通過撰寫發言稿，我們可以更好地避免在演講過程中出現尷尬和遺漏重要內容的情況。以下是一些經典的發言稿范文，它們以不同的方式和角度來講述主題，值得我們深入品味和思考。

抓好基層黨組織建設工作會上的研討發言材料

4月6日上午，廊坊市委書記王曉東輕車簡從，到霸州市專題調研基層黨建工作情況。他強調，要筑強基層戰斗堡壘，推動黨建強村富民，讓廣大人民群眾共享經濟社會發展成果。

調研期間，王曉東先后來到岔河集鄉南夾河村和南孟鎮東頭村、田各莊村，認真詢問當地產業發展狀況、村集體收入情況、服務型黨組織建設、落實“四個三”機制等情況。他強調，要提高基層黨組織服務發展的能力，積極盤活各類資源要素，切實把劣勢轉化成優勢，將優勢發揮到極致，帶動農民快速增收致富。

金龍騰現代農業生態園位于霸州市南孟鎮，是一家集餐飲、娛樂、休閑、度假于一體的新興綠色生態園。王曉東來到智能連棟溫室、蔬菜采摘園、餐飲服務區，詳細了解管理模式、園區發展情況。他強調，建設過程中，要和鄉村旅游、現代生態農業緊密結合，在精細管理、優質服務上狠下功夫，努力把生態園做優、做大、做強。

在隨后召開的座談會上，王曉東聽取了霸州市委關于基層黨建工作的情況匯報，并與部分鄉鎮黨委、村街支部負責同志及黨員代表就基層黨建、產業發展、美麗鄉村建設等問題進行交流座談。

在講話中，王曉東強調，黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。基層黨員干部要樹雄心立大志，心無旁騖解難題、謀發展，心系群眾辦實事、做好事，以實際行動密切黨群干群關系，努力取得讓群眾滿意的成效;要著眼本地發展實際，結合美麗鄉村建設，大力發展鄉村旅游、生態觀光等特色產業，促進并帶領群眾增收致富;要夯實黨的基層基礎，深入落實“四個三”機制，切實抓好“三支隊伍”建設，不斷增強基層黨組織活力，全面提升基層黨建工作水平;要牢固樹立“綠水青山也是金山銀山”的生態理念，在保護環境中促進發展，在加快發展中保護環境，努力走出一條生態優先、綠色發展的新路。

基層組織建設匯報材料

抓好基層黨組織建設工作會上的研討發言材料

針對非公企業發展的新形勢，××市積極探索非公企業黨建工作的新路子，在全市非公企業中實現了黨的工作和黨的組織“兩個全覆蓋”，有力地促進了非公企業的健康發展。

一是健全組織，夯實黨建工作基礎。市委組織部聯合工商、稅務、工商聯等部門，對全市非公企業及其黨建工作情況進行摸底，基本摸清了非公企業在冊黨員、流動黨員和“口袋黨員”情況，并派出黨建指導員，幫助具備條件的非公企業成立黨組織，初步形成了“條塊結合、以塊為主，橫向到邊貫通”的非公企業黨建工作體制，截止目前，全市已成立非公企業黨委3個、總支5個、支部94個。

二是建強隊伍，增強黨組織的凝聚力。通過公開選任，配強企業黨組織負責人，按照新黨章標準，加大對生產一線中青年業務骨干的培養力度，全面加強黨文秘雜燴網員隊伍建設，同時，積極引導企業加大對優秀黨員的培養，進一步增強黨組織的吸引力。

建設有機結合起來，立足企業生產經營實際，采取靈活、小型、業余的方式，通過開展安全知識競賽、崗位比武、技術練兵等活動，引導企業黨員及員工運用市場經濟知識及現代管理、科技知識，主動為企業發展獻計獻策，促進企業快速發展。

四是完善制度，為黨建工作提供保障。加快非公企業黨建工作制度化、規范化進程，建立健全非公企業黨建指導員考核管理辦法、非公企業黨費定期返還制度和黨建交流會議制度，同時，市委定期或不定期召開非公企業黨建工作聯誼會，交流黨建工作經驗，探討企業發展路子，促進企業共同發展。

基層組織建設工作經驗介紹材料

x村位于托依堡鎮政府駐地西北直距4.7公里處，全村轄4個村民小組，296戶，1307人。以前，由于經濟發展模式單一，村集體資產管理不規范，集體經濟基礎非常薄弱，村集體資產負債累累，村集體機動地管理混亂，造成集體資產的大量流失，致使集體經濟的負積累，村干部的工資常年得不到兌現，出現“撂挑子”的現象，嚴重影響了全村工作的正常開展，一定程度上削弱了基層黨組織執政能力和執政基礎。我們痛定思痛，借鑒外地經驗，結合本村實際，探索創新了以民主管理為突破，不斷壯大集體經濟的管理制度，使全村村務管理、決策、監督逐步步入了制度化、規范化、法制化軌道，以“清財、理財、生財”為著眼點，加大對機動地的清理、整頓、規范力度，培育新的經濟增長點，徹底解決了“有錢辦事”的問題。全村出現了社會穩定，村安民和，干群關系融洽，經濟穩步發展的可喜局面。全村共清理機動地1200畝，規范機動地860畝，清退、清理欠款后全村集體經濟年收入達40余萬元。

一、逼出來的思路。

隨著農村改革的不斷深化，我們xxx村也和全國各地一樣，出現了許多新情況、新問題。就我們xxx村而言，一是農村稅費改革政策的到位，激發了農民種田熱情，村民“爭田爭地真忙”，直接導致村民之間的利益之爭；二是由于我們的工作仍然沿用計劃經濟時代的方式方法，村務不公開，凡事干部說了算，導致村民的抵觸情緒；三是群眾的民主法律意識和監督意識不斷增強，導致村民凡事追根求源討“說法”。所有這些問題交織在一起，既有歷史的原因，又有現實的問題；既有國家階段性政策的調整，又有法律法規的空白；既有我們工作方式方法的弊端和工作失誤，又有群眾的過分追溯，如一團亂麻，“剪不斷，理還亂”，最終導致村民集體上訪風起云涌。挫折和失誤教訓了我們，痛定思痛，我們“兩委”一班人，坐下來進行了認真反思，大家一致認為，廣大村民的集體上訪給我們上了一堂生動的民主管理課，出現集體上訪的根本原因是我們在工作思路上仍然沿用計劃經濟的管理模式。可以說，過去多年延用的“干部決策，一呼百應”的.方式已經行不通了，市場經濟條件下的管理只有還權于民，走民主管理的路子。換句話說，沒有一方的穩定談何發展，集體經濟怎能得以壯大。我們走民主管理的思路，這是我們背水一戰，保一方平安的唯一選擇。

二、闖出來的路子。

村級民主管理是一項新事物，貴在創新。怎樣尋找村級民主管理的路子，在最佳結合點上破題，我們借鑒外地經驗，結合本村實際，以開拓創新總攬全局，以操作實用為出發點，以建立和諧xxx，確保一方平安為目標，闖出了“四個一”的新路子，形成了我們自己的村級民主管理的特色。

（一）制度創新，一本好手冊規范民主管理。“無規矩不成方圓”，要搞好村級民主管理，必須有一套切實可行的好制度。為此，我們首先從制定制度入手。針對村務管理無章可循的問題，制定了《村民自治章程》和《村民公約》；針對村務財務公開不健全的問題，制定了《村務公開暫行規定》；針對村民反映問題渠道不暢的問題，制定了《村民議事規則》。在此基礎上，我們并沒有一蹴而就，而是對這些制度加強反饋，采取自下而上，自上而下的辦法，一方面征求上級的意見，另一方面印發全體村民代表反復醞釀討論，征求修改意見達40多條，獲得上級領導和全體村民的一致首肯，并于去年11月27日第25次村代表大會上通過。

（二）運行創新，一張通用箋管好村務活動。我們認為，村級民主管理是全體村民的共同行為，但更重要的是村干部代表全體村民行使村級民主管理的公共活動。然而村干部怎樣去開展公共管理活動，必須有一個可記可查可閱可存的方式。為此，我們以“五事”活動為中心，科學設計印制了“通用箋”并高標準制作了干部問事、村民說事、集中議事、及時辦事、定期評事等10個文件夾一切村務活動，全部使用通用箋，一改過去干部從事村務管理活動說過撂過，或干部記在本本上，裝在提包里，雜亂無章，難以保存，不便公開的弊端。與此同時，通用箋具有四種功能：一是規范記錄功能，設計有事項、摘要、處理結果等欄目，真實反映村務活動全貌；二是合同協議功能，如集中議事，對形成的決議，干部和村民代表均須在通用箋上簽字，具有合同協議性質，干部和村民都須執行；三是監督督辦功能，如辦理某一事務，由誰負責、什么時間完成，通用箋上均寫的清清楚楚，一方面增強了村組干部辦事的緊迫感和時效性，另一方面村民可依據通用箋查詢督辦；四是存檔備查，為村務管理提供真實依據。截至目前，我們村干部的辦公桌上放著通用箋，所有村務活動隨說隨記，已經成為我們村組干部時刻不離的辦公載體和工具。

（三）機制創新，一套好程序確保高效運行。機制是一切工作高效運行的內在動力和保證，同時它又蘊涵在事物運行的規范性程序之中。對此我們著重建立了四個方面的運行程序。一是財務審批程序，村組所有的財務事項發生后，經手人必須在原始憑證上注明用途并簽字，交民主理財小組集體審批，村務公開監督小組審核，再報辦事處農村財務核算中心審計，確認合法、合理、準確無誤后入帳。對不合理開支，村民主理財小組和監督小組有權否決；二是村務公開程序，村組所有財務審批程序后，在每月5日前在公開墻上逐筆公開；三是村民議事程序，所有重大事項按照《村民議事規則》，由村民委員會提出，交村民代表集體討論，所作決議必須符合四個原則，即政策法規原則，民主決策原則，緊扣主題原則，少數服從多數原則；四是建設項目發包程序，所有項目必須由村民代表會議首先定出標的，再召開村民會議競標，對中標者村組必須在公開墻上進行公示。上述四個方面的程序，構筑了我村民主管理的規范性平臺，確保了我村各項事務的高效運行。

（四）評價創新，一張評價表強經民主監督。從一定意義說。我們村組干部既是村民的公仆，又是村級民主管理的主角，肩負著高標準高質量搞好民主管理的重任。為了提高村組干部的為民服務辦實事的的責任心和緊迫感，我們借鑒民主評議干部和人大行風評議的作法，在每季度末定期評事中，組織村民代表對村組干部落實“五事”工作情況，讓村民了解全村“五事”的工作全貌。

三、干出來的效益。

實踐證明，村務公開和民主管理既是一項政策性很強的得民心合民意的系統工程，又是一項極具可塑性的溢滿芬芳和甜蜜的社會性事業，雖然我村實施的時間不長，即取得了良好的社會效益和經濟效益，全村的社會面貌和村民的精神風貌就發生了質的變化和飛躍，人均純收入得到大幅度增長，村集體經濟得到積累。

一是密切了黨群干群關系，促進了和諧新農村的建設。自我們開展村級民主管理以來，我們干部心系群眾，相信群眾，依靠群眾，尊重群眾，事事同群眾商量；群眾享有對村務最廣泛的知情權、參與權、決策權和監督權，有事愿向我們干部說，有話愿對我們干部講，長期以來形成的干群對立的堅冰被融化，過去群眾“見了干部想發火，干群說話就吵架，干部辦事就猜疑”的可悲局面已經成為歷史，全村出現了干群齊努力，共同奔小康，共建和諧新農村的生動局面。

二是凝聚了全體村民的心，增強了村民參與民主管理的主人翁意識。在此我可以驕傲地說，我們xxx現在是村風正、民心順，全體村民緊緊團結在黨總支周圍，“干部振臂一呼，村民萬眾響應”的激情燃燒的歲月又回到了我們xxx大地。與此同時，廣大村民積極參與民主管理，第一季度村組共集中議事26次，村民代表參加議事370多次，到會率95.3％；村民說事19件，提合理化建議27條，被采納24條，村民代表參加與解決二輪延包以及各種問題35件，促進了全村各項工作的開展和任務完成。

三是促進了干部作風轉變，提高了村組干部的整體素質和執政能力。現在在我們村有兩句口頭禪，一句是我們干部的口頭禪：“有事找代表”，因為在干部心中，群眾是真正的英雄，是我們干部的執政基礎；另一句是群眾的口頭禪：“有事找干部”，因為在群眾心目中，干部是他們的貼心人和公仆，這兩句雙向指代的口頭禪，都集中反映了我們村干部的工作作風實現了從過去務虛以現在務實的轉變。據統計，第一季度干部問事，村民說事，集中議事共81件，已辦理了78件，占96％；全村維修渠道10條2500米，維修閘口5座，維修道路3條1670米，辦啥啥成，辦事事順，充分反映了我們村組干部的執政能力取得長足的進步。

四是實現了由亂到治的轉變，促進了全村社會穩定。俗話說“大亂必有大治”，通過村務公開和民主管理，使我們找到了“大治”的靈丹妙藥。截止目前，全村第一季度做到了小事不出組，全由村民集體討論決定，村民心服，大家如意；大事不出村，村民代表集體研究決策，當場拍板，共同辦理，杜絕了集體上訪，全村和諧祥和，社會穩定。去年的上訪代表李開付感慨地說：“如果以前村干部都象現在這樣辦事，我們也不會到北京、到省里去上訪。”

五是優化了環境，促進了全村經濟健康發展。良好的社會環境和氛圍，使全村出現“三少三多”的可喜局面，即屋檐溝下說是非的少了，議論發展經濟的多了；無事生非鬧事的少了，外出和就近打工掙錢的多了；摸牌賭博的少了，科學種田的多了。

四、取得的成效。

通過開展創新式民主管理，民心得到凝聚，機動地的清理工作得到全面的進展，切實解決了“有錢辦事”問題。全村共清理機動地1200畝，較清理前增加980畝，清退、清理欠款后全村集體經濟年收入達40余萬元。盤活了大量資產，壯大了集體經濟。xxx村農牧民人均純收入3552.5元，同比增長312.5元，增長11.6。村干部的工作理念、方式發生了明顯變化，農民從中得到實惠。以“干部問事，村民說事，集中議事，及時辦事，定期評事”為載體的村級民主管理制度。激發了村干部的工作積極性，他們的工作方式、管理模式有了明顯改進，由催種催收轉變為示范引導、提供服務。兩年來，xxx村以“創新民主管理、壯大集體經濟”，突出優勢資源轉換，加快產業結構調整步伐，優化種植業、主攻畜牧業、大上林果業，形成了種植業、畜牧業、林果業多輪驅動的經濟發展好格局。

雖然我們在村級民主管理中取得了一定成績，集體經濟得到壯大，但是同各級黨委、政府的要求和廣大群眾的期望還有差距。與此同時，這些成績的取得來之不易，我們必須精心呵護，謹慎操作，在各級黨委、政府的正確領導下，虛心學習其他村的先進經驗，以“而今邁步從頭越”的精神，繼續矢志不渝地探索村級民主管理的規律，完善創新村級民主管理的思路，不斷壯大集體經濟，為建設和諧新農村而努力奮斗。

雙龍村基層組織建設年匯報材料

基層組織建設工作匯報材料

鄉地處217國道旁、西南60公里處；轄區面積2092平方公里，其中耕地面積2.5925萬畝，草場面積6.0387萬畝；設有11個行政村，其中農業村6個，牧業村5個；全鄉共有居民1741戶，人口9648人，其中漢族699人，少數民族8949人；國民生產總值達4286.37萬元，農牧民人均收入實現3201元;全鄉現有黨支部19個、黨員328人，其中少數民族黨員303人，漢族黨員23人。

鄉黨委先進性教育活動契機，按照“三個代表”要求，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，深入開展農村基層組織建設“三級聯創”活動，緊緊圍繞黨的中心任務，切實加強和改進基層組織建設，建立健全各項規章制度，深入落實“兩務”公開、民主管理制度，不斷提高鄉村黨組織領導工作能力和水平，充分發揮黨員在農村發展中的先鋒模范作用，不斷加強鄉村陣地建設，進一步提高了我鄉農村基層組織建設整體水平。

一、以班子建設為重點，夯實農村基層組織建設的基礎。

鄉黨委在抓農村基層組織建設中，堅持用鄧小平理論、十六大精神、“三個代表”重要思想來武裝廣大黨員干部的頭腦，不斷增強理論素質和駕馭市場經濟的能力。

1、加強學習，提高班子成員的執政水平。鄉黨委認真組織各級黨員干部及黨員學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨章和黨在新時期路線方針政策等內容，要求各黨員干部把學習與工作結合起來，做到學習工作兩不誤，兩促進，進一步提高了班子成員的政策、理論和整體決策水平。

2、完善獎懲責任制，確保黨建工作落到實處。按照“三級聯創”目標，鄉黨委不斷健全責任機制，堅持以制度規范工作，以制度抓事管人。建立了基層組織建設責任制，明確黨委書記第一責任人的責任，各黨支部中支部書記是第一責任人，實行“三級聯創”工作季度考評制度，通過檢查、反饋、限期整改，有力地促進了基層組織建設工作的開展。一是全面實行班子成員聯系點制度，加強對創建工作的領導。班子成員每人負責1--2年村、單位的創建工作，將“三級聯創”任務目標落實到每個單位、每位領導，從而有效增強了領導干部的責任心；二是加強督促檢查，落實黨政領導分工責任制。在領導干部中推行工作辦結匯報制、工作每月小結點評制和每半年一次的干部述職制，對工作突出的干部進行表揚，對工作存在問題的干部要求限期整改，通過以上措施，有效調動了干部的工作積極性；三是建立“三級聯創”績效工資制。實行風險低壓金制度，正科級每年三千元，副科級每年兩千元，年終根據工作完成情況進行獎懲；在村干部中全面實行績效工資制。通過多措并舉，切實增強了領導干部的責任感和緊迫感，形成了齊心協力抓黨建的格局。

3、實行領導干部聯系群眾制，密切干群關系。一是鄉領導干部特別是黨員領導干部積極開展扶貧幫困活動，每名領導干部包一個村，并聯系一個貧困戶，幫助他們脫貧致富；在先進性教育期間，每位黨員積極參于到幫扶活動中。如衛生院干部為2名重病的患者捐款，使其及時轉院治療，其他黨員為幫扶對象捐錢捐物，打草運草，解決了許多具體困難，以實際行動踐行了“三個代表”；二是深入開展“民主日”活動。為使黨委政府與群眾之間架起了解溝通的橋梁，及時解決關系群眾切身利益的難點、熱點問題，為群眾排憂解難，鄉黨委政府決定在各村定期開展以“聽民聲、悉民情、解民憂”為主題的民主活動日，目前已在一個村開展了“民主日”活動，受到了群眾的歡迎。

4、切實加強以村黨支部為核心的班子建設和村級組織建設。鄉黨委結合實際給各村指定了包村領導，聯系點領導，并與各村黨支部簽訂了《基層黨組織建設責任書》，通過主管領導抓聯系點領導，聯系點領導抓村領導，村領導抓具體操作的工作格局，實現層層負責，層層抓落實，進一步促進了各項工作的科學化，制度化，村黨組織創造力、凝聚力和戰斗力有明顯增強。

5、抓好村務民主、公開管理。鄉黨委依照村務公開暫行辦法，對村務公開作了明確規定。一是各村認真組織村民按照《村民組織法》的有關規定，選舉產生村民代表，村民理財小組。財務支出必須由理財小組審議簽章，村干部簽字，鄉主管農經領導審核，確保村財務管理規范運行；二是由鄉農經站對各村財務進行清理，制做了統一規范的村務、財務公開欄，詳細公開村務、財務往來明細，增強了村務、財務的透明度，進一步規范村財鄉管制度；三是是實行村會計委派制度，全鄉11個村的會計全部由鄉農經站統一委派，加強了集體資產的經營管理，推行集體資產經營公開競標，對外發包制度，確保全鄉集體經濟可持續發展。

6、抓好“三級聯創”示范點，以點帶面搞好基層組織建設。今年，我鄉共確定申報1個“五個好”村黨支部（阿克齊村黨支部）、1個“四好”站所（衛生院）、1個“五好”學校（鄉寄宿中學），在準備工作中，鄉黨委緊緊把握主題，突出重點，注重實效，把踐行“三個代表”重要思想和開展保持黨員先進性教育活動貫穿始終，上下聯動，共建聯創，同時將群眾滿意的站所、“五好”學校納入創建范圍，緊緊圍繞“三級聯創”這個載體，不斷加強和改進基層組織建設。

二、提高政治素質，切實加強黨的建設和領導，造就一支好的黨員干部隊伍。

鄉黨委認真按照“三級聯創”的目標要求，努力轉變全鄉黨員干部的`工作作風，牢固樹立鄉村干部勤政為民的良好形象。不斷增強各級班子的整體功能，提高基層組織建設整體水平。

