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鄉鎮紀委案件質量存在的問題及對策

農業是國民經濟的基礎,農業的.高速發展是國強民安的根本條件.農業離不開土壤,以漣水縣耕地情況為依據,分析影響耕地土壤質量的因素以及存在的問題,為今后全面提高耕地土壤質量提供科學依據.

作者：蔡宇麗薛大忠作者單位：江蘇省漣水縣環能辦,江蘇漣水,223400刊名：現代農業科技英文刊名：xiandainongyekeji年，卷(期)：“”(14)分類號：s156關鍵詞：土壤質量現狀問題對策江蘇漣水

鄉鎮紀委案件質量存在的問題及對策

鄉鎮統戰工作既是統戰工作的基礎環節，也是統戰工作的薄弱環節，當前，鄉鎮統戰工作主要存在以下三個問題，一是認識不夠到位，工作力度不大；二是人員配備不強，業務水平不高；三是經費不能保證，工作難度較大?，F提出如下對策建議。

1、認識不夠到位，工作力度不大。當前，無論是鄉鎮主要領導還是一般干部群眾普遍對統戰工作的重要性認識不夠。主要表現為：一是個別鄉鎮班子領導干部統戰觀念淡薄，對統戰工作不重視，對統戰工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當一部分同志片面地認為統戰工作就是做團結民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進祖國統一服務的，沒有真正認識到統戰工作在促進當地經濟發展和維護社會穩定中的重要作用。三是由于統戰工作是做人的工作，沒有硬性指標，導致個別領導認為統戰工作平時可管可不管，有檢查時應付一下就可以了事。調查表明，有8％領導情況表明，群眾對統戰工作任務，目標是什么都不太解。四是基層群眾對統戰工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統戰工作的理解與支持。由于對統戰工作的重要性認識不夠，在實際工作中，往往把統戰工作作為一項“副業”來處理。

2、人員配備不強，業務水平不高。機構改革后，我縣38個鄉鎮統戰工作，配備專職統戰委員的只有9個鄉鎮。一方面是專職少，既使是專職統戰委員，平時也承擔了大量的中心工作和其它工作，名為專職，實際上也變成兼職，29個鄉鎮沒有設置專職的統戰領導干部，采取由其他崗位機關領導干部兼職的辦法，甚至是安排一名機關干部臨時附帶，至于兼職的，更談不上對統戰工作的關注。由于鄉鎮中心工作任務繁重，造成鄉鎮統戰委員“沒有時間和精力抓統戰工作”，“工作應付多”。另一方面是沒有具體干事的人。鄉鎮除配一名統戰委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰”的狀況。缺乏必要的人力和精力。在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動頻繁，隨意性較大。由于上級有關部門召開的統戰工作會議和組織開展的統戰業務知識培訓相對較少，統戰方面的學習資料比較缺乏，部分統戰干部又不注重加強學習提高，個別統戰干部甚至對統戰政策、統戰對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統戰工作的經驗和方法，對統戰工作中的突發事件不能正確及時處理，客觀上影響了統戰工作的正常開展。

3、經費不能保證，工作難度較大。統戰工作雖然對鄉鎮經濟社會發展具有促進作用，但因其作用一般不能快速顯現，鄉鎮對統戰工作的投入往往不足。一方面，統戰干部沒有固定的崗位津貼，又未納入鄉鎮班子進行管理，缺少相應待遇，使統戰干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統戰干部的工作積極性。另一方面，由于鄉鎮財政普遍較為困難，沒有將統戰工作經費列入固定的預算支出，即使必要的業務開支也得擠占其他項目的支出預算，辦公經費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。

在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質不高，后備干部隊伍數量不足，培養不夠，在安排和使用上有斷層現象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。同時，不少干部認為，“中共黨員干部培養、使用機會多，發展有前途，而非中共黨員干部由于受領導職數的限制，當個鄉鎮領導已是職務到頂?！币虼艘蠹尤胫泄颤h組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設造成影響。

鄉鎮統戰工作面對的是最基層的群眾，要做好他們的思想政治工作，本身就需要做大量耐心細致的工作，工作難度較大，時間精力少了不行。

1、提高認識，為做好鄉鎮統戰工作提供堅強的組織保證。上級黨委要將統戰工作納入重要辦事日程、納入鄉鎮年度政績考核，與其他工作同部署、同檢查、同考核。上級統戰部門要建立統戰工作督查機制，加大對基層統戰工作的'指導和督查力度。同時，要加大統一戰線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對統一戰線重要地位和作用的認識。

2、配強人員，落實統戰干部待遇和工作經費。一是要配齊配強鄉鎮黨委專（兼）職統戰委員，要選配政治素質好、文化素質高、善于團結人、熱心統戰工作的干部擔任鄉鎮黨委統戰委員。二是各行政村和有統戰對象單位的基層支部都要設立統戰聯絡員。三是統戰工作任務重的除應配備專職黨委統戰委員外，還應配備一名統戰干事，具體負責統戰工作。解決統戰干部的政治經濟待遇，鄉鎮黨委要把統戰干部列為班子管理，納入選人用人的視野范圍。將工作經費列入年度財政預算，保證必要的工作經費開支。

3、加強培訓，提高基層統戰干部素質。一是要建立鎮統戰委員崗位輪訓制度，加大統戰委員的培訓教育力度，保證所有統戰委員上崗后在短時間內接受較系統的統戰理論業務培訓，并定期進行業務知識輪訓。二是要以縣為單位組織鄉鎮統戰委員定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學習，學習借鑒外地先進經驗，開闊視野。三是各級黨委要重視對加強基層統戰委員的培養、教育、交流和使用工作，不斷優化基層統戰干部隊伍結構。四是基層統戰委員要加強政治理論學習，搞好自身修養，不斷改進工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創新。此外，要建立基層統戰工作的競爭激勵機制。要強化目標責任考評，改變目前統戰工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況。要加強信息交流，培育先進典型，推動工作發展。

在黨外干部、黨外人士隊伍方面：對鄉鎮黨外干部要重視做好培養、選拔、安排和使用工作。對黨外知識分子要認真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關心照顧”的政策，為他們創造一個寬松、和諧的工作和生活環境，充分發揮他們的聰明才智，對宗教界人士、非公有制經濟代表人士等，要加強教育，積極引導，增進共識，促進團結。

公司管理存在的問題范文優選

第一章。

第二章。

第三章。

第四章。

第五章。

第六章。

第七章。

第一章管理總則。

第一條為了加強管理，完善各項工作制度，促進公司發展壯大，提高經濟效益，根據國家有關法律、法規及公司章程的規定，特制訂本管理細則。

第二條公司全體員工都必須遵守公司章程，遵守公司的規章制度和各項決定、經律。

第三條禁止任何組織、個人利用任何手段侵占或破壞公司財產。

第四條公司禁止任何所屬機構、個人損害公司的形象、聲譽的行為。

鄉鎮紀委案件質量存在的問題及對策

人大代表是國家權力機關的組成人員，是人民群眾選舉出來的政治代言人，他所從事的有關人大的一切活動直接關系到國家權力機關的工作效率，關系到一個地方的改革、穩定、發展大局，因此，人大代表在我國的政治生活中處于十分重要的地位和作用。筆者作為一名鄉鎮人大工作者，現結合鎮實際，就鄉鎮人大代表作用發揮淺談一些看法。

（一）身兼多職代表時間不足。鄉鎮人大代表中，有機關干部、農村干部、企業干部，大部分是身兼多職的.，他們都有自己的本職工作。上面千條線、下面一根線，鄉鎮基層工作多、任務重，尤其是擔任要職的鄉鎮領導干部和農村干部代表則忙于開會和應付繁重的事務，幾乎沒有時間參加代表小組活動，沒有足夠的精力執行代表職務。

（二）無職代表認為無職位不愿發揮作用。無職代表認為自己沒有任何職位，履行職能怕被人譏笑和挖苦，誤認為多管閑事，沒有信心和勇氣發揮職能作用，本著只要自己不犯法，不與上級作對，對上級布置的任務自己帶頭完成就行的態度。

（三）無經濟實力的代表執行職務怕誤工損錢。依法選舉產生的人大代表作為人民意志和利益的代表，作為國家政治生活中的主人，為了當好自己的角色，在執行職務中常常因耽誤了他們的時間，損失他們的經濟，導致不愿執行職務。

（四）極少數代表怕打擊報復。做好地方人大工作，敢于監督是前提，善于監督是關鍵，社會呼喚強有力的監督，以維護憲法和法律的尊嚴，那么人大代表作為國家權力的組成人員，如果沒有人大代表的日常監督，人大的監督作用就不能很好的發揮，所以極少數人大代表在日常監督中，由于怕打擊報復，而不敢監督，采取睜一只眼閉一只眼的態度。

二、對策。

（一）要求代表樹立代表意識和奉獻意識。代表是職務，職務就意味著職責，作為一名人大代表就要有較強的代表意識，以代表的身份看問題，不管是有職代表還是無職代表，都要擺正關系、克服矛盾，除了人代會期間履行好職責外，日常工作生活中也要結合群眾生產生活中的需要履行好職責。同時人大代表是一個法定職務，但是執行職務沒有報酬，這就要求人大代表要有較強的奉獻意識，把思想認識統一到“三個代表”上來，樹立“人民選我當代表，我當代表為人民”的良好形象，而不能當作一種榮譽，僅僅當個“開開會、畫畫圈、吃吃飯”的“會議代表”而已。

（二）保證活動經費。各級政府應根據《代表法》中“代表的活動經費應當列入各級財政預算”的規定，保障代表活動經費，對無固定收入的代表給予一定數額的誤工補助。

（三）落實時間保障。對兼任代表職務的，代表所在單位應給予有力支持和足夠的時間保證，確保他們按時參加代表活動。:。

（四）落實司法保障。保障代表的合法權益是對代表開展工作和活動的有力支持，為了不阻礙人大代表執行職務，侵犯人大代表民主權利的違法事件，要求司法機關和執法人員要敢于執法，善于執法，做到執法必嚴，為保障代表依法履行職務創造良好的工作環境和社會環境。

（五）對代表議案和建議辦理到位。對于代表向本級人民代表大會提出建議和意見，要及時給予處理和答復，如果久拖不辦或只說不落實，就會大大影響代表的參政議政熱情。

鄉鎮紀委案件質量存在的問題及對策

農產品質量安全越來越受到人們的.普遍關注.加強農產品質量安全監管、提高農產品質量、保障農產品安全,是提高人民生活質量、增強農產品國際國內競爭力的需要,也是提高農業效益、增加農民收入的需要.闡述了我國農產品質量安全現狀,列舉了我國農產品質量安全存在的若干問題,并提出了相應的發展對策.

