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對年度財政扶貧項目資金管理使用情況的自查報告
省扶貧辦：
根據省扶貧辦《關于對全省20xx年度財政扶貧資金管理使用情況進行檢查的安排意見》(陜扶辦發[20xx]48號)要求，我市高度重視，及時研究貫徹意見，并印發了《關于對20xx年度財政扶貧項目資金計劃執行和管理使用情況檢查的通知》，對全市20xx年度財政扶貧資金管理使用自查工作進行了安排部署。在縣區完成自查自糾的基礎上，市辦組成4個檢查組，分別由辦領導帶隊，于8月20日-29日，對全市20xx年度扶貧項目資金管理使用情況進行了專項檢查。檢查以聽取縣區工作匯報、實地查看建設項目、查閱檔案資料和帳務、走訪貧困戶等方式進行，對檢查中發現的問題及時進行了糾正和整改。現將有關情況報告如下：
20xx年省上共下達我市財政扶貧資金計劃項目192個，財政扶貧資金18610.955萬元，其中：整村推進連片開發項目村55個，財政扶貧資金5300萬元;貧困村基礎設施建設項目21個，財政扶貧資金365萬元;扶貧移民搬遷9790戶36273人，財政扶貧資金6280萬元;移民基礎設施項目49個，財政扶貧資金835萬元;產業直補項目6個，財政扶貧資金480萬元;災后重建項目3個，財政扶貧資金84萬元;互助資金項目34個，財政扶貧資金585萬元;績效考評獎勵項目5個，財政扶貧資金270萬元;實用技術培訓項目12個，財政扶貧資金278萬元;殘疾人扶貧項目6個，財政扶貧資金12萬元;洋縣公益彩票項目1個，財政扶貧資金1500萬元;小額貸款貼息資金530萬元，項目貸款貼息資金596.925萬元;“雨露計劃”培訓經費771.53萬元，洋縣試點49萬元;貧困大學生資助819人，財政扶貧資金343.5萬元;“兩項制度銜接”經費104萬元(市縣62萬元，西鄉試點42萬元);扶貧項目管理費227萬元。全市20xx年度財政扶貧項目資金計劃按照中省要求在規定時限內全部下達到縣區。
截止今年7月底，全市共撥付使用財政扶貧資金15781.3萬元，占資金計劃總額的84.8%，完成報帳12301.12萬元，占資金計劃總額的66.1%。其中：整村推進連片開發項目使用資金3864萬元，占72.9%，報帳2830.29萬元，占53.4%;貧困村基礎設施項目使用資金334萬元，占91.5%，報帳324萬元，占88.8%;移民搬遷使用資金6280萬元，占100%，報帳4365.5萬元，占69.5%;移民基礎設施項目使用資金618萬元，占74%，報帳410萬元，占49.1%;產業直補到戶443.73萬元，占92.4%，報帳443.73萬元，占92.4%;災后重建項目使用資金84萬元，報帳84萬元，分別占100%;互助資金項目到村585萬元，占100%，報帳455萬元，占77.8%;績效考評獎勵項目使用資金226萬元，占83.7%，報帳215萬元，占79.6%;實用技術培訓使用資金245.21萬元，占88.2%，報帳242.91萬元，占87.4%;小額貸款貼息511.75萬元，占96.6%，報帳511.75萬元，占96.6%;項目貸款貼息556.73萬元，占93.3%，報帳556.73萬元，占93.3%;殘疾人項目使用資金10萬元，占83.3%，報帳10萬元，占83.3%;洋縣公益彩票項目使用資金715萬元，占47.7%，報帳560萬元，占37.3%;“雨露計劃”培訓費使用612.12萬元，報賬612.12萬元，分別占79.3%;洋縣試點使用、報帳49萬元，分別占100%;貧困大學生資助343.5萬元，報帳343.5萬元，分別占100%;“兩項制度銜接”使用資金98萬元(市縣56萬元，西鄉試點42萬元)，報帳98萬元，分別占94.2%;扶貧項目管理費使用205.3萬元，占90.4%，報帳189.6萬元，占83.5%。
全市20xx年度扶貧開發項目，共新修和改擴建村組道路233.46公里，其中硬化水泥路105.8公里，建橋68座，建人畜飲水工程31處，解決安全飲水7856人，改造農電線路93.5公里，解決用電困難3350人，新修基本農田491畝，建河堤4586米;實施農戶改廚2222戶，改廁1822戶，改圈1404戶，粉刷房屋3452戶，硬化庭院1892戶，建沼氣池593口，建村“兩委”活動室11個，衛生室15個，文化廣場7個;建集中移民安置點182個，實施扶貧移民搬遷10022萬戶37203人，新建房屋31341間;扶持農產品加工企業25個，項目覆蓋農戶4.99萬戶，小額信貸扶持貧困戶6685戶;建村級互助資金協會34個，發展會員2735戶;產業開發扶持貧困戶新建產業大棚47個，發展經濟園林6789畝，干鮮果10411畝，蔬菜2470畝，中藥材5107畝，食用菌287萬袋，牲畜1.95萬頭;實施農村科技實用技術培訓13.2萬人次，雨露計劃培訓就業3406人，資助貧困大學生人819人。20xx年，全市實現貧困人口脫貧8.12萬人。
1、嚴格扶貧項目資金管理。一年來，我市認真貫徹《國家財政扶貧資金管理辦法》和《陜西省財政扶貧資金報帳制實施細則》，嚴格執行財政扶貧資金“專戶儲存、專帳管理、專款專用”和“縣級報帳制管理制度”。在實施扶貧開發項目中，嚴格按照省市批準下達的扶貧項目計劃撥付使用資金，堅決杜絕隨意改變資金用途、扣減項目資金等現象發生。
2、認真抓好資金安全教育。有效利用全市扶貧開發工作會議、縣區扶貧辦主任會議和市縣各類扶貧項目資金檢查、項目驗收等時機，廣泛宣傳中省扶貧政策，加強扶貧資金安全使用及監管教育，明確扶貧資金用途和使用管理辦法，要求任何組織和個人都不得以任何理由截留、挪用、浪費扶貧資金，牢固樹立“扶貧資金高壓線”意識，認真管好用好扶貧項目資金。
3、堅持扶貧項目擇優選定。在確定年度扶貧開發項目中，市縣嚴格按照中省有關政策及要求，堅持瞄準貧困原則，廣泛征求群眾意見，按照參與式方法，嚴把項目審定、申報關。在項目村確定上，通過公平、公開競選，擇優選定村級班子戰斗力強、群眾積極性高、開發條件相對成熟的村，并優先啟動建設，堅決杜絕人情關系“定項目”或“優親厚友”等問題發生，確保扶貧項目符合村情民意，資金投向合理，有效調動了項目村和廣大干部群眾積極參與扶貧開發項目建設的積極性。
4、落實項目資金公開公示制度。要求縣區及項目鎮村在項目實施前后，必須將項目名稱、扶持對象、資金來源、補助標準、資金使用等情況，通過市縣政府信息網站、扶貧信息網站及鎮村“政務公開欄”、“村務公開欄”或召開村民大會進行公開、公示。所有扶貧項目的實施及資金使用必須有群眾代表參與規劃、參與決策、參與管理，項目知曉率達到90%以上，確保了農村基層民主管理與決策管理等各項制度的落實。
5、嚴格扶貧項目資金檢查和審計。認真落實扶貧項目資金“報帳制”、“審計制”和“跟蹤檢查”等管理制度，要求縣、鎮、村必須嚴格項目資金管理，報帳必須持有正規票據，由項目鎮嚴格把關審核，報縣扶貧辦審定簽字后，再報縣財政局進行報帳核銷。市縣扶貧辦和財政局，定期對項目建設和資金使用情況進行“跟蹤檢查”，發現問題及時糾正。今年7-8月，市審計局用1個多月時間，對全市20xx、20xx兩個年度財政扶貧資金管理使用情況進行了專項審計，市縣財政扶貧資金管理使用順利通過了市級專項審計。同時，堅持每年邀請市縣人大代表、政協委員對扶貧項目資金使用情況進行視察監督;市縣紀檢、監察、財政等部門每年對扶貧資金使用情況進行一次聯合執法監察，嚴肅查處違法違紀行為，有效防止了扶貧資金被擠占、挪用等違紀違規問題的發生，確保了財政扶貧資金的安全高效運行。
一是省上下達年度扶貧項目資金計劃時間較晚，加之個別縣區扶貧辦與財政局溝通聯系不緊密，特別是扶貧部門缺乏工作主動性，致使部分扶貧項目資金撥付到位不及時;二是個別縣在申報項目計劃時，對項目可行性調查不夠，造成上級項目計劃下達后難以實施而被動調整和重新報批計劃，直接影響了項目建設進度;三是個別縣區對整村推進等項目建設指導督促力度不夠，項目進度遲緩，已建成項目資金結算報帳進度慢，項目管護責任不到位，總結不及時，檔案資料管理不規范、不完善;四是個別縣區、鎮對互助資金項目村監管不夠，政策宣傳不到位，致使項目村入會率、借款率低，個別協會對群眾借款把關不嚴，將互助資金用于建房、子女上學等，違背了互助資金用于扶持農戶發展產業的政策要求;五是個別鎮村對扶貧專項資金使用情況公開公示制度落實的還不夠好，群眾知曉率尚待進一步提高;六是個別縣鎮扶貧辦財務人員變動頻繁，經辦人員業務能力有限，加之培訓工作跟不上，使縣鎮財務資料管理尚不太規范。
1.認真搞好整改工作。結合這次扶貧專項資金檢查，針對存在問題，市辦檢查組采取發現問題，及時指出，限期糾正的`辦法，對項目實施單位提出嚴格要求，并分別在縣區檢查反饋會議上提出了整改意見。8月31日，李彥海主任組織召開主任辦公會議，對縣區及項目單位在扶貧項目資金管理使用中存在的問題進行了分析研究，并以市辦名義下發了《通報》，要求縣區針對問題逐項進行整改。同時要求各級扶貧部門，特別是扶貧辦主要領導要進一步強化責任意識，認真履行指導、監督、監管責任，不斷完善和健全扶貧項目資金管理制度，規范運作程序，確保扶貧項目資金安全運行，發揮效益。
2.加快項目實施進度。一是要加強對扶貧開發項目的指導和監管，督促縣區和項目單位嚴格執行項目計劃，加快整村推進等項目實施進度，確保年底前全面完成整村推進項目計劃任務。二是督促縣區不斷完善和規范項目資金報賬資料，加快項目資金核銷、撥付和報賬進度，確保項目建設有續推進。三是加大互助資金政策宣傳，做好干部群眾的思想發動工作，規范資金用途及運作程序，強化管理措施，努力提高項目村的入會率和借款率。
3.強化項目資金管理。一是建立健全扶貧項目資金公開公示制度，廣泛接受社會和群眾的監督;二是不斷完善項目資金管理制度，把扶貧項目資金管理工作作為年度目標考核的重要指標，納入對縣區扶貧目標考評范圍。三是加強對扶貧項目資金管理使用的監管，堅持定期或不定期對扶貧項目資金進行全面檢查和重點抽查，及時發現和解決財政資金管理中存在的問題。四是有效發揮財政、紀檢、監察、審計部門的監督作用，把扶貧項目資金管理使用與績效考評、反腐倡廉及部門任務、責任、權力有機結合，強化資金檢查、監督和審計，確保扶貧資金安全運行。
4.嚴格項目資金管理責任追究制。認真落實“一把手”負責制，在扶貧規劃的制定、資金的落實、項目的實施、完工項目檢查驗收等每一個環節負起責任。按照“誰審批，誰負責”的原則，實行責任追究制度。同時加大對違紀違規使用扶貧資金問題的查處力度，對違反規定擠占挪用、損失浪費，騙取、套取扶貧資金的行為，依法追究有關單位和責任人員的責任，以嚴肅財經法紀，確保扶貧資金封閉管理，安全使用。
5.加強思想教育和隊伍建設。要以這次檢查為契機，進一步加大扶貧開發方針政策、扶貧項目資金使用管理的宣傳力度，強化干部思想教育，抓好管理人員業務培訓，嚴格按照國家《財政扶貧資金管理辦法》和《陜西省財政專項扶貧資金報帳制實施細則》，規范全市扶貧項目資金使用管理工作，切實加強和改進扶貧系統內部管理，進一步轉變作風，端正行風，努力提高項目資金管理水平，為提升扶貧開發效益，加快脫貧步伐做出貢獻。
扶貧資金自查報告
根據省委辦公廳、x政府辦公廳《關于對全省民政救災、城鄉低保、扶貧專項資金使用情況開展集中檢查的通知》精神，我市扶貧辦財政局組織專班人員，深入各項目實施鎮處和村組，圍繞20xx年度扶貧開發項目實施和資金使用等方面，認真開展了自查。現將自查情況報告如下：
20xx年，省下達我市財政扶貧、扶持老區建設項目資金151萬元，其中，基礎設施類項目7個，項目資金99萬元;生產發展類項目5個，項目資金43萬元;科技培訓類項目2個，項目資金9萬元。截止到20xx年底所有扶貧項目已全部完工，資金已全部下拔到各鎮處和項目建設單位，資金到位率達到100%。
一是強化項目監管。省扶貧資金及項目一經省扶貧辦備案審批下達，我們始終堅持“項目跟著規劃走”、“資金跟著項目走”的原則，按照省辦《關于進一步改進扶貧項目管理工作的通知》精神，嚴格按下達的項目資金額度和建設內容精心組織實施。同時，市扶貧辦會同市財政局多次深入項目施工現場調查了解工程進展情況，督促施工單位嚴格按規劃實施方案施工，確保工程按規定的時間、進度和質量要求完工，對不符合施工要求的責成施工單位返工。在項目建設驗收合格后，將項目建設內容、資金額度等內容及時錄入湖北省財政扶貧資金管理監測信息系統，使全市扶貧項目資金做到無任意調整挪項、無擅自分散使用，無“半拉子”工程現象發生。
二是堅持陽光作業。嚴格實行項目資金公示公告制，各鎮、村、項目建設責任單位充分利用鎮、村公開欄、宣傳單、新聞媒體等，對項目審批程序、項目名稱、實施地點、建設規模和效益、實施期限、實施單位及責任人、資金來源、資金總額等內容在公開欄進行至少為期半個月的公示公告，確保了扶貧項目和資金充分接受群眾監督，提高了扶貧項目和資金使用的透明度。嚴格實行竣工審計驗收制，項目完工后，市扶貧辦會同市財政局及相關部門、鎮分管負責人、村委會負責人、施工單位按照規劃實施方案組織驗收。嚴格項目建設質量監督評審制，各村成立了項目建設質量監督小組，在項目驗收上，嚴格實行質量監督小組不簽字不得評為合格項目。同時，項目主管單位對項目建設采取不定期的檢查，發現問題，及時糾正，確保把問題消滅在萌芽狀態。同時，市扶貧辦聯合市財政局、市審計局等相關單位組成的專班，深入到各鎮處和重點村，對20xx年的老區建設項目和資金進行審計檢查，對存在的問題及時進行了整改，并把檢查審計結果作為下一年度扶貧資金和項目分配的一個重要參考因素。