1、抓好隊伍建設。按照干部“四化”標準，注重做好黨員干部的培養選拔工作，把黨性強、作風正、有文化、能力強、群眾擁護、有奉獻精神的優秀年輕黨員干部選拔到領導班子上來。建立健全了村級及后備干部檔案，促進村級班子的規范化建設。今年以來，整合黨支部4個，調整了5名黨支部書記，改善了黨支部班子的年齡結構、知識結構、辦事能力。

2、加強黨員干部培訓教育。認真開展各村黨員干部、入黨積極分子進行的政治理論、業務知識培訓。今年以來，組織村“兩委”班子成員參加市委培訓1期，--余人次；鄉級培訓--次，--余人次，認真開展黨員電化教育--余場，--余人次，參與率達--%以上。注重抓好農村黨員干部及科技示范戶在農業、牧業和實用技術等方面的培訓工作，使他們在農村各項工作中更好的發揮先鋒模范作用。培訓期間參加的農牧民達--人次，其中黨員--人。

3、積極慎重地做好黨員發展工作。在黨員發展工作中，按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的原則，經常性開設積極分子培訓班，對入黨積極分子進行培養、教育。同時按照規定先公示后研究，做到成熟一個，發展一個，今年共發展黨員--名，預備黨員--名，積極分子--名，開辦積極分子培訓班--次。

4、認真做好干部考核。對于村干部的考核，按照責任書要求，從“德、能、勤、績、廉”五個方面進行鑒定，群眾評議，組織考核，作為獎懲、提拔使用的依據。對于工作不思進取，長期面貌依舊，作風拖拉甚至搞無原則糾紛，以權謀私的班子堅決予以調整撤換。對于工作中表現較好的，政績突出者，年終鄉里將給予一定的精神和物質的獎勵，并計入個人檔案，作為提升干部的依據，對于部分工作不得力的班子主要領導，鄉里采取下派調整的辦法給予充分的重視和指導，幫助他們改變面貌。

三、在實踐中創新載體，打造農村基層組織建設的經濟基礎。

鄉黨委緊緊圍繞新時期農村基層組織建設重心，積極開展“三級聯創”活動，針對鄉村集體經濟薄弱、“無錢辦事”的突出問題，鄉黨委立足資源優勢，大作文章，大力發展鄉村集體經濟，增強基層組織“辦事”力。

1、積極組織富余勞動力，開劈增收渠道。上半年，面對我鄉教育基礎設施大規模建設的時機，充分利用豐富的沙子資源，組織農牧民拉運沙石料近4千方，鄉集體收入增加4萬余元，農牧民增收3萬余元。

2、充分利用現有資源，搞活第三產業。一是組織各村村民成立葦業協會，對蘆葦采收進行統一管理，此項工作如運作好，即可進一步維護農牧民合法權益，增加農牧民收入，又可使鄉村集體增收20余萬元；二是利用豐富的羅布麻資源，鄉政府與南疆羅布麻開發有限公司簽定羅布麻代購協議，通過合理的開發利用，可增加集體收入2萬元；三是利用牧業村地域廣、水資源豐富的優勢，發展特色養殖，為額河等村購置鵝苗600只，簽定代養合同，可增加村集體收入6000元。

3、理清資源，奠實集體經濟收入基礎。今年我鄉對屬于鄉村集體的土地進行清查核實，集體地增加了350畝，并把回收的集體土地采取公開競標的方式進行發包，增加了集體收入4萬余元。

4、加大投入，加強鄉村陣地建設。今年鄉黨委政府把加強陣地建設作為鞏固基層政權的主要措施之一，5月，市廣播局投入25萬元，鄉政府投入1.2萬元，為我鄉四個村，360戶農牧民實施廣播電視“村村通”工程，把黨的聲音傳入千家萬戶；投入5萬元對鄉黨校進行了修繕；投入3.5萬元對阿拉哈克村和塔爾朗村辦公室進行了修繕；投入1.2萬元，為各村配備了電視機、vcd、功放、音響等設備，完善了電化教育設施，進一步豐富了農牧民的文化生活。

六、下半年的工作思路。

1、以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，扎實開展學習、教育、宣傳、實踐，切實通過教育活動達到“黨員受教育，群眾得實惠”，始終保持共產黨員的先進性、模范性。

2、以“抓黨建促經濟”為主題思想，繼續堅持把發展壯大鄉村集體經濟作為重中之重的工作來抓，切實提高鄉村兩級“有錢辦事”的能力。

3、“三級聯創”活動為載體，進一步加強鄉村基礎設施建設，爭創“五個好鄉鎮黨委”、“五個好”村黨支部、“四好站所”建設。

總之，阿拉哈克鄉黨委政府將有計劃、有目標、有步驟的做好下半年的各項工作，在市委的正確領導下，全鄉廣大干部群眾共同努力，扎實工作，力促我鄉的基層組織建設工作再上新臺階。

基層組織建設工作匯報材料

各位領導：

去年以來,我區按照市委組織部的總體部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持把落實科學發展觀、構建和諧社會、加強黨的執政能力建設作為主線貫穿基層組織建設的全過程，強化指導，整體推進，求真務實，大膽創新，用發展的思路著力解決基層組織建設過程中面臨的新特點、新問題，有力推動了全區基層組織各項的開展。根據市委組織部的《通知》精神，現就我區基層組織建設情況匯報如下：

一、基本情況。

目前，――區直屬黨（工）委20個，其中直屬機關黨工委1個，街道黨工委8個，部門黨委11個。20個黨（工）委下轄基層黨委3個，黨總支19個，黨支部492個。

全區農村120個，有1個黨委，4個黨總支，138個黨支部；社區85個，其中社區黨委1個，社區黨總支2個，黨支部104個；非公有制組織35299個，應建黨支部82個，已建72個。

截至底，全區在冊黨員9577人，其中：農村黨員4155人，社區直管黨員1202名，非公有制企業黨員516人，機關及其他黨員3704人。

二、認真貫徹落實中央和省、市委保持共產黨員先進性教育長效機制文件精神。

中央和省、市委下發關于保持共產黨員先進性教育長效機制的文件后，我區就貫徹落實四個長效機制文件專門進行了座談和專題調研，并結合實際，制定下發了我區的四個落實文件。

（一）從關心黨員思想進步和提高素質上下功夫，貫徹落實好《關于加強黨員經常性教育的意見》。

一是不斷完善黨員教育培訓機制。我們按照“分級負責、分層培訓、注重實效”的原則，建立了區、街、農村（社區）三級培訓網絡，制定了詳細的黨員教育培訓規劃。區委先后培訓區級中層正職黨員領導干部110人次，培訓近幾年進入區機關的轉業干部和畢業學生440人次；區委組織部和區黨校共同組織培訓全區中層副職黨員領導干部和農村、社區黨支部書記290人次。按照區委的要求，各黨（工）委每年也對基層黨組織負責人、黨務者進行集中培訓；各基層黨組織至少每季度安排黨員集中學習一次，切實提高了黨員思想政治素質。二是進一步加大教育陣地建設力度。按照高標準、高質量的要求，我們進一步加大農村、企業、社區、機關和事業單位黨員活動場地建設的力度，充分利用黨員活動室，定期對黨員進行教育、培訓，全面提高黨員素質。三是加強教材體系建設。為了不斷強化黨員領導干部的學習意識，進一步提高其理論水平和能力，區委組織部一方面統一給區級中層以上干部辦理了省圖書館借閱卡，還拿出2萬元黨費為全區農村、社區、非公企業黨支部征訂了黨建雜志。另一方面組織編寫下發了《農村干部必讀》、《社區黨務者必讀》、《非公有制經濟組織黨務者必讀》等輔導讀物，為黨員干部提供了必要的學習材料，得到了廣大黨員的認可。四是妥善解決教育經費。區委要求把黨員教育經費重點向農村、社區和其他有困難的基層黨組織傾斜，使全區黨員教育培訓真正落實了到基層。各黨（工）委將黨員教育培訓經費列入財政預算，并將每年留存的黨費主要用于黨員教育培訓。

（二）從健全制度和創新載體上下功夫，貫徹落實好《關于做好黨員聯系和服務群眾的意見》。

一是實行聯系點制度。按照區委的安排，區街兩級分別建立了領導干部聯系基層制度。通過深入聯系點，聽取基層干部和群眾的意見，走訪慰問困難群眾，幫助解決實際問題。二是創新載體，開展活動。通過開展“發展成果為市民共享”、“情系社區，心系群眾”和“兩為一創”等一系列的主題實踐活動，使大部分區級部門與農村、社區結成幫扶對子，黨員與基層困難群眾結成援助對子，積極為困難群眾辦實事、辦好事。各級黨組織和黨員先后和困難戶結對子823對，慰問困難戶1142戶，捐資24萬元，資助貧困生350名；為下崗失業黨員舉辦就業培訓班4期、培訓黨員118人，幫助34名下崗失業黨員實現了再就業。三是逐步建立和完善黨員聯系和服務群眾網絡。各街道黨工委按照區委的要求，在農村、社區黨組織中相繼建立了一批黨員服務站，在人口較為密集的3個集貿市場和2個商務樓宇建立了14個黨員服務點。四是探索建立基層矛盾解決機制。自2005年我們在全區推行鄉規民約評理會和社區議事會制度以來，全區120個農村和85個社區相繼自發組織建立了民間調解組織。通過召開鄉規民約評理會和社區議事會，有效解決了群眾反映的熱點、難點問題260多件，大大減輕了基層組織和干部的負擔，密切了干群關系。六是積極推行黨務公開制。我們按照“服務發展、依法依紀、真實公正、注重實效、積極穩妥”的原則，在全區基層黨組織推行了黨務公開。對適宜在黨內公開的有關組織建設等事務，通過黨內有關會議、文件、簡報等多種形式，及時向黨的各級組織和黨員通報；對適宜向全社會公開的采取黨。

務公開欄、電子屏幕等形式進行公開，充分保證黨員、群眾的知情權、參與權和監督權。

（三）從全面覆蓋和健全網絡上下功夫，貫徹落實好《關于加強和改進流動黨員管理的意見》。

我們針對流動黨員“人數多、分布廣、流動快、集中難”的特點，深入調研，強化指導，積極探索加強流動黨員管理的有效途徑，切實增強了黨組織在流動黨員中的影響力和感召力。

一是延伸領域，構建流動黨員信息網絡。為了全面加強流動黨員的管理，區委先后出臺了《關于加強和改進流動黨員管理的意見》和《關于加強――區新市民黨建的意見》，從指導思想、目標、任務及要求等方面作了全面部署。去年底開始，我們組織人員深入社區、非公有制企業、建筑工地、綜合市場等新市民相對集中地，采取召開座談會、個別走訪、發放調查表和調查問卷等方式，在全區范圍內就流動黨員的教育管理與基層黨建進行了專題調研，初步掌握了流動黨員管理的基本情況。目前，全區共有流動黨員548人，流進464人，流出84人。其中，社區中有流動黨員269人，非公有制經濟組織中有流動黨員195人。同時，我們按照中組部關于做好流動黨員證發放的有關要求，對全區所有流動黨員進行登記造冊，建立健全了“流動黨員信息庫”，實行動態管理，核對人員，及時增減，并按照《中國共產黨基層新管理系統（2005）》設定的編碼對《活動證》實行統一編號發放，確保在冊流動黨員人手一證。為了方便流動黨員，我們設立了流動黨員咨詢服務專用電話，將中央和省、市、區設立的流動黨員咨詢服務專用電話號碼及時告知流動黨員，為流動黨員提供服務和咨詢。各街道黨工委和區直屬有關黨（工）委依托農村、社區、非公有制經濟組織黨組織逐步建立健全外出和外來流動黨員的登記備案制度，通過定期排查登記，全面清了流動黨員的基本情況，健全了信息管理網絡，為流動黨員的管理打下了良好的基礎。

二是加強流動黨員集中地黨組織建設，積極為流動黨員安“新家”。為使流動黨員能夠及時參加黨組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，我們集中力量抓好在轄區內非公有制經濟組織、社區、集貿市場、建筑工地及其它流動黨員集中地的黨組織組建，盡快為流動黨員參加組織生活提供條件。目前，已經在紅專南路社區、天駒商貿有限公司、太白南路建材市場等流動黨員比較集中的地方，建立了以流動黨員為主體的黨支部。對黨員流動頻繁、不易建立常設黨組織的，根據實際情況，各街道成立了臨時黨組織和聯合支部，使一部分流動黨員能夠參加正常的組織活動；對暫不具備條件的，通過選派黨建指導員或先行建立工青婦群團組織等措施，開展相關，爭取盡快建立黨組織；對組織關系不好落實接收單位的流動黨員，我們依托街道、農村、社區等單位，建立了流動黨員活動站，組織其參加轄區內黨組織開展的活動，接受教育管理。

三是創新教育和管理模式，為流動黨員先進性建設增添新的動力。在抓好對流動黨員的教育方面，我們根據新市民黨員從事行業及分布、流動等情況，采取靈活有效的教育方式和手段，抓好系統培訓；對流動性較強、不易組織集中培訓的，搞好分散、隨機教育。同時，在對流動黨員的教育培訓中，我們從新市民黨員的思想狀況和現實需要出發，突出抓好政治信仰、黨性覺悟、政策法規、從業技能和城市生活常識等教育，激發他們的政治熱情，不斷提高其、生活和自我發展的能力。在管理體制上，我們實行流動黨員“雙重管理”的辦法，建立黨建指導員聯系流動黨員制度。在流動黨員管理中，主動理順輸出地與輸入地黨組織聯動共管體制，靈活有效地實施管理。對不方便轉移組織關系的新市民黨員，本著便于過組織生活、便于組織監督、有利于發揮黨員作用的原則，讓他們可以同時接受輸出地和輸入地黨組織的教育管理。對持有黨員證明信或流動黨員活動證的新市民黨員，各黨（工）委及時將其編入一個基層黨支部進行教育管理，也可以單獨組建黨支部，有針對性地開展活動。實行雙重管理的新市民黨員，其選舉權、被選舉權和表決權保留在輸出地黨組織；有關黨內表彰獎勵或紀律、組織處理由輸出地黨組織為主決定，同時征求輸入地黨組織的意見。我們在積極探索實行流動黨員“雙重管理”辦法的同時，全面落實黨建指導員聯系流動黨員責任制，引導本地黨員做好流動黨員的思想，及時了解流動黨員的有關情況，幫助他們解決和生活中遇到的困難和問題。

我們通過創新活動載體，定期開展豐富多彩的主題實踐活動，使廣大流動黨員感受“家”的溫暖，產生戀“家”情懷，主動亮明身份，實現了從“埋頭致富”到“帶頭致富”的轉變。比如，丈八街道陳家莊村在流動黨員中開展“掛出牌子，亮出身份，建立監督責任崗”主題實踐活動，通過發揮流動黨員的先鋒模范作用，切實增強了黨組織的影響力和感召力。波濤眼鏡行設立黨員示范崗，為每位黨員制作胸牌佩戴上崗，亮出黨員身份，以優質服務充分展示黨員新形象，帶動其他職工竭誠為廣大消費者服務。從去年以來，針對我區流動黨員相對集中于社區和非公有制經濟組織中這一情況，我們通過深入開展“黨建帶團建，黨團共建”、“黨建帶工建，黨工共建”活動，依托工會和共青團組織，延伸手臂，不斷推進流動黨員的教育管理。同時，我們又先后在有條件的社區、非公有制經濟組織中建立愛心銀行14家，大張旗鼓地號召本地黨員帶頭為生活困難的流動黨員家庭捐款、捐物，幫助他們解決生活中的實際困難，使他們真正體會到黨組織的溫暖，從而建立積極、樂觀的生活態度。

四是采取多種渠道，確保流動黨員證的發放到位。去年底，按照中組部和省、市委《關于認真做好〈中國共產黨流動黨員活動證〉發放和使用等有關的通知》精神，我們抓住流動黨員春節返鄉相對集中的契機，采取多種方式，集中精力做好流動黨員證的發放和教育培訓。一是集中發放。通過宣傳、摸底，我們重點抓好了各街道以及市場、非公有制經濟組織等流動黨員相對集中單位《活動證》的發放。截至今年2月底，我們對84名流動黨員全部發放了新的流動黨員活動證。二是專人送達。對于少數無法直接通知本人的外出流動黨員，一部分黨工委采取基層黨組織負責人包片、基層黨務者包人的方法，切實把流動黨員活動證發放具體落實到專人。三是走訪座談。以春節臨近、一些流動黨員集中返鄉為契機，指導各基層黨組織開展走訪慰問活動，了解流動黨員是否領到《活動證》，并召開座談會，深入了解流動黨員的、學習和生活情況。

為確保《活動證》及時發放到位，區委組織部建立了兩項保障機制：一是強化領導責任制。要求全區各級黨組織對本地區、本單位的流動黨員活動證發放全面負責，各級黨員干部深入聯系點，具體指導基層黨組織做好《活動證》的發放。二是建立督促檢查制度。要求各基層黨組織堅持每周定期上報發放《活動證》情況，區委組織部根據進展情況，適時深入基層發放點進行督促檢查，確保使用好和管理好《活動證》。

（四）在明確責任和抓好落實上下功夫，貫徹落實好《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建責任制的意見》。

一是分級負責。區委專門成立了以區委書記為組長的黨建領導小組，下設辦公室，辦公室主任由區委常委、組織部長擔任。建立了區級黨員領導干部黨建聯系點制度，所有區級黨員領導干部每人聯系一個街道、一個社區、一個非公有制經濟黨組織，并指導一個先進村，幫扶一個后進村。各黨（工）委也相應地成立了黨建領導小組，建立了黨建聯系點制度，形成一級抓一級、一級帶一級的黨建格局。二是各負其責。按照區委的要求，我們進一步完善了基層組織建設領導責任制和責任追究制，各黨（工）委對本地區本部門基層黨建負總責，書記是抓黨建的第一責任人，分管領導是直接責任人，班子其他成員根據分工抓好分管范圍內的黨建。同時，不斷強化區、街黨委和領導干部“不抓基層組織建設是失職，抓不好基層組織建設是不稱職”的思想意識和責任意識。三是定期研究。區委每年研究3-4次基層組織建設，召開領導小組成員會議，聽取各黨（工）委黨建情況匯報，研究決定黨建重要問題，督促完成黨建各項任務。

三、進一步深化黨員承諾制和農村無職黨員設崗定責。

去年初，我們結合農村黨員先進性教育活動，在全區農村黨組織和黨員中全面推行了黨員承諾制。隨后，我們又在全區非公有制經濟組織黨組織中進行了推廣，取得了很好效果。

（一）加強組織領導，運行機制有保障。一是我們在充分調研和征求意見的基礎上，專門編印了《――區黨員承諾制手冊》，要求各黨（工）委安排專人負責此項，并不定期進行抽查，督促、引導黨員落實好“黨員承諾制”。二是我們把推行“黨員承諾制”的實施情況納入年度黨建的重點內容，對各基層黨組織實行黨員承諾制的情況進行考評。三是我們定期對“黨員承諾制”的落實情況進行督促檢查，了解掌握開展情況，及時研究解決遇到的新情況、新問題。

（二）明確承諾內容，目標任務落實處。一是對照自身存在的突出問題作出整改承諾。每個黨員根據群眾提出的意見、建議和黨組織的評議意見，在整改中作出整改承諾，建立整改臺帳，認真解決自身存在的問題和不足。據統計，全區農村、非公經濟組織黨員承諾整改突出問題4000余個。二是對照群眾的所需所盼所愿做出便民利民服務承諾。每個有服務能力的黨員都結合“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”的職責，在自己能力范圍內做出承諾。延北村黨員承諾在舊村改造中，不僅不帶頭擴建房屋，而且制止家屬、親戚不擴建房屋，為舊村改造實施帶了好頭。波濤眼鏡行黨員根據各自崗位，分別作出服務承諾，為顧客做好優質服務，樹立黨員形象。目前，我區黨員承諾為民辦事2000余件，解決實際問題950余個。三是對照黨員先進性具體要求作出形象自律承諾。每個黨員按照《黨章》的要求，在履行黨員義務、當好群眾表率等方面作出承諾，塑造黨員誠信守諾、率先垂范的良好形象。

（三）明確方法步驟，認真實施兌諾。一是定諾。廣大黨員結合具體要求討論和搜集整理群眾意見，提出了個人的承諾事項。二是履諾。黨員承諾的事項正式確定后，黨支部逐一登記備案，并采用板報等形式，將黨員的承諾事項、聯系電話和監督電話向群眾公布，督促黨員兌現諾言。三是述諾。由支部書記主持，召開全體黨員會議，每名黨員作踐諾報告，對照承諾，哪些已經做到了，哪些還沒有做到；對沒有完成的承諾，提出進一步落實的措施。四是評諾。黨支部安排各黨小組組織黨員代表對黨員的述諾情況進行評議，并把評議結果報支部。支部認真分析評議意見后，及時向黨員反饋，爭取與黨員達成共識，幫助其實現承諾。同時，將評議結果存檔，作為年末全面評議黨員的一個重要依據。

