難，良好的開端是成功的一半。本周我們舉行了假期的作業(yè)測試，絕大多數(shù)同學(xué)都已經(jīng)從節(jié)日的氛圍中解脫出來，積極投入到了新學(xué)習(xí)緊張的學(xué)習(xí)中，我們應(yīng)該將這種精神發(fā)揚下去。

2.練習(xí)慣，勤鉆研。堅決改掉學(xué)習(xí)中的一些不良習(xí)慣，不浪費課堂上的一分一秒，努力把我校自主學(xué)習(xí)的良好學(xué)風(fēng)發(fā)揚光大，從認(rèn)真上好每一堂課、認(rèn)真完成每一次作業(yè)做起，發(fā)揚刻苦鉆研精神、提高學(xué)習(xí)效率，與同學(xué)互相幫助，取人之長，補己之短。吸取每次考試中的經(jīng)驗教訓(xùn)，將喜悅與悲傷化作學(xué)習(xí)的動力，加倍努力，力爭做到最好。

一年好景君須記，最是春暖花開時。春天是萬物復(fù)蘇、生機勃勃的季節(jié)，春天是播種希望、承載未來的季節(jié)，春天一個人大有作為、大展宏圖的季節(jié)。同學(xué)們，你們現(xiàn)在也正處于人生中春天這一最美好的季節(jié)里，春種一粒粟，秋收萬顆子。播種一個信念，收獲到一個行動;播種一個行動，收獲一個習(xí)慣;播種一個習(xí)慣，收獲一個性格;播種一個性格，收獲到的將是一個命運。播種信念，收獲行動是前提;播種行動，收獲習(xí)慣是基礎(chǔ);播種習(xí)慣，收獲性格是關(guān)鍵;播種性格，收獲命運是核心。

“寒梅雪中盡，春風(fēng)柳上歸。”新的學(xué)期，新的希望，新的機遇，新的挑戰(zhàn)。讓我們一起以嶄新的姿態(tài)，昂揚向上的斗志，開拓創(chuàng)新的追求，自信自律，勤學(xué)善思，奮發(fā)進(jìn)取，迎接挑戰(zhàn)，朝著更高的目標(biāo)大步邁進(jìn)!年輕的你們懷抱著自己的理想，承載著父輩的期望，凝聚著師長的心血，維系著民族的未來。你們未來的生活要靠自己去創(chuàng)造，所以，你們需要用優(yōu)秀的才華、豐富的知識去開創(chuàng)自己幸福美好的生活，你們更需要用永不放棄的堅毅品格不斷去激勵自己，用自強自立精神去撐起自己靈魂的天空。

老師們、同學(xué)們，松弛的神經(jīng)又該繃緊了，床頭的鬧鐘又將激起清晨的奏鳴!讓我們從現(xiàn)在開始，以零為起點，認(rèn)真學(xué)習(xí)，踏實地走好每一步，以嶄新的面貌迎接新的開始、新的挑戰(zhàn)。少壯不努力，老大徒傷悲。我相信你們每個人都是好學(xué)生、都是充滿希望的學(xué)生、都是渴望取得優(yōu)異成績的學(xué)生，我希望每一名同學(xué)都能以自己的勤奮與智慧書寫自己新學(xué)期絢麗的篇章。我堅信xx年的春天一定是一個快樂充實的春天!

最后，祝老師們在新的學(xué)期里身體健康、工作愉快!祝同學(xué)們快樂成長，學(xué)習(xí)進(jìn)步!謝謝大家!

農(nóng)村困難群眾危房改造工程工作會議講話

同志們：

新海南大學(xué)成立以來第一次全校科研工作會議，在職能部門的精心組織下，在與會同志們的共同努力下，順利完成了各項議程。本次會議，是順應(yīng)我國教育改革發(fā)展和海南國際旅游島建設(shè)的新形勢，根據(jù)我校“211工程”建設(shè)和改革發(fā)展的階段性要求而召開的一次非常重要的會議。會議的目的，是要通過討論交流，就加強我校科研工作統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，營造良好科研氛圍，進(jìn)一步調(diào)動科研工作積極性，引導(dǎo)廣大教師和科研人員積極申報項目、組織攻關(guān)、凝煉成果、形成團(tuán)隊，加快提高我校科研創(chuàng)新水平，為建設(shè)有特色、高水平“211工程”名牌大學(xué)奠定堅實的基礎(chǔ)。

大教師和科研人員搞好科研工作提供了有益的借鑒。會議達(dá)到了預(yù)期的目的，同志們都為此做出了積極努力，謝謝大家!

從建保校長的報告和先進(jìn)單位、優(yōu)秀團(tuán)隊、先進(jìn)個人的發(fā)言中，我們可以看到我校科研工作確確實實取得了長足的進(jìn)展，成績是顯著的。這些成績的取得，是全校上下共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表學(xué)校向今天受表彰的科研先進(jìn)單位、優(yōu)秀團(tuán)隊和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!向辛勤從事科研工作的教師、科研人員和管理服務(wù)人員表示崇高的敬意!

下面，我就加強學(xué)校科研工作強調(diào)兩點意見。

第一點意見：認(rèn)清形勢，把握機遇，強化科研工作的戰(zhàn)略地位。

科學(xué)研究是大學(xué)的基本職能和重要使命之一。大學(xué)開展科學(xué)研究，推動知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，不僅對人類社會進(jìn)步意義重大，而且對大學(xué)本身提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務(wù)能力也至關(guān)重要。放眼國內(nèi)外高水平大學(xué)，他們一個重要的共同特征，是能夠培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，能夠創(chuàng)造優(yōu)秀的科研成果，能夠以高質(zhì)量人才和優(yōu)秀科研成果為服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，并且這些又都是以高水平科研創(chuàng)新能力作支撐的。因此，科研水平的高低成為衡量大學(xué)辦學(xué)實力的重要標(biāo)志，抓好科研工作對大學(xué)的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

當(dāng)前，我校正處于加快推進(jìn)“211工程”建設(shè)和努力向高水平大學(xué)轉(zhuǎn)型升級的重要時期。學(xué)校科研工作雖然取得了重要進(jìn)展，但與高水平大學(xué)相比甚至與許多同類院校相比都存在著很大的差距，相對于學(xué)校其他方面的工作也顯得較為薄弱，缺少大的項目、大的成果和大的獎項，全員參與性不強，整體創(chuàng)新能力亟待提高。因此，加強科研對學(xué)校發(fā)展顯得格外重要。

首先，加強科研對“211工程”建設(shè)具有根本性的影響。我校近期工作的一個重要目標(biāo)，就是要全力確保“211工程”建設(shè)驗收能夠順利通過，這也是省委省政府對我校提出的硬性要求。“211工程”建設(shè)的根本目的是提升學(xué)校的核心競爭力，中心任務(wù)是培育一流學(xué)科，關(guān)鍵指標(biāo)是標(biāo)志性科研成果，而這一關(guān)鍵指標(biāo)恰恰是我校目前最突出的薄弱環(huán)節(jié)。如果不能在這一指標(biāo)上取得重要突破，到20xx年初迎接“211工程”建設(shè)驗收時，我們將面臨嚴(yán)重的危機。

其次，加強科研是提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本要求。人才培養(yǎng)是學(xué)校的根本任務(wù)。無論是以高水平大學(xué)來衡量，還是與海南國際旅游島建設(shè)的要求相比，我校的人才培養(yǎng)質(zhì)量都存在著較大的差距，特別是學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)急待加強。高質(zhì)量的人才培養(yǎng)需要高水平的科研作支撐。我們的教師如果長期不搞科研(包括教學(xué)研究)，必然導(dǎo)致專業(yè)上的落伍和教學(xué)水平的滑坡。我們的學(xué)生如果缺乏課內(nèi)外科研創(chuàng)新活動的經(jīng)歷，創(chuàng)新能力的培養(yǎng)也就無從談起。尤其是根據(jù)海南省中長期人才規(guī)劃和高等教育規(guī)劃的部署，我校未來幾年需要大幅度提高研究生教育的規(guī)模和質(zhì)量，而研究生的培養(yǎng)需要以導(dǎo)師的科研項目作為依托，這意味著如果我們不能在科研數(shù)量和質(zhì)量上爭取大的提升，將對實現(xiàn)學(xué)校教育發(fā)展目標(biāo)形成嚴(yán)重的制約。

