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低保會議記錄
地點(diǎn)：世紀(jì)家園二樓會議室。
主持人：陳美(社區(qū)支部書記、居委會主任)。
參加人員：社區(qū)居民代表、黨員代表、全體社區(qū)工作者。
記錄員：黃曉香。
主要內(nèi)容：
1.由陳美主任通過對低保申請對象唐雨山家庭的入戶走訪調(diào)查，所了解到的情況，向到會人員進(jìn)行了詳細(xì)的敘述。居住在世紀(jì)家園45號樓107室的唐雨山今年73歲，妻子張亞蘭今年69歲，夫妻兩人年老體弱多病，特別是唐雨山患有高血壓、糖尿病、肺結(jié)核等多種疾病，需經(jīng)常住院治療，并要長期服藥，每天藥費(fèi)就要近30元，x年因?yàn)楦哐獕阂痤^昏突然摔倒而摔斷了肩膀骨頭，住院23天，x年9月又因肺病住院近30天，兩次住院花去了相當(dāng)大的費(fèi)用。唐雨山共有一兒一女，兒子20xx年下崗后一直幫老板打工，x年夫妻鬧離婚，媳婦長期離家，兒子既要幫人打工，又要培養(yǎng)一個上初中的女兒讀書，生活非常困難。女兒20xx年下崗后，幫個體戶打工，女婿也在同年下崗，現(xiàn)在幫個體戶打工，外甥又在鹽城大學(xué)讀書，女兒女婿幫人打工，掙錢不多，又要供兒子讀大學(xué)，生活非常拮據(jù)。經(jīng)調(diào)查測算唐雨山家庭年人均收入低于我市城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“按標(biāo)施?！痹瓌t，初擬考慮給予年人均補(bǔ)差照顧，納入低保范圍。
2.與會的居民代表、黨員代表聽取陳美主任對唐雨山家庭情況的詳細(xì)敘述后，根據(jù)日常掌握的情況，經(jīng)討論，與會人員認(rèn)為與調(diào)查情況相符，根據(jù)低保要求，結(jié)合唐雨山一家的實(shí)際情況，紛紛提出合理的建議，發(fā)表了各自的意見，認(rèn)為應(yīng)該給予考慮低保照顧對象。
3.最后對該申請對象進(jìn)行舉手表決，并進(jìn)行簽字確證，其中實(shí)際參與表決人數(shù)為25人，其中舉手表示同意人數(shù)為25人，最后經(jīng)討論，參加會議的人員一致同意將唐雨山的本人申請，由居委會向上級申報(bào)辦理低保。
群眾代表(簽字)：
居委會代表(簽字)：
世紀(jì)家園居委會(章)。
x年2月8日。
低保會議記錄
主持人：
記錄人：
評議議題：關(guān)于x年度擬申請享受本市農(nóng)村(城市)低保以及已在享受農(nóng)村(城市)低保對象進(jìn)行民主評議(票決)。
一、主持人蘇鴻科宣讀低保相關(guān)政策。
戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對象的三個基本要件。
(一)、申請低保條件：城鄉(xiāng)最低生活保障待遇以家庭為單位提出申請，必須同時具備以下兩個條件：
1.持有南安市城鄉(xiāng)居民戶口;。
2.共同生活的家庭成員月人均收入低于我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn);或共同生活的家庭成員月人均收入雖略高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但由于大病、教育支出、家庭主要成員失去勞動力等原因，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于低保標(biāo)準(zhǔn)。
共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)關(guān)系和戶籍在一起并長期共同生活的成員。
(二)、本市目前的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)295元，農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)628元。
(三)、有下列情形之一的，不能享受低保待遇或者取消低保待遇：
1.家庭年人均純收入雖然低于低保標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活消費(fèi)水平明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)的;。
2.經(jīng)過民主評議和公示，群眾有異議或反映強(qiáng)烈的;。
3.不如實(shí)提供家庭收入情況，不接受工作人員核查或提供虛假證明材料的;。
5.法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力但不履行義務(wù)的;。
6.因違法收養(yǎng)、賭博、吸毒、嫖等造成生活困難尚未改正的;。
7.擁有并經(jīng)常使用高檔消費(fèi)物品的;。
8.自費(fèi)購買、新建、裝修住房不滿2年的，突發(fā)疾病或?yàn)?zāi)害的除外;。
9.投資有價(jià)證券、收藏高值物品的;。
10.飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物;經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費(fèi)的;。
11.安排子女自費(fèi)擇校就讀或出國留學(xué)的;。
12.有子女家庭成員職業(yè)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的;。
13.家庭成員中有交納企、事業(yè)公積金的;。
14.家庭成員中有繳納企、事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的;。
15.家庭成員名下?lián)碛邢M(fèi)性機(jī)動車輛的;。
16.家庭成員中在外務(wù)工，有個人所得稅繳納記錄的;。
17.家庭成員名下有工商注冊開辦企業(yè)的;。
18.審批機(jī)關(guān)認(rèn)定的不能享受城鄉(xiāng)低保待遇的其他情況。
二、集星村主任蘇鴻科介紹集星村低保家庭情況：
(一)、集星村x年享受低保(原低保戶)的情況：總戶數(shù)33戶、總?cè)藛T85名、年總金額146260元。
(二)、逐一介紹蘇愛國等33戶低保家庭的最新家庭情況，收入情況及生活質(zhì)量。
(三)、新申請戶家庭情況介紹。
(四)、希望各位代表對低保情況有異議的可以及時反映，在下面的民主評議票決環(huán)節(jié)中給予審議意見，確保低保發(fā)放工作的公平、公正、公開，提高低保資金使用效益。
三、傳閱相關(guān)申請材料、證明材料。
四、與會人員民主評議票決。參會代表要達(dá)到總代表數(shù)的三分之二，推薦納保對象要達(dá)到參會代表三分之二同意。
五、民主評議票決推薦納保情況：家庭情況依舊符合低保條件的為40戶，新增加5戶，停發(fā)為2戶。新增及停發(fā)家庭情況說明：
新增：
(1)6組蘇錦標(biāo)，本人視力壹級殘疾，無勞動能力，靠其妻打工維持家庭生活，家庭較為困難。經(jīng)民主評議：同意其享受低保待遇。
(2)8組蘇文質(zhì)，本人常年體弱多病，患有糖尿病，需長期診病服藥，無勞動能力，家庭較為困難。經(jīng)民主評議：同意其享受低保待遇。
(3)10組蘇東揚(yáng)，本人精神貳級殘疾，或晝或夜到處游蕩，無勞動能力，由其母監(jiān)護(hù)無心做工，家庭較為困難。經(jīng)民主評議：同意其享受低保待遇。
(4)11組蘇再生，本人肢體叁級殘疾并患左側(cè)股骨無菌壞死，現(xiàn)住院手術(shù)，無勞動能力，家庭較為困難。經(jīng)民主評議：同意其享受低保待遇。
(5)13組蘇清輝，二女扎戶，本人肢體肆級殘疾，無勞動能力，家庭較為困難。經(jīng)民主評議：同意其享受低保待遇。
(6)11組蘇耿忠，本人智力叁級殘疾，12年參保，根據(jù)整戶參保原則，加上其父患慢性病常診醫(yī)服藥，家庭經(jīng)濟(jì)較為困難。經(jīng)民主評議：同意其父母享受低保待遇。
停發(fā):。
(1)8組蘇景紅，長女出嫁，次女已參加工作，收入情況已經(jīng)超出享受標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)民主評議，對此戶報(bào)停。
(2)4組蘇立德，死亡。經(jīng)民主評議，對此戶報(bào)停。
(3)2組王衛(wèi)，死亡，兒子蘇再人殘疾，乃屬原低保，停發(fā)王衛(wèi)死亡一人，更換戶主蘇文明。
(4)1組蘇愛國，其子蘇世達(dá)死亡。停發(fā)蘇世達(dá)死亡一人。
(5)10組蘇歲頭，長孫女蘇幼玲大學(xué)畢業(yè)已就業(yè)，停發(fā)。
(6)14組沈美華，子女已成家，本人不到60歲，尚有勞動能力，停發(fā)。
城鄉(xiāng)低保會議講話
同志們：
為了進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保工作，建立健全工作機(jī)制，規(guī)范完善運(yùn)行程序，確保城鄉(xiāng)困難群眾得到及時有效救助。按照全縣《城鄉(xiāng)低保規(guī)范“陽光行動”工作方案》的要求，今天召開會議，就是對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保清理核查工作進(jìn)行安排部署。希望各村（社區(qū)）要認(rèn)真領(lǐng)會文件精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就開展這項(xiàng)工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)低保清理核查工作的責(zé)任心和緊迫感
城鄉(xiāng)居民最低生活保障是一項(xiàng)惠及弱勢群體的民生工程。自兩項(xiàng)制度實(shí)施以來，對于有效保障困難群眾的基本生活、密切黨群眾的關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但在具體實(shí)施過程中，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民低保工作中還存在一些問題，突出表現(xiàn)在：一是部分低保對象沒有按照家庭成員核定，保障對象存在拆戶施保的現(xiàn)象；二是動態(tài)管理不到位，不能及時將死亡人員、婚嫁學(xué)遷、家庭情況明顯好轉(zhuǎn)的低保對象清理取銷；三是操作程序不規(guī)范。根據(jù)農(nóng)村低保工作的要求，在辦理低保工作的程序中，一些村在審核低保對象時沒有經(jīng)過評議小組評議，有些低保對象未經(jīng)過公示就上報(bào)，由于把關(guān)不嚴(yán)，操作上的不規(guī)范，給低保工作帶來一定的負(fù)面影響。
為此，根據(jù)縣政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于城鄉(xiāng)低保規(guī)范“陽光 1
行動”工作方案》。各村、社區(qū)要切實(shí)提高對這次核查清理整頓工作重要性的認(rèn)識，立即行動起來，嚴(yán)格按照黨委、政府的安排部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，認(rèn)真開展好清理核查工作，通過“陽光行動”的開展，進(jìn)一步規(guī)范社會救助的基礎(chǔ)工作，完善社會救助工作臺賬和檔案管理，規(guī)范民主評議制度的落實(shí)。
第一，要明確重點(diǎn)。各村（社區(qū)）要對現(xiàn)有低保對象進(jìn)行一次全面清理核查，及時掌握低保家庭成員的戶籍、身份、健康狀況，就業(yè)情況，擁有資產(chǎn)、土地、住房、鋪面、收入情況，要通過全面核查，摸清低保對象情況，填寫低保家庭調(diào)查核查表，召開民主評議會，確定享受資格，同時確定類別。
第二，要營造氛圍。城鄉(xiāng)低保工作的群眾性、社會性很強(qiáng)，需要社會力量的支持和廣泛參與。要在全鎮(zhèn)廣泛宣傳開展清理核查城鄉(xiāng)低保的重要意義，讓廣大群眾全面了解有關(guān)政策、程序，增強(qiáng)低保工作的透明度。要邊調(diào)查邊宣傳，通過辦宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、走訪、座談等形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)低保政策，并將調(diào)查辦法、實(shí)施范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行公布，使低保政策家喻戶曉。
水平有升有降”的運(yùn)行機(jī)制。
二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保清理核查工作取得實(shí)效
清理核查規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大。各村（社區(qū)）進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，努力完成工作任務(wù)，確保把這項(xiàng)惠及城鄉(xiāng)困難群眾的好事辦好。
各村（社區(qū)）要及時成立“陽光行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）“陽光行動”的具體落實(shí)。駐村工作組要將本次城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印弊鳛檫@一階段工作的主要內(nèi)容抓好落實(shí)。各村（社區(qū)）要通過召開村（居）民代表會議，從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村“兩委”成員、村民小組長、群眾代表中投票選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）民主評議小組，村（社區(qū)）民主評議小組每年調(diào)整一次，人數(shù)不少于50人。以村（社區(qū)）為單位，由駐村工作組積極配合村“兩委”班子，對城鎮(zhèn)人均收入低于630元以下和農(nóng)村年人均純收入低于1196元以下的貧困家庭（除低保戶外）的經(jīng)濟(jì)收入、生活狀況采取入戶調(diào)查、鄰里走訪、跟蹤調(diào)查等方式進(jìn)行調(diào)查和評估，據(jù)實(shí)填寫貧困家庭檔案表。作為確定和審核低保對象依據(jù)。
這次城鄉(xiāng)低保清理核查工作堅(jiān)持實(shí)施“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，對制度不落實(shí)，程序不規(guī)范，敷衍應(yīng)付，推諉扯皮、違反低保管理規(guī)定的相關(guān)人和事，要嚴(yán)肅處理，確保城鄉(xiāng)低保清理核查工作有序開展。
今天在咱們***村召開低保工作評評議動員大會，這次低保工作會議，主要是傳達(dá)區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)低保工作會議精神，安排部署2015年度農(nóng)村最低生活保障年度評審工作。剛才，**同組織大家就我鎮(zhèn)關(guān)于做好2015年農(nóng)村低保對象年審復(fù)核工作的通知進(jìn)行了學(xué)習(xí)了，***就我鎮(zhèn)農(nóng)村低保年審工作有關(guān)注意事項(xiàng)進(jìn)行了說明，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，嚴(yán)格按照文件要求，切實(shí)抓好落實(shí)，及時組織開展評審、入戶走訪等工作，確保保質(zhì)保量按期完成。在此，我講幾點(diǎn)意見。
一、高度重視低保年審工作的重要性
低保——也就是農(nóng)村居民最低生活保障制度是保障農(nóng)村困難群眾基本生活的一項(xiàng)根本性制度，是農(nóng)村社會救助的一項(xiàng)重大舉措，它與其他社會救助、扶貧及各項(xiàng)惠農(nóng)政策措施都是黨和政府關(guān)注民生的具體體現(xiàn)，其實(shí)施效果的好壞，直接關(guān)系到廣大困難群眾的切身利益，事關(guān)黨和政府在人民群眾心中的形象和威信。自農(nóng)村低保制度實(shí)施以來，絕大多數(shù)農(nóng)村困難群眾的基本生活有了保障?？傮w上看，全鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作是好的，由于低保特別傾斜于咱們西部山區(qū)，相對而言，低保名額多，涉及面廣，個別干部思想認(rèn)識不到位，工作不夠細(xì)致、群眾對政策還不夠了解。在保障過程中仍然存在著一定的問題，如人情保，拆戶保等違規(guī)現(xiàn)象，使一些應(yīng)保盡保的困難群眾未能進(jìn)保，造成了不良影響。在這次年度審核工作中尤其要查找問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析，扎實(shí)調(diào)研，全面入戶走訪，摸清底子，做到記錄詳實(shí)，資料完善，達(dá)到五提升（政策知曉率、評議參與率、審核合格率、信息比對率、群眾滿意率），全力構(gòu)建應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、陽光規(guī)范，確保低保制度落實(shí)的公平、公正、公開性。
二、認(rèn)真組織實(shí)施好這次農(nóng)村低保年度審核工作
兩委班子要切實(shí)做到高度重視，摸清實(shí)情、辦好實(shí)事、力求實(shí)效，全面做好這次低保年度審核工作。
