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財政會議講話稿

今年以來，我們按照省、市、縣對財政工作的要求，把“增加可用財力，提升融資能力”作為今年的工作重心，同時以建設“四型財政”為抓手，強化“四個服務”，進一步明晰工作思路，完善工作舉措，理順工作機制，不斷完善有利于地方發(fā)展的財稅機制，有力促進了縣域經濟的健康發(fā)展。

一、x年上半年財政工作開展情況。

(一)努力挖掘財源，實現(xiàn)了時間任務“雙過半”。上半年我縣全部財政收入完成149048萬元，占年初計劃的54.2%，同比增長0.5%。公共財政預算收入完成40974萬元，占年初計劃的52.7%，同比增長26.9%，實現(xiàn)了時間任務“雙過半”。一是強化稅源普查穩(wěn)增收，針對稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對全縣商業(yè)、房屋出租、超市、餐飲娛樂、服務業(yè)等第三產業(yè)進行全面普查，確保稅源不流失，做到抓大不放小;二是強化非稅收入征管促增收。重點加強對房地產企業(yè)的非稅收入的征管工作，做到應收盡收，同時強化對排污費、水資源費、河道管理費等項收費的綜合征管工作，統(tǒng)一標準，規(guī)范運作;三是采取納稅評估等措施，強化稅源監(jiān)控助增收。建立生產要素監(jiān)控機制，強化對納稅人財務核算和生產經營狀況監(jiān)控，采取納稅評估等措施，提高納稅申報質量，防止了偷漏稅行為的發(fā)生。四是部門與兩稅協(xié)調聯(lián)動助增收。與兩稅、工商、住建、交通密切配合，實現(xiàn)了信息資源共享，做到了科學征管。

(二)創(chuàng)新融資方式，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境。針對企業(yè)生產經營中存在的融資難問題，我們主要采取了以下幾方面措施：一是通過城建投公司委托貸款扶持企業(yè)流動資金7.8億元;二是通過寬和擔保公司擔保工業(yè)企業(yè)貸款3.5億元，通過農業(yè)擔保公司擔保農業(yè)企業(yè)貸款1.5億元;三是引導外埠銀行來寬發(fā)展，先后協(xié)調外埠銀行到寬投資達32億元;四是財政投入1000萬元與建設銀行合作開展了“助保貸款”業(yè)務，為企業(yè)融資1億多元;五是破除企業(yè)發(fā)展瓶頸制約，縣財政籌措資金5億元，興建了最大的工農業(yè)引水工程，很好的解決了鐵選企業(yè)用水難的問題，為企業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。

(三)調整優(yōu)化支出結構，加大對重點經濟建設和民生保障的支持力度。一是加大農業(yè)產業(yè)發(fā)展的投入。全年安排5個1000萬元，采取貸款貼息、資金支持等措施，重點對設施農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、林果經濟的發(fā)展予以財政支持，確保了稅收收入的最大化。目前設施農業(yè)已貸款融資6300萬元，撬動民間資本23000多萬元。為農業(yè)經濟的發(fā)展提供了良好的資金保障。二是全面實施園區(qū)建設戰(zhàn)略。籌集資金2.5億元用于園區(qū)基礎設施建設，為企業(yè)發(fā)展打造了良好平臺。三是為新農村建設籌集發(fā)展資金。投入4300萬元，大力支持基層建設年活動和一事一議獎補政策落實，推進農村環(huán)境綜合整治、新民居建設等重點工程建設所需資金。四是加大民生投入力度。籌措資金4.2億元加大對基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、基礎設施、平安等惠民政策的落實，提高了城鄉(xiāng)居民生活的幸福指數(shù)。

(四)狠抓支出管控，充分發(fā)揮資金使用效益。上半年完成政府采購7543萬元，節(jié)約率達9.11%;完成對政府投資34個項目的評審，凈審減5218萬元，審減率達16.9%;大力壓減“三公”經費、會議支出，實施定標定點管理，集中財力解決重點難點問題。

二、財政運行中存在的主要問題。

(一)受市場低迷的影響，財政增收難度大。今年上半年，我縣財政收入的支柱產業(yè)鐵選業(yè)主要產品鐵精粉市場平均價格在700元/噸左右，較上年度同比下降50-60元/噸，帶鋼平均價格3200元/噸左右，較上年同比下降350元/噸左右，直接影響了財政收入的實現(xiàn)，僅上半年，企業(yè)增值稅、所得稅和個人所得稅較上年同期減收2.6億元。這種形勢預計下半年不會有大的改觀。

(二)企業(yè)成本較高，利潤率低，造成企業(yè)資金異常緊張，影響收入實現(xiàn)和稅收入庫。一方面鋼廠虧損，采選企業(yè)利潤不斷降低，直接導致企業(yè)資金緊張，甚至有個別企業(yè)無錢交稅;另一方面由于國家信貸政策不斷收緊，導致了企業(yè)融資難度加大。據(jù)統(tǒng)計，受此影響我縣一百多家鐵選企業(yè)中有15家處于停產狀態(tài)。

(三)財政資金緊張，收支平衡難度較大。由于建縣較晚、底子薄，再加上近年來的基礎設施建設欠賬較多，以及去年貧困縣出列，省級激勵性財政體制取消，導致地方財力大幅減收，同時社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等配套支出明顯加大，財政運轉較為困難。

三、下半年工作重點。

下半年，我們雖然面臨嚴峻的財政形勢，但是我們堅信，有市局的堅強領導和大力支持，我們能夠克服困難，完成全年27.5億元的收入任務。今后幾個月，我們將圍繞以下三方面抓好落實。

(一)進一步做好生財文章。繼續(xù)堅持年初確定的財稅思路，以提高財稅收入質量、提高地方可用財力為核心，創(chuàng)新工作方式方法。一是挖掘小稅種增收潛力。根據(jù)物價部門出具的區(qū)片商業(yè)用房價格評估報告對房屋出租業(yè)進行稅收清繳。聯(lián)合兩稅、住建、公安等部門進行契稅追繳。利用國土gps定位系統(tǒng)對三個新建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地使用稅進行清理。聘請中介機構對房地產業(yè)土地增值稅進行清繳;二是完善企業(yè)綜合收費管理機制，繼續(xù)加大非稅收入征繳力度;三是深入研究并利用好“營改增”擴面改革政策，做好財政體制基數(shù)測算等項工作，增加地方可用財力。

(二)進一步做好聚財文章。以提高服務發(fā)展能力為核心，拓展融資渠道。一是深入研究民族自治縣、生態(tài)功能區(qū)、革命老區(qū)、移民區(qū)相關優(yōu)惠政策，加大項目跑辦力度，積極配合各部門爭取上級更大的支持;二是加強與域內、域外銀行間的合作，做好政策對接，拓寬融資渠道，加大城建投、擔保公司資本金注入，探索國有資產注入模式，積極引進項目貸款支持，做大做強融資平臺。

(三)進一步做好理財文章。以提高資金使用效益為核心，強化節(jié)支意識，狠抓隊伍建設。一是強化預算執(zhí)行剛性，大力壓縮行政運行成本，嚴控“三公”經費支出比重;二是強化投資評審及政府采購職能作用，提高資金使用效益;三是強化財政資金項目全程監(jiān)督管理，確保資金安全高效運行。四是狠抓財政隊伍建設。大力開展“四型財政”創(chuàng)建活動，提升我縣財政“四個服務”水平，為縣域經濟又好又快發(fā)展打造一支能干事、敢干事、干成事的財政隊伍。

多年來，市局領導和同志們對我縣財政工作給予了大力支持和幫助，在此，我謹代表財政局全體干部職工表示衷心的感謝!鑒于我縣特殊的縣情和嚴峻的財政形勢，懇請市局領導繼續(xù)在資金和政策上對我縣予以傾斜。再次表示感謝!

以上匯報，不妥之處請批評指正。

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區(qū)政府財政會議講話稿

同志們：

剛才，市委張兵生書記站在全局的高度，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞貫徹中央1號文件和中央、省委農村工作會議精神，結合我市的實際情況，對去年的工作進行了全面總結，對今年的農業(yè)和農村工作作了全面安排和部署，指導思想、目標任務、工作重點、主要措施講得都很明確。張書記的講話是一個指導今年*農業(yè)和農村工作再創(chuàng)一個新局面的講話，是一個統(tǒng)籌*城鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展，指導全市“三農”工作再來一個新突破的講話，是一個千方百計促進我市農民收入再上一個新臺階的講話。各級黨委、政府要充分認識抓好“三農”工作的重要性，認真學習和領會張兵生書記的講話精神，扎扎實實地抓好貫徹和落實。

當前，正值春耕大忙季節(jié)。一年之計在于春，抓好當前農業(yè)和農村的各項工作，對落實好張書記的指示有著重要的意義。下面，我就當前要重點抓好的10項工作講幾點意見：

一、組織萬名干部繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”活動，廣泛深入地學習宣傳中央一號文件精神。

中央1號文件是指導當前和今后一個時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的綱領性文件。這個文件強調了“三農”問題的極端重要性，強調了“三農”問題在全黨工作中的重中之重地位，強調了現(xiàn)階段農村工作的中心任務，提出了促進農民增收的政策措施。明確要求，對“三農”問題不僅分管領導要直接來抓，而且黨政一把手要親自抓，地縣兩級領導要把主要精力放在農業(yè)農村上。各級黨委、政府必須按照中央的要求，堅決把“三農”工作擺在重中之重和更加突出的位置，切實抓緊抓好。

一是各級黨委和政府要帶頭學習貫徹中央一號文件精神，樹立科學的發(fā)展觀。要通過學習中央1號文件精神，認真統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟和社會的發(fā)展，決不能單純以gdp和財政收入的高速增長來掩蓋農民收入的緩慢增長，決不能以城市的繁榮來掩蓋農村的落后，決不能以少數(shù)農村或農村少數(shù)人的高收入來掩蓋多數(shù)農村或農村多數(shù)人的低收入，決不能讓一條腿長、一條腿短的局面長期繼續(xù)下去。農業(yè)和農村工作包含了農村一、二、三產業(yè)的發(fā)展，包含了農村經濟和社會的發(fā)展，我們既要抓好第一產業(yè)的優(yōu)化升級，特別是農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，走出一條傳統(tǒng)產業(yè)新型化、新興產業(yè)規(guī)模化的路子，又要圍繞百強調產，扎扎實實地抓好農村二、三產業(yè)的發(fā)展。通過農村二、三產業(yè)的發(fā)展和社會事業(yè)的進步，促進農村勞動力就業(yè)結構的調整，拓寬增加農民收入的渠道和領域，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距，推動全市國民經濟和社會發(fā)展的全面進步。