再次，加強科研是學(xué)校拓展社會服務(wù)的迫切需要。隨著海南國際旅游島建設(shè)不斷推進(jìn)，各級政府部門和社會各界對我校的期望值越來越高，需要我校提供人才智力支持的領(lǐng)域和范圍越來越大，主動上門尋求幫助或者聯(lián)系合作的單位越來越多。但是在這樣的大好形勢下，我校服務(wù)社會的工作至今為止仍然是進(jìn)展不很明顯，成效不很突出，社會影響也不盡人意。究其原因，最根本的是我校的科研創(chuàng)新能力還不強，缺少拿得出手的、能有力促進(jìn)地方經(jīng)濟建設(shè)的優(yōu)秀科研成果，也缺乏研究水平高、社會影響大的學(xué)術(shù)團(tuán)隊。可以說，未來我校在國際旅游島建設(shè)中能不能有好的表現(xiàn)和大的作為，完全取決于學(xué)校科研創(chuàng)新水平能不能有大的提升。

此外，加強科研對培育先進(jìn)校園文化具有重要意義。校園文化是大學(xué)賴以生存和發(fā)展的深厚土壤，優(yōu)秀的校園文化能夠為大學(xué)健康持久發(fā)展源源不斷地提供精神養(yǎng)分。國內(nèi)外任何一所高水平大學(xué)或者說名牌大學(xué)，都有特色鮮明的優(yōu)秀校園文化，從而確保他們在歷史長河中始終保持生機和活力。可以說，校園文化建設(shè)與學(xué)校其他各項建設(shè)相比，更具有基礎(chǔ)性的意義和長遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前我校正處于校園文化融合、重建的關(guān)鍵時期，需要大力弘揚探索真理、求實創(chuàng)新的學(xué)術(shù)精神和以人為本的人文精神，以此引領(lǐng)帶動先進(jìn)校園文化建設(shè)，為學(xué)校逐步辦成高水平大學(xué)創(chuàng)造良好的文化環(huán)境和事業(yè)氛圍。特別是從現(xiàn)狀來看，加強科研、營造濃厚的科研學(xué)術(shù)氛圍，是當(dāng)前我校校園文化建設(shè)中迫切需要加強的環(huán)節(jié)。

綜上所說，我們可以得出一個結(jié)論，那就是我校實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)有特色、高水平“211工程”名牌大學(xué)的關(guān)鍵之關(guān)鍵，在于力爭科研水平在不太長時間內(nèi)實現(xiàn)大的跨越。這是我校當(dāng)前辦學(xué)中面臨的重要挑戰(zhàn)和考驗，是必須要邁過去的一道坎。

另一方面，當(dāng)前我校科研工作同時又處于良好的發(fā)展機遇期：一是從中央到省到市縣的各級政府部門以及社會各界，對我校“211工程”建設(shè)越來越關(guān)注和重視，支持的力度也越來越大;二是在海南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、體制轉(zhuǎn)軌特別是國際旅游島建設(shè)的過程中，有著大量需要研究解決的課題，為我校加強科研提供了廣闊的空間;三是隨著我校進(jìn)入國家“211工程”高校的行列，學(xué)校站到了國內(nèi)外教育科技交流合作的高層次平臺，為我們引進(jìn)或分享國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科教資源創(chuàng)造了良好的機會和條件。這些機遇抓緊了、利用好了，我校可望在科研上有大的發(fā)展。但反之，如果我們抓得不緊，不能利用這些機遇有大的作為，政府和社會對我們的厚望會逐漸變?yōu)槭瑢W(xué)校發(fā)展的良機就會錯失。那樣的話，我們在座的和全校的教職工作為新海南大學(xué)第一代的創(chuàng)業(yè)者，真是不好向歷史交代。

總而言之，各部門各單位和全校教職工都要清醒認(rèn)識到，科研工作對學(xué)校辦學(xué)的極端重要性和對現(xiàn)階段學(xué)校發(fā)展的特殊意義，從對學(xué)校前途命運負(fù)責(zé)的高度，從對歷史負(fù)責(zé)的高度，切實增強抓好科研工作的危機感、緊迫感和責(zé)任感，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全力推動學(xué)校科研工作不斷創(chuàng)新局面、上新臺階。

第二點意見：明確思路，抓住重點，力爭科研創(chuàng)新水平有大的提升。

針對我校當(dāng)前科研工作的現(xiàn)狀，我認(rèn)為，加強學(xué)校工作應(yīng)當(dāng)遵循以下一些思路。

(一)要圍繞“一條主線”

這條主線就是要始終堅持走“特色科研”之路。作為科研基礎(chǔ)薄弱的具有后發(fā)劣勢的學(xué)校，要想在科研上趕超先進(jìn)學(xué)校，必須堅持在“特色”上作文章。要實行“有所為、有所不為、集成優(yōu)勢、重點突破”的策略，盯住國家和海南經(jīng)濟社會發(fā)展特別是國際旅游島建設(shè)的重要需求，緊密依托海南特色優(yōu)勢資源，結(jié)合學(xué)校實際，確定科研的主攻方向，經(jīng)過持續(xù)不斷的努力與積累，形成我們獨特穩(wěn)定的科研優(yōu)勢與特色。作為綜合大學(xué)，我們鼓勵自然科學(xué)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和哲學(xué)社會科學(xué)研究齊頭并進(jìn)，學(xué)校所有學(xué)科都應(yīng)當(dāng)結(jié)合國情、省情、校情，選準(zhǔn)各自的重點研究領(lǐng)域和主攻方向，匯聚本學(xué)科教師和科研人員的集體力量，努力在所選領(lǐng)域和方向上創(chuàng)特色、立品牌。

(二)要推動“兩個轉(zhuǎn)變”

第一個轉(zhuǎn)變是要推動科研從偏重數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量兼顧、以質(zhì)量和創(chuàng)新為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。這要求我們要更加強調(diào)科研立項的檔次，科研項目的成果產(chǎn)出，論文、著作的創(chuàng)新性，科技成果的轉(zhuǎn)化價值等。第二個轉(zhuǎn)變是要推動目前存在的單兵作戰(zhàn)過多的科研局面，向以團(tuán)隊合作為主的局面轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我校的科研力量既不強，又分散，不符合科研上水平、上層次的要求，必須切實予以轉(zhuǎn)變。上述兩種轉(zhuǎn)變都需要通過學(xué)校政策傾斜和機制創(chuàng)新來推動，因此下一步學(xué)校應(yīng)當(dāng)重點圍繞這兩種轉(zhuǎn)變，研究完善學(xué)校科研政策和推進(jìn)科研機制創(chuàng)新。

(三)要發(fā)揚“三種精神”

一是要發(fā)揚“創(chuàng)新”精神。科研活動應(yīng)當(dāng)是創(chuàng)新的過程。教師、科研人員在開展科研的過程中都要發(fā)揚創(chuàng)新精神，敢為人先，探索未知，注重首創(chuàng)，追求前沿。學(xué)校也要大力發(fā)展創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)解放思想、開拓創(chuàng)新的精神，建立鼓勵探索、支持創(chuàng)新的機制，營造尊重首創(chuàng)、寬容失誤的氛圍，構(gòu)建有利于科研創(chuàng)新以及教學(xué)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的文化環(huán)境。

二是要發(fā)揚“求實”精神。科學(xué)研究是高尚、嚴(yán)肅的事業(yè)，我們要牢固樹立求真務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的態(tài)度，克服當(dāng)前普遍存在的急功近利、急于求成的浮躁情緒，用心探索，潛心研究，腳踏實地，鍥而不舍。對學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)失范、弄虛作假的行為，我們要采取“零容忍”的政策，切實凈化學(xué)校的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

三是要發(fā)揚“合作”精神。首先是要強化協(xié)作精神。學(xué)校各部門、各單位、各學(xué)科、各專業(yè)以及教師、科研人員之間要加強協(xié)作，圍繞科研工作目標(biāo)任務(wù)的落實，密切配合，協(xié)同努力。其次是要強化團(tuán)隊精神。注重發(fā)揮集體的力量，聯(lián)合爭取項目，聯(lián)合開展攻關(guān)。再次是要強化開放合作精神。主動走出校門，積極與政府部門合作，與企事業(yè)單位合作，與兄弟院校合作，與境外教育科研機構(gòu)合作。現(xiàn)在這些合作越來越多，學(xué)校牽線搭橋后，各學(xué)院要積極跟進(jìn)將合作項目做細(xì)做實。

(四)要堅持“三個結(jié)合”