作者：雷百戰鄭玉燕肖廣江作者單位：廣東省農業科學院科技情報研究所,廣東廣州,510640刊名：現代農業科技英文刊名：xiandainongyekeji年，卷(期)：“”(12)分類號：x836關鍵詞：農產品質量安全監管問題對策

鄉鎮紀委案件質量存在的問題及對策

我們在對鄉鎮紀委案件質量檢查中發現，由于辦案人員工作態度、自身業務能力等因素影響，案件質量存在一些不容忽視的問題，突出表現在以下幾個方面：

1、證據不足就定案。一是缺少主要證據，甚至孤證定案。如某單位查處的11個基層所長違規擠占、挪用農業發展資金案：唯一證據就是縣農業發展銀行的調查報告，并依此分別給予行政處分。二是證據之間矛盾沒排除就定案。如某單位查處計生專干主某失職案：處分決定以主某于三次雙查時騙說陳某、單某（夫妻關系）已辦理《流動人口計劃生育合同》，錯誤認為單某從外單位開出的虛假婦檢證明有效，造成單某206月超生一胎錯誤。按《中國共產黨紀律處分條例（試行）》第113條以失職錯誤給予處分。有關書證和言證各取了十幾份，但到底是“騙說”、弄虛作假，還是工作失職造成超生，卻沒有查清。

2、定性量紀不準確。一是案件定性不準。如某鎮處理小學校長吳某貪污案：該鎮教育辦公室誤將其他學校交款3000元記入該校，吳某得知本校帳上多出3000元后，就安排會計用白條列支3000元平帳，待到教辦落實后再處理。該鎮紀委認為是合伙貪污行為，以貪污定性并作出相應黨紀處分。二是引用條規不當。村計生專干、村民組長侵占公私財物案引用黨紀處分第五十七條，定為貪污的`現象較多。三是處理倚輕倚重。如某鎮1名村會計漏交農業稅329.36元，該鎮即給予撤職處分；1名村支部副書記賭博，一次賭資就在5000元以上，只給予警告處分。

[本文來源于本網網--大秘。

書網，幫您找文章]3、辦案程序不規范。在檢查環節，一是收集證據不規范，有的用引誘、欺騙的手段收集證據，談話筆錄中，談話人引誘痕跡明顯。二是調查取證由1人進行，談話人和記錄人為同一人名。三是詢問筆錄或錯誤事實見面材料無被調查人意見。四是調查報告日期在錯誤事實見面材料之前。五是個別案件沒有審理談話，支部處分決定無被處理人意見等。

筆者認為，要想提高基層紀委案件質量，辦案人員必須以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，緊密聯系實際，牢牢掌握、靈活運用紀檢監察基本知識及現代經濟、金融、法律、科技、管理等知識，不斷提高自身政治素質和業務素質。同時，要建立三項制度，嚴格把好“三關”：

1、建立立案報批制度，把好立案關。

按照案件管轄權限，鎮紀委自辦案件的立案審批權在鄉鎮紀委或黨委政府，由于主客觀因素影響，黨委政府往往對立案把關不嚴，甚至僅憑主要領導人一句話就立案查處有關人員。因此，要建立嚴格的立案報批制度，即對于受理的反映違法違紀問題的線索和材料，必須通過初查，認為確有問題存在，需要追究責任的，方可提交立案。并及時將違法違紀事實及其證據材料上報縣紀委案件檢查部門審查把關，通過審查符合立案條件的方可按程序立案調查。

2、建立案件協查制度，把好證據關。

證據是案件的基礎，對于紀檢監察機關查辦案件起著決定性作用。一切調查活動都是圍繞證據進行的。因此，辦案人員要根據每個問題發生的過程和環節，按照合法程序，取足相關證據。同時，對所涉及的證據材料進行對照、分析，去偽存真。并根據問題發生的背景、主客觀因素、情節、責任、危害，進行由此及彼、由表及里的剖析，作出符合客觀實際的體現其本質的結論。由于鄉鎮紀委辦案力量較薄弱，對于復雜或疑難案件難以獨立完成，因此，要建立案件協查制度，由上級紀委直接派人下鄉指導，協助調查或是組織鄰邊鄉鎮紀檢干部到案發單位幫助調查。這樣，既能提高辦案效率，又能保證案件證據充分。

3、建立協審會商制度，把好審理關。

對于一般案件，調查終結后，要經過審理小組討論把關，嚴格按照辦案“二十四字”要求進行案件審理。對于大、要案，疑難或復雜案件，鄉鎮紀委把握不準的，要在審理小組討論后，提交黨委政府研究前，將案件材料報上級紀委進行協審會商，力求準確定案。同時要保證協審會商意見的落實，如有變動，必須征得上級紀委審理室同意，不能有任何的隨意性。

公司管理存在的問題范文優選

一般來說，溝通就是我們通常所說的信息交流，即把某一信息（或意思）傳遞給客體或對象，以期取得客體做出相應反映效果的整個過程。在企業管理中，溝通是指管理者與員工之間、管理者與企業管理者之間、員工與員工之間，旨在完成企業組織目標而進行的，對企業組織目標有意義的信息發送，接受與反饋的過程。同時也是社會組織及其管理者為了實現組織目標，在履行管理職責、實現管理職能過程中，通過信號、媒介和渠道，有目的地交流觀點、信息和情感的行為過程。

（二）溝通在管理中的作用。

在現代企業當中，企業中各層級之間，部門與部門之間，人與人之間，都需要相互進行溝通，彼此理解，交換信息。要管理好現代企業就需要不斷的加強企業內部間的信息互通、相互傳遞資料、交流感情，要讓員工清楚公司的方針、政策和大家所處的環境與形勢，逐漸建立起來成熟而完善的溝通系統。溝通能使決策更加正確、科學、合理；能發布指令，反饋信息，達到對企業運轉的有效控制；溝通促使員工協調有效的工作；溝通有利于領導者激勵員工；傳播價值理念，凝聚團隊力量；通過與外界的溝通交流，塑造良好外部形象。

（一）組織結構因素形成的溝通問題。

組織結構會影響溝通的有效性，一般而言，信息傳遞的過程中經歷的層次和環節越多，失真的可能性就越大。我國企業多數實行錐形組織結構，層級很多，信息傳遞不僅容易產生失真，還會浪費大量時間。幾乎所有的企業在發展過程中都會碰到溝通不良的問題，一般來說，企業的機構越復雜，管理層次越多，職能越不清晰，其溝通的效果就越差。

（三）人際因素中的溝通問題。

1、個性因素所引起的障礙。信息的溝通在很大程度上受個人心理因素的制約。個體的性質方面、氣質方面、態度和情緒及見解等的差別，同樣都會成為信息溝通的障礙企業溝通中存在的問題和建議企業溝通中存在的問題和建議。

2、人際關系所引起的障礙。溝通雙方如果相互猜疑，會增加抵觸情緒，影響交流；雙方若坦誠相對，就有利于有效溝通。人際關系和諧，溝通自然容易；人際關系緊張，溝通難度也就加大了。

3、信任情況所引起的障礙。即溝通者從某種利益出發、原則出發、認為對方有不值得信任的地方，或缺乏較高的信任度，彼此懷疑而形成的障礙。溝通是發送者與接收者之間給和受的過程，信息傳遞不是單方面而是雙方面的事情，因此溝通雙方的誠意和相互信任至關重要。

4、媒介障礙。即溝通者缺乏良好的溝通媒介，如中介人和各種溝通工具、設備、技術、手段通道等。溝通媒介是信息發送者把信息傳遞到接收者那里所借助的手段，他傳遞信息是否快捷、清晰，直接影響到溝通的效果。

（一）管理者要做有效溝通的推動者。

管理者要充分認識到溝通對實現組織目標的重要性，領導企業建設良好的企業溝通環境。由于溝通具有雙向性和及時性，培養員工重視溝通的意識極其重要。作為企業的領導者，要有主動與部屬溝通的習慣，給予員工鼓勵、信任、勇氣、營造健康、平等、輕松的溝通環境，與員工保持良好的環境，讓員工參與進來，自上而下地推動，最終在企業內部形成自下而上的溝通機制，實現真正的溝通。

管理者在表達自己的意見時，要抓住核心思想，措辭要清晰、明確、力求準確，使對方能有效接收傳遞的信息。同時要注意非語言信息的表達，非語言信息往往比語言信息更能打動人，如溝通者的面試表情、語音語調、目光手勢等語言，這些都是向說話人表明你在認真傾聽及是否聽懂，從而有利于溝通。

（二）建立易于溝通的企業組織環境。

為了降低溝通的成本，提高溝通的效率，管理者都要根據企業戰略的實施進行組織結構得有關調整，減少溝通的層級，建立易于溝通的組織結構。如今國際上較流行的“扁平化管理”就是為消除溝通障礙而探索總結出來的一種管理模式。在這種“扁平化組織結構”下，企業的機構設置相對簡單，管理層次較少，職能相對清晰，其溝通效果也比較好。

（三）公司內建立良好的溝通機制。

溝通的實現有賴于企業良好的機制。企業需要建立一套合理且有效的溝通制度和內部的溝通機制，如日匯報制度、工作計劃與工作總結、定期會議、與員工對話、員工建議制度、內部共享數據庫、內部報紙等。這些溝通形式應納入制度化和軌道化，建立之間互傳信息的平臺，使信息傳遞得更快、更加順暢，使大家步調協調一致，方向目的明確，按計劃有條不紊的進行工作，提高工作的效率和效能，使目標完成得到有效保障。

（四）塑造利于溝通的組織文化。

（五）掌握溝通技巧。

1、明確角色與換位思考。主導溝通者應該十分清楚自己在溝通過程中為實現溝通目標所扮演的主導角色與職能，同時進行換位思考，將心比心，使自己所運用的各種溝通要素能夠為對方愉悅接受。

2、針對不同的溝通對象的特點采用不同溝通方法。溝通對象由于心理需求、性格、氣質、管理風格等的不同可以分為各種不同的類型。針對不同類型的人，在溝通過程中，應采用不同的策略。

公司管理現狀存在的問題及建議

一般來說，溝通就是我們通常所說的信息交流，即把某一信息(或意思)傳遞給客體或對象，以期取得客體做出相應反映效果的整個過程。在企業管理中，溝通是指管理者與員工之間、管理者與企業管理者之間、員工與員工之間，旨在完成企業組織目標而進行的，對企業組織目標有意義的信息發送，接受與反饋的過程。同時也是社會組織及其管理者為了實現組織目標，在履行管理職責、實現管理職能過程中，通過信號、媒介和渠道，有目的地交流觀點、信息和情感的行為過程。

(二)溝通在管理中的作用

在現代企業當中，企業中各層級之間，部門與部門之間，人與人之間，都需要相互進行溝通，彼此理解，交換信息。要管理好現代企業就需要不斷的加強企業內部間的信息互通、相互傳遞資料、交流感情，要讓員工清楚公司的方針、政策和大家所處的環境與形勢，逐漸建立起來成熟而完善的溝通系統。溝通能使決策更加正確、科學、合理;能發布指令，反饋信息，達到對企業運轉的有效控制;溝通促使員工協調有效的工作;溝通有利于領導者激勵員工;傳播價值理念，凝聚團隊力量;通過與外界的溝通交流，塑造良好外部形象。

(一)組織結構因素形成的溝通問題

組織結構會影響溝通的有效性，一般而言，信息傳遞的過程中經歷的層次和環節越多，失真的可能性就越大。我國企業多數實行錐形組織結構，層級很多，信息傳遞不僅容易產生失真，還會浪費大量時間。幾乎所有的企業在發展過程中都會碰到溝通不良的問題，一般來說，企業的機構越復雜，管理層次越多，職能越不清晰，其溝通的效果就越差。