三是嚴格資金使用。在扶貧資金的管理上，我們嚴格按照《湖北省財政扶貧資金管理辦法》，在市財政局設立了扶貧項目資金專戶，實行全過程跟蹤管理，全封閉專戶運行，嚴格把握所有項目資金必須進入項目資金賬戶，然后履行審批手續后使用的規定。在項目申報、審批到資金下撥、使用的各個環節，主動接受審計、財政、監察部門和上級主管部門的檢查、審計和監督，始終做到了專款專用，足額到位，無擠占、挪用、截留現象發生。
四是注意發揮效益。對推進實施的項目，力求效益最大化，堅持做到建設一個，達到促進一片發展的目的。20xx年，維修村級主干渠5000米，改善了1000多畝的農田灌溉難問題;硬化和改造老區村特別是重點老區村村級道路20公里，解決了5000多人的行路難問題;開展我市貧困地區貧困農民技術培訓3000人。這些項目的實施，改變了貧困地區的`面貌，為貧困地區的全面、快速、持續發展奠定了基礎，極大地改善了老區部分群眾的通行條件，使農產品賣難和農資運輸難問題得到緩解，提高了貧困農民脫貧致富的能力，增加了老區農民的收入，促進項目實施區的農民年人平增加收入300元以上。
總之，我們通過自查，認為我市20xx年度扶貧項目的實施符合國家、省、宜昌市相關規定，資金撥付及時，項目管理規范，發揮效益明顯。
扶貧資金自查報告
正藍旗屬自治區扶貧開發重點旗縣，全旗共有貧困人口3042戶9362人，其中：農業貧困人口947戶2436人，占農牧業總人口的4.09%;牧業貧困人口1832戶6198人，占農牧業總人口的10.41%;國營農牧場貧困人口265戶728人，占農牧業貧困人口的1.22%。幾年來，我旗扶貧開發工作在黨的十六大會議精神的指引下，全面深入貫徹“三個代表”重要思想，切實從當地實際出發，認真貫徹落實自治區及全盟扶貧開發工作會議精神，以重點貧困嘎查村為單位，以“整村推進項目”為重點，結合移民擴鎮工程、產業化扶貧和勞動力轉移工作的實施，著力于加強貧困嘎查村的基礎設施建設，努力改善貧困人口生產、生活條件，全力進行項目建設，為穩定解決溫飽創造了條件，并取得了可喜成績。
20xx年以來，在經歷了19xx、1999、2000年連續三年的自然災害的襲擊后，原本在“八七”扶貧攻堅階段所奠定的堅實基礎和取得的豐碩成果在連續的自然災害的襲擊下蕩然無存，大量的農牧業人口因災致貧返貧。2001年貧困人口由2000年末的836人突增到4522戶17833人，貧困人口比例達到30%以上的重點貧困嘎查村增加到50個，占全旗嘎查村的48.5%。農牧業基礎建設薄弱的現狀逐步顯露，貧困農牧民生產生活步履維艱，新階段新形式下扶貧開發工作面臨著新的選擇。
面對這樣嚴峻的扶貧形勢，在廣泛調研的基礎上組織制定了《正藍旗2001---2010年扶貧開發規劃》和《正藍旗50個重點貧困嘎查村村級扶貧規劃》。確立了“以品種改良為中心，提高農畜產品科技含量和市場競爭力目的”科技興農興牧戰略，加大科技措施推廣和扶貧資金的投入力度，走出一條高產、優質、高效的發展路子，確保農牧業增產、農牧民增收。通過全方位的扶貧攻堅，到2007年底，全旗貧困人口減少到9362人，六年間貧困人口減少了8471人，年平均減少1411人，貧困人口收入由2001年的農區826元、牧區975元上升到2007年末的農區1890元和牧區的2340元，農牧民生產生活狀況得到了明顯的改善，防災抗災能力進一步加強，貧困人口收入得到了穩步提高。
共計有貧困3024戶9362人，占全旗農牧業總人口的15.7%。按照國家標準統計共1707戶5721人，占總貧困人口的56.31%。其中：638元以下絕對貧困人口493戶1544人，占總貧困人口的16.49%;684至944元低收入貧困人口1214戶3727人，占總貧困人口的12.97%。944至農區1500元貧困人口429戶1042人，占總貧困人口的10.94%;944至牧區1800元貧困人口906戶3049人，占總貧困人口的33.01%。
按照致貧原因分：因自然災害致貧1034戶3205人，占總貧困人口的34.23%;因病致貧745戶2245人，占總貧困人口的23.98%;因子女分戶孩子上學致貧902戶2796人，占總貧困人口的29.86%;因經營能力差智力低下致貧140戶431人，占總貧困人口的11.92%。貧困原因有：1、子女分戶致貧和孩子上學;2、自然災害致貧;3、因病、殘致貧;4、無經營能力和其他致貧。
(一)、扶貧開發工作體系建設。
扶貧開發辦是正藍旗扶貧開發領導小組常設辦事機構，主管全旗扶貧開發的工作部門，扶貧開發辦公室行政編制為8人，其中：科級領導職數為1名，副科級職數為2名。科員副主任科員3人，后勤人員事業編制為1名。內設綜合股、項目資金股和社扶培訓股。做為旗直涉農涉牧重要部門，在農牧業和農村牧區工作中承擔著貫徹、執行、宣傳黨在農村牧區的路線、方針、政策的任務，具有承上啟下的作用，同時對農村牧區扶貧開發工作的順利實施，使廣大農牧民早日脫貧致富達小康起著至關重要的作用。為此，旗扶貧開發辦始終以“三個代表”重要思想為指導，以貧困人口和弱勢群體作為服務對象，緊緊圍繞為“三農三牧”提供優質服務，充分發揮部門職能作用，切實轉變工作作風，積極幫助農牧民解決生產生活中的實際問題，多渠道的增加農牧民收入。有力地推動了我旗扶貧開發各項工作的順利實施，為促進農村牧區經濟轉型和快速發展，農牧業生產經營方式的根本性轉變奠定了堅實的物質基礎和經濟基礎。
(二)項目資金投入管理情況。
我旗的扶貧開發工作在實施《中國農村扶貧開發綱要》后采取了以嘎查村為單位集中攻堅的重大戰略舉措。幾年來，我旗結合自治區開展的水利和種草養畜年、產業化扶貧、勞動力轉移、千村扶貧開發項目和移民開發項目，在2001年啟動兩個千村扶貧開發嘎查，投入每個嘎查15萬元財政扶貧資金，配套其他資金建設以水為中心的高產飼料基地。2002年啟動的千村扶貧開發工程18個，每個嘎查投入財政扶貧資金20萬元，配套其他資金開展以水為中心的高產飼料基地建設和養畜建設。2001、2003、2005、2007分別投入財政專項資金200萬元及其他資金啟動四期移民擴鎮建設項目。2005、2006、2007年啟動的整村推進項目19個，以每個嘎查30萬元財政扶貧資金和9萬元牧民自籌的投入，以養殖優質肉羊、西門達爾牛為主導產業進行扶持。2004—2007年又投入專項勞動力轉移培訓資金對全旗富余勞動力進行培訓轉移，同時每年還投入20---40萬元不等的產業化扶貧資金，扶持開展產業化扶貧，到2008年我旗共有41個重點貧困嘎查村得到了較大程度的扶持。40個重點貧困嘎查村得到了盟直幫扶單位的集中幫扶，并取得了明顯的成效。幾年來累計投入財政扶貧資金2093.7萬元，共有2517戶9314人得到了項目扶持。扶持率占整個貧困戶的55.66%。項目到村到戶率達到100%，項目變更低于20%。項目扶持基本是以整嘎查村的形式開展的，幾年來，在我旗形成了4個絨山羊養殖示范嘎查、兩個西門達爾牛養殖示范基地、一個肉羊養殖示范嘎查，一個全區牧區移民示范項目，和一個獺兔養殖示范村，項目建設對全旗的扶貧開發起到了較好的示范引路作用，有效地增加了牧民收入，合理的調整了牧業生產的畜種結構，對推動地方經濟建設快速發展起到積極作用。
(三)、項目實施采取的主要措施。
自治區啟動以整村推進為主的扶貧開發項目以來，根據自治區的總體部署安排，結合本地區實際，圍繞扶貧開發，我旗采取了以下主要措施：
1、突出重點，集中力量，抓好重點村的扶貧開發工作。
整村推進項目實施以來，我旗針對當地實際，認真分析了當地的貧困狀況及扶貧工作存在的困難和問題，研究確定了做好全旗扶貧開發工作的各項措施，全面布置安排了新時期扶貧開發的各項工作。為了使新階段扶貧開發工作做的更加扎實，在總結以往扶貧攻堅經驗的基礎上，旗扶貧辦協調組織各有關單位，對全旗5萬余人農牧業人口，包括貧困戶的基本情況進行了一次全面的摸底調查，摸清了家底。在此基礎上，按照自治區的統一安排部署，自下而上，編制旗、蘇木鎮、嘎查村村三級扶貧開發規劃。共計編制了50個扶貧開發工作重點嘎查村整村推進工作實施方案。在編制扶貧開發方案的過程中，按照項目覆蓋到戶、政策落實到戶、幫扶措施到戶、效益兌現到戶、科技服務到戶和參與式扶貧的要求，讓貧困群眾自己在嘎查村民大會上分析貧困原因，研究解決貧困問題的辦法，確定扶貧開發的項目，制定扶貧措施，使“五到戶”的要求在嘎查村級扶貧開發規劃中得到了充分的體現。在財政扶貧資金分配上，按照“工作到村，扶貧到戶”的要求，堅持將100%的財政扶貧資金到村入戶，同時和其他項目建設資金捆綁使用集中投入，整村推進，為完成解決特困人口溫飽問題的任務打下了良好的基礎。
整村推進項目是一項能夠較快的使貧困人口解決溫飽的手段，可在短期內可以積聚資金對重點貧困村進行集中扶持，有利于大型項目實施。我旗已經啟動的40個整村推進項目嘎查村就可以清楚的看到這樣的效果：投資最少的也達到了36萬元，最多的上到百余萬元(除30萬元的財政扶貧資金外，其余皆為地方財政配套的農牧口資金和農牧民自籌資金)，大部分農牧戶得到了項目扶持，基礎設施建設得到了明顯增強，主導產業建設得到了大力扶持，貧困戶脫貧率達到了82%。
2、以增加貧困農牧民收入為中心，調整扶貧資金的投向，形成特色產業鏈條。
集中力量幫助貧困群眾發展有特色、有市場的種養業項目，以增加貧困群眾收入為中心，調整和優化農業結構，是我旗整村推進的一個特點。根據地區產業結構調整的整體安排和部署，幾年來在財政扶貧資金項目的安排上，我們重點支持效益高、增收效果較好的畜牧業、養殖業、設施農業和特色產業，適當用于幫助改善貧困群眾生產生活條件的基礎設施和社會公益事業。年來，在我旗形成了4個絨山羊養殖示范嘎查、兩個西門達爾牛養殖示范基地、一個肉羊養殖示范嘎查，一個全區牧區移民示范項目、一個獺兔養殖示范村，打井高產飼料基地建設示范點，特色項目的形成對貧困農民增加收入提供了有力支持。
3、加大了扶貧資金對農牧業技術的支持力度。
我旗始終不斷的加大對農牧業技術扶持力度，創建科技含量高的奶牛養殖專業村、引進推廣了黑白花奶牛、西門塔爾牛、小尾寒羊和肉羊等一大批較為先進的農牧業實用技術，扶持一些短、平、快的小項目，努力的推動產業升級，增強了農村牧區經濟發展和農牧民增收的潛力。可見加大對農牧業技術的扶持是一項基礎工作，是提高資金科技份量的主要手段。
4、進一步強化扶貧資金及項目管理。
我旗扶貧部門嚴格執行項目管理責任制和項目申報、審查、建設管理程序，切實改變重項目申報，輕項目跟蹤管理的現象，形成評估論證、申報審查、組織實施、跟蹤管理、檢查驗收、運行管護的項目全程監控管理的有效機制。建立扶貧項目責任追究制，推行扶貧資金項目公示制，做到扶持對象、建設地點、投資規模、扶貧效果、責任單位及責任人公開，接受群眾、社會和輿論監督。對扶貧資金按照報帳制要求實行嚴格管理，扶貧資金專戶封閉管理、封閉運行，堵塞扶貧資金管理使用方面的漏洞，防止擠占、挪用、滯留扶貧資金現象的發生，確保扶貧資金發揮效益。加強與財政、審計、監察等部門的合作，定期對扶貧項目的完成情況進行檢查，對旗、蘇木鎮、嘎查村和項目實施單位擠占、挪用、侵吞資金等違紀、違法行為進行嚴肅查處，并按照有關規定追究相關領導的責任，確保扶貧資金管理機制和監督檢查機制落實到位，資金到位率達到100%。
5、改變培訓方式，加大實用技能培訓，注重培訓實效。
扶貧培訓工作在我旗農村經濟和農牧民脫貧致富的道路上愈來愈顯示出舉足輕重的作用，培訓工作的力度也在逐年加大，培訓的科技含量在提高，培訓的`方式更靈活、實用。在培訓項目安排上，我們把引進推廣農牧業實用種養技術作為重點之一，把提高重點貧困嘎查村貧困群眾的生產生活技能作為培訓工作的重點，加大培訓力度，擴大培訓范圍，改進培訓方式，充實培訓內容，完善培訓手段。2005、06、07在全旗19個整村推進項目嘎查村開展針對項目的科技培訓，在短時間內使一批貧困群眾掌握1---2門實用技術或技能，使每一個家庭有1---2個具有自我發展能力的勞動者。2001年以來舉辦旗、蘇木鎮、嘎查村三級培訓班近40余期，受訓貧困群眾累計10000人次。
6、加大勞動力轉移培訓，積極組織貧困勞動力外出勞務創收。
我們把加大勞動力轉移培訓，組織貧困群眾開展勞務創收作為解決溫飽的重要手段，加大勞務輸出的工作力度，并建立了勞務輸出中心、勞務輸出協會等組織，同時加大勞務輸出培訓力度，有組織、有計劃地組織貧困群眾到外地打工。在一些自然條件差的地區，已經初具規模地形成了勞務輸出隊伍，并且獲得了較好的效益。
7、加強對整村項目的領導，落實扶貧工作責任制。
按照工作到村、扶貧到戶的扶貧開發工作機制要求，各級黨委政府進一步增強責任感，按照目標到人、責任到人的要求，按照定位、定向、定量的方法層層分解，把解決特困人口溫飽的任務分解落實到每一個蘇木鎮、整村推進項目嘎查村，一級抓一級，層層抓落實。認真抓好扶貧機構和隊伍建設，增加內設機構，領導和人員得以充實，進一步的強化了干部隊伍素質，切實打造了一支切實貼近貧困群眾扶貧工作隊伍。
資金嚴重不足，影響了扶貧開發成效。整村推進資金每個嘎查村只投入30萬元，對于農牧業基礎相對薄弱地區，由于資金有限，項目覆蓋率和項目支撐能力不足以使一個嘎查村整體脫離貧困。
農牧業生產基本條件尚未得到根本性改變，社會事業發展滯后。我旗大部分地區沙漠化程度在70%以上，而且仍然沒有擺脫“靠天吃飯”的局面，以干旱為主的自然災害交替發生，嚴重制約著解決貧困群眾溫飽的進程。近年我旗的旱災和部分地區遭受水災、雹災就導致大量致貧、返貧現象發生。
扶貧資金自查報告,財政扶貧資金自查報告
根據市扶貧辦《20xx年扶貧開發工作考核細則》的要求，我們對20xx年的扶貧開發工作進行了認真自查，現將自查情況報告如下：
一、關于領導重視情況。
今年以來，縣委、縣政府非常重視扶貧開發工作，年初，調整充實了全縣扶貧開發工作領導小組，加強了工作力量。并把扶貧開發工作擺上了政府的工作日程，做到定期研究部署，幫助解決實際問題。縣政府兩次召開常務會議和縣長協調會議，對2004年扶貧開發工作進行研究部署。為做好扶貧開發工作，確定成立了扶貧辦，扶貧辦為正科級單位，編制4人，按照要求，縣里匹配資金5萬元已撥到專戶上。
