寫個人總結可以為未來的發展制定更加明確的目標和計劃。這是一篇個人總結的范文,供大家參考,希望能給大家帶來一些寫作靈感。
脫貧攻堅工作黨員個人總結
11月23日,貴州省宣布最后9個貧困縣脫貧摘帽。至此,我國所有貧困縣“清零”。
這個“零”著實來之不易。自2014年全國832個貧困縣名單公布以來,歷時六年之久,在中央的決策部署和各級脫貧專班的共同努力下,終于實現了全國貧困縣的“清零”,印在近一半華夏版圖上的貧困烙印被徹底抹掉,譜寫了中華民族砥礪奮進的壯麗詩篇。“清零”成績的背后是堅持黨中央精準脫貧決策和軍令狀下的掛牌督戰,是各地因地制宜出臺各項扶貧政策,是扶貧干部舍小家顧大家日夜奮戰在脫貧一線,更是近千位倒在扶貧路上用生命在踐行初心使命的扶貧干部用生命譜寫的不朽篇章。雖未直接參與扶貧工作,但從電視報道中,感受到了這一路走來的不易,從參與革命老區的調研中,更是親眼所見脫貧一線戰場的酸甜苦辣和一位位駐村干部的苦干實干。
這個“零”仍需億萬人民共同守護。雖然全國的貧困縣已實現全部“清零”,但受新冠肺炎疫情等各種不確定因素的影響,返貧致貧風險依然存在。各地應繼續加強對脫貧州縣的幫扶力度,完善在檔人員醫療保險制度,徹底解決因病致貧和因病返貧的發生;改善原有貧困地區辦學條件,提高低收入家庭子女的入學率,豐富獎勵補助體系,讓貧困家庭的孩子能夠享受更加平等優質的教育;加強原有貧困地區應對重大災害能力,消除因災返貧潛在風險。與此同時,各地應組織巡查組,對脫貧的州縣開展回頭看工作,杜絕數字脫貧、虛假脫貧情況的發生,確保脫貧的“真”和“全”。
這個“零”要向更多方面延伸。雖然貧困縣全部“清零”,但這只是絕對標準下的脫貧,我們必須深刻認識到城鄉收入差距仍在逐年增大、區域發展不平衡等嚴峻事實,認識到相對貧困依然廣泛長期存在。消除絕對貧困不是終點,而是新奮斗、新生活的起點。在現有脫貧成果的基礎上,重整行裝再出發,以更加堅定的信心、更加完善的政策向著更加高質量的相對貧困邁進。同時,我們還應意識到,扶貧工作不只是異地搬遷、產業就業脫貧,更是要讓貧困地區的人民在錢袋子鼓起來的同時,精神也能夠富起來,將“扶貧扶志”和“扶貧扶智”工作進行到底,依托教育脫貧,著力提升人口素質?改變傳統觀念,從最根本上消除貧困。
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脫貧攻堅工作黨員個人總結
在省委、省政府的正確領導和省扶貧辦的指導下,滁州市認真學習習近平總書記系列講話,尤其是視察_重要講話,堅持精準扶貧、精準脫貧方略,堅持問題導向、目標導向,聚焦精準,查找不足,按照《中共_省委_省人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》要求,努力做到真扶貧、扶真貧、真脫貧,力爭超額完成全年脫貧攻堅目標任務。
一、20_年工作舉措。
(一)精準識別對象。
1.扶貧對象識別關口前移。采取“農戶申請、四鄰簽字、組級評議公示、村級評議公示、鄉鎮審核公示、縣級復審公告”的方式開展扶貧對象識別工作,做到了程序更加規范、結果更加精準,有效解決了“群眾公認”的問題。
2.開展“回頭看”。全市統一安排“回頭看”,由市委、市政府分管領導親自帶隊,市委、市政府督查室、市效能辦、市扶貧辦成立聯合督查組,于2月5日、16日,兩次開展“回頭看”大督查;4月中旬,按照省扶貧辦統一部署,開展了建檔立卡精準核查月活動,進行了再次”回頭看”。共計剔除一般農戶人員5.1萬人,補充貧困人口5.4萬人,目前全市貧困人口5.3萬戶13.2萬人,實現了貧困人口基本精準。
(二)精準脫貧目標。
我市現有123個貧困村、13.2萬貧困人口,我們雙眼緊盯50個貧困村出列、4.5萬貧困人口脫貧的年度目標任務,共計安排55個貧困村預出列、4.8萬貧困人口預脫貧的年度計劃,預留了10%機動空間。
(三)精準技術扶持。
1.精準指導。市、縣兩級均抽調專業技術人員,組成行業專家“智囊團”,指導“四項清單”編制,解決一般幫扶干部入戶后幫扶措施拿不準問題;解決貧困村“一村一品”產業項目選不準問題。市農委制定《滁州市特色種養業脫貧行動方案》、“一村一品”實施方案,成立9個工作組,9位黨組成員任組長,分片包保,對全市123個貧困村進行到村指導。各縣也都抽調人員組成專家“智囊團”,分赴各鎮、村落實精準指導。
2.分類施策。各地根據貧困人口的屬性和實際情況,編制“四項清單”,對全市5.3萬戶、13.2萬貧困人口中,擬開展產業扶貧戶、就業扶貧戶、健康扶貧戶、教育扶貧戶、危房改造戶、建戶用光伏電站戶、通自來水戶、政策兜底戶進行分類匯總,制定幫扶方案;對貧困村“一村一品”項目、光伏電站項目、道路暢通工程、八小水利、農電改造、基層組織建設進行梳理,掛圖作戰,逐個銷號。
(四)精準項目幫扶。
1.實施產業脫貧工程。
一是幫助貧困村確立主導產業。全市共安排“一村一品”產業項目61個,對55個預出列貧困村全覆蓋,已經全部完成并進行生產。市扶貧辦在5個有扶貧開發任務的縣輪流召開產業扶貧現場推進會,每月1次,通過現場會倒逼產業發展,既帶動貧困戶脫貧,又增加村集體收入,部分貧困村既有主導產業,又有特色產業。
二是產業幫扶貧困戶。全市2.2萬貧困戶發展產業,其中,今年預脫貧戶發展特色種養產業10171戶,產業覆蓋貧困人口4.9萬人,確保今年預脫貧貧困戶家庭人均可支配收入穩定超過國家貧困線標準。
三是發展光伏扶貧。全市123個貧困村實現光伏電站建設全覆蓋,為增加村集體經濟收入提供保障,同時,采取集中建設,統一管理的方式,建設了3026個戶用光伏電站,穩定增加貧困戶家庭收入。
四是發展鄉村旅游扶貧。堅持“宜游則游”的原則,鳳陽縣、全椒縣、定遠縣、來安縣、明光市各確定了3個村為旅游扶貧工程重點村,各地分別按年度完成1個村目標。推薦上報來安縣張山鄉仰山村、明光市張八嶺鎮柴郢村、定遠縣藕塘鎮回民村3個村為全省鄉村旅游扶貧重點村。舉辦“中國·滁州桃文化旅游節”、“滁州·章廣紅色文化旅游節(桃花篇)”等節慶活動近20場次,吸引長三角周邊及本地游客超過150萬人次,帶來旅游收入約5億元。鳳陽小崗村被省旅游局列為十大鄉村旅游推薦線路改革探源之旅,明光八嶺湖生態旅游區、滁州神山-皇甫山休閑區等被評為合肥都市圈“十佳休閑線路”,給一產與三產的深度融合提供了切實可行的途徑,有力地推動了農村產業結構調整,僅明光八嶺湖旅游區就吸納36位貧困人口到景區工作,實現就業脫貧。
五是探索資產受益扶貧。定遠縣定西村、鳳陽縣余灣村、明光市柴郢村、來安縣仰山村、全椒縣復興村成立合作社,貧困戶抱團入股,利用扶貧資金集中建設連片大棚,進行蔬菜種植、食用菌生產等,貧困戶可以選擇自種或者委托合作社種植,委托合作社種植的貧困戶干活掙工資,另外領取保底分紅。
2.實施就業脫貧工程。
發揮就業扶貧在脫貧攻堅中的重要作用,建立勞務培訓基地13個,通過240個鎮村戶外電子顯示屏,發布企業用工信息2.3萬條。舉辦各類招聘會和勞務對接會65場,累計發布轉移就業崗位1.2萬個,實現轉移就業7332人。完成貧困勞動者就業技能培訓278人,組織貧困人口創業培訓151人,發放創業擔保貸款165名,創業帶動就業139人,開發公益性輔助崗位129個,吸納貧困勞動者就業67人,通過就業扶貧,實現就業一人,脫貧一戶。
3.實施生態保護脫貧工程。
貧困戶或其他造林主體流轉貧困戶土地造林的,每畝按500元標準一次性給予補助。今年全市17.94萬畝造林中,貧困村造林3.19萬畝,補助資金達1600萬元。創建47個省級森林村莊(其中貧困村9個),建成24家“森林旅游人家”。安排貧困人口從事管護、保潔、保安、綠化、服務員等相關工作,已落實貧困戶就業317人;聘用護林員、森林防火專業隊員110人,月均收入1200元。
4.實施智力脫貧工程。
一是教育扶貧。出臺了《關于教育扶貧的實施方案》,實施教育扶貧結對幫扶行動計劃,構建教育精準脫貧體系。對建檔立卡貧困戶家庭學生實施資助,為1633名建檔立卡的貧困家庭在園幼兒發放資助金156.65萬元;6487名建檔立卡貧困家庭的義務教育階段寄宿學生補助生活費676.03萬元;1634名建檔立卡貧困家庭普通高中學生發放助學金及免學雜費補助547.31萬元;491名建檔立卡貧困家庭的中職學生發放助學金、免學雜費及就業補助165.87萬;2180名建檔立卡貧困家庭的普通高校本專科(含技師學院高級工班、預備技師班)在校學生提供國家助學金646.05萬元;982名建檔立卡貧困家庭大學生提供生源地助學貸款790.8萬元。全市未發生因貧輟學現象。
二是科技扶貧。制定了《滁州市科技特派員扶貧工作實施方案》,開展農業實用技術普及培訓。截至11月底,我市55名科技扶貧特派員共開展實用技術培訓6447人次,解決實際科技需求113個,服務帶動貧困戶275戶,通過開展實用技術培訓,有效地提高貧困戶勞動力致富技能。
5.實施社會保障兜底脫貧工程。
一是提高保障標準。低保和扶貧工作有效銜接,數據共享,全市農村低保保障標準由每人每年2640元提高到每人每年3240元,增長22.7%,實現了低保線高于貧困線。
二是加強對特殊人員的關愛服務。制定兒童發展規劃,加強對兒童福利院、救助機構、特困人員供養機構、殘疾人康復機構建設,加強對留守兒童的監護,加快推進殘疾人小康進程。建立貧困殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度。對重點救助對象提高救助水平,確保基本生活。
6.實施健康脫貧工程。
一是加大醫療救助。我市貧困人口全部參加新農合,并且免交新農合保險費用,各地都出臺了健康扶貧實施方案,建立了因病致貧數據庫,確認2戶因病致貧,患病人口28883人,開展了貧困人口簽約服務。從“先診療后付費、降低住院門檻、免交住院押金、設立住院報銷封頂標準、大病救助、大病保險、臨時救助和政策兜底”等方面給予保障。
二是加強衛生計生服務。實施對口幫扶,全面實施對新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優生健康免費檢查等公共衛生項目。
7.實施基礎設施建設脫貧工程。
一是道路建設。開工建設農村道路暢通工程1376個3291公里,其中:縣級公路暢通工程21個187.7公里;鄉級公路暢通工程81個895公里;老村級道路加寬改造工程408個1042公里;撤并建制村路面硬化工程568個843公里;貧困村內較大自然村道路硬化工程298個322公里,目前全部完工。
二是八小水利與安全飲水。實施農村安全飲水鞏固提升工程,解決24266個貧困人口安全飲水問題,“八小水利”向貧困村傾斜,完成貧困村“八小水利”工程1126處。
三是危房改造。符合標準且自愿申請危房改造建檔立卡貧困戶共計4220戶,已全部完成。現正在針對建檔立卡貧困戶提前安排、實施20_年危房改造計劃,并且出臺特惠政策,對貧困戶增加補助資金,解決危房改造資金缺口問題。比如,來安縣對貧困戶危房改造維修戶再補4000—6000元,對新建戶再補10000—15000元。
四是電力設施改造升級。實施了農村電力基礎設施改造升級,基本解決了農村電網“卡脖子”、“低電壓”等突出問題,滿足生產生活用電需求和光伏發電接入電網需求。
8.實施金融支持脫貧工程。
一是加大對縣、村、企業貸款支持力度。對定遠縣農村商業銀行發放扶貧再貸款7100萬元,支持擴大扶貧信貸投放;建立貧困村金融扶貧主辦行制度,主辦行對貧困村的主導產業、新型農業經營主體和貧困戶金融需求進行摸底、評級和授信;創新“銀行+幫扶企業+貧困戶”的金融扶貧模式,發放企業產業扶貧貸款17960萬元。
二是加強扶貧小額貸款工作。為貧困戶評級授信,提供“兩免”貸款,對貧困戶發展產業提供融資支持。全市共授信貧困戶19519戶,已為3594戶發放貸款1.24億元。
三是開展政策保險。發展扶貧小額信貸保證保險,對貧困戶保證保險費給予補貼,共計為3470戶貧困戶購買保險,保險費用13.6萬元。
9.實施社會幫扶脫貧工程。
一是建立“單位包村、干部包戶”和駐村工作隊制度。123個貧困村都有包村單位和駐村工作隊長,全市共派出17134名干部開展結對幫扶工作,實現“縣、鄉、村、戶”包保幫扶四個全覆蓋。
二是建立“1112”定點聯系幫扶制度。1名市級領導聯系1個鄉鎮、1個貧困村、包保2個貧困戶,39名市級領導落實了包保制度。
三是解放軍參與脫貧攻堅。
5個縣(市)的人武部全部參與所在地脫貧攻堅行動,滁州市軍分區、東營房、南營房包保全椒縣西王鎮夏集村、來安縣半塔鎮高山村、定遠縣藕塘鎮冉周村,領導干部帶頭包戶,全程參與脫貧攻堅,幫助地方發展產業,多次組織送醫下鄉、慰問、組織企業幫村,其中,軍分區潘曉政委一次性帶領12家企業,為夏集村捐資12萬元,幫助建設光伏電站;南營房資助冉周村15萬元,解決基礎設施問題;東營房資助高山村20多萬,幫助村里建設基礎設施和貧困戶危房改造。部隊各單位直接出資102萬元,幫扶物資折算人民幣126萬元。
四是副科級以上干部幫扶聯系貧困戶。全市1866名副科級以上干部(不含39名市級領導),每人結對聯系1個貧困戶,幫助貧困戶解決實際生活中的困難,每人每年入戶不低于2次。
五是百企幫百村。開展百企幫百村活動,全市146家企業結對幫扶116個村(其中貧困村103個),幫扶到位資金5426萬。
六是扶貧日活動。10月17日上午7:20—8:00,在滁州市廣播電視臺開辟了“精準扶貧、精準脫貧”《政風行風熱線》扶貧日專欄,通過政策解讀,群眾熱線電話現場咨詢,向全市人民傳遞更多精準扶貧方面的知識;移動、聯通、電信公司免費向全市手機用戶發送扶貧日公益宣傳短信400余萬條;在公交車及出租車電子顯示屏發布“全國扶貧日”宣傳標語;10.17日當天,各地在城市中心區廣場,組織機關單位進行扶貧展板、政策宣傳、現場咨詢及義診、公益募捐等活動,全市共募集捐款、捐物折合人民幣總額2084.3萬元,現場發放扶貧宣傳資料5萬余份,接受咨詢8000余人次,認領扶貧項目162個。
脫貧攻堅工作黨員個人總結
xx鄉地處我區東部,距主城區x公里,輻圓面積x平方公里。全鄉轄x個行政村,x個村民小組,x戶,農業人口x人,總耕地面積x畝,人均耕地x畝。經過前期調查摸排,建檔立卡貧困戶x戶,貧困人口x人,貧困人口占總人口x%。我鄉有x村x個貧困村,要在x年與全市、全區同步進入小康,任務十分繁重,全鄉致困原因主要是以下三個方面。
一是因自然環境致貧。
由于xx鄉所處的地域環境,土地貧瘠,農業生產條件較差,高經濟附加值作物生產十分困難,村民文化程度不高,科技扶貧難度大,特色產業多以零星種養為主,尚未形成品牌和經規規模,生產水平低下,群眾生活困難,扶貧底子薄弱,開發任務艱巨。
二是基礎設施薄弱。村社公路里程短,很多社都還沒有通公路,群眾出行困難;農田水利設施較差,靠天吃飯現象嚴重。
三是因病、因殘人口多,短期內難以脫貧。
四是因災致貧、返貧時有發生。
由于經常發生階段性旱災,近幾年都有發生春旱的情況,大春生產受到了的嚴重影響。隨之帶來的經濟作物減產欠收,影響到群眾收益。其他如因夏季暴雨,易發生山體滑坡和小范圍的泥石流,阻礙了我鄉相關高山村的交通運輸和產業發展。
二、扶貧工作推動情況和取得的成效。
近年來,在區委、區政府始終以扶貧開發統攬農村工作全局,不斷加大扶貧工作力度,做了許多打基礎、利長遠、惠民生的工作。農民人均純收入達到x元,同比增長x%,鄉鎮經濟社會保持了持續較快發展的良好勢頭。
(一)群策群力,定點幫村,干部幫扶。
今年,區委區政府加大了定點幫村,干部幫扶力度,我鄉由縣級領導張文舉同志定點聯系,區政務中心、區供銷社、區進修校、區黨校、鄉政府及駐地單位共x人結對幫扶x戶貧困戶。一是全面了解了貧困戶的家庭基本情況,二是聽取了貧困戶的意見及愿望,三是針對貧困戶的現狀制定了合理的脫貧規劃。四是調整貧困村產業結構,發展特色產業。目前已建成了核桃基地x個、中藥材基地、花椒基地各x個,規模均達x畝以上,為群眾增收脫貧打下了堅實基礎。同時積極組織勞務輸出,轉移富余勞動力。
(二)惠農政策全面落實。
扎實開展了農村低保及困難群眾救助“兩項”制度銜接,建立了貧困戶檔案。結合各項惠農政策的落實,全面開展了貧困家庭的調查摸底,建立了全鄉x戶貧困戶,x人貧困人口的檔案。全鄉低保戶全部納入扶貧對口幫扶對象。認真落實國家各項支農惠農政策,把糧食直補、農資綜合直補、農機具購買補貼等政策落到實處,做好了新農合、低保、臨時救助等工作。全鄉減少貧困人口x余人,轉移性收入實現人均增收x元。投入幫扶資金x萬余元,對x戶中的x戶貧困戶進行了集中慰問。
(三)基礎建設扎實推進。
加強對村社的農業基礎設施的建設。x年新修村道公路x公里,新修塘x口;今年xx村整村推進項目正在實施;xx村、xx村等x個村的人飲工程基礎設施建設也正在進行中;積極爭取天然氣早日開通;完善全鄉交通安全設施、警示標志;新修垃圾池口;同時加快集鎮的供水、排水、供電、道路、通信等基礎配套設施建設,強力做好場鎮“凈化、美化、綠化、亮化”文章;大力開展集鎮市容整治工作,重點整治垃圾亂堆、車輛亂停、攤點亂擺、亂搭亂建等現象,提升場鎮整體水平。鼓勵農村群眾到場鎮建房,發展產業。
(四)產業扶貧漸次鋪開。
積極推動整村產業發展。通過在土橋子村、開展土地調型工作,完成高標準農田建設,大力發展優質水稻和旱地蔬菜種植。還在該村新修山坪塘x處,解決該村經濟發展水源問題;我們在原有的核桃、藥材產業的基礎上,引進業主在xx村、xx村種植花椒x畝,常年雇傭當地勞動力x余人,利用了部分農戶閑置土地,增加了農民收入。
(五)能力扶貧大力開展。
投入資金xx萬元新建斷石橋村活動室;投入xx萬元維修了xx村活動室,投資xx萬元更新、維修x個村的遠程設備和“村村響”廣播,宣傳黨的扶貧幫扶政策,講解種養殖技術,為村民提供最前沿的種養殖技術。
大力發展農村勞務經濟。建立了勞動力技能培訓機制,完善了勞動力資源數據庫,建立健全勞務供求信息和服務體系,今年勞務輸出x余人,在產業園區提供常年就業崗位x余個,實現就近就業,提高收入,去年全年全鄉實現勞務人均增收x元以上。
(六)民政幫扶切實到位。
對全鄉共有x余戶,x余人低保戶和五保戶,按時按額發放補助。對符合大病醫療救助的,積極進行醫療救助手續辦理,x年,共計向全鄉x人,發放x萬余元大病醫療救助款。去年,在全鄉臨時救助x余人,共計x萬余元。盡努力減輕了因病致貧和因病返貧的貧困戶的經濟負擔。今年年初,鄉民政拿出x萬元,對全鄉經濟困難的農戶進行了慰問,區黨校、區供銷社的干部職工也對貧困戶捐錢捐物x萬余元,使困難戶過得起年、過得好年.