一是堅持科研與學(xué)科建設(shè)相結(jié)合。學(xué)科建設(shè)必須以科研為引領(lǐng)，科研必須以學(xué)科建設(shè)為依托。我們教師、科研人員進(jìn)行科研選題時，要自覺著眼于所在學(xué)科建設(shè)的需要，服從于學(xué)科發(fā)展目標(biāo)，與學(xué)科方向保持一致。要緊密依靠學(xué)科集體力量、借助學(xué)科平臺搞科研，充分發(fā)揮學(xué)科資源優(yōu)勢。這樣才能形成穩(wěn)定持久的科研特色。

二是堅持科研與教學(xué)相結(jié)合。科研與教學(xué)互動是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科研創(chuàng)新水平的必由之路。我們教師要善于將最新科研成果引入課程教學(xué)，提高教學(xué)內(nèi)容的前沿性。要積極發(fā)揮科研育人的功能，注重吸收博士生、碩士生、本科生參與教師課題，發(fā)揮學(xué)生在科研工作中的生力軍作用，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新實踐能力。

三是堅持科研與社會服務(wù)相結(jié)合。科研要著眼于社會服務(wù)，社會服務(wù)要通過科研來推動。科研工作要積極走向社會，瞄準(zhǔn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，面向國計民生和社會熱點難點問題，積極開展技術(shù)與理論創(chuàng)新，開展戰(zhàn)略研究與政策咨詢研究。要加強與政府、企事業(yè)及社會各界的聯(lián)系與合作，通過了解掌握市場需求找準(zhǔn)科研選題，通過產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合爭取更多科研資源，通過為政府和社會排憂解難不斷提高學(xué)校的科技貢獻(xiàn)率與社會影響力，努力成為地方創(chuàng)新體系的主力。

(五)要抓好“四個重點”

第一個重點是學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物的引進(jìn)與培養(yǎng)。第二個重點是高層次科研創(chuàng)新平臺的建設(shè)。第三個重點是高水平科研創(chuàng)新團(tuán)隊的建設(shè)。第四個重點是優(yōu)秀科研成果特別是標(biāo)志性成果的培育。這些在建保校長的工作報告中已經(jīng)做了具體的部署，希望各部門各單位認(rèn)真貫徹落實。尤其是各學(xué)院要結(jié)合本院及學(xué)科、專業(yè)的實際，制定具體的目標(biāo)、任務(wù)和措施，力爭在這四個重點上取得實質(zhì)性的突破。

(六)要完善“五個機制”

一是要完善科研評價機制。要以創(chuàng)立特色為目標(biāo)，以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向，以合理體現(xiàn)不同學(xué)科專業(yè)的特點為要求，建立健全學(xué)校科研評價機制，切實發(fā)揮科研評價對科研工作的正確導(dǎo)向與激勵作用。本次會議討論的科研工作量計算辦法就是其中關(guān)鍵的內(nèi)容，大家提出了很好的意見和建議，職能部門要認(rèn)真進(jìn)行修改完善。

二是要完善學(xué)科交叉融合機制。特別是要進(jìn)一步完善學(xué)部運行機制，切實打破學(xué)科壁壘，推進(jìn)學(xué)科資源的流動與整合，充分發(fā)揮學(xué)校綜合學(xué)科優(yōu)勢，為加強聯(lián)合攻關(guān)和提高集成創(chuàng)新能力提供機制保障。

三是要完善科研資源開放共享機制。要健全科研平臺建設(shè)、科研儀器設(shè)備購臵的論證程序，避免重復(fù)建設(shè)。改革科研平臺和大型科研儀器設(shè)備的管理，堅持開放共享的原則，充分發(fā)揮這些資源的使用效益和對廣大教師、科研人員開展科研的支持作用。

四是要完善科技成果轉(zhuǎn)化與科研服務(wù)社會的機制。學(xué)校要以高水平的科研成果作為服務(wù)社會的重要手段。要研究出臺鼓勵、扶持科技成果轉(zhuǎn)化和對外科技信息服務(wù)的配套政策，規(guī)范成果轉(zhuǎn)化和社會服務(wù)活動，調(diào)動廣大教師、科研人員進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化和開展社會服務(wù)的積極性，加快提高科研服務(wù)社會的水平。

五是要完善科研學(xué)術(shù)交流機制。要建立健全全校性的和各單位內(nèi)部的科研學(xué)術(shù)交流機制，使教師、科研人員之間不同層次的科學(xué)研究、教學(xué)研究的交流活動定期化、經(jīng)常化、制度化。積極邀請境內(nèi)外專家來校進(jìn)行科研學(xué)術(shù)交流，做到學(xué)術(shù)交流研討與學(xué)術(shù)報告活動長年不斷線，營造出濃厚的校園科研學(xué)術(shù)氛圍。

同志們，抓好學(xué)校科研工作任務(wù)艱巨，不僅僅是職能部門或部分單位、部分教師、科研人員的事，而是我們?nèi)Ｉ舷碌墓餐?zé)任。讓我們積極行動起來，抓住當(dāng)前科研發(fā)展的良好機遇，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不懈奮斗，努力開創(chuàng)科研工作新局面，推動學(xué)校科研創(chuàng)新水平不斷提高。

農(nóng)村房屋危房改造合同

甲方：

乙方：

根據(jù)《^v^合同法》及有關(guān)規(guī)定，為明確雙方在制冷空調(diào)設(shè)備節(jié)能改造工程過程中的權(quán)利、義務(wù)和經(jīng)濟責(zé)任，經(jīng)雙方協(xié)商同意簽訂本合同。

一、工程項目。

1、工程名稱：辦公樓空調(diào)節(jié)能改造。

2、工程地點：懷集縣懷城鎮(zhèn)上郭中路。

二、節(jié)能改造方案。

根據(jù)甲乙雙方的工程人員調(diào)查，貴單位節(jié)能改造的制冷空調(diào)設(shè)備共：臺共匹，具體如下。

三、節(jié)電效果保障。

更換祿智制冷劑后，做好每一臺空調(diào)的節(jié)電效果的驗收工作，并由需方簽字確認(rèn)。綜合平均節(jié)電率較傳統(tǒng)高耗能制冷劑相比不低于15%。

四、低碳環(huán)保。

低碳綠色節(jié)能環(huán)保，達(dá)到國家綠色環(huán)保要求，如達(dá)不到國家綠色環(huán)保要求，不收取任何費用。

五、責(zé)任。

祿智制冷劑已由中國人民財產(chǎn)保險股份公司承保，如在使用祿智制冷劑過程引起空調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部損壞現(xiàn)象，其責(zé)任由中國人民財產(chǎn)保險股份公司負(fù)責(zé)賠償。

六、付款方式。

制冷空調(diào)設(shè)備節(jié)能改造工程施工前付款40%，余款待制冷空調(diào)設(shè)備節(jié)能改造工程完工后五個工作日內(nèi)付清。

七、維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)。

空調(diào)在廠家保修期之內(nèi)的由本公司無條件承擔(dān)維修服務(wù)及廠家所保的配件。

八、免費質(zhì)保期。

1、我公司承諾：凡是使用“祿智制冷劑”，保質(zhì)期為1年，在質(zhì)保期內(nèi)因產(chǎn)品本身引起的任何質(zhì)量問題，均可得到及時的維修及更換。

2、較大的項目，在電話指導(dǎo)不能排除故障的情況下，在最短時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，及時的維修及更換，以保障客戶的使用。

九、異議仲裁。

甲乙雙方因執(zhí)行本協(xié)議進(jìn)程中，如遇未盡事宜或有爭議的，雙方應(yīng)通過友好的方式協(xié)商解決;如經(jīng)協(xié)商不能解決的，任何一方可向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟仲裁委員會申請仲裁。

十、其它。

1、本協(xié)議未盡事宜，由雙方協(xié)商解決并作書面答復(fù)。

2、本合約一式二份，甲乙方各一份，均具同等法律效力，自雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________。

_________年____月____日_________年____月____日。

農(nóng)村困難群眾危房改造工程工作會議講話

同志們：

召開這次會議的主要目的是總結(jié)我縣x年邊防管理工作，探討新形勢下邊防工作的新特點、新情況，安排部署今后一個時期的邊防管理的各項工作。會上縣委、縣人民政府將對本年度涌現(xiàn)出的邊防工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵，同時對做好x年的各項工作進(jìn)行安排部署。