二是要通過學習1號文件精神，進一步明確縣市區(qū)黨委、政府在抓好“三農”工作中的重大責任。在一個縣域范圍內，人口的多數(shù)是農民，經濟的主體是農村經濟，發(fā)展的任務主要在農村，工作的重點也在農村。我們強調樹立科學的發(fā)展觀，最重要的是要讓農村發(fā)展起來，讓縣域經濟發(fā)展起來。我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人口與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，最終也主要是落實在農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村繁榮上，落實在張書記、杜市長多次強調的縣域經濟的發(fā)展上。因此說，縣市區(qū)黨委、政府在落實中央一號文件精神，抓好農業(yè)和農村工作上，承擔著最直接、最重要的責任，必須按照中央的要求，真正把主要精力放在農業(yè)和農村工作上。這是現(xiàn)階段縣市區(qū)黨委、政府在工作中必須牢牢把握的一個重大原則。

真正把“三農”問題擺在重中之重的地位，把主要精力放在農業(yè)和農村工作上，必須體現(xiàn)在實實在在的行動中。必須象當初落實家庭聯(lián)產承包責任制一樣，下功夫研究解決農村的問題。縣市區(qū)黨委、政府討論決策的重大問題應該主要是“三農”問題，主要領導抓的也應該主要是“三農”問題;國民經濟發(fā)展計劃的重點應該向農業(yè)農村傾斜，財政收入的分配也應該重點向農業(yè)農村傾斜，建設的重點也應該放在農村，改革的重點也應該放在農村。總之，要通過中央1號文件的學習，把“三農”工作置于縣市區(qū)黨委、政府一切工作的優(yōu)先地位。

三是要圍繞中央1號文件的學習、宣傳和貫徹，繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”活動。今年春季的“三下鄉(xiāng)”活動，要把宣傳中央一號文件作為主要內容，把政策宣傳與技術推廣、農民培訓等方面有機結合起來。市縣鄉(xiāng)三級，要繼續(xù)組織有關部門，抽調萬名干部，深入鄉(xiāng)村、深入農戶、深入田間地頭，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳黨中央、國務院對農民增收的關心和重視，宣傳一號文件的重大意義、主要精神和政策內容，宣傳省市各級加強農業(yè)的具體措施，讓群眾充分領會文件精神，了解有關政策，充分調動農民群眾增加投入、調整結構、發(fā)展生產的積極性，把中央1號文件的精神轉變?yōu)檗r民增收的實際行動。

二、圍繞農民增收和糧食安全，扎扎實實地抓好春耕生產。

最近，國務院又召開了全國春耕生產電視電話會議，深入分析了當前農業(yè)生產形勢，全面部署了春耕備耕工作。回良玉副在會上明確強調，要落實政策、加大投入、強化措施，努力實現(xiàn)糧食增產、農民增收。我們各縣市區(qū)和有關部門的同志，一定要認清形勢，站在講政治、講大局的高度，把發(fā)展糧食生產與農民增收統(tǒng)一起來，把抓好春耕生產作為貫徹落實中央一號文件的具體行動，采取更加有效的措施，確保春耕生產的順利進行。

一是要穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食總產穩(wěn)定在13.5億公斤左右。目前，對我市來講，糧食生產仍然是大多數(shù)群眾增加收入的重要渠道。去年以來全國糧價呈回升態(tài)勢，我們一定要抓住這一機遇，通過政策支持和市場拉動，積極引導和鼓勵廣大農民搞好糧食生產，種足種好春播作物，充分挖掘農民在糧食種植上的增收潛力。小麥生產歷來是我市糧食生產的大宗產品，去年秋季由于雨水過多，小麥的播種面積受到了很大影響，由歷年來的100萬畝左右，下降到60萬畝左右，給今年的小麥生產帶來了壓力。所以，要強化措施，加強小麥的田間管理，根據(jù)苗情特點，因地制宜，分類指導，針對性采取措施，促進苗情轉化升級，力爭夏糧獲得好收成，為奪取全年糧食豐收、農業(yè)增效、農民增收打下堅實的基礎。

二是要繼續(xù)大力推進農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整始終是農村工作的中心任務，是市場經濟條件下農業(yè)和農村工作的主題。因此，我們要用市場的眼光、科學的頭腦、生態(tài)的觀點和工業(yè)的理念指導農業(yè)，千方百計挖掘農業(yè)的增收潛力。用工業(yè)的理念指導農業(yè)，一要用產加銷一體化的理念指導農業(yè)，進一步提高農業(yè)產業(yè)化的水平;二要用爭創(chuàng)名牌的理念指導農業(yè)，進一步推動綠色優(yōu)勢農產品基地和產業(yè)帶的建設;三要用誠信的理念指導農業(yè)，進一步推動農產品的標準化生產。認真落實國務院《關于加強農產品標準化生產的通知》，生產更多更好的面向市場需求的優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的食品;四要用重視科技和人才的理念指導農業(yè)，用科技的進步來支撐農業(yè)的發(fā)展;五要用資本運作和追求效益最大化的理念來指導農業(yè)，進一步提高綠色農產品的營銷水平。當前，各縣市區(qū)要抓住春季生產的有利時機，圍繞20個優(yōu)勢農產品產業(yè)帶的建設，很抓標準化生產，發(fā)展訂單農業(yè)，提高種養(yǎng)業(yè)的效益，為增加農民收入打下基礎。

同時，要增加財政和信貸支農資金的投入，切實解決好春耕備耕資金短缺的問題。要有效控制農業(yè)生產資料的價格，嚴厲打擊假冒偽劣、坑農害農的不法行為，確保春耕生產的順利進行。

近年來，特別是市委、市政府提出“百強調產”以來，各縣市區(qū)圍繞農村一、二、三產業(yè)發(fā)展，舉龍頭，抓項目，在創(chuàng)新機制和結構調整上邁出了可喜的步伐，出現(xiàn)了象常平村、霍家溝村跨越式發(fā)展的典型。僅去年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就新上百強調產項目115個，有54個億元以上規(guī)模的項目建成投產。在這些新上項目中，綠色農產品加工項目12個，高新技術項目15個，傳統(tǒng)產業(yè)改造提升項目88個，走出了一條傳統(tǒng)產業(yè)新型化、新興產業(yè)規(guī)模化的路子，基本形成了縣域經濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化的新格局。

為了進一步加快全市民營經濟的發(fā)展，年初召開的市委八屆八次全委擴大會和全市經濟工作會，又在總結去年百強調產的基礎上，作出了實施新一輪百強調產的決定，這為我們今年的工作提出了新的和更高的要求。面對這一形勢，我們必須用科學的發(fā)展觀促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營經濟跨越式發(fā)展，必須進一步建立和完善發(fā)展民營經濟政府工作推進機制。根據(jù)我們各縣市區(qū)的經驗，發(fā)展民營經濟的政府推進機制，核心是杜市長多次強調的政企聯(lián)手、責任到人、一抓到底、監(jiān)督到位。一是各縣市區(qū)要成立民營企業(yè)重大建設項目協(xié)調領導組，負責協(xié)調解決民營企業(yè)項目建設中的重大問題，真正做到墻內事情企業(yè)辦，墻外事情政府管。二是各有關部門要主動上門服務。對民營企業(yè)在項目建設中的問題，有關部門和單位要及時上門服務，切實幫助企業(yè)排憂解難，解決問題。對涉及上級有關部門的事情，對口部門要主動和企業(yè)一塊聯(lián)手跑，結果要向當?shù)攸h委、政府交賬。要弘揚求真實務的精神，急企業(yè)所急，辦企業(yè)所難，不能光給企業(yè)找麻煩，不給企業(yè)辦實事，堅決杜絕等一等、看一看、研究研究等拖拉的作風。三是對民營企業(yè)項目建設中的重大問題，黨政領導要進行現(xiàn)場辦公。要緊緊咬住問題，拿出切實幫助企業(yè)解決困難的措施和辦法，有的問題要限期完成，不能光講認識不辦實事，光講意義不解決問題。四是對政府部門和相關單位在推進民營企業(yè)項目建設中的有功人員，要大張旗鼓地表彰獎勵，激勵政府部門工作人員為民營企業(yè)創(chuàng)環(huán)境、搞服務。五是要保護民營企業(yè)家和企業(yè)的利益。保證民營企業(yè)的私有財產不受侵犯，任何單位和個人不得吃拿卡要，更不得滋擾鬧事，敲詐勒索。各縣市區(qū)的重大項目，必要時可以設立項目單位派出所，保障項目建設中的正常秩序。六是要加強監(jiān)督。對政府相關部門和工作人員服務企業(yè)的情況，要采取內部督查和輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)督相結合的辦法，加大監(jiān)督力度，確保服務到位、工作落實。總之，要通過建立和完善發(fā)展民營經濟的政府推進機制，加大政府對民營企業(yè)的扶持、支持和保護的力度，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的環(huán)境，確保新一輪百強調產的順利推進，推動農村二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。

四、搶抓有利時機，高標準、高質量完成春季植樹造林任務。

3月10日全市春季植樹造林動員會之后，各縣市區(qū)立即行動，迅速掀起春季植樹造林高潮。總的看，都抓得比較早，比較實，比較好。現(xiàn)在正是植樹造林的黃金季節(jié)，各縣市區(qū)要抓住這一有利時機，繼續(xù)動員組織群眾，圍繞全市植樹造林動員會確定的六大工程和六項重點，扎扎實實抓好落實，確保春季完成全年植樹造林任務的80%，為實現(xiàn)全年造林綠化目標奠定基礎。