(二)管理者存在的問題

(三)人際因素中的溝通問題

1.個性因素所引起的障礙。信息的溝通在很大程度上受個人心理因素的制約。個體的性質方面、氣質方面、態度和情緒及見解等的差別，同樣都會成為信息溝通的障礙企業溝通中存在的問題和建議企業溝通中存在的問題和建議。

2.人際關系所引起的障礙。溝通雙方如果相互猜疑，會增加抵觸情緒，影響交流;雙方若坦誠相對，就有利于有效溝通。人際關系和諧，溝通自然容易;人際關系緊張，溝通難度也就加大了。

3.信任情況所引起的障礙。即溝通者從某種利益出發、原則出發、認為對方有不值得信任的地方，或缺乏較高的信任度，彼此懷疑而形成的障礙。溝通是發送者與接收者之間給和受的過程，信息傳遞不是單方面而是雙方面的事情，因此溝通雙方的誠意和相互信任至關重要。

4.媒介障礙。即溝通者缺乏良好的溝通媒介，如中介人和各種溝通工具、設備、技術、手段通道等。溝通媒介是信息發送者把信息傳遞到接收者那里所借助的手段，他傳遞信息是否快捷、清晰，直接影響到溝通的效果。

(一)管理者要做有效溝通的推動者

管理者要充分認識到溝通對實現組織目標的重要性，領導企業建設良好的企業溝通環境。由于溝通具有雙向性和及時性，培養員工重視溝通的意識極其重要。作為企業的領導者，要有主動與部屬溝通的習慣，給予員工鼓勵、信任、勇氣、營造健康、平等、輕松的溝通環境，與員工保持良好的環境，讓員工參與進來，自上而下地推動，最終在企業內部形成自下而上的溝通機制，實現真正的溝通。

管理者在表達自己的意見時，要抓住核心思想，措辭要清晰、明確、力求準確，使對方能有效接收傳遞的信息。同時要注意非語言信息的表達，非語言信息往往比語言信息更能打動人，如溝通者的面試表情、語音語調、目光手勢等語言，這些都是向說話人表明你在認真傾聽及是否聽懂，從而有利于溝通。

(二)建立易于溝通的企業組織環境

為了降低溝通的成本，提高溝通的效率，管理者都要根據企業戰略的實施進行組織結構得有關調整，減少溝通的層級，建立易于溝通的組織結構。如今國際上較流行的“扁平化管理”就是為消除溝通障礙而探索總結出來的一種管理模式。在這種“扁平化組織結構”下，企業的機構設置相對簡單，管理層次較少，職能相對清晰，其溝通效果也比較好。

(三)公司內建立良好的溝通機制

溝通的實現有賴于企業良好的機制。企業需要建立一套合理且有效的溝通制度和內部的溝通機制，如日匯報制度、工作計劃與工作總結、定期會議、與員工對話、員工建議制度、內部共享數據庫、內部報紙等。這些溝通形式應納入制度化和軌道化，建立之間互傳信息的平臺，使信息傳遞得更快、更加順暢，使大家步調協調一致，方向目的明確，按計劃有條不紊的進行工作，提高工作的效率和效能，使目標完成得到有效保障。

(四)塑造利于溝通的組織文化

(五)掌握溝通技巧

1.明確角色與換位思考。主導溝通者應該十分清楚自己在溝通過程中為實現溝通目標所扮演的主導角色與職能，同時進行換位思考，將心比心，使自己所運用的各種溝通要素能夠為對方愉悅接受。

2.針對不同的溝通對象的特點采用不同溝通方法。溝通對象由于心理需求、性格、氣質、管理風格等的不同可以分為各種不同的類型。針對不同類型的人，在溝通過程中，應采用不同的策略。

某公司籌資管理存在的問題及對策

我國由于大銀行的運作成本較高，為了提高效率節約成本，可以發展非國有中小金融機構，為中小企業的發展提供全方位的金融服務。目前，中小企業的信用評級主要由銀行的評級機構進行，但各家銀行評級標準不盡一致，同時社會上缺乏權威性的企業資信評級機構。鑒于中小企業資信意識淡薄，政府有關部門要為企業和銀行營造良好的環境，有必要從法律法規著手，規范社會信用程序，盡快建立統一的、社會化的和具有權威性的中小企業信用評級體系，由此強化和引導中小企業對資信評級重要性的認識，推動中小企業管理水平和信用程度的提高。建立和完善中小企業信用擔保機制和體系。為中小企業提供信用擔保是世界各國解決中小企業融資難而普遍采用的一種方式。我國中小企業信用擔保機制剛剛開始成立，業務管理和經營模式都處于探索階段，有許多問題需要進一步研究和解決，一方面要在不斷摸索適應我國國情的中小企業擔保機制的基礎上，加強對擔?；鸬墓芾怼⒈O督，加快信用擔保體系市場化、規范化的步伐；另一方面要發揮政府、企業和個人等多方面的積極性，通過地方財政撥款、企業法人或自然人出資以及社會捐贈等多種渠道籌集資金。尤其要鼓勵和吸引民間資本積極參與組建各種形式的擔保機構，使擔?；疬_到一定規模，從而更有效地支持中小企業的發展[11]。

3.1.2金融機構要認真貫徹國家相關法律。

金融機構應當對中小企業提供金融支持，努力改進金融服務，增強服務意識，提高服務質量。各商業銀行和信用社應當改善信貸管理，擴展服務領域，開發適應像健康藥業這樣的中小企業發展的金融產品，調整信貸結構，為這類企業提供信貸、結算、財務咨詢、投資管理等方面的服務。國家政策性金融機構應當在其業務經營范圍內，采取多種形式，為中小企業提供金融服務。金融機構是中小企業融資的主渠道，改善中小企業融資難的問題，金融機構責無旁貸，對大企業和中小企業貸款融資要一視同仁、公平一律，通過提高效率降低為中小企業融資的成本，盡可能控制中小企業貸款利率上浮幅度，減輕中小企業還貸壓力。建立向中小企業發放貸款的激勵機制、約束機制和銀企合作的直接信息渠道，健全中小企業融資及信用檔案，強化金融內部監管，確保資金投放合理。

3.2從微觀管理提出以下對策。

3.2.1要加強健康藥業內源融資能力。

健康藥業有限公司要通過改革轉變經營機制，通過改組優化企業結構，通過改造增強企業后勁，同時引導企業加強管理，面向市場，樹立競爭意識，加快企業技術改造和產品的更新。要強化信用觀念，構筑良好的銀企關系。健康藥業有限公司必須強化信用意識，保全銀行債權，按時還本付息，有困難時與銀行協商解決，建立良好的銀企關系，為企業融資創造條件。健康藥業除應建立起規范的產權制度外，還必須建立起與企業法律地位適應的有效的財務制度，提高信用水平和資信質量[12]。

3.2.2拓寬健康藥業的籌資渠道。

籌資的渠道除了銀行貸款，還可以采取融資租賃這一渠道。所謂金融租賃也稱融資租賃，使出租人根據承租人選定的租賃設備和供應廠商以對承租人提供資金融通為目的而購買設備，承租人通過與出租人簽訂融資租賃合同以支付租金為代價，而獲得設備的長期使用權。金融租賃能夠為健康藥業有限公司提供一定的資金支持。因為它的運作是通過融物的形式達到融資的目的，這樣其實可以滿足健康藥業有限公司籌措資金和更新設備的雙重功能。它還能夠使健康藥業的融資方式多元化，脫離之前的以銀行貸款為主的方式。

利用金融租賃方式購置設備，健康藥業有限公司可以在不投入或較少投入的情下，況獲得所需設備得使用權，待投產經營后，再從營業收入中分期支付租金，實際上相當于取得了銀行貸款。這樣健康藥業有限公司在自身積累率較低的情況下不但同樣可以更新先進設備，而且可以把自己的有限資金另作他用，有利于企業提高自己的資金利用的效率。同時利用金融租賃進行融資，限制條件少，手續也簡便易行，還款方式靈活，可以降低健康藥業有限公司的融資成本。另外，當健康藥業資金緊張時還可以利用回租租賃將自己原來擁有的資產賣給租賃公司以獲得融資便利，然后再以支付租金為代價從租賃公司租回已售出資產，這樣將其流動性較差的物化資產轉變為流動性最強的現金資產進行使用，變現能力明顯增強[13]。

3.2.3控制籌資規模中負債經營風險。

資金結構中，若負債的比例過大，即過度負債經營，那么依賴于外界的因素過多，也就加大了健康藥業的經營風險和財務風險，生產經營環節稍有脫節，資金回收不及時，資金成本大幅度增加，降低了企業經營利潤削弱了企業活力，應把握好負債經營的“度”。要合理確定債務資金與自有資金、短期資金與長期資金的比例關系，并隨著企業生產的變化而變化，使企業始終處于一種動態的管理過程中。合理確定企業一定時期所需籌集資金的數額是健康藥業籌資管理的重要內容。健康藥業一方面要籌集到足夠的資金以滿足企業生存和發展的需要，另一方面還要注意籌集的資金又不能過多，防止產生資金的配置風險，出現資金的閑置，增加企業的債務負擔。

從根本上講，健康藥業發生風險是由于舉債導致的，一個全部用自有資本從事經營的企業只有經營風險而沒有財務風險。因此，要權衡舉債經營的財務風險來確定債務比率，同時還要考慮債務清償能力，要盡量做到資金的籌集量與資金的需求量相互平衡。從大量負債經營實例中不難得出以下教訓：健康藥業經營決策失誤，雖然適度舉債是其發展的必要途徑，但必須以自有資金為基礎，如資本結構中債務資本過大，必然惡性循環。同時健康藥業償債能力強弱是對負債經營最敏感的指標，償債能力即企業擁有現金多少或其資產變現能力強弱；債務資本在各項目之間配置合理程度，從償債能力看，負債比率越低，企業償債能力越強，但未必合理，如企業借款利率小于利潤率。健康藥業應充分利用負債經營的好處，不同產業的負債經營合理程度是不一樣的[14]。

健康藥業有限公司應不斷提高財務管理人員的風險意識，財會部門除了自覺搞好規范化、標準化、制度化建設以外，還必須通過特有的核算和監督手段，去調節、制約整個企業的營運過程，使之沿著健康的軌道運行。面對不斷變化的財務管理環境，健康藥業應設置高效的財務管理機構，配備高素質的財務管理人員，健全財務管理規章制度，強化財務管理的各項基礎工作，使企業財務管理系統有效運行，以防范因財務管理系統不適應環境變化而產生的財務風險。為了把好投資、融資項目關，建立健全約束機制，提高資金使用效益，規避金融風險，應成立投資、融資項目審查委員會。各下屬業務單位根據需要成立審查小組，制定、實施一整套審查規定。

3.2.4優化企業的資金回收政策。

變化十分復雜，企業很難對風險做出準確的預測。因此，要防范籌資風險，必須不斷強化風險意識，在風險到來之前做好充分的準備，以便及時有效的應對風險。江東鐵塔應結合自身實際情況和外部市場、政策等的變化制定一套符合實際需要的風險規避方案，及時地進行風險預測和防范，使企業能夠按照市場需求安排生產經營活動，提高盈利水平，最大限度的降低籌資風險。

江東鐵塔有限公司資金結構會在一定程度上影響企業的運營效果，合理的資金結構既能夠為企業提供充足的資金供給，又能最大有效的防范資金風險。在實踐中，江東鐵塔要優化資金回收政策。對于一些資金的回收可以采取相應的鼓勵政策，如某企業若在十天內還款給予5%的折扣；在二十天內還款給予3%的折扣；在三十天內還款沒有折扣。