一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。由于農(nóng)村低保工作涉及面廣，社會影響大，因此，咱們村上必須要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。鎮(zhèn)上要求各村要召開專題會議安排部署此項(xiàng)工作，層層包抓，夯實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)抓好“政策宣傳、入戶調(diào)查（入戶調(diào)查率要達(dá)到100%）、民主評議（由村上選出的低保評議小組進(jìn)行評議）、張榜公示（評議結(jié)束后對評議出的低保戶要進(jìn)行張榜公示，公示時間3天）、資料報(bào)送、信息核對”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極做到入戶調(diào)查詳實(shí)，民主評議規(guī)范，張榜公示到位，檔案資料報(bào)送及時、齊全，管理機(jī)制健全，救助對象準(zhǔn)確。通過宣傳使廣大群眾了解保障對象范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平、申請審批程序、分類劃檔、監(jiān)督管理等情況，引導(dǎo)他們正確行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要正確認(rèn)識到，低保是對貧困戶的最低保障，是一種救助制度，而不是一種福利。
節(jié)。進(jìn)行低保張榜公示的目的就是要將低保名單公之于眾，廣泛接受廣大群眾和社會各界的監(jiān)督，提高低保申報(bào)工作的透明度，促進(jìn)低保申報(bào)審核工作的公開、公平和公正，讓真正困難的群眾享受到最低生活保障。因此，按照有關(guān)規(guī)定，各村都要設(shè)立低保公示欄，自覺做到“三項(xiàng)公開”，即：“保障對象公開、保障金額公開、保障標(biāo)準(zhǔn)公開”，并在村民主評議后經(jīng)入戶走訪無異議后，進(jìn)行第一次公示，其后每次進(jìn)展評審情況均要及時進(jìn)行張榜公示，每次公示時間為7天。公示欄要設(shè)置在醒目的位置，便于群眾監(jiān)督。同時鎮(zhèn)上也成立了由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭組成的監(jiān)督小組，對農(nóng)村低保評審工作予以監(jiān)督，及時查處和糾正違反有關(guān)法律法規(guī)及政策的行為。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保低保年審復(fù)核工作扎實(shí)有序推進(jìn)
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。會后村上要層層建立責(zé)任制，強(qiáng)化措施，明確任務(wù)，加大力度，抓好落實(shí)。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，明確專人抓細(xì)節(jié)、抓規(guī)范、抓落實(shí)，及時分析研究解決工作中遇到的困難和問題，真正把黨和政府對低保工作的政策措施落實(shí)到位，真正把人民群眾特別是困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題解決到位。
二要加強(qiáng)工作落實(shí)。低保工作，重心在村上，重點(diǎn)在落實(shí)。尤其是村上直接面對的是困難群眾，承擔(dān)著逐戶調(diào)查、民主評議、審核發(fā)放等一系列繁重工作。我們一定要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢的能力、努力做好2015年度低保評審工作，要充實(shí)工作力量，著力提高工作效率，按期完成工作任務(wù)。
按照要求出現(xiàn)合戶現(xiàn)象和其他違反規(guī)定的行為，暫停該村的農(nóng)村低保金，對弄虛作假、貪污、挪用、截留、、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，對故意干擾、蓄意破壞這次農(nóng)村低保年度審核工作的行為，要堅(jiān)決予以打擊，嚴(yán)懲不貸。
同志們，農(nóng)村低保制度是保障農(nóng)村困難群眾基本生活的一項(xiàng)根本性制度，是解決農(nóng)村民生問題的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)十七大提出的“人人享有基本生活保障”的具體落實(shí)。此次農(nóng)村低保年度審核工作，時間緊，任務(wù)重，希望大家盡職盡責(zé)，全力做好審核各項(xiàng)工作，確保圓滿完成任務(wù)。
同志們：
今天召開全縣城鄉(xiāng)低保工作會議，主要任務(wù)是全面布置落實(shí)、市政府提出的城鄉(xiāng)低保工作任務(wù)，進(jìn)一步抓好城鄉(xiāng)社會救助體系的建設(shè)和完善，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，確?！氨Ｃ裆⒈７€(wěn)定、促發(fā)展”和“平安銅梁、健康銅梁”工作的順利推進(jìn)。下面，我就貫徹落實(shí)市民政局、財(cái)政局聯(lián)合召開的全市城鄉(xiāng)低保工作會議講三個方面的意見。
一、充分認(rèn)識城鄉(xiāng)低保工作的重大意義和作用，增強(qiáng)工作責(zé)任感
當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史階段。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，社會轉(zhuǎn)型，各項(xiàng)改革的深化，都對低保工作提出新的要求，迫切需要我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高對低保工作重要地位和作用的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。切實(shí)做好低保工作，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，保障和改善困難群眾的基本生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)和社會主義制度的本質(zhì)要求。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。低保工作與人民群眾的利益息息相關(guān)。在城鎮(zhèn)涉及下崗失業(yè)人員、無業(yè)人員，在農(nóng)村涉及貧困群眾的基本生活。把這項(xiàng)工作做好了，把困難群眾的基本生活安排好了，使人民群眾實(shí)實(shí)在在得到黨和政府的幫助，感受到黨和政府的溫暖，就是代表了最廣大人民群眾根本利益最直接，最具體的體現(xiàn)。做好低保工作，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。改革與發(fā)展需要一個穩(wěn)定的'社會環(huán)境，否則，什么事情都辦不成。困難群眾的基本生活解決得不好，就有可能引發(fā)矛盾，影響社會的穩(wěn)定?？梢哉f，低保工作與國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局息息相關(guān)，把低保工作做好了，把各項(xiàng)政策落實(shí)到實(shí)處，使困難群眾的基本生活得到保障，維護(hù)社會公平，才能創(chuàng)造良好的社會環(huán)境也是重大的政治問題。做好這項(xiàng)工作，就是為人民辦實(shí)事、就是貫徹“三個代表”重要思想要求的重大實(shí)踐，就是社會主義制度、優(yōu)越性的體現(xiàn)。我們必須從講政治的高度充分認(rèn)識做好這次低?！皯?yīng)保盡保”工作的重要意義，進(jìn)一步提高對低保工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好低保工作的責(zé)任感。
二、規(guī)范管理，完善制度，做到公開、公平、公正
實(shí)不清楚；隨意簡化程序，不按低保政策的相關(guān)規(guī)定辦理；對轄區(qū)內(nèi)低保戶的動態(tài)管理工作不到位等。對此，縣監(jiān)察局、民政局對此事進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對7戶不符合低保政策的享受對象進(jìn)行了取消，對相關(guān)工作人員也進(jìn)行了處理。希望大家以此為誡，類似事情不要再次發(fā)生。
三、全面落實(shí)、市政府提出的城鄉(xiāng)低保工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保
、市政府提出2015年全市農(nóng)村低保要達(dá)到農(nóng)業(yè)人口的5%的目標(biāo)，這個目標(biāo)是就全市而言，并非每個區(qū)縣都要達(dá)到5%，我縣地處渝西，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)村真正十分貧困的群眾已經(jīng)納入了低保基本生活得到了保障。但是目前也還存在因生病返貧等困難群眾尚未納入低保。全縣的保障比例還較低。農(nóng)村低保全市平均為3.41%，而我縣目前為2.32%，還有一定的空間，保障面較窄。2015年、市政府將城鄉(xiāng)低保納入目標(biāo)考核。渝西地區(qū)16個區(qū)縣為第二考核區(qū)域，考核的內(nèi)容：一是補(bǔ)差水平，城鄉(xiāng)低保對象全年平均補(bǔ)差水平分別低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的45%，每差1%扣1分；二是保障對象準(zhǔn)確，應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保按照應(yīng)保盡保的要求，凡未達(dá)到考核片區(qū)考核的平均保障人數(shù)比例90%的，每差1%扣1分；三是嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保政策不走樣。城鄉(xiāng)低保政策不落實(shí)，違反政策規(guī)定擴(kuò)大或限制保障范圍的不得分。鑒于此，在時間緊、任務(wù)重，短時間內(nèi)要使農(nóng)村低保對象有較大幅度的增加，其工作難度也是可想而知的，但是無論如何，我縣的農(nóng)村低保不能落后于同一考核區(qū)域?？h民政、財(cái)政必須把這項(xiàng)工作作為今年后3個月的重中之重來抓，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，不應(yīng)保堅(jiān)決不予保的目標(biāo)。城市低保我縣目前的比例為4.54%，基本上達(dá)到同一考核區(qū)域的平均水平。目前城市低保“穩(wěn)中求準(zhǔn)”，堅(jiān)持動態(tài)管理，把收入已經(jīng)超過低保標(biāo)準(zhǔn)的清退出低保行列，將符合條件的納入低保。
最近，宣傳部、市民政局、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展社會救助政策宣傳月活動的通知》。通知規(guī)定從2015年起，每年10月作為全市社會救助政策宣傳月，宣傳的主要內(nèi)容是城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等政策及法律法規(guī)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好社會救助宣傳月活動，把“保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生”的理念融入宣傳活動之中，注重創(chuàng)新、講求實(shí)效，把此項(xiàng)工作抓好。
對于抓好社會救助政策宣傳月活動的問題，這里我要強(qiáng)調(diào)一下。近年來，、市政府非常重視民生，關(guān)注民生，把完善社會救助政策，建立健全社會救助體系，保障廣大困難群眾的基本權(quán)益作為構(gòu)建平安重慶、和諧重慶的重要內(nèi)容，推動了全市社會救助工作的健康發(fā)展，維護(hù)了社會穩(wěn)定。但是，由于少數(shù)地方對社會救助政策宣傳力度不夠，社會救助工作透明度差，導(dǎo)致廣大群眾對社會救助政策的知曉度很低，對社會救助政策的享受條件、資格及審批程序等缺乏了解，對基層社會救助工作人員能否公開、公平、公正執(zhí)行社會救助政策缺乏廣泛的社會監(jiān)督。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處一定要高度重視，要深入開展宣傳活動，要拉橫幅、貼標(biāo)語、發(fā)宣傳資料、開展街頭咨詢活動等，切實(shí)做好宣傳工作，讓低保政策走進(jìn)村、社和家庭，做到家喻戶曉；要讓老百姓知曉、了解低保政策，并自覺地對我們的工作進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)我們工作順利開展。
同志們，城鄉(xiāng)低保工作肩負(fù)著保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的光榮使命。我們一定要上下一心、團(tuán)結(jié)一致、克服困難、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，把城鄉(xiāng)低保工作做實(shí)、做細(xì)、做精，認(rèn)真把黨和政府對廣大困難群眾的惠民政策落到實(shí)處，真正做到使廣大群眾滿意，黨和政府放心，以友誼的業(yè)績迎接新中國成立60周年！
謝謝大家！
劉瓊副在2015年全縣城鄉(xiāng)低保工作推進(jìn)會上的講話(摘要)#e#一、肯定成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)低保工作的責(zé)任感和緊迫感 城鄉(xiāng)居民最低生活保障是一項(xiàng)惠及困難群眾的民生工程。、縣政府歷來高度重視此項(xiàng)工作，按照“按標(biāo)施保、核定收入、差額補(bǔ)助、應(yīng)保盡?！痹瓌t，抓好“收入核查”、“民主評議”、“兩榜公示”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施“科學(xué)施保、分類施保”精細(xì)化管理，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)，全縣低保工作呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)。
(一)低保管理更加規(guī)范。一是責(zé)任主體明確。全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置了社會救助大廳，規(guī)范了低保申請流程，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理申請的原則，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任。二是過程管理比較規(guī)范。嚴(yán)格按照個人申請、入戶調(diào)查、民主評議和張榜公布等程序把好低保“入口關(guān)”；采取個人申請與村委會摸底相結(jié)合，計(jì)算收入與家庭實(shí)際生活狀況相結(jié)合，計(jì)算收入與家庭成員勤勞程度相結(jié)合，把好低保對象家庭收入測算關(guān)；實(shí)行村(居)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部集體初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會同社事辦進(jìn)行復(fù)審，民政局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及低保家庭信息比對成員單位進(jìn)行聯(lián)合審批的“三級聯(lián)審”。三是資金管理透明。低保金實(shí)現(xiàn)了社會化發(fā)放，有效的杜絕了低保金代領(lǐng)冒領(lǐng)等現(xiàn)象。同時由原來的按季發(fā)放改為按月發(fā)放，及時解決了困難群眾的生活問題。
(二)保障對象更加準(zhǔn)確。一是保障對象“有進(jìn)有出”。堅(jiān)持“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的動態(tài)化管理原則，通過調(diào)查核實(shí)、評議、公示等程序，今年已將43戶75名收入超標(biāo)的原保障對象取消低保待遇，將76戶137人符合條件的申請對象納入保障范圍。二是保障標(biāo)準(zhǔn)“有升有降”。根據(jù)低保補(bǔ)差原則，在全面核定低保對象家庭收支情況的基礎(chǔ)上，實(shí)施了足額補(bǔ)差，城市低保每月人均享受補(bǔ)差250.5元，農(nóng)村低保每月人均享受補(bǔ)差116.3元。三是信訪上訪大幅下降。去年上半年接到各類信訪上訪85件次，而今年上半年接到各類信訪上訪只有9件次，同比下降89%。