三、下一步工作重點和舉措。
今年,我們將認真按照區委的安排,緊緊圍繞“x年基本脫貧、x年提檔升級、x年同步小康”的工作思路,完善工作措施,落實工作舉措,切實抓好扶貧幫扶工作。
(一)堅持因戶制宜,科學制定扶貧詳規。
嚴格按照精準扶貧的要求,科學編制困難戶扶貧詳規。鄉認真制定全鄉扶貧幫扶三年規劃,完善x年扶貧幫扶計劃。配合區級聯系幫扶部門針對各幫扶村的特點,制定對口幫扶三年規劃和年度計劃,明確幫扶任務,落實幫扶責任,確保聯系村按期脫貧;各結對幫扶干部根據幫扶戶的特殊情況制定有針對性的結對幫扶方案,切實深入困難戶家中,每季度按時入戶了解情況,推動幫扶,實實在在為困難群眾排憂解難。
(二)堅持部門協作,整合資源統籌施力。
充分發揮各幫扶部門的自身特點和優勢,幫助各貧困村逐步建立長效發展的優勢產業,積極動員各方力量參與扶貧,努力營造“大扶貧”格局。嚴格落實好聯系單位帶頭扶貧的責任,發揮部門優勢,組織社會扶貧資源,凝聚社會扶貧力量,不斷拓展社會扶貧領域,切實整合扶貧、民政、農口等對方資源,增強扶貧實效。
結合扶貧開發、新農村建設、涉農項目等,統籌兼顧,積極推進鄉村道路、農田水利、安全飲水等建設,使之與扶貧開發相結合,改善貧困群眾的生產條件;加強重點村社的文化、衛生、教育和廣播電視等公益性設施建設和以改廁、改灶、改圈及危房改造為主要內容的生產生活設施建設,大力改善貧困群眾的居住環境。啟動土橋子村扶貧項目整村推進,全面提高該村農民生產、生活水平。在公路建設方面,以全面提升鄉道、村道四通八達為目標,解決廣大群眾行路難、出行難和產業發展瓶頸的問題,促進生產要素便捷流動。在水利建設方面,繼續加強堰塘水渠整治、農村安全飲水等設施工程建設,進一步完善農田灌溉體系、水資源供給體系、水環境保護體系。在村容村貌建設方面,不斷改善村組織活動陣地條件,計劃投入資金xx萬元,修繕村村通廣播、遠程教育設備,配齊電腦及桌椅等辦公設施;全鄉貧困戶殘疾人xx人,患癌癥等重大疾病病人xx名,鄉黨委、政府將通過幫助其享受低保、發動社會關愛、捐贈等模式,保證他們在x年前能夠自食其力。
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脫貧攻堅工作黨員個人總結
堅決打好精準脫貧攻堅戰是全面建成小康社會決勝階段一項重要的政治任務。習近平總書記強調,越是在脫貧攻堅戰的關鍵時刻,越是要更加注重加強和改善黨的領導。近年來,我市堅持基層黨建與脫貧攻堅相融合,把黨的組織優勢轉變為扶貧發展優勢,為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的組織保證。
一、主要經驗做法。
我市763個村有扶貧開發任務,初,全市(含壽縣,劃歸淮南市管轄)建檔立卡貧困人口184185人,貧困村162個。建檔立卡四年來,通過黨建與扶貧有機結合,多措并舉、多方幫扶,共出列貧困村107個,脫貧124461人,貧困發生率由20的7.18%下降至目前的2.42%,取得了顯著成效。具體做法如下:
(一)發揮組織優勢,增強領導力。建立領導包鄉、單位包村、干部聯戶制度,強化黨建領航扶貧開發責任體系。市級領導干部、市直單位負責人深入幫扶鄉(鎮)、村,調研指導扶貧工作;市扶貧辦充分發揮職能作用,加強指揮調度、統籌協調、督促考核等日常工作;縣區黨政主要領導認真抓好扶貧工作落實,做好扶貧對象核準、路徑選擇、項目落地、資金使用、人力調配、進度安排等工作,層層壓實扶貧責任。
“專干不專”問題,在全省率先實現了扶貧專干專職化全覆蓋。
“一村一策”辦法進行整頓。20以來,先后整頓軟弱渙散村黨組織。
“雙培雙帶”示范基地910個,培育“雙培雙帶”示范戶。
95.4%。
“雙責任、雙考核、雙問責”,即考核縣區與考核市直部門、幫扶單位同步進行,對市直部門和幫扶單位與縣區鄉鎮同獎同罰,把黨建扶貧工作實績作為干部選拔任用、評優表彰、晉升職級的重要標準。建立健全扶貧項目監管體系,對扶貧工程項目的審批、實施、資金使用、驗收等各個環節實行嚴格監管,管好用好扶貧資金,確保扶貧工程質量和項目資金安全。
二、存在的主要困難和問題。
我市通過抓黨建促扶貧的實踐探索,找準了一條基層黨組織服務精準扶貧、精準脫貧的路子,但在具體實踐中,也還存在一些困難和問題。
“要做的”與群眾“想要的”不能完全統一,導致群眾主體作用發揮不明顯。
(二)少數貧困村黨組織力量薄弱,引領脫貧攻堅能力不強。
“兩委”班子缺乏凝聚力向心力,說話沒人聽,辦事沒人跟,被動應付上級布置的各項工作,致使基層黨組織難以在脫貧攻堅中有效發揮戰斗堡壘作用。
(三)部分貧困戶主體意識不強,村黨組織激發脫貧攻堅內生動力不夠。
“等靠要”、“怕脫貧”、“不想脫貧”思想依然存在。省第三方監測評估時就發現潘集區部分脫貧戶在回答家庭收入時,故意降低收入以期繼續獲得幫扶。這些問題的存在一定程度上增加了扶貧工作難度,影響了脫貧攻堅進程。
“龍頭企業”難以引進,村級集體經濟依然薄弱,有的村無資產、無資源、無資金,發展村級集體經濟面臨的困難多,大部分村集體經濟收入也普遍比較少;另一方面,貧困村主導產業培育難,農民收入增長緩慢。由于投入有限,農戶分散經營,貧困村富民產業培育規模不大、競爭力不強,農民培訓的科技含量和覆蓋率還遠遠不夠。近年來,種植業、養殖業、食品加工業等優勢產業雖然有一定程度的發展壯大,但企業數量少、生產規模小、檔次普遍低、自我發展能力弱,企業活力和經濟效益不高,貧困群眾增收效果不明顯。
三、我市抓黨建促脫貧的現實路徑。
(一)強化責任落實,實現黨建工作與扶貧工作“雙推進。
”。要找準黨的基層組織建設與扶貧開發工作的結合點,把基層黨建與扶貧開發的目標任務融合在一起,把抓黨建促脫貧攻堅的重心放在除“貧”根、去“困”
源上,確保扶貧開發工作做到哪里,基層黨組織工作就拓展到哪里,實現黨的建設與扶貧開發的“無縫對接”。要建立黨政同責,部門聯動的工作機制,堅持做到把精準扶貧與加強基層黨建工作同研究、同部署、同推動、同考核,定責任、定目標、定時限,形成上下聯動、各方配合、齊抓共管的扶貧工作大格局。
“雙培雙帶”先鋒工程,組織農村黨員帶頭致富、帶頭脫貧,大力實施困難黨員幫扶行動,從項目、資金、技術、信息等方面加大對農村黨員的支持力度,引導農村黨員增強黨的意識、服務意識、宗旨意識,提升其能力素質,鼓勵其率先創業發展,示范帶動廣大群眾共同脫貧、共同致富。四是要抓實村級集體經濟發展。鼓勵村黨組織領辦創辦各類合作社,將更多的貧困戶納入其中,提高其脫貧致富的本領,增強其自我發展的動力。
“黃鋪模式”,以及我市壽縣的青峰模式、魏崗模式、張祠模式等,充分發揮榜樣示范引領作用,完善正向激勵機制,充分激發貧困群眾脫貧致富的內生動力。
“酵母”效應,增加貧困戶財產性收入,拓寬貧困村集體收入來源,發展壯大貧困村集體經濟。
脫貧攻堅工作黨員個人總結
為認真貫徹落實省、市關于精準扶貧的決策部署,推動脫貧攻堅行動,按照年初調研工作安排,對我局包保的貧困村開展調研工作,采取赴村入戶了解情況、實地查看基礎設施建設、查閱相關資料、與“村兩委”班子座談交流等多種形式,逐戶逐人開展調研走訪活動。現將調查情況報告如下:
一、基本情況。
我局共包保碭山縣碭城鎮徐井村、官莊壩鎮劉樓村、玄廟鎮三聯村和關帝廟鎮湯寺村4個貧困村,其中徐井村、劉樓村于出列,三聯村于出列,湯寺村擬出列。全局66名包保干部共包保255戶貧困戶,目前已脫貧161戶,未脫貧87戶,死亡7戶。此次調研,主要對我局“雙包”責任村徐井村開展深入調研,碭城鎮徐井村座落在碭城鎮東3公里處,北靠碭高路,南靠碭唐路,交通方便,地勢優良,共有12個自然村,土地面積6664畝,人均占有土地面積0.8畝,現有人口7886人,其中貧困人口834人,貧困戶428戶,五保戶22戶28人,低保戶207戶395人,一般貧困戶199戶411人,貧困發生率1.8%。村集體經濟主要依靠蔬果大棚、11.6畝光伏發電項目和60畝魚塘租賃項目及20投入生產的產業扶貧項目,20村集體經濟收入8.7萬元。村民收入主要依靠水果種植和外出務工。全村共有黨員186人,共設黨支部5個,兩委成員6人。
二、存在問題。
(一)認識仍存在偏差。
一是村兩委主體作用發揮不明顯,工作指導不夠有力,與駐村工作隊職責不明,存在相互依賴、相互扯皮的現象,沒有形成工作合力。
二是貧困戶缺乏動力,不愿脫貧。群眾認為脫貧都是政府的事,缺乏發展的動力,存在等靠要、相互攀比的現象,一些貧困戶甚至隱瞞收入、答不符實。有些有勞動能力的貧困戶,不思進取、整天想著怎樣享受國家優惠政策、獲取更多的財物,不想脫貧,也不愿意改變現狀。讓他在村里從事清潔打掃工作到在臨近做點零工獲得一些補助,他要么三天兩頭找不到人,要么說身體不舒服躺在家里不起床,有些地方出現“靠著墻根曬太陽、等著別人送小康”“要懶懶到底、政府來兜底”等現象,根源在于價值觀扭曲、誠信缺失、道德失范等深層次問題。一方面,要反思“一給了之”的扶貧方式,導致貧困群眾希望被“抱著走”而不愿被“拉著走”,另一方面,還要反思對農民整體思想教育的缺失,這導致了基層普遍面臨“法律手段用不上、行政措施難奏效、說服教育不管用”的尷尬局面。
三是貧困戶兒女盡不到贍養義務,有些貧困戶有幾個兒女,生活條件都還不錯,但不愿意照顧老人或者定期給予老人生活費,有些貧困戶子女甚至認為有政府扶貧養老,又享受著低保、醫療等政策,他們更形成了漠不關心、不盡孝義的態度。
(二)產業帶動作用發揮不明顯。
農業生產是弱勢產業,容易受自然災害、市場波動影響,家庭種養業小而散、雜而亂,產業幫扶、入股帶動等措施雖能促進“一村一品”的產業形成,但還起不到帶動村整體產業發展的作用。分析產業帶動不明顯的原因,一是思想能力制約。目前,農村年紀較輕、有知識、有思想的勞動力很多已外出務工,剩下來在家務農的這部分群眾,大多接受新知識、新技術的能力較差,不善于摸索新技術、收集新信息、尋找新項目。二是產業結構單一。農業產業化經營組織規模小、競爭力弱。以農業為主,缺乏龍頭企業有效帶動,農民“靠天吃飯”現象比較嚴重,特別是今年遭受嚴重洪災,桃子、梨子嚴重減產,農民收入嚴重受損。
(三)因病致貧仍是主因。
雖說“351、180”醫療保障政策給患病貧困人群帶來諸多實惠,但一些長期慢性病,如腦梗、癡呆、癱瘓等特殊人群沒有醫療保障,極易返貧。一些非貧困戶,因不享受“351、180”醫療保障政策,一旦得了重病,極容易致貧。農村慢性病患者大多行動不便,年邁體弱,生病多在村醫療室治療,卻不能享受“180”醫療保障政策,影響了扶貧效果和群眾滿意度。
(四)貧困戶與非貧困之間矛盾凸顯。
入戶調研不乏遇到這樣的例子:同村村民,一戶勤勞苦干,常年在外務工也蓋不起一套房子,而另一戶卻因為當上了貧困戶,近乎無償地獲得一套住房。這種現象在基層導致一些群眾的不滿和怨氣,隨著脫貧攻堅進入后半程,這些矛盾逐漸凸顯。特別是邊緣貧困群體成為新的不穩定因素,深層次原因在于“不患寡而患不均”的社會心理,難以兼顧好邊緣貧困群體和非貧困群體的利益。甚至貧困戶之間因政策待遇不同,也會導致貧困戶與貧困戶、貧困戶與村干部結下“梁子”。
三、工作建議。
“授人以魚,不如授人以漁”,扶志扶智,遠比給錢給物難度大,可一旦脫貧的志氣扶起來,又遠比給錢給物收效大。針對上述問題,建議從以下幾點著手:。
(一)突出基層黨組織作用。
“幫錢幫物,不如幫助建個好支部”,要發揮農村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展,等方面的戰斗堡壘作用。要突出黨組織政治功能,堅持基層黨組織在脫貧攻堅中的政治定位不能偏,要發揮黨員特別是老黨員帶頭作用,做好干部群眾工作,在廣大農村理直氣壯地教育群眾知黨恩、感黨恩、報黨恩,使脫貧攻堅過程成為厚植黨建根基的過程。要明確“村兩委”和工作隊職責,嚴格督促駐村工作隊落實工作職責,認真履行單位和個人幫扶職責,形成脫貧攻堅工作合力。
(二)加強思想引導。
采取有效措施,加強脫貧光榮的宣傳,注重從思想上、物質上、精神上等多方位進行幫扶,營造“我脫貧我光榮”的濃厚氛圍。注重幫助貧困人口重建致富信心,增強他們的自信力,針對一些因病、因殘勞動力匱乏而失去信心的貧困人口、建議在貫徹健康扶貧一系列政策的同時,把心理健康治療加入健康扶貧工程,操作上可組織簽約醫生、幫扶干部進行思想輔導,有條件的還可聘請或招募志愿的專業心理健康治療隊伍進行輔導,重點引導貧困對象敞開心扉,積極面對生活,重建對美好生活的向往。
(三)突出頂層設計的針對性。
現行工作機制下,確實存在“養懶漢”的情況,客觀上講,這既有貧困人口個人原因,也有我們扶貧制度設計的問題。一些貧困人口享受著五保、低保,覺得做事辛苦掙錢慢,不如不做事躺在家里吃低保,反正政府不會餓死人。建議從頂層制度設計的角度,改變貧困人口這種思維,為這類“懶漢”設置一些享受政策的前置條件。比如由鎮、村級進行甄別認定有勞動能力但沒有從事勞動的貧困對象,需憑參加就業培訓、務工憑據享受有關政策補助,享受產業分紅等。
(四)加強對幫扶干部的業務指導。
目前,一些幫扶干部的幫扶形式流于“填個表、走個訪、送個物、照個相”、沒有真正落實“一戶一策、因貧施策”,對各頂扶貧政策不能滾瓜爛熟、宣講到位。建議開展常態化的幫扶培訓和逐人過關的脫貧攻堅政策考試,提高幫扶干部政策熟悉程度,確保扶貧“十大政策”能有效落實。同時,更要在精神層面進行幫扶,從自信心、品德、發展方向、法制觀念等多方面由內向外地深入幫扶,才能真正“扶志扶智”斬斷“貧根”。
(五)加大產業投入。
要發揮能人大戶、龍頭企業帶動作用,發展管長遠的主導產業,幫助貧困群眾提供技術指導、找到穩定銷路、降低發展風險,真正形成一村一品的產業發展空間。要增強產業扶貧中貧困人口的參與度,產業扶貧無疑在脫貧攻堅工作中起到了支柱作用,一些社會責任心強的企業也響應政府號召,廣泛參與到脫貧攻堅戰當中,通過土地入股、勞務參與以及金融信貸產業扶貧項目,帶動貧困人口增收。然而事實上,貧困戶更愿意通過土地入股、金融信貸扶貧措施坐在家里等分紅,對于其他勞務參與獲取報酬的興趣不高,認為拿了分紅的“大頭”,參加勞務的那點錢不要也罷。建議從培養貧困對象感恩意識著手,鼓勵貧困對象積極參與產業扶貧,而不是瓜熟分瓜、棗熟分棗。同時,適當提高貧困人口從事勞務的薪酬標準,使貧困對象更愿意出人出力。
(六)認真抓好措施落實。
對非貧困戶因重大疾病致貧的且又符合貧困戶認定條件的,在動態調整時,應及時補錄,納入“351、180”醫療保障政策,既促進社會和諧,又有利于提高群眾獲得感。要保障貧困戶在村醫療室看慢性病也能享受“180”政策。積極發揮簽約醫生作用,對患有長期慢性病貧困人口,定期上門檢查、送藥、講解注意事項等。建立邊緣貧困戶幫扶機制,將比較貧困又達不到貧困戶標準的一批群眾納入邊緣戶管理,給予一定的政策支持,結合自身實際,享受部分政策,進一步提高非貧困人口的滿意度。要大力實施鄉村振興戰略,實現脫貧攻堅與鄉村振興有機結合,在具體實施鄉村振興戰略中,高度重視理順脫貧攻堅工作中的新矛盾,既解決絕對貧困群體的生存問題,又將解決相對貧困問題與鄉村振興這項長期歷史性任務進行有效對接。