以晨鋼集團為例，晨鋼集團向盛達江東鐵塔有限公司夠買電力設備500萬元，其折扣情況如表3.1所示：

由表3.1可知晨鋼集團若在10天之內還清欠款，可少付25萬元；若20天之內還清欠款，可少付15萬元；若30天之內還款，無折扣。這種鼓勵還款的政策既可以為欠款方節省部分資金，又可以使健康藥業的資金能夠及時回收。

這種給予折扣的資金回收方式有利于江東鐵塔有限公司運營效果，使其盡快的回收了資金，降低了籌資風險，使企業能夠快速發展。

結束語。

產規模?？傊?，籌資管理對于企業來說是不可或缺的，籌資方式的好與壞，籌資風險的防范都關系著企業能否快速、健康地發展，因此籌資管理在企業中是至關重要的。

統觀全文，本文論述了籌資管理中應完善企業制度，健全治理結構解決江東鐵塔有限公司融資困難的方法、確定財務結構、籌資規模，控制負債經營風險、正確選擇籌資方式、選擇適當的籌資時機、采用不同渠道、方式，確定合理的籌資結構、加強財務監控機制，優化企業的資金回收政策。使企業能夠更加清楚、詳細地明白籌資管理的重要性。有了對籌資管理問題的分析和解決才會為企業的快速發展提供有效方式，使公司避免發生經營風險，健康發展。

由于我剛剛結束學業，知識水平有限，本文中還有很多的不足與缺點，對籌資管理在江東鐵塔有限公司存在的問題所做的分析也不是很全面，籌資問題的解決方式也不是非常有效，因此，今后我會更加努力，認真學習各方面知識，增加實踐經驗，提高自己的知識水平和能力。

致謝。

這篇畢業論文終于完成了，回顧思念的大學生活，感觸很多。我的大學生活即將結束了，雖然很舍不得，但是還是要畢業的。在學校期間我學到了很多的知識，也認識了很多的優秀的同學，還有教過我的老師們，每一位老師都學識淵博，對工作認真負責，也教給我一生受用的知識。謝謝你們！

我要感謝學校給了我一個豐富多彩的大學生活，感謝辛勤培育過我的老師們，你們用你們豐富的經驗，教會了我如何成長如何做人，那句“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”，都不足以表達你們的偉大！

在這里，我還要特別感謝我的畢業論文指導老師瞿f老師。瞿老師在我寫論文期間，給與了我很大的幫助。在她認真負責的指導下，我的論文逐步成型。從選題開始，老師就給了我很有幫助的建議，使我在選題的時候能夠選一個比較好的題目，使我能夠有更大的發揮空間。所以，在此我再次真誠的感謝瞿老師！最后，我希望在邁出大學門檻的時候將是我人生的一個新的起點，我將用我所學的知識去回報家人，回報母校，回報社會！

廣西工學院鹿山學院學士學位論文浙江盛達江東鐵塔有限公司籌資管理分析。

參考文獻。

[5]張莉.論中小企業的融資環境.安徽電子信息職業技術學院學報.，（5）：3-4。

[7]朱道弘.小企業融資與銀行信貸風險管理.2008，（1）：5-6。

17。

公司管理中存在的問題【】

一個企業要想取得良性的發展，企業的計劃管理很重要，其既可以為企業指明發展的方向，同時也激發了企業奮進的決心。但是就目前而言我國企業管理在企業未來的規劃方面還存在著明顯的欠缺，局限了我國企業的發展。具體包括以下幾個方面：

任何企業要想在激烈的市場競爭中不被同行業所淘汰，保持不敗的地位，就要積極努力的促進企業的發展，通過不斷的發展增強自己的內在實力，提高自己的競爭力。而要想搞好企業的發展，明確發展方向是關鍵。但是在我國大部分企業中很少有企業在企業管理過程中對企業的發展方向有所考慮，一般企業都選擇走一步看一步的發展策略。這嚴重影響了企業的發展，導致一些企業錯過商機，走進發展的死胡同中。同時由于缺乏明確的發展方向，也致使企業的員工對企業的未來充滿迷惘，降低了工作的動力，影響了工作質量。

一個好的企業管理人員，應針對企業的實際情況及企業未來的發展方向，制度出科學，合理的發展戰略，針對企業可能出現的問題給予提前預測，制定解決方案，保障企業的順利發展。這在一些外國企業中被廣泛應用，但卻極少出現在我國的企業中。我國企業管理在企業的發展過程中，缺乏戰略化的部署，對于企業的發展沒有詳實的安排，導致企業發展毫無章法，極易偏離軌道，影響造成企業發展的停滯。

我國企業一直在企業管理方面存在問題，而究其根源主要就是我國企業對企業管理不夠重視，忽視了企業管理在企業中的重要性，造成我國企業管理的滯后。具體來說包括以下幾個方面：

企業管理在西方國家備受推崇，是一個企業發展的靈魂。但是在我國由于受歷史因素的影響，我國企業起步較晚，對企業管理知識缺乏有效的認識，造成企業內部重工作輕管理的現象。而實際上管理與工作存在著密不可分的關系，缺乏有效的管理，企業工作也很難順利的進行。

由于企業對管理缺乏重視，一直以來在我國企業內部都沒有形成一個健全高效的管理機制，這直接造成了我國企業內部的管理困難。因此這些沒有形成健全管理體制的企業在應對突發事件時經常出現無所適從的局面，無法及時有效的。解決突發問題，造成企業不必要的損失。

企業管理是一門綜合的藝術，在企業的管理過程中涵蓋了多方面的內容。而文化就是其中最重要的一個。目前在我國企業管理中企業文化還沒有得到普遍的推廣，具體來說包含以下幾個方面：

在企業中樹立企業文化其主要的目的就是用文化管理企業，用文化引導員工。而在我國大部分的企業中由于受到傳統思想的影響其往往對企業文化不夠重視，忽視了企業中企業文化的建設。在這種情況下企業與員工之間僅靠雇傭關系進行聯系，缺乏強有力的紐帶，導致企業中員工離心離德，缺乏向心力，員工與企業之間經不起考驗，一旦有危機出現，員工極有可能棄企業于不顧。

就目前而言我國大多數企業在企業內部沒有形成核心精神，員工在工作中無法感知企業的價值追求，和企業的精神風貌，導致員工對企業感情的缺失，無法激起員工對企業的認可，使員工缺乏前進的動力，在一定程度上阻礙了員工工作能力的提升。

要想做好企業管理工作，人才是關鍵。我國企業由于長久對企業管理的忽視，導致社會上對管理人才的需求一直不高，而這就造成了我國目前人才市場管理人員嚴重匱乏的現象。而這導致的直接后果包括了以下幾個方面：

目前我國企業內部的管理人員多半缺乏專業性，其在管理過程中很難將企業內部的各項工作進行有效的安排，更談不上為企業進行長遠的規劃。造成這種現象的原因多是企業在管理人員的任用上從基層工作人員中進行選拔，這些人員多半工作經驗豐富但缺乏管理方面的知識，在管理的過程中缺乏理論知識作為支撐，阻礙了企業管理工作的展開。

人才選拔問題一直是我國企業的通病。我國企業在人才的選拔方面，一直沿襲著傳統的招錄方式，用學歷定門欄，在招錄過程中注重學歷輕視實踐能力的考察，導致一些優秀的人才，受到學歷的限制沒有機會發揮個人所長，而一些能力不足的人員進入企業管理層又難以將管理工作落實到實處，嚴重阻礙了企業的管理工作。

企業決策出現專斷化在我國企業中一直存在，這種專斷化包括兩個方面一方面是“一言堂式”的專斷化，既企業的管理決策全由一人進行。另一方面則是單純依賴經驗的專斷化，既在企業的管理過程中僅憑經驗辦事，忽視了管理的科學性。這兩方面都不利于我國企業管理工作的進行，局限了我國企業的發展。而造成這種現象的原因具體來說有以下幾個方面：

家族企業在我國企業中占有著重要的份額，是我國企業中的重要組成部分。由于家族式企業一般都是由家庭成員共同創立，在家族企業的管理過程中，嚴重缺乏現代的管理理念。因此家族企業中的主要負責人都是家族內部成員，而家族企業的領導人一般都是在家族中地位較高備受尊重的人，這樣的人在家族企業的管理過程中，常常對家族企業中的事物進行“一言堂式”的管理。由于這種管理方式個人色彩鮮明，缺乏群策群力，常常導致決策的失敗，為企業造成損失。

在我國企業管理中，存在著一股不良的風氣，那就是在企業的管理過程中，經驗主義盛行。一些來自基層，或是工作經驗豐富的企業管理人員在企業的管理過程中，嚴重忽視管理知識的重要性，單憑個人經驗進行企業的管理，導致企業管理水平下降，缺乏科學性。

公司管理中存在的問題【】

一些中國企業已經開始以市場的變化、顧客的需求作為企業經營策略的指南針，但大多數企業仍安于按照自己的想法進行新產品的開發和市場的開拓。這種企業導向的直接結果是以我為主的思維方式，而這種思維方式不一定能夠保證生產出的產品滿足顧客的需要，而不能滿足顧客需要的產品也無法轉化為企業創造的價值。按照管理大師彼得？杜拉克的觀點企業的存在就是為了創造顧客。那些不斷跟蹤顧客需求變化的企業已經在市場競爭中嘗到了甜頭，暢銷的產品不僅為企業直接創造了價值，還建立了最可寶貴的顧客的品牌忠誠度。

從80年代開始，中國開始評選出各種頭銜的企業家，從國家大獎到省市地區的小獎。因此中國企業經營者越來越多地受到了社會的關注，當然其領導風格與個性也對他所管理的企業的發展產生了影響。中國大多數企業經營者，無論是國有企業，還是私營企業，都有一個共同的特點，就是經營者本人的領導權威影響極大（影響力如何），在一些企業中，甚至到了對其決策無人置疑的程度，而這從某種程度上，加大了企業經營的風險，因為沒有人可以永遠正確。

中國許多優秀企業非常關注企業文化的建設，也投入了相當大的人力、物力和財力去策劃企業文化。但在企業文化建設過程中卻存在著一些誤區，例如重視企業文化的物質層建設，而忽略企業核心價值觀（核心競爭力）的作用；重視策劃人員的創意，忽視企業的實際情況，致使企業文化只是花瓶，無法獲得員工的認同（會曇花一現）；企業文化千篇一律，缺乏個性，重視文字的工整，忽略企業特性的表達等等。當然，還有相當一批企業仍沒有進行企業文化建設，沒有企業的核心價值觀，這些都對企業應對未來環境和企業員工的潛力發揮不利。因此，中國企業的文化建設還有待于進一步深入。

許多中國企業的管理體制不健全，也沒有一套規范系統的管理制度，大多數企業是被動反應型的，隨著新問題的出現，由經營者制定新的措施卻沒有進行深入的研究，或者隨著其他企業新管理制度的采用而加以仿效，卻很少顧及新制度與原有制度之間的邏輯關系及新制度是否適應本企業的實際情況等等。其結果或者是管理制度之間的系統性不強，或者由于淮桔北枳，只是東施效顰而已。這一點，在許多中國企業推行is0900o標準時便暴露的非常明顯。