（四）建立農村黨員責任區，深化無職黨員設崗定責活動。一是明確責任。黨支部將全村按區域劃片，每片分為若干個黨員責任區，每名黨員向黨支部遞交承諾書，黨支部定期召開群眾座談會，聽取群眾對黨員的評價。二是定期。黨支部組織黨員根據實際，責任黨員按其職責和任務定期填寫《――區黨員承諾制手冊》。黨支部每月檢查一次，當月，填寫《黨員責任區》，每季度召開一次黨員會，交流黨員責任區開展情況。三是檢查指導。街道黨工委、駐村隊和包村科室加強指導，幫助村黨支部和黨員做好責任區，督促、檢查、指導黨支部、責任區黨員及時、如實、正確、規范填寫支部手冊和黨員手冊。

四是全面考核。黨支部對黨員半年考評一次、全年總評一次，通過開展群眾評議、滿意度測評、公示黨員表現情況，對黨員進行考優評差，讓群眾監督。去年，我們在丈八街道陳家莊村進行了試點的基礎上，目前，全區80的基層黨組織已經開展了黨員責任區和無職黨員設崗定責活動，涌現出了秦川社區、西京社區等無職黨員在崗位上做出的事跡。

四、進一步加強農村后備干部的選拔和培養。

近年來，――區適應新形勢、新任務的要求，針對農村黨員發展緩慢、后備干部缺乏的實際，創新黨員發展模式，建立街道和村級發展黨員的雙平臺，以街道黨校為陣地，發展黨員、培養農村后備干部隊伍，有效緩解了農村青年入黨難、后備干部缺乏的問題。

（一）基本情況和主要做法。我們通過街道黨校培養農村后備干部隊伍是從初在魚化寨街道試點的基礎上推行的，當年底在全區其他7個街道全面展開。目前，全區第一期街道黨校共招收的439名學員中，發展黨員91名，年齡均在18―35歲之間，文化程度都在初中以上；已有7人進入了農村黨支部班子，有22人通過競爭和村民選舉進入了村委會班子，有26人進入了農村婦聯、共青團及村民小組等各種村級組織。按照區委要求，為了使街道黨校發展黨員、培養農村后備干部真正取得實效，各街道主要從三個方面加大力度：

一是創新農村黨員發展模式。各街道黨工委分別在街道黨校成立了黨支部，建立培養發展黨員的新平臺。第一步是招生培訓。各街道在轄區內所有農村公開招錄年齡在18―35歲的初中以上文化程度畢業生及退伍復轉軍人，引入競爭機制，通過筆試、面試、組織考察等程序選拔黨校學員。第一期439名學員是從全區1500多名報考者中選拔出來的優秀農村青年，在兩年的半脫產培訓中，通過對法律、黨建、行政管理、歷史、科技、公共關系等課程的學習，在街道黨政機關進行實踐鍛煉，使學員既學到了理論知識，又能把理論知識和實踐得到有效結合。第二步是發展黨員。在街道黨校學習培訓期間，各街道黨校黨支部按照標準培養入黨積極分子。然后將接受了一年系統學習培訓、實踐鍛煉并符合條件的積極分子學員發展為預備黨員，再經過一年預備期考驗，合格的轉為正式黨員，畢業后組織關系轉回所在村黨支部。黨校黨支部全面負責學員組織發展，堅持標準，嚴格程序，成熟一個發展一個，為黨組織注入新鮮血液。

二是培養農村后備干部。對學員在校期間成績合格并表現突出的，畢業后由街道黨工委作為村兩委會后備干部，安排到本村掛職（支部書記助理、村委會主任助理、團支部書記、治安主任、婦委會主任等）鍛煉，協助兩委會。這一做法為更好的培養造就優秀農村后備干部搭建了平臺，為農村優秀青年的公平進步暢通了渠道，提供了機會，也為農村培養儲備具有現代意識、競選知識和在新形勢下具有競爭力的年輕后備干部找到了一條好路子。

三是提高黨在農村民主政治中的戰斗力、競爭力。在村委會換屆時，以黨支部名義推出特別優秀的青年黨員參選村職，與其他候選人平等競爭，接受村民的選擇，通過競選進入村委會，成為農村組織的骨干。

（二）初步成效。通過調研，我們感到街道黨校培養農村后備干部，主要取得了三個方面的初步成效。

一是培養發展了一批文化程度和素質較高的年輕黨員，在一定程度上改善了農村黨員結構。街道黨校在招生時，通過精心組織，按照條件和程序，嚴把入口關，學員的年齡比較輕、基礎比較好、素質相對比較高。黨校黨支部根據各人實際，嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，指定專人對其進行再培養，堅持成熟一個發展一個的原則，培養和發展了一大批學員積極分子和黨員。正如老煙莊村黨支部書記劉三元所說，由于農村的家族、幫派等因素的影響，發展黨員特別是發展年輕黨員難度較大，黨員老齡化問題嚴重，通過街道黨校發展黨員，有效解決了農村黨員發展難的問題，大大改善了農村黨員的結構。學員薛小敏說，自己作為一名農村婦女，“街道黨校園了我的入黨夢”。可見，街道黨校對于迫切入黨的農村青年來說，也是一條有效途徑。

二是培養了一批政策水平和能力較高的農村干部，改善了農村干部的結構。通過在街道黨校的系統學習培訓和實踐鍛煉，改善了這些學員的知識結構，提高了政策理論水平和農村實踐的能力。通過掛職鍛煉、協助兩委會等形式，強化培養，使其逐步成長為農村干部，不斷改善農村干部的年齡和知識結構。座談中，魚化寨村黨委書記張永利認為，現在農村已經基本實現民主選舉，但是要實現農村的民主決策、民主管理、民主監督等任務還很艱巨，通過街道黨校的培養，成功培養了一批素質和水平較高的農村干部，他們有理論基礎、有現代思想、有法律意識、有管理知識，將是推進農村實現民主決策、民主管理、民主監督的重要力量。學員楊軍說，通過街道黨校的培養，自己在處理問題時知道了路子，處理起來更從容，干更得心應手了。

三是為建設社會主義新農村、構建和諧社會和農村長遠發展儲備了一定的人才資源。建設社會主義新農村，促進農村經濟社會又好又快發展，人才是基礎。街道黨校的培養教育，為農村培養儲備了一批素質較高的、具有競爭力的年輕后備干部，不僅為改善農村“兩委會”班子結構打下基礎，更為推進農村民主政治進程增添了動力，提高了黨的基層組織和黨員隊伍在農村民主政治中的戰斗力、競爭力，為建設社會主義新農村、構建和諧社會、推進農村長遠發展奠定了堅實的人才基礎。西晁村黨支部書記尤秉生認為，當前農村干部難選、選上了難當，主要還是農村人才短缺，而通過街道黨校培養人才正是解決這一難題的'有效辦法，街道黨校不僅為農村培養了一批人才，而且帶動了更多年輕人積極加入到黨組織中來。

五、全面推進第二批村級組織活動場所建設。

我區有10個村級組織活動場所列入省、市需要新建和改擴建的項目，其中列入第一批建設的有2個村，已經建設完工，列入第二批的村有8個，正在建設中。為了加快第二批的建設，我們在前期的基礎上，主要抓了“三落實”：

一是落實責任。按照《――區村級組織活動場所建設方案》的要求，我們進一步明確了區委組織部、區發改委、區財政局等有關部門和相關街道黨工委的責任，要求必須有專門負責的領導和干部，全程做好建設服務和督促檢查，全力抓好村級組織活動場所建設。各街道黨工委明確把村級組織活動場所建設作為“一把手工程”，建立和落實了領導責任制。

二是落實資金。我們根據各村的實際情況，采取“獎、幫、補、籌”的辦法，多措并舉，切實加大資金投入力度，從根本上保證了村級組織活動場所建設的順利實施。我們在各村自籌和中、省補助資金的基礎上，區財政的18萬元配套資金已經全部到位，區委組織部在區管黨費比較緊張的情況下，經區委同意，拿出20萬元黨費用于支持村級組織活動場所建設。各街道黨工委根據轄區各村的實際情況，也分別給予2―7萬元不等的補助。同時，區文化局、市容局等區級部門從政策和資金上也給與傾斜和支持，如免費為項目村修建公廁、配備健身器材、娛樂設施等。

三是落實質量。為了真正把村級組織活動場所建設成一項民心工程，我們對第二批的8個項目村，從區、街到村普遍實行全程監督。首先是嚴格確定工程隊。邀請專家繪制建設圖紙，進行資金預算，制作簡要的招投標書，在區、街紀檢部門監督下嚴格把關，確定符合要求的建筑施工隊。其次是加強監督檢查。區、街聘請監理師對工程建設質量進行全程監督，發現問題要求隨時整改，項目村的兩委會也積極組織黨員和群眾代表對工程質量進行全程監督，確保工程質量。

目前，我區第二批村級組織活動場所的8個村建設進展順利，其中2個村已經建成投入使用，其他6個村工程主體建設已完工，正在完善內部裝修，有望在7月底全部建成。

六、上半年的主要。

上半年，按照市委組織部的總體部署和區委安排，我們以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進基層組織建設。主要做了以下幾項：

1、以加強執政能力為重點，進一步提高基層黨組織建設整體水平。一是為了進一步推進和規范全區“三級聯創”活動和社區、非公有制經濟組織黨建，深化黨員承諾制，經過調研和不斷征求意見，修訂完善了《――區“三級聯創”手冊》（街道、農村）、《――區社區黨建手冊》、《――區非公有制經濟組織黨建手冊》、《黨員承諾制手冊》，有力規范了全區基層黨建。二是健全完善了全區農村、社區、非公有制經濟組織和流動黨員動態信息數據庫。經過調研摸底，逐步完善了農村、社區、非公有制經濟組織和流動黨員動態信息庫，為進一步推進全區黨建奠定了一定的基礎。三是進一步規范了農村黨員檔案，健全了農村重要人物和重大事件檔案。規范了農村黨員管理，維護了農村穩定。四是完善調整了區級黨員領導干部農村、社區、非公有制經濟組織黨建聯系點。五是在去年對剩余的30個基層黨支部進行電教設備補充配置的基礎上，下發了《關于對黨員電化教育進行檢查的通知》和《關于在全區做好基層組織建設五項重點工程宣傳報道的通知》兩個文件，要求基層黨組織進一步加強黨員電化教育，確實發揮電化教育在基層組織建設中的作用，近期，我們正對落實情況進行檢查。

2、以“三級聯創”活動為載體，進一步加強農村黨組織建設。一是加強“兩委會”班子建設。在去年底對農村兩委會班子進行考核和廉政談話的基礎上，我們對部分農村兩委會班子進行了調整，其中對一個村的黨支部書記進行了免職，對一名村委會主任進行了停職。二是進一步完善落實“指導員、隊、辦實事、多開會”農村方法。結合新農村建設，我們對駐村隊、選調生、指導員等進行檢查指導，定期召開會議，經驗，分析問題，研究解決辦法，推進了農村基層組織建設。三是做好村級組織活動場所建設。積極督促協調有關街道，全面完成省、市第一批兩個村的建設任務，做到資金到位、資料到位、配備到位、管理到位等“四到位”，順利通過市委組織部驗收,隨時迎接省上驗收。對第二批建設任務，嚴格按照省、市委要求，加大督促力度，完善有關，確保按時保質完成任務。四是檢查完善街道黨校培養農村后備干部。上半年，我們對全區街道黨校培養農村后備干部進行了一次全面檢查和。上報的《街道黨校是發展農村黨員的新平臺》一文在《組工摯友》上已經發表。

3、結合實際，進一步加大社區黨建力度。一是全面完成了社區黨組織換屆選舉。我區社區黨組織換屆從5月中旬開始，到6月底全區104個社區黨支部全部換屆結束。新一屆社區黨組織班子年齡明顯降低、文化程度明顯提高、能人明顯偏多、結構更趨合理。二是深化社區“結對共建”活動，各社區繼續深入開展“情系社區，心系群眾”和“兩為一創”主題實踐活動，拓展了社區黨建內容，鞏固和擴大了先進性教育活動效果。三是社區黨建協調機制進一步完善，有效促進了社區各項的順利開展。

4、創新思路，進一步加大非公有制經濟組織的黨建。一是擴大了黨組織的覆蓋面。我們通過“黨工共建、黨團共建”的進一步深化，有效擴大了非公有制經濟組織黨組織的覆蓋面。今年上半年，采取單獨建的形式，新組建非公有制經濟黨組織3個。二是全力做好規模以上企業黨組織組建。我們在全面摸底，掌握情況的基礎，召開了全區規模以上非公有制企業黨組織組建會議，對全區規模以上企業黨組織組建進行全面部署。目前，我區規模以上非公有制企業70家，已經單獨建立黨組織的23家，聯合黨支部覆蓋的企業9家，未建黨組織的企業38家（其中：沒有黨員的18家，有3名以下黨員的3家，有3名以上黨員的17家）。三是發揮典型示范作用，以點帶面，推動全區非公有制經濟組織黨建整體上臺階。先后完成了省、市委組織部調研組到我區對天駒公司、亞輝汽車客運有限公司等黨支部進行的調研任務。

七、存在問題及建議。

一是農村干部的整體素質還不能完全適應社會主義新農村建設的需要，有待于進一步提高。

二是農村后備干部隊伍亟待加強，方式方法有待進一步創新。

三是社區的管理體制和模式有待進一步規范。

四是無黨員的規模以上企業建立黨組織的難度較大。

針對以上問題，我們認為：一是區、街要進一步加大對農村兩委會干部的培訓力度，市、區應出臺農村干部長期培訓和加強農村后備干部隊伍的長期規劃。

二是進一步理順社區的管理機制。盡快給予落實黨支部委員的待遇問題。

三是由工商、稅務等部門配合組織部門，做好規模以上企業業主或管理者的思想，發揮工會、團委等組織的作用，加大黨組織組建力度。

各位領導，在市委組織部的正確指導下，我們的基層組織建設雖然取得了一些進展，但與兄弟區縣相比，我們還有許多不足。我們將以這次會議為契機，按照市委組織部的總體部署，加強調研，不斷創新，努力提升水平，進一步開創基層組織建設新局面。

務公開欄、電子屏幕等形式進行公開，充分保證黨員、群眾的知情權、參與權和監督權。

（三）從全面覆蓋和健全網絡上下功夫，貫徹落實好《關于加強和改進流動黨員管理的意見》。

我們針對流動黨員“人數多、分布廣、流動快、集中難”的特點，深入調研，強化指導，積極探索加強流動黨員管理的有效途徑，切實增強了黨組織在流動黨員中的影響力和感召力。

一是延伸領域，構建流動黨員信息網絡。為了全面加強流動黨員的管理，區委先后出臺了《關于加強和改進流動黨員管理的意見》和《關于加強――區新市民黨建的意見》，從指導思想、目標、任務及要求等方面作了全面部署。去年底開始，我們組織人員深入社區、非公有制企業、建筑工地、綜合市場等新市民相對集中地，采取召開座談會、個別走訪、發放調查表和調查問卷等方式，在全區范圍內就流動黨員的教育管理與基層黨建進行了專題調研，初步掌握了流動黨員管理的基本情況。目前，全區共有流動黨員548人，流進464人，流出84人。其中，社區中有流動黨員269人，非公有制經濟組織中有流動黨員195人。同時，我們按照中組部關于做好流動黨員證發放的有關要求，對全區所有流動黨員進行登記造冊，建立健全了“流動黨員信息庫”，實行動態管理，核對人員，及時增減，并按照《中國共產黨基層新管理系統（2005）》設定的編碼對《活動證》實行統一編號發放，確保在冊流動黨員人手一證。為了方便流動黨員，我們設立了流動黨員咨詢服務專用電話，將中央和省、市、區設立的流動黨員咨詢服務專用電話號碼及時告知流動黨員，為流動黨員提供服務和咨詢。各街道黨工委和區直屬有關黨（工）委依托農村、社區、非公有制經濟組織黨組織逐步建立健全外出和外來流動黨員的登記備案制度，通過定期排查登記，全面清了流動黨員的基本情況，健全了信息管理網絡，為流動黨員的管理打下了良好的基礎。

二是加強流動黨員集中地黨組織建設，積極為流動黨員安“新家”。為使流動黨員能夠及時參加黨組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，我們集中力量抓好在轄區內非公有制經濟組織、社區、集貿市場、建筑工地及其它流動黨員集中地的黨組織組建，盡快為流動黨員參加組織生活提供條件。目前，已經在紅專南路社區、天駒商貿有限公司、太白南路建材市場等流動黨員比較集中的地方，建立了以流動黨員為主體的黨支部。對黨員流動頻繁、不易建立常設黨組織的，根據實際情況，各街道成立了臨時黨組織和聯合支部，使一部分流動黨員能夠參加正常的組織活動；對暫不具備條件的，通過選派黨建指導員或先行建立工青婦群團組織等措施，開展相關，爭取盡快建立黨組織；對組織關系不好落實接收單位的流動黨員，我們依托街道、農村、社區等單位，建立了流動黨員活動站，組織其參加轄區內黨組織開展的活動，接受教育管理。

三是創新教育和管理模式，為流動黨員先進性建設增添新的動力。在抓好對流動黨員的教育方面，我們根據新市民黨員從事行業及分布、流動等情況，采取靈活有效的教育方式和手段，抓好系統培訓；對流動性較強、不易組織集中培訓的，搞好分散、隨機教育。同時，在對流動黨員的教育培訓中，我們從新市民黨員的思想狀況和現實需要出發，突出抓好政治信仰、黨性覺悟、政策法規、從業技能和城市生活常識等教育，激發他們的政治熱情，不斷提高其、生活和自我發展的能力。在管理體制上，我們實行流動黨員“雙重管理”的辦法，建立黨建指導員聯系流動黨員制度。在流動黨員管理中，主動理順輸出地與輸入地黨組織聯動共管體制，靈活有效地實施管理。對不方便轉移組織關系的新市民黨員，本著便于過組織生活、便于組織監督、有利于發揮黨員作用的原則，讓他們可以同時接受輸出地和輸入地黨組織的教育管理。對持有黨員證明信或流動黨員活動證的新市民黨員，各黨（工）委及時將其編入一個基層黨支部進行教育管理，也可以單獨組建黨支部，有針對性地開展活動。實行雙重管理的新市民黨員，其選舉權、被選舉權和表決權保留在輸出地黨組織；有關黨內表彰獎勵或紀律、組織處理由輸出地黨組織為主決定，同時征求輸入地黨組織的意見。我們在積極探索實行流動黨員“雙重管理”辦法的同時，全面落實黨建指導員聯系流動黨員責任制，引導本地黨員做好流動黨員的思想，及時了解流動黨員的有關情況，幫助他們解決和生活中遇到的困難和問題。

我們通過創新活動載體，定期開展豐富多彩的主題實踐活動，使廣大流動黨員感受“家”的溫暖，產生戀“家”情懷，主動亮明身份，實現了從“埋頭致富”到“帶頭致富”的轉變。比如，丈八街道陳家莊村在流動黨員中開展“掛出牌子，亮出身份，建立監督責任崗”主題實踐活動，通過發揮流動黨員的先鋒模范作用，切實增強了黨組織的影響力和感召力。波濤眼鏡行設立黨員示范崗，為每位黨員制作胸牌佩戴上崗，亮出黨員身份，以優質服務充分展示黨員新形象，帶動其他職工竭誠為廣大消費者服務。從去年以來，針對我區流動黨員相對集中于社區和非公有制經濟組織中這一情況，我們通過深入開展“黨建帶團建，黨團共建”、“黨建帶工建，黨工共建”活動，依托工會和共青團組織，延伸手臂，不斷推進流動黨員的教育管理。同時，我們又先后在有條件的社區、非公有制經濟組織中建立愛心銀行14家，大張旗鼓地號召本地黨員帶頭為生活困難的流動黨員家庭捐款、捐物，幫助他們解決生活中的實際困難，使他們真正體會到黨組織的溫暖，從而建立積極、樂觀的生活態度。

四是采取多種渠道，確保流動黨員證的發放到位。去年底，按照中組部和省、市委《關于認真做好〈中國共產黨流動黨員活動證〉發放和使用等有關的通知》精神，我們抓住流動黨員春節返鄉相對集中的契機，采取多種方式，集中精力做好流動黨員證的發放和教育培訓。一是集中發放。通過宣傳、摸底，我們重點抓好了各街道以及市場、非公有制經濟組織等流動黨員相對集中單位《活動證》的發放。截至今年2月底，我們對84名流動黨員全部發放了新的流動黨員活動證。二是專人送達。對于少數無法直接通知本人的外出流動黨員，一部分黨工委采取基層黨組織負責人包片、基層黨務者包人的方法，切實把流動黨員活動證發放具體落實到專人。三是走訪座談。以春節臨近、一些流動黨員集中返鄉為契機，指導各基層黨組織開展走訪慰問活動，了解流動黨員是否領到《活動證》，并召開座談會，深入了解流動黨員的、學習和生活情況。