(三)保障手段更加健全。一是實(shí)現(xiàn)“多個部門”聯(lián)動。建立了跨部門、多層次、信息共享的低保申請對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，并將這一機(jī)制引入低保審批流程。即經(jīng)申請人書面申請，民政局將申請人家庭的收入和財(cái)產(chǎn)信息提交公安、人社、國土房管、工商、稅務(wù)等部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息比對。二是落實(shí)“多把抓手”結(jié)合。通過現(xiàn)代信息化手段與入戶調(diào)查、鄰里訪問等傳統(tǒng)手段相結(jié)合，著力防止“錯保”、“騙保”等不良現(xiàn)象。
(四)保障監(jiān)督更加有力。一是加強(qiáng)信訪接待?？h民政局專門設(shè)置了群眾工作室，做到了群眾來信來訪件件有著落、事事有回音。二是加大督查力度。加強(qiáng)了低保督查處理工作，嚴(yán)肅查處低保工作中以權(quán)謀私、弄虛作假、優(yōu)親厚友、違反程序、違紀(jì)和騙保等行為，有力維護(hù)低保資金安全和困難群體的合法權(quán)益。三是嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)了對低保過錯責(zé)任的追究力度。去年我縣共查處3起6人次的低保違規(guī)案件，其中2名村(居)書記受到了免職處分，3名村(居)主任和1名村(居)小組組長被停職處理，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作人員被調(diào)離工作崗位。
我縣城鄉(xiāng)低保管理工作得到了市民政局的認(rèn)可，今年3月在全市社會救助工作會上，我縣作了規(guī)范化管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，取得了良好的效果。今年上半年以來，先后有6個區(qū)縣來參觀學(xué)習(xí)我縣的城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理工作。以上成績來之不易，凝聚著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各部門以及村(居)基層同志大量心血和汗水，在此，我向大家的辛勤工作表示衷心的感謝！
我們在肯定成績的同時，更應(yīng)該清醒的看到我縣的低保工作還存在著少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、低保宣傳不夠到位、低保核定不夠準(zhǔn)確、公示效果流于形式、群眾滿意度較差等問題。在市上2012年度的民-意調(diào)查中，我縣低保公示(農(nóng)村)位列考核組倒數(shù)第二位，(城鎮(zhèn))位列考核組倒數(shù)第一位。這說明我們的低保公示做得還不夠細(xì)致，或流于形式，人民群眾不知曉、不滿意。這些問題應(yīng)該引起大家的高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理
城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，是對存在問題進(jìn)行針對性整改的重要舉措。此項(xiàng)工作時間緊任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，結(jié)合實(shí)際制定好整改方案，明確工作要求，確保事有人做，責(zé)有人負(fù)。
(一)強(qiáng)化政策宣傳，營造良好氛圍。一是開展“全方位”宣傳?？h民政局要加強(qiáng)與縣廣播電視臺、墊江日報(bào)社等媒體溝通銜接，多策劃一些專題報(bào)道，多收集報(bào)道一些動態(tài)新聞，力爭在縣內(nèi)形成良好的輿-論氛圍，轉(zhuǎn)變?nèi)罕妼ξ铱h城鄉(xiāng)低保工作的認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度宣傳低保政策、享受標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、辦理程序等相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)宣傳保障對象申請入保的法定條件、申請審核審批程序、不予保障的情況、低保動態(tài)管理的規(guī)定，以及群眾監(jiān)督舉報(bào)的渠道和方式，使低保政策家喻戶曉、干部群眾人人明白。二是開展“多形式”宣傳。縣民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過發(fā)放宣傳冊、張貼宣傳標(biāo)語、利用村村通廣播播放宣傳磁帶、利用“趕集日”設(shè)立宣傳臺現(xiàn)場解答政策等方式宣傳城鄉(xiāng)低保政策。三是開展“點(diǎn)對點(diǎn)”宣傳。針對群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)疑點(diǎn)問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立宣傳組，深入進(jìn)村入戶，與群眾進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”的宣傳，要讓群眾的熱點(diǎn)問題得到及時回應(yīng)，難點(diǎn)問題得到妥善解決，疑點(diǎn)問題得到滿意答復(fù)。
(二)嚴(yán)格核定收入，確保對象準(zhǔn)確。一是把好低?！叭肟陉P(guān)”。準(zhǔn)確核定收入，是低保工作的核心。包括核查家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)兩個方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要將家庭收入核定作為低保政策的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，切實(shí)把好低保對象的“入口關(guān)”。二是落實(shí)責(zé)任“倒查制”。要通過嚴(yán)格核定申請對象家庭收入，實(shí)行“誰入戶、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任倒查制度。三是實(shí)行部門“聯(lián)動制”。在核查家庭財(cái)產(chǎn)時，要嚴(yán)格執(zhí)行家庭經(jīng)濟(jì)信息比對機(jī)制。人力社保局負(fù)責(zé)核查申請人家庭成員就業(yè)、求職登記以及是否參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和領(lǐng)取保險(xiǎn)金情況；公安局交-警大隊(duì)負(fù)責(zé)核查申請人家庭成員機(jī)動車輛購買和駕駛情況，核查申請人家庭成員戶口情況；國土房管局負(fù)責(zé)核查申請人家庭成員是否新購商品房、房產(chǎn)交易、擁有多套房和住房面積是否超過我縣規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)情況，核查住房公積金繳納情況；工商局負(fù)責(zé)核查申請人家庭成員是否注冊登記開辦企業(yè)、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、雇傭他人從事經(jīng)營活動等情況；國稅局、地稅局負(fù)責(zé)核查申請人家庭成員稅務(wù)登記及納稅情況；金融部門協(xié)助查詢申請人家庭成員是否有大額存款、有價(jià)證券、貸款等情況；教育部門出具申請人家庭成員中學(xué)生的證實(shí)材料；計(jì)生部門負(fù)責(zé)比對申請人家庭成員是否死亡信息并出具相關(guān)證明材料。還未進(jìn)入信息比對系統(tǒng)的公安局和人力社保局要盡快同民政局銜接，盡快進(jìn)入信息比對系統(tǒng)，共同做好收入核定工作。
(三)嚴(yán)格操作程序，確保規(guī)范運(yùn)作。一是做好“九步”辦理程序。程序規(guī)范是城鄉(xiāng)低保制度能否落實(shí)的保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要嚴(yán)格按照“戶主申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織聽證評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報(bào)、縣民政局審批前公示、縣民政局審批、填證發(fā)放、長期公示”這九步程序辦理低保。二是把握“三大”基本原則。要堅(jiān)持應(yīng)保盡保、寬嚴(yán)適度，立足于“保障最困難群眾”，對于家庭收入超過標(biāo)準(zhǔn)，但因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W返貧或致貧，導(dǎo)致入不敷出的要靈活對待，可納入低保對象；要堅(jiān)持公平公正公開，切實(shí)搞好民主評議和公開公示，嚴(yán)格落實(shí)村(居)委會調(diào)查評議公示和縣民政局審批公示的“兩公示”制度，廣泛接受社會監(jiān)督，防止人情保、關(guān)系保；要認(rèn)真把握好度和量的關(guān)系，確保將符合條件的對象及時納入保障范圍，嚴(yán)禁弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作，切實(shí)做到無錯保、無瞞保、無漏保、無人為因素造成上訪或形成不穩(wěn)定因素。
(四)嚴(yán)格督促檢查，確保順利推進(jìn)。一是建立監(jiān)督機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全城鄉(xiāng)低保工作監(jiān)督檢查機(jī)制，科學(xué)制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，加大督查力度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。二是開展全面督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別要對村社干部加強(qiáng)教育管理和監(jiān)督，村社在搞公益建設(shè)的時候決不能打低保金的主意，低保金是困難家庭的最低生活保障金，實(shí)際上就是救命錢，這是各級都在三令五申強(qiáng)調(diào)和要求的，是高壓線，摸不得碰不得。今年10月，縣從民政、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門抽調(diào)人員組成督查工作組，對城鄉(xiāng)低保的宣傳、評定、公示、檔案管理、群眾意見等整改情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，此項(xiàng)工作將納入、縣政府年終目標(biāo)考核。三是加大處罰力度。對在低保工作中失職瀆職、推諉扯皮，政策落實(shí)不到位，造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的責(zé)任。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，積極推動城鄉(xiāng)低保工作再上新臺階
城鄉(xiāng)低保工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大、社會關(guān)注度高，需要各級各有關(guān)部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，確保城鄉(xiāng)低保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
哪家生產(chǎn)勞動致富，哪家修了房子，哪家有小轎車，他們最清楚。因此，要把村組干部的責(zé)任強(qiáng)化起來，參與到低保申報(bào)、評審、公示、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)中來，對于不作為、亂作為的村(居)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要對他們進(jìn)行誡勉談話，違紀(jì)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。
(二)強(qiáng)化基層建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是充實(shí)工作力量。隨著城鄉(xiāng)低保越來越規(guī)范，工作越來越細(xì)化，基層工作力量日益彰顯不足，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不等不靠，積極探索加強(qiáng)基層低保工作力量的有效途徑，不斷充實(shí)和加強(qiáng)基層工作力量。要對低保工作人員從政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心，充分調(diào)動他們工作的積極性和主動性。二是加大經(jīng)費(fèi)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將低保工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，切實(shí)解決基層低保工作辦公場所、辦公設(shè)備等方面的問題，做到城鄉(xiāng)低保工作有人辦事、有場所辦事、有條件辦事，確保城鄉(xiāng)低保工作順利開展。三是建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要逐步完善涵蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委的三級低保工作信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，切實(shí)提高低保工作信息化、專業(yè)化水平。
(三)強(qiáng)化部門協(xié)作，打造陽光低保。一是樹立“主人翁”責(zé)任意識。各級各部門一定要樹立“主人翁”責(zé)任意識，要深刻認(rèn)識到低保工作不只是民政局一個單位的事，而是我們大家共同需要做好的事，需要各相關(guān)部門各施其責(zé)、各盡其事，一起努力把這項(xiàng)工作干好干實(shí)。二是形成“一盤棋”整體思想。各部門一定要密切配合，通力協(xié)作，通過整合各相關(guān)部門的信息資源，更好的確定低保申請對象的家庭狀況，確保低保對象的準(zhǔn)確性。
民政局長在全縣城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作會議上的講話(2012年度)#e#同志們：
大幅提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保覆蓋面是今年全省xx件為民實(shí)事之一，也是今年全市和全縣為民要辦的xx-x實(shí)事之一，xx月xx日專門召開了全省城鄉(xiāng)低保提標(biāo)視頻工作會議，這充分體現(xiàn)了省市各級黨委政府對這項(xiàng)民生工作的重視。為把這件實(shí)事落實(shí)到實(shí)處，縣政府高度重視，決定召開這次全縣城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作專題會議，希望同志們充分認(rèn)識這次會議的重要性，認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，尤其是要認(rèn)真學(xué)習(xí)縣府xx-x重要講話精神，并按照縣里制定的方案，不折不扣地抓好落實(shí)。
下面我結(jié)合局黨組研究的意見，就如何做好下一步的低保工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、xx-x年全縣城鄉(xiāng)低?；厩闆r
xx-x年全縣各級民政部門堅(jiān)持動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，進(jìn)一步深化和規(guī)范分類施保，合理調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，并保證低保金按時足額發(fā)放。全年共落實(shí)城市低保對象xx-x戶xx-x人，人均月補(bǔ)助水平達(dá)到xx-x元，農(nóng)村低保對象xx-x戶xx-x人，人均月補(bǔ)助水平達(dá)到xx-x元，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金xx-x萬元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，充分體現(xiàn)了促進(jìn)社會公平的新型社會救助制度的優(yōu)越性。
群眾的期望相比，仍然存在許多問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是向不符合條件的人發(fā)放低保待遇，例如根據(jù)全省低保收入信息比對的結(jié)果，部分低保人員目前有繳納個稅信息、有新購超標(biāo)住房信息、有工商企業(yè)登記信息和新購機(jī)動車輛信息等；二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居存在低保審核公示時不規(guī)范等現(xiàn)象；三是低保分戶施保現(xiàn)象比較突出，離漏戶不漏人的要求還有很大差距；四是低保核查工作中部分工作人員思想認(rèn)識不到位，存在工作不到位，入戶核查不扎實(shí)、不徹底，在工作中縮手縮腳等問題。