即將過去的x年，是不尋常、不平凡的一年。回顧過去的一年，我們在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實xx屆五中、六中全會、中央新疆工作座談會、張春賢書記在木壘縣調(diào)研時的講話和自治縣十一次黨代會精神，充分調(diào)動廣大解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵鞏固邊防、保衛(wèi)邊防的積極性，緊緊依靠農(nóng)牧民群眾及護(hù)邊員，全面推行軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防機制，著力加強邊防、邊境地區(qū)牧業(yè)工作管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過一年的辛勤工作，東山指揮部周邊的交通、通信等基本生活條件得到明顯改善，邊境地區(qū)畜牧工作開展有序，地區(qū)牲畜核定工作全面完成。一年來，通過兵地雙方的不懈努力，我們經(jīng)受住了各種考驗，一是兵地緊密團(tuán)結(jié)、艱苦奮斗、不等不靠戰(zhàn)勝特大自然風(fēng)雪災(zāi)害，將畜牧業(yè)損失降到最小;二是在今年4-5月期間，在區(qū)、州、縣重大動物疫病防控緊急工作會議的安排下，在駐地官兵的大力幫助下，我縣成功的做好了邊境動物免疫工作及疫病防治工作;三是廣大解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵以及生活在邊境地區(qū)的牧民群眾，克服了種種問題和困難，以高度的政治責(zé)任感和使命感，扎實做好軍民團(tuán)結(jié)、民族團(tuán)結(jié)工作，使我縣連續(xù)47年實現(xiàn)了無邊防涉外事件的好成績。借此機會，我代表縣委、縣人民政府向常年辛勤工作在邊防一線、為祖國邊防建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵以及廣大牧民群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意!

x年是自治縣全面實施“”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，為確保自治縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，我們要加強對新形勢下邊防管理和邊境地區(qū)畜牧業(yè)工作出現(xiàn)的新情況、新動向以及新問題的研究和監(jiān)控，妥善制定各項應(yīng)對措施，解決工作中出現(xiàn)的問題，下面，我就如何進(jìn)一步做好邊防工作講幾點意見：

一是要始終堅持以黨的xx屆六中全會及區(qū)州縣黨代會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高邊防管理和畜牧業(yè)工作的責(zé)任感和使命感。面對新形勢下的邊防管理工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項邊防政策，努力探討新形勢下邊防工作的新特點，新情況，緊緊依靠各族人民群眾，加強軍政、軍民團(tuán)結(jié)和民族團(tuán)結(jié)，加大邊境地區(qū)的綜合治理力度，正確處理邊境問題，促進(jìn)睦鄰友好關(guān)系，加快邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐。要以高度的政治責(zé)任感和使命感，引導(dǎo)和教育牧民群眾，遵守邊境地區(qū)放牧的有關(guān)規(guī)定，確保人畜安全不越界，爭取48年無邊防涉外事件。

二是要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)掘亮點，有針對性的加強薄弱環(huán)節(jié)，重點是要加強各階段性任務(wù)與“愛民固邊”戰(zhàn)略工作間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，和“傳、幫、帶”工作，以老帶新，用先進(jìn)典型帶動派出所整體，全面激發(fā)官兵的主觀能動性，提高官兵服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、榮譽意識，自覺遵守國家邊境管理有關(guān)法律法規(guī)，警民軍民一心，共創(chuàng)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定的大局形勢。要堅持原則、大膽創(chuàng)新，盡快將科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作實績。同時，要充分利用媒體工具，大力宣傳報道，不斷提升“愛民固邊”品牌效應(yīng)。

三是繼續(xù)教育牧民當(dāng)好“五大員”，做到“四不準(zhǔn)”，堅持“八不”方針，要繼續(xù)做好“每個牧民就是一個邊防員，每座氈房就是一個邊防小哨所”的工作，盡可能地把各種可能發(fā)生的涉外事件消滅在萌芽狀態(tài)。跟群干部要與派出所的同志密切配合，對國防政策法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，做到邊境地區(qū)牧民群眾人人知法、懂法、守法。要堅持做到兵地之間不生事，不挑畔，搞好邊境生產(chǎn)，嚴(yán)防人畜越境，扎實做好邊防管理工作，要堅決杜絕形式主義和有令不行，有禁不止的事件發(fā)生。

四是進(jìn)一步加強護(hù)邊員隊伍建設(shè)，提高護(hù)邊員素質(zhì)和工作能力，發(fā)揮其“前沿哨兵”、“預(yù)警隊”、“協(xié)警隊”作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《新疆維吾爾自治區(qū)邊境管理條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)邊境地區(qū)群眾護(hù)邊員管理規(guī)定》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)，每年對護(hù)邊員、牧民進(jìn)行不少于1次的邊防知識培訓(xùn)，強化護(hù)邊員“五大員”意識(即：界碑和邊境設(shè)施的巡視員、邊境區(qū)域的治安信息員、冬閑時節(jié)的治安聯(lián)防員、警官辦理牧區(qū)事務(wù)的協(xié)理員、重點時期維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)斗員)，使每一名護(hù)邊員都要真正意識到自身責(zé)任的重大，能夠掌握邊境法規(guī)知識，提高工作能力和綜合素質(zhì)，增強工作責(zé)任心和主動性，發(fā)揮協(xié)防護(hù)邊作用，力保我縣邊境穩(wěn)定。

五是要嚴(yán)格遵守縣委、政府規(guī)定的牲畜轉(zhuǎn)場時間，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一轉(zhuǎn)場，跟群干部要以身作則，帶頭遵守，深入細(xì)致地做好牧民的思想工作，對不聽從指揮的要給予嚴(yán)肅處理。繼續(xù)采取“三跟一勤”的辦法，即干部跟群，獸醫(yī)跟群，有經(jīng)驗的牧民跟群，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排下，做到有計劃，有步驟的放牧。這里要強調(diào)一點，由于草場載畜能力的有限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從自治縣邊境地區(qū)畜牧工作的大局出發(fā)，嚴(yán)格按照指揮部的統(tǒng)一要求來安排放牧，切實提高草場利用率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要相互協(xié)調(diào)、相互幫助，齊心協(xié)力的做好工作，絕不容許鬧矛盾、出糾紛現(xiàn)象的發(fā)生。

六是要切實關(guān)心東山牧場干部群眾的家庭生活，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期慰問、走訪，及時了解他們的心理動態(tài)，為他們解決實際困難解除他們的后顧之憂。牧場地處邊遠(yuǎn)，生產(chǎn)生活條件差，要舍身處地的為牧民多想，切實幫助他們做好過冬物資及生活用品的準(zhǔn)備與檢查工作。有問題的要盡快想辦法解決，確實解決不了的要及時向上級反映。在這里要強調(diào)一點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要做好邊境地區(qū)牧民生產(chǎn)安全工作，不讓一名牧民受損失，若因措施不得力而造成損失的，要嚴(yán)肅追究黨政一把手的責(zé)任。

七是要切實保證人畜安全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派專人負(fù)責(zé)同指揮部、邊防派出所間的聯(lián)絡(luò)工作，一旦出現(xiàn)問題，各單位之間要相互通氣，以最快的速度拿出方案，解決問題。對一些重大問題，要及時向主管部門或縣委、政府反映情況，以便于縣委、政府及時決策、解決問題、減少損失。跟群干部要加強責(zé)任心，當(dāng)好牧民帶頭人，幫助牧民解決實際困難，教育牧民發(fā)揚團(tuán)結(jié)互助的精神，充分發(fā)揮黨團(tuán)員的先鋒模范作用，做到一方有難、八方支援。

八是要牢固樹立“團(tuán)結(jié)是福、動亂是禍”的信念，站在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和各民族共同利益的高度，充分認(rèn)識民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一、社會穩(wěn)定的重要意義。駐地官兵、民警、牧民要從自身做起，堅持做到不利于民族團(tuán)結(jié)的話不說，不利于民族團(tuán)結(jié)的事不做，以自己的實際行動切實維護(hù)邊境地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)。

同志們，邊防工作是關(guān)系國家主權(quán)和統(tǒng)一的大事，在即將過去的一年里，大家在各自的崗位上盡職盡責(zé)，完成了黨和人民交給的任務(wù)，取得了可喜的成績。今后，我們要牢固樹立和落實安全發(fā)展觀念，不斷提高軍隊人員理論水平，在軍事、政治、后勤、裝備等各個領(lǐng)域切實加大從嚴(yán)治軍力度，從訓(xùn)練、工作、生活等不同環(huán)節(jié)提高依法治軍水平。要堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，和平發(fā)展、和諧發(fā)展，我們一定要有一種強烈的責(zé)任感和使命意識，團(tuán)結(jié)奮斗、勤政為民，為建設(shè)“山川秀美、生態(tài)發(fā)展、人文和諧”的木壘做出積極的貢獻(xiàn)!