脫貧攻堅是最大的民生工程,也是各級黨委政府必須完成的政治任務。按照習近平新時代扶貧開發思想,各地在精準扶貧上都下足了功夫,農村和貧困群體發生了很大的變化,貧困群眾住上了新房、也有了新業、喝上了安全的飲水、硬化路通到家門口,脫貧攻堅成就值得肯定,但脫貧攻堅是一場持久戰,要徹底打贏打好這場硬仗,還有很多困難需要克服,需要久久為功、綿綿用力。我們堅信,在黨中央、國務院的正確領導下,在全社會的廣泛參與下,在我們全體人員的共同努力下,到20全部貧困人口一定能夠脫貧,真正實現全民奔小康的宏偉目標。
脫貧攻堅工作黨員個人總結
為全面抓好脫貧攻堅各項任務落實,促進群眾增收致富,堅決打贏脫貧攻堅戰,大地基鄉積極開展脫貧攻堅“轉作風、大調研、抓精準、促落實”專項行動,將脫貧攻堅作為統攬全鄉經濟社會發展的重大課題進行研究,深入開展調研,探索思路方法,積累經驗做法,為決勝全面小康社會奠定基礎。
一、大地基鄉貧困現狀。
大地基鄉共有建檔立卡貧困戶371戶1489人,其中:新識別納入10戶31人。目前全鄉仍有2個深度貧困村和162戶建檔立卡貧困戶636人尚未脫貧,20計劃脫貧摘帽77戶330人,計劃脫貧摘帽85戶306人。紅衛橋村委會共有14個小組234戶農戶1004人,其中建檔立卡貧困戶97戶358人于全部脫貧,紅衛橋貧困村于脫貧出列,圓滿完成各項目標任務。
年,大地基鄉緊緊圍繞全市脫貧攻堅工作部署和鄉情實際,抓重點、補短板、強弱項,堅定不移打好脫貧攻堅戰。
(一)不斷壯大產業發展。緊緊圍繞“一廊四帶”的產業發展布局,抓好傳統農業,培育新興特色產業,探索發展鄉村旅游業,積極推廣紅衛橋村“以獎代補”產業幫扶模式,引導農戶發展規模化、集約化、產業化現代農業,不斷優化產業結構,拓寬增收渠道,推動全鄉經濟跨越發展。一是不斷擴大規模養殖。繼續發展壯大黑山羊、生豬、肉牛等養殖,養殖大戶達297戶,生豬出欄14130頭,牛出欄2242頭,羊出欄9840只,家禽出欄13.5萬羽。二是培強特色生態產業。特色種植方面,因地制宜,科學謀劃,堅定產業發展方向,以核桃、魔芋、中草藥、果蔬為重點,在穩定糧煙生產的基礎上,有序推進核桃提質增效,目前已落實種植魔芋9400畝、果蔬3000畝、中藥材3000畝、小米辣1500畝,示范種植羊肚菌5畝,發展壯大“楚彝銀豪”茶、“云彝脆皮”果核桃等綠色品牌;特色養殖方面,發展黑山羊、野雞等特色養殖,著力培育“彝鄉野品”等生態品牌。三是積極培樹新興產業。大力推進“互聯網+農業”,培強鄉集鎮電商體驗店和6個村電商站點。四是探索發展鄉村旅游。以打造紅衛橋鄉村特色旅游體驗區為重點,發展熱帶水果種植650畝,規劃落實一批鄉村旅游體驗項目。
(二)穩步推進項目建設。牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念,積極向上爭取項目資金,繼續在項目建設上下功夫,加大農村基礎設施項目申報、儲備、建設力度,不斷改善農村基礎條件。一是加強公路設施建設。完成涉及易地扶貧搬遷建設項目3條44.28公里公路和2座橋工程量核驗工作,穩步推進投資1180.53萬元的2條28公里農村人居環境通村道路改建及硬化工程。二是加強水利設施建設。完成20中邑舍易地扶貧搬遷水利工程項目核驗工作和農村飲水安全鞏固提升工程項目前期工作。三是加強電力設施建設。實施完成2個農網改造工程項目。四是加強互聯網項目建設。大力提升農村互聯網覆蓋面,完成37戶農戶農村“互聯網+”工程,實現33個小組連接光纖網,新增526戶網絡寬帶用戶,全鄉村組實現4g網絡覆蓋達90%以上。
(三)打好精準脫貧攻堅戰。圍繞脫貧目標任務,科學編制精準脫貧四級規劃,鞏固提升已脫貧人口的扶貧成效,抓好臘腳、中邑舍2個貧困村提升工程,穩步推進建檔立卡數據信息調整和補錄工作,新識別納入10戶31人;實施完成26萬元建檔立卡貧困戶產業到戶項目和發放100萬元產業信貸資金扶持貧困戶發展增收產業;完成60戶危房改造及抗震安居工程建設項目驗收和補助資金兌付工作,抓好63戶4類重點對象危房改造和抗震安居工程建設;抓好整村推進、易地扶貧搬遷項目工作,全面落實健康扶貧、教育扶貧相關政策。
三、大地基鄉脫貧攻堅經驗做法。
(一)狠抓基礎設施建設,提升經濟發展硬件水平。針對我鄉基礎設施薄弱的實際,鄉黨委、政府牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念,依托脫貧攻堅政策扶持,積極爭取、協調項目落實,全面提升基礎設施水平,促進脫貧攻堅工作全面開展。
(二)狠抓特色產業培育,提升群眾增收致富能力。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務,注重貧困群眾經濟發展能力提升,加大特色產業培植力度,促進群眾增收致富,為全面建成小康奠定堅實的經濟基礎。
(三)創新“以獎代補”產業幫扶模式,激發群眾內生發展動力。大膽創新,勇于探索,改變傳統的產業幫扶模式,采取“先補后做,以獎代補”的方式,避免部分貧困戶“套利”的僥幸心理,極大削弱貧困戶“等、靠、要”的思想,有效激發貧困戶自我發展的內生動力,加快“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉化。
(四)多措并舉扶貧濟困,提升幫扶成效。促進貧困戶脫貧退出,是脫貧攻堅工作的重點,大地基鄉緊緊圍繞“掛包幫”“轉走訪”工作,堅持貧困幫扶多措并舉,堅持教育扶貧、產業扶貧、健康扶貧齊頭并進,確保貧困戶脫貧有保障、脫貧不返貧、脫貧能發展。
(五)健全完善體制機制,推動脫貧攻堅科學化管理。大地基鄉持續建立健全脫貧攻堅體制機制,完善社會服務管理,確保脫貧攻堅項目建設、產業發展、易地搬遷、掛包幫扶及一戶一檔科學化管理,促進工作落實。
(六)堅持生態環境保護,打造綠色經濟增長新動能。多年來,大地基鄉依托生態環境的獨特優勢,堅持脫貧攻堅與生態環境保護同步推進,努力打造以馬龍河流域的綠色經濟和鄉村旅游示范帶,強化引領帶動,為我鄉脫貧攻堅和經濟健康發展注入新動能。
四、大地基鄉脫貧攻堅存在的困難和問題。
(一)自然條件惡劣、基礎設施滯后,制約經濟發展。大地基地處山區,受經濟發展水平、資源稟賦等因素的制約,轄區內交通、水利、電力等基礎設施建設滯后,配套設施不完善,群眾增收困難,經濟“造血”功能不足,難以適應新時期經濟發展的要求。
(二)項目偏少,項目整體帶動作用不夠明顯,群眾致富條件受限。多年來,大地基鄉人口高度分散,項目建設成本高、難度大,項目整體偏少,導致全鄉基礎設施建設相對滯后,項目帶動作用、經濟社會效益發揮不夠明顯,制約了群眾生產生活和增收致富。
(三)產業結構單一、規模不足、結構不優,發展內生動力不足。在產業發展過程中大地基鄉因自然條件、基礎設施、資金投入、人力技術等因素的制約,導致產業結構調整難度大、優化困難,產業規模化發展難以形成,市場不穩健,產業發展風險難以預估等,都嚴重制約了我鄉脫貧攻堅推進步伐。
(四)群眾生態意識不強,農村人居環境亟待提升。由于我鄉基礎設施整體配套不完善,導致人居環境項目落實困難,加之群眾意識不強以及政策指引、宣傳不夠,群眾良好的生活習慣暫未全面養成,目前部分村組臟、亂、差情況不同程度存在,農村人居環境亟待提升改善。
(五)群眾主體作用發揮不明顯,脫貧摘帽任務艱巨。由于大地基鄉貧困程度較深,貧困戶致貧因素多樣,整體發展不均衡,群眾“等、靠、要”思想仍然不同程度存在,群眾主體作用發揮不明顯,扶貧項目、產業發展、脫貧致富任務落實困難。
(一)抓教育,強引領。一是強化教育引領,加大宣傳教育培訓力度,明確和清晰貧困群眾增收、發展、脫貧的思路和方向。二是采取多種形式,大力開展農村種養殖實用技術培訓,培養一批專業新型農民,積極發揮農戶在產業發展中的主體作用,積極落實到戶產業發展。三是結合學習宣傳貫徹黨的十九大精神,深入開展“不忘初心,牢記使命”專題教育和“兩學一做”常態化制度化學習教育活動,強化思想道德和政策形勢宣講,全面提升群眾道德意識和致富意識,切實把群眾思想素質提升作為扶貧、扶志與扶智的關鍵核心。
(二)抓項目,夯基礎。繼續在項目建設上下功夫,不斷提升基礎設施建設水平。一是改善“路網”,積極爭取脫貧攻堅建設項目,不斷提高村組公路硬化率,同時加快推進在建村組公路路面硬化項目,進一步改善群眾生產生活和出行條件。二是建強“水網”,爭取及早實施鄉集鎮供水工程二期項目和農村飲水安全鞏固提升工程,及早啟動實施投資120萬元的馬龍河節水灌溉項目。三是完善“電網”,實施好電壓質量低和存在安全隱患的臺區電力改造工程,全力解決新搬遷無電戶的用電需求。四是進一步抓好貧困村提升工程和自然村整村推進、危舊房改造和易地扶貧搬遷精準扶貧項目。
(三)抓特色,培產業。緊緊圍繞全鄉產業發展思路,因地制宜,大力培育增收產業,多渠道增加農民收入。一是結合我鄉立體氣候明顯的實際,根據高、中、低海拔經濟帶,宜牧則牧、宜林則林,確保貧困戶至少參與1個增收項目或參與1個合作組織。二是依托種養殖專業合作社,引導農戶采用“基地+公司+農戶”的經營模式,做大做優做強“馬龍河品牌”現代特色農業產業。三是大力推進“互聯網+農業行動計劃”,支持企業和個人參與涉農電子商務平臺建設,培強鄉集鎮農村電子商務站點,以點帶面,充分發揮“互聯網+農業”輻射帶動作用,促進產銷銜接,促農增收。四是借助“兩河一線”和自駕車旅游日益升溫的有利時機,大力發展鄉村旅游,培植建設一批鄉村特色旅游項目,打造紅衛橋鄉村特色旅游示范區。五是繼續培植優勢特色產業,科學合理布局產業,不斷優化產業結構,持續落實好“核桃、魔芋、果蔬、中藥材”四大特色產業發展工作,努力實現核桃提質增效10000畝的目標。
(四)創品牌,找市場。一是進一步依托“云彝脆皮果”核桃、“楚彝銀毫”茶、“彝鄉野品”等綠色品牌,不斷提升農產品質量和附加值,提高現有品牌知名度。二是圍繞“綠色、生態、本土、安全”目標,持續發展壯大特色生態產業,積極培育以綠色生態種養殖和野生菌為主的新品牌,積極對接種養企業、農副產品經銷商、旅游開發商,依托國資商城、農村電子商務平臺,打開農副土特產品銷路,拓寬群眾增收渠道。
(五)抓生態,建新村。大力弘揚生態文化、倡導生態文明,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,依托生態環境的獨特優勢,堅持脫貧攻堅與生態環境保護同步推進,全面打造具有區域特色的產業發展格局和綠色經濟帶,強化引領帶動,為全鄉脫貧攻堅和經濟健康發展注入新動能。
(六)抓作風,促發展。深入落實全面從嚴治黨主體責任,狠抓作風建設,重點抓好制度創新及運用,建立改進干部作風常態化保障機制;進一步抓好群眾工作,結合“三問”活動持續健全黨員干部聯系群眾的工作機制,進一步密切黨群干群關系;抓好扶貧領域監督執紀問責,加強作風建設監督制約,營造風清氣正的干事創業環境。
脫貧攻堅工作黨員個人總結
11月23日,貴州省宣布最后9個貧困縣脫貧摘帽。至此,我國所有貧困縣“清零”。
這個“零”著實來之不易。自全國832個貧困縣名單公布以來,歷時六年之久,在中央的決策部署和各級脫貧專班的共同努力下,終于實現了全國貧困縣的“清零”,印在近一半華夏版圖上的貧困烙印被徹底抹掉,譜寫了中華民族砥礪奮進的壯麗詩篇。“清零”成績的背后是堅持黨中央精準脫貧決策和軍令狀下的掛牌督戰,是各地因地制宜出臺各項扶貧政策,是扶貧干部舍小家顧大家日夜奮戰在脫貧一線,更是近千位倒在扶貧路上用生命在踐行初心使命的扶貧干部用生命譜寫的不朽篇章。雖未直接參與扶貧工作,但從電視報道中,感受到了這一路走來的不易,從參與革命老區的調研中,更是親眼所見脫貧一線戰場的酸甜苦辣和一位位駐村干部的苦干實干。
這個“零”仍需億萬人民共同守護。雖然全國的貧困縣已實現全部“清零”,但受新冠肺炎疫情等各種不確定因素的影響,返貧致貧風險依然存在。各地應繼續加強對脫貧州縣的幫扶力度,完善在檔人員醫療保險制度,徹底解決因病致貧和因病返貧的發生;改善原有貧困地區辦學條件,提高低收入家庭子女的入學率,豐富獎勵補助體系,讓貧困家庭的孩子能夠享受更加平等優質的教育;加強原有貧困地區應對重大災害能力,消除因災返貧潛在風險。與此同時,各地應組織巡查組,對脫貧的州縣開展回頭看工作,杜絕數字脫貧、虛假脫貧情況的發生,確保脫貧的“真”和“全”。
這個“零”要向更多方面延伸。雖然貧困縣全部“清零”,但這只是絕對標準下的脫貧,我們必須深刻認識到城鄉收入差距仍在逐年增大、區域發展不平衡等嚴峻事實,認識到相對貧困依然廣泛長期存在。消除絕對貧困不是終點,而是新奮斗、新生活的起點。在現有脫貧成果的基礎上,重整行裝再出發,以更加堅定的信心、更加完善的政策向著更加高質量的相對貧困邁進。同時,我們還應意識到,扶貧工作不只是異地搬遷、產業就業脫貧,更是要讓貧困地區的人民在錢袋子鼓起來的同時,精神也能夠富起來,將“扶貧扶志”和“扶貧扶智”工作進行到底,依托教育脫貧,著力提升人口素質?改變傳統觀念,從最根本上消除貧困。
脫貧攻堅工作黨員個人總結
習近平總書記指出:我國扶貧開發工作己進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。打贏脫貧攻堅戰事關全面建成小康社會,事關增進人民福祉,事關鞏固黨的執政基礎,事關國家長治久安。區人大與區政協按照勇武書記的要求,采取召開區涉及扶貧攻堅的有關部門、部分鎮街與貧困村座談會,進村入戶走訪等形式,對我區脫貧攻堅工作情況進行了聯合專題調研,現將有關情況報告如下:
一、主要成效。
我們認為,區委、區府政治站位高遠,同黨中央與市委保持高度一致,將脫貧攻堅作為有史以來力度最大的一次行動,組建了最強的領導班子,制定了最為周密最具有可操作性的實施方案,實行了最為嚴格的量化考核,形成了區、鎮街、村、社四級聯動機制。扶貧攻堅工作不搞形式,不耍花架子,貧困戶的增收實實在在,群眾滿意度高。近年來在市考核組名列前茅,驕人業績的取得,是區委堅強領導與全區干部群眾共同努力的結果。
一是組織保障有力。組建了最有戰斗力的扶貧機構,區里及各鎮街均成立了扶貧攻堅領導小組,幾千名干部和村社干部入駐貧困戶開展幫扶活動。同時,層層簽訂了責任書,確保打贏脫貧攻堅戰,給全區人民交上一份滿意的答卷。
二是扶貧措施針對性強。將突破點放在產業扶貧、危舊房改造、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、基礎設施扶貧、政策兜底保障等方面,收效頗豐,僅鞏固脫貧戶就達到5287戶17697人、減少農村貧困人口28380人。
三是投入力度空前。在我區資金緊張的情況下,舉全區之力,通過各種渠道先后投入3.2億元,實施脫貧項目300多個。改擴建鄉村公路、新修人行便道、新建飲水管網、山坪塘整治等,基礎設施得到了明顯的改善,讓老百姓真切地收獲到了扶貧攻堅帶來的碩果,他們風趣地說:“共產黨沒有忘記我們這些窮哥們!”