許多中國企業忽略了企業家永續經營的最終目標，一味追求短期效益或者僅僅是利潤最大化、規模的增長；也有的企業雖然制定了戰略目標，但由于戰略目標的不切實際，很幸易變成一紙空文，或者造成企業為實現這個戰略目標而陷入多元化經營的陷階。已經有一些企業經營者開始反思企業的戰略目標，力爭克服頭腦發熱或目光短淺的問題，逐步延長中國企業的平均生命周期，不單純追求規模，而是在市場競爭中塑造強者的形象。不僅僅是做大，而是圖強；我們需要的是長期發展，不是短期效益。

許多中國企業感慨：現在越來越難留住人了！不僅是留人，在企業招聘新員工時，中國企業也很難與外資企業抗衡。也許有人會將之歸為國內企業工資太低的緣故，但根本上是企業內部沒激勵機制（發展空間及完善機制比單純的工資更重要）的問題，除了在物質激勵方面受現有資源限制導致中國企業缺乏吸引力外，很重要的一個原因是大多數企業只會用人，而沒有培養人。比較中外企業的人力資源管理，一個最大的區別就在于員工的培訓投入上。

醫學檢驗質量控制存在的問題研究論文

醫學檢驗是醫生對患者所患有疾病的重要判定依據，醫學檢驗重要分為檢驗前期、檢驗中、檢驗后期等三個部分。醫生在進行醫學檢驗時要嚴格按照標準進行檢驗，嚴肅認真的進行檢驗以保證檢驗的質量，患者需要積極配合醫生的工作并耐心的等待檢驗結果。每一個步驟的進行都是保證醫學檢驗質量的重要環節。

在醫學檢驗前期需要進行一系列的準備活動，這些準備工作是十分重要的，其是控制檢驗質量控制的最基本保證，檢驗工作者不能只依靠檢驗階段來控制檢驗的質量，前期的準備工作是控制質量的先決條件，在檢驗中有著重要地位。

醫學檢驗的申請首先要以患者病情為前提，對患者的整體狀況進行詳盡的了解。該了解包括患者的心理因素、生理因素、社會因素等影響因素，工作人員需要根據各種因素適當的調節患者進行的檢驗項目，做出最合理的檢驗安排，做到不多檢不漏檢，應檢必檢,保持最優的安排最佳的效果。標明以往病史與煩擾源，如有外送標好基本信息。

1.2患者需要做的準備工作。

患者需要根據醫生的指導對自身的狀況進行適當的調整。醫生需要仔細研宄患者的狀況，需要注意的項目醫生需要提前告知患者及其家屬，為檢驗做好準備。將人為因素對檢驗的影響降到最低，將檢驗的大致流程告知患者與家屬，使患者心中有數，在進行檢驗時可以節約時間，流暢順利的完成檢驗為患者提供方便。

1.3檢驗樣本的采集與運送。

檢驗樣本的采集過程比較復雜涉及的項目眾多。正確樣本采集十分重要，檢驗樣本的采集重要舉措兩個最基本原：一是檢驗結果一定要真實、客觀反映患者具體情況；二是一定要符合檢驗結果正確性的各項標準。樣本采集時一定要按照該項工作的標準嚴格執行，避免因為操作不當產生的誤差。樣本采集后一定要按照標準放置，避免樣本被外界環境干擾。樣本時一定要按照醫院標準妥善存放與運輸，將檢驗樣本及時送達，及時檢驗。

在進行了前期準備工作之后就需要進行整個檢驗的最主要部分樣本的檢驗，在樣本檢驗這一環節中也有許多因素會影響檢驗的結果，該項目是控制檢驗質量的最重要環節之一。

2.1嚴格控制樣本檢驗中設備的使用。

在具體該樣本檢驗操作中設備與試劑的應用會在一定程度上影響檢驗的結果。工作人員在使用設備時存在一些問題。由于檢驗部門的設備十分先進，其結構精密復雜，一些檢驗人員不能夠完全掌握設備的全部功能，在具體的操作中會出現誤差影響檢驗的質量。檢驗人員需要提高自身的技術熟練成度，完全掌握檢測機器的功能提高檢測的質量。檢驗機器的先進復雜為醫學檢驗提供了便利，同時也增加了機器保養的難度，由于檢測部門對于機器的保養不當m。檢驗結果會受到系統性誤差的影響。工作人員需要加強對機械的養護保證機器的正常準確運行，提高機器的使用壽命，減少檢驗誤差，提髙準確度。不同的設備其檢測結果可能略有不同。工作人員需要了解機器間的差異，保證檢驗結果的準確度，提高檢驗質量。

2.2嚴格控制樣本檢驗中試劑的使用。

在醫學檢驗中試劑的使用也會影響到檢驗的質量，檢驗人員需要嚴格控制試劑的使用。一些工作人員在更換試劑時沒有嚴格按照使用說明書上的參數進行添加，人為的改變了比例影響了檢驗的質量。針對這一問題工作人員需要以嚴謹的態度來更換使用的試劑，避免因為試劑添加不當而產生的誤差，保證檢驗的質量。

在檢驗中使用的試劑與要求不符也是影響檢驗質量的一大因素。針對這一問題工作人員需要安排專人對試劑進行妥善的`保管，排除試劑因素對檢驗質量的影響。

3.樣本檢驗中人為因素的影響。

3.1嚴格控制樣本檢驗中工作人員的操作工具和設備只是醫學檢驗中的一些輔助工作，檢驗的最終結果還需要人力操作。在檢驗工作中要求操作人員細心、耐心的進行操作，盡量避免人為因素對檢驗結果的影響[3]。工作人員需要細心分析檢測過程，合理提出假設，保證檢測結果的準確度，提高檢測質量。

3.2嚴格控制樣本檢驗后人為因素的影響。

在檢測實施以后其結果還要經過醫生的判斷，進行信息的反饋工作。醫生需要保持良好的醫學素養，真實及時的反映患者的具體情況。為了提高檢測的質量醫生需要不斷提高自身的專業素養，嚴守醫德，正醫風切實的為患者服務，保證檢測結果的準確.

4.結語。

醫學檢驗是患者確診中的重要環節，直接影響到患者的治療方案。檢驗結果的質量十分重要，要嚴格規范檢驗中的各個環。檢測前、檢測中、檢測后都要細心耐心，保證檢驗結果的準確性。為患者的病情判斷提供準確的判斷依據，從患者的實際出發，切實的為患者服務。

方巧巧浙江省永康市石柱中心衛生院，浙江永康321300。

我國地表水環境質量評價存在的問題與建議

馬克思曾經指出：“國家存在的經濟體現就是捐稅”[1]“捐稅體現著表現在經濟上的國家存在。官吏和僧侶、士兵和女舞蹈家、教師和警察、希臘式的博物館和哥特式的尖塔、王室費用和官階表，這一切童話般的存在物于胚胎時期就已安睡在一個共同的種子―捐稅之中了?！盵2]由此可以看出稅收的重要性，稅收是國家存在的基礎，國家離不開稅收。稅務行政訴訟，是指納稅人、扣繳義務人認為稅務機關及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，向人民法院提起訴訟，請求人民法院審理并作出裁判的一種司法活動。稅務行政行為與稅務行政訴訟有著十分重要的密切聯系，不管稅務機關的執法行為是否符合行政法律、法規，只要納稅人、扣繳義務人認為稅務機關及其工作人員侵犯其合法權益，都可以依法向人民法院提起行政訴訟，由人民法院作出裁判。這是一種由稅務行政行為引起的司法行為。稅務機關是否依法辦事，納稅人、扣繳義務人的合法權益是否受到侵犯，是由人民法院說了算。近年來，隨著我國法治國家進程的不斷推進，公民的法律意識和自我保護意識不斷增強，雖說各級稅務機關的執法活動也日益規范，但稅務行政訴訟案件也越來越多。從各級稅務機關的相關報道來看，在稅務行政訴訟案件中，稅務行政機關敗訴的案件占很大比例，個別稅務機關勝訴的少，敗訴的多。透視當前稅務行政訴訟的現狀，對我國稅務行政訴訟中存在的問題和解決辦法作深入的探討，將有利于改進和規范稅務行政執法行為，提高稅務行政執法水平。

稅收是國家財政收入的主要源泉，稅款的征收必須有一定的效率。如果稅收不能及時入庫，公共服務的提供就會受到一定的影響，加之稅收案件的數量十分龐大，征稅程序本身不能過于復雜，稅務機關往往基于一定的蓋然性，即向納稅人下達繳納稅款的核定，使得征稅過程難免發生一些錯誤。加之當前稅務機關執法人員素質參差不齊，稅務執法行為中存在的問題比較多，歸納起來，主要表現是：

1、行政執法主體資格不符合法律的要求。根據行政法規定，行政主體是指具有國家行政職權，能以自己的名義行使行政權，并且能夠獨立承擔相應法律責任的組織。我國自從一九九四年實行分稅制的財稅改革劃分國稅、地稅兩個不同稅種的管理機構后，各地根據實際情況積極探索征管改革方案，在機構上出現了重設置，職責不清的現象，有的設置了專業化的稽查局、稽查分局，有的地區實行“一級稽查”，而有的地區仍保留二級甚至三級稽查，執法主體不明確。還有的地區設置了涉外稅收管理分局、所得稅管理分局等，機構繁多，而且各地名稱不統一，到底哪些機構擁有行政執法權，各地區對法律的理解不同，在對外執法活動中所用的名義也不同。有的地區的專業管理機構不用自己的名義而用其主管縣、市國（地）稅務局的名義行使執法權，造成執法主體混亂、不明確，還有諸如發票管理所、縣一級未經?。ㄗ灾螀^、直轄市）級稅務機關批準自行設置的稅務所等等，卻以自己的名義行使執法權，所有這些都有悖行政法規定，影響了稅法的嚴肅性。這些機構不具備執法主體資格，卻以自己的名義獨立行使執法權，如果當事人以此為理由提起行政訴訟，稅務行政執法機關很可能會承擔敗訴的后果。

2、稅收具體行政行為程序違法。程序公正是行政公正的最基本要求，如果程序違法，那么行政行為所作出的結論也是違法的，稅務機關的日常具體行政行為中，往往重實體，輕程序。突出表現在：（1）開展日常稅務檢查工作時，該出示稅務檢查證而沒有出示；（2）應當告知納稅人、扣繳義務人可以申請行政復議和提起行政訴訟的而沒有告知；（3）達到聽證條件的，應當告知納稅人、扣繳義務人可以申請舉辦聽證而沒有告知；（4）所收集的證據，應當在聽證會進行質證而未進行質證；（5）違法法定程序采取稅收保全措施和強制執行措施。在這方面，有的未經批準，擅自臨時查封納稅人的物品、隨意扣押納稅人的商品等；（6）有的以簡易程序代替一般程序；（7）有的該報有關負責人批準的案件不經批準擅自作出稽查結論；（8）個別執法人員接受當事人吃請，對達到刑事立案標準的案件，該移送公安機關查處的案件不移送等。