為確保《活動證》及時發放到位，區委組織部建立了兩項保障機制：一是強化領導責任制。要求全區各級黨組織對本地區、本單位的流動黨員活動證發放全面負責，各級黨員干部深入聯系點，具體指導基層黨組織做好《活動證》的發放。二是建立督促檢查制度。要求各基層黨組織堅持每周定期上報發放《活動證》情況，區委組織部根據進展情況，適時深入基層發放點進行督促檢查，確保使用好和管理好《活動證》。

（四）在明確責任和抓好落實上下功夫，貫徹落實好《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建責任制的意見》。

一是分級負責。區委專門成立了以區委書記為組長的黨建領導小組，下設辦公室，辦公室主任由區委常委、組織部長擔任。建立了區級黨員領導干部黨建聯系點制度，所有區級黨員領導干部每人聯系一個街道、一個社區、一個非公有制經濟黨組織，并指導一個先進村，幫扶一個后進村。各黨（工）委也相應地成立了黨建領導小組，建立了黨建聯系點制度，形成一級抓一級、一級帶一級的黨建格局。二是各負其責。按照區委的要求，我們進一步完善了基層組織建設領導責任制和責任追究制，各黨（工）委對本地區本部門基層黨建負總責，書記是抓黨建的第一責任人，分管領導是直接責任人，班子其他成員根據分工抓好分管范圍內的黨建。同時，不斷強化區、街黨委和領導干部“不抓基層組織建設是失職，抓不好基層組織建設是不稱職”的思想意識和責任意識。三是定期研究。區委每年研究3-4次基層組織建設，召開領導小組成員會議，聽取各黨（工）委黨建情況匯報，研究決定黨建重要問題，督促完成黨建各項任務。

三、進一步深化黨員承諾制和農村無職黨員設崗定責。

去年初，我們結合農村黨員先進性教育活動，在全區農村黨組織和黨員中全面推行了黨員承諾制。隨后，我們又在全區非公有制經濟組織黨組織中進行了推廣，取得了很好效果。

（一）加強組織領導，運行機制有保障。一是我們在充分調研和征求意見的基礎上，專門編印了《――區黨員承諾制手冊》，要求各黨（工）委安排專人負責此項，并不定期進行抽查，督促、引導黨員落實好“黨員承諾制”。二是我們把推行“黨員承諾制”的實施情況納入年度黨建的重點內容，對各基層黨組織實行黨員承諾制的情況進行考評。三是我們定期對“黨員承諾制”的落實情況進行督促檢查，了解掌握開展情況，及時研究解決遇到的新情況、新問題。

（二）明確承諾內容，目標任務落實處。一是對照自身存在的突出問題作出整改承諾。每個黨員根據群眾提出的意見、建議和黨組織的評議意見，在整改中作出整改承諾，建立整改臺帳，認真解決自身存在的問題和不足。據統計，全區農村、非公經濟組織黨員承諾整改突出問題4000余個。二是對照群眾的所需所盼所愿做出便民利民服務承諾。每個有服務能力的黨員都結合“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”的職責，在自己能力范圍內做出承諾。延北村黨員承諾在舊村改造中，不僅不帶頭擴建房屋，而且制止家屬、親戚不擴建房屋，為舊村改造實施帶了好頭。波濤眼鏡行黨員根據各自崗位，分別作出服務承諾，為顧客做好優質服務，樹立黨員形象。目前，我區黨員承諾為民辦事2000余件，解決實際問題950余個。三是對照黨員先進性具體要求作出形象自律承諾。每個黨員按照《黨章》的要求，在履行黨員義務、當好群眾表率等方面作出承諾，塑造黨員誠信守諾、率先垂范的良好形象。

（三）明確方法步驟，認真實施兌諾。一是定諾。廣大黨員結合具體要求討論和搜集整理群眾意見，提出了個人的承諾事項。二是履諾。黨員承諾的事項正式確定后，黨支部逐一登記備案，并采用板報等形式，將黨員的承諾事項、聯系電話和監督電話向群眾公布，督促黨員兌現諾言。三是述諾。由支部書記主持，召開全體黨員會議，每名黨員作踐諾報告，對照承諾，哪些已經做到了，哪些還沒有做到；對沒有完成的承諾，提出進一步落實的措施。四是評諾。黨支部安排各黨小組組織黨員代表對黨員的述諾情況進行評議，并把評議結果報支部。支部認真分析評議意見后，及時向黨員反饋，爭取與黨員達成共識，幫助其實現承諾。同時，將評議結果存檔，作為年末全面評議黨員的一個重要依據。

（四）建立農村黨員責任區，深化無職黨員設崗定責活動。一是明確責任。黨支部將全村按區域劃片，每片分為若干個黨員責任區，每名黨員向黨支部遞交承諾書，黨支部定期召開群眾座談會，聽取群眾對黨員的評價。二是定期。黨支部組織黨員根據實際，責任黨員按其職責和任務定期填寫《――區黨員承諾制手冊》。黨支部每月檢查一次，當月，填寫《黨員責任區》，每季度召開一次黨員會，交流黨員責任區開展情況。三是檢查指導。街道黨工委、駐村隊和包村科室加強指導，幫助村黨支部和黨員做好責任區，督促、檢查、指導黨支部、責任區黨員及時、如實、正確、規范填寫支部手冊和黨員手冊。

四是全面考核。黨支部對黨員半年考評一次、全年總評一次，通過開展群眾評議、滿意度測評、公示黨員表現情況，對黨員進行考優評差，讓群眾監督。去年，我們在丈八街道陳家莊村進行了試點的基礎上，目前，全區80的基層黨組織已經開展了黨員責任區和無職黨員設崗定責活動，涌現出了秦川社區、西京社區等無職黨員在崗位上做出的事跡。

四、進一步加強農村后備干部的選拔和培養。

近年來，――區適應新形勢、新任務的要求，針對農村黨員發展緩慢、后備干部缺乏的實際，創新黨員發展模式，建立街道和村級發展黨員的雙平臺，以街道黨校為陣地，發展黨員、培養農村后備干部隊伍，有效緩解了農村青年入黨難、后備干部缺乏的問題。

（一）基本情況和主要做法。我們通過街道黨校培養農村后備干部隊伍是從20初在魚化寨街道試點的基礎上推行的，當年底在全區其他7個街道全面展開。目前，全區第一期街道黨校共招收的439名學員中，發展黨員91名，年齡均在18―35歲之間，文化程度都在初中以上；已有7人進入了農村黨支部班子，有22人通過競爭和村民選舉進入了村委會班子，有26人進入了農村婦聯、共青團及村民小組等各種村級組織。按照區委要求，為了使街道黨校發展黨員、培養農村后備干部真正取得實效，各街道主要從三個方面加大力度：

一是創新農村黨員發展模式。各街道黨工委分別在街道黨校成立了黨支部，建立培養發展黨員的新平臺。第一步是招生培訓。各街道在轄區內所有農村公開招錄年齡在18―35歲的初中以上文化程度畢業生及退伍復轉軍人，引入競爭機制，通過筆試、面試、組織考察等程序選拔黨校學員。第一期439名學員是從全區1500多名報考者中選拔出來的優秀農村青年，在兩年的半脫產培訓中，通過對法律、黨建、行政管理、歷史、科技、公共關系等課程的學習，在街道黨政機關進行實踐鍛煉，使學員既學到了理論知識，又能把理論知識和實踐得到有效結合。第二步是發展黨員。在街道黨校學習培訓期間，各街道黨校黨支部按照標準培養入黨積極分子。然后將接受了一年系統學習培訓、實踐鍛煉并符合條件的積極分子學員發展為預備黨員，再經過一年預備期考驗，合格的轉為正式黨員，畢業后組織關系轉回所在村黨支部。黨校黨支部全面負責學員組織發展，堅持標準，嚴格程序，成熟一個發展一個，為黨組織注入新鮮血液。

二是培養農村后備干部。對學員在校期間成績合格并表現突出的，畢業后由街道黨工委作為村兩委會后備干部，安排到本村掛職（支部書記助理、村委會主任助理、團支部書記、治安主任、婦委會主任等）鍛煉，協助兩委會。這一做法為更好的培養造就優秀農村后備干部搭建了平臺，為農村優秀青年的公平進步暢通了渠道，提供了機會，也為農村培養儲備具有現代意識、競選知識和在新形勢下具有競爭力的年輕后備干部找到了一條好路子。

三是提高黨在農村民主政治中的戰斗力、競爭力。在村委會換屆時，以黨支部名義推出特別優秀的青年黨員參選村職，與其他候選人平等競爭，接受村民的選擇，通過競選進入村委會，成為農村組織的骨干。

（二）初步成效。通過調研，我們感到街道黨校培養農村后備干部，主要取得了三個方面的初步成效。

一是培養發展了一批文化程度和素質較高的年輕黨員，在一定程度上改善了農村黨員結構。街道黨校在招生時，通過精心組織，按照條件和程序，嚴把入口關，學員的年齡比較輕、基礎比較好、素質相對比較高。黨校黨支部根據各人實際，嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，指定專人對其進行再培養，堅持成熟一個發展一個的原則，培養和發展了一大批學員積極分子和黨員。正如老煙莊村黨支部書記劉三元所說，由于農村的家族、幫派等因素的影響，發展黨員特別是發展年輕黨員難度較大，黨員老齡化問題嚴重，通過街道黨校發展黨員，有效解決了農村黨員發展難的問題，大大改善了農村黨員的結構。學員薛小敏說，自己作為一名農村婦女，“街道黨校園了我的入黨夢”。可見，街道黨校對于迫切入黨的農村青年來說，也是一條有效途徑。

二是培養了一批政策水平和能力較高的農村干部，改善了農村干部的結構。通過在街道黨校的系統學習培訓和實踐鍛煉，改善了這些學員的知識結構，提高了政策理論水平和農村實踐的能力。通過掛職鍛煉、協助兩委會等形式，強化培養，使其逐步成長為農村干部，不斷改善農村干部的年齡和知識結構。座談中，魚化寨村黨委書記張永利認為，現在農村已經基本實現民主選舉，但是要實現農村的民主決策、民主管理、民主監督等任務還很艱巨，通過街道黨校的培養，成功培養了一批素質和水平較高的農村干部，他們有理論基礎、有現代思想、有法律意識、有管理知識，將是推進農村實現民主決策、民主管理、民主監督的重要力量。學員楊軍說，通過街道黨校的培養，自己在處理問題時知道了路子，處理起來更從容，干更得心應手了。

三是為建設社會主義新農村、構建和諧社會和農村長遠發展儲備了一定的人才資源。建設社會主義新農村，促進農村經濟社會又好又快發展，人才是基礎。街道黨校的培養教育，為農村培養儲備了一批素質較高的、具有競爭力的年輕后備干部，不僅為改善農村“兩委會”班子結構打下基礎，更為推進農村民主政治進程增添了動力，提高了黨的基層組織和黨員隊伍在農村民主政治中的戰斗力、競爭力，為建設社會主義新農村、構建和諧社會、推進農村長遠發展奠定了堅實的人才基礎。西晁村黨支部書記尤秉生認為，當前農村干部難選、選上了難當，主要還是農村人才短缺，而通過街道黨校培養人才正是解決這一難題的有效辦法，街道黨校不僅為農村培養了一批人才，而且帶動了更多年輕人積極加入到黨組織中來。

五、全面推進第二批村級組織活動場所建設。

我區有10個村級組織活動場所列入省、市需要新建和改擴建的項目，其中列入第一批建設的有2個村，已經建設完工，列入第二批的村有8個，正在建設中。為了加快第二批的建設，我們在前期的基礎上，主要抓了“三落實”：

一是落實責任。按照《――區村級組織活動場所建設方案》的要求，我們進一步明確了區委組織部、區發改委、區財政局等有關部門和相關街道黨工委的責任，要求必須有專門負責的領導和干部，全程做好建設服務和督促檢查，全力抓好村級組織活動場所建設。各街道黨工委明確把村級組織活動場所建設作為“一把手工程”，建立和落實了領導責任制。

二是落實資金。我們根據各村的實際情況，采取“獎、幫、補、籌”的辦法，多措并舉，切實加大資金投入力度，從根本上保證了村級組織活動場所建設的順利實施。我們在各村自籌和中、省補助資金的基礎上，區財政的18萬元配套資金已經全部到位，區委組織部在區管黨費比較緊張的情況下，經區委同意，拿出20萬元黨費用于支持村級組織活動場所建設。各街道黨工委根據轄區各村的實際情況，也分別給予2―7萬元不等的補助。同時，區文化局、市容局等區級部門從政策和資金上也給與傾斜和支持，如免費為項目村修建公廁、配備健身器材、娛樂設施等。

三是落實質量。為了真正把村級組織活動場所建設成一項民心工程，我們對第二批的8個項目村，從區、街到村普遍實行全程監督。首先是嚴格確定工程隊。邀請專家繪制建設圖紙，進行資金預算，制作簡要的招投標書，在區、街紀檢部門監督下嚴格把關，確定符合要求的建筑施工隊。其次是加強監督檢查。區、街聘請監理師對工程建設質量進行全程監督，發現問題要求隨時整改，項目村的兩委會也積極組織黨員和群眾代表對工程質量進行全程監督，確保工程質量。

目前，我區第二批村級組織活動場所的8個村建設進展順利，其中2個村已經建成投入使用，其他6個村工程主體建設已完工，正在完善內部裝修，有望在7月底全部建成。

六、上半年的主要。

20上半年，按照市委組織部的總體部署和區委安排，我們以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進基層組織建設。主要做了以下幾項：

1、以加強執政能力為重點，進一步提高基層黨組織建設整體水平。一是為了進一步推進和規范全區“三級聯創”活動和社區、非公有制經濟組織黨建，深化黨員承諾制，經過調研和不斷征求意見，修訂完善了《――區“三級聯創”手冊》（街道、農村）、《――區社區黨建手冊》、《――區非公有制經濟組織黨建手冊》、《黨員承諾制手冊》，有力規范了全區基層黨建。二是健全完善了全區農村、社區、非公有制經濟組織和流動黨員動態信息數據庫。經過調研摸底，逐步完善了農村、社區、非公有制經濟組織和流動黨員動態信息庫，為進一步推進全區黨建奠定了一定的基礎。三是進一步規范了農村黨員檔案，健全了農村重要人物和重大事件檔案。規范了農村黨員管理，維護了農村穩定。四是完善調整了區級黨員領導干部農村、社區、非公有制經濟組織黨建聯系點。五是在去年對剩余的30個基層黨支部進行電教設備補充配置的基礎上，下發了《關于對黨員電化教育進行檢查的通知》和《關于在全區做好基層組織建設五項重點工程宣傳報道的通知》兩個文件，要求基層黨組織進一步加強黨員電化教育，確實發揮電化教育在基層組織建設中的作用，近期，我們正對落實情況進行檢查。

2、以“三級聯創”活動為載體，進一步加強農村黨組織建設。一是加強“兩委會”班子建設。在去年底對農村兩委會班子進行考核和廉政談話的基礎上，我們對部分農村兩委會班子進行了調整，其中對一個村的黨支部書記進行了免職，對一名村委會主任進行了停職。二是進一步完善落實“指導員、隊、辦實事、多開會”農村方法。結合新農村建設，我們對駐村隊、選調生、指導員等進行檢查指導，定期召開會議，經驗，分析問題，研究解決辦法，推進了農村基層組織建設。三是做好村級組織活動場所建設。積極督促協調有關街道，全面完成省、市第一批兩個村的建設任務，做到資金到位、資料到位、配備到位、管理到位等“四到位”，順利通過市委組織部驗收,隨時迎接省上驗收。對第二批建設任務，嚴格按照省、市委要求，加大督促力度，完善有關，確保按時保質完成任務。四是檢查完善街道黨校培養農村后備干部。上半年，我們對全區街道黨校培養農村后備干部進行了一次全面檢查和。上報的《街道黨校是發展農村黨員的新平臺》一文在《組工摯友》上已經發表。

3、結合實際，進一步加大社區黨建力度。一是全面完成了社區黨組織換屆選舉。我區社區黨組織換屆從5月中旬開始，到6月底全區104個社區黨支部全部換屆結束。新一屆社區黨組織班子年齡明顯降低、文化程度明顯提高、能人明顯偏多、結構更趨合理。二是深化社區“結對共建”活動，各社區繼續深入開展“情系社區，心系群眾”和“兩為一創”主題實踐活動，拓展了社區黨建內容，鞏固和擴大了先進性教育活動效果。三是社區黨建協調機制進一步完善，有效促進了社區各項的順利開展。

4、創新思路，進一步加大非公有制經濟組織的黨建。一是擴大了黨組織的覆蓋面。我們通過“黨工共建、黨團共建”的進一步深化，有效擴大了非公有制經濟組織黨組織的覆蓋面。今年上半年，采取單獨建的形式，新組建非公有制經濟黨組織3個。二是全力做好規模以上企業黨組織組建。我們在全面摸底，掌握情況的基礎，召開了全區規模以上非公有制企業黨組織組建會議，對全區規模以上企業黨組織組建進行全面部署。目前，我區規模以上非公有制企業70家，已經單獨建立黨組織的23家，聯合黨支部覆蓋的企業9家，未建黨組織的企業38家（其中：沒有黨員的18家，有3名以下黨員的3家，有3名以上黨員的17家）。三是發揮典型示范作用，以點帶面，推動全區非公有制經濟組織黨建整體上臺階。先后完成了省、市委組織部調研組到我區對天駒公司、亞輝汽車客運有限公司等黨支部進行的調研任務。

七、存在問題及建議。

一是農村干部的整體素質還不能完全適應社會主義新農村建設的需要，有待于進一步提高。

二是農村后備干部隊伍亟待加強，方式方法有待進一步創新。

三是社區的管理體制和模式有待進一步規范。

四是無黨員的規模以上企業建立黨組織的難度較大。

針對以上問題，我們認為：一是區、街要進一步加大對農村兩委會干部的培訓力度，市、區應出臺農村干部長期培訓和加強農村后備干部隊伍的長期規劃。

二是進一步理順社區的管理機制。盡快給予落實黨支部委員的待遇問題。

三是由工商、稅務等部門配合組織部門，做好規模以上企業業主或管理者的思想，發揮工會、團委等組織的作用，加大黨組織組建力度。

各位領導，在市委組織部的正確指導下，我們的基層組織建設雖然取得了一些進展，但與兄弟區縣相比，我們還有許多不足。我們將以這次會議為契機，按照市委組織部的總體部署，加強調研，不斷創新，努力提升水平，進一步開創基層組織建設新局面。

基層組織建設年匯報材料

各位領導：

今天借此機會，就市委組織部所安排基層組織建設專題調研有關內容，向在座的各位領導及同仁匯報如下：

――縣地處西安北城區，總面積294平方公里，總人口28萬，轄4鎮4鄉88個行政村，設基層黨委24個（含鄉鎮黨委8個），縣直機關工委1個，基層黨總支21個，基層黨支部410個（含村黨支部88個），黨小組808個。全縣有黨員10901名，其中農民黨員5285名。

近幾年來，我們遵循“抓基層、打基礎，強班子、帶隊伍，促發展、奔小康”的思路，通過落實“一聯三”責任制，開展“十百千”、“雙強、雙培、雙示范”活動，實施基層黨建“三大工程”，深化黨員承諾制，推行為民服務代理制等一系列，實實在在地建立起保持共產黨員先進性的長效機制，把“三級聯創”活動落到了實處，使各級黨組織更加堅強，關注民生謀發展，共產黨員當先鋒，帶領群眾致富奔小康。

一、貫徹八個《意見》精神，建立長效機制。

為了把中央和省市委《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好黨員聯系和服務群眾的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理的意見》和《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建責任制的意見》等八個保持共產黨員先進性長效機制文件精神貫徹落實到位，我們結合在保持共產黨員先進性教育活動中的好做法及存在問題，對照整改方案，從縣委自身做起，從抓制度入手，從關注民生出發，以服務群眾落腳，建立“黨員長期受教育，群眾長期得實惠”機制。

1、抓根本，做到兩個規范。我們抓住對黨員進行經常性教育這個根本，做到了“兩個規范”：一是有規范的培訓計劃。按照《意見》要求，縣委在每年制定黨員干部培訓教育計劃的基礎上，指導全縣各黨委結合實際制定了部門、鄉鎮和村級黨員干部培訓教育長遠規劃和年度計劃，明確學習培訓的目標和要求，把讓黨員干部受教育建立在了有章可循的基礎上。二是有規范的規劃實施。縣委負責鄉鎮、部門領導班子的學習培訓，每年舉辦2期主體班，集中學習培訓不少于10天，兩年輪訓一次。縣委組織部和基層黨委堅持每年分別培訓兩次基層黨務干部，每次不少于3天。鄉鎮實行機關干部每周3次、村級干部每周至少1次集中學習制度。

2、抓落實，做到五個有。在抓黨員的教育培訓上，縣、鄉兩級達到了有機構、有經費、有基地、有教材、有人員的“五個有”目標。近年來，縣委平均每年給基層黨委下撥15萬元黨費用于黨員培訓教育，同時配發大量的黨建書籍（包括自制的電教片《涇渭河畔黨旗紅》和自編的《我心中的共產黨員》等），以縣鄉黨校、縣農廣校和黨組織科技示范基地為依托，聘請市、縣委黨校教師和農技專家等對黨員進行黨的基本知識和農業實用技術培訓。