四是產業規模初具雛形。經過項目資金的重點傾斜投入、科技下村、包村入戶建立現代農業發展模式等有力舉措,建成了油菜、李子、黑山羊、蔬菜、養魚等基地與大戶,帶動了大批村民脫貧致富。
五是統籌調度有方。各牽頭單位積極協調溝通,充分發揮其成員單位的積極性,對所聯系的鎮街、村、貧困戶,無論是在扶智方面,還是在資金方面,皆予以最大限度的支持。
二、存在的問題。
毋容置疑,我區脫貧攻堅工作在取得顯著成績的同時,亦存在著今后有待改進的問題。
1.內因動力不足。部分貧困戶“等、靠、要”的依賴思想嚴重,只想依靠國家和社會的救助,只愿被“輸血”,不愿去“造血”,把國家扶貧政策和社會幫扶視為“免費午餐”,配合程度不高。還存在著“我脫不了貧、掛幫人脫不了鉤”“我不想脫貧,你要我脫貧”等消極思想。有的貧困戶則由于年齡較大,文化水平低,產業發展缺技能,脫貧致富缺能力,存在畏難思想,擔心貧困戶帽子摘了會不會出現返貧。這些不良現象不同程度地影響脫貧攻堅工作的開展。
2.產生了厭戰情緒。部分幫扶責任人對主動進村入戶開展脫貧工作,精準推進指導性不強、效率不高、信心不足、缺乏精氣神。特別是幫扶時間長、工作枯燥繁重,壓力增大,滋生了厭戰情緒,直接影響到脫貧攻堅工作的深入推進。
3.業務指導有待加強。由于上級扶貧辦在政策具體操作流程方面朝令夕改,表冊更改頻繁、信息填報過多、各項檢查也多,基層村干部疲于應付,手忙腳亂,怨言頗大。同時,基層的脫貧攻堅檔案資料零亂,且建檔不規范,如遇上級檢查,將會成為軟肋。因此,在具體業務指導方面亟待加強。
4.增收產業培育不足。一是部分扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上,而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機制不健全,使產業培育到戶、效益落實到戶的效果不明顯;二是引進的具有實力與帶動效應的重量級龍頭企業屈指可數,難以發揮地區性帶頭作用;三是基礎設施脆弱。部分村社的交通、電力、網絡、水源等基礎設施成了制約扶貧產業項目發展的瓶頸;四是扶貧產業項目后期管理滯后,尤其是技術管理未跟上,難以收到預期效果。比如中敖鎮的某村的脆李基地,在管護資金與技術服務上遇到難題,村干部心急如焚,如不及時解決,將前功盡棄;五是部分村由于偏遠閉塞,交通不便,加之村級班子發展產業的思路有局限性,渴望上級組織專家實地論證適合發展什么特色產業。
5.資金調度緊張。一是市區投入發展產業扶貧資金嚴重不足,貧困戶每戶最高額元,只能買兩頭小豬仔;二是集體經濟脆弱。村級集體經濟欠賬較多,缺少可持續發展產業支撐項目,集體經濟收入停留在文字匯報上,實打實的卻不多;三是建卡貧困戶d級危房改造補助資金撥付緩慢,基層政府壓力大,且容易激化矛盾。
6.精準識別與補貼問題。在那批貧困戶的精準識別上有偏頗,不夠精準,給后期扶貧攻堅帶來后遺癥。臨界貧困戶在d級危房的改建中無資金補助,他們心里感到極不平衡,牢騷滿腹,這對今后迎檢在民調滿意度上將會產生負面影響。
三、工作建議。
扶貧攻堅工作是一項涉及面廣、任務艱巨、時間緊迫、意義重大的系統工程,絕非一蹴而就,需要區委、區府的統籌謀劃實施,為助推我區扶貧攻堅工作的順利開展,針對以上存在的問題,特建議如下:
1.扶貧先扶志。一要切實抓好宣傳教育。利用召開院壩會等多種形式加強宣傳,從思想上解決“扶貧為了誰、脫貧誰是主體”等問題,充分激發貧困戶自主脫貧的積極性和主動性;二要不斷加強教育引導。要通過評選“星級”家庭、表彰“勤勞致富能手”等手段,激發主體動力;三要促使貧困戶群眾克服“等、靠、要”懶惰思想。大力宣傳扶貧惠民政策,加強感恩教育。對年齡較大、喪失勞動能力且體弱多病的貧困戶,注重情感溝通交流,不斷增強貧困戶對扶貧政策的理解和脫貧致富的信心,實現由“要我脫貧”向“我要脫貧”的根本轉變。
2.進一步提高思想認識。加強對各部門各鎮街村及扶貧工作人員的監督,引導各級各部門及廣大干部切實把思想和行動統一到區委、區府對脫貧攻堅戰略地位的重要認識上來,統一到區委、區府對全區脫貧攻堅形勢的分析判斷上來,統一到區委、區府對脫貧攻堅的部署要求上來。切實增強“四個意識”,擼起袖子加油干,撲下身子抓落實,進一步壓實責任,做到人人肩上有擔子,個個身上有壓力,確保如期打贏這場脫貧攻堅戰。
區委、區府應經常召開全區性的扶貧攻堅工作會議,傳達貫徹上級扶貧攻堅精神,及時研究和解決工作中存在的問題。同時,對在扶貧攻堅工作中有突出貢獻的人員,應作為后備干部加以培養,使他們有盼頭有干頭有奔頭。
3.準確把握扶貧政策確保扶貧成效。要嚴格落實中央和市委、區委的要求,不趕進度,講究實效,科學確定我區今后3年的脫貧攻堅目標。確保到,按照現行標準下貧困人口穩定脫貧,所有農村貧困人口全部穩定實現“一達標、兩不愁、三保障”。要鎖定精準脫貧目標,既不能降低標準、影響質量,也不要調高標準、吊高胃口,防止口惠而實不至,損害黨和政府公信力。對盲目提高標準的做法要堅決制止與糾正,不能把“義務教育有保障、基本醫療有保障”變成上什么學、看什么病都由政府全包干,不能把“住房安全有保障”變成住大房、住好房、住豪華房,確保脫貧標準和要求不變形、不走樣。
4.壯大集體經濟激發內生動力。在推進脫貧攻堅過程中,最關鍵的因素是要激發貧困群眾的內生動力,最重要的載體是要壯大村級集體經濟。一是引導走服務創收的路子。鼓勵村集體領辦農民專業合作社,在為農戶提供技術指導、產品銷售等服務中獲取收益;二是開展農村“三變”改革,鼓勵以土地經營權、資產、資金、知識產權參股農民專業合作社,從合作社的分配中獲取收益;三是依托農產品加工龍頭企業,創建“公司+合作社+農戶”的運行模式,在為企業、農戶提供服務中獲取收益;四是可探索與工業園區內的涉農企業聯姻的辦法,比如,與郵橋米業、寶頂釀造廠等效益好信譽高的企業聯合融資,將撥給貧困村的120萬元入股分紅,成為集體經濟的來源;五是跨行辦企業。比如全區境內只有寶頂鎮尚無加油站,而該鎮地處世界文化遺產之核心景區,車流量大,外地車卻為找不到加油站而抱怨。因此,應打破加油站布局常規,建議以市級貧困村集體的名利,在鎮政府附近修建加油站,完全可以解決一個貧困村的集體經濟來源;六是貧困村以集體的名利征集本村流轉土地,再物色有實力的業主入駐聯合經營,風險共擔;七是走發展鄉村旅游的路子。鼓勵村集體依旅游資源優勢,比如寶頂鎮古佛村緊靠石刻景區,有1300畝的李子、櫻桃基地,只要稍加完善基礎設施,就可吸引游客賞花、采果的興趣,拉長旅游鏈條。其他村也各具優勢,發展“農家樂”休閑旅游業和生態觀光農業,實現旅游增收。
5.因戶施策開展精準扶貧工作。一是進一步建立健全我區精準扶貧體制機制,做好部門、行業扶貧規劃,加強督查調度,嚴格考核考評;二是堅持實行部門駐村幫扶制度和干部結對幫扶貧困戶制度,深入到一家一戶面對面了解貧困的根源在哪里,從根源上施實策、出實招。對扶貧戶實施精準扶貧,強化貧困戶監測信息系統管理;三是實施教育精準扶貧,優先支持貧困村發展教育和加大對貧困生資助力度;四是開展貧困生職業技術學歷教育,定向委培特困生,幫助特困生完成中專以上職業技術教育,實現創業脫貧;五是實施對低保戶保障扶貧,強化低保動態管理,逐步形成“低保對象有進有出、補助水平有升有降”的動態管理機制,真正實現“應保盡保”,財政兜底的目標;六是完善醫療保障機制和養老保險制度,解決貧困戶的后顧之憂。
6.特殊問題須特殊處理。一是提高貧困戶的基本醫療保險標準。可上調至2檔,達到我市的中等保險水平,切實減輕貧困戶住院得大病的經濟負擔,避免因病返貧的情況發生。同時,應盡快完善信息系統,建立基本醫保、大病保險、民政醫療救助基金、大病補充商業保險“一站式結算”平臺。將基層醫療機構納入全額預算單位,減輕基層醫療機構的負擔,有利于推動慢性病管理、家庭醫生簽約服務工作;二是縮短公路建設周期時間。鑒于修建農村公路的具體情況,壓縮農村脫貧公路在立項、招投標的時間,由原來的4個月時間周期,縮短為1個月左右,確保能在每年5—9月的黃金期施工;三是夯實基礎檔案。各鎮街村都要明確分管檔案工作的領導與工作人員。加強對鎮街村脫貧檔案的要素保障,完善檔案的基礎設施,保持檔案工作人員的相對穩定,切忌頻繁換人。規范對各鎮街村所必須的檔案室、電腦、打印機、管理軟件等辦公設施。檔案局要盡快制定出便于操作的檔案模式,并經常進行業務指導,發現問題及時幫助解決;四是適時調整部分聯系鎮街單位。為更好讓部門發揮職能作用,盡快作調整,比如區水庫移民中心,應調整到有移民任務或水庫建設任務的鎮街去。
7.緊密結合鄉村振興戰略。把當前脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略緊密結合起來。一要發展產業,富裕農民。首先,要為較好的產業,提供原材料,簽保底合同。其次,要找能人,成中間商,幫助農民銷售,成立涉農組織。再者,留轉土地,讓農民變股東,土地變為股本金,農民又可為他們打工。引導農戶走上“政府+金融機構+龍頭企業+專業合作社+社員”五位一體農業產業化道路模式;二要改善民生,提高質量。加大農村基礎設施和公共服務的投入,著力改善農村民生。要真正做到農業農村優先發展,重點加強農村路、水、電、氣、房、廁、網的建設。加大投入,進一步完善農村養老、教育、醫療、大病救助等社會服務體系,尤其是政府的“兜底”服務,切實提高廣大農民的生活質量;三要強化培訓,提高能力。培育一大批以家庭農場主、種養大戶、農民合作社骨干為重點的有文化、懂技術、會經營、立志扎根農村的新型職業農民。要加強農業戰線干部隊伍培訓,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍;四要整合資金,加大投入。要整合力量,打破部門利益,克服本位主義思想,創新農業農村的投融資模式,把更多資金吸引到實現鄉村振興戰略上來。
8.打通致貧的“最后一公里”。盡管我區己對扶貧的基礎設施進行了大量的投入,但因農村基礎設施長期欠賬與村民居住分散等緣故,因此,基礎設施需要進一步完善,徹底打通致貧的“最后一公里”。一是要加強交通建設,盡快實現村村通、社社通,甚至戶戶通;二是完善水、電、通信網絡建設。首先要加快農村電網的改造,特別是偏遠山區與庫區更不能再拖延,比如寶頂鎮的鐵馬村村民反映200w的電燈只有15w的亮度;三是完善農村網絡建設。使農村搭上互聯網的快車,以電商模式增加農產品的價值。農村電商的培育,應由區貿易局與供銷合作社牽頭辦理。
9.形成扶貧攻堅的合力。一是進一步落實脫貧領導責任制。切實將脫貧工作提到重要議事日程,及時召開專門會議研究重點工作,充分發揮區扶貧辦的牽頭作用。完善工作責任制,做到分工明確、責任清晰、任務到人。加大督查力度,層層落實責任,傳導壓力;二是充實鎮街村三級扶貧力量。區委要及時優化第一書記和駐村工作隊長及工作人員,各部門要調換一批科級干部以上及后備干部,且會說農家話、會干農家活、會做農家事的人員聯系貧困戶。盡量做到“一幫一”,避免“一幫多”的弊端。同時,抽調年輕有干勁、懂統計和網絡知識人員充實鎮扶貧辦力量,鎮街村配備扶貧專職人員,加強鎮街村扶貧專干培訓,使其逐步掌握扶貧政策和業務,成為鎮村扶貧本土專家,將黨的扶貧大政方針和脫貧目標落實到底;三是進一步加大財政投入,健全脫貧三項機制。健全目標考核機制,區委、區府對脫貧進行專門考核,制定關于脫貧成效考核意見。區財政在現有的基礎上,千方百計地增加扶貧專項撥付,健全財政專項扶貧資金安全機制,做到項目跟著規劃走、資金跟著項目走、監管跟著資金走,強化專款專用,由區財政局專戶存儲、專賬核算、封閉運行,并嚴格實行區級報賬制、公示制和審計制。健全扶貧資金績效考核機制,科學論證申報項目,堅持產業項目、經營項目優先,制定時間表,確保項目建成并實現預期效益;四是構建扶貧工作大格局。充分發揮人民團體、群團組織、社會組織的作用,有針對性地組織開展扶貧濟困活動。動員鼓勵區慈善總會,青年自愿者、女企業家協會、區工商聯等,支持參與扶貧攻堅,凝聚全社會扶貧的強大正能量;五是充實區扶貧辦的力量。區扶貧辦僅有專職人員3人,存在小馬拉大車的現象,不能滿足扶貧工作開展的要求。由區政府統攬,區監察委、區政府辦、區委組織部、區委宣傳部、區督查室、區財政局、區教委、區城鄉建委、區農委、區衛生計生委、區民政局、區人力社保局、區商務局、區檔案局、區供銷社、區林業局、區社保局、區畜牧漁業發展中心等部門抽調精干力量,組成區扶貧開發領導小組辦公室。負責全區扶貧攻堅工作統籌協調、脫貧攻堅政策制訂、精準脫貧政策落實、典型宣傳報道、工作督促檢查等。抽調人員根據各部門工作職責,履行相關扶貧職能。確保脫貧攻堅各項工作和政策落到實處,實現真脫貧、脫真貧、真扶貧。同時,區財政應增加撥付專項經費,用于日常工作的開展;六是相關部門根據工作職能發揮作用。比如人社局應及時給各鎮街發放就業表,諸如城區停車收費崗位等,切實解決貧困戶的就業問題。同時,加強對貧困戶的技能培訓,使其有一技之長謀生。讓更多的貧困戶在家門口就業。既增加了他們的收入,又妥善地解決了空巢老人與留守兒童的難題;七是統籌調度涉農部門的項目資金。目前,各類涉及扶貧政策與資金的來源與渠道很多,分別由不同部門掌控,致使分散凌亂,區政府應統籌調度,整合資源,真正將資金用在扶貧項目上。
個人在脫貧攻堅工作總結
20xx年即將過去,現將縣政府辦駐xxx鎮xx村開展精準扶貧工作情況做簡要匯報,不妥之處,請批評指正。
xx村位于xx鎮西北部,全村轄10個村民小組,216戶783人,其中貧困戶128戶430人,低保戶15戶,五保戶20戶,353人常年外出務工。全村耕地面積1650畝,林地面積5700余畝,退耕還林面積763.5畝。村內通村公路共有17.8公里,其中,硬化公路9.8公里,普通泥土公路8公里。全村約一半的農戶存在不同程度的飲水困難。全村有磚房33戶,進城入鎮購房46戶,土墻房118戶。(在即將進行的鎮村機構改革中,原xxx村與xx村合并成xx村,合并后全村共456戶1763人,其中貧困戶181戶610人,低保戶26戶,五保戶22戶。全村耕地面積3620畝。轄區內現有三處小型移民安置點。)。
自20xx年包聯xx村以來,經過聯村領導多次實地調研,駐村工作隊員深入群眾走訪座談,結合村情實際,確定了“抓搬遷、建果園、促務工、搞三講”的扶貧工作思路,制定了《xx村精準扶貧三年規劃》和年度工作計劃,力爭用3年時間真抓實干,使村容村貌大改觀,村民走上致富路,建成家富、人和、村美的社會主義新農村。
(一)抓搬遷,改善居住條件“挪窮窩”
由于前期精準扶貧工作沒有具體的項目及資金扶持政策,但縣上給71個貧困村開了口子可以建村級移民搬遷集中安置點,享受陜南避災移民搬遷補助,我們認為這個政策才是能夠真正惠及群眾個人的,因此,駐村扶貧工作首先確定了抓搬遷。