對于這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門要引起高度重視，會后認(rèn)真進(jìn)行研究，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、把握原則，抓主抓重，切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作 一要明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)省市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，今年縣里決定對城鄉(xiāng)低保進(jìn)行提標(biāo)擴(kuò)面：城市低保標(biāo)準(zhǔn)由去年的每人每月xx-x元提高為xx-x元，保障比例由xx-x%增加到xx-x%；農(nóng)村低保由每人每年xx-x元提高到xx-x元，保障比例由xx-x%增加到xx-x%。按照省市要求,保障標(biāo)準(zhǔn)提高后,原有的低保對象從今年1月按新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,符合條件需要新納入保障范圍的需要在六月底前完成。這次提標(biāo)擴(kuò)面工作，時間緊，任務(wù)重，工作量很大，大家一定要提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把落實(shí)城鄉(xiāng)低保工作作為當(dāng)前一件大事，組織人員，集中力量，集中時間打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。
數(shù)量較大，而從已經(jīng)享受保障政策的人員來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居與村居之間還不夠平衡。這就要求我們在本次城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作中要堅(jiān)持做到統(tǒng)籌兼顧，將城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村之間、低保和五保之間通盤考慮，既要兼顧各方面的因素，又要突出工作重點(diǎn)，做到按重點(diǎn)施保。三是堅(jiān)持公開公平公正，實(shí)行陽光操作。這次城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作量大面寬，、縣政府非常重視，社會各界也高度關(guān)注，只有堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，不斷加大工作的開放度、增強(qiáng)透明度、擴(kuò)大參與度，把城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作置于群眾和社會的監(jiān)督之下，才能真正達(dá)到讓群眾滿意的目的。要嚴(yán)格工作程序，實(shí)行張榜公示，堅(jiān)決杜絕抓鬮、輪保等不規(guī)范行為，做到公開政策、公平對待、公正施保、陽光操作，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)困難群體的切身利益。
做到家喻戶曉、人人皆知，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民對低保知識及政策的理解和認(rèn)識，努力營造“受保安心、退保平心，納保及時、退保隨時，受保思變、騙?？蓯u”的良好社會氛圍。
有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。農(nóng)村低保金是貧困群眾的“救命錢”，必須不折不扣地用在最需要救助的困難群眾身上?？h成立督查組，及時深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展督查，保證工作進(jìn)度和工作質(zhì)量。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面結(jié)束后，縣上要組織力量檢查驗(yàn)收，對存在問題較多的要進(jìn)行通報(bào)批評，限期整改。
三要加強(qiáng)工作紀(jì)律。這次會議既是一次工作部署會，更是一次嚴(yán)明紀(jì)律的會議。會后要立即行動起來，不講客觀條件，不找推辭借口，迅速開展工作，做到定了就干、干就干好。要靠實(shí)各級干部責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，對吃拿卡要、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、玩忽職守等違規(guī)違紀(jì)問題，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就，確保城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作的順利進(jìn)行。會后我們還要請縣檢-察-院的領(lǐng)導(dǎo)對民政系統(tǒng)干部職工進(jìn)行一次警示教育，希望大家認(rèn)真聽，認(rèn)真學(xué)。
同志們，、省政府將提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平列為為民要辦的xx-x件實(shí)事之一，、市政府將提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平列入為民要辦的xx-x實(shí)事之一，縣里也把這項(xiàng)工作列為全縣xx-x為民要辦的實(shí)事之一，過會縣府xx-x還要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定目標(biāo)責(zé)任書，足可以看出各級黨委政府對這項(xiàng)民生工作的重視程度。為了把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，真正讓城鄉(xiāng)困難群體共享改革發(fā)展的成果， 希望大家切實(shí)提高思想認(rèn)識，以時不我待、只爭朝夕的工作精神，以良好的工作作風(fēng)和扎實(shí)的工作態(tài)度，全面完成城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“三年倍增爭先進(jìn)、五年跨越建強(qiáng)縣”的目標(biāo)做出做出新的更大的貢獻(xiàn)！
低保會議記錄
主持人:洪金釵。
記錄人:洪木生。
評議議題:關(guān)于x年度擬申請享受本市農(nóng)村(城市)低保以及己在享受農(nóng)村低保對象進(jìn)行民主評議(票決)。
一、主持人洪金釵宣讀低保相關(guān)政策。
戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對象的三個基本要件。
(一)、申請低保條件:城鄉(xiāng)最低生活保障待遇以家庭為單位提出申請，必須同時具備以下兩個條件:。
1.持有南安市城鄉(xiāng)居民戶口:。
共同生活的家庭成員，是指具有法定賠養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)關(guān)系和戶籍在一起并長期共同生活的成員。
〈二)、本市目前的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn):城市低保標(biāo)準(zhǔn)。
〈三)、有下否ij情形之一的，不能享受低保待遇或者取消低保待遇:。
1.家庭年人均純收入雖然低于低保標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活消費(fèi)水平明顯。
2.經(jīng)過民主評議和公示，群眾有異議或反映強(qiáng)烈的;。
3.不如實(shí)提供家庭收入情況，不接受工偉人員核查或提供虛假證明材料的;。
4.在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力無正當(dāng)理由不從事生。
5.法定瞻養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人有賠養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能。
6.因違法收養(yǎng)、賭博、吸毒、嫖娼等造成生活困難尚未。
7.擁有并經(jīng)常使用高檔消費(fèi)物品的;。
8.自費(fèi)購買、新建、裝修住房不滿2年的，突發(fā)疾病或。
9.投資有價(jià)證券、收藏高值物品的;。
10.飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物;經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費(fèi)。
11.安排子女自費(fèi)擇校就賣或出國留學(xué)的;。
12.有子女家庭成員職業(yè)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的;。
13.家庭成員中有交納企、事業(yè)公積金的;。
14.家庭成員中有繳納企、事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的:。
15.家庭成員名下?lián)碛邢M(fèi)性機(jī)動車輛的;。
16.家庭成員中在外務(wù)工，有個人所得稅繳納記錄的;。
17.家庭成員名下有工商注冊開辦企業(yè)的;。
18.審批機(jī)關(guān)認(rèn)定的不能享受城鄉(xiāng)低保待遇的其他情況。
二、村主任洪金釵介紹村低保家庭情況:。
(一)xx村村x年享受低保(原低保戶〉的情況:。
總戶數(shù)27戶、總?cè)藛T70名。
(二〉、逐一介紹陳碰治等27戶低保家庭的最新家庭情。
(三)、新申請戶家庭情況介紹。新增8戶2人。
(四)、希望各位代表對低保情況有異議的可以及時反。
三、傳閱相關(guān)申請材料、證明材料。
四、與會人員民主評議票決。參會代表要達(dá)到總代表數(shù)。
五、民主評議票決推薦納保情呢家庭情況依舊符合低。
xx村村民委員會。
x年11月3日。
低保會議記錄
主持人:洪金釵。
記錄人:洪木生。
評議議題:關(guān)于x年度擬申請享受本市農(nóng)村(城市)低保以及己在享受農(nóng)村低保對象進(jìn)行民主評議(票決)。
一、主持人洪金釵宣讀低保相關(guān)政策。
戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對象的三個基本要件。
(一)、申請低保條件:城鄉(xiāng)最低生活保障待遇以家庭為單位提出申請，必須同時具備以下兩個條件:。
1.持有南安市城鄉(xiāng)居民戶口:。
2.共同生活的家庭成員月人均收入低于我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn);或共同生活的家庭成員月人均收入雖略高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但由于大病、教育支出、家庭主要成員失去勞動力等原因，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于低保標(biāo)準(zhǔn)。
共同生活的家庭成員，是指具有法定賠養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)關(guān)系和戶籍在一起并長期共同生活的成員。
〈二)、本市目前的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn):城市低保標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)260元，農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)550元。
〈三)、有下否ij情形之一的，不能享受低保待遇或者取消低保待遇:。
1.家庭年人均純收入雖然低于低保標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活消費(fèi)水平明顯于低保標(biāo)準(zhǔn)的;。
2.經(jīng)過民主評議和公示，群眾有異議或反映強(qiáng)烈的;。
3.不如實(shí)提供家庭收入情況，不接受工偉人員核查或提供虛假證明材料的;。
5.法定瞻養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人有賠養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力但不履行義務(wù)的;。
6.因違法收養(yǎng)、賭博、吸毒、漂娼等造成生活困難尚未改正的;。
7.擁有并經(jīng)常使用高檔消費(fèi)物品的;。
8.自費(fèi)購買、新建、裝修住房不滿2年的，突發(fā)疾病或?yàn)?zāi)害的除外;。
9.投資有價(jià)證券、收藏高值物品的;。
10.飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物;經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費(fèi)。
11.安排子女自費(fèi)擇校就賣或出國留學(xué)的;。
12.有子女家庭成員職業(yè)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的;。
13.家庭成員中有交納企、事業(yè)公積金的;。
14.家庭成員中有繳納企、事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的:。
15.家庭成員名下?lián)碛邢M(fèi)性機(jī)動車輛的;。
16.家庭成員中在外務(wù)工，有個人所得稅繳納記錄的;。
17.家庭成員名下有工商注冊開辦企業(yè)的;。
18.審批機(jī)關(guān)認(rèn)定的不能享受城鄉(xiāng)低保待遇的其他情況。
二、村主任洪金釵介紹村低保家庭情況:。
(一)xx村村x年享受低保(原低保戶〉的情況:。
總戶數(shù)27戶、總?cè)藛T70名。
(二〉、逐一介紹陳碰治等27戶低保家庭的最新家庭情況，收入情況及生活質(zhì)量。
(三)、新申請戶家庭情況介紹。新增8戶2人。
(四)、希望各位代表對低保情況有異議的可以及時反映，在下面的民主評議票決環(huán)節(jié)中給予審議意見，確保低保發(fā)放工作的公平、公正、公開，提高低保資金使用效益。
三、傳閱相關(guān)申請材料、證明材料。
四、與會人員民主評議票決。參會代表要達(dá)到總代表數(shù)的三分之二，推薦納保對象要達(dá)到參會代表三分之二同意。
五、民主評議票決推薦納保情呢家庭情況依舊符合低保條件的為35戶，新增加8戶。
xx村村民委員會。
x年11月3日。
低保會議記錄
主持人：蘇。
記錄人：蘇。
評議議題：關(guān)于x年度擬申請享受本市農(nóng)村(城市)低保以及已在享受農(nóng)村(城市)低保對象進(jìn)行民主評議(票決)。
一、主持人蘇鴻科宣讀低保相關(guān)政策。
戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對象的三個基本要件。
(一)、申請低保條件：城鄉(xiāng)最低生活保障待遇以家庭為單位提出申請，必須同時具備以下兩個條件：
1.持有南安市城鄉(xiāng)居民戶口;。
2.共同生活的家庭成員月人均收入低于我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn);或共同生活的家庭成員月人均收入雖略高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但由于大病、教育支出、家庭主要成員失去勞動力等原因，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于低保標(biāo)準(zhǔn)。
共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)關(guān)系和戶籍在一起并長期共同生活的成員。
(二)、本市目前的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)295元，農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)628元。
(三)、有下列情形之一的，不能享受低保待遇或者取消低保待遇：
1.家庭年人均純收入雖然低于低保標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活消費(fèi)水平明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)的;。
2.經(jīng)過民主評議和公示，群眾有異議或反映強(qiáng)烈的;。
3.不如實(shí)提供家庭收入情況，不接受工作人員核查或提供虛假證明材料的;。
5.法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力但不履行義務(wù)的;。