3、抓關鍵，完善落實五項制度。

一是黨員教育聯系會議制度。我們建立了由組織部門牽頭，紀檢機關、宣傳部門和黨校等為成員單位的黨員教育聯系會議制度。每月一次，共同研究制定黨員經常性教育的政策措施、中長期規劃和年度計劃，并組織實施；對黨員經常性教育進行督促檢查，初步形成了各成員單位分工協作、齊抓共管的格局。

二是完善農村后備干部選拔培養機制。為了建立一支數量充足、素質優良、作風過硬的村級后備干部隊伍，各鄉鎮黨委把思想政治素質好、有帶領群眾致富增收本領、熱愛公益事業、具有高中以上文化、年齡35以下等條件作為基本條件，按照2―4名的配備要求，對所提名人選進行了為時7天的公示，期滿后，對群眾公認的、沒有問題的對象，列入后備干部隊伍，全縣共有農村后備干部284名，其中30歲以下的183名，女性56名。他們的來源有以下幾種：一是組級干部中的優秀組長，二是復員退伍軍人，三是高中畢業生，四是黨員致富通能手，五是外出務工經商人員。

三是農村黨員“一聯三”責任制。“一聯三”責任制，就是要求有能力的農村黨員在政治上培養一名入黨積極分子，在經濟上幫扶一戶貧困戶，在科技上聯帶一戶科技致富戶。采取責任分解圖上墻、聯系卡入戶到人的方式，為占全縣農民黨員總數30的有能力的農民黨員落實了聯帶幫扶責任，以為求位，彰顯了農村黨員的先進性。

四是部門幫帶村支部制度。縣級各部門按照幫建目標責任書的要求承擔了幫扶任務，為所幫村投入了大量的人力、物力和財力，大力實施幫扶，據統計，2006年縣級部門在新農村建設中的幫扶資金達130萬元。在縣級部門的幫扶下，我縣10個新農村建設示范村的基礎設施得到很大改善：村道路水泥硬化達27.5萬平方米，瀝青硬化2400平方米，道路排水完成4萬余米，安裝路燈1576盞，通自來水3707戶，修建垃圾臺（含垃圾箱、垃圾容器）152個，墻體粉刷砂石2.3萬平方米、涂料粉刷17萬平方米，村莊綠化20萬平方米，改灶886個，改圈25。

6處，改廁2243個，贏得了群眾的普遍贊譽。

五是層層落實責任制度。我們采取“用責任制管責任人、靠責任人帶一班人”的辦法，進一步明確了各級領導加強基層組織建設的責任。縣委書記作為“第一責任人”，能夠率先垂范，深入黨建聯系點調研指導，其他縣級黨員領導干部能夠分解和承擔相應的任務，把定期指導聯系點作為一種自覺行動。每年年初，縣委與鄉鎮、部門黨委，鄉鎮、部門黨委與所轄黨組織簽定黨建目標責任書，一級對一級負責，層層抓好落實，把支部班子建設、黨員隊伍管理、陣地建設、精神文明建設等納入黨建考核的整體規劃，使全縣基層黨建有領導、有計劃、有步驟的開展起來。

4、抓重點，做到兩個保證。一是保證組織生活會的按時召開。支部專題組織生活會每半年召開一次，全體黨員參加，每次突出解決黨員群眾最關心的一兩個方面問題。二是保證組織生活會的質量和效果。在組織生活會上，每位黨員認真自身在思想作風、學風、作風、領導作風和生活作風方面的情況，實事求是地進行對照檢查，深入開展批評和自我批評，以保持黨員先進性的要求制定整改方案，積極落實整改措施，取得了預期效果。

二、深化黨員承諾制，實施為民服務代理制。

第三批先進性教育活動開展以來，我縣積極探索新時期保持共產黨員先進性的長效機制，通過深化拓展“農村黨員承諾制”，積極推行“為民服務代理制”，使干部個個干實事，既解決了黨員想為群眾辦事的問題，又使群眾最需要辦的事有人辦理，最大限度地發揮了黨員的作用，完善了為民辦實事、群眾得實惠的長效機制，受到群眾的普遍歡迎。

1、代理制的運行。“為民服務代理制”是一項系統工程，需要各部門、各系統、各級組織的密切配合和協調實施，把群眾的需求和各級部門的職能有機結合起來，做到民有所呼、我有所應，民有所需、我有所為。

――從健全規章制度入手，規范“為民服務代理制”的內容。經過征求縣級涉農部門、基層組織、黨員群眾和機關干部的意見和建議，我們把為民服務代理項目確定為：計劃生育、戶籍管理、土地使用、民政優撫、勞務輸出、司法調解、合作醫療、農電管理、信用貸款及其它十大類，基本涵蓋了鄉鎮的方方面面，體現了全面為群眾服務的原則。

――從健全網絡體系入手，打好“為民服務代理制”的基礎。為了使這一民心工程盡快推廣開來，我們加在鄉鎮政府設置為民服務代理中心，抽調政治素質好、文化程度高、業務能力強的機關干部作為專職人員；在各行政村設置為民服務代理室，由村兩委會成員擔任代理員；在各個自然村設置為民服務代理點，各確定一名代辦員，形成了健全完善的鄉鎮、村、自然村三級為民服務代理網絡體系。在人員選定上，堅持三個標準：一是政治素質高，政策理論水平強；二是熱心公益事業，辦事認真能力強；三是公道正派，群眾認可公論好。按照這三個標準，全縣確定的鄉鎮代理中心人員、村代理員、自然村代辦員共588名。

――從健全運行機制入手，落實“為民服務代理制”的責任。我縣結合實際，制定了鄉鎮代理中心、村代理室和自然村代理點的運行程序、制度，對駐村指導員、三級代理機構代理員、代辦員和鄉鎮各職能站所的人員進行了集中培訓，使所有人員很快熟悉了代理業務，提高了應對各種事務的能力和水平。為了把好事辦好、實事辦實，避免形式主義，在健全運行機制過程中，我們實行簡易事項直接代理、一般事項承諾代理、特殊事項聯合代理，堅持五條辦事原則：一是便民惠民原則。實行首問負責制，真正實現“進一家門辦成，收規定費辦完，按承諾期辦結”。二是公開代理原則。實行服務事項、責任單位、申報材料、辦事程序、承諾期限、收費標準、監督機制和代理人八公開。三是依法依規原則。嚴格按照法律法規的規定，符合代理條件的，不推諉扯皮；不符合規定的，做好解釋說明。四是快捷高效原則。對所代理的事項，無論大事小事，隨時受理，承諾代理期限，按期辦結。五是群眾自愿原則。充分尊重群眾意愿，不做表面文章、不耍“花架子”，不搞“一刀切”，讓群眾自愿選擇。同時，強化宣傳教育，通過編印發放《為民服務代理制手冊》、《為民服務代理制指南》，采取有效形式，對“為民服務代理制”進行了大張旗鼓的宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。

――從整合行政資源入手，注入“為民服務代理制”的活力。我們將縣級涉農部門駐鄉鎮站所的有關職能有效向村組一級延伸，使現有的計劃生育中心戶長制度、農村信貸員制度、治安中心戶長制度和村代理員、自然村代辦員制度相結合，人員方面能兼則兼，部分事務實行分類代理，使這一機制的運行更加科學規范。同時，加大監督力度，定期向社會各界征求意見，自覺接受群眾監督，并建立了激勵機制，對優秀代理員、代辦員進行表彰獎勵，極大地激發和調動了代理員、代辦員的熱情。

2、代理制的成效。推行“為民服務代理制”以來，各鄉鎮和駐鄉鎮各部門的實現了高效運轉，干部作風明顯改進，受到群眾的普遍好評。

――鄉鎮更實了。各鄉鎮和駐鄉鎮各部門的辦事效能增強了，效率加快了，農民群眾深切感受到機關辦事有了五個轉變：即變過去群眾自己跑為干部代理跑；變多次辦為一次辦；變等著辦為主動辦；變隨意辦為規范辦；變被動接受監督為主動爭取監督。通遠鎮官路村安王組村民李芳蘭因手續不全，不懂程序，住了院卻不知怎樣在合療辦辦理報銷手續，她懷著試試看的想法找到該村代理員楊雙虎，楊雙虎熱情地接待了她，并當即通過鎮村兩級代理機構與縣合作醫療辦公室協商，問題很快得到解決，縣衛生局領導及時將400余元報銷款送到她家。

――村組干部有為了。“為民服務代理制”的實施，鄉鎮機關和村上干部熱情高漲，學習研究業務的多了，人浮于事的少了；禮貌待人、文明服務的多了，態度“生、冷、硬、倔”的少了；講究效率的多了，辦事拖沓的少了。年前，通遠鎮仁村陳王組張獨娃、王鵬傾盡家資新建的兩棟大棚突然倒塌，當向代辦員王衛東說起此事時，王衛東立即向村代理員姚長征和村支部書記石宏院匯報，二人了解了情況后，一邊聯系修復大棚，一邊通過鎮代理中心與信用社聯系，在鎮村組干部的共同努力下，及時為他們分別貸款5000元和元，很快恢復了大棚生產。

――黨員作用發揮了。“為民服務代理制”把根據農村黨員實際創設的“一聯三”責任制和黨員承諾制等活動載體有機結合在一起，為黨員發揮作用有作為提供了更為廣闊的空間。鹿苑鎮何家村代理員王樹春為6組村民樊五一等16戶建棚戶代理辦貸款6萬余元；灣子鄉官寺村代辦員袁建平為菜農代理聯系銷售菜50余噸……黨員通過擔任代理員、代辦員，為群眾辦理一件件、一樁樁的急事、難事，進一步密切了黨群關系，樹立了新時期黨員的新形象，彰顯了黨員的先進性，同時也把黨員培養成了農村中的能人，增強了黨員的致富本領。

――群眾辦事便捷了。“為民服務代理制”將政府對群眾的服務期限承諾化，服務內容明確化，服務過程公開化，服務監督社會化，把滿意的結果給了群眾，把瑣碎的過程留給了干部，取得了良好的效果。各級代理機構以方便群眾、服務百姓為目標，不僅做到了有牌子、有人員、有制度、有記錄，還有效整合了基層組織的服務職能，凡是群眾需要辦理的事情，不出村就能辦理。小兒入戶、獨生子女證、婚育證、老年證的辦理，合作醫療的報銷，優撫款的發放等事項均實現了由基層代辦員代理，得到了群眾的擁護和信賴。如在民優撫方面，將各項優撫資金由優撫對象每月到鎮上領取改為發放明細表委托村級代辦員發放，免去了優撫對象、救濟對象到鄉鎮政府往返的路途奔波，極大地方便了群眾。

三、強化四個延伸，改進流動黨員管理。

在春節期間我們將統一編號的《活動證》及時發放給返鄉的流動黨員，并將中組部和省市縣委組織部流動黨員咨詢服務專用電話號碼一并告知流動黨員。在加強對流動黨員的教育管理方面，我們做到了“四個延伸”。

1、延伸教育，電話書信傳信息。為了及時掌握流動黨員在外地的情況和思想動態，同時便于流動黨員了解原單位或居住地的有關信息，基層黨組織堅持通過電話書信或網絡等媒介不定期地對流動黨員進行電話詢問和時勢教育。

2、延伸關懷，逢年過節常問候。“每逢佳節倍思親”，基層黨組織在逢年過節時，常要給流動黨員發信息、打電話表示問候，讓他們充分感受到黨組織的關懷和溫暖。2007年春節，耿鎮周家村有幾名黨員在外務工未回家，支部書記金宗昌逐人打電話詢問他們的生活情況，囑咐他們在外要保重身體，努力多掙錢。

3、延伸幫扶，小難大困能解決。基層黨組織把對流動黨員的教育管理與關心愛護緊密結合起來，給他們及其家屬在生產、生活上盡力提供無償幫扶，幫助他們解決后顧之憂。全縣各級黨組織每年開支3萬多元用于流動黨員慰問和扶貧幫困。榆楚鄉釣北村黃亮常年在廣東打工，家中父母年老多病，村黨支部書記魏岳峰經常到他家問寒問暖，農忙季節組織村組干部幫忙收種，在當地傳為佳話。

4、延伸管理，離土離鄉不離黨。通過發放《活動證》、定期聯系匯報思想等形式多樣的管理辦法，使流動黨員無論在哪里都始終與黨組織保持著密切聯系，始終接受黨的教育，始終牢記自己的黨員身份。

目前，我縣共排查出了283名流動黨員，由于部分流動黨員未返鄉過年等原因，實際領取《活動證》的流動黨員共269名。由于流動黨員的教育管理是一項動態性很強的，所以對未發放的《活動證》，我們要求基層黨委暫存，并負責督促指導基層黨支部在今后的中，定期或不定期地繼續排查了解情況，一旦出現新的流動黨員，及時做好發證，確保這項的連續性和實效性。

四、高標準、嚴要求，抓好村級組織活動場所建設。

全市村級組織活動場所建設實施以來，我縣村建辦按照《西安市村級組織活動場所建設方案》的通知要求，結合我縣實際，制定了全縣村級組織活動場所建設《方案》，在今年3月，縣委組織部召開了有關鄉鎮黨委和縣發改委、縣建設局等縣級部門主要領導參加的基級組織活動場所建設專題會議，就涉及建設選址、資金籌措、建設規劃等方面的問題進行安排部署。在今年5月份召開的縣委會議上，縣委又建議把此項納入黨建目標責任書及年終的黨建目標考評中，并對有建設任務的鄉鎮給予一定的獎勵。在6月份，有建設任務的8個鄉鎮黨委，已按照建設要求設計出了彩色效果圖，均按二層設計，建筑面積為120平方米以上。麥收后，各鄉鎮黨委及時為有建設任務的村落實了1萬元的建設啟動資金，縣委組織部從縣管黨費中為每個村下撥了5000元的補助資金。目前，有6個村正在處理地基，2個村正在進行主體建設。

6處，改廁2243個，贏得了群眾的普遍贊譽。

五是層層落實責任制度。我們采取“用責任制管責任人、靠責任人帶一班人”的辦法，進一步明確了各級領導加強基層組織建設的'責任。縣委書記作為“第一責任人”，能夠率先垂范，深入黨建聯系點調研指導，其他縣級黨員領導干部能夠分解和承擔相應的任務，把定期指導聯系點作為一種自覺行動。每年年初，縣委與鄉鎮、部門黨委，鄉鎮、部門黨委與所轄黨組織簽定黨建目標責任書，一級對一級負責，層層抓好落實，把支部班子建設、黨員隊伍管理、陣地建設、精神文明建設等納入黨建考核的整體規劃，使全縣基層黨建有領導、有計劃、有步驟的開展起來。

4、抓重點，做到兩個保證。一是保證組織生活會的按時召開。支部專題組織生活會每半年召開一次，全體黨員參加，每次突出解決黨員群眾最關心的一兩個方面問題。二是保證組織生活會的質量和效果。在組織生活會上，每位黨員認真自身在思想作風、學風、作風、領導作風和生活作風方面的情況，實事求是地進行對照檢查，深入開展批評和自我批評，以保持黨員先進性的要求制定整改方案，積極落實整改措施，取得了預期效果。

二、深化黨員承諾制，實施為民服務代理制。

第三批先進性教育活動開展以來，我縣積極探索新時期保持共產黨員先進性的長效機制，通過深化拓展“農村黨員承諾制”，積極推行“為民服務代理制”，使干部個個干實事，既解決了黨員想為群眾辦事的問題，又使群眾最需要辦的事有人辦理，最大限度地發揮了黨員的作用，完善了為民辦實事、群眾得實惠的長效機制，受到群眾的普遍歡迎。

1、代理制的運行。“為民服務代理制”是一項系統工程，需要各部門、各系統、各級組織的密切配合和協調實施，把群眾的需求和各級部門的職能有機結合起來，做到民有所呼、我有所應，民有所需、我有所為。

――從健全規章制度入手，規范“為民服務代理制”的內容。經過征求縣級涉農部門、基層組織、黨員群眾和機關干部的意見和建議，我們把為民服務代理項目確定為：計劃生育、戶籍管理、土地使用、民政優撫、勞務輸出、司法調解、合作醫療、農電管理、信用貸款及其它十大類，基本涵蓋了鄉鎮的方方面面，體現了全面為群眾服務的原則。

――從健全網絡體系入手，打好“為民服務代理制”的基礎。為了使這一民心工程盡快推廣開來，我們加在鄉鎮政府設置為民服務代理中心，抽調政治素質好、文化程度高、業務能力強的機關干部作為專職人員；在各行政村設置為民服務代理室，由村兩委會成員擔任代理員；在各個自然村設置為民服務代理點，各確定一名代辦員，形成了健全完善的鄉鎮、村、自然村三級為民服務代理網絡體系。在人員選定上，堅持三個標準：一是政治素質高，政策理論水平強；二是熱心公益事業，辦事認真能力強；三是公道正派，群眾認可公論好。按照這三個標準，全縣確定的鄉鎮代理中心人員、村代理員、自然村代辦員共588名。

――從健全運行機制入手，落實“為民服務代理制”的責任。我縣結合實際，制定了鄉鎮代理中心、村代理室和自然村代理點的運行程序、制度，對駐村指導員、三級代理機構代理員、代辦員和鄉鎮各職能站所的人員進行了集中培訓，使所有人員很快熟悉了代理業務，提高了應對各種事務的能力和水平。為了把好事辦好、實事辦實，避免形式主義，在健全運行機制過程中，我們實行簡易事項直接代理、一般事項承諾代理、特殊事項聯合代理，堅持五條辦事原則：一是便民惠民原則。實行首問負責制，真正實現“進一家門辦成，收規定費辦完，按承諾期辦結”。二是公開代理原則。實行服務事項、責任單位、申報材料、辦事程序、承諾期限、收費標準、監督機制和代理人八公開。三是依法依規原則。嚴格按照法律法規的規定，符合代理條件的，不推諉扯皮；不符合規定的，做好解釋說明。四是快捷高效原則。對所代理的事項，無論大事小事，隨時受理，承諾代理期限，按期辦結。五是群眾自愿原則。充分尊重群眾意愿，不做表面文章、不耍“花架子”，不搞“一刀切”，讓群眾自愿選擇。同時，強化宣傳教育，通過編印發放《為民服務代理制手冊》、《為民服務代理制指南》，采取有效形式，對“為民服務代理制”進行了大張旗鼓的宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。

――從整合行政資源入手，注入“為民服務代理制”的活力。我們將縣級涉農部門駐鄉鎮站所的有關職能有效向村組一級延伸，使現有的計劃生育中心戶長制度、農村信貸員制度、治安中心戶長制度和村代理員、自然村代辦員制度相結合，人員方面能兼則兼，部分事務實行分類代理，使這一機制的運行更加科學規范。同時，加大監督力度，定期向社會各界征求意見，自覺接受群眾監督，并建立了激勵機制，對優秀代理員、代辦員進行表彰獎勵，極大地激發和調動了代理員、代辦員的熱情。

2、代理制的成效。推行“為民服務代理制”以來，各鄉鎮和駐鄉鎮各部門的實現了高效運轉，干部作風明顯改進，受到群眾的普遍好評。

――鄉鎮更實了。各鄉鎮和駐鄉鎮各部門的辦事效能增強了，效率加快了，農民群眾深切感受到機關辦事有了五個轉變：即變過去群眾自己跑為干部代理跑；變多次辦為一次辦；變等著辦為主動辦；變隨意辦為規范辦；變被動接受監督為主動爭取監督。通遠鎮官路村安王組村民李芳蘭因手續不全，不懂程序，住了院卻不知怎樣在合療辦辦理報銷手續，她懷著試試看的想法找到該村代理員楊雙虎，楊雙虎熱情地接待了她，并當即通過鎮村兩級代理機構與縣合作醫療辦公室協商，問題很快得到解決，縣衛生局領導及時將400余元報銷款送到她家。

――村組干部有為了。“為民服務代理制”的實施，鄉鎮機關和村上干部熱情高漲，學習研究業務的多了，人浮于事的少了；禮貌待人、文明服務的多了，態度“生、冷、硬、倔”的少了；講究效率的多了，辦事拖沓的少了。年前，通遠鎮仁村陳王組張獨娃、王鵬傾盡家資新建的兩棟大棚突然倒塌，當向代辦員王衛東說起此事時，王衛東立即向村代理員姚長征和村支部書記石宏院匯報，二人了解了情況后，一邊聯系修復大棚，一邊通過鎮代理中心與信用社聯系，在鎮村組干部的共同努力下，及時為他們分別貸款5000元和2000元，很快恢復了大棚生產。