我的講話完了，謝謝大家。

農(nóng)村困難群眾危房改造工程工作會議講話

同志們：

這次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，是在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后，由市委、市人大會召開的一次重要會議，也是繼1996年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議之后的又一次重要會議，開得很好、很及時、很必要。市委曹學(xué)成書記對這次會議非常重視，在他剛當(dāng)選市人大會主任之后，就立即召集主任會議進(jìn)行了部署，提出了要求。市人大會在20xx年工作計劃中專門作了安排，會前又由市人大會兩位副主任分別帶領(lǐng)調(diào)查組，先后到6個縣市區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)著重就新形勢下如何進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，各縣市區(qū)人大會也都及時向市人大會提交了書面匯報，為會議的召開做了充分的準(zhǔn)備，市委會也專門做了研究。上午，市委書記、市人大會主任曹學(xué)成同志代表市委、市人大會作了重要講話，回顧總結(jié)了近些年來全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，充分肯定了所取得的成績，從堅持和完善人民代表大會制度、貫徹依法治國基本方略、穩(wěn)定農(nóng)村大局的高度，闡述了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要性，對進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面提出了明確要求。我們要認(rèn)真領(lǐng)會，堅決貫徹落實。會上，我們還邀請省人大會人事代表工作室副主任毛春智同志，就如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做了輔導(dǎo)報告。大家普遍反映，報告理論聯(lián)系實際，深入淺出，使我們學(xué)到了知識，堅定了信心，增強了做好人大工作的緊迫感和責(zé)任感。下午，大家分組對曹書記的講話進(jìn)行了認(rèn)真的討論，會后，要繼續(xù)深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，結(jié)合本地的實際切實抓好貫徹落實。期間，大家還認(rèn)真討論了市委《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的決定》(征求意見稿)，并提出了許多很好的建議意見，會后將根據(jù)大家的意見作進(jìn)一步修改后由市委印發(fā)。

濰坊市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是從1987年設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)專職常務(wù)主席后開始起步的。1996年召開的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議以及市委轉(zhuǎn)發(fā)的《中共濰坊市人大會黨組關(guān)于進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見》的實施，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。去冬今春，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法進(jìn)行了換屆選舉，158處鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉產(chǎn)生了158名人大主席，79名人大副主席。各市區(qū)人大會還任命街道人大工作室主任31名，副主任10名。為做好新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提供了組織上的保證。

回顧近幾年來我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，總的發(fā)展是健康的。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心和國家工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，大膽探索，銳意進(jìn)取，各項工作和建設(shè)都取得了顯著成績，為促進(jìn)全市物質(zhì)文明、精神文明和民主法制建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還存在一些問題和不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作面臨一些新的情況、新的問題。對此，我們要有一個清醒的認(rèn)識，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，按照市委書記曹學(xué)成同志在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議上的講話精神和市委關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見要求，全面貫徹“三個代表”的要求，統(tǒng)一思想，強化措施，狠抓落實，推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新的臺階。

一、充分認(rèn)識新形勢下做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重大意義。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的政權(quán)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作做好了，我們的一切工作就有了基礎(chǔ)，有了保障。作為基層國家權(quán)力機關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，在基層政權(quán)建設(shè)中起著舉足輕重的作用。只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，才能保障人民當(dāng)家作主的權(quán)力，促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，必須從實踐“三個代表”的高度，強化以下五個方面的認(rèn)識：

導(dǎo)之下。應(yīng)當(dāng)明確，沒有黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，人大工作是很難開展的;人大越是堅持和依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，工作就會越順利、越發(fā)展。

第二，依法辦事是人大行使職權(quán)的基本原則。“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”是黨的xx大提出的治國方略。隨著社會主義民主法制建設(shè)的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，依法辦事成為一切工作的準(zhǔn)則。目前，我國已正式成為wto成員國，今后對外經(jīng)濟交往都要按國際規(guī)則辦事，講規(guī)則實際上也就是要依法辦事。在新形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟越發(fā)展，農(nóng)村改革越深入，農(nóng)民及各方面之間的經(jīng)濟活動與利益越復(fù)雜多變，就越需要健全的法制來引導(dǎo)、規(guī)范和保障。因此，作為基層國家權(quán)力機關(guān)，一定要自覺地堅持依法辦事，保證改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)始終在法制的軌道上健康發(fā)展。

第三，講求實效是人大監(jiān)督工作的歸宿。法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，是地方各級人大及其會最重要、最基本的一項職權(quán)。監(jiān)督工作的實際效果如何，關(guān)系到人大整體效能的發(fā)揮，關(guān)系到國家權(quán)力機關(guān)在人民群眾心目中的形象和權(quán)威，關(guān)系到對改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的實質(zhì)性推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把講求實效作為行使監(jiān)督權(quán)的出發(fā)點和落腳點，把監(jiān)督的動機和效果統(tǒng)一起來，善于抓重點，謀大事，對看準(zhǔn)了的問題，要抓住不放，一抓到底，直至抓出成效。

第四，支持代表發(fā)揮作用是做好人大工作的重要基礎(chǔ)。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人大行使法定職權(quán)的主體。各級人大尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，一定要高度重視代表工作，密切同代表的聯(lián)系，積極支持代表依法執(zhí)行職務(wù)，切實發(fā)揮好代表的作用。否則，人大工作就會成為無源之水、無本之木。

第五，開拓創(chuàng)新是激活人大工作的內(nèi)在動力。指出：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”人大工作不是什么“二線”工作，它處于社會主義民主法制建設(shè)和推進(jìn)依法治國的第一線，依法治國越推進(jìn)，人大的地位和作用就越重要。面對新的形勢和任務(wù)，“與時俱進(jìn)”已成為時代的要求。因此，我們從事人大工作的同志，一定要緊跟時代的步伐，堅持在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，以新的作為，樹立國家權(quán)力機關(guān)的權(quán)威和地位。

二、明確任務(wù)，加大措施，認(rèn)真行使法定職權(quán)。

加強社會主義民主法制建設(shè)是人大工作的根本任務(wù)，保障和促進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是人大工作的首要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要著眼于適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，把促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展擺在突出位置;著眼于依法治國方略的深入實施，不斷推進(jìn)社會主義法制化進(jìn)程，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興;著眼于始終把最廣大人民群眾的根本利益放在第一位，努力實現(xiàn)和維護(hù)好人民群眾的根本利益。

首先，要依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設(shè)常設(shè)機構(gòu)，所以，依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，審議好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重大事項，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的重要形式。要認(rèn)真克服少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的對人代會重視不夠、審議質(zhì)量不高，對會議議題、程序等不明確、不規(guī)范的現(xiàn)象，切實把依法開好每年的人代會作為最重要的一項工作。會前，要認(rèn)真組織代表深入調(diào)查研究，了解民意，集中民智;會議期間，要按照充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事和實事求是的基本原則，嚴(yán)格依照法定程序組織會議，不能怕麻煩、圖省事，隨意簡化會議程序。除了法定的議程外，還要根據(jù)各地農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要，以及人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，充實會議內(nèi)容，并通過行使重大事項決定權(quán)，把黨的主張變成人民群眾的意志，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。同時充分調(diào)動代表參與管理國家事務(wù)的積極性，支持和鼓勵代表對政府工作提出意見和建議，做到知無不言，言無不盡，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會真正成為人民群眾行使管理國家事務(wù)的載體。在認(rèn)真組織開好一年一度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的基礎(chǔ)上，還可以采取依法召開專題鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的形式，審議決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的一些重大事項。對作出的決議、決定和代表的建議意見，人大要采取多種形式抓好督促落實。