6.因違法收養(yǎng)、賭博、吸毒、漂娼等造成生活困難尚未改正的;。
7.擁有并經(jīng)常使用高檔消費(fèi)物品的;。
8.自費(fèi)購買、新建、裝修住房不滿2年的，突發(fā)疾病或?yàn)?zāi)害的除外;。
9.投資有價(jià)證券、收藏高值物品的;。
10.飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物;經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費(fèi)的;。
11.安排子女自費(fèi)擇校就讀或出國留學(xué)的;。
12.有子女家庭成員職業(yè)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的;。
13.家庭成員中有交納企、事業(yè)公積金的;。
14.家庭成員中有繳納企、事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的;。
15.家庭成員名下?lián)碛邢M(fèi)性機(jī)動車輛的;。
16.家庭成員中在外務(wù)工，有個人所得稅繳納記錄的;。
17.家庭成員名下有工商注冊開辦企業(yè)的;。
18.審批機(jī)關(guān)認(rèn)定的不能享受城鄉(xiāng)低保待遇的其他情況。
二、xx村主任蘇鴻科介紹xx村低保家庭情況：
(一)、xx村x年享受低保(原低保戶)的情況：總戶數(shù)33戶、總?cè)藛T85名、年總金額146260元。
(二)、逐一介紹蘇愛國等33戶低保家庭的最新家庭情況，收入情況及生活質(zhì)量。
(三)、新申請戶家庭情況介紹。
(四)、希望各位代表對低保情況有異議的可以及時反映，在下面的民主評議票決環(huán)節(jié)中給予審議意見，確保低保發(fā)放工作的公平、公正、公開，提高低保資金使用效益。
三、傳閱相關(guān)申請材料、證明材料。
四、與會人員民主評議票決。參會代表要達(dá)到總代表數(shù)的三分之二，推薦納保對象要達(dá)到參會代表三分之二同意。
五、民主評議票決推薦納保情況：家庭情況依舊符合低保條件的為40戶，新增加5戶，停發(fā)為2戶。新增及停發(fā)家庭情況說明：
新增：
(1)6組蘇錦標(biāo)，本人視力壹級殘疾，無勞動能力，靠其妻打工維持家庭生活，家庭較為困難。經(jīng)民主評議：同意其享受低保待遇。
(2)8組蘇文質(zhì)，本人常年體弱多病，患有糖尿病，需長期診病服藥，無勞動能力，家庭較為困難。經(jīng)民主評議：同意其享受低保待遇。
(3)10組蘇東揚(yáng)，本人精神貳級殘疾，或晝或夜到處游蕩，無勞動能力，由其母監(jiān)護(hù)無心做工，家庭較為困難。經(jīng)民主評議：同意其享受低保待遇。
(4)11組蘇再生，本人肢體叁級殘疾并患左側(cè)股骨無菌壞死，現(xiàn)住院手術(shù)，無勞動能力，家庭較為困難。經(jīng)民主評議：同意其享受低保待遇。
(5)13組蘇清輝，二女扎戶，本人肢體肆級殘疾，無勞動能力，家庭較為困難。經(jīng)民主評議：同意其享受低保待遇。
(6)11組蘇耿忠，本人智力叁級殘疾，12年參保，根據(jù)整戶參保原則，加上其父患慢性病常診醫(yī)服藥，家庭經(jīng)濟(jì)較為困難。經(jīng)民主評議：同意其父母享受低保待遇。
停發(fā):。
(1)8組蘇景紅，長女出嫁，次女已參加工作，收入情況已經(jīng)超出享受標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)民主評議，對此戶報(bào)停。
(2)4組蘇立德，死亡。經(jīng)民主評議，對此戶報(bào)停。
(3)2組王衛(wèi)，死亡，兒子蘇再人殘疾，乃屬原低保，停發(fā)王衛(wèi)死亡一人，更換戶主蘇文明。
(4)1組蘇愛國，其子蘇世達(dá)死亡。停發(fā)蘇世達(dá)死亡一人。
(5)10組蘇歲頭，長孫女蘇幼玲大學(xué)畢業(yè)已就業(yè)，停發(fā)。
(6)14組沈美華，子女已成家，本人不到60歲，尚有勞動能力，停發(fā)。
參加民主評議票決人簽字：
城鄉(xiāng)低保會議講話
這次會議是縣委縣政府決定召開的重要會議。剛才張國同志就民政專項(xiàng)資金存在的問題進(jìn)行了通報(bào)，希望各位要高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。新一屆黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會救助工作，多次召開會議專題研究社會救助工作。今年2月國務(wù)院頒布了《社會救助暫行辦法》并從5月1日起施行。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對社會救助工作的高度重視。今年省政府也把社會救助工作列為考核工作重點(diǎn)目標(biāo)。而社會救助工作的核心就是城鄉(xiāng)低保工作。目前，全縣上下正在開展的黨的群眾路線教育活動已進(jìn)入征求意見階段，人大代表、政協(xié)委員及群眾代表對城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保問題反映比較強(qiáng)烈。黨的群眾路線教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組將其列為“10項(xiàng)便民實(shí)事”之一，要求全面進(jìn)行核查整改?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)更是高度關(guān)注，多次聽取民政部門對此項(xiàng)工作的匯報(bào)，并對下一步工作提出明確要求。今天把大家召集上來開這個會議，主要內(nèi)容就是安排部署這次城鄉(xiāng)低保對象核查工作，這項(xiàng)工作涉及人多、面廣、事雜，希望在座的各位要高度重視，精心組織，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。
近年來，在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和村兩委班子的共同努力下，通過嚴(yán)格程序、完善政策、開通綠色通道、實(shí)施陽光聽證、開展普查核查、實(shí)行備案登記等多項(xiàng)措施，我縣城鄉(xiāng)低保工作取得了一定成績。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從20xx年140元每月提高至現(xiàn)在的404元，月人均補(bǔ)差由90元提高至252元每月，城鎮(zhèn)低保對象由20xx年817戶1486人增加至現(xiàn)的3139戶4874人;農(nóng)村低保從20xx年668元每年提高至現(xiàn)在的2430元，月人均補(bǔ)差由10元提高至115元每月，農(nóng)村低保對象由20xx年的1031戶1799人增加至現(xiàn)在的18261戶24006人。資金發(fā)放由過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)手工按季發(fā)放到現(xiàn)在銀行化按月發(fā)放，基本做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。但是我們也要清醒的看到工作中存在的問題。一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作程序不規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障對象入戶核查、民主評議、張榜公示走過場，操作程序不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至在對象確定上，存在暗箱操作、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)行為。二是由于宣傳不夠深入、不細(xì)致、不到位，部分群眾對低保政策不了解、不掌握，經(jīng)常發(fā)生上訪現(xiàn)象。三是動態(tài)管理不到位，存在“死人領(lǐng)低?！薄伴_小車住別墅”的“富人”吃低?，F(xiàn)象，而符合條件的困群眾卻未能及時被納入保障范圍。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重制約了工作的順利開展，影響了黨和政府的形象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)提高認(rèn)識，正視工作中存在的問題和不足，把此項(xiàng)工作作為開展群眾路線教育的一項(xiàng)政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，確保圓滿完成這項(xiàng)工作任務(wù)。
二、明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。
(一)核查重點(diǎn)。一是以前年度納入低保的要重點(diǎn)清查。我縣為爭取上級資金支持，將全縣低保對象特別是農(nóng)村低保對象進(jìn)行了大幅度擴(kuò)面。其中農(nóng)村低保對象由當(dāng)時2361人擴(kuò)大到24947人，擴(kuò)大范圍達(dá)到10倍之多。當(dāng)時為了能在短時間上報(bào)，縣鄉(xiāng)村三級僅用了半個月時間就組全了檔案上報(bào)省廳，致使當(dāng)時所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒有按程序進(jìn)行，使一部分不符合條件人員混進(jìn)低保行列。近年來，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也多次進(jìn)行了低保普查，特別是最近幾年，我們嚴(yán)格低保程序，對申請家庭在病、殘等方面進(jìn)行明確規(guī)定，所有申請家庭必須進(jìn)行聽證等措施，在一定程度上減少了錯保現(xiàn)象發(fā)生。但因部分村委會成員、村民代表不愿惹人，還有部分人仍然未清出低保行列。致使后期因病、因?yàn)?zāi)返貧人員與這些人進(jìn)行攀比，上訪情況不斷發(fā)生。二是對有爭議的村“歸零”重評。按照縣里王書記的指示，我們原計(jì)劃是將全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保對象都重新歸零，但是考慮到信訪穩(wěn)定(年底將開展第十屆村委會換屆選舉)、考慮到低保戶利益、考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)等多種原因，決定將鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握的群眾反映強(qiáng)烈的村，駐村干部、蹲點(diǎn)服務(wù)干部認(rèn)為低保不合理的村、群眾信訪較多的村“歸零”重評。按照低保對象“動態(tài)管理”的原則，歸零重評是政策允許的，目前省廳也在推薦這種方法。我縣五道河鄉(xiāng)、滿杖子鄉(xiāng)、倉子鄉(xiāng)和劉杖子子鄉(xiāng)個別村在去年就開展了此項(xiàng)工作，實(shí)踐證明效果很好，而且目前非常穩(wěn)定。重評過程中一定要嚴(yán)格程序、召開民主評議會，張榜公示無議后再確定上報(bào)。三是重點(diǎn)清理財(cái)政撥款人員的配偶、父母、子女享受低保問題。低保存在的問題歸結(jié)起來就7個字，“錯保、漏保、人情?！?，此舉專門針對人情保問題。有的村民代表之所以不負(fù)責(zé)任，是因?yàn)橛性诳h鄉(xiāng)吃“皇糧”人員打招呼，也為了今后村里或個人辦事時方便，更有甚者，有些本人不知情，但村里為“打進(jìn)步”直接將其父母納入低保，這就出現(xiàn)說的“部長父親吃低保現(xiàn)象”。在我縣，不排除“局長父母、鄉(xiāng)長父母吃低?，F(xiàn)象”。這部分人嚴(yán)重影響低保的公正、公平。也就是上訪群眾所說的家里“有人”的就納入低保。我們認(rèn)為，我縣農(nóng)村低保為年人均純收入2430元每年，城鎮(zhèn)低保404元每月，作為一名財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位職工，其一年工資足可以養(yǎng)家。目前全縣正在開展剎“四風(fēng)”問題,第十屆村委會換屆選舉又即將開始，老百姓告干部特別是鄉(xiāng)村干部時,低保問題幾乎是上訪必有的。縣紀(jì)委在查案中也涉及到多起這樣的案件。所以這項(xiàng)措施也是保護(hù)我們的干部。鄉(xiāng)在20xx年左右就曾經(jīng)出過此舉，剛開展時非常艱難，是鄉(xiāng)長、書記一一給在外工作的子女打電話贏得家人理解。上谷鄉(xiāng)娘娘廟村開始時低保非常亂，后來是鄉(xiāng)里主要領(lǐng)導(dǎo)駐村，將在外工作的家屬全部取消，取得百姓信任，使村里低保工作較好落實(shí)下來，目前，該村非常穩(wěn)定?，F(xiàn)在我們有了政府文件，今天又將鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請來，下一步開展此項(xiàng)工作可能比原來阻力要少，但前提是黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要重視，要全力參與并支持。當(dāng)然，家屬是重病重殘或家中發(fā)生重大災(zāi)害的，經(jīng)履行程序公示無異，生活確實(shí)困難可依法依規(guī)納入低保。四是村民代表會把關(guān)不嚴(yán)出現(xiàn)錯保漏保問題。按政策規(guī)定，申請農(nóng)村低保須經(jīng)村民代表評議公示無異議簽署意見后上報(bào)，這是最關(guān)鍵的也是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。然而，受家族觀念、個人素質(zhì)等多方面的影響，村民代表或村委會干部往往站在符合自身利益的角度行使權(quán)力，那些符合自己利益的人員往往能夠通過評議，反之則無法通過，進(jìn)而造成那些符合條件但村級無法通過的人上訪討說法。同時，也使得一些本身不符合條件的人員通過村民代表評議的“合法”途徑進(jìn)入低保范圍，形成不公正現(xiàn)象。五是要徹查低保經(jīng)辦人員搭車收費(fèi)問題。這是絕對不允許的，要發(fā)現(xiàn)一起將查處一起，而且要從嚴(yán)查處。辦理低保過程中可能因照片、復(fù)印證件等產(chǎn)生費(fèi)用，但絕不能向保障對象收取費(fèi)用，低保戶原本就因難，這樣一來不僅雪上加霜，而且影響惡劣，一經(jīng)媒體炒作，后果不堪設(shè)想，還有向低保對象索要財(cái)物現(xiàn)象，在此要鄭重告戒低保工作人員，不要存在僥幸心理，一旦被低保對象舉報(bào)并查證屬實(shí)，很可能就要被處理或追究刑事責(zé)任，到時后悔已晚。六是要徹查私營企業(yè)老板以及富裕的個體工商戶吃低?，F(xiàn)象，嚴(yán)禁“開小車、住豪宅”吃低?，F(xiàn)象發(fā)生。
(二)加大宣傳。低保工作原本是惠民生、得民心的工作，為什么老百姓不領(lǐng)情，上訪現(xiàn)象時有發(fā)生?我們認(rèn)為，宣傳不到位，信息不通暢、過程不透明是根源。低保工作事關(guān)困難群眾基本生活和社會和諧穩(wěn)定，所以今后要強(qiáng)力推進(jìn)“陽光低保”工作，堅(jiān)持走群眾路線，相信群眾，發(fā)動群眾，依靠群眾。要在村委會顯著地方張貼低保政策、被保障人員、保障金額等信息，讓廣大村民知道什么條件可以辦、如何辦、辦后待遇、資金如何領(lǐng)取等，把切實(shí)符合條件的家庭納入到保障范圍，把不符合條件的家庭清除出列。使低保政策家喻戶曉，真正把低保工作置于群眾的監(jiān)督之下。重點(diǎn)解決好個別干部、群眾對低保政策認(rèn)識上存在的“只要下崗或失地就可以享受低保待遇;只要不與子女共同生活，父母失去勞動能力就可以享受低保待遇;只要靠關(guān)系就可以享受低保待遇;只要年齡大了就可以享受低保待遇”的“四個誤區(qū)”。
城鄉(xiāng)低保會議講話
同志們：
近年來，縣委、政府高度重視城鄉(xiāng)低保工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次和自治區(qū)民政廳領(lǐng)導(dǎo)溝通，對進(jìn)一步加強(qiáng)全縣城鄉(xiāng)低保工作提出明確要求。本月初，縣上又專門召開會議對低保核查工作進(jìn)行了安排部署。今天，我們再次召開會議，全面安排部署全縣城鄉(xiāng)低保核查清理整頓工作。剛才，宣讀了《關(guān)于核查清理整頓規(guī)范全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的實(shí)施意見》，自治區(qū)民政廳副廳長還將作重要講話，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