――黨員作用發揮了。“為民服務代理制”把根據農村黨員實際創設的“一聯三”責任制和黨員承諾制等活動載體有機結合在一起，為黨員發揮作用有作為提供了更為廣闊的空間。鹿苑鎮何家村代理員王樹春為6組村民樊五一等16戶建棚戶代理辦貸款6萬余元；灣子鄉官寺村代辦員袁建平為菜農代理聯系銷售菜50余噸……黨員通過擔任代理員、代辦員，為群眾辦理一件件、一樁樁的急事、難事，進一步密切了黨群關系，樹立了新時期黨員的新形象，彰顯了黨員的先進性，同時也把黨員培養成了農村中的能人，增強了黨員的致富本領。

――群眾辦事便捷了。“為民服務代理制”將政府對群眾的服務期限承諾化，服務內容明確化，服務過程公開化，服務監督社會化，把滿意的結果給了群眾，把瑣碎的過程留給了干部，取得了良好的效果。各級代理機構以方便群眾、服務百姓為目標，不僅做到了有牌子、有人員、有制度、有記錄，還有效整合了基層組織的服務職能，凡是群眾需要辦理的事情，不出村就能辦理。小兒入戶、獨生子女證、婚育證、老年證的辦理，合作醫療的報銷，優撫款的發放等事項均實現了由基層代辦員代理，得到了群眾的擁護和信賴。如在民優撫方面，將各項優撫資金由優撫對象每月到鎮上領取改為發放明細表委托村級代辦員發放，免去了優撫對象、救濟對象到鄉鎮政府往返的路途奔波，極大地方便了群眾。

三、強化四個延伸，改進流動黨員管理。

在春節期間我們將統一編號的《活動證》及時發放給返鄉的流動黨員，并將中組部和省市縣委組織部流動黨員咨詢服務專用電話號碼一并告知流動黨員。在加強對流動黨員的教育管理方面，我們做到了“四個延伸”。

1、延伸教育，電話書信傳信息。為了及時掌握流動黨員在外地的情況和思想動態，同時便于流動黨員了解原單位或居住地的有關信息，基層黨組織堅持通過電話書信或網絡等媒介不定期地對流動黨員進行電話詢問和時勢教育。

2、延伸關懷，逢年過節常問候。“每逢佳節倍思親”，基層黨組織在逢年過節時，常要給流動黨員發信息、打電話表示問候，讓他們充分感受到黨組織的關懷和溫暖。2007年春節，耿鎮周家村有幾名黨員在外務工未回家，支部書記金宗昌逐人打電話詢問他們的生活情況，囑咐他們在外要保重身體，努力多掙錢。

3、延伸幫扶，小難大困能解決。基層黨組織把對流動黨員的教育管理與關心愛護緊密結合起來，給他們及其家屬在生產、生活上盡力提供無償幫扶，幫助他們解決后顧之憂。全縣各級黨組織每年開支3萬多元用于流動黨員慰問和扶貧幫困。榆楚鄉釣北村黃亮常年在廣東打工，家中父母年老多病，村黨支部書記魏岳峰經常到他家問寒問暖，農忙季節組織村組干部幫忙收種，在當地傳為佳話。

4、延伸管理，離土離鄉不離黨。通過發放《活動證》、定期聯系匯報思想等形式多樣的管理辦法，使流動黨員無論在哪里都始終與黨組織保持著密切聯系，始終接受黨的教育，始終牢記自己的黨員身份。

目前，我縣共排查出了283名流動黨員，由于部分流動黨員未返鄉過年等原因，實際領取《活動證》的流動黨員共269名。由于流動黨員的教育管理是一項動態性很強的，所以對未發放的《活動證》，我們要求基層黨委暫存，并負責督促指導基層黨支部在今后的中，定期或不定期地繼續排查了解情況，一旦出現新的流動黨員，及時做好發證，確保這項的連續性和實效性。

四、高標準、嚴要求，抓好村級組織活動場所建設。

全市村級組織活動場所建設實施以來，我縣村建辦按照《西安市村級組織活動場所建設方案》的通知要求，結合我縣實際，制定了全縣村級組織活動場所建設《方案》，在今年3月，縣委組織部召開了有關鄉鎮黨委和縣發改委、縣建設局等縣級部門主要領導參加的基級組織活動場所建設專題會議，就涉及建設選址、資金籌措、建設規劃等方面的問題進行安排部署。在今年5月份召開的縣委會議上，縣委又建議把此項納入黨建目標責任書及年終的黨建目標考評中，并對有建設任務的鄉鎮給予一定的獎勵。在6月份，有建設任務的8個鄉鎮黨委，已按照建設要求設計出了彩色效果圖，均按二層設計，建筑面積為120平方米以上。麥收后，各鄉鎮黨委及時為有建設任務的村落實了1萬元的建設啟動資金，縣委組織部從縣管黨費中為每個村下撥了5000元的補助資金。目前，有6個村正在處理地基，2個村正在進行主體建設。

村基層組織建設工作匯報材料

（2011年9月23日）。

尊敬的各位領導：

根據安排，我就發耳鄉大寨村黨建有關工作情況作簡要匯報，不妥之處，懇請各位領導批評指正。

一、大寨村基本情況。

大寨村位于水城縣發耳鄉南部，總人口2397人，黨員55人，其中少數民族黨員12名，女黨員6名。40歲以上60歲以下27名，60歲以上11名，40歲以下的17名。2011年新轉正黨員3名，新增預備黨員8名，2011年培養入黨積極分子12名。大寨村是一個少數民族聚居村，少數民族占全村總人口的42%。2008年底人均純收入3250元，全村總面積4.8平方公里，大寨村是發耳鄉經濟文化中心、鄉政府、發耳小城鎮、發耳中心校、發耳中學在我村境內，交通縱橫，十分便利。

村黨支部在鄉黨委的正確領導下，注重發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，按照?三級聯創?中?五個好?村黨組織要求開展工作，力促黨建與經濟建設協調發展，各項工作都取得了較好成績。

二、主要做法與成效。

1件精神、政策等，融會貫通黨在農村的各項路線、方針、政策，全面貫徹科學發展觀。按要求及時召開班子成員會、支部組織生活會，不斷提升班子成員的思想政治素質。另一方面，加強班子成員及黨員的業務培訓，提高辦事能力。按照提升村黨員干部?四種能力?（即：認識現狀的能力、破解難題的能力、做群眾工作的能力、統籌兼顧的能力）的要求，組織村黨員干部努力學習與業務相關的專業知識，使班子成員在工作時成為國家政策的宣傳員、群眾管理解惑的信息員、解決矛盾糾紛的調解員；在生產中成為科技種植的明白人、養殖業的技術員，時時處處體現出?高人一等?的能人效應，2008年大寨支部一名黨員獲得貴州省?鄉土拔尖人才?稱號，一名班子成員先后被縣人事局和組織部推薦參評全國農村優秀人才和貴州省青年創新人才獎，2011年一名榮獲?全國農村科普帶頭人?榮譽稱號。

（二）謀民富，著力培養一支致富能力強的黨員干部隊伍。我村一直以傳統的種（植）養殖為主，2008年村民人均純收入3250元，大寨村有兩家民營企業（金農食品加工廠和祥勝磚廠）和兩個專業合作經濟組織（果蔬專業合作社和養豬協會）。

何發展好生豬和蔬菜產業的發展成了架起干群關系的聯心橋。2008年，大寨村新建成20個蔬菜大棚和20畝西瓜種植基地，種植科技楊梅300余畝，其中農戶自發種植100畝。2008年全村飼養母豬1375頭，年出欄仔豬1.8萬頭，收入為770萬元；年出欄育肥（商品豬）1200頭，收入240萬元；全村建成29個蔬菜大棚，每個大棚每年可創利潤1萬余元，700畝常年蔬菜基地每年可產生經濟效益280萬元。

近年來，村黨支部以周邊煤（發耳煤業）、電（發耳電廠）、路（水盤高速公路）建設為契機，大力發展第三產業，截止今年4月份，大寨村小百貨等服務行業50余家，總計年收入350萬元。

2011年，水城縣農村信用社發耳聯社授予大寨村為?信用村?，可為每戶農戶（不需要擔保和抵押）貸款兩萬元，今年，共為大寨村貸款34萬元，聯系農業銀行為大寨村發放小額惠農貸款100多萬元，有效地解決了農戶急需發展受到資金的制約問題。

（三）重民生，著力解決群眾最關心最緊迫的利益問題。村黨支部認真貫徹落實各項方針、政策，扎實做好糧食直補、能繁母豬補貼、保險等各項惠農工作，2008年以來，共幫助本村養殖戶能繁母豬參保750頭，獲保險公司理賠32頭，共計32000元；落實蔬菜種植直補70000元；4月，因災落實補助種植戶7000元；獲得種糧直補的農戶達544戶。堅持做到不錯、不漏、不重；尊重農民，愛護群眾，誠心誠意為農民群眾辦實事，幫助解決群眾最關心、最直接、最現實的利益和問題，黨群干群關系融洽，黨組織得到群眾擁護。

口農村沼氣池建設已投入使用，有效地改變了?臟、亂、差?的現象，正在協調建設大寨村活動室、畜牧獸醫室和村衛生室。

大寨村在獲得世界兒童基金會項目村后，2011年先后組織我村一名青少年到北京參加夏令營學習實踐活動，組織6名到貴陽和組織8名到六盤水參加夏令營學習實踐活動。

（四）抓管理，著力建立健全相關的工作機制。一是緊緊圍繞增強村黨支部的凝聚力，狠抓各項規章制度建設，村黨支部堅持和完善了?五個一?制度，即每月召開一次支部大會或黨小組會以提高黨員的整體素質，每月召開一次以上的支委會，研究工作，找準薄弱環節，針對性地制訂實施方案和辦法；每半年研究一次發展黨員工作，嚴格按照?十六?字方針積極穩妥地發展黨員，每半年上一次黨課，提高黨員的理論政策水平，每半年召開一次民主生活會，使支部工作健康發展。為了更好的開展工作，村里還健全了支部工作制度、支部定期學習制度、村民代表會制度、民主理財制度、民主評議黨員干部制度等。通過這些制度的健全與執行，群眾知道集體的事更多了，為集體辦事的透明度更高了，群眾參與決策的熱情也高了。

三、存在的問題。

雖然支部在自身建設和帶領群眾致富方面取得了一定的成績，但在推進和諧發展、科學發展、支部自身持續發展方面還存在一些問題：

品加工、銷售、優化種植結構、合作經營等增加農產品附加值方面的儲備項目得不到有效實施，制約著我村經濟的進一步加快發展。在一定程度上影響了推廣和進一步拓展的速度。

由于缺乏資金，使我村在涉及民生的重大問題上儲備的很多項目得不到及時實施，如發耳四季鮮果蔬專業合作社申報的鮮活果蔬配送站，通村公路的維修等項目得不到審批實施。

（二）在自身發展上后備不足，在科學發展上學習不夠。由于本村有能力、有文化的男女青年逐步向經濟發達地方和城市轉移，有知識、有文化的青年不愿在農村創業發展等，導致村發展黨員的結構不太合理，如果上級再沒有較好的政策導向，農村黨支部的就無法持續注入新鮮的血液；由于本村人口密集，發耳小城鎮規劃建設基本上在我村境內，流動人口多，需要協助處理日常事務多，但村干部人手少、待遇低，而且都是?兼職?（除一名到村任職的大學生以外）干部，所以在深入開展工作方面?力不從心?，制約著推動科學發展的力度。

（三）辦公條件簡陋，精神文明建設滯后于經濟發展水平。近年來，由于周邊煤電路大項目和小城鎮的開發建設，給我村帶來了前所未有的發展機遇，群眾收入大幅度躍升，出現了精神文明建設滯后經濟發展水平，群眾無固定文化活動中心。另外，村活動室由于修建已久，而且狹窄、偏僻、簡陋，削弱了為民辦事服務的能力。

四、下一步打算。

村黨支部將按照鄉黨委的安排部署，結合實際，繼續按照?抓‘兩條主線’調結構，抓第三產業促發展，抓設施建設樹新風?的發展思路，統籌抓好各項工作。

一、加強組織，以高度的責任感搞好科學發展觀學習實踐活動。

圍繞支部確定?堅持科學發展，造福大寨百姓?的主題，按照?品牌果蔬，萬頭仔豬，拓展三產，注重加工，集鎮帶動，助農增收?的學習活動載體要求，認真抓好各個階段的學習活動工作。

二、結合形勢，統籌抓好當前的各項工作。把開展學習實踐活動與貫徹落實中央和省委、市委、縣委、鄉委關于應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的一系列決策部署結合起來，與慶祝新中國成立60周年的各項活動結合起來，與貫徹黨的十七屆四中全會精神、推進農村基層黨建工作結合起來，與完成全鄉各項任務結合起來，確保兩手抓、兩不誤、兩促進。

三、突出特色，以科學發展觀統攬全村經濟社會更好更快發展。大寨村黨支部將在鄉委鄉政府的正確領導下，理清發展思路，加快發展速度，力求在經濟發展有新跨越、人居環境有新面貌，促進經濟社會全面協調發展。

鄉鎮基層組織建設工作匯報材料

全市工會基層組織建設經驗交流會的發言稿

為全面準確掌握我縣基層工會組織建設狀況，增強今后工會組織工作的針對性，進一步加強我縣工會基層組織建設，根據省市總工會統一安排部署和要求，遠安縣總工會高度重視此項工作，從今年3月下旬到四月底，集中人力、集中精力、集中時間，對全縣基層工會組織建設情況進行了認真摸排和調研，并對如何進一步發揮基層工會組織的作用進行了深入思考。

一、基本情況。

1、工會組建情況：我縣現有正常經營的機關、事業、企業等單位570家，已建會567家，建會率達99.5%.其中黨政機關49家，全部建會；事業單位221家，全部建會；企業121家，建會118家，建會率達97.5%（其中三家未建會原因：兩家試生產階段，一家籌備建會階段）；社會團體4家，全部建會；其他組織機構117家，全部建會；產業活動單位22家，全部建會；10人以上個體經濟組織39家，以聯合工會形式全部覆蓋建會。

2、發展會員情況：全縣現有職工39169人，工會會員35880人，入會率達91.6%.其中機關、事業單位、社會團體現有職工6332人工會會員6221人。企業、產業活動單位現有職工13392人，工會會員12901人。村、社區等其他組織機構現有職工18872人，工會會員16195人。個體經濟組織現有職工573人，會員562人。

（二）工會干部配備情況。

全縣現有工會干部1075人，其中專職干部32人，占3%;兼職干部1043人，占97%.

（三）作用發揮情況。

全縣348家基層工會委員會，定期召開職工（代表）大會的298家，占85.6%;定期召開會員（代表）大會的282家，占81%;開展職工之家創建活動的289家，占83%;定期開展會員評家活動的286家，占82.3%;開展“三亮”活動的280家，占80%.

各工會組織扎實開展工作，創造了經驗，同時對促進企業發展，為遠安經濟發展凝聚了正能量。

宜昌西部化工有限公司工會自2月成立以來，堅持不做“紙上工會”、“空轉”工會、“牌子工會”,堅持打造“三亮”名片，不斷探索和創新新形勢下非公企業工會工作實踐形式，真正建成了一個促成企業和職工雙贏的實效化工會組織。1、抓基礎：公司新進職工按照自愿原則，向工會提交入會申請書，填寫會員登記表。會員由行政領導帶頭每月每人交納10元錢會費，重視工會會員地位。2、建機制：一是工會每月召開工會工作會議，開會之前，向職工廣泛征求意見，將意見在會上梳理成條，然后提交行政方，由行政方在經理辦公會上討論后給予答復意見，最后在公開欄予以公開。二是公司實行經理接訪日制度。每月最后一個星期日定為經理接訪日，解答職工疑難和意見建議。三是在會員評家活動中，公司法人以一名普通會員的身份聽取“家長”的述職和對“家庭”發展的計劃，并參與工會班子和工會組織評議。3、實建家：一是工會開辦職工超市，職工超市所得收入全部納入工會經費，作為職工福利和開展活動等開支。二是將一塊荒地開挖成堰塘，塘上修建景觀橋，塘中播撒魚秧苗，一方面美化了工作環境，一方面塘中魚可提供給職工食堂和年底職工福利物資的發放。4、重文化：為了穩定職工隊伍，()工會組織設立了一支籃球隊、一支乒乓球隊、一支歌唱隊、一支舞蹈隊。工會委員會的成員按照各自特長分別帶領一支隊負責平日活動，并為他們購置隊服。

擁有16個分工會的湖北花林新型建材集團工會以“務實、誠信、敬業、創新”的企業精神和“構建和諧企業”的目標為指引，努力實現“維護職工合法權益和促進企業健康發展”的雙贏。1、扎實推進民主管理。堅持每年度召開職工代表大會，會上聽取集團工作報告和工會工作報告，同時表彰年度優秀員工。集團專門成立了由6人組成的“廠務公開工作領導小組”,董事長閆友平親任組長，專門制作了“廠務公開”欄。通過職代會、集團文件、《花林建材》刊物、集團網站、宣傳櫥窗及“廠務公開”欄，對企業的經營目標、工作措施和干部月度考核、后備人才選拔、職工代表推選、等涉及企業發展方向、職工切身利益的事項進行了盡可能的公開。2、切實維護職工合法權益。為讓廣大職工與企業股東共享企業發展成果，集團工會積極向集團董事會建議提高職工工資福利待遇，受到集團董事會高度重視。在其平均工資高于遠安縣企業平均工資水平的情況下，仍然保證了職工工資每年遞增6%-10%的增長幅度，還先后出臺了任用“中層管理助理”、獎勵生產一線技術骨干、鼓勵職工晉升技術職稱、發放生活補貼和助學金等政策。分公司楚林陶瓷公司大力推行“師帶徒”制度，既穩定了職工隊伍、提高了職工素質，又充分體現了對職工的人文關懷，此經驗已在全省工會系統、建材行業產生積極影響。把培訓當作職工的福利事業來辦。一是認真抓了崗前、定期和班前班后的技能培訓及安全培訓，提高了職工的技術素質。3、積極開展職工文體活動，實行“菜單式”服務。一是開展經常性的職工文化活動。乒乓球室、籃球場、羽毛球場全天候開放，鼓勵職工自覺堅持日常體育鍛煉。每每進入夜晚，員工會所經常燈火通明，唱歌的、跳舞的、打球的，一派生龍活虎，堅持每年舉辦職工運動會。豐富了職工的業余生活。堅持訂貨會、廠商聯誼會、文藝晚會節目均由員工自己編、自己導、自己演，提高了職工的文化素養。二是深入開展文化進企業活動。開展職工講壇活動，辦好《花林建材》內刊和花林集團網站。內刊和網站既是企業引導輿論的必要載體，又是企業文化建設的重要陣地。花林建材現有通訊員96人，全年編發內刊14期，用稿239篇。三是根據職工所需，邀請宜昌市攝影專家來企業開辦講座，滿足了部分攝影愛好者的學習要求。開辦了寫作培訓班，講授新聞及消息等文學創作知識，滿足文學愛好者的需要。通過系列活動，不僅提升了職工素質，也凝聚了企業的力量。

在組織建設模式上，遠安縣總工會于探索建立工會聯合會新模式。在解決非公有制企業點多面廣、小型分散，非公有制企業工會普遍存在基礎先天不足、缺乏內在動力、組織體制不適應、工作經費不能正常使用、工會主席兼職較多等突出問題上發揮了突出作用：一是最大限度的擴大了工會組織覆蓋面。目前，我縣推進小型非公有制經濟組織工會組建的良好工作氛圍已經形成。自以來，成立工會聯合8個，基層工會組織覆蓋面達到98%以上，個體私營經濟也通過聯合工會的形式覆蓋，形成了哪里有職工哪里就有工會組織的良好局面。二是最大限度的加強了工會干部戰斗力。通過改革選人用人方式，選配職業化工會干部。通過面向社會公開招聘再經民主程序選舉產生的工會主席，素質高、能力強，且不在企業拿工資，擺脫了業主的制約，能夠挺直腰桿大膽開展工作。通過推行企業工會主席“公推直選”,提高了基層工會干部的素質。通過實行工會經費委托代管后，工會聯合會有穩定的經費來源，運轉更順利。三是最大限度的提高了工會經費使用率。通過實行工會經費集中統一管理，為廣大小型非公企業工會爭取到了法律賦予的獨立管理工會經費的權利，它們把有限經費用在開展工會工作上，訂起了工會報刊，建立了各種工作臺帳，印制各種宣傳資料，會員生了病或是遇到困難時，工會組織及時看望和慰問等等。原先“默默無聞”的工會日漸活躍起來，工會經費合理化使用水平明顯提高，基層工會凝聚力吸引力明顯增強。四是最大限度的提升了工會組織維權力。在履行職代會職權方面，實行工會聯合會代行所屬用人單位職代會部分職權，凡涉及用人單位職工切身利益的共性問題，全部由工會聯合會職代會審議決定。在平等協商方面，工會聯合會代表基層工會組織，與用人單位或行業協會進行平等協商，簽訂包括工資專項合同在內的集體合同。經集體協商后的各工種工資標準，均超過了協商前當地職工的`實際平均工資水平。在維護職工合法權益方面，實行勞動爭議“上調下”制度，成立區域性、行業性勞動爭議調解組織，依法調處用人單位的勞動爭議，維護基層工會組織負責人和職工的合法權益。在開展活動方面，通過工會聯合會召集各基層工會開展文體、培訓、勞動競賽等各項活動，極大的激發了基層工會組織活力。