經過實地調研,確定在xx村交通便利的顯月寺規劃移民搬遷安置點。規劃建設58戶,其中:實施42戶搬遷戶,設計兩戶連體二層建筑,每戶131平米,3室2廳2衛1廚,造價每平米不超過1000元;實施特困戶“交鑰匙”工程16戶,按50平米建設,1室1廳1廚1廁。該安置點于20xx年9月初啟動建設后,嗎、進展順利,預計6月底前可主體竣工。通過召開村民大會、干部入戶宣傳,目前已有36戶繳納了首付款,共計133萬元(首付每戶至少繳3萬元)。
(二)建果園,特色產業增收“換窮業”
抓搬遷解決了住房的問題,如何讓群眾利用現有土地增收成了擺在駐村扶貧工作隊面前的又一大難題。xx村土地條件差,發展的都是傳統農業,無特色農業產業。為此結合xx村實際,縣政府領導親自調研,親自考察,反復論證,最終確定了從xx縣引進紅陽獼猴桃品種,發展獼猴桃產業。由于該產業投資大(每畝前期需投資1萬元以上)、見效慢(三年試花掛果,五年才到盛產期)、技術要求高,因此我們對外引進了一個老板先試點搞150畝,由駐村扶貧工作隊協調流轉土地,幫助聯系了xx獼猴桃協會孟會長來實地做技術指導。
目前,已完成150畝的種苗種植,成活率在百分之九十以上,我們希望通過5年努力,實現畝產值2萬元以上。該產業若取得成功,屆時鼓勵村民以家庭為單位發展,力爭使獼猴桃產業成為促進該村群眾增收致富的重要產業。與此同時,因地制宜發展魔芋、畜牧養殖、茶葉等產業,促進村民增收致富。
(三)促務工,推進勞務輸出“轉窮路”
xx村青壯勞力大多學歷低,無技術專長,男的在外大多下礦挖煤風險大,女的在外大多洗衣做飯當保姆收入低。都處于想致富無門路的尷尬境地。縣政府領導經過前期調研,紫陽籍外出創業成功人士鄭遠元興起的“遠元修腳足療”行業市場前景好,門檻低,沒得學歷要求,男女不限,收益高,月工資保底3000元以上,低風險,工作環境好,沒得啥危險。這個項目正好適合xx村這些想致富又找不到門路的人。
針對這一實際,我辦在xx村召開了村民大會,專門邀請xx村的支書及在外從事足浴足療行業取得成功的老板,到xx村現身說法,傳經送寶,包聯干部進村入戶動員群眾解放思想,轉變觀念,積極投入“遠元足療”行業,經過宣傳動員,村民觀念已經基本轉變,目前已有37人報名參加培訓,16人赴武漢等地就業。其中一組的xx因工作成績突出,已被任命為店長,底薪每月達5000元。xxx的丈夫開始思想轉不彎,看到妻子從事修腳行業,不但提高了收入,而且體現了個人價值,得到了社會認可,今年開年也報名參加了培訓并和妻子一起外出修腳務工。
(四)搞三講,激發正能量“拔窮根”
民風的好壞,直接關系到一個地方的發展,直接關系到一個地方的形象,直接關系到一個地方的機遇。因此,聯村干部始終把壞民風的整治,新民風的樹立當做一件大事來抓。引導和教育群眾樹立“講良心,講誠信,講孝心,與人為善,和睦相處”的新民風,組織有正氣,講正氣,德高望重的村民成立民風糾察隊,嚴厲打擊賭博歪風、要錢不要德,只顧自己不顧他人,欺人訛人的不正民風。同時,村上召開群眾大會時通報村上的好人好事和歪風邪氣的典型案例,引導群眾監督群眾,促使民風好轉,年底召開村民大會,設立“孝敬老人獎、樂于助人獎、鄰里和睦獎、勤奮發家獎”四大獎項,對16名獲獎人員公開表彰。
一是干部真聯。充分發揮縣政府辦公室駐村扶貧的牽頭作用,成立扶貧工作領導小組,政府辦抽調一名正科級領導、一名副科級領導一名干部駐村,每年駐村工作220天以上,鎮包村干部每周下村工作3天以上,村兩委班子成員每周辦公時間5天以上,建立了精準扶貧工作考核機制,整合部門及鎮村優勢資源,形成扶貧開發工作合力,努力實現xx村增收脫貧目標。
二是村民實干。通過宣傳、鼓動,凝聚民心、團結力量,逐戶與村民簽訂脫貧致富決心書,充分發揮其自身主體作用,自力更生、艱苦奮斗、迎難而上、苦拼實干,盡全力達到增收脫貧目標。
三是落實責任。建立扶貧到戶、精準到人的工作機制,科級領導干部每人包聯一個組,普通干部每人包聯5戶農戶,要求每月入戶不少于1次,幫助包聯戶理清發展思路,解決實際問題。實行包聯工作情況定期報告制度,包聯干部每月在辦公室全體會上匯報包聯工作開展情況。
四是嚴格考核。建立精準扶貧工作考核機制,制定駐村工作隊扶貧工作考核辦法,以xx村貧困戶年度穩定脫貧任務為考核依據,把扶貧對象脫貧增收效果作為目標責任考核的重要內容,考核結果與年度工作考核掛鉤。
一是勞動力大量流失。隨著工業化、城鎮化加快推進,村莊空心化、農村老齡化趨勢加重,青壯年勞動力大量外流,增加了貧困識別、整村推進、產業扶貧等工作難度。
二是產業扶貧投入不足。目前,村上沒有形成優勢新型產業,而傳統種養殖產業勞動力需求大、風險高、經濟效益低,且缺少明確的獎補政策,依靠農戶自身發展,規模小、經營粗放,難以形成規模化、現代化產業發展格局,導致工作隊為農戶制定的發展規劃中,涉及到種養殖業的落實程度都相對較差。
三是上級資金投入不足。上級財政資金有限,無法滿足貧困村扶持需求。盡管縣上整合了許多項目和資金,仍然沒有充足的資金投入貧困村參與基礎設施和產業開發。比如xx村水利建設嚴重滯后,全村僅有兩條山溝,因徑流量小且落差大,引水工程建設難度大,配套設施不完善,抗御自然災害能力弱;交通路網結構不完善,通村公路等級低、質量差,晴通雨阻現象突出。可是又沒有足夠的資金來保障。
四是殘障、慢病占比大。xx村共有五保戶20戶,即將列入五保供養的1戶,殘疾、智障喪失勞動能力64人,對這類人,只能通過低保、五保、殘疾救助、社會救助等政府“兜底”政策幫助其維持基本生活。另一方面,全村有46戶貧困戶中有長期慢性病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動獲得收入,高昂的醫療費用,導致一些農民債臺高筑,甚至重新返貧。
一是要把加強村級班子建設作為精準扶貧工作的關鍵。村“兩委”班子是農村群眾的主心骨,是帶領群眾致富奔小康的“領頭雁”,其抓落實、促發展能力如何,其自身的作風怎樣,直接影響到當地的村風、民風,直接關系到村上的經濟發展。如果村級班子每名成員都能在工作作風、干事魄力、能力水平上“過得硬”,脫貧致富的.目標就會早日實現。
二是要把政策和資金支持作為精準扶貧工作的保障。上級應出臺更多優惠政策,助推精準扶貧,用政策調動產業扶貧、社會扶貧的積極性,并對農民發展產業、生產經營予以鼓勵和支持。同時,要積極協調財政、金融、扶貧等部門為扶貧融資予以大力支持,在政策允許的情況下,更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。
三是要把項目帶動作為加快推進精準扶貧工作的支撐。項目扶貧、項目拉動,是精準扶貧不可或缺的重要內容,要加大對貧困村的項目爭取力度,使他們通過項目的實施和拉動,增加收入,實現脫貧致富的目標。
尊敬的吳主席,在座各位領導,縣政府辦所做的精準扶貧工作,得益于市、縣領導的支持指導,領導親自理清思路,確定目標,制定措施,辦公室只是在此基礎上認真抓落實,扎實搞推進。但是目前推進程度與上級要求與群眾的期盼還有很大的差距,下一步,我們將再加力度,再鼓干勁,盡職盡責,盡力而為做好駐村扶貧工作。
農村脫貧攻堅個人工作總結
文成鎮黨委、政府始終把精準扶貧脫貧攻堅作為“一把手“工程來抓。一年來,我們以“村情民意直通車網格化管理”為載體,緊扣“基礎設施、產業扶持、民生保障”三項重點,科學制定發展規劃,積極爭取項目扶持,多方籌措幫扶資金,建立健全扶貧機制,強化落實扶貧責任,走出一條脫貧攻堅新路子。
一、基本情況。
xx鎮位于xx縣西大門,距縣城5公里,下轄13個行政村101個村民小組,總戶數7534戶,人口32800人,經評議、兩次公示、鎮村再次審核,國家扶貧開發建檔立卡信息采集系統710戶2236人,其中脫貧44戶208人;xx市大數據采集系統666戶20xx人,其中大中型水庫移民后期扶持直補人員4戶6人,貧困發生率6.18%。按貧困屬性,扶貧開發戶245戶799人,扶貧低保戶276戶964人,純低保戶75戶183人,五保戶70戶82人。按貧困成因分,因災、因病、因殘致貧占72%,因學致貧4%,因缺資金、技術、產業致貧占24%。其中、等村貧困戶基數較大。
二、工作成效。
(一)嚴把“四道關口”,精準識別到戶。精準扶貧首先要找準扶貧對象并建檔立卡,重點是要解決“扶誰的貧”問題。在貧困戶識別上,我們重點把好了“四道關口”:
三是嚴把公示公開關。堅持公開透明,陽光操作,初選對象對次公示,并記錄在案,接受群眾監督;四是嚴把核查驗收關。由第一書記、支部書記、鎮扶貧工作站成員層層把關,重點核查貧困對象是否經過民主評議、是否公示公告、是否存在弄虛作假違規的現象,確保扶貧對象的精準性。目前,全鎮扶貧對象596戶1725人已全部精準識別到戶,并建立了貧困戶檔案,錄入上饒大數據系統。
(二)破解“三大難題”,民心工程到戶。
二是實施小農水工程,解決灌溉難問題。投資60余萬元完成xx村小水機排灌工程;投資65萬元對、三個村灌溉渠進行提升改造;投資120余萬元對、小(二)型水庫進行維修加固,徹底解決下游農田在旱期灌溉得不到滿足,影響農作物收成問題,也避免了不必要的糾紛,直接受益貧困群眾312戶873人;三是實施農村安全飲水工程,解決飲水難問題。投資600余萬元的農村安全飲水工程主管道已全面鋪設,預計年底可入戶投入使用,實現自來水戶戶通,讓群眾都能喝上放心水。
(三)推行“二大模式“,產業扶持到戶。
一是合作社+基地+農戶模式。大力扶持農民專業合作社發展,、等村農民專業合作社根據本村氣候、土壤等特點,大力發展特色產業,目前已建成了蔗糖基地、苗木基地、馬家柚,規模均達500畝以上。其中,xx村紅砂糖、紅芽芋、菜籽油種植面積已達1200畝,土蜂養殖戶28戶,年產值達2720萬元,帶動周邊140戶貧困戶。
二是互聯網+農戶模式。大力發展農村電子商務,今年,全鎮成立了7家農村淘寶店并投入運行,打通了農副產品線上銷售渠道其中xx村電商服務占線上交易額已達200余萬元。
(四)打造“一個平臺“,社會幫扶到戶。
按照鎮黨委、政府統一部署,以“村情民意直通車網格化管理“工作機制為抓手,全鎮13個村黨支部牽頭創建“微黨建”服務平臺——村民互動微信群,積極引導社會各界全員參與到精準扶貧行列。其中xx村黨支部成立的微信平臺——“xx鄉情群”,自組建以來,已收到捐贈資金、物資總計價值人民幣18萬元,惠及貧困學生家庭50余戶。
三、存在問題。
(一)貧困戶素質偏低。貧困戶小農意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后,“等、靠、要“的依賴思想嚴重。
(二)貧困戶發展“三缺“。通過建檔立卡發現,大部分貧困家庭發展都存在缺資金、缺技術、缺勞力的問題,金融扶貧可以解決當前發展缺資金問題,但缺勞力和缺技術的問題確實是一個很難馬上解決的問題。
(三)貧困戶因災因病返貧。貧困戶中有長期生病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動獲得收入,高昂的醫療費用,導致一些農民債臺高筑,甚至重新返貧。
四、下步工作。
牢固樹立扶貧先扶志的工作理念,切實增強貧困戶增收脫貧的信心和決心,把增進人民福祉作為發展的出發點和落腳點,高度重視民生保障,大力推進精準扶貧工作。今后,我們將緊緊圍繞基礎扶貧、產業扶貧、科技扶貧、保障扶貧和社會扶貧“五大工程”,繼續以“村情民意直通車網格化管理”工作機制為抓手,全面建立“核定對象、因戶施策、責任幫扶、限期摘帽”的精準扶貧工作機制,通過各項幫扶措施的落實,力爭20xx年脫貧400人。
(一)大力實施基礎扶貧,打造“造血式”大環境。結合實際,著力謀劃“十三五”扶貧和移民規劃,在20xx年有計劃有步驟實施20個民生項目。
三是實施農村安全飲水入戶安裝工程,力爭實現自來水戶戶通;四是加大對交通不便、貧困發生率高的村組在水利、電網、路網等方面的提升改造力度。
(二)大力實施產業扶貧,培育增收內生動力。
三是積極對接縣信用聯社,實施“產業扶貧信貸通“。摸實摸清建檔立卡對象自主創業意愿,幫助貧困對象爭取產業貸款項目,切實解決貧困農戶產業發展資金不足的困難。
(三)大力實施科技扶貧,提升就業創業能力。充分發揮毗鄰縣經濟開發區區位優勢,對接縣就業局等培訓機構,組織貧困家庭勞動力參與“雨露計劃”、“金藍領工程”、“新型農民職業培訓”等培訓工程,實施“訂單式”培訓,力爭每個有條件的貧困家庭勞動力都能掌握1—2項就業創業技能,積極為扶貧對象提供職業指導、就業信息等就業服務,讓在“家門口”就業成為現實。
(四)大力實施保障扶貧,實現發展成果共享。加強特困扶貧對象救助,實施精準特惠救助扶貧。
一是建立長效的助學計劃,確保貧困家庭的孩子上得起學;。
四是實施民政托底保障,對符合農村低保條件的建檔立卡貧困戶,由民政托底,實現“應保盡保”,確保貧困群眾“有飯吃、有衣穿、有學上、有房住、有醫療”。
二是搭建社會志愿者互動平臺,適時成立志愿者協會,引導和鼓勵在外創業文成籍成功人士關心、關注家鄉發展,關愛、幫扶貧困家庭走脫貧奔小康路,激發社會潛在扶貧資源向貧困群眾有效直接供給,切實強化社會合力,全力推進我鎮脫貧攻堅工作再上一個臺階。
脫貧攻堅工作總結
1、認真開展調查摸底工作。為準確掌握我縣貧困戶住房基本情況,一季度,我局派出專人會同鄉(鎮)政府對2020年擬脫貧和201x至201x年已脫貧的貧困戶住房安全進行了全面排查鑒定,發現94戶貧困戶住房安全存在不同程度隱患。針對安全隱患,以戶為單位,詳細制定了每戶的整改建議,及時向鄉(鎮)政府下發整改建議函,對貧困戶住房安全改造提供了指導。
2、加強資金管理,確保規范運作。縣委、縣政府專題研究共解決改造資金421.91萬元,為加強資金管理,我局及時制定下發《貧困戶住房改造和人居環境提升以獎代補實施方案》,規范了貧困戶住房改造和人居環境提升項目資金補助流程,健全了檔案收集管理體系,明確了各方責任主體的工作職責。
3、加強督促,確保改造提升工程質量和進度。始終把加強工程質量監督檢查作為重點工作來抓,在鄉(鎮)全面鋪開住房改造和人居環境提升工作后,局領導小組分片區進行督查,深入貧困戶家中查看改造提升工作,對施工中發現的問題,形成監督檢查臺賬,要求鄉(鎮)限期整改,確保了工程進度和質量。我局共進行了30多次督查,下發了100余份督查整改單。
農村脫貧攻堅個人工作總結
根據市委組織部的統一安排,市政協負責xx市子鎮x村駐村幫扶任務,時間為期三年。為更好地完成幫扶任務,機關黨委分期分批地安排政協機關干部到定點扶貧村工作。在x鎮和x村的協調下,租用一戶當地村民的房子作為駐村干部宿舍,從9月22日正式駐村,至今年11月末,我們駐村工作隊實際駐村時間達175天,全體隊員精誠團結、扎實工作,嚴格執行政協制定的各項工作紀律,勤儉節約、高效務實,較好地完成了第一階段駐村幫扶工作任務。完成了調查摸底工作,制定了三年幫扶規劃,充分利用政協組織優勢,發揮個人潛能,積極爭取協調資金,截至目前,共爭取項目資金50.3萬元,體育健身器材一套(14件),價值約5萬元。實施工程項目4個,開工建設1個,另3個項目在做開工準備工作。現將具體情況匯報如下。
一、領導重視,措施得力。
市政協高度重視駐村扶貧工作,把這項工作納入重要議事日程,當作重要任務來完成。