同時，要正確處理糧食生產和造林綠化的關系。最近，省政府轉發(fā)了國務院《關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》。通知明確指出，要堅決制止任意改變基本農田用途的行為，切實做好保護基本農田“五個不準”。一是不準占用基本農田進行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標準建設農田林網;二是不準以農業(yè)結構調整為名，在基本農田內挖塘養(yǎng)魚、建設用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴重破壞耕作層的生產經營活動;三是不準違法占用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設;四是不準以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農田納入退耕范圍;五是除法律規(guī)定的國家重點建設項目以外，不準非農建設項目占用基本農田。并明確要求，凡在基本農田上進行植樹造林(包括種植速生豐產林)、挖塘養(yǎng)魚、綠色通道和城市綠化隔離帶建設的必須立即停止和糾正。今后，新增綠化造林、新建和擴建用材林基地均不得占用基本農田。對此，各縣市區(qū)必須引起高度重視，認真貫徹執(zhí)行。

五、積極開展創(chuàng)建“無規(guī)定疫病區(qū)”競賽活動，切實抓好春季畜禽防疫工作。

前一段，在預防禽流感工作中，我市做了大量扎實有效的工作，取得了很大成績。為了進一步促進畜牧業(yè)健康發(fā)展，有效提升我市各類動物疫病防治水平，逐步建立和完善動物疫病防治長效機制，從今年2月份開始，市政府結合防控禽流感疫情，在全市開展了爭創(chuàng)“無規(guī)定疫病區(qū)”先進縣市區(qū)競賽活動。各縣市區(qū)一定要按照市政府的安排和部署，扎扎實實抓好落實。對全年沒有發(fā)生規(guī)定疫病的縣市區(qū)，市政府要給予重獎，對領導不重視，工作不到位，造成疫情發(fā)生的縣市區(qū)，要追究有關領導的責任。

目前，氣溫已經回升。春季是疫病的多發(fā)季節(jié)，各縣市區(qū)一定要對疫病免疫密度要全部達到100%，免疫動物掛標率和出證率達到100%，動物產地檢疫率達到100%，動物屠宰檢疫率達到100%。要通過落實這幾個100%，有效防止動物疫病的發(fā)生，保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展，保障人民群眾的健康和安全。

六、按照建設現(xiàn)代水利體系的要求，今年的水利工作要在春季有一個良好的開端。

首先，要抓好水源工程項目爭取工作。現(xiàn)代水利體系建設的重點是水源工程建設，水源工程項目是國家各有關部門支持的重點。我們要緊緊抓住吳家莊水庫、引沁入漳、芳岱水庫、西溝水庫等骨干水源項目，繼續(xù)加大力度，創(chuàng)造性地開展工作，積極爭取項目資金，力爭早立項，早建設。我市現(xiàn)有90座中小型水庫，有56座屬于病險水庫，對這些病險水庫，我們要按照輕重緩急進行排隊，對已立項的要積極組織力量繼續(xù)跑，爭取早日開工，對沒有立項的要積極做好前期工作，為爭取項目創(chuàng)造條件。

第二，要抓好現(xiàn)有水利灌溉設施的檢修維護工作。保證現(xiàn)有設施完好率達90%以上，開足馬力，不失時機地做好小麥春澆工作，保證今年小麥豐產高產。

第三，要積極為百強調產項目做好水源服務工作。各縣市區(qū)百強調產項目所需水量要向水務部門報告，市計委和有關部門在批準項目的時候，對項目用水指標，要經過與水務部門的協(xié)調。水務部門接到企業(yè)用水申請后，要積極做好水貨源優(yōu)化配置，盡量保證項目用水，確保百強調產有一個良好的水資源服務環(huán)境。

第四，要繼續(xù)實施好農村飲水解困工程。按照省里統(tǒng)一安排，我市已連續(xù)4年實施飲水解困工程，共解決農村飲水困難人口58.3萬人，農民群眾非常滿意。今年，省里給我市下達的任務是11萬人，各縣市區(qū)要立足于早動手、早安排，不等不靠，及早開工建設，確保10月底以前全面完成今年任務。同時，積極創(chuàng)新已建工程運行管理機制，保證水價合理，供水設施完好，運行正常，使群眾長期受益，推動飲水解困工程走上建設科學化、管理專業(yè)化、供水商品化、服務社會化的新路子。

七、千方百計擴大勞務輸出，努力增加農民收入。

今年我市的農村勞務輸出要達到30萬人以上。各縣市區(qū)要圍繞這一目標，扎扎實實抓好三方面工作。

一是要認真搞好外出務工人員的全面統(tǒng)計摸底工作。對外出務工人員底數(shù)要清，去向要明，防止在統(tǒng)計問題上拍腦袋。

二是要做好外出務工人員的專題調查工作。主要調查外出務工農民從事的產業(yè)、不同素質人員比例、需要政府幫助解決的困難等情況。在調查的基礎上，各縣市區(qū)都要召開專門會議，研究解決問題，制定促進農民勞務輸出的具體措施和辦法，保證今年的農民勞務輸出有一個跨越式的發(fā)展。

三是要抓好勞務輸出的組織、協(xié)調和培訓。各縣市區(qū)政府和有關部門要創(chuàng)造性地開展工作，結合本地農民外出務工主要從事的職業(yè)，組織開展好職業(yè)技能培訓，使更多的農民掌握一技之長。要抓好市場對接工作，各級領導特別是縣鄉(xiāng)領導要帶頭走出去，聯(lián)系用人單位和崗位，擴大輸出;勞動、工會、婦聯(lián)、共青團和我市各駐外機構都要積極牽線搭橋，為農民提供更多就業(yè)機會。同時，要加大勞動監(jiān)察力度，保證農民工工資按時兌現(xiàn)，切實維護好農民的合法權益。

八、強化安全意識，切實抓好當前的森林防火和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產工作。

去冬今春，我市降水較少，天干物燥，森林火險呈高發(fā)勢頭，特別是清明節(jié)即將來臨，森林防火已進入特險期。對此，我們必須保持高度的警覺。各縣市區(qū)一定要堅持預防為主，認真落實防火責任，采取堅決措施，封山禁火，組織專業(yè)看護隊伍，加強巡查，嚴防死守，杜絕隱患。在此基礎上，認真制定應急預案，組織好撲救隊伍，做好撲火物資儲備，把各項防撲火措施落到實處。

近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經濟發(fā)展較快，在這些企業(yè)中，煤焦生產企業(yè)較多。據(jù)調查，在這些企業(yè)中，部分企業(yè)不同程度地存在一些安全隱患。對此，各縣、市、區(qū)和有關企業(yè)必須引起高度重視。特別要抓好煤礦安全專項整治，堅決打擊和關閉無證礦井，加強井下瓦斯監(jiān)控，搞好職業(yè)安全培訓，實行領導包礦制度，嚴格事前責任追究制度，采取果斷有力的措施，排除隱患，保證安全。

九、繼續(xù)做好農村稅費改革工作，切實解決好眼下農村困難群眾生產生活問題。

去年，在市縣鄉(xiāng)三級政府的高度重視下，全市農村稅費改革已取得階段性成果，新的稅賦已全部張榜公布，落實到戶，整個農村稅費改革工作受到了省政府和省稅費改革領導組的肯定。稅費改革后，我市農民人均減負53.7元，減負幅度達70%，達到了村村減負、戶戶受益的目的，受到了廣大群眾的歡迎和擁護。為了進一步鞏固稅費改革成果，防止農民負擔反彈，當前我們要重點抓好三項工作。

一是要保證轉移支付及時到位。轉移支付是確保鄉(xiāng)村兩級組織正常運轉、農村義務教育經費需要的資金保障，各縣、市、區(qū)一定要把轉移支付逐月逐項及時下發(fā)到各鄉(xiāng)村，保證農村教育和鄉(xiāng)村兩級的正常運行。

二是要認真落實好農業(yè)稅調減政策。按照中央一號文件要求，今年農業(yè)稅率降低一個百分點，各縣市區(qū)要及早著手這項工作，嚴格按照一號文件要求，將減稅工作落實到每一個農戶。同時要學習潞城、城區(qū)和開發(fā)區(qū)免征農業(yè)稅的做法，最大限度地減免農業(yè)稅，最大限度地減輕農民負擔。

三是要加強農民負擔監(jiān)督。組織指導好農村“一事一議”的實施，防止“一事一議”成為加重農民負擔新的口子。還要加強農民訂閱報刊雜志等工作的監(jiān)督管理，防止從其他方面加重農民負擔，出現(xiàn)反彈。

解決好農村困難群眾的生產生活問題，是市委、市政府非常重視的一件大事。張書記在多次會議上強調這個問題，杜市長針對這個問題，深入農村和干部座談，進行調研。市政府出臺了積極探索農村低保抓好農村困難群體救助的意見，各縣市區(qū)要認真抓好落實。

去年，我市雨澇和雹災等自然災害較為嚴重，受災人口達90萬，我們一定要帶著感情，帶著責任，扎扎實實為困難群眾辦幾件實事。

對缺糧的農戶，要送糧到家;對無房可住的農戶，要采取政府救助一部分，民政部門補貼一部分，個人自籌一部分，銀行貸一部分，社會幫扶一部分的辦法，支持受災農戶重建家園。同時，還要在種子、化肥等生產資料方面給予幫助，保證受災群眾種得下、收得上、有收入。

十、繼續(xù)抓好土地市場秩序的管理和礦業(yè)權市場的整頓治理工作。

良好的土地市場秩序和良好的礦產資源管理秩序是保障農村一、二、三產業(yè)發(fā)展的基礎。

目前，要繼續(xù)抓好土地市場和礦業(yè)權市場的治理整頓工作。要認真解決違法違規(guī)占地，傷害農民利益等問題。要進一步健立完善土地有形市場建設，全面落實經營性用地必須進行“招拍掛”要求，嚴禁低價出讓土地。要繼續(xù)加大礦產資源管理力度，抓好非法采礦的專項整治工作，嚴厲打擊私挖濫采、超層越界的不法行為，維護良好的礦業(yè)秩序，促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。

同志們，當前和今年農業(yè)和農村工作的任務非常繁重。我們要通過認真貫徹落實這次農村會議的精神，以求真務實的態(tài)度，扎扎實實工作，不斷開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全市農業(yè)和農村工作的新局面。