城鄉(xiāng)居民最低生活保障是一項(xiàng)惠及弱勢群體的民生工程。我縣自1999年開始實(shí)施城市最低生活保障和農(nóng)村制度救助，20xx年7月開始，農(nóng)村制度救助過渡為農(nóng)村最低生活保障。自兩項(xiàng)制度實(shí)施以來，縣委、政府高度重視，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范管理全縣城市居民最低生活保障工作的實(shí)施意見》、《**縣城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程》、《**縣救災(zāi)款物管理使用規(guī)定》、《**縣農(nóng)村災(zāi)民救助工作規(guī)程》、《**縣農(nóng)村特困戶重大疾病患者醫(yī)療救助實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)《城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障實(shí)施辦法》，著力健全以完善城鄉(xiāng)低保為核心的一體化社會保障體系，全縣城鄉(xiāng)最低生活保障工作明顯加快，保障人數(shù)穩(wěn)中有增，支出資金大幅增加，保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平逐年提高。截至20xx年底，全縣納入城鄉(xiāng)低保對象的共21776戶36477人，全年累計(jì)發(fā)放低保金2663萬元，其中城市低保對象4856戶12297人，占全縣非農(nóng)業(yè)人口的13%，人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到132元;農(nóng)村低保對象16920戶24180人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的8.9%，人均月救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到40元。城鄉(xiāng)最低生活保障制度的實(shí)施，對于有效保障困難群眾的基本生活、密切黨和人民群眾的關(guān)系、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、鞏固政權(quán)基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。
與此同時，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作中還存在不少問題，突出表現(xiàn)在：一是低保部分對象沒有按照家庭收入核定，保障對象過于分散，存在保人不保戶現(xiàn)象;二是動態(tài)管理不到位，不能及時將死亡人員、家庭情況明顯好轉(zhuǎn)的低保對象清理核銷，未及時將部分特困群眾納入保障范圍;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在政策“搭車”現(xiàn)象，將低保作為推動計(jì)劃生育、勞務(wù)輸出、拆遷安置、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的激勵手段;四是不同程度地存在優(yōu)親厚友和“人情保、關(guān)系?！爆F(xiàn)象;五是業(yè)務(wù)人員素質(zhì)有待提高。
上述問題已引起自治區(qū)民政廳等部門的高度關(guān)注，縣委王書記已向自治區(qū)民政廳承諾，用3個月時間對全縣范圍內(nèi)所有低保對象進(jìn)行全面排查，無論已享受低保的、還是新納入低保的，都要重新申請登記，重新審核建檔，確保全面規(guī)范管理。為此，兩辦已下發(fā)了《關(guān)于核查清理整頓規(guī)范全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的實(shí)施意見》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實(shí)提高對這次核查清理整頓工作重要性的認(rèn)識，立即行動起來，嚴(yán)格按照縣委、政府的安排部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，認(rèn)真開展好核查清理整頓工作，切實(shí)維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)保民生、保穩(wěn)定、促和諧決策貫徹落實(shí)，維護(hù)黨和政府政策的權(quán)威。
二、明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)，全面規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理工作。
第一，要明確重點(diǎn)。這次核查清理整頓核心內(nèi)容是“全面核查、重新申請、重新審查、重新登記、規(guī)范管理”。為此，縣上專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民政、監(jiān)察等單位抽調(diào)人員組成3個工作組全面開展這項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要高度重視這次核查清理整頓工作，支持工作組嚴(yán)格按照《實(shí)施意見》確定的目標(biāo)、原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法、步驟、要求，徹底查清低保家庭成員的戶籍、身份、健康狀況，就業(yè)情況，擁有資產(chǎn)、土地、住房、鋪面、銀行存款情況，經(jīng)辦人員親戚朋友享受低保情況，低保管理機(jī)構(gòu)和人員搭車亂收費(fèi)問題;特別是要禁絕財(cái)政供給人員或私營企業(yè)老板以及富裕的個體工商戶吃低?，F(xiàn)象。進(jìn)村入戶率必須達(dá)到100%。要通過全面核查，全面摸清低保對象情況，進(jìn)一步清理規(guī)范，切實(shí)做到低保對象準(zhǔn)確化，保障標(biāo)準(zhǔn)合理化，審批程序規(guī)范化，信息檔案真實(shí)化，保障金發(fā)放社會化。
第二，要堅(jiān)持原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門在這次核查清理整頓過程中，必須堅(jiān)持原則，敢于碰硬。特別是在審批過程中，要按照“四堅(jiān)持”、“四不準(zhǔn)”、“三不納入”、“三調(diào)查”的原則，確保低保對象準(zhǔn)確。一是堅(jiān)持本人申請;堅(jiān)持所在村委會(社區(qū))初審;堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查把關(guān);堅(jiān)持縣農(nóng)村低保領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的低保對象進(jìn)行集中研究、集體審批。二是不準(zhǔn)暗箱操作，不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，不準(zhǔn)平均分配，不準(zhǔn)敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事。三是家庭居住條件較好、具有隱性收入的不納入;沒有經(jīng)過村級低保評議小組評議的、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體研究記錄的、沒有張榜公布的不納入;具有自救能力但好逸惡勞的不納入。四是對低保對象有疑點(diǎn)的進(jìn)行調(diào)查;對低保對象有分歧的進(jìn)行調(diào)查;對低保對象有舉報(bào)的進(jìn)行調(diào)查。
第三.要營造氛圍。城鄉(xiāng)低保工作的群眾性、社會性很強(qiáng)，需要社會力量的有力支持和廣泛參與。要在全社會廣泛宣傳開展核查清理整頓城鄉(xiāng)低保的重大意義，讓廣大群眾全面了解有關(guān)政策、措施及程序，增強(qiáng)低保工作的透明度，形成全社會普遍關(guān)心特困群體，支持和推動低保制度建設(shè)的良好氛圍。要邊調(diào)查摸底邊宣傳，通過板報(bào)宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、走訪、座談等形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)低保政策，并將調(diào)查方法、實(shí)施范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障人口、管理方式予以公布，使低保政策家喻戶曉，真正把低保工作置于群眾的監(jiān)督之下。要切實(shí)加強(qiáng)對低保對象的宣傳教育，弱化低保對象“掙點(diǎn)工資收入還不如‘吃低?！?、“有困難找低?！彼枷雱訖C(jī)。同時，要廣泛發(fā)動群眾積極提供線索，反映情況，調(diào)查了解真實(shí)情況，為審批工作奠定基?？h發(fā)展改革局等下崗職工較多的行政主管部門要有針對性地進(jìn)行宣傳，使受保人員了解政策，據(jù)實(shí)申報(bào)。
第四，要強(qiáng)化培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要將這次核查清理整頓工作和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)低保工作人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，強(qiáng)化“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅(jiān)持原則、依法辦事”的責(zé)任意識，努力使低保工作人員在辦理低保業(yè)務(wù)中做到“四清”，即家庭人口清、家庭上年人均收入清、貧困原因清、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)清;“四嚴(yán)”，即入戶排查嚴(yán)、村民代表評議嚴(yán)、動態(tài)管理嚴(yán)、審核審批嚴(yán);“四不審批”，即不符合低保條件的不審批，程序不合格的不審批，相關(guān)證明材料和手續(xù)不全的不審批，群眾反映強(qiáng)烈沒有進(jìn)行入戶調(diào)查的不審批;把好“五關(guān)”，即村委會入戶調(diào)查關(guān)、村民代表評議關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核關(guān)、民政局審批關(guān)、公開公示關(guān)。確保城鄉(xiāng)低保政策在基層落實(shí)不走樣，確保困難居民基本生活得到有效保障。
第五，要規(guī)范管理。要通過核查清理整頓，進(jìn)一步規(guī)范低保操作程序，嚴(yán)格按照個人申請、村(社區(qū))評議、鎮(zhèn)政府審核、民政局審批的三級評議、審核、審批程序，實(shí)行“三榜公布”，努力做到在審批程序上堅(jiān)持一個“嚴(yán)”字，在確定保障對象上堅(jiān)持一個“準(zhǔn)”字，在核實(shí)家庭收入上堅(jiān)持一個“實(shí)”字，在資金管理發(fā)放上堅(jiān)持一個“戶”字，堅(jiān)決杜絕“人情保”、“關(guān)系保”，確保城鄉(xiāng)低保制度的透明度。要按政策規(guī)定加強(qiáng)對保障對象的定期核查，及時按程序辦理增發(fā)、停發(fā)、減發(fā)低保金，進(jìn)一步完善“保障對象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降”的運(yùn)行機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?、“應(yīng)退則退”。同時，要建立縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級低保對象檔案管理制度，在全縣建立統(tǒng)一的檔案，實(shí)行一戶一檔一冊，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裝訂，專人專柜保管，形成上下聯(lián)動的工作機(jī)制，確保全縣低保工作順利開展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保核查清理整頓工作取得實(shí)效。
核查清理整頓規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，情況復(fù)雜，社會關(guān)注度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，努力完成工作任務(wù)，確保把這項(xiàng)惠及城鄉(xiāng)困難群眾的好事辦好。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，及時聽取匯報(bào)，經(jīng)常過問工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要隨時掌握工作進(jìn)展，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大督促檢查力度，對工作中出現(xiàn)的新情況要積極提出解決的辦法。民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促，精心組織，將城鄉(xiāng)低保核查清理整頓工作放在突出位置，下大力氣抓緊抓好，抓出成效。要積極爭取上級業(yè)務(wù)部門的重視和支持，創(chuàng)造有利條件，推進(jìn)工作不斷取得進(jìn)展;要開展調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的前瞻性，注重工作的系統(tǒng)性，保證政策的穩(wěn)定性，推進(jìn)核查清理整頓工作健康發(fā)展。
監(jiān)察、民政部門要開通舉報(bào)電話，分別負(fù)責(zé)違紀(jì)違法和騙保超領(lǐng)等群眾舉報(bào)的受理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要建立舉報(bào)箱，受理群眾的舉報(bào)。民政、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門對濫用職權(quán)、暗箱操作、弄虛作假和人情保等違法違紀(jì)工作人員，要嚴(yán)肅查處。要充分發(fā)揮群眾民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督的作用，鼓勵群眾監(jiān)督檢舉。
為了保證入戶調(diào)查質(zhì)量，這次城鄉(xiāng)低保核查清理整頓工作堅(jiān)持實(shí)行“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到具體人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(社區(qū))相關(guān)負(fù)責(zé)人分級負(fù)責(zé)，不論是新增戶，還是續(xù)保戶，一律責(zé)任到人，負(fù)責(zé)到底。對違背政策規(guī)定、搞人情低保、關(guān)系低保的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對執(zhí)行政策不力、隱瞞真情不報(bào)、問題嚴(yán)重的，要視情況追究領(lǐng)導(dǎo)和承辦人的責(zé)任。有關(guān)部門要定期不定期督查低保工作開展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報(bào)，督促整改?？h財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要依法對低保資金的管理、使用、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處，確保城鄉(xiāng)低保工作有序開展。
同志們，核查清理整頓規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作事關(guān)形象，大家要克服困難，敢于碰硬，善始善終地做好核查工作，努力為縣委、政府交上一份滿意的答卷。
農(nóng)村低保會議記錄
為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣低保會議精神，6月26日上午，大堰鎮(zhèn)星星村在村會議室召開了2016年度農(nóng)村低保民主評議會議，村兩組全體成員及農(nóng)村低保民主評議小組全體成員參加了會議。會議由村主任黃道春主持。包村干部鎮(zhèn)財(cái)政所所長李文軍列席會議。
會上黃道香主任就2016年度農(nóng)村低保工作的相關(guān)政策和精神向與會人員進(jìn)行了宣傳和解釋。李文軍所長充分肯定了星星村的工作成績。村治安主任張運(yùn)亞就村原有低保戶的情況及擬調(diào)整和新增的低保戶家庭情況、經(jīng)濟(jì)收入等向與會人員做了詳細(xì)的介紹和說明。隨后與會代表進(jìn)行了現(xiàn)場評議，最終確定了2016年度擬享受低保待遇人員名單。會議最后，全體與會代表當(dāng)場在民主評議聽證票決單上和會議記錄上進(jìn)行了簽名確認(rèn)，星星村2016年度農(nóng)村低保民主評議會議順利結(jié)束。
城市居民低保會議記錄
地點(diǎn)：世紀(jì)家園二樓會議室。
主持人：陳美(社區(qū)支部書記、居委會主任)。
參加人員：社區(qū)居民代表、黨員代表、全體社區(qū)工作者。
記錄員：黃曉香。
主要內(nèi)容：