3、具體行政行為所依據的證據不符合法律規定。稅務機關在開展日常稅務檢查，并對納稅人、扣繳義務人作出《稅務行政決定書》和《稅務行政處罰決定書》過程中，必須對納稅人、扣繳義務人違反國家稅收法律、法規的事實進行全面調查，掌握充分的證據，根據行政訴訟法規定，在稅務行政訴訟中，稅務機關只能作為被告一方，并負有舉證的責任，如果證據不充分或證據不符合法律規定的形式。審判機關可以撤銷作出具體行政行為的稅務機關所作出的行政結論。因此，掌握證據、收集合法證據是稅務檢查工作中必不可少的一個重要環節。但在實際工作中，有的辦案人員往往不按照《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》的要求收集證據，這些都不利于稅務行政訴訟案件的應訴工作。

4、適用法律錯誤。主要表現在：一是不注明適用的法律依據；二是應適用高階位的法律法規而適用低階位的法規和規范性文件；三是不注明法律法規的條款，或把“款”和“項”混淆起來；四是錯誤地適用法律法規，主要是執法人員對法律法規不熟悉而錯誤地加以運用，違法事實與適用法律法規對不上號。

5、濫用職權隨意性的使用自由裁量權。一般地來說，在稅務行政訴訟案件中，審判機關只審理羈束行政行為、只有在自由裁量行政行為有顯失公正審判機關才可改判變更。一旦受理，法院不但要審查其合法性，而且還要審查其合理性。罰款是稅務具體行政行為中最常見的一種行政處罰行為，也是在實踐中反映出較大隨意性的一種自由裁量行政行為。從歷年的稅收執法檢查和稅務行政訴訟案件中，發現在稅務行政處罰方面的隨意性問題比較突出。一是該罰的不罰；二是避重就輕；三是避輕就重；四是同一違法事實同時作出兩次以上罰款的行政處罰；五是用地方財政的行政罰沒收據取代稅務專用發票罰沒收據，罰款不能清繳入規定的國庫。只要顯失公平或有違法處罰行為的，在未交清罰款的情況下，納稅人、扣繳義務人都可以直接向人民法院提起行政訴訟，人民法院也應該受理這方面的案件。由此可見，稅務機關在如何運用自由裁量的行政權的時候，必須遵循公平、公開、公正的原則，不能發生偏袒，也不能意氣用事，既要維護稅收法律的嚴肅性，打擊偷騙稅行為，又要達到宣傳稅法、教育納稅人自覺遵守稅法的目的。

二、完善稅務行政訴訟的幾點建議。

稅務訴訟產生的原因是多方面的，既有主觀方面的，也。

1.各級稅務機關要進一步明確稅務行政主體資格。首先，要對是否具備稅務行政主體資格的.單位進行一次全面的清理檢查，按照法律規定，對哪些符合稅務行政主體資格、哪些不符合稅務行政主體資格的單位和部門進行公告，自覺受社會的監督；二是要對不具備稅務行政主體資格，卻以自己的名義作出具體行政行為的職能部門的違法行為進行糾正，撤銷其所作出的行政處理決定；再次，統一規范國稅、地稅執法機構的名稱和職責范圍、行政權限。此外，還要建立相應的認證制度，做到稅務行政執法主體與其職、權統一。

2.充分利用計算機網絡，加強內部信息傳遞。由于征管與稽查分離，很多資料稽查部門與征管部門未能相互及時掌握，給工作帶來很多不便和容易造成失誤。所以，統一規范各種信息資料的登錄，特別是各種行政處罰資料的登錄，就能確保在行政處罰中不出現一事兩罰的情況。

3.建立健全內、外監控機制。首先，在內部，要積極推行《稅收征管崗責體系》，明確工作職責，建立相應的考核評比制度。同時，要按照征管法規定，全面推行征收、管理、檢查、行政復議的“四分離”制度；在稅務稽查內部要建立有利于提高辦案質量的立案、檢查、審理、執行四個互相制約、互相督促的措施和辦法；其次，要落實過錯責任追究制，對在稅務執法過程中違法實施稅務行政行為，致使納稅人、扣繳義務人的合法權益造成損害的，要追究有關責任人的行政責任，玩忽職守、濫用職權、以稅謀私堅決給予行政處分，構成犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任。在稅務行政訴訟中敗訴，造成國家賠償的，依法追究直接責任人的賠償責任。再次，建立督查制度，定期開展執法檢查，及時糾正執法中出現的錯誤。另一方面，要在外部設立舉報箱、舉報電話、聘請社會義務監督員等，把稅務行政執法行為置于社會監督之下，隨時傾聽社會各界人士對稅務執法工作的意見和建議，不斷改進工作方法，提高執法水平。

4.加強對稅務執法人員的業務培訓，提高稅務執法人員的執法水平。一是要在加強對稅務執法人員的稅收法律、稅收業務知識培訓的基礎上，加強其他法律、法規，尤其是有關行政法規的培訓學習，使每個執法人員不但精通本專業的稅收知識，還成為法律方面的“專才”；二是在稅務交流內部開展查賬技能、調查取證和運用法律、法規方面的實戰演練活動，使所辦的案件都辦成“鐵案”，經得起方方面面的考驗；三是針對一些重大疑難案件，特別是稅務行政訴訟，從實施行政行為、調查取證、舉辦稅務聽證到稅務行政復議等各個環節進行案例分析，不斷提高辦案水平。

「注釋」。

[1]《馬克思、恩格斯選集》第一卷、第181頁，人民教育出版社1972年版。

[2]《馬克思、恩格斯選集》第一卷、第181頁，人民教育出版社1972年版。

[3]所謂稅收之債，就是指作為稅收債權人的國家請求作為稅收債務人的納稅人履行納稅義務的法律關系。

[4]徐顯明：《論“法治”的構成要件――兼及法治的某些原則和觀念》，載《法學研究》1996年第3期。

蔣永民。

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公司存在的問題集合

摘要;期貨公司是連接期貨市場與投資者的重要橋梁，期貨風險管理子公司在發展中會面臨諸多風險，如稅收風險、現貨市場風險、合規風險、期貨市場風險等。期貨公司可根據行業發展變化，針對子公司管理發展出現的問題，采取針對性解決措施，如建構長效風控機制、業務結構合理調整、治理結構優化、員工團隊管理等。本文對期貨風險管理子公司發展存在的問題與解決對策進行分析。

關鍵詞：期貨風險管理子公司;發展;業務模式;風險因素;解決對策。

期貨風險管理子公司在運營管理過程中，由于外部市場環境與內部風險控制因素的多種影響，發展會受到一定的影響。為推動我國期貨市場穩定有序發展，筆者對期貨子公司開展業務與工作問題進行剖析，并提出相關的解決措施，給予相關期貨風險管理子公司發展建議。

（一）場外衍生品業務。

場外衍生品業務，即在非集中性交易場所開展的非標準金融產品合約交易。該類業務模式屬于金融產品的衍生品，由于該項業務開展的特殊性，衍生品的價格與實際標的的價格密切相關，交易對方可通過衍生品業務買賣，進而合理轉移價格風險。目前，風險子公司開展的該類業務以場外交易為主[1]。

（二）定價服務。

該項業務是指提供專業化的操作指導，即為現貨企業提供專業的管理服務，開展均價交易、遠期交易、點價交易等服務，期貨企業主要面向銷售商、采購商等企業，期貨企業承接企業轉移的價格風險，通過期貨市場進行運作對沖，進而賺取一定的收益。

（三）基差貿易。

基差貿易，即由風險子公司主動發起，通過對市場、商品、時間、價格等要素進行不同組合，進而對價格差作出一定的調整，進而有效規避風險，創造更大的市場收益。該項業務具備對市場不合理基差結構的糾正功能，如跨市套利、期現套利等。

（四）合作套保。

該項業務主要是根據企業的實際經營發展需求，進而為企業提供個性化的期貨服務管理。如買入套保服務后，客戶將委托風險子公司，對原材料的采購成本進行鎖定，并支付一定的定金。一旦合約生效，期貨風險管理子公司需要承擔期貨的保證金與配套資金安全。期貨風險管理子公司可通過期貨市場交易保證客戶的基本權益。在賣出套保過程中，客戶將違規風險管理子公司進行套期保值，而風險管理子公司則需承擔相關的保證金與配套資金，為客戶完成相關倉單交割手續，提高客戶滿意度，實現合作共贏。

（五）倉單服務。

倉單服務主要為實體企業進行期貨風險管理服務，如倉單串換、倉單回購、倉單采購、倉單質押等多項專業服務。該業務的開展可有效解決客戶對不同資金與產品的多樣化需求，在倉單轉變服務開展過程中，保證客戶的基本收益，并獲得一定的服務收益與價差收入。

（六）做市業務。

做市業務主要是利用特定的資金，對特定的期貨與期權進行連續報價與詢價，進而使交易市場出現一定的流動性服務。期貨風險管理子公司提供該項服務，主要的盈利來自雙邊報價的買賣差價。

（一）稅收問題。

期貨風險管理子公司的管理業務處于摸索完善階段，關于財務核算和稅收工作仍處于探索過程中，一旦在期貨服務過程中出現相關稅收問題，則需及時與當地稅務單位溝通交流，進而主動消除稅收風險，對期貨風險管理子公司稅收工作進行完善優化[2]。

（二）現貨市場問題。

現貨市場運營過程中，期貨風險管理主要出現的問題集中在以下領域：交易對手的信用風險、倉儲物流風險、合同履約風險等。相關風險的出現給期貨風險管理子公司運行造成很大的影響。

（三）合規問題。

合規風險是期貨公司發展的基本原則，期貨行業運行過程中嚴格受到行業監管，且相關法律條規跟隨市場的發展變化及時進行調整優化，因此期貨企業運營過程中必須有效控制合規風險。

（四）核心競爭力問題。

風險管理業務發展到一定階段，也會出現同質競爭的問題，各家子公司的服務模式差不多，服務報價趨同，無法實現差異化競爭，主要原因在于：一是各業務單位單兵作戰，沒有發揮整體協同效用;二是未深入產業鏈上下游，品種影響力不夠，沒有定價權。

（五）行業監管問題。

隨著期貨市場的快速發展擴大，為保證期貨市場可持續運行發展，行業監管力度不斷加大，如2016年證監會對《管理辦法》進行了修訂，使期貨市場向規范化、標準化發展。通過加大市場監管力度，可對期貨市場起到宏觀調控作用，進而有效控制期貨管理子公司的經營風險，保證期貨市場的穩健運行[3]。

證監會監督管理過程中，將預警標準納入相關標準中，不斷優化完善監管指標，并明確資產管理業務風險的計提范圍，進而對期貨公司發展進行針對性監管，推動我國期貨市場不斷趨于標準規范發展，有效發揮出期貨企業的市場橋梁作用。

（六）風控機制滯后。

我國期貨風險管理子公司在運營過程中，由于核心業務為經紀業務，而風險控制管理時，主要依賴保證金制度。鑒于風險管控措施單一，沒有充分發揮出內控風險工作要求，使期貨公司發展穩定性下降。如部分期貨企業的內控風險制度并沒有發揮出實際價值，給期貨公司長期發展造成不利影響。

在市場發展轉型的背景下，期貨公司的經營風險進一步被放大，而企業的內控風險機制滯后，無法實現預期風險管控工作目標。期貨風險管理子公司戰略發展過程中，必須有效解決其相關問題，才能保證子公司可持續高質量發展。