其次，依法履行監(jiān)督職能，切實加強監(jiān)督工作。人大的監(jiān)督權(quán)，從根本上說，就是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力，是人民行使管理國家權(quán)力的重要體現(xiàn)。在人代會閉會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作中的主要任務(wù)就是監(jiān)督。長期以來，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席被過多安排直接分管政府有關(guān)工作的現(xiàn)象較為普遍，這不僅僅分散了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席從事人大工作的精力，更重要的是有違憲法法律賦予人大的職責(zé)，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為國家權(quán)力機關(guān)對政府工作的監(jiān)督職能。隨著依法治國觀念的逐步深入人心，廣大人民群眾對社會主義民主化、法治化的渴求越來越強烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的任務(wù)也愈加重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要負(fù)責(zé)同志，要充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志從行政事務(wù)中擺脫出來，集中精力圍繞依法治鄉(xiāng)治鎮(zhèn)，加大監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督實效，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮基層國家權(quán)力機關(guān)應(yīng)有的作用。面對當(dāng)前農(nóng)村的實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在履行監(jiān)督職能時，應(yīng)當(dāng)注意把握好以下幾個方面：一是加強對法律法規(guī)的檢查監(jiān)督。要重點抓好對農(nóng)業(yè)法、土地管理法、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例等與廣大農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)實施情況的檢查，切實維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益;要加強對村民委員會組織法等有關(guān)法律法規(guī)實施情況的檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立健全規(guī)章制度，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開的各項工作，推動依法治鄉(xiāng)治鎮(zhèn)和村民自治工作的深入開展。二是要加強對基層執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督。堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，促進(jìn)執(zhí)法部門及其工作人員依法行政、依法管理，保障農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)在法律的規(guī)范下健康有序地發(fā)展。三是要加強廉政和效能監(jiān)督。通過加大評議工作力度，推動基層機關(guān)和公務(wù)員隊伍的全面建設(shè)，促進(jìn)其廉潔勤政，務(wù)實高效。四是要圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題加強監(jiān)督。人大代表提出的議案、建議，多數(shù)是反映群眾意愿的“民心工程”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要督促政府認(rèn)真辦理落實，多為群眾辦好事、辦實事。要重視發(fā)揮人民群眾的民主監(jiān)督作用，通過抓好代表建議意見和人民群眾來信來訪案件的督辦工作，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，化解矛盾和糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

第三，積極做好代表工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人民代表大會制度的主體。我市共有各級人大代表14000多名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表10484名，這是一支了不起的、非常重要的力量。總的來說，近幾年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大圍繞法律法規(guī)的貫徹實施和黨在農(nóng)村的中心工作，組織代表開展了一系列豐富多彩、扎實有效的活動，收到了良好的社會效果。實踐證明，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的效能，必須把代表工作作為一項重要的基礎(chǔ)工作抓緊抓好。要建立代表小組，健全代表活動工作機制和活動網(wǎng)絡(luò)，通過開展因地制宜、靈活多樣的小組活，促進(jìn)代表活動的經(jīng)常化、制度化;要通過組織代表評議、調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查等活動，充分發(fā)揮代表在基層民主政治建設(shè)中的主力軍作用，積極引導(dǎo)代表參與管理國家事務(wù)。要堅持從實際出發(fā)，發(fā)揮代表在經(jīng)濟建設(shè)和遵守憲法、法律中的模范帶頭作用，帶領(lǐng)和教育廣大群眾增強法律意識和法制觀念，促進(jìn)依法辦事，保障法律法規(guī)在基層的貫徹落實;要發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，廣泛開展代表聯(lián)系選民活動，為民解憂，為民服務(wù)，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定;要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的培訓(xùn)，通過多種形式，有計劃、有重點地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法以及與農(nóng)村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)人大工作的基本方法和程序，增強其履行職責(zé)的自覺性和實際工作能力。要建立健全代表工作制度，并切實抓好落實。現(xiàn)在我市不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大已相繼建立起了代表學(xué)習(xí)、視察、接訪、聯(lián)系選民、評議和代表建議意見辦理、人大主席走訪代表以及代表向選民述職等一系列制度，整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作機制日趨完善。對于暫時還沒有建立起這些制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要本著缺什么補什么的原則，抓緊建立完善。已經(jīng)建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)本著一要強化、二要落實、三要深化完善的原則，進(jìn)一步補充、修訂、提高和完善，力爭把制度建設(shè)搞得更好、更富有成效。

三、突出重點，注重實效，把監(jiān)督工作提高到一個新水平。

監(jiān)督工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項十分重要的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威如何，很大程度上取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督工作。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把監(jiān)督工作作為一項重點工作抓緊抓實，講求監(jiān)督藝術(shù)，提高監(jiān)督權(quán)威。

(一)在講求監(jiān)督的力度上，努力做到“四個堅持”。一是堅持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法辦事相結(jié)合，提高監(jiān)督的實效性。黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治的、思想的、組織的領(lǐng)導(dǎo)，是路線方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。黨把自己的主張通過法定程序變成國家意志和人民的行動。因此，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大依法行使職權(quán)是一致的。人大工作只有把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚人民民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，才能始終保持正確的政治方向，才能卓有成效地開展工作，監(jiān)督工作也才能取得實效。二是堅持監(jiān)督人與監(jiān)督事相結(jié)合，增強監(jiān)督的權(quán)威性。人大選任的國家機關(guān)干部，能不能嚴(yán)格依法辦事，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，直接關(guān)系到依法治國目標(biāo)的實現(xiàn)。對此，必須強化對選舉、任免干部的執(zhí)法監(jiān)督。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織開展的述職評議等工作，有效地促進(jìn)了被評議干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。下一步在述職調(diào)查方面，要進(jìn)一步擴大視野，增強工作的實效性和整改督查的針對性。同時，還要通過加強對學(xué)法、執(zhí)法情況的監(jiān)督以及建立獎懲制度等形式，切實增強監(jiān)督的權(quán)威性。三是堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會與主席團(tuán)成員參加的會議相結(jié)合，實現(xiàn)監(jiān)督的經(jīng)常性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是基層人民群眾行使管理國家事務(wù)權(quán)力的載體，是監(jiān)督政府工作的法定形式。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會由于不設(shè)常設(shè)機構(gòu)，每年召開的次數(shù)也是有限的。因此，組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)成員參加的會議，就顯得尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在這方面進(jìn)行研究并積極實踐。四是堅持監(jiān)督點與監(jiān)督面相結(jié)合，注重監(jiān)督的全面性。監(jiān)督點，也即個案監(jiān)督，是強化人大監(jiān)督職能，樹立人大權(quán)威的有效監(jiān)督手段。人大的監(jiān)督如果離開了具體事件，就會流于形式，就會成為一句空話。因此，既要注意把握住工作的重點，加大個案監(jiān)督的力度，又要以點帶面，實現(xiàn)對政府工作的全面監(jiān)督。

黨委的中心開展工作，凡是重要的工作和重大活動，都要及時向同級黨委請示匯報，力求與黨委的工作部署相協(xié)調(diào)。三是工作措施要與“一府兩院”合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府盡管分工不同，又是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但其根本目標(biāo)和根本利益都是一致的。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在履行職責(zé)時，一方面要依法組織好對政府工作的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督;另一方面又要積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，支持和協(xié)助政府推行工作。四是工作出發(fā)點要與人民群眾合心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是由人民選舉產(chǎn)生，必須對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督;必須把最大限度地代表、維護(hù)和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，積極實踐好“三個代表”的重要思想。

(三)在把握好監(jiān)督的準(zhǔn)確性上，保持監(jiān)督的合理有“度”。首先，要把握監(jiān)督工作的量度。堅持抓大事，抓重點，抓關(guān)鍵，防止眉毛胡子一起抓。同時，要把握兩個原則。一是考慮群眾的關(guān)切度，把人民群眾普遍關(guān)注、迫切要求解決的熱點、難點問題，作為我們監(jiān)督的重點。二是考慮“一府兩院”的承受度。鑒于“一府兩院”日常工作十分繁忙，監(jiān)督工作中應(yīng)考慮其在人力、物力等方面的承受能力，體諒他們的困難。對有些比較復(fù)雜、解決起來難度大的問題，不能操之過急，要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心實施，經(jīng)過堅持不懈地努力，實現(xiàn)監(jiān)督的目標(biāo)。只有如此，才能起到監(jiān)督、支持和幫助的作用。否則，就容易形成監(jiān)督的對立性，造成不好的負(fù)面影響。其次，要把握好監(jiān)督的力度。堅持從實際出發(fā)，對看準(zhǔn)了的問題，要標(biāo)準(zhǔn)不降，要求不減，鍥而不舍，一抓到底，直到抓出成效和人民群眾滿意為止。再是，要把握好監(jiān)督的深度。站在全局的高度，著眼于解決深層次的問題和主要矛盾。

匯報，討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間的重要工作。”因此，在閉會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席，不僅自身要按照工作職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作;同時，還要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的作用，定期或不定期地召集主席團(tuán)成員參加的會議，按照民主集中制原則，討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大事項，行使好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的職權(quán)。