1.由陳美主任通過對低保申請對象唐雨山家庭的入戶走訪調(diào)查，所了解到的情況，向到會人員進(jìn)行了詳細(xì)的敘述。居住在世紀(jì)家園45號樓107室的唐雨山今年73歲，妻子張亞蘭今年69歲，夫妻兩人年老體弱多病，特別是唐雨山患有高血壓、糖尿病、肺結(jié)核等多種疾病，需經(jīng)常住院治療，并要長期服藥，每天藥費(fèi)就要近30元，xxxx年因?yàn)楦哐獕阂痤^昏突然摔倒而摔斷了肩膀骨頭，住院23天，xxxx年9月又因肺病住院近30天，兩次住院花去了相當(dāng)大的費(fèi)用。唐雨山共有一兒一女，兒子下崗后一直幫老板打工，xxxx年夫妻鬧離婚，媳婦長期離家，兒子既要幫人打工，又要培養(yǎng)一個上初中的女兒讀書，生活非常困難。女兒20下崗后，幫個體戶打工，女婿也在同年下崗，現(xiàn)在幫個體戶打工，外甥又在鹽城大學(xué)讀書，女兒女婿幫人打工，掙錢不多，又要供兒子讀大學(xué)，生活非常拮據(jù)。經(jīng)調(diào)查測算唐雨山家庭年人均收入低于我市城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“按標(biāo)施?！痹瓌t，初擬考慮給予年人均補(bǔ)差照顧，納入低保范圍。
2.與會的居民代表、黨員代表聽取陳美主任對唐雨山家庭情況的詳細(xì)敘述后，根據(jù)日常掌握的情況，經(jīng)討論，與會人員認(rèn)為與調(diào)查情況相符，根據(jù)低保要求，結(jié)合唐雨山一家的實(shí)際情況，紛紛提出合理的建議，發(fā)表了各自的意見，認(rèn)為應(yīng)該給予考慮低保照顧對象。
3.最后對該申請對象進(jìn)行舉手表決，并進(jìn)行簽字確證，其中實(shí)際參與表決人數(shù)為25人，其中舉手表示同意人數(shù)為25人，最后經(jīng)討論，參加會議的人員一致同意將唐雨山的本人申請，由居委會向上級申報(bào)辦理低保。
群眾代表(簽字)：
居委會代表(簽字)：
世紀(jì)家園居委會(章)。
xxxx年2月8日。
城鄉(xiāng)低保工作會議上的講話
同志們：
這次召開的全州城鄉(xiāng)低保對象普查和精準(zhǔn)識別工作推進(jìn)視頻會議，主要是為扎實(shí)開展全州城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識別工作，準(zhǔn)確掌握低保對象基本信息，規(guī)范低保制度實(shí)施，確保全州低保對象精準(zhǔn)、低保數(shù)據(jù)精確，全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù)而召開。剛才，孟健副局長就開展城鄉(xiāng)低保對象普查和精準(zhǔn)識別工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，講清了原則，明確了重點(diǎn)，給出了辦法，提出了要求，希望各縣(市)、臥龍社會事業(yè)發(fā)展局認(rèn)真開展低保清理核查工作，切實(shí)抓好精準(zhǔn)識別。下面，我再講幾點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識低保普查和精準(zhǔn)識別工作的重要性與緊迫性。
城鄉(xiāng)低保工作是民政工作的重中之重，也是歷年民生實(shí)事工作之一。關(guān)系黨和政府形象，關(guān)系社會大局穩(wěn)定。應(yīng)該說，城鄉(xiāng)低保工作已經(jīng)成為政府工作的重點(diǎn)，媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，社會關(guān)注的熱點(diǎn)。我州城鄉(xiāng)低保工作自運(yùn)行以來，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面做出了積極貢獻(xiàn)，但在具體操作中還存在保障不準(zhǔn)確、程序不規(guī)范等現(xiàn)象，今年開展的城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識別工作，就是要解決這些問題，為全面開展“低保兜底一批”扶貧任務(wù)打好基礎(chǔ)，同時，也基于以下幾點(diǎn)考慮：
第一，是現(xiàn)實(shí)工作的迫切需要。截止20xx年12月底，全州共有城鄉(xiāng)低保對象191143人，占了全州總?cè)丝跀?shù)的20.7%，各縣能準(zhǔn)確認(rèn)定這19萬余人全部是符合低保政策，納入城鄉(xiāng)低保保障范圍內(nèi)的嗎?從我們?nèi)粘Ｕ莆盏那闆r看，各縣(市)在低保工作中存在著一些較突出的問題，如低保部分對象沒有按照家庭收入核定，有車有房有鋪面仍在享受低保;保障對象過于分散，存在保人不保戶現(xiàn)象;動態(tài)管理不到位，不能及時將死亡人員、家庭情況明顯好轉(zhuǎn)的低保對象清理核銷，未及時將部分特困群眾納入保障范圍;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在政策“搭車”現(xiàn)象，將低保作為推動計(jì)劃生育、勞務(wù)輸出、拆遷安置、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的激勵手段;優(yōu)親厚友和“人情保、關(guān)系?！爆F(xiàn)象;這些問題不容回避，同時也到了非解決不可的時候。因此，這次全州城鄉(xiāng)低保對象普查和精準(zhǔn)識別工作的開展，是對低保政策的進(jìn)一步明晰和完善，是對低保對象實(shí)施精準(zhǔn)保障的前提，非常及時，十分必要。
第二，是落實(shí)中央、省、州扶貧攻堅(jiān)工作安排的迫切需要。近期，中央、省、州相繼召開了中央扶貧開發(fā)工作會議、四川省脫貧攻堅(jiān)大會和阿壩州脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會，會議對當(dāng)前及今后一段時期扶貧開發(fā)和脫貧攻堅(jiān)工作作出全面部署和再動員再部署，同時也吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)點(diǎn)鐘的沖鋒號，發(fā)出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的動員令，充分體現(xiàn)了中央舉全黨全國全社會之力向貧困宣戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。全州各級民政部門必及時認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，準(zhǔn)確把握會議精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、州決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感、使命感和緊迫感，以只爭朝夕的精神扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)有關(guān)工作，把“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”相關(guān)工作抓深抓細(xì)抓實(shí)，確保民政部門承擔(dān)的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。這也是我們召開這次低保普查和精準(zhǔn)識別工作會議的目的所在。
第三，是維護(hù)穩(wěn)定的迫切需要。維護(hù)穩(wěn)定是州委、州政府的一項(xiàng)硬任務(wù)，如果一些有車、多房、經(jīng)商等不符合條件人員享受低保，群眾就會認(rèn)為低保認(rèn)定不公、優(yōu)親厚友、違規(guī)操作和以權(quán)謀私，攀比心理就會增強(qiáng)，對低保的意見就會更大。特別是州委批轉(zhuǎn)的信訪件、州人大的審議、州政協(xié)的視察，發(fā)現(xiàn)全州確實(shí)存在鄉(xiāng)村組織違規(guī)操作、低保對象擁有經(jīng)營車輛、個別干部職工享受低保待遇等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了低保的公平、公正，影響了縣政府的公信力。這次開展的全州城鄉(xiāng)低保對象普查和精準(zhǔn)識別工作，就是要有效推進(jìn)“五個公開”，即：低保政策公開、低保標(biāo)準(zhǔn)公開、低保審批流程公開、低保家庭信息公開、舉報(bào)電話公開，使低保的申請、審批完全處于社會公眾的監(jiān)督之下，處于民主評議和公開透明的狀態(tài)之中，真正實(shí)現(xiàn)“陽光救助”，有效維護(hù)社會公平正義。
二、突出重點(diǎn)，全力抓好城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識別工作落實(shí)。
這次普查和精準(zhǔn)識別工作核心內(nèi)容是“全面核查、重新申請、重新審查、重新登記、規(guī)范管理”。普查和精準(zhǔn)識別工作安排已于元月初就通知各縣啟動，現(xiàn)在已到3月初，全面完成城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識別工作任務(wù)重，時間緊。各級民政部門、臥龍社會事務(wù)管理局要按照此次城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識別工作會議精神，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，周密部署，精心安排，突出重點(diǎn)，確保在3月底前全面完成任務(wù)，為下一步民政精準(zhǔn)扶貧，低保兜底打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一要明確工作責(zé)任。堅(jiān)持把重點(diǎn)放在兜底上，保障困難群眾基本生活，避免普惠和福利過度化。按照國務(wù)院《社會救助暫行辦法》、《四川省社會救助實(shí)施辦法》和現(xiàn)行城鄉(xiāng)低保條例、審核審批辦法、經(jīng)濟(jì)狀況核查辦法、備案制度等政策法規(guī)制度，著重解決群眾反映強(qiáng)烈的“人情?！薄瓣P(guān)系保”和錯保漏保等問題，糾正“輪流吃低?！眴栴}、分配低保指標(biāo)問題、“一戶一保”不按家庭成員保障問題、不以家庭為單位、不入戶調(diào)查、不公示，不按收入補(bǔ)差發(fā)放低保金問題。
二要精準(zhǔn)識別低保對象。要對低保家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和生活現(xiàn)狀進(jìn)行全面了解，符合條件的堅(jiān)決納入，不符合條件的必須清退，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，徹底核準(zhǔn)底數(shù)，精準(zhǔn)識別保險(xiǎn)對象。同時，各縣(市)要做好低保對象和精準(zhǔn)扶貧人口的詳細(xì)信息并強(qiáng)化對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，要強(qiáng)化扶貧貧困人口與農(nóng)村低保長期保障戶、重點(diǎn)保障戶數(shù)據(jù)基本統(tǒng)一，貧困人口扶貧低保戶與農(nóng)村低保一般保障戶要有效銜接。在農(nóng)村低保動態(tài)管理中，要對扶貧部門提供的脫貧名單為依據(jù)，將脫貧的農(nóng)村低保對象作為核查重點(diǎn)，及時將通過幫扶后家庭人均收入超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村低保對象按程序公正有序退出低保。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力為普查和精準(zhǔn)識別工作提供有力保障。
這次城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識別工作是一項(xiàng)涉及范圍廣、政策性強(qiáng)、情況比較復(fù)雜、群眾關(guān)注度很高的大事，必須認(rèn)真籌劃，慎密安排，嚴(yán)格程序，抓細(xì)抓實(shí)。通過清理，既要摸清搞準(zhǔn)貧困戶底數(shù)，又要確保穩(wěn)定，不出問題。為此，各級民政部門、臥龍社會事業(yè)發(fā)展局必須把握好以下三個方面：
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，各縣(市)民政部門因機(jī)構(gòu)調(diào)整，部分縣領(lǐng)導(dǎo)班子還未配套，但不能因?yàn)檫@方面的原因拖延了低保清理工作的開展。大家要將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，要站在保障改善困難群眾生活、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局的高度，進(jìn)一步深化認(rèn)識，強(qiáng)化舉措，精心組織，確保把這件事辦實(shí)、辦好。要把清理規(guī)范工作擺在當(dāng)前首要工作位置，抽調(diào)精兵強(qiáng)將深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，邊指導(dǎo)工作開展，邊調(diào)查研究，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性，注重工作的系統(tǒng)性，保證政策的穩(wěn)定性，確保清理規(guī)范工作順利推進(jìn)。
二要掌握政策寬嚴(yán)尺度。低保清理和規(guī)范會觸動一部分人的利益，會遇到一些阻力，穩(wěn)定是開展這項(xiàng)工作的根本要求和前提，要采取切實(shí)可行的措施，始終將清理和規(guī)范工作置于可以掌控的范圍之內(nèi)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。一要認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，防患于未然。要研究具體實(shí)施過程中的每個工作步驟和環(huán)節(jié)，分析涉及到不同群體的實(shí)際情況，制定有效的應(yīng)對措施，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性。二要防止“矯枉過正”。這次清理和規(guī)范，可能會涉及到一些特定歷史時期納入低保的特殊對象，處理不好可能會引起集體上訪，影響社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在清理和規(guī)范時，要以穩(wěn)定為前提，以制度銜接為基礎(chǔ)，采取積極穩(wěn)妥的方式，甄別不同情況，分類清理和規(guī)范。既不能把清理和規(guī)范簡單化、極端化，引發(fā)新的社會矛盾;也不能畏首畏尾，敷衍了事。三要做好群眾工作。要讓群眾真正明白清理和規(guī)范工作的目的意義，引導(dǎo)他們參與和支持清理和規(guī)范工作。要認(rèn)真做好群眾來信來訪和接待工作，傾聽意見，解決問題，防止出現(xiàn)大規(guī)模的集體上訪和越級上訪，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
三要強(qiáng)化政策宣傳。一是開展“全方位”宣傳。各縣(市)民政部門要加強(qiáng)與廣播電視臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門網(wǎng)站等媒體的溝通銜接，多策劃一些專題報(bào)道，多收集報(bào)道一些動態(tài)新聞，力爭在全州形成良好的輿論氛圍，轉(zhuǎn)變干部群眾對城鄉(xiāng)低保工作的認(rèn)識?？h(市)民政部門要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度宣傳低保政策、享受標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、辦理程序等相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)宣傳保障對象申請入保的法定條件、申請審核審批程序、不予保障的情況、低保動態(tài)管理的規(guī)定，以及群眾監(jiān)督舉報(bào)的渠道和方式，做到低保政策家喻戶曉、干部群眾人人明白。二是開展“點(diǎn)對點(diǎn)”宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立宣傳組，針對群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)疑點(diǎn)問題，進(jìn)村入戶，與群眾進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”的宣傳，要讓群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題得到及時回應(yīng)，難點(diǎn)問題得到妥善解決，疑點(diǎn)問題得到滿意答復(fù)。
同志們，做好城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識別工作，事關(guān)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)大局，事關(guān)社會和諧，事關(guān)民生改善。我相信，在在座各位的共同努力下，我們一定能全面完成好這次清理和規(guī)范工作，為集中力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出貢獻(xiàn)!