二、關于貧困人口減少情況。
我縣20xx年貧困人口18969人，到2004年11月15日，貧困人口為17069人，比上年下降10.2%。
三、關于整村推進戰略實施情況。
為推進整村戰略的實施，共幫助兩個重點村協調信用社小額扶貧貸款132萬元。在項目立項上，嚴格按照省市要求，充分尊重群眾意愿，做到了立項準確，沒有項目變更的情況。同時，我們積極推進項目實施，目前，已購進黃牛266頭，占應購進的50.8%。畜牧綜合服務站實行房屋置換，現已達到使用狀態。
四、關于資金管理情況。
我們與縣財政局密切配合，對扶貧資金嚴格按財政扶貧資金管理要求，做到了專戶管理，封閉運行，全年財政扶貧資金86.6萬元全部到位，沒有出現滯撥、擠占和挪用現象。
五、關于幫扶工作情況。
我縣成立了扶貧幫扶工作領導小組，組織社會力量做好幫扶工作。縣主管領導先后兩次到省直幫扶單位匯報情況，爭取到支持。與市直各幫扶部門經常保持聯系，主動溝通情況，共同做好幫扶工作。組織縣直部門積極開展幫扶工作。到20xx年12月15日統計，省、市、縣各項幫扶共折合人民幣296萬元。
六、關于扶貧辦工作情況。
扶貧辦自成立以來，我們組織全辦人員積極學習扶貧業務，努力做好扶貧工作，積極為縣委、縣政府當好參謀和助手，全年共提出建議6條，被采納4條，得到縣領導的好評。在情況反饋上，做到了與市扶貧辦勤請示、勤匯報，主動爭取指導，并做到報表及時，匯報準確無誤。我們對扶貧工作檔案進行了全面歸檔立卷，檔案管理規范有序。
七、其它工作。
我們對20xx年重點村收尾工作進行了督促落實，現已完成全部工作。全年沒有發生因扶貧工作造成上訪。同時，對兩批重點村全面開展了村屯規劃工作，達到了街道拓寬，道路平整，街道樹木整齊劃一。
扶貧資金自查報告
根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于對全省民政救災、城鄉低保、扶貧專項資金使用情況開展集中檢查的通知》精神，我市扶貧辦財政局組織專班人員，深入各項目實施鎮處和村組，圍繞扶貧開發項目實施和資金使用等方面，認真開展了自查。現將自查情況報告如下：
一、20xx年度扶持老區建設項目、資金執行及落實情況。
20xx年，省下達我市財政扶貧、扶持老區建設項目資金151萬元，其中，基礎設施類項目7個，項目資金99萬元；生產發展類項目5個，項目資金43萬元；科技培訓類項目2個，項目資金9萬元。截止到底所有扶貧項目已全部完工，資金已全部下拔到各鎮處和項目建設單位，資金到位率達到100%。
二、20xx年度扶貧項目資金管理使用的做法。
一是強化項目監管。省扶貧資金及項目一經省扶貧辦備案審批下達，我們始終堅持項目跟著規劃走、資金跟著項目走的原則，按照省辦《關于進一步改進扶貧項目管理工作的通知》精神，嚴格按下達的項目資金額度和建設內容精心組織實施。同時，市扶貧辦會同市財政局多次深入項目施工現場調查了解工程進展情況，督促施工單位嚴格按規劃實施方案施工，確保工程按規定的時間、進度和質量要求完工，對不符合施工要求的責成施工單位返工。在項目建設驗收合格后，將項目建設內容、資金額度等內容及時錄入湖北省財政扶貧資金管理監測信息系統，使全市扶貧項目資金做到無任意調整挪項、無擅自分散使用，無半拉子工程現象發生。
二是堅持陽光作業。嚴格實行項目資金公示公告制，各鎮、村、項目建設責任單位充分利用鎮、村公開欄、宣傳單、新聞媒體等，對項目審批程序、項目名稱、實施地點、建設規模和效益、實施期限、實施單位及責任人、資金來源、資金總額等內容在公開欄進行至少為期半個月的公示公告，確保了扶貧項目和資金充分接受群眾監督，提高了扶貧項目和資金使用的透明度。嚴格實行竣工審計驗收制，項目完工后，市扶貧辦會同市財政局及相關部門、鎮分管負責人、村委會負責人、施工單位按照規劃實施方案組織驗收。嚴格項目建設質量監督評審制，各村成立了項目建設質量監督小組，在項目驗收上，嚴格實行質量監督小組不簽字不得評為合格項目。同時，項目主管單位對項目建設采取不定期的檢查，發現問題，及時糾正，確保把問題消滅在萌芽狀態。同時，市扶貧辦聯合市財政局、市審計局等相關單位組成的專班，深入到各鎮處和重點村，對20的老區建設項目和資金進行審計檢查，對存在的問題及時進行了整改，并把檢查審計結果作為下一年度扶貧資金和項目分配的一個重要參考因素。
三是嚴格資金使用。在扶貧資金的管理上，我們嚴格按照《湖北省財政扶貧資金管理辦法》，在市財政局設立了扶貧項目資金專戶，實行全過程跟蹤管理，全封閉專戶運行，嚴格把握所有項目資金必須進入項目資金賬戶，然后履行審批手續后使用的規定。在項目申報、審批到資金下撥、使用的各個環節，主動接受審計、財政、監察部門和上級主管部門的檢查、審計和監督，始終做到了專款專用，足額到位，無擠占、挪用、截留現象發生。
四是注意發揮效益。對推進實施的項目，力求效益最大化，堅持做到建設一個，達到促進一片發展的目的。20xx年，維修村級主干渠5000米，改善了1000多畝的農田灌溉難問題；硬化和改造老區村特別是重點老區村村級道路20公里，解決了5000多人的行路難問題；開展我市貧困地區貧困農民技術培訓3000人。這些項目的實施，改變了貧困地區的面貌，為貧困地區的全面、快速、持續發展奠定了基礎，極大地改善了老區部分群眾的通行條件，使農產品賣難和農資運輸難問題得到緩解，提高了貧困農民脫貧致富的能力，增加了老區農民的收入，促進項目實施區的農民年人平增加收入300元以上。
總之，我們通過自查，認為我市20xx年度扶貧項目的實施符合國家、省、宜昌市相關規定，資金撥付及時，項目管理規范，發揮效益明顯。
根據紅河州人民政府辦公室《關于開展財政支農惠農資金和抗旱救災資金專項檢查的通知》要求，我辦就20xx年以來實施的扶貧項目進行了認真的自查。現將情況匯報如下：
一、目標任務完成情況。
20xx年以來共完成整村推進項目183個（含9個革命老區項目）。其中：20xx年完成整村推進項目59個（含2個革命老區項目）、20xx年整村推進項目65個（含2個革命老區項目）、20xx年整村推進項目59個（含5個革命老區項目）。20xx年完成任務安居工程100戶、20xx年完成任務安居工程60戶。
二、項目的立項審批情況。
項目的立項按照省、州的要求，緊緊圍繞扶貧開發規劃，始終堅持以下幾個原則：一是最貧困的村優先扶持的原則；二是先難后易的原則；三是適度集中連片開發的原則。立項采取的方法是自下而上、廣泛征求基層的`意見，公告、公示初步名單，逐級上報審批。項目的立項審批嚴格執行立項審批程序，緊緊圍繞規劃的范圍，逐年調整充實完善，有效杜絕了人為因素而改變扶貧重點方向，切實地保證了扶貧資金用在刀刃上，使扶貧項目真正惠及廣大貧困山區人民群眾。
三、項目及資金完成情況。
（一）大力實施整村推進扶貧項目。
按照六位一體的整村推進思路，堅持群眾自主，政府引導，瞄準窮人，整體推進的原則，積極整合扶貧開發、農業項目及社會事業項資金，加大對重點村的投入力度，做到推進一片脫貧一片。-實施整村推進項目183個（含革命老區項目9個）。項目覆蓋12個鄉鎮183個自然村,完成總投資15125.78萬元。其中：中央財政資金450萬元、省級財政資金1085萬元、州級財政資金415萬元、縣級財政資金815萬，群眾自籌及投工投勞折資6065.5萬元、其它資金(整合資金)6233.78萬元，社會幫扶17萬元，信貸資金44.5萬元。以來整村推進項目共完成進村公路硬化23條54.4公里，村內道路硬化213條179.136公里，人蓄飲水工程13件53.25公里，通電工程2件8公里，溝渠14條16.982公里，水窖、水池、水壩1080件228931立方米，墻體排白170戶，新建烤棚群1座，坡改梯1660畝、低產田改造6672畝，種植蔬菜、蘆筍、優質煙、水稻等14144畝，種植核桃、葡萄、梨、石榴等15346畝，大牲畜養殖19488頭，新建沼氣池1658口，節能灶184臺，新建學校3所982平方米，衛生廁所155間3554平方米，文化活動室337間20854.2平方米，硬化活動場地11塊7740.2平方米，完成科技培訓506期60291人。整村推進項目的實施使貧困村行路難、人畜飲水、生產用水難等問題得到了較好的解決。村容村貌煥然一新，村民居住環境得到改善，文化生活日益豐富，群眾衛生意識得到提高。
（二）抓好扶貧貼息貸款投放工作。
彌勒縣始終把農業產業結構調整作為農村經濟發展的重點，通過因地制宜進行品種布局、拓寬新品種引進渠道、鼓勵群眾集中連片發展特色產業發展，積極爭取省州扶貧貼息款，解決貧困群眾發展種養殖業的資金短缺問題，充分發揮扶貧貼息貸款一兩拔千斤的作用。
20xx-20xx年共投放信貸扶貧資金1.46億元，其中：到戶貸款1.23億元，項目貸款2300萬元，財政貼息資金（到戶貸款615萬元，含下轉75萬元），項目貼息資金69萬元。其中中央財政資金480萬元、省級財政資金204萬元。貸款資金覆蓋12個鄉鎮129個村委會7096戶28394人，涉及種植業7222萬元、養殖業5078萬元。扶持種植糧食作物4.4萬畝、烤煙3萬畝、蔬菜13500畝、甘蔗19500畝、林果5.8萬畝；扶持養豬示范戶240戶15900頭、養牛示范戶140戶7000頭、養羊14000只、飼養家禽45000只、奶牛養殖600頭。到戶貸款扶持的貧困農民人均純收入增加750元，人均有糧增加120公斤，為農戶增收300萬元。20xx年申報扶貧貼息項目1個（彌勒縣新健亞麻有限責任公司擴建年加工1.5萬噸亞麻原莖及3萬畝亞麻基地建設項目），申請項目貼息資金500萬元。該項目充分發揮了積極的輻射帶動作用。帶動亞麻種植農戶1戶，20000多人從事亞麻種植，種植亞麻面積30000多畝，農民人均純收入為580元，吸收了大量的農村剩余勞動力，增加就業人數400多人。20xx年申報扶貧貼息項目1個（云南金粒種子有限公司雜交玉米制種基地建設項目），申請項目貼息資金900萬元。該項目計劃總投資2000萬元，自籌建設資金1500萬元。每年可帶動本縣1.5萬戶以上制種農戶脫貧致富，帶動制種面積2萬畝以上，生產種子500萬公斤以上，創造農業產值3500萬元以上。經調查測算，制種與水稻相比平均畝增產值450元，每年可新增產值900萬元。按一戶兩個勞動力計算，每年可解決3萬人就業，社會效益顯著。20xx年申報扶貧貼息項目為20xx年申報項目云南金粒種子有限公司雜交玉米制種基地改擴建建設，申請項目貼息資金900萬元，該項目已建設完成，已發揮其扶貧效益。
（三）實施安居房改造。
20xx-20xx年實施安居房160戶，安居工程完成總投資661萬元。其中：中央財政資金160萬元，群眾自籌（勞折）496萬元、其它資金（整合資金）5萬元。實施160戶安居房建設，每戶財政補助1萬元，實施建筑總面積17372平方米，436人革命老區群眾受益。通過安居溫飽工程建設，使特困農戶做到有房住，有產業，能穩定增加收入，達到基本解決安居溫飽問題。
（四）做好易地搬遷項目。
新哨鎮西梭白村易地扶貧開發項目，于20xx年開工，年完工。項目完成投資3841.6萬元，其中：省級地方債券資金150萬元，群眾自籌3691.6萬元。項目具體實施情況：建安居房75套/120㎡合計9000㎡，架設引水主管4000米，入戶分管5000米，水龍頭75個，接通75戶主線接入戶閉路線，硬化村內道路4000米6400立方米，舉辦農村實用科技培訓10期800人次。
（五）產業扶貧初見成效。
20xx年爭取產業扶貧資金50萬元，發展五山鄉核桃產業種植12000畝，其中，連片種植2000畝。20春季發生冰凍災害，對五山鄉內的核桃種苗造成嚴重損壞，給農戶造成了重大損失。為減少農戶冰凍災害損失，恢復核桃種植生產，重點在五山鄉連鄉公路兩側開展核桃種植工作，建設優質核桃示范基地。
（六）20xx年項目計劃情況。
截止3月底，省州項目尚未下達到我縣，按照去年的實施情況，20xx年共做50個整村推進項目的計劃。計劃項目總投資2500萬元。其中：各級財政資金750萬元，群眾自籌及投工投勞折資1100萬元、其它資金(整合資金)650萬元。初步項目計劃情況如下：村衛生路硬化50條65公里；人飲工程10件18公里；溝渠15條10公里；水窖500口12000立方米；水池、水壩10個20000立方米；安居房150戶；綠肥種植2500畝、低產田改造1000畝；種植烤煙、蘆筍、甘蔗、葡萄、玉米制種等5500畝；種植核桃、桉樹、板栗6500畝；養豬6500頭、養羊2500只、養雞1900只、養牛800頭；科技培訓100期9800人；建沼氣650口、節能灶650臺；新建衛生廁所50間1000平方米；新建文化活動室150間4500平方米；硬化活動場地10塊5500平方米。小額信貸計劃投放3000萬元。截止3月底，小額信貸完成投放500萬元。
四、財政扶貧資金的管理與使用。
一是制定了扶貧資金管理辦法。結合省州的要求，制定出臺了彌勒縣整村推進項目及資金管理辦法，并結合各成員單位的職能細化了相應職責。
二是建立了資金管理使用公告及項目驗收和績效評價制度，使扶貧項目及資金管理使用更加公開公正透明。
三是建立了扶貧專戶。縣、鄉設立扶貧支農資金專戶，扶貧資金實行專戶存儲，封閉運行，報帳制管理。項目啟動前預撥50%的啟動金，其余資金待項目驗收合格后實行報賬制回補。通過嚴把資金使用管，確保了資金的安全運轉。通過自檢自查，2009年以來財政扶貧資金已全部報賬回補完畢。
四是堅持資金跟著項目走的原則。項目選擇符合規定要求，資金安排做到立項依據充分，確保財政資金全部用到項目上。