（四）工作保障情況。

全縣262家基層工會委員會，有獨立辦公場所的197家，占75.2%.全年工會經費約344萬，其中機關事業單位全年工會經費約150萬，占總體經費的43.6%;企業約180萬，占總體經費的52.3%,社區、村居等其他組織約14萬，占4%.在縣以下成立的工會聯合會中：荷花鎮工會聯合會、茅坪場鎮工會聯合會、舊縣鎮工會聯合會按照聯合會章程實行了經費集中委托代管，在返還的工作經費中提取了20%至30的%工作經費，解決了無錢辦事的問題。

（一）在工會組織建設方面，近幾年來，按照上級工會要求開展工會組織全覆蓋集中建會行動，工會組建在數量上取得一些成績，但從建會質量上來看，階段性、突擊性的組建工會，使的部分基層工會組織建設并不規范，特別是一些小型私營企業，規模小，人數少，人員流動大，工會組織的作用沒有得到發揮，仍然存在一部分牌子工會、空殼工會。

（二）在工會隊伍建設方面，一是部分企業領導管理層對工會工作重視程度不夠，工會主席主要精力主要用于抓生產，工會工作難于開展，處于有名無實狀態。二是部分企業只重視生產經營而忽視工會活動，工會組織難以充分實現其職權。四是全縣百分之九十幾以上的工會干部都是兼職的，對工會工作力不從心，少數工會工作甚至沒有打開局面，工會工作流于形式和對付上級工會。在非公企業中占37%的工會主席是由企業行政負責人、控股股東、合伙人及其近親屬以及企業人力資源、財務部門的負責人擔任。

（三）在工會組織作用發揮方面，工會組織開展工作首先要得到黨政的重視和支持。但從全縣情況來看，有少數單位的黨政領導對工會工作情況不熟悉，認識不清，從而導致對工會工作支持不夠，對工會工作產生了被動影響，最終使工會的職能作用未能充分發揮，依法維權力度大大削弱。其次，有的工會干部對工會工作積極性不高，熱情不夠，業務水平不夠，難以站在職工的立場為職工辦實事，維護職工權益。最后是部分單位經費沒保障，工會經費是工會工作的生命線，是開展各項工作的物質基礎，部分基層工會經費不能到位，從而嚴重影響工會工作和各項職工活動的正常開展。

（一）進一步加工會工作宣傳力度。一方面要使各級黨政領導充分認識到工會工作的重要性，從經費、辦公場所、實際工作中多給予支持，幫助解決工會干部在工作中遇到的困難。另一方面，要在廣大職工中大力宣傳《工會法》，普及相關知識，使廣大職工充分認識工會組織的作用、地位、職責，讓他們在遇到困難和問題時充分相信工會組織。

（二）進一步加強基層工會組織規范化建設。工會組織建設是一切工會工作的基礎，是工會發揮作用的保證，今年，我會將出臺切合實際，操作性強的基層工會組織規范化建設分類實施方案，指導各基層工會組織建設，為基層工會工作的開展打下基礎。

（三）進一步加強工會干部隊伍建設。一是要切實做好工會主席直選工作，把那些責任心強，有領導能力，熱愛群眾工作同時深的群眾信任的的人選配到工會領導崗位上來。二是提供政策支持，加大基層工會干部配備力度，確實落實在200人以上的企業、事業單位配備專職工會主席，確保基層工會工作有人管，管得好。三是加大工會干部的培訓。要通過各種方式，對從事工會干部進行培訓，提高工會干部的內在素質。工會干部自身也要加強學習，勤練內功，使自己真正成為職工群眾的主心骨。

（四）進一步落實工會經費保障。要以推進基層工會經費集中核算工作為契機，積極促進基層工會經費撥繳，壯大基層工會財力，切實改善當前部分基層工會無錢辦事的局面，進而豐富職工文化生活，激發基層工會組織活力和凝聚力，真正實現企業和職工雙贏。

基層組織建設年匯報材料

2月27日，省委召開黨的基層組織建設工作電視電話會議，對全省基層組織建設年活動進行了安排部署，市委王書記對落實會議精神提出了明確要求。3月1日市委召開了全市基層組織建設年工作推進會，會上市委副書記張桂華同志作了重要講話，要求各地各單位按照”常規工作出經驗、重點工作出成效、品牌工作出亮點“的工作思路，全面完成基層組織建設年的各項工作任務。市委組織部專門印發了《關于開展”基層組織建設年“活動的實施方案》（隨組[]5號）和《關于做好基層黨組織分類定級工作的.通知》（隨組通[2012]18號），分類定級等各項工作按實施方案有序推進。

二、下一步工作打算：

1、在解決各領域突出問題上下功夫。在農村，結合分類定級結果，重點配強村級帶頭人，擬從縣鄉機關選派一批干部到后進村任職、從外出能人中吸引一批人才到后進村任職、從招考的公務員中下派一批新人到后進村任職，力求后進村轉化率達到100%。同時對換屆后”回歸人才“任職情況進行專題調研，制定穩定這支隊伍的具體措施。在社區，組織主城區部分社區書記赴天津、**學習社區黨建經驗，豐富完善”五化“工作模式，著力提高社區黨組織管理基層社會、服務社區居民的能力。在非公和社會組織領域，加大非公企業和社會組織黨組織組建的工作力度，著力解決一些非公企業和社會組織黨組織活動開展不經常、黨組織作用發揮不充分等問題。

2、在改進黨員教育管理上下功夫。分時段啟動各領域基層干部、村官培訓工作。鞏固深化”城鄉互聯、結對共建“活動，重點督辦資金投入，每個結對村不少于5萬元。()在十八大召開前和春節前做好困難黨員、老黨員的慰問工作。改進和創新流動黨員教育管理服務機制，聯系一批因流動失落組織關系的共產黨員，保證黨員不管流動到哪里都能夠有效納入組織管理、參加黨內生活。加強在工人、農民中發展黨員工作，著力解決農村黨員隊伍青黃不接、非公企業黨員嚴重不足問題。

3、在加大基層組織建設人力、物力、財力投入上下功夫。督促縣鄉兩級黨委政府整合資源，著力推進黨員群眾服務中心”五務合一“全覆蓋，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經費、活動有陣地。扎實開展”城鄉互聯、結對共建“活動，引導各級機關幫助結對村發展壯大村級集體經濟，確保全市90%以上的村集體經濟年純收入達到5萬元以上。

4、在落實管黨責任上下功夫。加強基層黨建工作考核，探索建立領導干部年度述職”述“黨建，群眾評議”評“黨建，班子考核”考“黨建等辦法，引導各級黨組織書記牢固樹立加強黨建工作也是發展生產力的觀念，像研究經濟工作一樣研究黨建工作，定期分析和研究黨建工作新形勢，注重了解和處理一些苗頭性和傾向性問題。以實施黨建創新項目管理為抓手，著力提高基層黨建服務發展、服務民生、服務群眾的整體水平。

縣委書記基層組織建設總結發言

黨的基層組織建設年活動自今年3月開展以來，到今天已進行到驗收測評階段，在此，我代表局機關黨總，向大家匯報我局開展基層組織建設年活動工作，敬請大家評議：

一、總結經驗，再接再厲，堅定抓好財政黨建工作的信心。

開展黨的基層組織建設年活動、進一步加強基層黨的建設，是黨中央做出的重要部署。我局機關黨總支自今年3月起正式啟動基層組織建設年活動，我們在中共永川區委的堅強領導下，在區直機關黨工委的精心指導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞財政中心工作，扎實推進黨的基層組織建設年活動，基層黨的建設逐步加強，機關黨建工作的活力和實效不斷提高，有力地推動了改革，促進了發展，維護了穩定，機關黨的基層組織建設年活動和各項工作取得明顯成效。

(一)迅速動員、精心部署。

一是自全區啟動黨的基層組織建設年活動以后，我局黨組積極響應，迅速行動，及時召開黨組會議，學習上級文件精神，并于3月11日召開動員大會，就全面開展黨的基層組織建設年活動進行動員和部署。

三是機關黨總支、各黨支部還充分利用櫥窗、展板、局內網等宣傳媒體，大力宣傳開展黨的基層組織建設年活動的重要意義和活動實施意見，為活動營造了濃厚的輿論氛圍。

四是為推動全局建設年活動的深入開展，黨總支召開兩次專題書記例會，聽取各支部開展黨的基層組織建設年活動情況匯報，總結交流活動中的一些好經驗、好作法，同時查找存在的問題和不足，對下一階段的工作進行安排部署，使活動始終處于有安排、有匯報、有檢查的動態之中，保證了活動的高質量開展。

(二)深入調查，認真查擺。

一是堅持從實際出發，認真開展調查研究。我們緊密結合財政工作實際，精心制定了調研訪談和問題查擺工作方案，組建了綜合調研訪談工作小組，分別深入到科室、中心、崗位、職工群眾及離退休職工黨員中，深入了解黨員、群眾對開展黨的基層組織建設年活動的認知程度，了解和掌握了基層黨組織建設情況，找出了基層黨建工作中存在的突出問題，為做好整改提供了詳實的第一手基礎資料。

二是堅持實事求，嚴格分類定級。我們針對調查摸底情況和機關6個黨支部的工作實際，認真對照分類標準，對6個基層黨支部進行滿意度測評，對6個黨支部分類定級，最終評出1個支部為“好”、1個支部為“較差”，其余4個支部均為“較好”，被評定為“好”和“較好”的黨支部占83.3%。

三是堅持群眾路線不動搖，廣泛收集群眾意見建議。從調查情況看，全局廣大干部職工和黨員群眾對機關黨建工作給出了較高的評價，廣大黨員對基層黨建工作的滿意度較高，對6個黨支部在財政改革發展中發揮的作用公認度較高。但仍然提出較為中肯的意見和建議共6類17條，其中：涉及組織建設、黨員學習教育、黨建活動類各3條;典型示范和聯系群眾類各2條;工作建議4條。領導小組辦公室將所收集到的意見建議經過梳理歸納后如實向局黨組進行反饋，確保黨員群眾所提的意見和建議能夠真實、準確、全面地反映出來。

(三)扎實組織實施，確保活動取得實效。

我們按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，圍繞“抓重點、克難點、強基礎、增活力”的要求，著力健全“基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障”五個重點，認真開展鞏固、規范、爭優、晉級工作，切實加強整改，確保我局五個黨支部全面達到“五個好”標準。

一是將開展基層組織年活動“振興財政”活動相結合。我們認真分解落實了重慶市財政局、永川區委、區政府下達我局的目標任務，并對本局2012年度的重點工作進一步細化，認真制訂了《2012年目標考核辦法》，確定了2012年為財政振興年，通過活動的開展，深入探究影響和制約財政改革發展的突出問題，進一步轉變了干部作風，提升了局黨組、黨總支及機關各支部班子的創造力、凝聚力和戰斗力，激勵全局干部職工立足崗位，創先爭優。

二是將開展基層組織年活動與深化創先優活動相結合。我局進一步深化了“一講二評三公示”活動，把積分評分星和紀實考核機制常態化、規范化和制度化，激發了包括普通群眾在內的全體干部職工的工作熱情，推動了各項工作落實。我局在建黨90周年榮獲重慶市先進基層黨組織榮譽稱號后，又于2012年6月被評為了全國創先爭優先進基層黨組織，兩年來，共為黨員5名同志獲得區級以上表彰獎勵，20名黨員同志榮獲局級表彰獎勵。

三是將開展基層組織年活動與“財政干部走基層”行動相結合。按照區委、區政府的安排部署，我局先后3次組織“財政干部走基層”行動，共有近百人次進村入戶，調查摸底，了解民情，通過開展財政干部進基層、接地氣、訪民情、問民意、暖民心、干實事，貼近了干群感情，干部宗旨意識、群眾觀念進一步增強。

四是將開展基層組織年活動與便民服務相結合。我局緊密結合廉政風險防控工作的開展，認真梳理財政服務群眾工作崗位，分解落實職能職責，明確崗位分工，對窗口部門和科室(中心)提出了嚴格的便民服務質量標準，落實了便民服務首問責任制、受理事項登記制、一次性告知制、即辦制、承諾辦結制、辦結公示制等相關制度，為群眾辦事提供了流水線便民服務探索經驗，進一步提升了財政機關文明向上的良好形象。

五是將開展基層組織年活動與加強民主政治建設相結合。在工作中，我們不斷建立健全黨內民主監督制度，堅持以制度促規范、以制度促完善，進一步完善了局黨組、各科室(中心)工作職責，健全財政干部承諾制，精心設計制作了黨務、政務公開欄，在辦公樓大廳安裝了陽光黨務查詢平臺，大力推行黨務、政務公開，堅持經常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，完善公開監督制度，強化群眾監督，確保各項政務、黨務公開工作的落實。

六是將開展基層組織年活動與實施“財政精神提煉”活動相結合。切實抓好財政干部，特別是黨員干部教育培訓工作，我們認真實施了“百千萬活動”，各支部書記認真開展交叉上黨課活動，財政干部主動讀原著、踴躍參與社區活動和入網格活動，并通過財政論壇、專家講壇、文化沙龍等方式加強對財政干部法律法規、惠農政策、科技知識培訓，增強了他們領導發展的能力、凝聚群眾的能力、引領群眾致富的.能力和維護穩定的能力。截止目前，全區財政系統干部職工共總結提煉財政精神表述語30余條，并最終歸納總結為2條，其中：“敬業、為民、高效、廉潔”作為永川財政的創業精神;“不居第一不罷休、位居第一不退步”作為永川財政的拼搏精神。我局黨組表示，全區財政系統干部職工將在此精神的激勵下，奮力實現財政事業新輝煌。

七是將開展基層組織年活動與創建黨建綜合示范點相結合。今年，我局榮幸地被區委組織部、區直機關黨工委確定為重慶市級黨建示范點，我們嚴格按照示范點建設標準，制定了創建方案，明確了工作措施，落實了責任領導，充分發揮了典型示范帶動作用，作為重慶市級黨建示范點，我們先后迎來重慶市直機關黨工委、渝北區直黨工委和朱沱鎮水渡灘村黨支部等黨組織來我局參觀學習黨建工作，我局還先后多次在區委辦、區委組織部、區直機關黨工委等區級部門組織開展的黨建工作會上作經驗交流發言。在這些活動中，進一步展示了財政形象，提升了我局黨建工作水平。

八是將開展基層組織年活動與階段性常規工作相結合。我們把開展建設年活動與推動中心工作密切結合起來，統籌安排，精心組織，科學實施，做到開展基層組織建設年活動與促進財政中心工作“兩不務、兩促進”。通過前10個月的實踐，基層組織建設年活動取得了階段性成果，我局于2012年6月光榮地被中央組織部命名為“創先爭優全國先進基層黨組織”。在黨建工作取得可喜成績的同時，全局職工干事創業的積極性進一步提高，財政業務工作也取得豐碩成果。永川區地方財政收入穩步增長，收入總量和人均財力位居遠郊十區前列;我們探索并建立的國庫集中支付永川模式運行良好;公務卡改革試點工作穩步推進，永川部門預算編制經驗、農村公益事業財政獎補經驗和政府投資評審經驗全市領先，醫改永川經驗全國領先。

這些成績的取得充分表明：我局廣泛開展基層組織建設年活動是非常正確的、必要的、及時的，全局黨員干部對開展黨的基層組織建設活動積極擁護。總結黨的基層組織建設年活動，我們有以下幾點體會：

一是目標定位更高遠，動力更強勁。我局自2006年以來，先后多次被區委、區政府評為“好班子”，并于2010年慶祝建黨90周年之際榮獲了重慶市先進基層黨組織稱號，黨建工作可謂一年一個臺階，不斷開創新局面，但是我們始終認為：“先進無止境”，基層組織建設年活動開展以來，我們把開展創先爭優活動之初提出的“學習建設、財政實力、財政管理、民生保障和績效水平”五個“渝西領先”調整為五個“全市領先”目標，并提出黨建工作要創建重慶市級示范點，局黨總支要創建“全國先進基層黨組織”，局機關要創建全國文明單位。因此，目標定位更高，全局干部職工的責任意識、優患意識就更強、干勁更足。

二是工作機制更加優化，局面更可喜。我們按照基層組織建設年活動的總體要求，重新調整優化了機關的五個黨支部，調整充實了機關黨總支和6個黨支部班子成員，進一步細化規范了積分評星和紀實考核辦法，并使之常態化，探索出科務會、支部會、總支會三級評議模式，建立了科室一周一講述，支部一月一點評，總支一年一考核的新機制。五個支部在工作中，比學趕超，競相亮劍，開創了“五朵金花爭香斗艷”的可喜局面!

三是工作措施更規范，效果更明顯。為了避免黨建工作與業務工作“兩張皮”現象，我們進一步規范了“全市領先五個檔案”的作法，要求支部和各科室(中心)都要建設“五個檔案”，(五個檔案)包括“實績檔、差距檔、計劃檔、問題檔、成果檔”。通過“五個檔案”規范了全局黨建工作和業務工作，達到了兩者相互促進、相互融合。

四是載體活動更創意，特點更突出。為使我局基層組織建設年活動的主題更鮮明、內容更豐富、特點更突出。我們開展了富有財政特色的“五項工程”(即：基層組織工程、典型示范工程、書香財政工程、陽光黨建工程、民生財政工程)強力推進基層組織建設年活動，還把“書香財政工程”和“民生財政工程”確定為2012年書記抓黨建工作的重點項目。我們以開展“五個好”黨支部創建活動為切入點，積極推進局機關黨支部建設。從軟、硬件兩手突破，努力創建重慶市級黨建示范點。通過開展“財政精神”提煉活動和“百千萬”(即百名支部書記講黨課、千名黨組成員讀原著和萬名干部入網格)活動，努力打造財政機關特色文化。我們總結并提煉出“不居第一不罷休、位居第一不退步”的永川財政拼搏精神和“敬業、為民、高效、廉潔”永川財政創業精神，并以此激勵全局干部職工崇尚科學、追求卓越。在密切聯系群眾活動中，我們采取“政策上引導、資金上扶持、生活上關心”的工作思路，組織財政職工“走基層、接地氣，訪民情、為民生、干實事、暖民心”，民生財政工程在眾多領域初現成效。

以上幾點，是我們在開展黨的基層組織建設年活動中的體會，也是我們搞好財政其他工作的重要借鑒。目前，黨的基層組織建設年活動已進入收關階段，我們在看到已經取得的成績的同時，也清醒地認識到我局的黨建工作仍存在一些不容忽視的問題和困難。

一是黨建工作責任制落實還存在一定的差距。有些制度流于形式，黨支部的戰斗堡壘作用還有待加強。

二是基層黨務工作者業務能力還不是很高，創新意識和開拓進取精神還不夠強，影響了基層黨組織和黨員先進性作用的發揮。

三是黨總支及所屬支部工作形式不多、活動方式陳舊，黨建工作缺乏更有效的載體和抓手，不能完全適應財政改革發展和黨員隊伍的實際。

四是黨員的關懷幫扶機制才剛剛起步，在要求黨員發揮作用、盡義務、做貢獻方面強調的多，對黨員個人的生活和學習關心不夠。

五是對離退休黨員缺乏更有效的管理手段。對如何更有效調動退休老黨員的積極性、發揮老黨員的優勢和余熱的機制還不完善。六是機關各科室(中心)黨員的分布不均衡。存在沒有黨員的下屬事業單位(在鄧宏同志退休后，支付中心沒有共產黨員)，特別是年青同志入黨的積極性還不高。等等。這些問題，應當引起高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、正確把握加強和改進財政機關黨建工作的新要求。

當前，機關黨的基層組織建設面臨著新的形勢和任務，對我們提出了新的更高的要求。一是黨的十八大一系列的要求，對推進黨的建設新的偉大工程進行了全面部署，要求我們以改革創新精神全面加強和改進機關事業單位黨的建設。二是財政面臨改革發展穩定等方面的新變化，要求我們及時改進完善黨組織的運行方式和工作機制。三是黨員隊伍組成結構、生活方式、思想觀念等方面的新變化，要求我們不斷改進和創新黨建工作的方式方法。四是面臨當前復雜多變的經濟形勢，確保經濟社會平穩較快發展，要求我們突出能力建設，進一步提高局黨組領導班子和黨總支、黨支部適應市場經濟的能力和處理各種復雜問題的能力。面對新的形勢和任務，我們必須堅持黨的領導;必須堅持圍繞中心、服務大局，全面推進黨的建設;必須堅持與時俱進、開拓創新，不斷適應新變化、解決新問題、完成新任務;必須充分發黨組織在應對復雜局面中的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，統一思想、凝聚力量、形成合力。

(一)把融入中心、進入管理作為機關黨建工作的基本思路。

把黨的工作與財政業務工作有機融合在一起，參與財政改革發展，堅持黨的基層組織建設與財務業務工作同部署、同推動、同落實，形成同頻互振、聯動互補的效應，使黨的工作真正成為財政中心工作的重要環節，更好地把黨的組織資源轉化為發展資源、組織優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為發展活力。

(二)把統籌兼顧、全面協調作為機關黨建工作的根本方法。堅持全面推進，做到思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設一起抓，實現黨的建設各個環節、各個方面相互協調。

(三)把與時俱進、改革創新作為機關黨建工作的不竭動力。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，順應形勢的新變化，立足完成財政改革發展的新任務，著眼解決機關黨建工作面臨的新問題，強化改革創新意識，提高改革創新本領。以改革創新的精神狀態、思想作風、工作方法，積極推進觀念創新、方法創新、載體創新、制度創新，不斷找抓手、抓載體、使財政機關黨建工作更具時代氣息、更富生機活力、更有實際成效。

三、突出重點，改革創新，全面加強永川財政機關黨建工作。

(一)要在抓好基層組織建設的基礎上多思考、多探索，創新工作機制。進一步加大財政改革發展步伐，做大做強財政蛋糕，進一步增強財政管理和服務能力，為推動永川“雙百”大城市建設提供強有力的財政支撐。

(二)要全面加強黨組織領導班子建設。提高黨組織的戰斗力和凝聚力，拓寬視野，選準配強黨總支、黨支部班子成員，建立健全激勵機制，充分調動全局干部職工積極性和主動性，加強黨員干部教育管理，提高財政工作水平和業務能力，增強財政干部聯系群眾、服務群眾的意識和能力，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，扎實推進財政事業不斷邁上新臺階。

(三)要加強機關與基層、機關與機關和黨建協作。積極探索黨建協作的有效載體和模式，促進黨建交流和互動，為推進我局黨建工作上水平探索更有效途徑。

(四)健全工作制度，規范民主管理。建立完善局黨組重大事項決策等制度，加強對權力運行規范和廉政風險防控的管理和監督，健全和完善干部承諾制，加強機關事業單位人員績效考評，不斷完善機關目標考核管理辦法，做到以制度管人，按制度辦事。

同志們，時代進步和財政改革發展對黨的基層組織建設提出了更新更高的要求，在新的歷史時期，抓住機遇，科學發展，加快發展，是上級的重托和全局干部職工對我們的期望，是我們的神圣職責和崇高使命。讓我們團結起來，開拓創新，勵精圖治，奮發進取，為全面完成今年各項目標任務、推進永川財政改革發展做出新的更大的貢獻!