城市居民低保會議記錄
地點(diǎn)：世紀(jì)家園二樓會議室。
主持人：陳美(社區(qū)支部書記、居委會主任)。
參加人員：社區(qū)居民代表、黨員代表、全體社區(qū)工作者。
記錄員：黃曉香。
主要內(nèi)容：
1.由陳美主任通過對低保申請對象唐雨山家庭的入戶走訪調(diào)查，所了解到的情況，向到會人員進(jìn)行了詳細(xì)的敘述。居住在世紀(jì)家園45號樓107室的唐雨山今年73歲，妻子張亞蘭今年69歲，夫妻兩人年老體弱多病，特別是唐雨山患有高血壓、糖尿病、肺結(jié)核等多種疾病，需經(jīng)常住院治療，并要長期服藥，每天藥費(fèi)就要近30元，xxxx年因?yàn)楦哐獕阂痤^昏突然摔倒而摔斷了肩膀骨頭，住院23天，xxxx年9月又因肺病住院近30天，兩次住院花去了相當(dāng)大的費(fèi)用。唐雨山共有一兒一女，兒子2003年下崗后一直幫老板打工，xxxx年夫妻鬧離婚，媳婦長期離家，兒子既要幫人打工，又要培養(yǎng)一個上初中的女兒讀書，生活非常困難。女兒2003年下崗后，幫個體戶打工，女婿也在同年下崗，現(xiàn)在幫個體戶打工，外甥又在鹽城大學(xué)讀書，女兒女婿幫人打工，掙錢不多，又要供兒子讀大學(xué)，生活非常拮據(jù)。經(jīng)調(diào)查測算唐雨山家庭年人均收入低于我市城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“按標(biāo)施?！痹瓌t，初擬考慮給予年人均補(bǔ)差照顧，納入低保范圍。
2.與會的居民代表、黨員代表聽取陳美主任對唐雨山家庭情況的詳細(xì)敘述后，根據(jù)日常掌握的情況，經(jīng)討論，與會人員認(rèn)為與調(diào)查情況相符，根據(jù)低保要求，結(jié)合唐雨山一家的實(shí)際情況，紛紛提出合理的建議，發(fā)表了各自的意見，認(rèn)為應(yīng)該給予考慮低保照顧對象。
3.最后對該申請對象進(jìn)行舉手表決，并進(jìn)行簽字確證，其中實(shí)際參與表決人數(shù)為25人，其中舉手表示同意人數(shù)為25人，最后經(jīng)討論，參加會議的人員一致同意將唐雨山的本人申請，由居委會向上級申報(bào)辦理低保。
群眾代表(簽字)：
居委會代表(簽字)：
世紀(jì)家園居委會(章)。
xxxx年2月8日。
城鄉(xiāng)低保工作會議上的講話
今天，我們召開全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會議，主要任務(wù)是貫徹省市低保清理和規(guī)范工作會議精神，全面安排部署我縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作。為了開好這次會議，會前縣政府常務(wù)會議認(rèn)真分析研究了全縣城鄉(xiāng)低保工作面臨的形勢，并進(jìn)行了扎實(shí)討論。剛才，民政局趙局長就做好本次城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，講清了原則，明確了重點(diǎn)，給出了辦法，提出了要求，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門認(rèn)真查找各自存在的問題，切實(shí)抓好整改落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識低保清理和規(guī)范工作的重要性。
城鄉(xiāng)低保工作是民政工作的重中之重，也是歷年省政府承諾的為民辦實(shí)事工作之一。關(guān)系黨和政府形象，關(guān)系社會大局穩(wěn)定。應(yīng)該說，城鄉(xiāng)低保工作已經(jīng)成為政府工作的重點(diǎn)，媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，社會關(guān)注的熱點(diǎn)。我縣城鄉(xiāng)低保工作自運(yùn)行以來，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面做出了積極貢獻(xiàn)，但在具體操作中還存在保障不準(zhǔn)確、程序不規(guī)范等現(xiàn)象，今天我們召開城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會議，就是要解決這些問題，同時，也基于以下四點(diǎn)考慮：
第一，是現(xiàn)實(shí)工作的迫切需要。去年年終考核中，市上在我縣抽查了10戶農(nóng)村低保戶，其中就有一戶群眾經(jīng)營飯店、一戶群眾擁有營運(yùn)車輛;抽查了10戶城鎮(zhèn)低保戶，有兩戶在縣城街道經(jīng)營門店。3月份，市委夏書記對我縣存在5個村用低保資金統(tǒng)一繳納新農(nóng)合基金的問題專門作出批示，經(jīng)縣紀(jì)委調(diào)查完全屬實(shí)。9月下旬，縣政協(xié)在視察吉峴、肖咀、何家畔3個鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作時，發(fā)現(xiàn)分戶保、并戶保、關(guān)系保問題十分嚴(yán)重。10月份，縣人大會第十一次會議審議了全縣民政救助工作，指出多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在低保工作力量不足、管理不規(guī)范、宣傳不到位等問題。實(shí)事求是地講，低保工作中存在的問題，既有能力建設(shè)和管理手段滯后的原因，也有管理人員思想麻痹、政策執(zhí)行不力的問題。這些問題不容回避，也到了非解決不可的時候。因此，這次低保清理和規(guī)范工作會議既是對低保對象的一次清理整頓，也是對低保政策的清理和完善，非常及時，十分必要。
第二，是服務(wù)大局的迫切需要。當(dāng)前，我縣正處在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，需要一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。完成我縣與全省、全國同步進(jìn)入小康社會這個新的歷史使命，需要社會救助政策的大力支持。除了各級政府加大資金投入外，更重要的是我們要進(jìn)一步完善政策法規(guī)，提升管理水平，推進(jìn)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理服務(wù)。這也是我們召開這次低保清理和規(guī)范工作會議的目的所在。
第三，是維護(hù)穩(wěn)定的迫切需要。維護(hù)穩(wěn)定是縣委、縣政府的一項(xiàng)硬任務(wù)，如果一些有車、多房、經(jīng)商等不符合條件人員享受低保，群眾就會認(rèn)為低保認(rèn)定不公、優(yōu)親厚友、違規(guī)操作和以權(quán)謀私，攀比心理就會增強(qiáng)，對低保的意見就會更大。特別是市委批轉(zhuǎn)的信訪件、縣人大的審議、縣政協(xié)的視察，發(fā)現(xiàn)我縣確實(shí)存在鄉(xiāng)村組織違規(guī)操作、低保對象擁有經(jīng)營車輛、個別干部職工享受低保待遇等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了低保的公平、公正，影響了縣政府的公信力。今天召開這個會議，就是要有效推進(jìn)“五個公開”，即：低保政策公開、低保標(biāo)準(zhǔn)公開、低保審批流程公開、低保家庭信息公開、舉報(bào)電話公開，使低保的申請、審批完全處于社會公眾的監(jiān)督之下，處于民主評議和公開透明的狀態(tài)之中，真正實(shí)現(xiàn)“陽光救助”，有效維護(hù)社會公平正義。
第四，是落實(shí)省市安排的迫切需要。9月4日，省民政廳召開了全省低保清理和規(guī)范工作會議，9月5日周市長在蘭州主持召開了全市民政工作會議，9月17日市上又召開了全市低保清理和規(guī)范推進(jìn)會議。明確和強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任，要求嚴(yán)格按照“屬地管理”和四類低保的對應(yīng)條件，該進(jìn)的進(jìn)，該退的退，實(shí)施應(yīng)保盡保;采用“3+1測評法”(即家庭人員結(jié)構(gòu)、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭收入與民主推薦相結(jié)合)嚴(yán)格確認(rèn)低保對象;成立低保對象家庭狀況核對中心并開展工作。這些要求責(zé)任主體明確，原則性強(qiáng)，辦法措施具體，需要相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想和認(rèn)識，聚集力量，攻堅(jiān)克難，全面完成全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作。
二、突出重點(diǎn)，全力抓好城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作落實(shí)。
現(xiàn)在已到10月中旬，全面完成城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作任務(wù)重，時間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照這次全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會議精神，把這項(xiàng)工作擺上議事日程，周密部署，精心安排，突出重點(diǎn)，確保在11月中旬全面完成任務(wù)，迎接省市考核驗(yàn)收。
一要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對低保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格履行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長總負(fù)責(zé)、駐村干部為第一責(zé)任人、包村領(lǐng)導(dǎo)為第一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人”的工作責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要靠前一線指揮、包村領(lǐng)導(dǎo)要駐村蹲點(diǎn)指導(dǎo)、民政助理員要達(dá)到一村一員。堅(jiān)持“誰入戶、誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，靠實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格工作程序，抽調(diào)精兵強(qiáng)將深入村組、社區(qū)開展工作，確保清理規(guī)范工作順利推進(jìn)。
二要落實(shí)低保重點(diǎn)政策。一是落實(shí)認(rèn)定程序。嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障的意見》(國發(fā)〔20xx〕45號)規(guī)定，將“戶籍狀況、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭收入”三個條件做為低保對象認(rèn)定的基本條件，在完成申請受理、入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，采用“3+1綜合測評法”來認(rèn)定城鄉(xiāng)低保對象。二是落實(shí)分類條件?！妒≌k公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村低保清理和規(guī)范工作的通知》(甘政辦發(fā)〔20xx〕146號)進(jìn)一步細(xì)化了四類施保對象的認(rèn)定條件，并明確了不得享受國家低保政策的9類家庭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，準(zhǔn)確分類，努力把清理和規(guī)范工作做深入、做細(xì)致、做扎實(shí)。三是落實(shí)工作程序。要嚴(yán)格按照“戶主申請、村民代表大會民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政局審批”的工作程序，規(guī)范辦理，嚴(yán)格審批。對申請、評議、審核、審批、發(fā)放等每一個環(huán)節(jié)都要有制度、有責(zé)任人、有檔案記錄，切實(shí)做到程序規(guī)范，權(quán)責(zé)分明。
三要突出核對中心職能。要切實(shí)發(fā)揮新成立的“城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心”的工作職能，涉及城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作的相關(guān)部門要派專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并兼任核對中心核查員，對申請民政救助的家庭，相關(guān)部門按照各自職能對救助對象戶籍狀況(戶籍、人員結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況)、家庭財(cái)產(chǎn)(存款、房產(chǎn)、汽車等)、家庭收入(工資、基金、股票、保險(xiǎn)等)進(jìn)行全面核查。核對中心根據(jù)核查情況進(jìn)行綜合分析，確定是否符合救助基本條件。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力為清理和規(guī)范工作提供有力保障。
這次城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作是一項(xiàng)涉及范圍廣、政策性強(qiáng)、情況比較復(fù)雜、群眾關(guān)注度很高的大事，必須認(rèn)真籌劃，慎密安排，嚴(yán)格程序，抓細(xì)抓實(shí)。通過清理，既要摸清搞準(zhǔn)貧困戶底數(shù)，又要確保穩(wěn)定，不出問題。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把握好以下四個方面：
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在保障改善困難群眾生活、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局的高度，進(jìn)一步深化認(rèn)識，強(qiáng)化舉措，精心組織，確保把這件事辦實(shí)、辦好。民政局要把清理規(guī)范工作擺在當(dāng)前首要工作位置，既要積極爭取上級主管部門支持，創(chuàng)造有利工作條件，也要抽調(diào)精兵強(qiáng)將深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，邊指導(dǎo)工作開展，邊調(diào)查研究，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性，注重工作的系統(tǒng)性，保證政策的穩(wěn)定性，確保清理規(guī)范工作順利推進(jìn)。監(jiān)察部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過公開舉報(bào)電話、意見箱，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督，對舉報(bào)的暗箱操作、弄虛作假、人情保、關(guān)系保等低保案件，要認(rèn)真查辦、從嚴(yán)查處。人社、公安、銀行、房管、工商等部門要通力合作、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡可能實(shí)現(xiàn)信息共享，為清理規(guī)范工作提供組織保障。
二要強(qiáng)化政策宣傳。一是開展“全方位”宣傳?？h民政局要加強(qiáng)與縣廣播電視臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門網(wǎng)站等媒體的溝通銜接，多策劃一些專題報(bào)道，多收集報(bào)道一些動態(tài)新聞，力爭在全縣形成良好的輿論氛圍，轉(zhuǎn)變干部群眾對我縣城鄉(xiāng)低保工作的認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度宣傳低保政策、享受標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、辦理程序等相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)宣傳保障對象申請入保的法定條件、申請審核審批程序、不予保障的情況、低保動態(tài)管理的規(guī)定，以及群眾監(jiān)督舉報(bào)的渠道和方式，做到低保政策家喻戶曉、干部群眾人人明白。二是開展“多形式”宣傳。縣民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過發(fā)放宣傳冊、張貼宣傳標(biāo)語、利用“趕集日”設(shè)立宣傳臺現(xiàn)場解答政策等方式宣傳城鄉(xiāng)低保政策。三是開展“點(diǎn)對點(diǎn)”宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立宣傳組，針對群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)疑點(diǎn)問題，進(jìn)村入戶，與群眾進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”的宣傳，要讓群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題得到及時回應(yīng)，難點(diǎn)問題得到妥善解決，疑點(diǎn)問題得到滿意答復(fù)。
三要掌握政策寬嚴(yán)尺度。低保清理和規(guī)范會觸動一部分人的利益，會遇到一些阻力，穩(wěn)定是開展這項(xiàng)工作的根本要求和前提，要采取切實(shí)可行的措施，始終將清理和規(guī)范工作置于可以掌控的范圍之內(nèi)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。一要認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，防患于未然。要研究具體實(shí)施過程中的每個工作步驟和環(huán)節(jié)，分析涉及到不同群體的實(shí)際情況，制定有效的應(yīng)對措施，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性。二要防止“矯枉過正”。這次清理和規(guī)范，可能會涉及到一些特定歷史時期納入低保的特殊對象，處理不好可能會引起集體上訪，影響社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在清理和規(guī)范時，要以穩(wěn)定為前提，以制度銜接為基礎(chǔ)，采取積極穩(wěn)妥的方式，甄別不同情況，分類清理和規(guī)范。既不能把清理和規(guī)范簡單化、極端化，引發(fā)新的社會矛盾;也不能畏首畏尾，敷衍了事。三要做好群眾工作。要讓群眾真正明白清理和規(guī)范工作的目的意義，引導(dǎo)他們參與和支持清理和規(guī)范工作。要認(rèn)真做好群眾來信來訪和接待工作，傾聽意見，解決問題，防止出現(xiàn)大規(guī)模的集體上訪和越級上訪，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
四要嚴(yán)格督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面要建立健全低保工作監(jiān)督檢查機(jī)制，科學(xué)制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。另一方面要開展全面督查，加大督查力度，特別要加強(qiáng)對村(社區(qū))干部的教育管理和監(jiān)督。低保金是困難家庭的最低生活保障金，實(shí)際上就是救命錢，這是各級都在三令五申強(qiáng)調(diào)和要求的，是高壓線，摸不得、碰不得，在搞公益建設(shè)的時候決不能打低保金的主意?？h委、縣政府將把低保清理和規(guī)范工作納入年終目標(biāo)考核，從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成督查工作組，按照“一把尺子”量到底的原則對城鄉(xiāng)低保的宣傳、評定、公示、檔案管理、群眾意見等整改情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。對清理和規(guī)范達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將責(zé)令限期整改，對敷衍了事、工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在年終民政工作責(zé)任考核中將實(shí)行“一票否決”，情節(jié)嚴(yán)重和造成重大不良影響的，要從嚴(yán)追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，做好城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作，事關(guān)社會和諧，事關(guān)民生改善。我相信，在在座各位的共同努力下，我們一定能全面完成好這次清理和規(guī)范工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!