一是大力宣傳新時期扶貧工作的重要性和重要意義,把扶貧工作和黨的群眾路線教育活動和“三嚴三實”教育緊密結合,把扶貧村打造成政協領導干部聯系群眾的聯系點,機關干部的教育基地,政協委員發揮作用的舞臺。
二是在選派第一書記和駐村工作人員上下功夫,超規格安排實職副縣級領導干部任扶貧村第一書記,為完成扶貧幫困工作提供了人力保障。
三是為駐村工作隊配備一臺專車,購置日常生活用品和用具,全力做好后勤保障工作。
二、圍繞幫扶任務,扎實做好調查摸底。
圍繞駐村工作隊的職責任務,結合當地實際情況,對大老爺廟村基本情況、存在問題、等展開調查摸底。利用20天的時間,通過下棚入戶,走訪部分村民,多次與x鎮主要領導和x村兩委班子成員進行深度交流溝通,10月10日召開了黨小組長和村民組長會議,聽取了村干部和黨小組長、村民組長對xx村今后發展的意見和建議,基本摸清x村人口情況、土地情況、設施農業大棚發展情況、養殖業發展情況、村兩委班子人員構成情況、黨組織建設情況、村債權債務情況、村部建設情況、困難群體情況、村村通自來水情況、農村合作醫療保險(新農合)和養老保險(新農保)情況。在摸清基本情況的基礎上,又多次組織召開支委會和村干部會議,分析研究致貧致困的原因,提出下一步幫扶建議,形成了調研報告,為開展扶貧幫扶工作奠定良好基礎。
三、研究發展思路,制定幫扶規劃。
(一)、認真謀劃發展思路。經過反復研究討論,一致認為:要想早日實現脫貧致富,一是村必須發展壯大集體經濟,恢復村集體經濟造血功能;二是多措并舉增加貧困戶收入,力爭達到家家都有致富項目。根據當地自然條件,結合當地實際確立了發展壯大村集體經濟和村民致富同時邁進的發展思路。
1、在壯大村集體經濟方面,成立以蔬菜種植和畜牧養殖為主的農民專業合作社,圍繞當地蔬菜大棚產業所需器材設備,建一個綜合加工廠,主要以加工棚用棉被為主,附帶其它一些大棚用品,爭取達到村集體經濟年收入2萬元以上標準。
2、在推動農民致富方面,依托當地蔬菜大棚產業基地優勢,加大舊棚升級改造扶持力度,鼓勵村民擴大新棚建設面積,在大棚提質增效方面下功夫,向陽光要效益,向科技要效益,加快帶動村民致富。發展養殖畜牧業,以養羊為重點突破口,幫助協調貸款資金,鼓勵農民增加新的致富門路。
(二)、科學制定幫扶規劃。
我們遵照國家實施精準扶貧的戰略方針,以改善當地生產生活條件和完善基礎設施,增加貧困戶收入為目標,突出項目建設,科學合理地制定幫扶規劃,力爭在三年內當地人均收入達到1萬1千元以上,生產生活條件得到明顯改善。
1、規劃突出項目建設。規劃設計了村部建設、村民文化活動廣場建設、道路硬化3段(4.5公里)、修建防洪堤壩一處、打2眼百米以上抗旱深水井、大田土壤改造、村內主要道路亮化工程等10個項目。
2、規劃注重全面均衡發展。從抓好班子帶隊伍入手,抓好村“兩委”班子建設,落實黨建工作責任制,提高黨員政治素質,增強黨組織的凝聚力和向心力,同時幫助培養一批后備干部和新生力量,保障老爺廟村發展有持持續動力和后勁。
在扶植村產業發展方面,一是抓好設施農業發展,在大棚提質增效方面下功夫,實現設施的持續穩定生產和提質增效。二是促進養殖畜牧業發展,幫助村民提高發展養殖畜牧業的技術水平。三是發展壯大村集體經濟,成立農民專業合作社,建村辦加工企業。
在村基礎設施建設方面,一是修建村部,改善辦公條件。二是修建文化廣場,滿足村民的文化娛樂需求。三是幫助解決村民出行難的問題。村組內主干路實現水泥混凝土硬化。四是修建一段防洪堤壩。
在幫助困難群體方面,針對因病、因殘致貧的貧困戶、特困戶,同鎮領導、村干部一起同心協力,對一些有勞動能力的貧困戶提供一定的技術指導和項目支持,幫助他們實現從根本上擺脫貧困現狀。
四、爭取資金和項目實施進展情況。
20xx年以來,駐村工作隊在市政協領導的幫助指導下,發揮政協組織優勢,充分挖掘個人潛能,積極向有關部門爭取資金和物資,截至目前,共爭取項目資金50.3萬元,體育健身器材(14件)一套,價值約5萬元。實施工程項目4個,開工建設1個,另3個項目在做開工準備工作。
1、村部建設項目進展情況。今年初,根據xx市委組織部的統一安排,村部建設要按照“七站一室”不低于233平方米的標準實施。市政協領導在市委組織部爭取到10萬元組織經費,僅靠這點錢建村部無法完成任務。村黨支部經過多次反復研究,最終采取了吸引民間資金參與村部建設的方案,村部設計為兩層帶地下室共計699平方米,一層和地下室由當地村民出資建,使用權30年,且每年向村委會交20xx元租金,產權歸村委會所有。用一層和地下室建廠經營,雇傭當地農民工50人,既帶動當地經濟發展,又幫助農民提高收入,可謂是兩全其美、互惠互利。村委會出資建第2層加樓梯共計285平米,按每平米1200元計算,需資金3420xx元,經多方努力,x鎮給10萬元建設經費,xx市組織部給8萬,資金缺口620xx元,所用資金全部由墊付。目前,該工程已完工并正式投入使用,10月份市政協出資1、3萬元為村部會議室配備了桌椅、書櫥、液晶電視,使其會議室達到了標準。
2、村內道路硬化項目進展情況。x村片多面廣,全村由7個自然屯組成,間隔跨度較大,街道彎曲狹窄,村民出行路和大田作業路都是泥土路,我們采取了分期、分段硬化泥土路的方法,規劃設計了連接大廟組和小廟組之間泥土路硬化項目。村委會組織路基籌資籌勞,駐村工作隊多次往返市縣兩級財政部門,積極爭取“一事一議”獎補資金,最后爭取到1.12公里獎補資金23.3萬元。該項目現已實施完成。
3、修建防洪堤壩項目進展情況。組南大渠防洪壩為河灘地改造時修筑的泥土壩,經多年雨水沖刷后成為險工險段,直接威脅近300畝農田,規劃用石頭水泥砌成防洪堤壩200延長米。駐村工作隊在x鎮水利站的配合下,向xx市水利局、財政局提出書面申請報告,又督促xx市水利局、財政局向xx市水利局、財政局上報申請報告。經不懈努力爭取到市水利農水資金15萬元,資金指標已下達,待xx市水利局勘驗核準后,即可操作施工。
4、村民文化活動廣場項目進展情況。由于村集體無任何土地,要想建文化廣場,必須從村民手中征地,那樣勢必增加成本。經村委會研究討論后,決定該工程與村部建設同步進行,在村部院子里按照不低于1000平方米的要求,建設文化活動廣場,硬化路面并鋪彩磚,安裝體育健身器材,建成功能完備的服務村民、保障村民健身娛樂的場所。目前,該項目在做工程預算,需建設資金10萬元,經與市財政有關部門協商后,可向xx市財政局打報告申請。市體育局已安排體育健身器材一套,待廣場硬化后即可安裝使用。
五、雪中送炭,用“心”幫扶。
自去年9月22日正式駐村以來,政協領導帶隊走訪慰問困難群眾,為遭受火災的村民王金華申請救助資金,送科技下鄉,做到了村里的事就是我們政協機關的事,村民的事當做自己家的事來辦,真正用“心”來幫扶,密切了干群關系,同時,也解決了領導干部聯系群眾最后1公里問題。
1、送溫暖、獻愛心,慰問困難群體。春節前夕,政協領導帶隊深入到特困戶家中走訪慰問,分別為2戶特困戶送上1000元慰問金和米、面、油等生活用品,另為8戶困難戶送去1袋米、1袋面和1桶油,9月份工作隊和村委班子一起通過走訪,確定了48戶貧困戶,作為市政協黨員干部的幫扶對子。最近市政協機關黨委還組織職工為貧困村捐贈衣物200余件,讓困難群眾真切地感受到了黨的溫暖,政府的關懷。
2、動真情、伸援手,救助受災群眾。3月13日,村民王家中發生火災,所有財產全部燒光,王被嚴重燒傷住院,十分悲慘,老婆孩子暫時寄宿在親戚家中。駐村工作隊得知消息后馬上與村干部研究具體幫扶措施,組織臨時救助,并及時向政協領導匯報情況,并向市民政部門提出幫助請求。市民政局給予大力支持,3月23日下午即解決2萬元救濟款,工作隊連夜送往王手中,當接過救濟款時王淚如雨下,連說謝謝黨,謝謝政府。
3、送知識、送文化,提高農民科技素質。針對當地農民普遍存在缺乏農業科技知識的現象,市政協科教文衛體委組織市科協開展送科技下鄉活動。5月18日,科教文衛體委協調市科協,挑選了農業種植專家、畜牧養殖專家,攜帶蔬菜種植、花卉種植、畜牧養殖等專業科技圖書600本,深入到大老爺廟村免費發放,專家面對面解答蔬菜種植、畜牧養殖中遇到的各種疑難問題,受到當地群眾的熱烈歡迎,農民學習科技知識的的熱情空前高漲,600本圖書一發而空。
六、嚴格要求自己,樹立良好的駐村干部形象。
1、制定嚴格的駐村工作紀律,樹立良好的駐村干部形象。我們制了嚴格的駐村工作紀律:不準參與地方賭博、不準單獨與年輕女性來往、不準到老百姓家吃喝、不準拿群眾東西、不準單獨到駐村地點、不準向群眾借錢、不準大吃大喝、不準擅自離開工作崗位。在村內工作和平時在單位一樣的作息時間,第一書記帶頭執行駐村工作紀律,自覺接受駐村隊員和群眾的監督,沒有任何違反紀律的現象發生。
2、攻堅克南,堅守崗位,腳踏實地開展工作。我們克服了農村生活艱苦單調的不利因素,自己燒炕,自己做飯,發揚我黨吃苦耐勞、艱苦樸素、勤儉節約的優良傳統,耐得住寂寞、守得住底線,堅守在扶貧工作第一線。我們克服了沒有扶貧經驗,在沒有任何基礎的情況下,搞調研、做規劃、跑項目,較好地打開了工作局面。駐村以來,往返朝陽100多次,行程2萬多公里,安全無事故。
七、存在問題及下一步工作建議。
(一)、存在問題。
1、有些調查研究工作有死角,有些工作還沒做到位,需要下一步完善。
2、吃苦耐勞、扎根農村的思想意志有波動,有時有畏難情緒。
(二)、下一步工作建議。
1、加快農民專業合作社注冊步伐,在省扶貧資金到位后,即可實施畜牧養殖或其它生產項目,力爭明年初見成效。
2、加大對項目的監督管理。一是加大對項目招標的管理力度,盡快成立以四官營子鎮主要領導為組長,村干部和駐村工作人員為成員的招標領導小組,防止權力過于集中出現違法違紀現象。
脫貧攻堅工作總結
婦聯認真貫徹落實市、縣精準扶貧工作會議精神,充分發揮婦聯組織在服務精準扶貧大局中的職能優勢、扎實開展了精準扶貧系列活動。
一、抓宣傳,轉變貧困婦女思想觀念。扶貧先扶志,縣婦聯以“婦女之家”為平臺,廣泛宣傳“四自”精神,即“自尊、自信、自立、自強”。教育貧困婦女克服“等、靠、要”思想,增強“用勞動創造美好生活”的意識,引導婦女思富求富。大力宣傳婦女脫貧致富先進典型,激發貧困婦女求富裕求發展的內生動力,從“要我脫貧”變為“我要脫貧”,實現“他扶”到“自立”的.轉變。
二、強培訓,主抓婦聯參與精準扶貧行動的關鍵環節。縣婦聯圍繞“隴原妹走出去、隴原巧手干起來”這一行動,認真開展了“隴原月嫂”家政服務培訓班和“隴原巧手”手工編織技能培訓,幫助掌握一技之長,實現靈活就業,增加家庭收入。一是舉辦果樹栽植、畜牧養殖、法律知識等實用技術培訓班20期,培訓婦女2500人;二是舉辦“隴原巧手”手工編織技能培訓班13期,培訓婦女1600人;在縣民俗文化創業園建立縣級培訓基地一處,并通過電子商務網店、展銷等平臺,努力將“巧手產業”打造成為促進婦女增收致富的有效渠道。三是舉辦“隴原月嫂”家政服務培訓班6期,培訓農村婦女840人,向到北京、天津等地輸送富余女勞動力1500人,向北京富平學校輸送家政服務、保潔工80人,拓寬了就業門路。
三、辦實事,發放婦女小額擔保貸款和“兩癌”貧困婦女救助工作。截止20xx年6月底為175戶貧困婦女共發放婦女小額擔保貸款860萬元,幫助貧困婦女發展養殖、種植及餐飲服務業。同時,針對全縣“兩癌”患病婦女進行了認真調查摸底,嚴格審核篩選、匯總,將173名“兩癌”患病貧困婦女情況錄入全國婦聯農村婦女“兩癌”救助系統,并爭取全國、省市28.5萬元資金對20xx年篩查出的42名“兩癌”貧困患病婦女進行了全面救助,先后組織38名患者參加了省、市農村“兩癌”貧困婦女創業技能和康復能力培訓班。
四、獻愛心,全面深入開展關愛留守兒童結對幫扶行動。對全縣農村留守兒童基本情況進行了摸底排查,建立了全縣留守兒童檔案。聯合縣雙聯辦下發了《合水縣雙聯干部職工結對幫扶關愛農村留守兒童活動的通知》,積極動員全縣廣大干部職工與全縣2966名留守兒童和300名成績優秀家庭經濟困難的兒童結成了幫扶對子,做農村留守兒童的“愛心媽媽”、“愛心爸爸”,發動教師做代理家長,解決留守兒童學業失教、生活失助、親情失落、心理失衡、安全失保的問題。
個人年度脫貧攻堅工作總結
__鄉在縣委、縣政府的正確領導下,在各村的支持配合下,認真貫徹落實新時期扶貧攻堅政策,用好中央和省里的扶持政策,把扶持重點放在因病、因災、文化水平低、勞動技能低下,目前尚無致富門路等具有發展能力的二類貧困戶和有發展能力的三類貧困戶,進一步解放思想,改進作風,切實抓好扶貧攻堅的各項工作。
一、嚴格把關,提高扶貧精準度。
扶貧就是要“瞄準重點、精準制導、定點清除”,實施精準扶貧,關鍵在于突出扶持重點,圈出貧困區域、劃定貧困群體、制訂具體幫扶措施,改“大水漫灌”為“滴灌”,提高扶持效果。為此,根據縣委、縣政府出臺的《關于全面推進農村扶貧幫扶到戶工作的意見》的精神,我鄉按照“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的要求,重點做好了幾項工作:那就是準確扶貧對象,建立規范檔案;量身定做扶持措施,確保扶貧效果;幫扶責任到位,完善考核機制。
1、認真做好建檔立卡工作。按照精準度的要求,根據縣核定我鄉20__年貧困人口人的數量科學分配到各村、組,組織人員到村到戶開展好貧困狀況調查,為貧困戶“建檔立卡”,做到底數清,情況明。采取“五定”措施(定對象、定政策、定措施、定責任、定目標),全面推進農村扶貧幫扶到戶工作。
2、加強“兩項制度”的有效銜接。加強了農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接,確保沒有勞動能力的貧困群眾應保盡保,有勞動能力的貧困群眾應扶盡扶。讓他們都能實現“兩不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、醫療和教育)。
3、加快移民搬遷的步伐。全面推行移民搬遷與新農村建設、危舊土坯房改造、生態建設、圩鎮建設相結合的工作模式,有效改善群眾居住條件和環境。按照自愿原則,積極推進易地扶貧搬遷,整合生態移民、地質災害搬遷等項目,加大移民搬遷宣傳力度,強化措施,大力推進。比如源生態移民建設項目就由我鄉黨委書記一把手親自負責調度,多方奔走,還由鄉政府前期墊付了萬啟動資金。20__年計劃實施“進城進園”搬遷移民人,實現進圩鎮、中心村安置人。切實解決深山區、地質災害區、生態保護區貧困群眾脫貧致富的根本出路,從而不斷減少貧困人口。
4、抓好“智力扶貧”即培訓轉移就業扶貧。通過實施農民技術培訓,增強貧困群眾自我發展的能力,加快“輸血”式扶貧轉向“造血”式扶貧的工作進程。以貧困家庭“兩后生”和進城進園安置貧困戶勞動力為重點,集中扶持貧困戶“兩后生”職業學歷教育培訓和貧困勞動力就業技能培訓,提高他們的職業技能,增強貧困群眾自我發展能力。20__年,計劃完成學歷教育及勞動力轉移人。
5、加大產業化扶貧力度。積極探索創新扶貧模式,爭取國務院扶貧辦的政策支持,以鄉源頭生態保護及縣飲用水源地為基點,加大對特色產業的扶持。