（一）期貨風險管理子公司治理結構優化。

期貨子公司在發展過程中，應當主動完善優化公司治理結構，以發揮出治理結構的工作效能。如個別期貨子公司治理結構中，監事會、董事會、股東會等治理結構并沒有發揮出內部監督工作的價值，使內控工作流于形式，間接影響到期貨公司的戰略發展。

鑒于期貨子公司發展的特殊性，優化其治理結構時，應當落實各個部分的管理監督職責，建立以董事會為核心的內部監督治理結構。如對公司股權結構進行合理優化，避免期貨公司決策權過度集中，進而引發公司運營風險。同時，強化董事會的職權、把控董事的職業道德，并不斷完善優化財務信息披露機制。

（二）深入產業鏈，打造核心競爭力。

從戰略層面入手，一方面需確定子公司具有優勢的核心品種，整合期貨公司經紀業務與風險管理業務的各自優勢，從產業客戶數量、庫存布局、市場占有率、銷售規模、產業鏈深入情況等多個維度入手打造公司核心品種;另一方面，與上中下游產業鏈企業或倉儲深入戰略合作，服務好實體經濟，不斷提升市場影響力與話語權。為此，需期貨風險管理子公司深入產業鏈，挖掘自身業務潛能，打通產業鏈阻礙，不斷提升業務市場競爭力與市場份額。

（三）期貨子公司外部監管體系建構。

我國期貨市場采取三級監管體制，以證監會、交易所、中期協為主要監管機構。其中，證監會主要負責對國內期貨市場的宏觀調控，中期協促進行業形成統一規范與標準流程，期貨交易所負責對期貨交易的直接監控。

通過對三級監管體制進行分析可知，由于相關法律條規的銜接存在漏洞，因此在調查取證、查處違法違規行為時，沒有對個別單位起到震懾作用。由此可見，期貨風險管理子公司在發展階段應當建構并完善外部監管體系，通過清晰明確的法律條規監督管理企業的各項業務開展，對違法違規行為進行嚴肅處理，以增加違法成本。為建構科學完善的監督管理體系，應當不斷完善優化監管體系，實現對期貨公司的全過程透明化監督，杜絕違法違規行為的出現。

（四）構建精準化的風控機制。

由于部分期貨風險管理子公司在發展中缺乏有效的風險控制機制，給企業長期發展造成很大的影響。為推動期貨公司的戰略發展，期貨管理子公司應當構建精準化的風控管理機制，配合期貨公司推動“全面風險管理體系建設”，將相關措施落實到各個業務單元，在各業務單元設立風控崗，充分發揮業務單元的首道防線作用，做到實時監控、定期匯報，有效提升子公司期貨風險防控的精準性。期貨公司則從整體上管控風險，對于不同的業務，設定合適的風控限額，在一定限額內由子公司自主決策，保證相對獨立的自主權。

未來期貨子公司在發展過程中應當不斷增強企業經營管理風險意識，深入分析子公司發展過程中存在的風險因子，并對風險系數進行主動識別，依據風險評價結果開展有效控制對策。為保證風險管控的長效性，應當完善風控制度。期貨風險管理子公司應當對自身業務進行梳理，并提高各個業務之前的銜接效率，使各項業務高度連通，實現預期業務風險內控管理目標。

由于不確定性因素較多，期貨公司在發展過程中應當建構相關風險控制處罰機制，并設定相關處罰機制，依據合規考核方案，開展對應的獎懲工作。在開展實際工作時，應當明確界定合規指標，以保證各項工作開展的質量。基于合規指標的評價，可有效控制期貨公司的運營風險，提高期貨公司風險管控工作開展的可行性[4]。

（五）期貨風險管理子公司員工團隊管理。

操作風險是期貨公司運行的主要風險之一，期貨公司員工的職業規范與道德操守直接影響期貨公司的運營效益。歷史上很多大型期貨公司都由于員工操作失誤造成巨大風險，給企業運營帶來不利影響。由此可見，期貨風險管理子公司在發展過程中必須重視企業員工團隊建設。一是加強對場外業務、做市業務、金融工程、系統研發等高層次人才的引入;二是增強員工的職業意識，并將其職業意識培訓納入員工培訓體系當中，定期對員工職業道德進行考核。期貨公司在建設員工團隊時，應當完善企業績效考核機制，進而激發員工的工作積極性，逐漸增強員工的工作責任心，使業務交易量績效考核弱化，提升客戶滿意度，有效增強員工的綜合實力，規避期貨操作風險，為期貨風險管理子公司的長遠發展奠定基礎。

筆者對期貨風險管理子公司的發展業務與經營風險進行了分析，并對當下期貨企業的發展現狀進行了剖析，提出了期貨企業的主要發展風險以及應對風險的具體控制措施，以期有效增強期貨企業的風險管控能力，為客戶提供高質量的服務，不斷提升客戶是難以度，營造良好的市場口碑，為期貨子公司的戰略發展夯實基礎。

（作者單位為大地期貨有限公司）。

參考文獻。

我國農產品質量安全監管存在的問題及對策

農產品質量安全關系到人民群眾身體健康、社會穩定和政府形象，關系到我鎮農業產品的生存和發展。為貫徹落實省、市、縣農業主管部門相關文件精神和縣委、縣政府的工作要求，進一步提高我鎮農產品質量安全監管水平，根據《農產品質量安全法》、《食品安全法》等相關法規，結合我鎮實際，制定本工作方案。

一、指導思想。

貫徹落實中央農村工作會議提出以“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”抓好農產品質量的精神，大力發展“高產、優質、高效、生態、安全”農業，按照“屬地管理、分級負責”的原則，初步建立屬地管理、權責一致的農產品質量安全目標管理責任制，推進農業產業化，促進農業轉型升級，保障我鎮農業生產和農產品質量安全，促進農業增效農民增收。

二、工作目標。

一是著力構建我鎮農產品質量安全監管體系，將區域內規模農業生產基地和農產品生產、經營單位納入監控范圍；二是繼續深化農產品質量安全專項整治和農資打假專項行動，消除風險隱患；三是著力推進農業標準化示范基地的建設，全面提升我鎮農產品質量安全水平，增強我鎮農產品的市場競爭力；四是加強蔬菜、水果農產品質量安全監測工作力度，確保省、市、縣對我鎮農產品農藥殘留例行監測合格率達到96%以上。

三、工作重點和措施。

（一）成立以鎮長劉琴為組長，陳端陽、賀青貞、張文峰、王升（常務）、廖雅妮為副組長，以馬武深、劉志、陳昌樹、馬健、袁愛民及各駐村干部為成員的工作小組。下設辦公室，由陳昌樹同志兼任辦公室主任，辦公地點設鎮農業綜合服務站。

對全鎮內的規模農產品生產基地、農民專業合作社和其他農業生產經營單位進行全面摸底，建立檔案，切實開展監管監測工作，探索建立農產品產地準出和質量追溯管理制度。

（三）加強農業投入品和生產基地環境監管。

1、開展農資打假專項治理行動。圍繞重點產品、重點區域、重點對象，加強農資市場監管，按照“標本兼治、打防結合、屬地管理”的原則，對生產、經營和使用國家禁用農藥的違法違規行為要堅決打擊。

2、加強農藥使用監管和技術指導，嚴防超范圍、超劑量濫用、亂用農藥現象發生。落實規模農產品生產基地、農民專業合作社和其他農業生產經營單位生產臺賬制度，()完善農業投入品使用記錄檔案。加快推廣物理防治、生物防治、農業防治等病蟲害綜合防治技術和農作物病蟲害專業化系統防治。

3、開展農業產地環境安全監管。積極開展產地環境質量監測，在主要農產品生產區域開展定期定點監測，掌握產地環境質量變化動態，做好農田污染應急預警工作。

（四）大力實施標準化建設。

1、加快地方標準制定（修訂）。以制定大宗和特色優勢農產品質量安全控制技術規范和操作規程為重點，將農業標準集成轉化為符合當地生產實際的簡明操作手冊、生產日歷、掛圖、明白紙等，讓生產者看的`懂、學的會、易操作。

2、加快農業標準推廣。以農業龍頭企業、農民專業經濟組織為主體，以大宗特色農產品生產為切入點，積極推廣統一品牌和包裝標示、統一農業投入品采購使用、統一組織安全生產技術培訓等管理措施，進一步提高農產品質量安全，推動農業產業轉型升級。

3、加強“三品一標”產品申報和產品認證登記。要進一步加強“三品一標”認證體系建設，嚴格“三品一標”農產品基地認定和產品認證程序，強化“三品一標”農產品證后監管。充分發揮“三品一標”輻射帶動作用，以品牌帶動標準化，推進產業化。

1、積極開展農產品質量安全監測工作，完成年度縣定監測指標，每月對我鎮農產品（蔬菜類、水果類）農殘檢測不少于10次。協助省、市、縣對我鎮開展農產品質量安全例行監測和監督抽查；要以蔬菜、水果為重點，全面掌握生產基地各時期蔬菜、水果質量安全狀況，并強化重要節假日、重要會議和重大活動期間的專項和突擊檢查，確保不發生重大農產品質量安全事件。

2、加強預警分析突發事件的應對。整合各村（居）委會食品安全成員單位監測資源，強化應對突發事件的技能培訓，提高突發事件應對能力。嚴格信息發布，絕不允許擅自發布不客觀、不全面、不準確的信息誤導公眾。

四、時間安排。

（一）2014年3―4月全年分別在3.15、食品安全宣傳周和《農產品質量安全法實施日》期間，采取通過媒體報道、張貼橫幅標語、發放宣傳冊（單）、宣傳車下鄉等多種形式，廣泛宣傳《農產品質量安全法》、《湖南省農產品質量安全管理辦法》等法律法規和農產品質量安全科普知識。

（二）2014年5月30號以前對全鎮區域內水果、蔬菜基地、農民專業合作社及農產品生產經營單位（超市、農貿市場、集市）進行普查、統計，備案存檔。

（四）全年在重要的節假日、重要會議或重大活動期間，加強對農產品質量安全檢測。

物業公司生產運作中存在的問題

公司存在的問題集合

（一）現代企業理念和發展規劃方面存在的問題。

公司領導班子對新形勢下創建特色國有企業研究不夠深入、不很具體；在創建理念和更新發展觀念方面，缺乏足夠的理論勇氣，解放思想的力度不能很好地適應現代企業科學發展的需要；企業發展戰略規劃未能根據形勢變化和現代企業發展的需要及時做出修訂和完善，戰略規劃所確定的目標和任務尚未在全體職工中形成高度的共識，落實規劃的行動力度和督促檢查工作不夠。

公司人才培養模式和培養質量不能很好地適應經濟社會發展的需要。一是人員及崗位結構不夠合理的狀況尚未得到根本性改變；二是在創新人才培養機制方面，調查研究不夠深入，高水平研究成果不多，缺乏更多行之有效的創新舉措，在實際工作中改革創新成效不顯著；三是人才培養模式缺乏創新，人才素質有待提高；四是職工隊伍創新意識和實踐能力有待提高；五是管理制度需要進一步完善，資源配置需要進一步優化。

（三）人才隊伍建設和科學研究方面存在的問題。

近幾年公司在職工隊伍建設方面取得了積極成效，但高層次創新人才隊伍建設問題仍然突出。一是缺乏一支結構合理、理論素質優良和實踐能力較強的人才隊伍。二是人才培養、引進、管理和使用工作機制不夠健全，高層次人才成長的條件和環境有待進一步改善。三是創新能力不強，服務水平需要進一步提高。