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年國企強化基層黨組織建設經驗材料

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

發揮黨員在國有企業改革發展中的先鋒模范作用，提升基層黨組織組織力是全面從嚴治黨向縱深推進和基層延伸的戰略考量，是構建黨的組織體系的基礎工程，是推動國有企業中心工作的關鍵，也是提升政治領導力、組織凝聚力、發展推動力、監督保障力的現實需要。xx公司黨委深刻領會************重要講話精神，以開展“三融三創”黨員主題實踐活動為抓手，通過持續開展“制度”“業務”“職責”融合，不斷增強基層黨組織組織力，切實將強“根”固“魂”的組織優勢轉化為企業高質量發展的內生動力，為xx公司連續六年獲得xx集團有限公司考核a級、連續四年獲得xx集團有限公司“先進企業”提供了堅強組織保障。

制度融合，就是要以提升企業現代化治理能力為出發點，科學制訂服務中心工作要素考核指標，更加規范高效地開展基層黨建工作，有效提升黨的建設質量和成效。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立不忘初心、牢記使命制度，分層次抓實抓好各級黨組織書記培訓，持續抓好黨員普遍輪訓，促進全體黨員干部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持抓牢中心組學習、“三會一課”、主題黨日等常規載體應用，規范各級黨組織開展政治理論學習的各個環節，做到學習有制度、有計劃、有考勤、有主題、有記錄、有成效。明確黨員干部“系統學”“及時學”“體驗學”“交流學”等內容，切實做到學用結合。堅持黨管干部原則，牢牢把住“清正廉潔”這個政治本色，確保干部隊伍始終成為國有資產忠誠衛士。牢牢把住“勇于創新”“治企有方”“興業有為”要求，著力提升國有企業家隊伍敏銳的市場洞察力、果敢的戰略決斷力、堅韌的攻堅推進力。實施xx公司《本部員工年度考核實施細則》和《基層企業崗位動態管理工作的指導意見》，實現崗位及薪酬調整變化的員工人數占比總體達到10%以上，有效調動各級干部和人才隊伍的積極性、主動性和創造性。落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，將黨建工作要求寫入公司章程，明確黨組織在經營管理決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，有效促進黨組織領導作用與公司治理機制的有機融合。修訂完善“三重一大”決策制度和黨委議事規則，從源頭上有效破解了黨建工作“兩張皮”等突出問題。層層簽訂黨建績效目標責任書，推動各級黨組織主體責任、書記第一責任和班子成員“一崗雙責”有效落實。落實“四同步”“四對接”要求，切實做到“兩個全覆蓋”。全面梳理匯編黨建、群團制度x項，建立支部基本建設臺賬x個，推動支部標準化水平持續提升。修訂黨建責任制考核規定，將黨建工作納入管理提升活動實施方案和總經理專項考核規定，推動黨建責任制與生產經營發展責任制同向發力。

加強黨的領導，明確各級黨組織和各層級黨員干部的黨建工作職責，把好方向，管好大局，保好落實。強調抓黨建必須抓責任制，抓責任制必須抓責任人，用好考核評價這個指揮棒，既報經濟賬，又報黨建賬。壓實班子責任，每名班子成員都要時刻牢記第一身份是黨員，第一職責是為黨工作，切實履行好“一崗雙責”，確保業務延伸到哪里，黨建責任就深入到哪里。持續抓好黨建工作責任制年度考核這個制度化常態化的有形抓手，總結經驗、不斷完善，推動黨建工作不斷強起來。以“二級單位黨委—基層黨委（黨總支）—黨員領導干部—黨支部—黨員”五級聯動黨建工作責任制和業務部門職能監督，創新實施“黨的建設責任任務清單”制度，從黨委、黨委書記、黨委委員、黨支部、支部書記、部門負責人、普通黨員x個層面，以表單形式明確了黨的建設責任任務，實現各級黨建責任認領“全覆蓋”。充分發揮黨委領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定安全生產領域的重大事項，切實履行主體責任，把安全生產擺在重要位置，與企業改革發展、黨的建設等工作同部署、同檢查、同考核。各級黨組織抓黨建從安全生產入手，抓安全生產從抓黨建出發，以提升組織力為重點，突出政治功能，組織黨員開展以“安全生產、節能減排、降本增效、遵紀守規、愛崗敬業”為主要內容的黨員示范行動和黨員責任區等多種載體建設。印發xx公司《安全文化建設實施方案》，深化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，在安全文化建設上下功夫，著力打牢本質安全基礎。創新實施“部門職能監督責任清單”制度，推動業務管理工作規范化精細化；實施半年度匯報機制，切實用嚴格執紀推動制度執行，確保各業務工作全過程規范。堅持把黨委全面監督、紀委專責監督、部門職能監督、基層黨組織日常監督、黨員民主監督等有機結合、融為一體，形成合力。

國企黨建工作與業務工作的深度融合，是加強黨對國企領導的重要體現，也是國企改革發展取得成功的重要保障。發揮基層黨組織和黨員隊伍的主體作用，激發基層活力，切實做到將黨的政治優勢轉化為企業發展優勢。嚴格執行《中國******國有企業基層組織工作條例（試行）》，及時調整規范支部設置。在項目建設工作中，結合實際情況建立由施工、監理等單位和項目部黨員組成的臨時支部。在開展黨委專項巡察工作中，成立黨委專項巡察臨時黨支部。在新設立的黨組織選派專職黨務工作者，對相關黨員進行黨務知識專題培訓，推動黨組織有序運轉和開展工作；通過內部調動、新發展黨員等措施對黨員分布情況進行統籌，避免出現空白班組現象；充分發揮創新工作室、黨員示范崗、黨員突擊隊等載體作用，提升黨組織在業務工作中的覆蓋程度，擴大黨組織影響力和感召力。圍繞組織設置合理、職能定位明晰、工作全面覆蓋、班子素質優良的目標，著力解決黨支部凝聚力、戰斗力、創造力不強，戰斗堡壘作用不明顯的問題。圍繞黨性主題鮮明、氛圍嚴肅認真、融入日常經常、黨員自覺參加的目標，著力解決組織生活不經常、不認真、不嚴肅和表面化、形式化、娛樂化、庸俗化的問題。圍繞日常管理有力、教育培訓有效、服務群眾有為、整體功能提升的目標，著力解決宗旨意識不牢、工作作風不實、服務能力不足的問題。圍繞基本制度完備、內容務實管用、執行嚴格到位、工作規范運行的目標，著力解決制度缺失、系統性不強、整合不夠、落實不力等問題。圍繞場所布局合理、基本設施配套、管理措施完善、整體功能優化的目標，著力解決布局分散、重復建設、管理不善、功能單一、效能低下等問題。爭創“分公司黨員示范崗”。推動各級黨員干部在面臨爬坡過坎的嚴峻挑戰和完成急難險重的工作任務中充分發揮先鋒模范作用。爭創“分公司創新工作室”。實施《關于創建“創新工作室”的指導意見》，建立黨政支持、支部牽頭、群團協同、勞模（高技能人才）掛帥、職工積極參與的創新工作機制。爭創“分公司紅旗黨支部”。在強化政治功能上有新提高，在夯實基層基礎上有新舉措，在管理黨員服務群眾上有新作為，在推動生產經營上有新業績。爭創“分公司管理能手”。深化開展職能監督，加強重點領域關鍵環節的“管”和“治”，不斷強化全面風險管理、采購的全過程管控、薪酬工效聯動、信息化建設等管理水平，切實強化精益化管理。

實施制度融合，基層黨組織的政治引領力得到提升。運用黨的創新理論能力不斷增強。xx公司黨委《實施“三融三創”增強基層黨組織組織力實踐與探索》《加大年輕干部培養選拔力度，建設高素質專業化干部人才隊伍》等理論研究文章獲得xx集團有限公司思政課題三等獎。干部人才隊伍建設成效明顯。x名年輕處級干部到集團及其他區域公司交流任職；x人榮獲“全國xx行業技術能手”稱號；x人榮獲xx集團公司級“技術能手”稱號；x個集體榮獲“全國工人先鋒號”稱號；x個黨支部獲得xx集團公司級“四強”黨組織稱號。通過扎實開展黨員示范崗、黨員突擊隊、創新工作室、支部課題攻關等載體建設，推動黨建服務中心工作取得突出成效。2021年以來，累計創造經濟效益x余萬元。各單位“創新工作室”共獲得國家實用新型專利x項，全國xx行業設備管理與技術創新成果一等獎1項。不斷完善責任體系建設，強化目標引領和責任落實，圍繞每年度四大績效目標或專項重點工作，采取月督辦、季協調和實時考評的重點工作督辦方式，建立完善部門績效考評細則和單項獎懲辦法，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位，有效提升工作執行力和效率。推動xx公司實現連續6年完成年度四大績效目標任務，所有基層企業連續六年實現全盈利。

實施“三融三創”，增強國有企業黨組織組織力的實踐與成效，給我們六個方面啟示：始終把黨的政治建設擺在首位，突出政治功能，才能把住黨的建設政治立場、政治方向、政治原則和政治道路。切實做到“兩個一以貫之”。深入貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神，堅持黨對國有企業的全面領導不動搖，把黨的領導落實到公司治理各領域各方面各環節，以實際行動踐行“兩個維護”。推動管黨治黨責任向縱深發展。必須強化管黨治黨的政治責任意識，不斷推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，深入推動全面從嚴治黨向基層延伸。充分發揮黨員先鋒模范作用和黨支部戰斗堡壘作用。在任何時候、任何情況下，黨支部的建設只能加強不能削弱，只能前進不能停滯，只能積極作為不能被動應付，真正把黨組織的政治優勢轉化為企業的創新優勢、發展優勢、競爭優勢。著力為推動高質量發展造就一流隊伍。毫不動搖實施人才強企戰略，著力造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍，為高質量發展提供持久強大動力。用推動中心工作的實際效果檢驗黨建工作成效。中心工作是黨建工作最好的載體，是檢驗黨建工作成效的“試金石”，黨建工作只有融入中心、服務中心、圍繞中心，才能找準定位、把握方向、創造佳績。

學校開展基層組織建設年活動匯報材料

縣委書記基層組織建設總結發言

尊敬的各位領導：

首先我代表雁寧路社區黨支部，對光臨我館檢查指導工作的各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面就我社區基層組織建設年活動情況作簡要匯報，不妥之處，敬請各位批評指正。

基層組織建設年活動開展以來，我社區按照雁南街道黨工委關于開展基層組織建設年活動的重要部署，為進一步鞏固和擴大創先爭優活動成果，推進我社區黨支部建設，強化基層黨組織功能，解決基層黨組織建設中的突出問題，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，我社區高度重視，迅速行動，扎實有效的開展基層組織建設年活動。

一、成立機構，制定方案，確保目標責任落到實處。

在社區召開基層組織建設年活動動員會議，統一思想認識的基礎上，成立了以社區黨支部書記為組長、黨支部委員為成員的基層組織建設年活動工作小組，并明社區黨支部書記為第一責任人，負總責，親自抓，其他成員為直接責任人，強化組織領導，社區黨支部按照“一把手全面抓、班子成員聯點抓、一般人員具體抓”的工作思路，以黨支部文件形式出臺了幫包分工名單，實行幫包責任制，把爭創目標分解量化，責任到人，層層分解目標，并制定工作措施，規定完成時間期限，確保了基層組織建設年活動有人抓、有人管。

二、抓班子，強隊伍，著力提高和改進思想政治作風建設。

一是領導班子思想政治作風建設求真務實。以落實科學的發展觀為目標，全面建立健全了支部議事制度，嚴格落實支部理論學習中心組學習制度，采取集中學習、分散自學和聽輔導講座相結合的方式，分階段確定學習的重點、任務和要求，堅持一月一次集中學習，以理論學習促進思想的進一步解放和觀念的.進一步更新，促進行政效能的進一步提高。全面推行社區領導班子成員聯戶制度，推行“一線工作法”，要求班子成員深入基層，深入家庭，知民情、解民憂、幫民富，真正鋪下身子為群眾多辦事、少添亂，多服務、少命令，多指導、少干預，在扶貧幫扶的實踐中贏得群眾的信任和擁護，以理論學習推進工作實踐，以實際工作促進班子建設，全面塑造了一支團結奮進、務實創新、爭創一流、清廉高效的領導干部隊伍。

二是干部隊伍思想政治作風建設扎實推進。按照優化結構、增強活力、提高執行力的要求，切實加強了干部隊伍思想政治作風建設。在社區黨員中深入開展了“愛崗敬業、共建和諧”的活動，有力地提高了黨員干部教育引導群眾的能力、民主決策的能力、化解矛盾的能力和依法辦事的能力，培養了一支想干大事、敢干大事、能干得成大事的干部隊伍。在前一段的環境衛生整治活動中，我們安排社區領導包到路、工作人員包到院落，親自動手清理垃圾，確保了轄區環境衛生整治任務的順利完成，受到了廣大群眾的一致贊譽。

三是“書記抓、抓書記”制度嚴格落實。每半年專題研究一次黨建工作，定期進行政治素質、能力水平、群眾威信、工作實際民主評議，增強了支部書記的事業心好責任感。

基層組織建設是黨的一切工作的基石。基礎不牢，地動山搖。抓好基層組織自身建設，就抓住了黨的建設的根本，抓住了關鍵。

一是以提升素質能力為目標，黨員教育管理全面加強。近年來，隨著市場經濟的深入發展，個別黨員的人生觀、價值觀有所變化，有的黨員黨性觀念不強，交納黨費不夠及時；有的黨員紀律觀念淡薄，長期不參加黨的組織生活；有的黨員干部奉獻意識淡化。這些現象雖然不是主流，但在一定程度上削弱了黨的凝聚力、戰斗力和先進性。對此，我社區以實施素質工程、先鋒工程、幫扶工程、創業工作為抓手，圍繞城市和城市經濟發展新任務、新要求，堅持以集中教育和集中實踐指導相結合的方式，注重在增強教育培訓的靈活性、時效性和針對性上下功夫，加大了對社區黨員隊伍的教育培訓力度，1-5月份共舉辦培訓班2期，受訓黨員達20余人次，使廣大黨員干部處理復雜矛盾的能力明顯增強。

二是強化投入力度，社區規范化建設扎實推進。按照區委、區政府和街道關于加強社區規范化建設的實施意見有關“規范黨建工作、強化核心作用、提升服務水平、建設和諧社區”的要求，目前，我社區正在積極向街道反映，購買榮達物業的現有房屋作為社區辦公用房，裝修公務大廳，強化社會基礎設施建設，加大社區組織活動陣地建設力度，建設管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明和諧的新型社區。

三是以發掘黨員先鋒作用，非公有制企業黨建工作科學開展。在非公有制企業黨建工作中，我社區堅持把好“三關”，強化了企業黨員隊伍建設。一是把好選人管。在選人用人上樹立“不惟資歷看能力、不惟文憑看水平、不惟年齡看本領”的新觀念，把政治素質高、懂生產、會經營的企業職工培養成入黨積極分子，發展成黨員。近年來，我社區通過各種方式在轄區“久沐陽光”等非公有制企業中培養入黨積極分子2名。二是把好黨員教育關。針對當前形勢發展需要和企業黨員隊伍建設實際，堅持思想教育常抓常新，不停留在老模式、舊框框上，爭當改革創新的促進派，黨員學用科技、多做奉獻**然成風，使黨員成為企業的頂梁柱，為順利開展全方位黨建活動奠定了堅實的基礎。

三、抓管理，促規范，基層組織建設水平全面提升。

一是完善了社區黨的各項制度。面對基層組織建設的新形勢、新任務的要求，強化措施，積極適應，對社區原有的制度進行了逐一清理，不合理、不合法的及時廢止，合理的加以修訂完善，綜合配套，認真落實。先后制定完善了社區黨支部工作制度、“四民主兩公開”制度和“民評公示”發展黨員制度、社區決策辦事制度、定期通報工作情況等一系列制度，并健全落實了基層黨組織和黨員公開承諾、無職黨員設崗定責、結對幫扶、黨員干部定期接待群眾等制度，有效促進了基層組織建設規范化開展。

二是以雙聯富民為根本，把“扶貧幫困”工作落到實處。首先，社區成立了“扶貧幫困”領導小組，制定了“扶貧幫困”工作責任制。社區定期不定期到轄區困難家庭訪貧問苦，認真聽取對幫扶工作的意見和建議；每季度對“扶貧幫困”工作進行小結，發現問題及時糾正解決，決不讓一戶困難家庭因生活拮據而發生意外問題。同時，為了不漏掉一戶困難家庭，在過去統計掌握困難家庭的基礎上，逐一進行再次核查落實，按照孤寡老人和傷、病、殘及其他天災人禍而致貧的家庭，分類制定針對性地的幫扶措施。同時印發《社區黨員幫扶結對聯系電話本》，要求社區工作者24小時手機開機，保證困難家庭隨時與社區工作人員能夠聯系得上，建立無縫對接。其次，針對孤寡老人和傷病殘的困難家庭的不同對象，社區按照有關政策積極向上級申請生活困難補貼，社區工作人員及時與這些家庭聯系，隨時做好服務。再次，對轄區“4050”就業困難人員及智力健全、行動方便的年輕殘疾人或志愿居家就業人員，社區千方百計尋找合作項目，鼓勵困難家庭積極開展“居家就業”工程。社區與一家彩印公司聯系到制作紙盒業務，通過簡單培訓，()就可熟練掌握這門技術。5-8人建立一個生產流水線。目前，這項工程先由我社區挑頭，進行示范，組織困難家庭人員觀摩學習，一方面向家庭延伸，把居家就業開展起來，另一方面待場地等問題解決后，也可以解決轄區部分農村進城務工人員的就業問題。

三是嚴格執行黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。按照“誰主管、誰負責、誰落實”的原則，社區黨支部書記每半年聽取一次群眾對落實黨風廉政建設的意見建議，班子成員每年在民主生活會會上進行黨風廉政建設的分析報告，做到一級抓一級，層層負責。在社區開展了“馬上就辦”活動，督促各服務窗口完善承諾，強化責任主體到位，履行“一崗雙責”，較好地解決了工作消極、辦事拖拉的現象，落實了黨風廉政建設責任制。

總之，我們將以這次基層組織建設年活動為契機，認真按照市區街道部署和要求，以更扎實的作風、更有效的措施，持之以恒地把基層黨建工作深入開展下去，為提高社區基層組織建設工作水平、推動我市經濟和社會事業更好更快的發展，做出新的不懈的努力。

殘疾人基層組織建設匯報材料