四、與時俱進(jìn)，增強活力，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。

人大工作要有所建樹，有所發(fā)展，關(guān)鍵要有一支銳意進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)，具有良好精神風(fēng)貌的高素質(zhì)的干部隊伍。因此，從事人大工作的同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和積極實踐“三個代表”的重要思想，不斷加強自身建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢的需要。搞好自身建設(shè)，關(guān)鍵是增強活力。從調(diào)查情況看，換屆后，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席的工作積極性很高，勁頭很足。但也有個別同志精神狀態(tài)不佳，沒有進(jìn)入角色。面對新的形勢和任務(wù)，我們有大量的工作要做，黨和人民群眾對人大寄予了很大的期望。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志一定要按照“三個代表”的要求，發(fā)揚與時俱進(jìn)的精神，正確認(rèn)識工作職位的轉(zhuǎn)換，正確看待自己肩負(fù)的重要職責(zé)，從政治和全局的高度，深刻理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用，努力塑造一流形象、爭創(chuàng)一流業(yè)績、達(dá)到一流水平，靠新的更大的作為擴大影響、樹立權(quán)威，贏得人民群眾的信賴。

近些年來，各縣市區(qū)人大及其會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在積極探索工作新思路方面創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗，形成了許多好的制度和做法，有些工作走在了全省乃至全國的前列。但是與新形勢新任務(wù)的要求相比，還存在一定差距。下一步，我們尤其要加強上下左右的聯(lián)系，加大工作交流和相互學(xué)習(xí)的力度，推動整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要按照黨的xx屆六中全會決定和“5.31”重要講話精神，切實加強自身建設(shè)，努力提高履行職責(zé)的能力和水平。

一要加強思想建設(shè)。要把抓好學(xué)習(xí)作為加強思想建設(shè)的根本性措施，貫穿于人大工作的始終。首先要加強理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)好鄧小平理論和“三個代表”重要思想，通過學(xué)習(xí)，堅定理想信念，熱愛本職工作，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的使命感和責(zé)任感。其次要加強法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。再是要加強對社會科學(xué)和自然科學(xué)等其它方面知識的學(xué)習(xí)，努力做復(fù)合型人才。

二要加強組織建設(shè)。要注意把好代表入口關(guān)。加強對代表的培訓(xùn)，不斷提高其代表人民管理國家事務(wù)和執(zhí)行代表職務(wù)的水平和能力。同時，要選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席。對于個別還未配齊專職副主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抓緊配齊配強。對尚未配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職秘書的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照市委的意見要求盡快配齊，以進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的組織建設(shè)，保障其工作的深入開展。

三要加強制度建設(shè)。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依照法律規(guī)定，結(jié)合本地實際，建立實行了一套比較完整的工作制度，基本做到了有章可循。但是，隨著形勢的發(fā)展和工作的深入，還需要繼續(xù)加強對各項制度實踐情況的總結(jié)和研究，并注意借鑒和吸收外地的好經(jīng)驗、好做法，不斷加以修改和完善，以增強制度的科學(xué)性和可操作性。特別是要研究建立代表工作激勵機制，完善代表向選民述職制度，增強對代表的監(jiān)督力度，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范化和制度化。

四要加強作風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志工作生活在農(nóng)村第一線，整天與人民群眾打交道。其形象優(yōu)劣、作風(fēng)好壞直接關(guān)系到人大在人民群眾心目中的地位和形象。因此，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，做到“八個堅持、八個反對”，牢固樹立人民當(dāng)家作主的民主意識，堅持深入實際，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾要求，維護(hù)群眾利益，以推動“民心工程”的深入實施。

總之，各級人大及其會要牢固樹立創(chuàng)新爭優(yōu)意識，圍繞市人大會在市十三屆人大五次會議工作報告中提出的“五新”要求，努力實現(xiàn)“四個發(fā)展”：即要在繼承中求發(fā)展，認(rèn)真總結(jié)過去的工作經(jīng)驗，在鞏固中取得新成效，做出新成績，再攀新高峰;要在探索中求發(fā)展，努力研究新情況、新問題，形成新觀點、新思路，開創(chuàng)新局面，樹立新形象;要在抓重點中求發(fā)展，工作中善于抓主要矛盾，抓突出問題，做到有所為有所不為;要在加強自身建設(shè)中求發(fā)展，著重抓好思想作風(fēng)、組織和制度等方面的建設(shè)，以適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢的要求。

農(nóng)村困難群眾危房改造工程工作會議講話

今天半天的會議，緊湊高效。我們觀摩了紅梧山集中建房點，聽取了中寧、西吉兩個縣的經(jīng)驗匯報，與各任務(wù)縣(市、區(qū))簽訂了責(zé)任書，對先進(jìn)縣(區(qū))進(jìn)行了表彰獎勵，馬廷禮同志總結(jié)了20xx年危窯危房改造工作，提出了今年的工作任務(wù)，會后請同志們抓好落實。

20xx年，在時間緊、任務(wù)重、困難多的情況下，各有關(guān)部門和任務(wù)縣(市、區(qū))加大工作力度，采取得力措施，緊密配合、齊心協(xié)力，超額完成了危窯危房改造任務(wù)，為自治區(qū)50大慶獻(xiàn)上了一份民生厚禮，社會反響良好，人民群眾滿意。20xx年的危窯危房改造呈現(xiàn)出鮮明的特點是：社會氛圍越來越濃厚，由要我干向我要干轉(zhuǎn)變，由推著干向爭著干轉(zhuǎn)變，由分散向集中連片轉(zhuǎn)變，農(nóng)村困難群眾建房積極性和追求舒適美觀住房的熱情空前高漲。工作經(jīng)驗越來越豐富，總結(jié)和探索出了“政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門協(xié)作，上下聯(lián)動”、“整村推進(jìn)，集中建房”、“四統(tǒng)一，嚴(yán)把四關(guān)”、“項目捆綁，突出特色”、“統(tǒng)籌生產(chǎn)，方便生活”等一套行之有效的工作經(jīng)驗。體制機制越來越健全，各級黨委、政府高度重視，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)推動、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理、督查驗收等工作機制。實踐證明，實施農(nóng)村危窯危房改造工程是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，深受廣大基層干部群眾贊許，是一項得民心的德政工程。在這項工程中，大家付出了心血和汗水，借此機會，我代表自治區(qū)黨委、政府向受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!向各有關(guān)部門和相關(guān)市、縣(區(qū))及辛勤工作在一線的同志們表示衷心地感謝!下面，我講三點意見。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)危窯危房改造是符合中央要求的民心德政工程。

受國際金融危機的影響，今年可能是我區(qū)乃至全國經(jīng)濟形勢最為復(fù)雜、最為困難的一年。國際金融危機尚未見底，我們的工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對實體經(jīng)濟的影響正在進(jìn)一步加深，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展將會遇到難以預(yù)見的困難，今年第一季度財政收入增長幅度有所下降，這對實施危窯危房改造工作帶來一定壓力。但同時也要看到，我們也面臨著難得的機遇，去年四季度以來，黨中央、國務(wù)院審時度勢、科學(xué)決策，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長的十項措施》，把加快建設(shè)保障性安居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點作為第一項舉措，在政策、項目、資金上將給予支持。這為我們加快危窯危房改造帶來了難得的機遇;國務(wù)院和民政部兩個《意見》，無論從政策保障還是資金支持上，都為做好危窯危房改造工作注入了動力。總體上看，機遇大于挑戰(zhàn)。我們要堅定信心，迎難而上，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識危窯危房改造這項符合中央要求，順應(yīng)農(nóng)民期盼的德政工程的重要性。

第一，加快危窯危房改造是改善民生的需要。改善民生是黨和政府工作的出發(fā)點和落腳點。加快農(nóng)村危窯危房改造是落實科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。自治區(qū)黨委、政府高度重視危窯危房改造工作，把農(nóng)村危窯危房改造工作作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和構(gòu)建和諧寧夏的重要舉措，列為每年為民承辦的10項民生計劃和30件實事之一，從根本上解決農(nóng)村特困群眾的住房安全問題。4年的實踐充分證明，危窯危房改造工程是一項得民心、順民意、辦民需的工程，是全區(qū)關(guān)注的亮點、媒體關(guān)注的焦點、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點、群眾關(guān)注的熱點，是科學(xué)發(fā)展寧夏的題中應(yīng)有之義。