（四）體制機制創**完善方面存在的問題。

貫徹落實科學發展觀長效機制不夠健全和完善。對建設特色的現代國有企業制度的必要性認識不足；公司在職工管理等方面的一些體制機制缺乏創新，有的管理制度和辦法已不適合當前發展的需要，高效運行的管理機制還沒有真正建立起來。

和樹立良好的學風等方面還存在一些薄弱環節；在解決事關職工切身利益的問題方面還存在差距，一些職工特別關心的問題尚未得到很好解決。

公司領導班子領導科學發展的能力還不能適應新形勢和新任務的需要，執行力需要進一步提高；在組織建設中缺乏創新，黨組織的戰斗堡壘作用發揮不到位；黨性黨風黨紀教育需要進一步強化，落實黨風廉政建設責任制的措施需要進一步細化。

公司領導班子認為，深入學習貫徹科學發展觀，只看到公司發展中存在的問題和領導班子存在的問題是不夠的，更重要的是分析檢查存在這些問題的原因。這些問題的存在既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因，但主要原因在主觀方面。從主觀方面進行分析檢查，既有領導班子自身認識和觀念上的問題，也有領導能力、管理水**執行能力方面的問題；既有工作方式和方法方面的問題，也有思想作風和工作作風方面的問題。具體分析如下：

（一）對科學發展觀的深刻理解和全面把握不夠。

公司領導班子和班子成員對科學發展觀的重大意義和在企業開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要性和緊迫性有著明確的認識，但在對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解上不夠深刻，把握上不很全面。特別是按照科學發展觀要求結合公司發展實際學習和思考不夠，對公司“怎樣科學發展、用什么方法推進科學發展”等重大問題思考不夠深入，研究不夠透徹。通過開展學習實踐活動，領導班子對科學發展觀的認識和理解有了新的提高，但仍需要在貫徹落實科學發展觀的實踐中不斷加深理解，進一步牢固樹立科學發展的理念，使其轉化為推進公司科學發展的思路、能力和措施。

（二）推進公司科學發展的創新意識不夠強。

從領導班子看，盡管在公司的發展戰略和發展思路上達成了共識，由于解放思想不夠，推進科學發展的創新意識不強，因而在對一些發展事項做出決策時存在畏難情緒，“求穩”和“平衡”有余，開拓創新精神不足，致使一些實際工作沒有得到很好的落實。從班子成員看，有的同志對理論學習熱情不高，不能自覺地用科學發展觀指導實際工作；有的同志對現代企業發展的規律和特點研究不夠，對公司發展戰略研究不夠深入，較少從宏觀上、整體**考公司的未來長遠發展，考慮具體事務性工作多，思考公司全局發展少。思路決定出路，理念創**發展觀念滯后是班子工作存在問題的一個重要原因。

（三）領導公司科學發展的能力不夠強。

公司領導班子適應現代企業快速發展要求的主動性不強，積極服務全縣經濟社會發展的能力不能很好地適應新形勢新任務的需要；集中精力抓大事、統籌公司發展全局的能力與科學發展觀的要求和公司科學發展的需要還有一定的差距。有的領導班子成員對一些深層次的矛盾和問題正視不夠，缺乏解決問題和承擔風險的決心和勇氣；有的同志只考慮自己分管的工作，很少花費精力思考公司發展的大局問題；有的同志對分管工作調查研究不夠，不能夠從長遠和整體上提出有關工作的推進思路和改進措施，滿足于一般化；有的同志忽視自身領導能力的培養和鍛煉，學習抓而不緊，思想不夠活躍，方法有時簡單，憑習慣和以往的經驗履行崗位職責，在一定程度上影響了班子整體領導能力和工作效能的充分發揮；有的同志不能站在科學發展的高度正確認識和處理局部利益和整體利益之間的辯證統一關系。

（四）密切聯系群眾和主動服務職工發展的自覺性不夠強。

公司領導班子倡導樹立“以人為本、嚴謹規范”的管理理念，也在實踐中產生了積極的作用，但與黨的優良作風要求和廣大職工的期望相比還有較大的距離。一是領導班子全心全意為廣大職工服務的意識還不夠牢固，深入基層調查研究不夠，工作作風不夠扎實；二是在依靠職工、廣泛傾聽群眾意見、真正服務基層和為職工辦實事等方面，主動性不強；三是在日常工作中形式主義的東西比較多，工作方式方法比較簡單，習慣于以會議傳達會議，用文件執行文件，貫徹落實工作缺乏創造性；四是在職工關心的業務培訓提高和健全考核評價體系以及服務職工成長成才等方面，公司領導班子雖有改革的思路和愿望，但相應的配套政策和相關的措施沒有及時落實。

（五）推進體制機制創新的主動性不夠。

公司領導班子民主決策、科學決策的機制不夠完善，監督機制需要進一步健全；近兩年公司企務公開有新的起色，但推進企務及時公開的機制不夠完善；領導班子成員雖有明確分工，但分工協作機制還不夠靈活；公司領導班子較好地貫徹了民主集中制原則，但在充分發揮黨支部、工會、共青團組織的作用方面，機制不夠健全，渠道不十分順暢，如何更好地發揮組織的作用需要進一步研究并制定相關的制度進行規范，使之形成長效機制；改革創新機制體制工作缺乏主動性，往往考慮穩妥因素過多，不愿吃螃蟹，不敢為人先，改革創新工作進展不快，成效不大，沒有邁出決定性步伐。

公司存在的問題集合

為獲得工程項目，只有低價中標，使得施工企業中標后的工程利潤空間非常小，企業要實現盈利，就需要依靠一定的產值規模，而產值規模的不斷擴大，也加劇了資金短缺的矛盾。太白湖三縱三橫路網工程及賀高遷建工程都是低價中標項目，在施工過程中不難看出，當前我公司在該項目存在的問題及困難。（太白湖路網：征地落實不到位，施工圖設計深度（設計單位對太白湖地質及地理環境不了解）滿足不了施工要求，農民阻工攬工等問題導致施工進度非常慢，就增加管理成本，影響工程回款速度等）。

1.2我公司被拖欠工程款是造成資金短缺的直接原因。

由于賀州乃至全中國的建筑市場管理不規范，建設項目存在較大的資金缺口，項目建設過程中存在諸多不穩定因素，使我公司被拖欠的工程款呈不斷上升的趨勢，工程越做越多，欠得就越多，前清后欠，邊清邊欠。太白湖路網工程現階段存在的問題是我公司僅僅是勞務分包給六個勞務隊伍，我公司要承擔著大部份的材料費（管材、混凝土等等），而材料費這一塊，大部份的經銷商是不給賒購的，有多少錢就發多少貨，有錢就有貨，沒錢貨不發給你。所有的產出，都得我公司先投入。而產出后，工程的回款速度又是相當的慢。一邊要不斷的產出，一邊回不了工程款，企業入不敷出就出現嚴重的財務問題。賀州高中遷建工程更不用說了。直接就是全額墊資，據我所負責范圍內，圍墻及室外道路工程、場地平整工程等相關附屬工程，累計完成投資近680萬元，累計支村農民工工資、材料費等費用近300萬元，目前還拖欠農民工工資、材料費等約380萬元。而項目建設單位，至今僅是借了100萬元給我公司。由此可見，造成我公司資金短缺的直接原因就是建設單位拖欠工程款。

2.1企業技術力量不足。

我公司從成立至今，專職、專業技術人員不足，項目組織機構不健全，分工不到位。施工管理存在較多漏洞，就會出現技術問題、安全問題。管理不善就導致施工成本增加，財務費用增加等等，在這個問題上，我個人覺得，我們應該思考如何提高我們的核心競爭力，這是現代企業生存及發展至關重要的問題。沒有好的技術，有項目做，推進的成效也不好，也間接的影響公司的資金回收。

2.2自主能動性差，依賴性強。

我公司是城投集團旗下的全資子公司。做為施工企業、房開公司（資質），按現行的公司法，我公司具有獨立的企業法人和獨立的財務核算制度”。在工程投標及具體施工活動及其他的經營活動中，我公司享有企業法人的權利及承擔企業法人義務，對公司中標的項目有決策權，項目經理管理項目（成本核算、進度計劃、質量控制、安全管理、合同管理、信息管理等等），項目經理對公司負責，并定時就向項目實施情況向公司匯報，以供決策。而現實的情況，在具體的施工活動中，我們并是不樣實施的，我們在項目實施的過程中，目的性、計劃性、針對性、自主性不強，受建設單位，政府職能部門干預過多。就太白湖項目，因建設單位的種種原因，我靈賀公司可以提出一系列的索賠，但我們并沒有這么做，因為建設單位是我們集團公司，僅此做城投的項目，工程回款太慢，這樣下去投入得越多，我公司的財務問題就越嚴重，資金短缺問題就越顯突出。另外，我公司的外部業務能力幾乎為0，就算有也簡單的掛靠收小部分管理費，在賀州建筑市場上，我們的競爭力較差，所占市場份額小之又小?，F階段，我公司還是依賴著集團公司的資源去獲取項目，而項目爭取下來后，我們的技術力量又相對較弱，在這樣的情況下，為保證項目推進，這又不得不找施工隊伍來做！所以，我個人認為，如何提高我們的自主能動性，把依賴集團公司的資源變成依托集團公司的資源，占領市場，把企業做大做強，如何保證在取得項目后，獲取最大的利潤？是我們急需要解決的問題。

2.3大鍋飯思想。

樹立集體意識發揚主人翁精神。上下一條心一心一意搞建設全心全意謀發展這樣的企業才有內在的動力。

公司現階段的管理模式是：由公司統一派人直接管理項目，所有的支出由公司支付，所有的收入歸公司所有。這樣的管理模式弊大于利。表面看來，我們只是支付管理費用，還有相應的工程直接費。其實不然，我們的管理成本費用很高，所承擔的工程風險也很，項目若能順利推進還好，若象現在的太白湖路網工程、賀旺路等項目，由于種種原因，項目工期過長，我們的管理成本及潛在的風險將無法估算，一旦項目停滯，所拖欠的工程款難以回收，我們將面臨嚴重的債務及財務問題。個人認為，大靈賀公司應該進行體質改革，以增加企業活力，增強企業收益，降低企業管理成本，轉移工程風險。應該學習廣西xx集團、**市政工程公司等的管理模式（以公司名義去承攬工程，公司中標后，再進行公司的內部競標，誰給公司上交的利潤最多，項目就讓誰去做），讓項目去養人，讓項目經理去管項目，這樣我們的管理成本降低了，收益又得到了保證，工程風險又得以轉移。公司只考慮一個問題“我的利潤有多少”，其他的都讓項目經理去考慮。當項目轉到項目經理手中，我們的管理費用、工程直接費由不再由我公司直接承擔，而是由項目經理承擔！換一種模式，并沒有傷害到我們公司的正常收益，反而會降低公司的資金壓力，增加企業現金流，用于其他方面的投資。

總之。就我公司而言，現階段既要解決施工資金緊張的壓力，克服資金短缺的矛盾,又要擴大生產規模，這是我公司當前要解決的首要問題也是面臨的一道難題。