區(qū)政府財政會議講話稿

尊敬的納稅人、各位領導、同志們：大家好。

20xx年，國稅局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在各相關部門及廣大納稅人的大力支持配合下，圓滿的完成了區(qū)委、區(qū)政府下達的各項任務，全年共組織入庫各項稅收x億元，同比增長x億元，比x年翻了一番，收入總量位居x首位。這些成績的取得是區(qū)委、區(qū)政府正確領導的結果，也是廣大納稅人及相關部門支持和幫助的結果。在此，我代表x國稅局全體稅干對你們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

20xx年，是“”規(guī)劃承前啟后的重要一年，同時，我們也將迎來黨的的勝利召開，做好各項工作，意義重大。作為國稅部門，我們一定會更加緊密地團結在區(qū)委、區(qū)政府周圍，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的戰(zhàn)略目標，堅定信心，扎實工作，采取有效措施努力完成區(qū)委、區(qū)政府下達的各項任務。

一、圍繞一個中心，全力組織稅收收入。

嚴格堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，正確處理依法征稅與支持經濟發(fā)展的關系，從現(xiàn)在開始一刻不放松，及時將任務層層分解落實到人，不斷強化征管，加大納稅評估和稽查檢查力度，確保應收盡收。1月份，我局早謀劃，早安排，完成稅收收入x億元，實現(xiàn)了首月“開門紅”，為全年稅收任務的完成打下了堅實的基礎。要樹立為國聚財、為民收稅的宗旨意識，切實加強稅收經濟分析，科學反映稅收與經濟發(fā)展的內在規(guī)律，為政府領導當好參謀助手。

二、突出一個靈魂，全力推進依法治稅。

要大力開展稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督工作。在區(qū)委政府的統(tǒng)一部署下，進一步建立健全與財政、地稅、工商、金融等相關職能部門相互配合的協(xié)作機制，不斷深化協(xié)作層次和拓展協(xié)作范圍，建立全方位的稅源監(jiān)控網絡體系，依法加大對涉稅違法犯罪的打擊力度，維護健康正常的稅收秩序，著力營造公平、公正、公開、和諧的稅收環(huán)境。

三、抓住一個重點，全力落實稅收政策。

我們要充分發(fā)揮稅收調控職能，為九原區(qū)產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變作出積極貢獻。以執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策為切入點，堅持做到“四個到位”：即促進發(fā)展，認識到位;服務上門，宣傳到位;不折不扣，落實到位;跟蹤檢查，追究到位。真正把體現(xiàn)國家產業(yè)導向的稅收政策貫徹好、落實好，推動經濟科學發(fā)展。

四、明確一個目標，全力優(yōu)化稅收服務。

我們要按照“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的要求，以黨政部門滿意、社會各界滿意、納稅人滿意為衡量標準，積極為企業(yè)提供全方位的納稅服務。特別是對一些誠信納稅企業(yè)我們要提供深層次、全方位的服務.

在此，請各位領導放心，國稅部門一定不辜負你們的厚望，始終牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，以飽滿的熱情開拓創(chuàng)新，以高昂的斗志奮力拼搏，堅決完成區(qū)委、區(qū)政府交給的各項稅收任務，為實現(xiàn)x區(qū)“科學發(fā)展、富民強區(qū)”的宏偉目標做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的的勝利召開!

謝謝大家!

財政會議講話稿

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和全國財政工作會議、省委經濟工作會議精神，全面總結“”時期的財政工作，深入分析今后一段時期財政改革發(fā)展面臨的形勢，厘清工作思路，部署安排x年財政工作。會前，守盛書記、家毫省長審閱了會議報告，并分別作出重要批示，向群常務副省長原定親自參加會議，因臨時有重要公務不能到會，委托我轉達向同志們的親切問候。三位領導充分肯定了財政工作取得的成績，并對做好今年工作提出了明確要求，充分體現(xiàn)了省委、省政府對財政工作的高度重視，對財政干部的關懷關心，大家一定要認真學習，深刻領會，狠抓落實。下面，我講三個問題。

一、“”時期全省財政工作簡要回顧。

過去五年，面對復雜的發(fā)展環(huán)境和艱巨的改革任務，全省各級財政部門認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，積極發(fā)揮職能作用，穩(wěn)增長、調結構、惠民生、推改革、強管理，攻堅克難，創(chuàng)新發(fā)展，財政實力大幅躍升，各項工作都取得了新的成績。

據(jù)快報反映，x年，全省一般公共預算收入達到4008.1億元，比上年增長10.2%，其中，地方收入2513.1億元，同比增長11.1%，上劃中央收入1495億元，同比增長8.9%。x年全省一般公共預算收入是x年的2.1倍，五年間連續(xù)跨過三個千億臺階，年均增長16.4%。一般公共預算收入超過200億元的市州達到6個，其中長沙市突破千億，超過20億元的縣市區(qū)達到23個。全省一般公共預算支出達到5684.5億元，比上年增長13.3%，是x年的2.1倍，年均增長16%。

過去五年，我們著重做了以下工作：

(一)深入推進財稅改革。強化頂層設計，在全國范圍內較早以省委文件下發(fā)了總體改革方案，為改革指明了方向。在嚴格落實中央改革部署基礎上，大膽創(chuàng)新，出臺了一批有特色、有影響、有效果的改革舉措：實行收入預算彈性控制，重點治理虛增收入行為;加強全口徑預算管理，實現(xiàn)四本預算“統(tǒng)籌、統(tǒng)編、統(tǒng)批、統(tǒng)管”;試編省級重大基礎設施建設項目三年滾動債務預算，開展地方債自發(fā)自還試點，對市縣債務風險實行分類分色預警，初步形成借用還相統(tǒng)一的債務管理新機制;建立預算公開涉密清單管理制度，涉密事項上清單，清單之外全公開;大幅整合專項資金，嚴控自由裁量權，省級專項由上千項壓減到98項;大力推廣ppp模式，推進政府購買服務試點，創(chuàng)新公共服務供給方式;建立“6+2”財力性轉移支付體系，實現(xiàn)財力配置向基層和老少邊窮地區(qū)傾斜。我省財稅改革工作得到了財政部和省委、省政府的高度肯定，樓繼偉部長認真審閱我省改革進展情況匯報，圈閱達到10多處，并批示：財政改革方向對頭，有所創(chuàng)新，值得借鑒。

(二)全力穩(wěn)定經濟增長。堅定推行減稅降費。啟動實施營改增、資源稅從價計征等改革，嚴格落實面向小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，清理取消和暫停征收122項行政事業(yè)性收費，五年共減輕企業(yè)和社會稅費負擔250多億元。創(chuàng)新財政籌融資方式。加快政府融資平臺轉型，推廣運用基金、ppp等方式，多渠道籌措資金，大力支持公路、鐵路、機場、“兩房兩棚”、城市污水管網等重大基礎設施建設，發(fā)揮財政投資對穩(wěn)增長的關鍵作用。扶持產業(yè)企業(yè)。設立文化旅游、健康養(yǎng)老、新興產業(yè)等政府股權投資基金，發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產業(yè)與新型工業(yè)化、互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展等財政專項資金引導作用，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，促進新興產業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌財政支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務平臺建設。支持建成覆蓋全省的融資擔保體系，緩解中小企業(yè)融資困難。支持深化國有企業(yè)改革，積極推進政企分開、政資分開。啟動特色縣域經濟強縣工程。以縣域為平臺，以產業(yè)為中心，整合資金，集中投入，分三個批次在33個縣市啟動實施特色縣域經濟強縣工程，突出支持農副產品加工、特色制造、文化旅游三個縣域優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，效果逐步顯現(xiàn)。支持兩型社會建設。支持實施湘江保護和治理“一號工程”，加強重金屬污染治理，建立湘江流域水質水量生態(tài)補償機制。加大財政獎補力度，支持煤礦整頓關閉，加快推廣新能源汽車，推進淘汰落后產能和節(jié)能減排。創(chuàng)新推出兩型采購。推動開放型經濟發(fā)展。啟動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，加快標準廠房建設，支持湘南三市承接產業(yè)轉移。積極推動搭建平臺，衡陽、湘潭、岳陽綜合保稅區(qū)先后獲批。支持流通體系建設，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。推進完成農貿市場改造三年行動計劃。與國際金融組織開展高層次、高頻率財經交流，運用國外貸款實現(xiàn)新突破。

(三)大力保障改善民生。x年，我省民生支出達到3929.6億元，是x年的2.3倍，年均增長17.7%，高于一般公共預算支出增速1.7個百分點;民生支出占比達到69.1%，比x年提高4.8個百分點。促進教育事業(yè)發(fā)展。大幅增加教育投入，超額完成目標。支持學前教育工程，完善義務教育經費保障機制，改善教育基礎設施條件，持續(xù)提高農村中小學生均公用經費、高校生均撥款補助標準，出臺高職院校生均撥款標準，推動職業(yè)教育改革，落實鄉(xiāng)村教師支持政策，建立覆蓋從學前教育到研究生教育的學生資助體系，促進各層次教育均衡發(fā)展。完善社保和就業(yè)體系。發(fā)揮就業(yè)資金引導作用，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。穩(wěn)步提高養(yǎng)老、五保、優(yōu)撫等保障水平，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十一連調”。建立城鄉(xiāng)最低生活保障指導標準、臨時救助、重度殘疾人護理補貼、重性精神疾病患者救治救助等制度。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度合并，啟動實施養(yǎng)老保險費率過渡試點。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。逐年提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合、人均基本公共衛(wèi)生服務經費補助標準。逐步擴大重大公共衛(wèi)生項目覆蓋面，加強艾滋病、結核病和血吸蟲病防治。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施基本藥物制度，全面推開縣級公立醫(yī)院改革，支持城市公立醫(yī)院綜合改革試點，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎條件，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構化債，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。嚴格落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)獨生子女傷殘、死亡家庭扶助標準，全面實施城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵政策。支持提升食品藥品安全監(jiān)管能力。落實文化體育惠民政策。支持建立城鄉(xiāng)公共文化服務體系，推動公共文化體育場館免費開放，支持實施農家書屋、廣播電視戶戶通、村村響以及“演藝惠民、送戲下鄉(xiāng)”等公益性文化項目。