第二，加快危窯危房改造是擴大內(nèi)需的需要。擴大內(nèi)需，最大的潛力在農(nóng)村。促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步，必須把擴大農(nóng)村需求作為擴大內(nèi)需的重點。對一般農(nóng)村居民來說，住房是最重要的財產(chǎn)，建房是最大的消費支出。目前，我區(qū)農(nóng)村特困家庭危窯危房還有5?57萬戶。自治區(qū)黨委、政府決定，用今明兩年時間全部完成農(nóng)村特困家庭危窯危房改造任務(wù)。有關(guān)部門估算了一下，如果按照戶均土建施工、裝飾裝修和家電家具等投入以5萬元計算，5?57萬戶就可拉動投資近28億元，從而產(chǎn)生對鋼材、水泥、建筑勞務(wù)等市場的巨大需求，帶動裝飾裝修、家電、家具、紡織等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為拉動內(nèi)需的一個有力引擎。同時，通過科學(xué)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村住房，還能夠騰出大量土地，促進(jìn)節(jié)約集約用地，為發(fā)展提供更大空間。

第三，加快危窯危房改造是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的需要。實施危窯危房改造過程，實際上是對農(nóng)村的建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等諸多要素優(yōu)化整合與調(diào)整利用的過程，也是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的過程。通過整村新建遷建或者滾動整治改造，加快小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大社會公共服務(wù)覆蓋面，從根本上改善農(nóng)村的居住條件、生活環(huán)境和公共服務(wù)水平，能加速改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。同時，居住方式的改變會深刻影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)農(nóng)村的精神文明建設(shè)，加快農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，有利于從整體上推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。

二、以強有力的措施全面推進(jìn)危窯危房改造工程農(nóng)村危房改造的職能部門調(diào)整到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。自治區(qū)政府結(jié)合我區(qū)幾年來的實踐，決定我區(qū)農(nóng)村特困群眾的危窯危房改造工作繼續(xù)由民政部門牽頭實施。為加快推進(jìn)今年的危窯危房改造任務(wù)，各級民政部門要加強與建設(shè)部門的密切協(xié)作，同心協(xié)力的抓好。堅持“完善規(guī)劃、保證質(zhì)量，突出特色、加快進(jìn)度”的總體要求;緊緊圍繞一個目標(biāo)，即完成改造2?5萬戶，力爭3萬戶;在“四個方面”狠下功夫。

一要在推進(jìn)集中建房上狠下功夫。這是我們一直在強調(diào)的問題，危窯危房改造也形成了幾個大的集中點。但從整體上看，集中建房比例仍然較低，去年還不到20%。今年一定要在這個問題上有突破。建房點的選址，必須進(jìn)行科學(xué)論證，堅持“四個結(jié)合”，即危窯危房改造與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，與基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)相結(jié)合，與中部干旱帶生態(tài)移民和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)移民搬遷等項目實施相結(jié)合，高起點高標(biāo)準(zhǔn)，努力建造布局合理、功能齊全、安全實用、經(jīng)濟美觀、富有特色的“百年住宅”。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在審定規(guī)劃和驗收時要嚴(yán)格把關(guān)，對集中度不高的堅決不批方案，不予驗收。防止“年年建新房、不見新農(nóng)村”和只為建房沒有后續(xù)發(fā)展以及重復(fù)建設(shè)、造成新的浪費的現(xiàn)象。

二要在保證質(zhì)量上狠下功夫。百年大計，質(zhì)量第一。質(zhì)量是危窯危房改造的生命。要嚴(yán)格按照自治區(qū)統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，確保住房安全。要繼續(xù)實行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅持使用毛石做基礎(chǔ)、上圈梁、三七墻、紅磚紅瓦、水泥沙漿砌筑等保質(zhì)量的做法。要切實做到把好材料質(zhì)量、施工質(zhì)量、驗收入住等關(guān)口，對不符合抗震要求的設(shè)計不準(zhǔn)實施，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的建材不準(zhǔn)進(jìn)入工地，對不符合質(zhì)量要求的工程不準(zhǔn)驗收。要進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)督機制，逐戶填寫質(zhì)量監(jiān)督表，實行監(jiān)督人員簽字終身負(fù)責(zé)制。要繼續(xù)堅持招募建筑院校大學(xué)生和教工志愿者監(jiān)督建房質(zhì)量這一好的做法，對發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場指出，就地整改。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，建設(shè)部門作為危窯危房改造工程的監(jiān)理單位，要全過程加大對建房質(zhì)量的現(xiàn)場監(jiān)管。同時，要抓緊研究制定質(zhì)量舉報辦法，對舉報有功者酌情獎勵。

三要在加快工程進(jìn)度上狠下功夫。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年較往年氣溫偏高，這對我們盡早施工是個有利條件。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加緊前期準(zhǔn)備工作，加快制定確保工程進(jìn)度的有效措施;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自的工作職責(zé)，做好相關(guān)工作，制定詳細(xì)的工作流程，對時間、進(jìn)度、責(zé)任、任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，逐一落實。各任務(wù)縣(區(qū))要增強進(jìn)度意識，制定階段目標(biāo)，倒排時間表，做到早動手、早開工，確保4月份全面開工，9月底完成任務(wù)。鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，對速度快、質(zhì)量好、積極性高的市、縣(區(qū))，經(jīng)過批準(zhǔn)，可以增加建房指標(biāo)，使更多的特困群眾早日遷住新居。

四要在整合資金上狠下功夫。籌措使用好資金是實施好危窯危房改造工作的保障。今年危窯危房改造工作任務(wù)重，資金需求大。各有關(guān)部門和相關(guān)市(縣區(qū))要按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于危窯危房改造既要有縱向資金配套，也要有橫向資金捆綁的要求，整合捆綁項目和資金，保證資金跟著進(jìn)度走，保證不誤時機，切實發(fā)揮好各種投資的綜合效益。縱向上，建房補助資金自治區(qū)繼續(xù)實施以獎代補政策，各市和縣級政府要加大財政投入，積極引導(dǎo)和鼓勵區(qū)內(nèi)各金融機構(gòu)參與農(nóng)村住房建設(shè)。橫向上，要按照“渠道不變、用途不變，各投其資、各計其功”的原則，將危窯危房建設(shè)補助資金和農(nóng)業(yè)、水利、交通、衛(wèi)生、扶貧等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目資金捆綁使用。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要自覺服從服務(wù)于大局，認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)同配合，充分考慮人民群眾生產(chǎn)、生活和生態(tài)發(fā)展，在項目和資金上主動向危窯危房改造工程傾斜。各任務(wù)市、縣(區(qū))對建房資金要專戶儲存、專戶管理、按進(jìn)度安排。紀(jì)檢監(jiān)察和審計等部門要全過程監(jiān)督資金的使用情況，確保建房資金安全、高效運行。

三、以更扎實的作風(fēng)確保危窯危房改造任務(wù)圓滿完成今年的危窯危房工作，時間緊、任務(wù)重、難度大。各地、各有關(guān)部門一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行職責(zé)，通力協(xié)調(diào)配合，突出“四個加強”，確保任務(wù)如期完成。

要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。農(nóng)村特困群眾住房安全，是自治區(qū)黨委、政府的期待，也是各級黨委、政府為民解困的實際作為，請各地、各有關(guān)部門的“一把手”負(fù)總責(zé)，親自解決難點棘手的問題;分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好落實，靠前指揮，把工作做深、做細(xì)、做實。要繼續(xù)完善行之有效的縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶的責(zé)任制，要細(xì)化分解任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實。建立科學(xué)的考核評價體系，確保安排部署到位，工作措施到位，狠抓落實到位。

要加強協(xié)作，形成合力。部門密切配合是搞好危窯危房改造工作的重要保障。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按其職責(zé)，加強溝通，協(xié)調(diào)一致，形成合力，齊心協(xié)力做好危窯危房改造工作。國土資源、教育、監(jiān)察、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、審計、電力、通信等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實搞好服務(wù)，要使困難群眾住上新房子的同時，為他們謀劃好生產(chǎn)發(fā)展、增收致富的項目，完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步積蓄困難群眾發(fā)展生產(chǎn)改善生活的后勁。同時，要積極發(fā)動和組織社會力量，為解決困難群眾住房問題出資出力，給危窯危房改造工作創(chuàng)造良好條件。

要加強督查，狠抓落實。各地、各有關(guān)部門要有一些實招來促使任務(wù)的落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要繼續(xù)完善績效管理機制，按照“年初建賬、年中查賬、年底交賬”的督查工作機制，跟蹤督查，緊緊盯住所要求的各項具體事項逐一督促檢查，有力推動。各地、各部門對領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作要給予大力配合和支持。

要加強宣傳，營造氛圍。運用各種形式和渠道，宣傳危窯危房改造的好典型、好經(jīng)驗、好做法，好人好事，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)社會各界廣泛參與。

讓我們在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，扎實工作，攻堅克難，以優(yōu)異的成績向建國60周年獻(xiàn)禮!