五、下一步的打算及意見建議。
（一）加強領導，注重落實。扶貧是一項艱巨而又長期的任務，緩解和消除貧窮是一個漫長的歷史過程，在這個歷史發展進程中，領導是關鍵，落實是重點。各級各部門要提高對扶貧開發工作的重要性認識，加強宣傳教育工作，動員全社會廣泛參與，形成強大的扶貧合力，真抓實干，重在落實，把黨和國家的扶貧惠民政策深入貫徹落實到廣大的貧困山區。
（二）瞄準貧困對象，把扶貧資金用在刀刃上。緊緊圍繞十二五扶貧開發規劃的目標任務，根據發展的實際情況，在大穩定的基礎上，適時調整扶貧措施，盡量避免因人為因素而改變扶貧方向，確保扶貧政策的連續性，較好的完成十二五扶貧開發提出的目標任務。
（三）加強項目及資金的管理。嚴格按照扶貧開發項目及財政扶貧資金管理的要求來規范行為，項目規劃一旦批復下達，原則上不能隨意更改，按照資金跟著項目走的原則，確保資金與對應的項目相互匹配，保證項目工程質量，按時進行報賬回補，盡快地、充分地發揮項目的綜合效益。
（四）建議扶貧支農資金多向貧困山區傾斜。幾年來，彌勒的經濟社會等得到了長足的發展，但山區的發展遠遠落后于壩區，如果不加大山區的投入力度，這種差距會越來越大，最終將延緩全縣的經濟的發展進程。
正藍旗屬自治區扶貧開發重點旗縣，全旗共有貧困人口3042戶9362人，其中：農業貧困人口947戶2436人，占農牧業總人口的4.09%；牧業貧困人口1832戶6198人，占農牧業總人口的10.41%；國營農牧場貧困人口265戶728人，占農牧業貧困人口的1.22%。幾年來，我旗扶貧開發工作在黨的十六大會議精神的指引下，全面深入貫徹三個代表的重要思想，切實從當地實際出發，認真貫徹落實自治區及全盟扶貧開發工作會議精神，以重點貧困嘎查村為單位，以整村推進項目為重點，結合移民擴鎮工程、產業化扶貧和勞動力轉移工作的實施，著力于加強貧困嘎查村的基礎設施建設，努力改善貧困人口生產、生活條件，全力進行項目建設，為穩定解決溫飽創造了條件，并取得了可喜成績。
一、貧困人口變動情況。
20xx年以來，在經歷了19xx、、連續三年的自然災害的襲擊后，原本在八七扶貧攻堅階段所奠定的堅實基礎和取得的豐碩成果在連續的自然災害的襲擊下蕩然無存，大量的農牧業人口因災致貧返貧。貧困人口由20末的836人突增到4522戶17833人，貧困人口比例達到30%以上的重點貧困嘎查村增加到50個，占全旗嘎查村的48.5%。農牧業基礎建設薄弱的現狀逐步顯露，貧困農牧民生產生活步履維艱，新階段新形式下扶貧開發工作面臨著新的選擇。
面對這樣嚴峻的扶貧形勢，在廣泛調研的基礎上組織制定了《正藍旗---2010年扶貧開發規劃》和《正藍旗50個重點貧困嘎查村村級扶貧規劃》。確立了以品種改良為中心，提高農畜產品科技含量和市場競爭力目的科技興農興牧戰略，加大科技措施推廣和扶貧資金的投入力度，走出一條高產、優質、高效的發展路子，確保農牧業增產、農牧民增收。通過全方位的扶貧攻堅，到底，全旗貧困人口減少到9362人，六年間貧困人口減少了8471人，年平均減少1411人，貧困人口收入由20的農區826元、牧區975元上升到20末的農區1890元和牧區的2340元，農牧民生產生活狀況得到了明顯的改善，防災抗災能力進一步加強，貧困人口收入得到了穩步提高。
共計有貧困3024戶9362人，占全旗農牧業總人口的15.7%。按照國家標準統計共1707戶5721人，占總貧困人口的56.31%。其中：638元以下絕對貧困人口493戶1544人，占總貧困人口的16.49%；684至944元低收入貧困人口1214戶3727人，占總貧困人口的12.97%。944至農區1500元貧困人口429戶1042人，占總貧困人口的10.94%；944至牧區1800元貧困人口906戶3049人，占總貧困人口的33.01%。
按照致貧原因分：因自然災害致貧1034戶3205人，占總貧困人口的34.23%；因病致貧745戶2245人，占總貧困人口的23.98%；因子女分戶孩子上學致貧902戶2796人，占總貧困人口的29.86%；因經營能力差智力低下致貧140戶431人，占總貧困人口的11.92%。貧困原因有：1、子女分戶致貧和孩子上學；2、自然災害致貧；3、因病、殘致貧；4、無經營能力和其他致貧。
二、扶貧開發工作情況。
（一）、扶貧開發工作體系建設。
扶貧開發辦是正藍旗扶貧開發領導小組常設辦事機構，主管全旗扶貧開發的工作部門，扶貧開發辦公室行政編制為8人，其中：科級領導職數為1名，副科級職數為2名。科員副主任科員3人，后勤人員事業編制為1名。內設綜合股、項目資金股和社扶培訓股。做為旗直涉農涉牧重要部門，在農牧業和農村牧區工作中承擔著貫徹、執行、宣傳黨在農村牧區的路線、方針、政策的任務，具有承上啟下的作用，同時對農村牧區扶貧開發工作的順利實施，使廣大農牧民早日脫貧致富達小康起著至關重要的作用。為此，旗扶貧開發辦始終以三個代表重要思想為指導，以貧困人口和弱勢群體作為服務對象，緊緊圍繞為三農三牧提供優質服務，充分發揮部門職能作用，切實轉變工作作風，積極幫助農牧民解決生產生活中的實際問題，多渠道的增加農牧民收入。有力地推動了我旗扶貧開發各項工作的順利實施，為促進農村牧區經濟轉型和快速發展，農牧業生產經營方式的根本性轉變奠定了堅實的物質基礎和經濟基礎。
（二）項目資金投入管理情況。
財政扶貧資金自查報告
（一）2020年省級少數民族發展資金中，涉及我鄉的有晏如村5、7組環境提升工程，項目資金為30萬。項目嚴格按照要求規定實施開展，目前項目已經驗收完工，工程款已支付27萬元，還有3萬質量保證金未支付。
（二）貧困村產業扶持資金方面，根據《市農業局關于開展農業產業扶貧基金存在問題對照檢查和整改落實的通知》文件要求，我鄉積極開展產業扶貧基金存在問題自查，并整改落實相關問題，現就存在問題和整改落實的情況做如下報告。
1、存在的主要問題。
政策上宣傳不夠到位。我鄉沒有把農業產業扶貧基金的相關使用管理辦法及時完全的給貧困戶宣傳，導致部分貧困戶對農業產業扶貧基金沒有概念，不知道這個惠民政策。我鄉農業產業扶貧資金使用范圍超過方案規定的范圍，直接將資金投入國資公司。
2、整改落實情況。
在經過前一階段的自查和對照檢查后，及時的發現了我鄉產業扶貧基金使用存在問題，并及時整改。（一）在政策宣傳上加大力度，在貧困村中利用村村通廣播不定時的給老百姓宣傳相關惠民政策。
3、使用方面，及時與國資公司聯系溝通，退還了全部的產業扶貧資金到貧困村的賬戶上。下一步要嚴格的按照《省貧困村農業產業扶貧基金使用管理辦法》上的要求使用該資金。
（三）2020年建檔立卡貧困戶d級危房補助資金使用方面，我鄉本年度15戶d級危房改造戶目前已經驗收完工，補助資金共計31.2萬元已全數兌現給貧困戶。
（四）2020年建檔立卡貧困戶c級危房維修加固資金使用方面，我鄉今年共計上報了131戶c級危房改造貧困戶，目前131戶貧困戶的c級危房維修加固已經驗收完工，補助資金共計44萬元整，目前已經按照工程造價兌付43.7932萬元，剩余2068元正在協調用于比較困難的貧困戶的維修加固費。
扶貧資金自查報告
xx村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，2013年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總人口的六分之一左右，基本上為患病人群和60歲以上的老年人。
xx村主導產業為種植、養殖和務工，以務工為主業的約1000人，占勞動力總數的90%以上。2014年貧困人口收入中種植業收入占8.69%、養殖業收入占13.88%、務工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
這次調研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調研。我先利用三天時間集中調研了xx村精準扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調研，全面了解xx村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關于貧困戶的確認標準，對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認。
最后確定，xx村2013年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，2014年脫貧64戶221人，現有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標、責任單位及責任領導、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責任人。第四階段，集中交辦。現場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯戶干部認領限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰。
長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務工，因工作環境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內風濕等職業病，致使勞動能力喪失，就醫成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
受教育布局調整影響，初中和高中學生全部在縣城或金昌市區就讀，家長租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經調查，因供養子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。
一是xx村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業收入有限。
二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習慣于首選背礦石、打隧道等傳統的苦力型工種，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。
三是貧困農戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問題令人堪憂。由于務工子女收入低，又要供養學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
組織塵肺、矽肺及風濕類關節炎等職業病醫療組，開展職業病普查，提供醫療防控措施和治療建議，普及職業病防治知識。
一是組織貧困群眾參加務工技能培訓班，提高創業就業能力。
二是組織開展農業實用技術培訓，提高貧困農民的種養殖能力。
三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平臺，發展農村電子商務。
維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個并配套其他設施，發展高效節水灌溉面積3000畝。
扶持以湖羊為主的舍飼養殖業，新增30只以上養殖戶10戶以上，優質牧草種植1000畝,為留守農民不離鄉不離業增加收入創造條件、打好基礎。
整合農村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設40平方米左右居家養老型集中居住點1個，規模50戶以上。
利用閑置校舍或農宅建設互助老人幸福院，并將運行經費納入財政預算，每年安排運行經費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。
一是加快推進土地承包經營權、宅基地和農宅確權頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。
二是用活用足涉農貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。
三是采取財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
一是引入工商資本進行結對幫扶，將非公企業納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。
二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。
精準扶貧必須緊扣“重在聯、貴在為、深在制”要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現由“大水漫灌”到“精準滴灌”的的實質性轉變。
底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規范建檔立卡、實施動態管理、推行掛圖作業四個關鍵環節，把好群眾申請關、入戶調查關、民主評議關、公示監督關、確認審核關五個關口，做到精確識別貧困戶、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實行動態管理“四精確”，建立“戶有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣有檔、市有平臺”的動態數據庫，實現底數清、問題清、對策清、責任清、任務清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區域政策代替到戶政策的現象，提高扶貧效果。