(四)加大強農惠農力度。實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。落實農業(yè)“休養(yǎng)生息”政策，支持開展長株潭重金屬污染耕地修復治理和種植結構調整試點。推進農業(yè)“三項補貼”改革，建立覆蓋糧食主產縣的農業(yè)擔保機構，開展“財銀保”貸款保證保險試點，突出支持糧食適度規(guī)模經營和緩解農村融資難題。推進高標準農田建設，加大中低產田改造力度，提升耕地地力。完善森林生態(tài)效益補償政策，支持開展鄉(xiāng)村清潔、退耕還林等工程，提高農業(yè)生態(tài)環(huán)境承載力。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。支持實施兩個“百千萬”工程，培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持家庭農場、種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體，打造農業(yè)綜合產業(yè)園、特色產業(yè)園，支持農業(yè)技術推廣，提高農業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、產業(yè)化、機械化和科技化水平。推進糧油千億產業(yè)工程。大力發(fā)展農業(yè)保險，品種增加到19個，較好發(fā)揮了防災減災的功能作用。改善農村基礎設施條件。支持小農水重點縣、“五小水利”、中小河流治理、農村河道綜合整治、病險水庫除險加固等水利設施建設，推進實施農村飲水安全、公路通暢、危房改造、電網改造、環(huán)境整治等工程，農村面貌顯著改善。推進農村綜合改革。健全一事一議財政獎補制度，獎補項目覆蓋所有行政村，集中連村建設范圍進一步擴大。推進農村公共服務運行維護機制建設、美麗鄉(xiāng)村建設、建制鎮(zhèn)示范試點。保障村級組織運轉經費。支持推進國有農場辦社會職能改革。加大扶貧力度。持續(xù)增加扶貧投入，以武陵山、羅霄山片區(qū)為主戰(zhàn)場，大力開展產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，實施特殊人才政策，增強貧困地區(qū)造血功能。深入推進少數(shù)民族地區(qū)高寒山區(qū)扶貧解困工作。提前完成移民避險搬遷任務。

(五)提高財政管理水平。加快法治財政建設，推動修訂《xx省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理條例》等一批地方性法規(guī)規(guī)章，圓滿完成“六五”普法任務。嚴格非稅收入預算管理，細化非稅收入執(zhí)收成本核定，推進票據(jù)電子化改革。推進預算支出標準化體系建設，提高預算編制精細化水平。嚴格貫徹中央“八項規(guī)定”和省委“九項規(guī)定”，規(guī)范公務支出管理，停止新建樓堂館所，嚴控“三公”經費，降低行政成本。建立健全省直部門正常運行經費保障機制。支持全省公務用車改革。加強行政事業(yè)單位資產管理，完善國有資產配置預算限額標準。加強預算績效管理，范圍覆蓋全省各級預算單位和所有財政資金，第三方評價機制初步建立，評價結果得到較好應用。推動財政監(jiān)督轉型，前移監(jiān)督關口，構建嵌入業(yè)務流程的財政支出監(jiān)督機制。深入開展“小金庫”專項治理，順利完成三年集中整治任務。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理，完善惠農補貼“一卡通”發(fā)放制度，基本完成標準化財政所建設任務。改進財政投資評審，健全制度體系，推進預算評審與結算評審相結合。加強會計管理，全面實施會計標準體系，推進管理會計、政府會計改革，加強會計領軍人才選拔培養(yǎng)，創(chuàng)新注冊會計師、資產評估行業(yè)自律管理，規(guī)范會計中介行業(yè)秩序。加強國庫管理，清理整頓財政專戶，開展現(xiàn)金管理，基本完成國庫集中收付制度改革。加大結余結轉資金清理力度，盤活財政存量資金，加快支出進度。推進內部控制建設，有效防范財政業(yè)務風險。實施財政信息化建設三年行動計劃，信息技術支撐保障能力進一步提升。

(六)樹立財政良好形象。基本完成機構改革，進一步理順職能，提高內部運轉效率。創(chuàng)新干部教育培訓理念和方式，增強財政干部綜合素質。積極弘揚“三依三公”、“四真”等先進財政文化，提高隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面落實黨風廉政建設責任制，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，持之以恒改進作風，財政部門更加謙虛、更加務實、更加高效、更加清廉，進一步樹立了良好形象。要特別表揚的是，過去五年，全省財政系統(tǒng)干部創(chuàng)先爭優(yōu)，涌現(xiàn)了一批先進集體和先進個人，其中，桃源縣財政局、醴陵市財政局、慈利縣農業(yè)綜合開發(fā)辦公室、瀏陽市沙市鎮(zhèn)財政所4個單位被評為全國財政系統(tǒng)先進集體，胡定華、劉曉明、鄒立和3位同志被評為全國財政系統(tǒng)先進工作者。

同時，新聞宣傳、財政科研、老干、工青婦、機關事務管理、后勤保障、基建等工作取得了新的成績，歸口管理公司取得了新的業(yè)績，援疆、援藏、扶貧和掛職干部也為當?shù)亟洕鐣l(fā)展作出了積極貢獻。

過去五年，市縣財政部門立足實際，深化改革、大膽創(chuàng)新，各方面工作都取得了顯著成績，有不少經驗值得推廣和借鑒。比如：長沙市、湘潭市、常德市積極推進ppp工作，株洲市制定融資管理負面清單，衡陽市、張家界市大力推進預算績效管理，邵陽市嚴控非稅收入執(zhí)收成本，岳陽市對平臺公司資金賬戶實行“雙控”管理，益陽市大幅整合涉農資金，永州市民生投入力度大、占比高，郴州市自主研發(fā)財政資金監(jiān)督預警系統(tǒng)，婁底市全面規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產管理，懷化市積極探索非稅收入全口徑預算管理，湘西自治州整合資金推進精準扶貧，寧鄉(xiāng)縣推進綜合治稅改革，醴陵市全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革，湘鄉(xiāng)市定期向社會公開納稅人稅負信息，平江縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障機制，漣源市推進新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，婁星區(qū)、衡南縣等積極盤活財政存量資金，雁峰區(qū)、桂陽縣、澧縣、東安縣等積極推進政府購買公共服務，等等。

這些成績的取得來之不易，得益于省委、省政府的正確領導，得益于省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各部門和社會各界的大力幫助，是廣大財政、財務干部職工辛勤勞動的結果。在此，我謹代表省財政廳黨組，向全省廣大財政財務工作者表示親切問候!向所有關心支持財政工作的各級領導和各界朋友表示衷心感謝!

總結過去五年的財政工作，我們深刻感到，要做好財政工作：必須始終圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，立足財政，著眼全局，把局部和整體、當前和長遠統(tǒng)一起來，發(fā)揮參謀助手作用，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。必須始終強化擔當、主動作為。在正確處理政府與市場、財政部門與其他部門關系基礎上，深度參與到經濟社會發(fā)展的各項事業(yè)中，對契合大勢、看清看準的事項主動介入，不回避矛盾，不推諉責任。必須始終深化改革、堅持創(chuàng)新。大膽解放思想，敢于突破利益固化的藩籬，破除路徑依賴，以改革創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的各種難題。必須始終依法行政、為民理財。貫徹依法治國理念，打造法治財政、陽光財政，把財政活動置于人民監(jiān)督之下，聚財有道、用財有方，取之于民、用之于民。必須始終加強管理、注重績效。充分運用先進的信息技術和科學的管理方法，提升財政管理水平，提高財政運行效率和資金使用效益。

在看到成績的同時，也要清醒地認識到，我省財政運行還面臨一些突出的問題，主要是：適應新常態(tài)的財政工作理念有待進一步強化，中長期財政收支平衡壓力有待進一步緩解，各種潛在風險防控有待進一步加強，部分財稅改革舉措有待進一步落實，財政資金使用效益有待進一步提高，干部隊伍作風有待進一步改進，等等，對此必須高度重視，切實加以解決。

二、今后一段時期財政改革發(fā)展面臨的形勢及工作思路。

凡事預則立，不預則廢。做好財政工作，必須準確把握大勢，及時調整思路。總的來看，今后一段時期我省財政改革發(fā)展面臨較多的不確定因素，機遇與挑戰(zhàn)并存，動力與壓力同在。

從有利因素看，我省地廣人多、資源豐富，地處“一帶一部”特殊區(qū)位，承東啟西、連南接北，特別是隨著“五化同步”加快推進，“一核三級四帶多點”空間布局加快形成，經濟長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變，仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，這為財政持續(xù)健康發(fā)展提供了良好的支撐條件。

從制約因素看，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，我省發(fā)展不充分、不協(xié)調、不平衡的問題還沒有根本解決，供給側、結構性、體制性問題又開始凸顯，經濟增速換擋、結構調整陣痛、動力轉換困難相互交織，復雜的外部經濟環(huán)境制約財政科學發(fā)展。特別是財政自身的一些趨勢性問題更要引起我們的高度關注：

(一)收入形勢嚴峻，質量改善任重道遠。從增速看，一方面，煙草、房地產行業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)已經觸及增長“天花板”，新興產業(yè)增長雖快，但其增量尚不足以帶動存量，新舊財源青黃不接;另一方面，減稅清費仍是主基調，營改增等稅制改革對收入沖擊較大，一次性、特殊性增收渠道減少，要在高基數(shù)基礎上持續(xù)高增長不大現(xiàn)實，個位數(shù)增長將常態(tài)化，一些資源型地區(qū)還有可能負增長，我們在安排收入計劃、支出盤子時一定要充分考量。從結構看，雖然這幾年我們在提高稅收占比、改善收入質量上花了很大力氣，但由于稅收增長較慢以及政策調整等因素，沒有達到預期。

(二)支出剛性攀升，收支矛盾更加尖銳。支出結構固化、能增不能減的問題仍然突出，民生政策提標擴面資金需求不斷增加，各種改革性成本支出有增無減，在地方收入以及中央財政轉移支付增長雙雙放緩、盤活存量資金空間不斷縮小的大背景下，中長期收支平衡壓力較大。尤其要注意對改革性支出提前研判、認真測算，比如，公車改革雖然總體上有利于節(jié)約開支，但存在結構性不平衡的問題，原來人多車少的地區(qū)和單位反而有可能新增支出，必須統(tǒng)籌安排，以免被動。