6、夯實基礎設施基礎。俗話說:“要想富,先修路”。面對全鄉70%的小組路未硬化的難題,我鄉積極爭取上級資金支持,今年開工建設公里小組路面硬化,20__年向上申報6個扶貧項目,爭取資金_萬,基本實現村村通水泥路、村村通水通電,個校安工程正在建設之中。
1、黨委、政府高度重視,落實領導責任制,層層抓落實。
我鄉黨委、政府對扶貧開發工作十分重視,扶貧攻堅工作由黨委書記一把手負總責,并成立了扶貧攻堅工作領導小組,鄉、村層層簽訂責任狀。黨委、政府對扶貧攻堅工作實行“一票否決制”,同時加強完善組織領導,以實現扶貧開發的高位推動。按照“書記負總責,工作到村,扶貧到戶”的總要求,充實完善監督體系,定期檢查,形成制度,長期堅持。
2、縣鄉聯動,縣級對扶貧工作的參與性增強。
當前,重點村的村干部和群眾對掛點扶貧工作都很支持,迫切希望掛點單位能辦好事、辦實事。全鄉6個扶貧重點村已有了縣直單位掛點幫扶,并已全部到村開展工作。以“三送”為載體,制訂了《鄉全面推進農村扶貧幫扶到戶工作實施方案》,實現對貧困戶幫扶全覆蓋,為每戶幫扶對象指定一名黨員干部作為幫扶責任人,并將幫扶情況和幫扶成效作為明年開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容,確保幫扶工作落到實處。幫扶責任人和幫扶實施情況建立電子檔案,以便隨時查詢。
在加大___防控工作力度的同時,大力宣傳我縣產業轉移扶持政策,引導農民加強土地流轉,特色產業成規模,應對___帶來的蜜桔臍橙產業收入的急劇減少,積極引導和鼓勵貧困戶就近就地開展二、三產業,并結合當地實際,幫助并組織農民搞勞務輸出。我鄉結合招商引資工作,采用引導貧困戶到我縣工業區就業的辦法,增加貧困戶收入。
4、加大培訓力度,依靠科技提高扶貧攻堅的效益。
以農民知識化工程和勞務輸出崗前培訓為載體,以提高農民應用果業生產先進技術水平、提高農民謀生手段為主要內容,整合勞動力轉移培訓、“雨露計劃”、職業教育“一村一名中專生”和“一村一名中高級技工”等培訓資源,為幫扶對象提供免費技能培訓,使每戶扶貧對象至少掌握1項就業技能或實用技術,促進穩定就業、增收脫貧。鄉里今年舉辦各類針對農民的培訓已__余次,參訓人次達__多。
5、堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則,建立運作激勵機制。
我鄉在扶貧工作中堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則,在政策、步驟、批此上區分不同情況,分類扶持,不搞“大鍋飯”。對于有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶,要集中力量優先扶持,讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力、因殘疾、因疾病致貧的,納入社會民政救濟體系。對于有勞動能力,但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的,進行耐心教育和引導。以此激發、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手,通過勤奮勞動,自我脫貧,走向富裕的內在動力和機制,從而限度調動貧困戶的生產積極性,使貧困戶把壓力變為動力,把動力變為活力,帶來了貧困戶從精神狀態、思想觀念、勞動能力、生產方式到收入水平的一系列變化。
1、鄉群眾經濟基礎薄弱,果業開發晚,加上近年為加強源頭保護及縣城飲用水源地保護實行了全封山政策及退果還林,在增加群眾收入方面遇到非常大的難題,特別是現在果業遭受___的肆虐,產業轉移工作還在起步階段,無經驗可借鑒,特別是對于貧困家庭,小規模種植養殖戶,抗風險能力更弱。建議加大產業轉移工作調研,由縣統籌作出更加合理的指導性意見。
2、基礎設施薄弱,群眾經濟基礎差,籌款能力弱,相對而言卻是物價、人工上漲,補助標準偏低,通組路路面硬化的交通補助只補成本的三分之一左右,資金缺口巨大,補助杯水車薪,造成“要致富先修路,要修路先借錢”,陷入了越修路要背的債越多的怪圈,建議加大基礎設施扶貧補助標準。
3、在智力扶貧方面,一方面存在資料過老導致貧困戶興趣降低,另一方面培訓知識不夠專、精,對提高工作競爭力幫助不夠大,加上大部分貧困戶本身學習興趣不大,知識層面過低,對培訓知識接受消化有難度。建議在加大智力扶貧力度的同時升級知識庫,多提供先進、專精知識培訓,并根據貧困戶需要制定培訓計劃。
4、對貧困家庭資金扶持力度不夠大,面對現在的生活成本、物價壓力,扶貧資金杯水車薪,加上經濟條件差申請貸款更是難上加難,“巧婦也難為無米之炊”,建議提高補助標準并加大對貧困戶的貼息貸款發放力度。
農村脫貧攻堅個人工作總結
根據市委組織部的統一安排,市政協負責xx市子鎮x村駐村幫扶任務,時間為期三年。為更好地完成幫扶任務,機關黨委分期分批地安排政協機關干部到定點扶貧村工作。在x鎮和x村的協調下,租用一戶當地村民的房子作為駐村干部宿舍,從9月22日正式駐村,至今年11月末,我們駐村工作隊實際駐村時間達175天,全體隊員精誠團結、扎實工作,嚴格執行政協制定的各項工作紀律,勤儉節約、高效務實,較好地完成了第一階段駐村幫扶工作任務。完成了調查摸底工作,制定了三年幫扶規劃,充分利用政協組織優勢,發揮個人潛能,積極爭取協調資金,截至目前,共爭取項目資金50.3萬元,體育健身器材一套(14件),價值約5萬元。實施工程項目4個,開工建設1個,另3個項目在做開工準備工作。現將具體情況匯報如下。
一、領導重視,措施得力。
市政協高度重視駐村扶貧工作,把這項工作納入重要議事日程,當作重要任務來完成。
一是大力宣傳新時期扶貧工作的重要性和重要意義,把扶貧工作和黨的群眾路線教育活動和“三嚴三實”教育緊密結合,把扶貧村打造成政協領導干部聯系群眾的聯系點,機關干部的教育基地,政協委員發揮作用的舞臺。
二是在選派第一書記和駐村工作人員上下功夫,超規格安排實職副縣級領導干部任扶貧村第一書記,為完成扶貧幫困工作提供了人力保障。
三是為駐村工作隊配備一臺專車,購置日常生活用品和用具,全力做好后勤保障工作。
二、圍繞幫扶任務,扎實做好調查摸底。
圍繞駐村工作隊的職責任務,結合當地實際情況,對大老爺廟村基本情況、存在問題、等展開調查摸底。利用20天的時間,通過下棚入戶,走訪部分村民,多次與x鎮主要領導和x村兩委班子成員進行深度交流溝通,10月10日召開了黨小組長和村民組長會議,聽取了村干部和黨小組長、村民組長對xx村今后發展的意見和建議,基本摸清x村人口情況、土地情況、設施農業大棚發展情況、養殖業發展情況、村兩委班子人員構成情況、黨組織建設情況、村債權債務情況、村部建設情況、困難群體情況、村村通自來水情況、農村合作醫療保險(新農合)和養老保險(新農保)情況。在摸清基本情況的基礎上,又多次組織召開支委會和村干部會議,分析研究致貧致困的原因,提出下一步幫扶建議,形成了。
調研報告。
為開展扶貧幫扶工作奠定良好基礎。
三、研究發展思路,制定幫扶規劃。
(一)、認真謀劃發展思路。經過反復研究討論,一致認為:要想早日實現脫貧致富,一是村必須發展壯大集體經濟,恢復村集體經濟造血功能;二是多措并舉增加貧困戶收入,力爭達到家家都有致富項目。根據當地自然條件,結合當地實際確立了發展壯大村集體經濟和村民致富同時邁進的發展思路。
1、在壯大村集體經濟方面,成立以蔬菜種植和畜牧養殖為主的農民專業合作社,圍繞當地蔬菜大棚產業所需器材設備,建一個綜合加工廠,主要以加工棚用棉被為主,附帶其它一些大棚用品,爭取達到村集體經濟年收入2萬元以上標準。
2、在推動農民致富方面,依托當地蔬菜大棚產業基地優勢,加大舊棚升級改造扶持力度,鼓勵村民擴大新棚建設面積,在大棚提質增效方面下功夫,向陽光要效益,向科技要效益,加快帶動村民致富。發展養殖畜牧業,以養羊為重點突破口,幫助協調貸款資金,鼓勵農民增加新的致富門路。
(二)、科學制定幫扶規劃。
我們遵照國家實施精準扶貧的戰略方針,以改善當地生產生活條件和完善基礎設施,增加貧困戶收入為目標,突出項目建設,科學合理地制定幫扶規劃,力爭在三年內當地人均收入達到1萬1千元以上,生產生活條件得到明顯改善。
1、規劃突出項目建設。規劃設計了村部建設、村民文化活動廣場建設、道路硬化3段(4.5公里)、修建防洪堤壩一處、打2眼百米以上抗旱深水井、大田土壤改造、村內主要道路亮化工程等10個項目。
2、規劃注重全面均衡發展。從抓好班子帶隊伍入手,抓好村“兩委”班子建設,落實黨建工作責任制,提高黨員政治素質,增強黨組織的凝聚力和向心力,同時幫助培養一批后備干部和新生力量,保障老爺廟村發展有持持續動力和后勁。
在扶植村產業發展方面,一是抓好設施農業發展,在大棚提質增效方面下功夫,實現設施的持續穩定生產和提質增效。二是促進養殖畜牧業發展,幫助村民提高發展養殖畜牧業的技術水平。三是發展壯大村集體經濟,成立農民專業合作社,建村辦加工企業。
在村基礎設施建設方面,一是修建村部,改善辦公條件。二是修建文化廣場,滿足村民的文化娛樂需求。三是幫助解決村民出行難的問題。村組內主干路實現水泥混凝土硬化。四是修建一段防洪堤壩。
在幫助困難群體方面,針對因病、因殘致貧的貧困戶、特困戶,同鎮領導、村干部一起同心協力,對一些有勞動能力的貧困戶提供一定的技術指導和項目支持,幫助他們實現從根本上擺脫貧困現狀。
四、爭取資金和項目實施進展情況。
20xx年以來,駐村工作隊在市政協領導的幫助指導下,發揮政協組織優勢,充分挖掘個人潛能,積極向有關部門爭取資金和物資,截至目前,共爭取項目資金50.3萬元,體育健身器材(14件)一套,價值約5萬元。實施工程項目4個,開工建設1個,另3個項目在做開工準備工作。
1、村部建設項目進展情況。今年初,根據xx市委組織部的統一安排,村部建設要按照“七站一室”不低于233平方米的標準實施。市政協領導在市委組織部爭取到10萬元組織經費,僅靠這點錢建村部無法完成任務。村黨支部經過多次反復研究,最終采取了吸引民間資金參與村部建設的方案,村部設計為兩層帶地下室共計699平方米,一層和地下室由當地村民出資建,使用權30年,且每年向村委會交20xx元租金,產權歸村委會所有。用一層和地下室建廠經營,雇傭當地農民工50人,既帶動當地經濟發展,又幫助農民提高收入,可謂是兩全其美、互惠互利。村委會出資建第2層加樓梯共計285平米,按每平米1200元計算,需資金3420xx元,經多方努力,x鎮給10萬元建設經費,xx市組織部給8萬,資金缺口620xx元,所用資金全部由墊付。目前,該工程已完工并正式投入使用,10月份市政協出資1、3萬元為村部會議室配備了桌椅、書櫥、液晶電視,使其會議室達到了標準。
2、村內道路硬化項目進展情況。x村片多面廣,全村由7個自然屯組成,間隔跨度較大,街道彎曲狹窄,村民出行路和大田作業路都是泥土路,我們采取了分期、分段硬化泥土路的方法,規劃設計了連接大廟組和小廟組之間泥土路硬化項目。村委會組織路基籌資籌勞,駐村工作隊多次往返市縣兩級財政部門,積極爭取“一事一議”獎補資金,最后爭取到1.12公里獎補資金23.3萬元。該項目現已實施完成。
3、修建防洪堤壩項目進展情況。組南大渠防洪壩為河灘地改造時修筑的泥土壩,經多年雨水沖刷后成為險工險段,直接威脅近300畝農田,規劃用石頭水泥砌成防洪堤壩200延長米。駐村工作隊在x鎮水利站的配合下,向xx市水利局、財政局提出書面申請報告,又督促xx市水利局、財政局向xx市水利局、財政局上報申請報告。經不懈努力爭取到市水利農水資金15萬元,資金指標已下達,待xx市水利局勘驗核準后,即可操作施工。
4、村民文化活動廣場項目進展情況。由于村集體無任何土地,要想建文化廣場,必須從村民手中征地,那樣勢必增加成本。經村委會研究討論后,決定該工程與村部建設同步進行,在村部院子里按照不低于1000平方米的要求,建設文化活動廣場,硬化路面并鋪彩磚,安裝體育健身器材,建成功能完備的服務村民、保障村民健身娛樂的場所。目前,該項目在做工程預算,需建設資金10萬元,經與市財政有關部門協商后,可向xx市財政局打報告申請。市體育局已安排體育健身器材一套,待廣場硬化后即可安裝使用。
五、雪中送炭,用“心”幫扶。
自去年9月22日正式駐村以來,政協領導帶隊走訪慰問困難群眾,為遭受火災的村民王金華申請救助資金,送科技下鄉,做到了村里的事就是我們政協機關的事,村民的事當做自己家的事來辦,真正用“心”來幫扶,密切了干群關系,同時,也解決了領導干部聯系群眾最后1公里問題。
1、送溫暖、獻愛心,慰問困難群體。春節前夕,政協領導帶隊深入到特困戶家中走訪慰問,分別為2戶特困戶送上1000元慰問金和米、面、油等生活用品,另為8戶困難戶送去1袋米、1袋面和1桶油,9月份工作隊和村委班子一起通過走訪,確定了48戶貧困戶,作為市政協黨員干部的幫扶對子。最近市政協機關黨委還組織職工為貧困村捐贈衣物200余件,讓困難群眾真切地感受到了黨的溫暖,政府的關懷。
2、動真情、伸援手,救助受災群眾。3月13日,村民王家中發生火災,所有財產全部燒光,王被嚴重燒傷住院,十分悲慘,老婆孩子暫時寄宿在親戚家中。駐村工作隊得知消息后馬上與村干部研究具體幫扶措施,組織臨時救助,并及時向政協領導匯報情況,并向市民政部門提出幫助請求。市民政局給予大力支持,3月23日下午即解決2萬元救濟款,工作隊連夜送往王手中,當接過救濟款時王淚如雨下,連說謝謝黨,謝謝政府。
3、送知識、送文化,提高農民科技素質。針對當地農民普遍存在缺乏農業科技知識的現象,市政協科教文衛體委組織市科協開展送科技下鄉活動。5月18日,科教文衛體委協調市科協,挑選了農業種植專家、畜牧養殖專家,攜帶蔬菜種植、花卉種植、畜牧養殖等專業科技圖書600本,深入到大老爺廟村免費發放,專家面對面解答蔬菜種植、畜牧養殖中遇到的各種疑難問題,受到當地群眾的熱烈歡迎,農民學習科技知識的的熱情空前高漲,600本圖書一發而空。
六、嚴格要求自己,樹立良好的駐村干部形象。
1、制定嚴格的駐村工作紀律,樹立良好的駐村干部形象。我們制了嚴格的駐村工作紀律:不準參與地方賭博、不準單獨與年輕女性來往、不準到老百姓家吃喝、不準拿群眾東西、不準單獨到駐村地點、不準向群眾借錢、不準大吃大喝、不準擅自離開工作崗位。在村內工作和平時在單位一樣的作息時間,第一書記帶頭執行駐村工作紀律,自覺接受駐村隊員和群眾的監督,沒有任何違反紀律的現象發生。
2、攻堅克南,堅守崗位,腳踏實地開展工作。我們克服了農村生活艱苦單調的不利因素,自己燒炕,自己做飯,發揚我黨吃苦耐勞、艱苦樸素、勤儉節約的優良傳統,耐得住寂寞、守得住底線,堅守在扶貧工作第一線。我們克服了沒有扶貧經驗,在沒有任何基礎的情況下,搞調研、做規劃、跑項目,較好地打開了工作局面。駐村以來,往返朝陽100多次,行程2萬多公里,安全無事故。
七、存在問題及下一步工作建議。
(一)、存在問題。