千篇一律、萬面一孔是扶貧開發的常見現象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎設施建設、富民產業培育、社會事業發展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現狀相對應，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。
緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎設施的短板、明確基準內容的對標、盯住完成時限的節點三件大事，對照全面小康統計監測指標體系，按照鞏固優勢指標、提高較好指標、攻堅弱項指標的要求，分層次推進，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務。
緊緊抓住轉變方式、強化“造血”、加大投入、整合力量四個關鍵，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。
嚴格落實干部駐村、“逢提必下”等雙聯行動工作制度，把雙聯助推精準扶貧的成效作為干部年度業績考核的重要內容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導干部到扶貧攻堅主戰場錘煉作風、增長才干、建功立業。
扶貧資金自查報告
根據省委辦公廳、政府辦公廳《關于對全省民政救災、城鄉低保、扶貧專項資金使用情況開展集中檢查的通知》精神，我市扶貧辦財政局組織專班人員，深入各項目實施鎮處和村組，圍繞2010年度扶貧開發項目實施和資金使用等方面，認真開展了自查。現將自查情況報告如下：
20xx年，省下達我市財政扶貧、扶持老區建設項目資金151萬元，其中，基礎設施類項目7個，項目資金99萬元;生產發展類項目5個，項目資金43萬元;科技培訓類項目2個，項目資金9萬元。截止到20xx年底所有扶貧項目已全部完工，資金已全部下拔到各鎮處和項目建設單位，資金到位率達到100%。
一是強化項目監管。省扶貧資金及項目一經省扶貧辦備案審批下達，我們始終堅持“項目跟著規劃走”、“資金跟著項目走”的原則，按照省辦《關于進一步改進扶貧項目管理工作的通知》精神，嚴格按下達的項目資金額度和建設內容精心組織實施。同時，市扶貧辦會同市財政局多次深入項目施工現場調查了解工程進展情況，督促施工單位嚴格按規劃實施方案施工，確保工程按規定的時間、進度和質量要求完工，對不符合施工要求的責成施工單位返工。在項目建設驗收合格后，將項目建設內容、資金額度等內容及時錄入湖北省財政扶貧資金管理監測信息系統，使全市扶貧項目資金做到無任意調整挪項、無擅自分散使用，無“半拉子”工程現象發生。
二是堅持陽光作業。嚴格實行項目資金公示公告制，各鎮、村、項目建設責任單位充分利用鎮、村公開欄、宣傳單、新聞媒體等，對項目審批程序、項目名稱、實施地點、建設規模和效益、實施期限、實施單位及責任人、資金來源、資金總額等內容在公開欄進行至少為期半個月的公示公告，確保了扶貧項目和資金充分接受群眾監督，提高了扶貧項目和資金使用的透明度。嚴格實行竣工審計驗收制，項目完工后，市扶貧辦會同市財政局及相關部門、鎮分管負責人、村委會負責人、施工單位按照規劃實施方案組織驗收。嚴格項目建設質量監督評審制，各村成立了項目建設質量監督小組，在項目驗收上，嚴格實行質量監督小組不簽字不得評為合格項目。同時，項目主管單位對項目建設采取不定期的檢查，發現問題，及時糾正，確保把問題消滅在萌芽狀態。同時，市扶貧辦聯合市財政局、市審計局等相關單位組成的專班，深入到各鎮處和重點村，對2010年的老區建設項目和資金進行審計檢查，對存在的問題及時進行了整改，并把檢查審計結果作為下一年度扶貧資金和項目分配的一個重要參考因素。
三是嚴格資金使用。在扶貧資金的管理上，我們嚴格按照《湖北省財政扶貧資金管理辦法》，在市財政局設立了扶貧項目資金專戶，實行全過程跟蹤管理，全封閉專戶運行，嚴格把握所有項目資金必須進入項目資金賬戶，然后履行審批手續后使用的規定。在項目申報、審批到資金下撥、使用的各個環節，主動接受審計、財政、監察部門和上級主管部門的檢查、審計和監督，始終做到了專款專用，足額到位，無擠占、挪用、截留現象發生。
四是注意發揮效益。對推進實施的項目，力求效益最大化，堅持做到建設一個，達到促進一片發展的目的。20xx年，維修村級主干渠5000米，改善了1000多畝的農田灌溉難問題;硬化和改造老區村特別是重點老區村村級道路20公里，解決了5000多人的行路難問題;開展我市貧困地區貧困農民技術培訓3000人。這些項目的實施，改變了貧困地區的面貌，為貧困地區的全面、快速、持續發展奠定了基礎，極大地改善了老區部分群眾的通行條件，使農產品賣難和農資運輸難問題得到緩解，提高了貧困農民脫貧致富的能力，增加了老區農民的收入，促進項目實施區的農民年人平增加收入300元以上。
總之，我們通過自查，認為我市20xx年度扶貧項目的實施符合國家、省、宜昌市相關規定，資金撥付及時，項目管理規范，發揮效益明顯。
扶貧資金自查報告
按照縣委縣政府督查室《關于開展扶貧專項資金督查工作的通知》的文件要求，鄉黨委政府高度重視，積極開展扶貧專項資金自查自糾，現將工作開展的自查情況報告如下。
（一）20xx年省級少數民族發展資金中，涉及我鄉的有晏如村5、7組環境提升工程，項目資金為30萬。項目嚴格按照要求規定實施開展，目前項目已經驗收完工，工程款已支付27萬元，還有3萬質量保證金未支付。
（二）貧困村產業扶持資金方面，根據《市農業局關于開展農業產業扶貧基金存在問題對照檢查和整改落實的通知》文件要求，我鄉積極開展產業扶貧基金存在問題自查，并整改落實相關問題，現就存在問題和整改落實的情況做如下報告。
1、存在的主要問題。
政策上宣傳不夠到位。我鄉沒有把農業產業扶貧基金的相關使用管理辦法及時完全的給貧困戶宣傳，導致部分貧困戶對農業產業扶貧基金沒有概念，不知道這個惠民政策。我鄉農業產業扶貧資金使用范圍超過方案規定的范圍，直接將資金投入國資公司。
2、整改落實情況。
在經過前一階段的自查和對照檢查后，及時的發現了我鄉產業扶貧基金使用存在問題，并及時整改。（一）在政策宣傳上加大力度，在貧困村中利用村村通廣播不定時的給老百姓宣傳相關惠民政策。
3、使用方面，及時與國資公司聯系溝通，退還了全部的產業扶貧資金到貧困村的賬戶上。下一步要嚴格的按照《省貧困村農業產業扶貧基金使用管理辦法》上的要求使用該資金。
（三）20xx年建檔立卡貧困戶d級危房補助資金使用方面，我鄉本年度15戶d級危房改造戶目前已經驗收完工，補助資金共計31.2萬元已全數兌現給貧困戶。
（四）20xx年建檔立卡貧困戶c級危房維修加固資金使用方面，我鄉今年共計上報了131戶c級危房改造貧困戶，目前131戶貧困戶的c級危房維修加固已經驗收完工，補助資金共計44萬元整，目前已經按照工程造價兌付43.7932萬元，剩余20xx元正在協調用于比較困難的貧困戶的維修加固費。
（一）資金支出進度不到位。目前，我鄉除d級危房改造補助資金已經100%支付完外，c級危房維修加固資金和晏如5、7組環境提升工程款還未支付完全。
（二）票據管理不規范。我鄉因財務人員有所變動，財政專項扶貧資金票據管理上還沒有完全按照要求規范化，c級危房維修加固資金和d級危房改造補助資金缺少驗收清單等檔案資料。
(一）晏如5、7組環境提升工程質量保證金在12月底前完成兌付。并做好結余資金管理工作。
（二）d級危房改造資金做好票據、驗收資料的管理，按照要求規范化。
(三）c級危房維修加固結余資金及時協調兌付完全，并做好票據、工程驗收資料的歸檔。
扶貧資金自查報告
根據劍黨辦發〔〕72號《關于印發**縣強農惠民項目資金和糾風惠民專項行動督查工作方案的通知》文件要求，我鎮高度重視，切實加強領導，明確專人負責，嚴格按照財政扶貧項目相關規定和要求，對全鎮-以工代賑項目資金使用情況進行了認真自查，現將自查情況報告如下：
一、項目的實施和資金使用情況。
2010-我鎮共獲得以工代賑項目2個，總資金478.6萬元，到位資金478.6萬元，其中岑松-養坪公路維修建設項目總投資19萬元，到位資金19萬元，溫泉村扶貧生態移民項目總投資459.6萬元，到位資金459.6萬元。各項目具體實施和資金使用情況如下：
1、岑松-養坪公路維修建設。
該項目共獲得財政扶貧資金19萬元，到位資金19萬元。投入公路維修資金19萬元，采取一次性包工包料承包給老板實施，全程3公里，已實施完畢，并通過了縣級驗收，()已付款17萬元，余2萬元質保金。
2、溫泉村扶貧生態移民項目。
該項目共獲得財政扶貧資金459.6萬元（其中中央財政扶貧發展資金268.1萬元，州、縣配套資金191.5萬元），實際到位資金459.6萬元。項目涉及100戶農戶共383人，生態移民建房投入資金268.1萬元（戶均2.681萬元），安置點基礎設施建設投入資金191.5萬元。我鎮按照建房進度對農戶進行補助，完成主體工程并已經入住的兌現100%，完成主體（封頂蓋瓦）但未入住的'兌現80%，建成兩層的兌現50%。目前項目僅完成65%的進度，已先后分5批兌現建房補助給55戶農戶，共計131.5萬元。
二、存在問題。
1、溫泉村生態移民安置點建房標準按照縣里統一的規劃修建，每戶房屋必須達3至4層，由于當前物價不斷上漲，建房造價高，每戶移民戶要修一棟房子至少投入30萬元以上，且部分搬遷對象年紀大，家里無青壯年勞動力，無法通過信貸渠道獲得資金，因此大部分農戶無資金一次性投入建設，建房進度十分緩慢，補助兌現也難以統一，形成我鎮項目留存資金數額大的被動局面。
2、目前溫泉核心區多數項目還未啟動，部分移民戶處于觀望中，擔心投入資金建戶后沒經濟效益。
三、幾點打算。
1、組織人員深入溫泉實地查看，盡最大努力為溫泉村搬遷農戶排憂解難。
2、加強項目資**帳審核和管理，確保項目資金專款專用，做到臺帳資金與項目實施方案資金安排相符。
3、未完成的項目，督促加快進度爭取近期完工。
岑松鎮人民政府。
扶貧資金自查報告
區發改委：
根據**發改委xx4號文件的通知要求，我鎮對20xx年-20xx年以工代賑及易地扶貧搬遷工程建設項目進行了全面自查，現將自查情況匯報如下：
20xx年至20xx年以來，我鎮嚴格按批準的實施方案進行建設，項目建設內容、建設地點、建設規模和建設年限符合所批準的計劃要求，無擅自調項、擅自變更項目建設內容和建設地點現象。項目質量符合國家和有關部門規定的建設標準和要求。我鎮有兩個工代賑項目和三個易地扶貧搬遷項目。以工代賑項目一個已竣工；一個已完工，正在組織驗收。在易地扶貧搬遷項目上，20xx年易地扶貧搬遷項目已完成，正在收集相關資料；20xx年易地扶貧搬遷項目實施地點在集鎮，因征地難，正在組織規劃實施；20xx年易地扶貧搬遷項目正在積極組織實施，加強項目管理，抓緊完成項目掃尾工作。
一是實行項目資金管理責任制。對資金建立專戶、專賬，按進度撥付資金，無擠占、截留、挪用現象；堅持資金跟著項目走、項目跟著規劃走、規劃跟著群眾意愿走的分配安排原則，統籌兼顧、整合資源、突出重點、分類實施；明確主體責任，實行項目、資金管理部門和項目實施單位法人代表責任制。二是實行項目資金使用報批制。各項目由主要領導和分管領導統一審查立項后逐級上報，嚴格按照上級部門下達的項目資金計劃，組織項目實施。三是實行項目資金使用公示制。按照公開、公平、公正的原則，利用鎮務公開、村務公開欄對項目資金的使用、項目實施情況進行公示；對農戶補助資金實行銀行卡打帳方式直接發放，自覺接受社會和群眾監督。
一是加強領導，建立機構，確保實施對項目指定專人、專職負責，從項目的審批、建設管理、驗收結算等環節，嚴格按項目基本建設程序要求實施，從上報到竣工驗收全過程進行協調管理、監督，建立起各方面、各個環節層層分級責任制，從組織機構及職責等方面為項目順利實施提供了強有力保證二是嚴格規章制度，規范施工行為結合我鎮實際，從項目進度、施工、竣工驗收等各個環節都作出詳細規定，嚴格執行，對照進行檢查，凡發現與規定不符的地方必須進行整改，直到達到規定為止三是嚴肅紀律，強化管理計劃下達后，我鎮嚴格按照下達計劃要求實施項目，無變更項目建設地點、建設內容、建設標準等現象，重點項目標識永久性的公示牌，保持了項目的嚴肅性，無違規違紀行為。
我鎮在以工代賑及易地扶貧搬遷項目工作上雖然做了大量工作，但離發改委的要求還有一定差距。一是對有些項目工程資料收集不完整，在以后工作中強化檔案資料的收集和管理工作。二是20xx年新建大坪村道以工代賑項目實施環境條件惡劣，嚴重影響了工程進度。三是在20xx年實施1個易地扶貧搬遷項目過程中，按全區統一要求，資金打捆使用在"五在五心"工程上，后因在審計工作中不能將易地扶貧搬遷資金用于"五在五心工程"上，造成項目進度較慢。二是對20xx——20xx年的2個易地搬遷工程正在組織實施，20xx年易地扶貧搬遷項目計劃是安置貧困人口400人，實施地點是集鎮區域內倉堡，因征地難，現正在協調規劃實施；20xx年易地扶貧搬遷項目計劃安置70戶，280人，現在完工30戶，完成搬遷25戶91人，其它農戶正在實施。
總之，我鎮以工代賑及易地扶貧搬遷項目在以后工作中，進一步做好在建項目的掃尾；進一步規范管理和完善項目檔案管理；進一步總結經驗，開拓創新，讓有限的資金強力推進我鎮經濟社會科學發展。
20xx年9月9日。
扶貧資金的自查報告
區發改委：
根據xx發改委[20xx]xx4號文件的通知要求，我鎮對20xx年-20xx年以工代賑及易地扶貧搬遷工程建設項目進行了全面自查，現將自查情況匯報如下：