(三)風險隱患增多，防控難度顯著加大。一是要關注政府性債務風險。我省政府性債務已經累積了較大規(guī)模，雖然去年開始中央對地方存量債務進行大規(guī)模債券置換，有效降低了舉債成本，但要看到，置換只是把債務期限拉長，其規(guī)模受制于債券市場容量，利率由市場決定，終歸是要償還的，不能完全依靠這種模式來規(guī)避風險。同時，規(guī)范地方政府投融資平臺管理后，部分市縣違規(guī)舉債、變相融資，比如通過保底承諾、回購安排、明股實債等方式將ppp異化，利用基金進行“優(yōu)先劣后”分配，等等，隱蔽性強，加大了監(jiān)管難度。二是要關注社保基金風險。這個問題很多地方沒有引起足夠重視。隨著人口老齡化加速，加上制度設計缺陷，社保基金收支缺口不斷擴大，基金運轉高度依賴財政補助和歷年滾動結余，不可持續(xù)。三是要關注其他風險加速向財政轉移問題。隨著改革的深入推進，一些潛在的社會矛盾存在向財政集中的趨勢，如果缺乏系統(tǒng)通盤的考慮，還是采取花錢買穩(wěn)定、花錢買平安的解決辦法，財政部門會很被動。同時，對高杠桿、民間融資等金融風險也要高度警惕，制定預案，防止出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性財政金融風險。

(四)財政責任加重，問效問責倒逼改革。財政作為國家治理基礎和重要支柱的新定位，提升了財政地位，但也加重了財政責任，黨和政府、人民群眾、社會輿論對財政工作更加關注、期望更高。同時，依法治國、依法行政的深入推進，既有利于規(guī)范財政收支活動，也給財政部門帶上了“緊箍咒”。近年來，紀委、監(jiān)察、司法、審計等部門對財政依法依規(guī)履職的監(jiān)督越來越嚴格，財政部門當被告、工作人員被追責屢見不鮮，涉及財政部門的行政復議、行政訴訟案件數(shù)量明顯增加。這些都倒逼我們加快改革、規(guī)范管理、依法理財，防范財zd律風險。

面對這些形勢，我們既不能盲目樂觀，更不能畏難不前，要把各種可能的困難考慮得更充分些，把應對的措施準備得更全面些。要以問題為導向，以改革為動力，既善于理財，更注重理政，從國家治理的高度去思考問題、推動工作，更好地適應經濟發(fā)展新常態(tài)。

——調整優(yōu)化財政宏觀調控，靶向施策、組合工具、精準發(fā)力。當前，穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等多重目標取向加大了調控難度，這就要求我們更加注重把握好財政政策的方向、力度、節(jié)奏和時機。要貫徹積極的財政政策并加大力度，妥善處理好減稅與增支、擴赤與風險之間的矛盾，加快建立中長期平衡機制。要加強財政政策與金融政策、產業(yè)政策等其他政策的協(xié)同配合，組合運用各類財政政策工具，增強政策合力，放大政策效果。要找準制約全省經濟社會發(fā)展的關鍵領域和明顯短板，精準滴灌而不搞大水漫灌，突出重點而不搞平均用力，切實提高政策的精準性、指向性和實效性。

——調整優(yōu)化支持經濟發(fā)展方式，有進有退、用活信用、用好杠桿。要正確處理好政府與市場的關系，突出財政的公共屬性，簡政放權、有進有退、有所為有所不為，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用而不是更多地發(fā)揮政府作用。要強化質量和效益導向，更加注重支持投資有回報、產品有市場、企業(yè)有利潤、當?shù)赜芯蜆I(yè)、政府有稅收、環(huán)境有改善的企業(yè)和產業(yè)發(fā)展。要用好財政這個“金邊”信用，盡可能多渠道籌措低風險偏好社會資金，多用債券、政策性貸款和直接融資等工具，想方設法降低資金成本，滿足經濟社會發(fā)展資金需求。平臺公司代行政府融資職能剝離后，如何融資成為各級財政的共同難題，在當前市場流動性過剩的大環(huán)境下，其實渠道很多，最重要的是要更新理念，學會運用現(xiàn)代財政金融工具，如平臺公司可發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)，有條件的項目可大力推行ppp模式，積極吸引險資等長期資本入湘，等等。要創(chuàng)新財政投入方式，充分運用市場化工具和手段，最大限度發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，引導撬動社會資本進入公共服務領域。

——調整優(yōu)化民生保障制度，守住底線、精算平衡、完善機制。要堅持把民生作為優(yōu)先保障重點，隨著財力增長，穩(wěn)步增加民生投入，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。要以保基本、守底線為目標，合理確定民生保障項目和水平，實事求是、量力而行、盡力而為。要開展民生政策評估，對不合理或政策環(huán)境發(fā)生變化的民生支出，堅決壓減或取消。要正確處理基金收入和支出、財政補貼和個人繳費的關系，堅持精算平衡，強化激勵約束，完善籌資機制，加快建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。要著力完善民生制度，統(tǒng)籌民生政策，注重花錢買機制，著力解決制度碎片化問題。

——調整優(yōu)化改革政策導向，深刻介入、主動買單、注重協(xié)調。全面深化改革離不開財政的基礎和支撐作用，事實也證明，不管愿不愿意，各種改革最終都會找上門來，財政做不到也不能孤立和割裂其他改革。要更加深刻介入、深度參與到金融、國企、社保、科技、教育、農業(yè)等其他領域體制機制的構建，爭取在頂層設計環(huán)節(jié)就解決主要問題，以求事半功倍，決不能置身事外，更不能事不關己高高掛起。要把握改革趨勢，精心測算改革收益和成本，對必須付出的改革代價要主動請客，避免被動買單，多做“雪中送炭”，少搞“錦上添花”。要統(tǒng)籌各項改革政策，發(fā)揮財政綜合部門優(yōu)勢，協(xié)同推進各項改革，防止政策割裂、各自為政，最大限度凝聚改革合力。

——調整優(yōu)化財政運行機制，規(guī)范權力、加強制衡、提高效率。要正確行使黨和政府賦予的財政權力，防止權力任性和傲慢，防范法律風險、廉政風險。要加強內控機制建設，重點聚焦預算管理、資金分配等核心業(yè)務環(huán)節(jié)，加強制度約束，嚴控自由裁量權。要更深、更細、更廣推進預算公開，并帶頭主動公開，讓權力在陽光下運行，主動接受社會監(jiān)督。要把抓效率和抓落實擺在更加突出位置，做到執(zhí)行有力、落地有聲。

三、x年全省財政工作主要任務。

x年是“十三五”開局之年。全省財政工作的指導思想是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和全國財政工作會議、省委經濟工作會議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，著力推進財稅體制改革，減稅清費，增收節(jié)支，提高績效，釋放改革活力;著力推進供給側結構性改革，支持去產能、去庫存、去杠桿、補短板、降成本，培育增長新動能;著力保障和改善民生，完善機制，守住底線，推動經濟社會持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，為加快全面建成小康社會提供強有力支撐。

根據(jù)省委、省政府的決策部署，x年全省和省級一般公共預算收入預期增幅按8%以上安排，與gdp增速基本同步，力爭更快一些，地方收入增量中的稅收占比要穩(wěn)步提高。重點要做好以下五個方面的工作：

(一)統(tǒng)籌推進各項改革，突出完成財稅改革重點工作和任務。x年是推進結構性改革攻堅之年，要按照省委、省政府對改革的總體部署，在抓好重點領域改革落實落地的基礎上，突出加快財稅體制改革步伐，確保按預期完成重點工作和任務。

嚴格落實中央稅制改革部署。按照中央部署，全面推開營改增改革，將建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)納入試點范圍，實行不動產進項稅抵扣。積極推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革。完善消費稅制度，調整部分品目征稅范圍、征收環(huán)節(jié)和稅率。全面實施資源稅從價計征改革，清理相關收費基金。

扎實推進預算管理改革。加大預算統(tǒng)籌力度，提高國有資本經營預算調入一般公共預算的比例，省級提高到19%;礦產資源補償費、探礦權采礦權價款、排污費、廣告收入等全部納入預算統(tǒng)籌安排，取消所有專項收入專款專用規(guī)定;行政事業(yè)性收費、罰沒收入和土地、房屋、礦產等國有資產處置收入全面實行收支脫鉤。實質性整合專項資金，省級專項整合到82項，并健全專項資金績效評估和退出機制。加大預算公開力度，所有省級專項資金實行制度辦法、申報流程、評審公示、分配結果、績效評價等全過程公開。積極盤活存量資金，對上年末財政存量資金規(guī)模較大的部門，適當壓縮下年財政預算安排;編制每一個項目或安排轉移支付時都要先消化存量，再考慮安排增量;實現(xiàn)盤活存量實時化，對于執(zhí)行進度較慢的部門項目預算，以及未按規(guī)定及時分解下達或者閑置沉淀的轉移支付，各級財政可以及時統(tǒng)籌用于急需資金支持的領域。在污水垃圾處理領域支持市縣全面推進ppp模式，并建立獎補機制。

推進財政體制改革。研究完善省與市縣收入劃分辦法，目前中央正在研究改革中央與地方收入劃分辦法，省里將結合新的辦法，合理劃分省市縣收入，調動各級積極性。理順省與市縣事權與支出責任，中央今年將推進中央與地方事權和支出責任劃分改革，并在部分條件成熟領域率先啟動，省里將在國防等領域先行先試。擴大市縣對轉移支付資金的分配自主權，市縣對中央和省下達的各類專項轉移支付，可在不改變資金大類的情況下，將支持方向相同、扶持領域相關的資金整合使用。進一步擴大一般性轉移支付規(guī)模，提高專項轉移支付因素法分配比重，原則上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的一般公共服務項目不直接帶帽下達。全面實施市縣財政管理績效綜合考評，建立約束和激勵機制，引導市縣依法理財，提高管理效率和運行質量，防控債務風險。