1、有些調查研究工作有死角,有些工作還沒做到位,需要下一步完善。
2、吃苦耐勞、扎根農村的思想意志有波動,有時有畏難情緒。
(二)、下一步工作建議。
1、加快農民專業合作社注冊步伐,在省扶貧資金到位后,即可實施畜牧養殖或其它生產項目,力爭明年初見成效。
2、加大對項目的監督管理。一是加大對項目招標的管理力度,盡快成立以四官營子鎮主要領導為組長,村干部和駐村工作人員為成員的招標領導小組,防止權力過于集中出現違法違紀現象。
文成鎮黨委、政府始終把精準扶貧脫貧攻堅作為“一把手“工程來抓。一年來,我們以“村情民意直通車網格化管理”為載體,緊扣“基礎設施、產業扶持、民生保障”三項重點,科學制定發展規劃,積極爭取項目扶持,多方籌措幫扶資金,建立健全扶貧機制,強化落實扶貧責任,走出一條脫貧攻堅新路子。
一、基本情況。
xx鎮位于xx縣西大門,距縣城5公里,下轄13個行政村101個村民小組,總戶數7534戶,人口32800人,經評議、兩次公示、鎮村再次審核,國家扶貧開發建檔立卡信息采集系統710戶2236人,其中脫貧44戶208人;xx市大數據采集系統666戶20xx人,其中大中型水庫移民后期扶持直補人員4戶6人,貧困發生率6.18%。按貧困屬性,扶貧開發戶245戶799人,扶貧低保戶276戶964人,純低保戶75戶183人,五保戶70戶82人。按貧困成因分,因災、因病、因殘致貧占72%,因學致貧4%,因缺資金、技術、產業致貧占24%。其中、等村貧困戶基數較大。
二、工作成效。
(一)嚴把“四道關口”,精準識別到戶。精準扶貧首先要找準扶貧對象并建檔立卡,重點是要解決“扶誰的貧”問題。在貧困戶識別上,我們重點把好了“四道關口”:
三是嚴把公示公開關。堅持公開透明,陽光操作,初選對象對次公示,并記錄在案,接受群眾監督;四是嚴把核查驗收關。由第一書記、支部書記、鎮扶貧工作站成員層層把關,重點核查貧困對象是否經過民主評議、是否公示公告、是否存在弄虛作假違規的現象,確保扶貧對象的精準性。目前,全鎮扶貧對象596戶1725人已全部精準識別到戶,并建立了貧困戶檔案,錄入上饒大數據系統。
(二)破解“三大難題”,民心工程到戶。
二是實施小農水工程,解決灌溉難問題。投資60余萬元完成xx村小水機排灌工程;投資65萬元對、三個村灌溉渠進行提升改造;投資120余萬元對、小(二)型水庫進行維修加固,徹底解決下游農田在旱期灌溉得不到滿足,影響農作物收成問題,也避免了不必要的糾紛,直接受益貧困群眾312戶873人;三是實施農村安全飲水工程,解決飲水難問題。投資600余萬元的農村安全飲水工程主管道已全面鋪設,預計年底可入戶投入使用,實現自來水戶戶通,讓群眾都能喝上放心水。
(三)推行“二大模式“,產業扶持到戶。
一是合作社+基地+農戶模式。大力扶持農民專業合作社發展,、等村農民專業合作社根據本村氣候、土壤等特點,大力發展特色產業,目前已建成了蔗糖基地、苗木基地、馬家柚,規模均達500畝以上。其中,xx村紅砂糖、紅芽芋、菜籽油種植面積已達1200畝,土蜂養殖戶28戶,年產值達2720萬元,帶動周邊140戶貧困戶。
二是互聯網+農戶模式。大力發展農村電子商務,今年,全鎮成立了7家農村淘寶店并投入運行,打通了農副產品線上銷售渠道其中xx村電商服務占線上交易額已達200余萬元。
(四)打造“一個平臺“,社會幫扶到戶。
按照鎮黨委、政府統一部署,以“村情民意直通車網格化管理“工作機制為抓手,全鎮13個村黨支部牽頭創建“微黨建”服務平臺——村民互動微信群,積極引導社會各界全員參與到精準扶貧行列。其中xx村黨支部成立的微信平臺——“xx鄉情群”,自組建以來,已收到捐贈資金、物資總計價值人民幣18萬元,惠及貧困學生家庭50余戶。
三、存在問題。
(一)貧困戶素質偏低。貧困戶小農意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后,“等、靠、要“的依賴思想嚴重。
(二)貧困戶發展“三缺“。通過建檔立卡發現,大部分貧困家庭發展都存在缺資金、缺技術、缺勞力的問題,金融扶貧可以解決當前發展缺資金問題,但缺勞力和缺技術的問題確實是一個很難馬上解決的問題。
(三)貧困戶因災因病返貧。貧困戶中有長期生病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動獲得收入,高昂的醫療費用,導致一些農民債臺高筑,甚至重新返貧。
四、下步工作。
牢固樹立扶貧先扶志的工作理念,切實增強貧困戶增收脫貧的信心和決心,把增進人民福祉作為發展的出發點和落腳點,高度重視民生保障,大力推進精準扶貧工作。今后,我們將緊緊圍繞基礎扶貧、產業扶貧、科技扶貧、保障扶貧和社會扶貧“五大工程”,繼續以“村情民意直通車網格化管理”工作機制為抓手,全面建立“核定對象、因戶施策、責任幫扶、限期摘帽”的精準扶貧工作機制,通過各項幫扶措施的落實,力爭20xx年脫貧400人。
(一)大力實施基礎扶貧,打造“造血式”大環境。結合實際,著力謀劃“十三五”扶貧和移民規劃,在20xx年有計劃有步驟實施20個民生項目。
三是實施農村安全飲水入戶安裝工程,力爭實現自來水戶戶通;四是加大對交通不便、貧困發生率高的村組在水利、電網、路網等方面的提升改造力度。
(二)大力實施產業扶貧,培育增收內生動力。
三是積極對接縣信用聯社,實施“產業扶貧信貸通“。摸實摸清建檔立卡對象自主創業意愿,幫助貧困對象爭取產業貸款項目,切實解決貧困農戶產業發展資金不足的困難。
(三)大力實施科技扶貧,提升就業創業能力。充分發揮毗鄰縣經濟開發區區位優勢,對接縣就業局等培訓機構,組織貧困家庭勞動力參與“雨露計劃”、“金藍領工程”、“新型農民職業培訓”等培訓工程,實施“訂單式”培訓,力爭每個有條件的貧困家庭勞動力都能掌握1—2項就業創業技能,積極為扶貧對象提供職業指導、就業信息等就業服務,讓在“家門口”就業成為現實。
(四)大力實施保障扶貧,實現發展成果共享。加強特困扶貧對象救助,實施精準特惠救助扶貧。
一是建立長效的助學計劃,確保貧困家庭的孩子上得起學;。
四是實施民政托底保障,對符合農村低保條件的建檔立卡貧困戶,由民政托底,實現“應保盡保”,確保貧困群眾“有飯吃、有衣穿、有學上、有房住、有醫療”。
二是搭建社會志愿者互動平臺,適時成立志愿者協會,引導和鼓勵在外創業文成籍成功人士關心、關注家鄉發展,關愛、幫扶貧困家庭走脫貧奔小康路,激發社會潛在扶貧資源向貧困群眾有效直接供給,切實強化社會合力,全力推進我鎮脫貧攻堅工作再上一個臺階。
一、近幾年扶貧開發情況。
圍繞“按照“便民修道路,富民輸勞務,發展引項目,落實抓干部”的工作思路,以“突出項目建設、發展高效農業、加快新農村建設、構建和諧社會”為突破點和切入口,加大基礎設施、結構調整、基層組織等方面建設力度,取得扎實的成效。主要表現在:
(一)抓整村推進,完善基礎設施。近年來,集中投入基礎設施建設資金,財政支出85%以上用于基礎設施建設事業。實現了“村村通”水泥路工程,解決了“行路難”;開通了程控電話、移動基站、網絡通訊,解決了“通信難”;新建了鎮衛生院,全面實行新農合,解決了“看病難”;新建了中心校,鎮中學宿舍,完成教學點調整,義務教育階段全免學雜費,義務教育入學率100%,解決了“上學難”;完成了農電網改造,解決了“用電難”。全鎮基礎設施得到了明顯改善,群眾生活水平得到了極大提高,社會發展速度明顯加快。
(二)抓資源開發,促農民增收。由于基礎設施的不斷完善,加快了果業、毛竹、林業等特色資源的開發,農產品得到升值,資源優勢開始轉變為經濟優勢。果業面積已達22800畝(其中密桔13600畝,臍橙9200),其中連片200畝以上的精品果園有8個;全鎮共有林業面積32萬畝,其中毛竹林基地面積6.5萬畝。同時,扎實開展了農民實用技術和農民技能培訓,使農村富余勞動力掌握了一技之長,拓寬了農民致富渠道,勞務收入明顯增加。
(三)抓政策落實,完善社會保障。我們高度重視以改善民生為重點的惠農政策的落實,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,使全鎮人民共享改革發展成果。
一是認真貫徹執行黨的各項富民惠民政策;。
二是全面落實新型農村社會養老保險;。
四開展廣泛的支持和扶助活動,讓受災群眾、農村貧困人口、計劃生育貧困戶、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的溫暖,享受到改革與發展的成果。
(四)抓新農村建設,改善生活條件。
二是全力實施農村危舊土坯房改造工作。完成了654戶農村危舊土坯房的改造,群眾居住條件得到改善。
三是加強民主管理。改革村級管理辦法,對所有村級集體收入和轉移支付經費一律實行“村財鎮管、鎮管村用、民主理財,規范管理”。對村級工作實行目標管理,獎得動心罰得心痛,實現村民自治與政府工作的對接,促進社會事業的全面發展。
(五)抓基層組織,增強發展能力。建立了黨委抓基層黨建工作責任制度,成立了黨建工作領導小組,明確了分工,分解了任務,使責任落實到個人、落實到每個環節。全面推行“四議兩公開”工作法,建立健全黨領導的村級民主自治機制。完善了村組干部管理考核和激勵機制,先后有兩名優秀村支部書記考錄為鄉鎮事業干部,村級基層黨組織戰斗力明顯提升。
二、存在問題。
一是產業發展不足,貧困人口較多。鎮地處高寒冷涼的山區,海拔在400米以上,屬典型的立體氣候,每年冷澇災害頻繁,對農作物生長極為不利。農業總體上還是粗放生產,果業產業化經營尚處在初級發展階段且黃龍病綜合防控形勢嚴重,耕地面積6019畝,人均可用耕地0.46畝,主要種植水稻、蔬菜等農作物,結構單一,產值較低,競爭力較弱。雖然我鎮擁有豐富的鐵、鈾、鉛鋅等礦產資源,但是目前鐵礦只是小規模開采,鈾礦、鉛鋅礦等優勢礦產資源未被開發利用,工業發展水平較低,工業對鎮域經濟發展的貢獻較小。同時,由于全鎮農民文化素質底,思想還比較保守,知識結構短缺,勞動技能不強,嚴重地制約了農民的增收。全鎮仍有貧困人口2930人占22.4%(今年爭取脫貧779人),五保戶54人,低保戶477人占4.2%。農村居民居住條件較差,全鎮仍有566戶(20xx年改造186戶,20xx年改造468戶)居住在土坯房中。
二是財力不足,債務包袱沉重。由于全鎮經濟缺乏支柱產業,企業培育和發展滯后,開辟和培植新的稅源尤為艱難,財政稅收也就逐年減少。由于財力有限,要保持機關正常運轉都十分困難,更無多余資金用于經濟社會發展。全鎮因公路、自來水等基礎設施建設負債近1000萬元。由于債務纏身,鎮政府在抓經濟發展中往往感到壓力重重,舉步維艱,巨額債務已成為經濟社會發展一道難以逾越的“坎”。
三是基礎設施滯后,群眾生產生活不便。由于受地理位置影響,經濟發展水平和群眾自身財力不足等影響,全鎮基礎設施水平較差,群眾生產生活條件有待改善。
一是農田水利設施亟待改造。基本農田建設、水利設施建設、機耕道路等建設滯后,多為改革開放以前修建,很難進行全面整修,抗災能力差,水系配套不足,綜合生產能力不高。
二是通電視覆蓋率有待提高。全鎮仍有3個行政村71個村民小組1530戶不通有線電視。
三是電網改造有待加快。由于電壓不夠,用電安全較難保障。
四是公路等級低,群眾出行難。全鎮有公路60公里,其至坳線21公里,至坳線19公里,村村通20公里,但由于都是低等級公路,彎多路陡,受惡劣氣候影響嚴重,管養困難,近期才開通1路客車,群眾出行難,運輸難的現象依然突出,整體效益發揮不足。
四是投入不足,公共事業滯后。雖然長期以來我鎮在文化、教育、衛生上的實行了高投入,但是總量較小,公共事業建設滯后。全鎮現有1所九年一貫制學校,1所中學,5所教學點,6所幼兒園,退休教師35名,在職教職員工86名,在校中學生266名,小學生662名,幼兒學生374名,校舍面積11400平方米,生均校舍面積僅10平方米,有d級危房3600平方米;有鎮衛生院1所,村衛生室9間,村醫11名,醫療設備陳舊,醫技水平偏低,造成群眾看病難、看病貴。全鎮綜合文化場所和農村現代信息場所缺乏,群眾業余文化生活較貧乏,獲取信息的渠道較少。
三、下一步工作思路。
1、與整村推進相結合,實施一批項目。我們將抓住中央蘇區振興發展政策機遇,加快融入對接,大力實施農村飲水工程、通組水泥路建設等一批項目。
2、與新農村建設相結合,建好一批村莊。圍繞全市農村危舊土坯房改造,加強村莊的環境整治,增強群眾的衛生意識,引導農民轉變落后的生活方式,達到村容村貌和生態環境美化優化的目的。
3、與基層組織建設相結合,培養一批能人。以群眾路線教育實踐活動為契機,切實加強全鎮基層組織建設和黨員、干部隊伍建設。緊緊圍繞服務群眾這個重點,扎實推進“雙培雙帶”工作,充分發揮能人帶動和示范作用,帶動貧困戶增收致富;充分發揮基層黨員先鋒模范作用,使基層組織更加堅強有力、黨群干群關系更加密切、鎮村經濟更加發展壯大。
四、建議。
1、建議給予政策支持。建議上級在貧困鄉村扶貧項目資金安排上考慮邊遠貧困鄉村在基礎設施、建設成本等方面的特殊情況給予制定特殊扶持政策,增加項目資金和物資預算投入,以便項目的順利實施和產生的實效。如項目的前期調研評估、后期管理服務資金上沒有列入項目預算,導致一些項目沒有能夠發揮很好的作用。
2、建議給予項目支持。
三是在農村公路建設中,建議加大農村公路養護資金幫扶力度,提高客運班線通行密度,方便群眾出行。
三是建議加大農村電網改造,提高用電質量。
四是給予農村信息化工程項目支持。建議每個行政村設立1個農村信息化點,方便群眾獲取生產生活信息。
五是扶持建設農民培訓就業基地。建議在每個鎮建設1個農民培訓基地,提高農民技能,方便群眾外出務工和返鎮創業。
六是扶持建設綜合文化場所。建議在每個村建設1個農村文化場所,豐富群眾業余生活。
七是加大農村大病救助力度。農村因病致貧嚴重,建議加大農村大病救助力度,破解因病致貧問題。
3、建議給予資金支持。由于公路等基礎設施建設和救災減災投入巨大,歷史債務較重,由于可用財力不足,要靠自身力量還清歷史債務極為困難,建議能綜合考慮鎮級承受能力,加大財政轉移支付力度,分別給予幫助支持,化解歷史債務。
脫貧攻堅個人工作總結
抓搬遷解決了住房的問題,如何讓群眾利用現有土地增收成了擺在駐村扶貧工作隊面前的又一大難題。黃金村土地條件差,發展的都是傳統農業,無特色農業產業。為此結合黃金村實際,縣政府領導親自調研,親自考察,反復論證,最終確定了從四川蒼溪縣引進紅陽獼猴桃品種,發展獼猴桃產業。由于該產業投資大(每畝前期需投資1萬元以上)、見效慢(三年試花掛果,五年才到盛產期)、技術要求高,因此我們對外引進了一個老板先試點搞150畝,由駐村扶貧工作隊協調流轉土地,幫助聯系了蒼溪獼猴桃協會孟會長來實地做技術指導。目前,已完成150畝的種苗種植,成活率在百分之九十以上,我們希望通過5年努力,實現畝產值2萬元以上。該產業若取得成功,屆時鼓勵村民以家庭為單位發展,力爭使獼猴桃產業成為促進該村群眾增收致富的重要產業。與此同時,因地制宜發展魔芋、畜牧養殖、茶葉等產業,促進村民增收致富。