20xx年至20xx年以來，我鎮嚴格按批準的實施方案進行建設，項目建設內容、建設地點、建設規模和建設年限符合所批準的計劃要求，無擅自調項、擅自變更項目建設內容和建設地點現象。項目質量符合國家和有關部門規定的建設標準和要求。我鎮有兩個工代賑項目和三個易地扶貧搬遷項目。以工代賑項目一個已竣工；一個已完工，正在組織驗收。在易地扶貧搬遷項目上，20xx年易地扶貧搬遷項目已完成，正在收集相關資料；20xx年易地扶貧搬遷項目實施地點在集鎮，因征地難，正在組織規劃實施；20xx年易地扶貧搬遷項目正在積極組織實施，加強項目管理，抓緊完成項目掃尾工作。
（一）項目資金管理。
一是實行項目資金管理責任制。
對資金建立專戶、專賬，按進度撥付資金，無擠占、截留、挪用現象；堅持資金跟著項目走、項目跟著規劃走、規劃跟著群眾意愿走的分配安排原則，統籌兼顧、整合資源、突出重點、分類實施；明確主體責任，實行項目、資金管理部門和項目實施單位法人代表責任制。
二是實行項目資金使用報批制。
各項目由主要領導和分管領導統一審查立項后逐級上報，嚴格按照上級部門下達的項目資金計劃，組織項目實施。
三是實行項目資金使用公示制。
按照公開、公平、公正的原則，利用鎮務公開、村務公開欄對項目資金的使用、項目實施情況進行公示；對農戶補助資金實行銀行卡打帳方式直接發放，自覺接受社會和群眾監督。
（二）項目管理。
一是加強領導，建立機構，確保實施。
對項目指定專人、專職負責，從項目的審批、建設管理、驗收結算等環節，嚴格按項目基本建設程序要求實施，從上報到竣工驗收全過程進行協調管理、監督，建立起各方面、各個環節層層分級責任制，從組織機構及職責等方面為項目順利實施提供了強有力保證。
二是嚴格規章制度，規范施工行為。
結合我鎮實際，從項目進度、施工、竣工驗收等各個環節都作出詳細規定，嚴格執行，對照進行檢查，凡發現與規定不符的地方必須進行整改，直到達到規定為止。
三是嚴肅紀律，強化管理。
計劃下達后，我鎮嚴格按照下達計劃要求實施項目，無變更項目建設地點、建設內容、建設標準等現象，重點項目標識永久性的公示牌，保持了項目的嚴肅性，無違規違紀行為。
我鎮在以工代賑及易地扶貧搬遷項目工作上雖然做了大量工作，但離發改委的要求還有一定差距。
一是對有些項目工程資料收集不完整，在以后工作中強化檔案資料的收集和管理工作。
二是20xx年新建大坪村道以工代賑項目實施環境條件惡劣，嚴重影響了工程進度。
三是在20xx年實施1個易地扶貧搬遷項目過程中，按全區統一要求，資金打捆使用在"五在五心"工程上，后因在審計工作中不能將易地扶貧搬遷資金用于"五在五心工程"上，造成項目進度較慢。
二是對20xx——20xx年的2個易地搬遷工程正在組織實施，20xx年易地扶貧搬遷項目計劃是安置貧困人口400人，實施地點是集鎮區域內倉堡，因征地難，現正在協調規劃實施；20xx年易地扶貧搬遷項目計劃安置70戶，280人，現在完工30戶，完成搬遷25戶91人，其它農戶正在實施。
總之，我鎮以工代賑及易地扶貧搬遷項目在以后工作中，進一步做好在建項目的掃尾；進一步規范管理和完善項目檔案管理；進一步總結經驗，開拓創新，讓有限的資金強力推進我鎮經濟社會科學發展。
扶貧資金的自查報告
省扶貧辦：
根據省扶貧辦《關于對全省20xx年度財政扶貧資金管理使用情況進行檢查的安排意見》（陜扶辦發[20xx]48號）要求，我市高度重視，及時研究貫徹意見，并印發了《關于對20xx年度財政扶貧項目資金計劃執行和管理使用情況檢查的通知》，對全市20xx年度財政扶貧資金管理使用自查工作進行了安排部署.在縣區完成自查自糾的基礎上，市辦組成4個檢查組，分別由辦領導帶隊，于8月20日—29日，對全市20xx年度扶貧項目資金管理使用情況進行了專項檢查.檢查以聽取縣區工作匯報、實地查看建設項目、查閱檔案資料和帳務、走訪貧困戶等方式進行，對檢查中發現的問題及時進行了糾正和整改.現將有關情況報告如下：
20xx年省上共下達我市財政扶貧資金計劃項目192個，財政扶貧資金18610.955萬元，其中：整村推進連片開發項目村55個，財政扶貧資金5300萬元；貧困村基礎設施建設項目21個，財政扶貧資金365萬元；扶貧移民搬遷9790戶36273人，財政扶貧資金6280萬元；移民基礎設施項目49個，財政扶貧資金835萬元；產業直補項目6個，財政扶貧資金480萬元；災后重建項目3個，財政扶貧資金84萬元；互助資金項目34個，財政扶貧資金585萬元；績效考評獎勵項目5個，財政扶貧資金270萬元；實用技術培訓項目12個，財政扶貧資金278萬元；殘疾人扶貧項目6個，財政扶貧資金12萬元；洋縣公益彩票項目1個，財政扶貧資金1500萬元；小額貸款貼息資金530萬元，項目貸款貼息資金596.925萬元；“雨露計劃”培訓經費771.53萬元，洋縣試點49萬元；貧困大學生資助819人，財政扶貧資金343.5萬元；“兩項制度銜接”經費104萬元（市縣62萬元，西鄉試點42萬元）；扶貧項目管理費227萬元.全市20xx年度財政扶貧項目資金計劃按照中省要求在規定時限內全部下達到縣區.
截止今年7月底，全市共撥付使用財政扶貧資金15781.3萬元，占資金計劃總額的84.8%，完成報帳12301.12萬元，占資金計劃總額的66.1%.其中：整村推進連片開發項目使用資金3864萬元，占72.9%，報帳2830.29萬元，占53.4%；貧困村基礎設施項目使用資金334萬元，占91.5%，報帳324萬元，占88.8%；移民搬遷使用資金6280萬元，占100%，報帳4365.5萬元，占69.5%；移民基礎設施項目使用資金618萬元，占74%，報帳410萬元，占49.1%；產業直補到戶443.73萬元，占92.4%，報帳443.73萬元，占92.4%；災后重建項目使用資金84萬元，報帳84萬元，分別占100%；互助資金項目到村585萬元，占100%，報帳455萬元，占77.8%；績效考評獎勵項目使用資金226萬元，占83.7%，報帳215萬元，占79.6%；實用技術培訓使用資金245.21萬元，占88.2%，報帳242.91萬元，占87.4%；小額貸款貼息511.75萬元，占96.6%，報帳511.75萬元，占96.6%；項目貸款貼息556.73萬元，占93.3%，報帳556.73萬元，占93.3%；殘疾人項目使用資金10萬元，占83.3%，報帳10萬元，占83.3%；洋縣公益彩票項目使用資金715萬元，占47.7%，報帳560萬元，占37.3%；“雨露計劃”培訓費使用612.12萬元，報賬612.12萬元，分別占79.3%；洋縣試點使用、報帳49萬元，分別占100%；貧困大學生資助343.5萬元，報帳343.5萬元，分別占100%；“兩項制度銜接”使用資金98萬元（市縣56萬元，西鄉試點42萬元），報帳98萬元，分別占94.2%；扶貧項目管理費使用205.3萬元，占90.4%，報帳189.6萬元，占83.5%.
全市20xx年度扶貧開發項目，共新修和改擴建村組道路233.46公里，其中硬化水泥路105.8公里，建橋68座，建人畜飲水工程31處，解決安全飲水7856人，改造農電線路93.5公里，解決用電困難3350人，新修基本農田491畝，建河堤4586米；實施農戶改廚2222戶，改廁1822戶，改圈1404戶，粉刷房屋3452戶，硬化庭院1892戶，建沼氣池593口，建村“兩委”活動室11個，衛生室15個，文化廣場7個；建集中移民安置點182個，實施扶貧移民搬遷10022萬戶37203人，新建房屋31341間；扶持農產品加工企業25個，項目覆蓋農戶4.99萬戶，小額信貸扶持貧困戶6685戶；建村級互助資金協會34個，發展會員2735戶；產業開發扶持貧困戶新建產業大棚47個，發展經濟園林6789畝，干鮮果10411畝，蔬菜2470畝，中藥材5107畝，食用菌287萬袋，牲畜1.95萬頭；實施農村科技實用技術培訓13.2萬人次，雨露計劃培訓就業3406人，資助貧困大學生人819人.20xx年，全市實現貧困人口脫貧8.12萬人.
1、嚴格扶貧項目資金管理.一年來，我市認真貫徹《國家財政扶貧資金管理辦法》和《陜西省財政扶貧資金報帳制實施細則》，嚴格執行財政扶貧資金“專戶儲存、專帳管理、專款專用”和“縣級報帳制管理制度”.在實施扶貧開發項目中，嚴格按照省市批準下達的扶貧項目計劃撥付使用資金，堅決杜絕隨意改變資金用途、扣減項目資金等現象發生.
2、認真抓好資金安全教育.有效利用全市扶貧開發工作會議、縣區扶貧辦主任會議和市縣各類扶貧項目資金檢查、項目驗收等時機，廣泛宣傳中省扶貧政策，加強扶貧資金安全使用及監管教育，明確扶貧資金用途和使用管理辦法，要求任何組織和個人都不得以任何理由截留、挪用、浪費扶貧資金，牢固樹立“扶貧資金高壓線”意識，認真管好用好扶貧項目資金.
3、堅持扶貧項目擇優選定.在確定年度扶貧開發項目中，市縣嚴格按照中省有關政策及要求，堅持瞄準貧困原則，廣泛征求群眾意見，按照參與式方法，嚴把項目審定、申報關.在項目村確定上，通過公平、公開競選，擇優選定村級班子戰斗力強、群眾積極性高、開發條件相對成熟的村，并優先啟動建設，堅決杜絕人情關系“定項目”或“優親厚友”等問題發生，確保扶貧項目符合村情民意，資金投向合理，有效調動了項目村和廣大干部群眾積極參與扶貧開發項目建設的積極性.
4、落實項目資金公開公示制度.要求縣區及項目鎮村在項目實施前后，必須將項目名稱、扶持對象、資金來源、補助標準、資金使用等情況，通過市縣政府信息網站、扶貧信息網站及鎮村“政務公開欄”、“村務公開欄”或召開村民大會進行公開、公示.所有扶貧項目的實施及資金使用必須有群眾代表參與規劃、參與決策、參與管理，項目知曉率達到90%以上，確保了農村基層民主管理與決策管理等各項制度的落實.
5、嚴格扶貧項目資金檢查和審計.認真落實扶貧項目資金“報帳制”、“審計制”和“跟蹤檢查”等管理制度，要求縣、鎮、村必須嚴格項目資金管理，報帳必須持有正規票據，由項目鎮嚴格把關審核，報縣扶貧辦審定簽字后，再報縣財政局進行報帳核銷.市縣扶貧辦和財政局，定期對項目建設和資金使用情況進行“跟蹤檢查”，發現問題及時糾正.今年7—8月，市審計局用1個多月時間，對全市20xx、20xx兩個年度財政扶貧資金管理使用情況進行了專項審計，市縣財政扶貧資金管理使用順利通過了市級專項審計.同時，堅持每年邀請市縣人大代表、政協委員對扶貧項目資金使用情況進行視察監督；市縣紀檢、監察、財政等部門每年對扶貧資金使用情況進行一次聯合執法監察，嚴肅查處違法違紀行為，有效防止了扶貧資金被擠占、挪用等違紀違規問題的發生，確保了財政扶貧資金的安全高效運行.
一是省上下達年度扶貧項目資金計劃時間較晚，加之個別縣區扶貧辦與財政局溝通聯系不緊密，特別是扶貧部門缺乏工作主動性，致使部分扶貧項目資金撥付到位不及時；二是個別縣在申報項目計劃時，對項目可行性調查不夠，造成上級項目計劃下達后難以實施而被動調整和重新報批計劃，直接影響了項目建設進度；三是個別縣區對整村推進等項目建設指導督促力度不夠，項目進度遲緩，已建成項目資金結算報帳進度慢，項目管護責任不到位，總結不及時，檔案資料管理不規范、不完善；四是個別縣區、鎮對互助資金項目村監管不夠，政策宣傳不到位，致使項目村入會率、借款率低，個別協會對群眾借款把關不嚴，將互助資金用于建房、子女上學等，違背了互助資金用于扶持農戶發展產業的政策要求；五是個別鎮村對扶貧專項資金使用情況公開公示制度落實的還不夠好，群眾知曉率尚待進一步提高；六是個別縣鎮扶貧辦財務人員變動頻繁，經辦人員業務能力有限，加之培訓工作跟不上，使縣鎮財務資料管理尚不太規范.
1.認真搞好整改工作.結合這次扶貧專項資金檢查，針對存在問題，市辦檢查組采取發現問題，及時指出，限期糾正的辦法，對項目實施單位提出嚴格要求，并分別在縣區檢查反饋會議上提出了整改意見.8月31日，李彥海主任組織召開主任辦公會議，對縣區及項目單位在扶貧項目資金管理使用中存在的問題進行了分析研究，并以市辦名義下發了《通報》，要求縣區針對問題逐項進行整改.同時要求各級扶貧部門，特別是扶貧辦主要領導要進一步強化責任意識，認真履行指導、監督、監管責任，不斷完善和健全扶貧項目資金管理制度，規范運作程序，確保扶貧項目資金安全運行，發揮效益.
2.加快項目實施進度.一是要加強對扶貧開發項目的指導和監管，督促縣區和項目單位嚴格執行項目計劃，加快整村推進等項目實施進度，確保年底前全面完成整村推進項目計劃任務.二是督促縣區不斷完善和規范項目資金報賬資料，加快項目資金核銷、撥付和報賬進度，確保項目建設有續推進.三是加大互助資金政策宣傳，做好干部群眾的思想發動工作，規范資金用途及運作程序，強化管理措施，努力提高項目村的入會率和借款率.
3.強化項目資金管理.一是建立健全扶貧項目資金公開公示制度，廣泛接受社會和群眾的監督；二是不斷完善項目資金管理制度，把扶貧項目資金管理工作作為年度目標考核的重要指標，納入對縣區扶貧目標考評范圍.三是加強對扶貧項目資金管理使用的監管，堅持定期或不定期對扶貧項目資金進行全面檢查和重點抽查，及時發現和解決財政資金管理中存在的問題.四是有效發揮財政、紀檢、監察、審計部門的監督作用，把扶貧項目資金管理使用與績效考評、反腐倡廉及部門任務、責任、權力有機結合，強化資金檢查、監督和審計，確保扶貧資金安全運行.
4.嚴格項目資金管理責任追究制.認真落實“一把手”負責制，在扶貧規劃的制定、資金的落實、項目的實施、完工項目檢查驗收等每一個環節負起責任.按照“誰審批，誰負責”的原則，實行責任追究制度.同時加大對違紀違規使用扶貧資金問題的查處力度，對違反規定擠占挪用、損失浪費，騙取、套取扶貧資金的行為，依法追究有關單位和責任人員的責任，以嚴肅財經法紀，確保扶貧資金封閉管理，安全使用.