抓好其他方面改革。全面啟動實施財稅綜合信息平臺建設。推進社會保險費征繳體制改革。加快農業(yè)“三項補貼”制度改革步伐，推進涉農資金整合試點。深化農村綜合改革，落實并鄉(xiāng)合村獎補政策，完善村級組織運轉經費保障機制，啟動扶持農村集體經濟發(fā)展試點。加大政府購買服務力度，擴大試點范圍。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革。大力支持、深度參與國企、社保、教育、衛(wèi)生、金融、司法等其他領域改革。

(二)堅持供需兩端共同發(fā)力，突出推進供給側結構性改革。當前，我省經濟增長既有總量問題，更有結構問題。解決這些問題不能依賴傳統(tǒng)的經濟政策“強刺激”，更不能指望經濟運行周期自發(fā)“v型反轉”，必須痛下決心，在充分挖掘釋放需求潛力的同時，把重點放在供給側，破、立、穩(wěn)相結合，以新供給帶動新需求，推動新的供需平衡，實現(xiàn)經濟更高質量更高水平發(fā)展。

破，就是要支持去產能去庫存去杠桿，著力去除無效供給。“破”是一個痛苦而又必須忍受的艱難過程，財政要高度關注、主動出擊。去產能，既要靠市場機制，也要靠政府引導。清理財政對競爭性領域的政策和資金支持，對長期虧損、債臺高筑、無藥可救的企業(yè)要堅決停止補貼和保護。加快推動鋼鐵、煤炭等行業(yè)淘汰落后產能，今年，中央財政將設立專項資金，用于解決鋼鐵、煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”處置過程中的人員安置問題，省里也將研究制定煙花爆竹企業(yè)整合集中的獎補政策，市縣也要結合各自實際推進去產能工作，盡可能采取債務重組方式，少搞破產清算。支持深化國有企業(yè)改革，加快分離辦社會職能，適時推進國有企業(yè)廠辦大集體改革，加快完成上輪國企改革后續(xù)問題處理。化解房地產庫存，從長遠看要靠推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，健全財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，促進公共服務均等化，解決農業(yè)轉移人口的社會保障、教育等問題，引導形成在就業(yè)地買房或長期租房的需求;中短期可通過在權限范圍內實施稅收、貸款、公積金等組合優(yōu)惠政策，并積極推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置，支持房地產市場穩(wěn)定發(fā)展。去杠桿關系到金融風險，關鍵在于加強監(jiān)管，各級財政也要高度關注，妥善應對。

立，就是要支持引入新模式、發(fā)展新產業(yè)、培育新動力。引入新模式，就是要支持傳統(tǒng)產業(yè)借助大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網+等工具，運用新的生產模式、商業(yè)模式、營銷模式等，拉近與市場有效需求的距離，實現(xiàn)無縫對接。發(fā)展新產業(yè)，就是要大力支持實施“制造強省行動計劃”，加快傳統(tǒng)產業(yè)向高端化、智能化、個性化、服務化、綠色化發(fā)展。今年，省里將全面啟動運營新興產業(yè)發(fā)展等基金，重點支持先進軌道交通裝備、新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)規(guī)模化成長，加快培育3d打印、智能機器人、高性能數(shù)字芯片等新增長點。培育新動力，就是要提高全要素生產率，重點要提高生產要素配置效率和支持科技創(chuàng)新，一方面，深入推進簡政放權，減少政府干預，還權于市場;另一方面，要加大科技投入力度，創(chuàng)新財政科技投入機制。今年，省里將著力支持長株潭國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，并設立知識產權運營基金，促進科技創(chuàng)新和成果轉化。

穩(wěn)，就是要穩(wěn)投資、穩(wěn)消費，著力穩(wěn)定現(xiàn)有需求。充分發(fā)揮財政資金的引導作用和增信功能，創(chuàng)新政府投融資機制，加強財政金融聯(lián)動，保障交通、能源、水利、信息“四張網”、“兩房兩棚”、“兩供兩治”等重大基礎設施建設資金需求，今年省里還將支持啟動“洞庭湖區(qū)五大專項治理行動”。發(fā)揮消費在需求管理中的基礎作用，積極培育健康養(yǎng)老、文化旅游等新的消費熱點，大力支持網上購物、在線交易、農村電商等新的消費模式，促進消費結構升級。

(三)推動協(xié)調發(fā)展，突出補短板守底線。要瞄準全省經濟社會發(fā)展的明顯短板，精準發(fā)力，定向調控，提高發(fā)展的協(xié)調性。

著力補齊經濟發(fā)展“四大短板”。守盛書記反復強調，縣域經濟、非公經濟、開放經濟以及金融服務業(yè)是當前阻礙我省經濟發(fā)展的四塊短板。各級財政部門要立足職能，積極尋找補齊短板的切入點和突破口。一是推動地方金融產業(yè)振興發(fā)展。金融是國民經濟的命脈，金融強則經濟強。省財政已向省政府提出政策建議，初步設想是：加強頂層設計，研究出臺中長期改革發(fā)展規(guī)劃;突出發(fā)展重點，著力加快政府性產業(yè)投資基金、私募金融、創(chuàng)新金融、普惠金融、民營金融發(fā)展;打造金融產業(yè)鏈，培育地方金融領軍企業(yè);對接多層次資本市場，建立金融集聚區(qū)，推動本土金融企業(yè)上市;培育發(fā)展金融租賃公司、消費金融公司、互聯(lián)網金融等新興業(yè)態(tài);推進資產證券化，等等。市縣也要立足實際，積極跟進。二是促進開放型經濟提質升級。突出支持重要平臺、重點企業(yè)和重大項目建設，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)出口與進口、一般貿易與加工貿易、貨物貿易與服務貿易均衡發(fā)展。推進“架橋拓市”，開拓新興市場，支持企業(yè)大規(guī)模走出去。大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，鼓勵招商創(chuàng)新，突出引進產業(yè)集群、總部經濟和研發(fā)中心。三是支持非公經濟和縣域經濟發(fā)展。通過財政政策引導和資金扶持，推動非公經濟加速發(fā)展。繼續(xù)實施特色縣域經濟強縣工程，認真做好收尾和政策評估工作。

著力補齊扶貧這塊社會發(fā)展短板。貧困是全面建成小康社會的最大阻力。根據(jù)省委、省政府部署，20xx年我省現(xiàn)行標準下農村貧困人口要全部脫貧、貧困縣要全部摘帽，據(jù)此測算今后每年全省需減貧約120萬人，任務很重。今年，省里將全面推進精準扶貧，大幅增加扶貧投入，創(chuàng)新扶貧機制，探索以省為主創(chuàng)新建立醫(yī)療保障、低保兜底“兩項機制”，以縣為主搭建產業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓、易地搬遷、基礎設施建設、生態(tài)扶貧“五大平臺”。近期，要重點做好易地扶貧搬遷工作，省里已成立扶貧開發(fā)投資有限公司，作為省級投融資主體，統(tǒng)籌全省易地扶貧搬遷項目資金。縣市區(qū)也要按照市場化運作原則，利用現(xiàn)有縣級融資平臺公司設立子公司，明確其為縣級項目實施主體，并積極與省里對接，落實各項任務。縣級財政要通過整合專項資金、增加年度預算安排等渠道，以政府購買服務方式，向實施主體支付項目費用，償還貸款本息。

著力守住民生底線。一是穩(wěn)步提高惠民補貼標準。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準提高到420元，基本公共衛(wèi)生服務人均補助標準提高到45元，獨生子女傷殘、死亡家庭月補助標準分別提高到320元、390元，繼續(xù)提高農村五保戶、優(yōu)撫對象、高職和高中生均撥款補助水平。二是繼續(xù)完善制度、健全體系。統(tǒng)籌設計城鄉(xiāng)一體化的義務教育經費保障機制，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)薄弱學校改造，支持解決城市義務教育“大班額”問題。啟動沿西部邊境貧困縣農村義務教育營養(yǎng)改善計劃。實現(xiàn)農村基層教育衛(wèi)生人才津貼政策對貧困縣的全覆蓋。建立完善重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼“兩項制度”。加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系。

著力推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。大規(guī)模推進農田水利和高標準農田建設，提高糧食綜合生產能力。支持農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實施土地休耕輪作、退耕還林。完善重要農產品收儲制度。健全糧食主產區(qū)利益補償機制。優(yōu)化農業(yè)生產要素配置，推進土地流轉和適度規(guī)模經營，壯大新型經營主體，推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和特色產業(yè)園建設，加快農業(yè)信用擔保體系構建和“財銀保”試點。推廣實施農業(yè)綜合開發(fā)項目“先建后補”。完善農業(yè)保險制度，加大對產糧大縣三大糧食作物農業(yè)保險支持力度，探索開展水稻制種和生豬價格指數(shù)保險試點。完善“普惠制”一事一議財政獎補工作，提升集中連村建設水平。支持實施公益林、國有林場和天然林三年禁伐行動，提高國家級和省級生態(tài)公益國有林補償標準。

(四)強化財政管理，突出防范風險。要進一步完善管理制度，夯實管理基礎，提高管理水平，嚴防財政風險。

夯實財政管理基礎。加強預算績效目標管理，開展績效運行跟蹤監(jiān)控和第三方績效評價，加大評價結果轉化運用力度。牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，嚴控行政支出，省直除“三公”經費外，會議費、培訓費、差旅費、辦公設備購置費等一般性支出預算零增長。規(guī)范非稅收入征管，挖掘征收潛力，完善征管系統(tǒng)，推進電子收繳和票據(jù)電子化管理。繼續(xù)推進監(jiān)督關口前移和延伸，理順監(jiān)督職能，加大分區(qū)域監(jiān)管力度，提高監(jiān)督效能。全面建立和實施省市縣三級財政內部控制制度，全面推進行政事業(yè)單位內部控制建設。加強國庫收付管理，穩(wěn)妥推進國庫集中支付電子化管理改革，科學做好地方債發(fā)行工作。加強政府采購制度建設，完善政策功能，啟動電子化采購。推進管理會計體系建設，加大會計領軍人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新會計人員繼續(xù)教育模式，開展會計從業(yè)資格考試常態(tài)化試點，全面提升會計行業(yè)服務能力。完善行政事業(yè)單位國有資產管理制度，強化省級國有文化企業(yè)資產監(jiān)管，深入推進資產管理與預算管理相結合工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理，探索創(chuàng)建“星級”財政所。健全財政投資評審監(jiān)管機制，推動預算評審制度改革，完善項目支出標準。繼續(xù)開展信息網絡安全專項治理，推進財政一體化管理信息系統(tǒng)建設，提高財政信息化水平。