5.加強思想教育和隊伍建設.要以這次檢查為契機，進一步加大扶貧開發方針政策、扶貧項目資金使用管理的宣傳力度，強化干部思想教育，抓好管理人員業務培訓，嚴格按照國家《財政扶貧資金管理辦法》和《陜西省財政專項扶貧資金報帳制實施細則》，規范全市扶貧項目資金使用管理工作，切實加強和改進扶貧系統內部管理，進一步轉變作風，端正行風，努力提高項目資金管理水平，為提升扶貧開發效益，加快脫貧步伐做出貢獻.
扶貧資金的自查報告
區發改委：
根據xx發改委[20xx]104號文件的通知要求，我鎮對20xx年-20xx年以工代賑及易地扶貧搬遷工程建設項目進行了全面自查，現將自查情況匯報如下：
20xx年至20xx年以來，我鎮嚴格按批準的'實施方案進行建設，項目建設內容、建設地點、建設規模和建設年限符合所批準的計劃要求，無擅自調項、擅自變更項目建設內容和建設地點現象。項目質量符合國家和有關部門規定的建設標準和要求。我鎮有兩個工代賑項目和三個易地扶貧搬遷項目。以工代賑項目一個已竣工；一個已完工，正在組織驗收。在易地扶貧搬遷項目上，20xx年易地扶貧搬遷項目已完成，正在收集相關資料；20xx年易地扶貧搬遷項目實施地點在集鎮，因征地難，正在組織規劃實施；20xx年易地扶貧搬遷項目正在積極組織實施，加強項目管理，抓緊完成項目掃尾工作。
（一）、項目資金管理。一是實行項目資金管理責任制。對資金建立專戶、專賬，按進度撥付資金，無擠占、截留、挪用現象；堅持資金跟著項目走、項目跟著規劃走、規劃跟著群眾意愿走的分配安排原則，統籌兼顧、整合資源、突出重點、分類實施；明確主體責任，實行項目、資金管理部門和項目實施單位法人代表責任制。二是實行項目資金使用報批制。各項目由主要領導和分管領導統一審查立項后逐級上報，嚴格按照上級部門下達的項目資金計劃，組織項目實施。三是實行項目資金使用公示制。按照公開、公平、公正的原則，利用鎮務公開、村務公開欄對項目資金的使用、項目實施情況進行公示；對農戶補助資金實行銀行卡打帳方式直接發放，自覺接受社會和群眾監督。
（二）、項目管理。一是加強領導，建立機構，確保實施。對項目指定專人、專職負責，從項目的審批、建設管理、驗收結算等環節，嚴格按項目基本建設程序要求實施，從上報到竣工驗收全過程進行協調管理、監督，建立起各方面、各個環節層層分級責任制，從組織機構及職責等方面為項目順利實施提供了強有力保證。二是嚴格規章制度，規范施工行為。結合我鎮實際，從項目進度、施工、竣工驗收等各個環節都作出詳細規定，嚴格執行，對照進行檢查，凡發現與規定不符的地方必須進行整改，直到達到規定為止。三是嚴肅紀律，強化管理。計劃下達后，我鎮嚴格按照下達計劃要求實施項目，無變更項目建設地點、建設內容、建設標準等現象，重點項目標識永久性的公示牌，保持了項目的嚴肅性，無違規違紀行為。
我鎮在以工代賑及易地扶貧搬遷項目工作上雖然做了大量工作，但離發改委的要求還有一定差距。一是對有些項目工程資料收集不完整，在以后工作中強化檔案資料的收集和管理工作。二是20xx年新建大坪村道以工代賑項目實施環境條件惡劣，嚴重影響了工程進度。三是在20xx年實施1個易地扶貧搬遷項目過程中，按全區統一要求，資金打捆使用在"五在五心"工程上，后因在審計工作中不能將易地扶貧搬遷資金用于"五在五心工程"上，造成項目進度較慢。二是對20xx——20xx年的2個易地搬遷工程正在組織實施，20xx年易地扶貧搬遷項目計劃是安置貧困人口400人，實施地點是集鎮區域內倉堡，因征地難，現正在協調規劃實施；20xx年易地扶貧搬遷項目計劃安置70戶，280人，現在完工30戶，完成搬遷25戶91人，其它農戶正在實施。
總之，我鎮以工代賑及易地扶貧搬遷項目在以后工作中，進一步做好在建項目的掃尾；進一步規范管理和完善項目檔案管理；進一步總結經驗，開拓創新，讓有限的資金強力推進我鎮經濟社會科學發展。
扶貧資金使用自查報告
自治區扶貧開發重點旗縣，全旗共有貧困人口3042戶9362人，其中：農業貧困人口947戶2436人，占農牧業總人口的4。09%;牧業貧困人口1832戶6198人，占農牧業總人口的10。41%;國營農牧場貧困人口265戶728人，占農牧業貧困人口的1。22%。幾年來，我旗扶貧開發工作在黨的十六大會議精神的指引下，全面深入貫徹“三個代表”的重要思想，切實從當地實際出發，認真貫徹落實自治區及全盟扶貧開發工作會議精神，以重點貧困嘎查村為單位，以“整村推進項目”為重點，結合移民擴鎮工程、產業化扶貧和勞動力轉移工作的實施，著力于加強貧困嘎查村的基礎設施建設，努力改善貧困人口生產、生活條件，全力進行項目建設，為穩定解決溫飽創造了條件，并取得了可喜成績。
一、貧困人口變動情況。
20xx年以來，在經歷了19xx、、連續三年的自然災害的襲擊后，原本在“八七”扶貧攻堅階段所奠定的堅實基礎和取得的豐碩成果在連續的自然災害的襲擊下蕩然無存，大量的農牧業人口因災致貧返貧。貧困人口由20末的836人突增到4522戶17833人，貧困人口比例達到30%以上的重點貧困嘎查村增加到50個，占全旗嘎查村的48。5%。農牧業基礎建設薄弱的現狀逐步顯露，貧困農牧民生產生活步履維艱，新階段新形式下扶貧開發工作面臨著新的選擇。
面對這樣嚴峻的扶貧形勢，在廣泛調研的基礎上組織制定了《正藍旗———扶貧開發規劃》和《正藍旗50個重點貧困嘎查村村級扶貧規劃》。確立了“以品種改良為中心，提高農畜產品科技含量和市場競爭力目的”科技興農興牧戰略，加大科技措施推廣和扶貧資金的投入力度，走出一條高產、優質、高效的發展路子，確保農牧業增產、農牧民增收。通過全方位的扶貧攻堅，到底，全旗貧困人口減少到9362人，六年間貧困人口減少了8471人，年平均減少1411人，貧困人口收入由20的農區826元、牧區975元上升到20末的農區1890元和牧區的2340元，農牧民生產生活狀況得到了明顯的改善，防災抗災能力進一步加強，貧困人口收入得到了穩步提高。
共計有貧困3024戶9362人，占全旗農牧業總人口的15。7%。按照國家標準統計共1707戶5721人，占總貧困人口的56。31%。其中：638元以下絕對貧困人口493戶1544人，占總貧困人口的16。49%;684至944元低收入貧困人口1214戶3727人，占總貧困人口的12。97%。944至農區1500元貧困人口429戶1042人，占總貧困人口的10。94%;944至牧區1800元貧困人口906戶3049人，占總貧困人口的33。01%。
按照致貧原因分：因自然災害致貧1034戶3205人，占總貧困人口的34。23%;因病致貧745戶2245人，占總貧困人口的23。98%;因子女分戶孩子上學致貧902戶2796人，占總貧困人口的29。86%;因經營能力差智力低下致貧140戶431人，占總貧困人口的11。92%。貧困原因有：1、子女分戶致貧和孩子上學;2、自然災害致貧;3、因病、殘致貧;4、無經營能力和其他致貧。
二、扶貧開發工作情況。
（一）、扶貧開發工作體系建設。
扶貧開發辦是正藍旗扶貧開發領導小組常設辦事機構，主管全旗扶貧開發的工作部門，扶貧開發辦公室行政編制為8人，其中：科級領導職數為1名，副科級職數為2名。科員副主任科員3人，后勤人員事業編制為1名。內設綜合股、項目資金股和社扶培訓股。做為旗直涉農涉牧重要部門，在農牧業和農村牧區工作中承擔著貫徹、執行、宣傳黨在農村牧區的路線、方針、政策的任務，具有承上啟下的作用，同時對農村牧區扶貧開發工作的順利實施，使廣大農牧民早日脫貧致富達小康起著至關重要的作用。為此，旗扶貧開發辦始終以“三個代表”重要思想為指導，以貧困人口和弱勢群體作為服務對象，緊緊圍繞為“三農三牧”提供優質服務，充分發揮部門職能作用，切實轉變工作作風，積極幫助農牧民解決生產生活中的實際問題，多渠道的增加農牧民收入。有力地推動了我旗扶貧開發各項工作的順利實施，為促進農村牧區經濟轉型和快速發展，農牧業生產經營方式的根本性轉變奠定了堅實的物質基礎和經濟基礎。
（二）項目資金投入管理情況。
我旗的扶貧開發工作在實施《中國農村扶貧開發綱要》后采取了以嘎查村為單位集中攻堅的重大戰略舉措。幾年來，我旗結合自治區開展的水利和種草養畜年、產業化扶貧、勞動力轉移、千村扶貧開發項目和移民開發項目，在2001年啟動兩個千村扶貧開發嘎查，投入每個嘎查15萬元財政扶貧資金，配套其他資金建設以水為中心的高產飼料基地。啟動的千村扶貧開發工程18個，每個嘎查投入財政扶貧資金20萬元，配套其他資金開展以水為中心的高產飼料基地建設和養畜建設。2001、、、分別投入財政專項資金200萬元及其他資金啟動四期移民擴鎮建設項目。2005、、2007年啟動的整村推進項目19個，以每個嘎查30萬元財政扶貧資金和9萬元牧民自籌的投入，以養殖優質肉羊、西門達爾牛為主導產業進行扶持。—2007年又投入專項勞動力轉移培訓資金對全旗富余勞動力進行培訓轉移，同時每年還投入20———40萬元不等的產業化扶貧資金，扶持開展產業化扶貧，到20我旗共有41個重點貧困嘎查村得到了較大程度的扶持。40個重點貧困嘎查村得到了盟直幫扶單位的集中幫扶，并取得了明顯的成效。幾年來累計投入財政扶貧資金2093。7萬元，共有2517戶9314人得到了項目扶持。扶持率占整個貧困戶的55。66%。項目到村到戶率達到100%，項目變更低于20%。項目扶持基本是以整嘎查村的形式開展的，幾年來，在我旗形成了4個絨山羊養殖示范嘎查、兩個西門達爾牛養殖示范基地、一個肉羊養殖示范嘎查，一個全區牧區移民示范項目，和一個獺兔養殖示范村，項目建設對全旗的扶貧開發起到了較好的示范引路作用，有效地增加了牧民收入，合理的調整了牧業生產的畜種結構，對推動地方經濟建設快速發展起到積極作用。
（三）、項目實施采取的主要措施。
自治區啟動以整村推進為主的扶貧開發項目以來，根據自治區的總體部署安排，結合本地區實際，圍繞扶貧開發，我旗采取了以下主要措施：
1、突出重點，集中力量，抓好重點村的扶貧開發工作。
整村推進項目實施以來，我旗針對當地實際，認真分析了當地的貧困狀況及扶貧工作存在的困難和問題，研究確定了做好全旗扶貧開發工作的各項措施，全面布置安排了新時期扶貧開發的各項工作。為了使新階段扶貧開發工作做的更加扎實，在總結以往扶貧攻堅經驗的基礎上，旗扶貧辦協調組織各有關單位，對全旗5萬余人農牧業人口，包括貧困戶的基本情況進行了一次全面的摸底調查，摸清了家底。在此基礎上，按照自治區的統一安排部署，自下而上，編制旗、蘇木鎮、嘎查村村三級扶貧開發規劃。共計編制了50個扶貧開發工作重點嘎查村整村推進工作實施方案。在編制扶貧開發方案的過程中，按照項目覆蓋到戶、政策落實到戶、幫扶措施到戶、效益兌現到戶、科技服務到戶和參與式扶貧的要求，讓貧困群眾自己在嘎查村民大會上分析貧困原因，研究解決貧困問題的辦法，確定扶貧開發的項目，制定扶貧措施，使“五到戶”的要求在嘎查村級扶貧開發規劃中得到了充分的體現。在財政扶貧資金分配上，按照“工作到村，扶貧到戶”的要求，堅持將100%的財政扶貧資金到村入戶，同時和其他項目建設資金捆綁使用集中投入，整村推進，為完成解決特困人口溫飽問題的任務打下了良好的基礎。
整村推進項目是一項能夠較快的使貧困人口解決溫飽的手段，可在短期內可以積聚資金對重點貧困村進行集中扶持，有利于大型項目實施。我旗已經啟動的40個整村推進項目嘎查村就可以清楚的看到這樣的效果：投資最少的也達到了36萬元，最多的上到百余萬元（除30萬元的財政扶貧資金外，其余皆為地方財政配套的農牧口資金和農牧民自籌資金），大部分農牧戶得到了項目扶持，基礎設施建設得到了明顯增強，主導產業建設得到了大力扶持，貧困戶脫貧率達到了82%。
2、以增加貧困農牧民收入為中心，調整扶貧資金的投向，形成特色產業鏈條。
集中力量幫助貧困群眾發展有特色、有市場的種養業項目，以增加貧困群眾收入為中心，調整和優化農業結構，是我旗整村推進的一個特點。根據地區產業結構調整的`整體安排和部署，幾年來在財政扶貧資金項目的安排上，我們重點支持效益高、增收效果較好的畜牧業、養殖業、設施農業和特色產業，適當用于幫助改善貧困群眾生產生活條件的基礎設施和社會公益事業。年來，在我旗形成了4個絨山羊養殖示范嘎查、兩個西門達爾牛養殖示范基地、一個肉羊養殖示范嘎查，一個全區牧區移民示范項目、一個獺兔養殖示范村，打井高產飼料基地建設示范點，特色項目的形成對貧困農民增加收入提供了有力支持。
3、加大了扶貧資金對農牧業技術的支持力度。
我旗始終不斷的加大對農牧業技術扶持力度，創建科技含量高的奶牛養殖專業村、引進推廣了黑白花奶牛、西門塔爾牛、小尾寒羊和肉羊等一大批較為先進的農牧業實用技術，扶持一些短、平、快的小項目，努力的推動產業升級，增強了農村牧區經濟發展和農牧民增收的潛力。可見加大對農牧業技術的扶持是一項基礎工作，是提高資金科技份量的主要手段。
4、進一步強化扶貧資金及項目管理。
我旗扶貧部門嚴格執行項目管理責任制和項目申報、審查、建設管理程序，切實改變重項目申報，輕項目跟蹤管理的現象，形成評估論證、申報審查、組織實施、跟蹤管理、檢查驗收、運行管護的項目全程監控管理的有效機制。建立扶貧項目責任追究制，推行扶貧資金項目公示制，做到扶持對象、建設地點、投資規模、扶貧效果、責任單位及責任人公開，接受群眾、社會和輿論監督。對扶貧資金按照報帳制要求實行嚴格管理，扶貧資金專戶封閉管理、封閉運行，堵塞扶貧資金管理使用方面的漏洞，防止擠占、挪用、滯留扶貧資金現象的發生，確保扶貧資金發揮效益。加強與財政、審計、監察等部門的合作，定期對扶貧項目的完成情況進行檢查，對旗、蘇木鎮、嘎查村和項目實施單位擠占、挪用資金等違紀、違法行為進行嚴肅查處，并按照有關規定追究相關領導的責任，確保扶貧資金管理機制和監督檢查機制落實到位，資金到位率達到100%。
5、改變培訓方式，加大實用技能培訓，注重培訓實效。
扶貧培訓工作在我旗農村經濟和農牧民脫貧致富的道路上愈來愈顯示出舉足輕重的作用，培訓工作的力度也在逐年加大，培訓的科技含量在提高，培訓的方式更靈活、實用。在培訓項目安排上，我們把引進推廣農牧業實用種養技術作為重點之一，把提高重點貧困嘎查村貧困群眾的生產生活技能作為培訓工作的重點，加大培訓力度，擴大培訓范圍，改進培訓方式，充實培訓內容，完善培訓手段。2005、06、07在全旗19個整村推進項目嘎查村開展針對項目的科技培訓，在短時間內使一批貧困群眾掌握1———2門實用技術或技能，使每一個家庭有1———2個具有自我發展能力的勞動者。2001年以來舉辦旗、蘇木鎮、嘎查村三級培訓班近40余期，受訓貧困群眾累計10000人次。
6、加大勞動力轉移培訓，積極組織貧困勞動力外出勞務創收。
我們把加大勞動力轉移培訓，組織貧困群眾開展勞務創收作為解決溫飽的重要手段，加大勞務輸出的工作力度，并建立了勞務輸出中心、勞務輸出協會等組織，同時加大勞務輸出培訓力度，有組織、有計劃地組織貧困群眾到外地打工。在一些自然條件差的地區，已經初具規模地形成了勞務輸出隊伍，并且獲得了較好的效益。
7、加強對整村項目的領導，落實扶貧工作責任制。
按照工作到村、扶貧到戶的扶貧開發工作機制要求，各級黨委政府進一步增強責任感，按照目標到人、責任到人的要求，按照定位、定向、定量的方法層層分解，把解決特困人口溫飽的任務分解落實到每一個蘇木鎮、整村推進項目嘎查村，一級抓一級，層層抓落實。認真抓好扶貧機構和隊伍建設，增加內設機構，領導和人員得以充實，進一步的強化了干部隊伍素質，切實打造了一支切實貼近貧困群眾扶貧工作隊伍。
三、扶貧開發面臨的困難和問題。
資金嚴重不足，影響了扶貧開發成效。整村推進資金每個嘎查村只投入30萬元，對于農牧業基礎相對薄弱地區，由于資金有限，項目覆蓋率和項目支撐能力不足以使一個嘎查村整體脫離貧困。
農牧業生產基本條件尚未得到根本性改變，社會事業發展滯后。我旗大部分地區沙漠化程度在70%以上，而且仍然沒有擺脫“靠天吃飯”的局面，以干旱為主的自然災害交替發生，嚴重制約著解決貧困群眾溫飽的進程。近年我旗的旱災和部分地區遭受水災、雹災就導致大量致貧、返貧現象發生。
扶貧資金使用自查報告
根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于對全省民政救災、城鄉低保、扶貧專項資金使用情況開展集中檢查的通知》精神，我市扶貧辦財政局組織專班人員，深入各項目實施鎮處和村組，圍繞20__年度扶貧開發項目實施和資金使用等方面，認真開展了自查。現將自查情況報告如下：
一、20__年度扶持老區建設項目、資金執行及落實情況。
20__年，省下達我市財政扶貧、扶持老區建設項目資金151萬元，其中，基礎設施類項目7個，項目資金99萬元;生產發展類項目5個，項目資金43萬元;科技培訓類項目2個，項目資金9萬元。截止到20__年底所有扶貧項目已全部完工，資金已全部下拔到各鎮處和項目建設單位，資金到位率達到100%。
一是強化項目監管。省扶貧資金及項目一經省扶貧辦備案審批下達，我們始終堅持“項目跟著規劃走”、“資金跟著項目走”的原則，按照省辦《關于進一步改進扶貧項目管理工作的通知》精神，嚴格按下達的項目資金額度和建設內容精心組織實施。同時，市扶貧辦會同市財政局多次深入項目施工現場調查了解工程進展情況，督促施工單位嚴格按規劃實施方案施工，確保工程按規定的時間、進度和質量要求完工，對不符合施工要求的責成施工單位返工。在項目建設驗收合格后，將項目建設內容、資金額度等內容及時錄入湖北省財政扶貧資金管理監測信息系統，使全市扶貧項目資金做到無任意調整挪項、無擅自分散使用，無“半拉子”工程現象發生。
二是堅持陽光作業。嚴格實行項目資金公示公告制，各鎮、村、項目建設責任單位充分利用鎮、村公開欄、宣傳單、新聞媒體等，對項目審批程序、項目名稱、實施地點、建設規模和效益、實施期限、實施單位及責任人、資金來源、資金總額等內容在公開欄進行至少為期半個月的公示公告，確保了扶貧項目和資金充分接受群眾監督，提高了扶貧項目和資金使用的透明度。嚴格實行竣工審計驗收制，項目完工后，市扶貧辦會同市財政局及相關部門、鎮分管負責人、村委會負責人、施工單位按照規劃實施方案組織驗收。嚴格項目建設質量監督評審制，各村成立了項目建設質量監督小組，在項目驗收上，嚴格實行質量監督小組不簽字不得評為合格項目。同時，項目主管單位對項目建設采取不定期的檢查，發現問題，及時糾正，確保把問題消滅在萌芽狀態。同時，市扶貧辦聯合市財政局、市審計局等相關單位組成的專班，深入到各鎮處和重點村，對20__年的老區建設項目和資金進行審計檢查，對存在的問題及時進行了整改，并把檢查審計結果作為下一年度扶貧資金和項目分配的一個重要參考因素。
三是嚴格資金使用。在扶貧資金的管理上，我們嚴格按照《湖北省財政扶貧資金管理辦法》，在市財政局設立了扶貧項目資金專戶，實行全過程跟蹤管理，全封閉專戶運行，嚴格把握所有項目資金必須進入項目資金賬戶，然后履行審批手續后使用的規定。在項目申報、審批到資金下撥、使用的各個環節，主動接受審計、財政、監察部門和上級主管部門的檢查、審計和監督，始終做到了專款專用，足額到位，無擠占、挪用、截留現象發生。
四是注意發揮效益。對推進實施的項目，力求效益最大化，堅持做到建設一個，達到促進一片發展的目的。20__年，維修村級主干渠5000米，改善了1000多畝的農田灌溉難問題;硬化和改造老區村特別是重點老區村村級道路20公里，解決了5000多人的行路難問題;開展我市貧困地區貧困農民技術培訓3000人。這些項目的實施，改變了貧困地區的面貌，為貧困地區的全面、快速、持續發展奠定了基礎，極大地改善了老區部分群眾的通行條件，使農產品賣難和農資運輸難問題得到緩解，提高了貧困農民脫貧致富的能力，增加了老區農民的收入，促進項目實施區的農民年人平增加收入300元以上。
總之，我們通過自查，認為我市20__年度扶貧項目的實施符合國家、省、宜昌市相關規定，資金撥付及時，項目管理規范，發揮效益明顯。
扶貧資金的自查報告
根據xx發改委[xx]104號文件的通知要求，我鎮對xx年-xx年以工代賑及易地扶貧搬遷工程建設項目進行了全面自查，現將自查情況匯報如下：
xx年至xx年以來，我鎮嚴格按批準的實施方案進行建設，項目建設內容、建設地點、建設規模和建設年限符合所批準的計劃要求，無擅自調項、擅自變更項目建設內容和建設地點現象。項目質量符合國家和有關部門規定的建設標準和要求。我鎮有兩個工代賑項目和三個易地扶貧搬遷項目。以工代賑項目一個已竣工;一個已完工，正在組織驗收。在易地扶貧搬遷項目上，xx年易地扶貧搬遷項目已完成，正在收集相關資料;xx年易地扶貧搬遷項目實施地點在集鎮，因征地難，正在組織規劃實施;xx年易地扶貧搬遷項目正在積極組織實施，加強項目管理，抓緊完成項目掃尾工作。
(一)、項目資金管理。一是實行項目資金管理責任制。對資金建立專戶、專賬，按進度撥付資金，無擠占、截留、挪用現象;堅持資金跟著項目走、項目跟著規劃走、規劃跟著群眾意愿走的分配安排原則，統籌兼顧、整合資源、突出重點、分類實施;明確主體責任，實行項目、資金管理部門和項目實施單位法人代表責任制。二是實行項目資金使用報批制。各項目由主要領導和分管領導統一審查立項后逐級上報，嚴格按照上級部門下達的項目資金計劃，組織項目實施。三是實行項目資金使用公示制。按照公開、公平、公正的原則，利用鎮務公開、村務公開欄對項目資金的使用、項目實施情況進行公示;對農戶補助資金實行銀行卡打帳方式直接發放，自覺接受社會和群眾監督。
(二)、項目管理。一是加強領導，建立機構，確保實施。對項目指定專人、專職負責，從項目的審批、建設管理、驗收結算等環節，嚴格按項目基本建設程序要求實施，從上報到竣工驗收全過程進行協調管理、監督，建立起各方面、各個環節層層分級責任制，從組織機構及職責等方面為項目順利實施提供了強有力保證。二是嚴格規章制度，規范施工行為。結合我鎮實際，從項目進度、施工、竣工驗收等各個環節都作出詳細規定，嚴格執行，對照進行檢查，凡發現與規定不符的地方必須進行整改，直到達到規定為止。三是嚴肅紀律，強化管理。計劃下達后，我鎮嚴格按照下達計劃要求實施項目，無變更項目建設地點、建設內容、建設標準等現象，重點項目標識永久性的公示牌，保持了項目的嚴肅性，無違規違紀行為。
我鎮在以工代賑及易地扶貧搬遷項目工作上雖然做了大量工作，但離發改委的要求還有一定差距。一是對有些項目工程資料收集不完整，在以后工作中強化檔案資料的收集和管理工作。二是xx年新建大坪村道以工代賑項目實施環境條件惡劣，嚴重影響了工程進度。三是在xx年實施1個易地扶貧搬遷項目過程中，按全區統一要求，資金打捆使用在"五在五心"工程上，后因在審計工作中不能將易地扶貧搬遷資金用于"五在五心工程"上，造成項目進度較慢。二是對xx——xx年的2個易地搬遷工程正在組織實施，xx年易地扶貧搬遷項目計劃是安置貧困人口400人，實施地點是集鎮區域內倉堡，因征地難，現正在協調規劃實施;xx年易地扶貧搬遷項目計劃安置70戶，280人，現在完工30戶，完成搬遷25戶91人，其它農戶正在實施。
總之，我鎮以工代賑及易地扶貧搬遷項目在以后工作中，進一步做好在建項目的掃尾;進一步規范管理和完善項目檔案管理;進一步總結經驗，開拓創新，讓有限的資金強力推進我鎮經濟社會科學發展。
扶貧資金使用自查報告
根據劍黨辦發〔2013〕72號《關于印發**縣強農惠民項目資金和糾風惠民專項行動督查工作方案的通知》文件要求，我鎮高度重視，切實加強領導，明確專人負責，嚴格按照財政扶貧項目相關規定和要求，對全鎮2010-2012年度以工代賑項目資金使用情況進行了認真自查，現將自查情況報告如下：
2010-2012年我鎮共獲得以工代賑項目2個，總資金478.6萬元，到位資金478.6萬元，其中岑松-養坪公路維修建設項目總投資19萬元，到位資金19萬元，溫泉村扶貧生態移民項目總投資459.6萬元，到位資金459.6萬元。各項目具體實施和資金使用情況如下：
1、岑松-養坪公路維修建設。
該項目共獲得財政扶貧資金19萬元，到位資金19萬元。投入公路維修資金19萬元，采取一次性包工包料承包給老板實施，全程3公里，已實施完畢，并通過了縣級驗收，()已付款17萬元，余2萬元質保金。
2、溫泉村扶貧生態移民項目。
該項目共獲得財政扶貧資金459.6萬元（其中中央財政扶貧發展資金268.1萬元，州、縣配套資金191.5萬元），實際到位資金459.6萬元。項目涉及100戶農戶共383人，生態移民建房投入資金268.1萬元（戶均2.681萬元），安置點基礎設施建設投入資金191.5萬元。我鎮按照建房進度對農戶進行補助，完成主體工程并已經入住的兌現100%，完成主體（封頂蓋瓦）但未入住的'兌現80%，建成兩層的兌現50%。目前項目僅完成65%的進度，已先后分5批兌現建房補助給55戶農戶，共計131.5萬元。
二、存在問題。
1、溫泉村生態移民安置點建房標準按照縣里統一的規劃修建，每戶房屋必須達3至4層，由于當前物價不斷上漲，建房造價高，每戶移民戶要修一棟房子至少投入30萬元以上，且部分搬遷對象年紀大，家里無青壯年勞動力，無法通過信貸渠道獲得資金，因此大部分農戶無資金一次性投入建設，建房進度十分緩慢，補助兌現也難以統一，形成我鎮項目留存資金數額大的被動局面。
2、目前溫泉核心區多數項目還未啟動，部分移民戶處于觀望中，擔心投入資金建戶后沒經濟效益。
三、幾點打算。
1、組織人員深入溫泉實地查看，盡最大努力為溫泉村搬遷農戶排憂解難。
2、加強項目資**帳審核和管理，確保項目資金專款專用，做到臺帳資金與項目實施方案資金安排相符。
3、未完成的項目，督促加快進度爭取近期完工。
岑松鎮人民政府。
2013年9月13日。
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