加強地方政府債務管理。一是實行限額管理。對地方政府納入預算管理的存量債務，分批發(fā)行政府債券置換。對市縣債務規(guī)模實行限額管理，合理控制增量。對市縣實行有差別的利息負擔機制，新增債務限額分配重點向低風險地區(qū)傾斜。二是將地方政府債務納入預算管理。省級重大基礎設施建設債務預算編制范圍由交通擴大到水利、能源、保障性住房等民生領域，并編制-20xx年重大基礎設施中期財政規(guī)劃。三是加強風險管理。完善政府債務風險預警機制，對債務高風險地區(qū)繼續(xù)開展分色分類預警，著力防范和控制財政風險。

(五)提高干部隊伍綜合素質，突出增強適應新常態(tài)的履職盡責能力。新常態(tài)對財政工作提出了新要求，各級財政干部要積極轉變觀念，全面提升素質，持續(xù)改進作風，樹立高效、務實、為民、廉潔的良好形象。

勤學習抓創(chuàng)新，適應經濟發(fā)展新常態(tài)。面對經濟發(fā)展新常態(tài)，只有提前認識適應，才能在引領上快一步。要以時不我待的緊迫感，加強學習，把握新常態(tài)的核心內涵，領會結構性改革的新要求，樹立與時俱進的新觀念，解決面對新常態(tài)無所適從、心中無底、不會為不敢為等問題。要進一步創(chuàng)新學習培訓方式，拓展平臺，豐富內容，擴大對象，提升效果。要加強政策和理論研究，增強主動性和前瞻性，提高把握大勢和宏觀分析的能力。要強化創(chuàng)新意識，積極轉變思維和觀念，敢闖敢試，敢擔當敢作為，推動事業(yè)發(fā)展再上高臺。

這里我要特別強調一下，去年年底，省財政學會按照省委組織部的有關要求，完成了改選工作，組建了以宋華同志為會長的新領導班子，提出了新的工作思路和舉措。市縣財政部門也要進一步重視和支持財政學會開展工作，通過財政學會這個平臺，搞好重大理論及政策攻關，積極服務財政中心工作。

講服務重效率，適應作風建設新常態(tài)。作風建設永遠在路上。財政干部要進一步強化服務意識，主動服務經濟社會發(fā)展大局、主動服務人民群眾、主動服務預算單位，切實提高服務質量和水平。要進一步強化“馬上就辦”的服務意識，抓執(zhí)行重落實，做事雷厲風行、不等不靠、善始善終，提高干部隊伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

守紀律講規(guī)矩，適應從嚴治黨新常態(tài)。要發(fā)揮各級財政部門黨組織的核心作用，狠抓黨員干部守紀律講規(guī)矩工作，始終和黨中央保持高度一致。強化黨章黨紀黨規(guī)意識，認真學習和踐行新出臺的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，知輕重、曉進退、明是非、守本分，做政治上的“明白人”。狠抓廉政建設工作不松懈，全面落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，完善財政部門反腐倡廉長效機制。加強基層財政部門廉政建設工作，開展專項治理，切實防止“雁過拔毛”式腐敗。省委、省紀委書記傅奎同志在聽取財政工作匯報時，對財政部門進一步發(fā)揮源頭治腐作用、加強財政資金管理、強化黨風廉政建設提出了期望和要求，特別強調財政干部下基層調研、開展工作要主動不喝酒，帶頭樹立良好形象、移風易俗，各級財政干部要嚴格貫徹執(zhí)行。

同志們，總結“”，碩果累累，令人鼓舞;展望“十三五”，重任在肩，使命光榮。我們一定要按照省委、省政府的決策部署，強化責任擔當，積極主動作為，為實現(xiàn)“十三五”良好開局、加速推進富饒美麗幸福新建設努力奮斗!

區(qū)政府財政會議講話稿

同志們：今天下午我們召開財政工作會議。主要任務是：貫徹落實省市財政工作會議精神，總結分析20xx年財政運行情況，研究部署20xx年的財政工作，圍繞科學發(fā)展觀要求，認清形勢，統(tǒng)一思想，采取措施，強化管理，推進全區(qū)財政改革發(fā)展更上臺階。今天上午，區(qū)政府召開了全區(qū)財稅工作會議，曹區(qū)長作了重要講話，充分肯定了去年我區(qū)財稅工作取得的成績，提出了當前和今后一段時期全區(qū)財稅工作的總體思路和重點，全面部署了今年的工作，我們要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、省市財政工作會議的主要精神。

(一)全省財政工作會議精神：全省財政工作會議于1月15日在昆明召開，會議傳達了全國財政會議精神，認真總結了20xx年全省財政工作取得的成績，深入分析了當前全省財政形勢，提出了新形勢下財政工作的指導思想和發(fā)展方針，安排部署了20xx年全省財政工作。會上，省財政廳黨組書記、廳長陳秋生做了重要講話。其主要精神是：

1、全面總結了全省20xx年財政工作取得的顯著成績：財政收支實現(xiàn)較快增長。20xx年，全省財政總收入完成1360.2億元，比上年增加248.9億元，增長22.3%。其中：全省地方財政一般預算收入完成613.6億元，比上年增加126.9億元，增長26.1%。全省地方財政一般預算支出完成1470.7億元，比上年增支335.5億元，增長29.6%。促進了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

2、解放思想，科學謀劃全省財政改革與發(fā)展。陳廳長同時也指出了我省財政改革與發(fā)展中存在的突出問題：搞建設與保民生的矛盾日益突出;財力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決;政府負擔沉重;轉移支付制度需進一步健全完善;基層政府提供公共服務的能力較弱;財政管理不夠精細;資金使用績效的待于提高等。并提出了五點對策措施：一是要堅定加快發(fā)展的信心。二是要牢固樹立以人為本的思想，增加對民生領域和農村、欠發(fā)達地區(qū)及邊疆民族地區(qū)的投入。三是要堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。四是要提高服務大局的能力。五是要改進和完善理財方式。樹立過緊日子的思想，嚴格實行“四個零增長”，即對公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國出境經費實行零增長。財政部門要堅決貫徹執(zhí)行。

3、認清形勢，周密部署20xx年全省財政工作。

會議全面分析了云南財政改革發(fā)展的有利形勢和不利形勢。在認真分析全省今年經濟財政形勢，充分考慮各項減收增支因素并進行科學測算的基礎上，確定了全省財政收支預算。全省地方財政一般預算收入安排662.7億元，比20xx年的613.6億元增加49.1億元，增長8%，財政收入增幅略低于全省gdp增長速度;全省地方財政一般預算支出安排1617.8億元，比20xx年的1470.7億元增加147.1億元，增長10%。要求各地在編制今年預算時，要結合當前形勢和自身實際，收入安排要實事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足。支出安排要統(tǒng)籌兼顧，有保有壓、突出重點、留有余地。同時，對當前及今后的財政工作做了周密部署和安排。

標和工作措施。一是認真分析經濟形勢，抓好財政收入管理，確保收入增長目標。綜合全市經濟發(fā)展形勢，市委二屆八次全會確定了全市地方財政一般預算收入增長目標為12.5%。二是統(tǒng)籌兼顧，科學安排20xx年支出。三是繼續(xù)爭取上級支持，推進財政良性發(fā)展進程。四是進一步優(yōu)化支出結構，建設民生財政。五是支持經濟建設，促進可持續(xù)發(fā)展。六是加大工作力度，切實保障“三農”政策的貫徹落實。七是深化財政改革，提高財政運行質量。八是加強財政監(jiān)管，提高資金使用效益。九是嚴格執(zhí)行體制，推進財政全面協(xié)調發(fā)展。十是強化機關自身建設，全面提升財政工作效能。

二、全面總結成績，激發(fā)財政活力，信心百倍迎接財政新挑戰(zhàn)。

20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，財政部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進改革，強化監(jiān)督，積極將區(qū)委、區(qū)政府支持經濟社會發(fā)展的重大決策落到實處，將各項增收節(jié)支措施落到實處。財政各項工作取得了新突破，呈現(xiàn)出五個方面的新亮點。

一是財政收支增長再次邁上新臺階。20xx年我區(qū)財政全口徑收入實現(xiàn)71196萬元，同比增收23618萬元，增長49.6%，地方一般預算收入完成30096萬元，同比增收7930萬元，增長35.8%，繼去年首次突破2億元(22166萬元)收入大關后，再次邁上了3億元的新臺階。地方一般預算支出完成111959萬元，突破了10億元大關，同比大幅增支31689萬元,增長39.5%。收支能夠實現(xiàn)大幅增長的原因：一是以煤炭稅費征管作為財政增收的突破口。20xx年我們對煤炭稅費征管方式進行了全面改革，全年煤炭稅費收入共完成10452萬元，同比增收4943萬元，增長89.7%，超額完成了區(qū)政府確定的目標任務(8000萬元);二是國地兩稅加強征管卓有成效。兩稅部門突出征管重點，加強對重點稅源、重點行業(yè)的稅收管理，嚴格依法治稅，嚴厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，有效杜絕收入的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，保證稅收收入穩(wěn)定增長。20xx年地方一般預算收入中，稅收收入實現(xiàn)25486萬元，同比增收7535萬元，增長42%，占一般預算收入比重達84.8%，同比提高3.8個百分點，財政收入質量得到顯著提高。三是大力爭取上級的支持幫助。20xx年共爭取上級補助收入82577萬元，比上年增加18941萬元，增長29.6%。其中：財力性轉移補助收入42446萬元，上級專項補助40131萬元，特別是爭取了省對縣區(qū)一般性轉移支付補助資金8952萬元，比20xx年增加3082萬元，增長52.5%，比全市平均增長率40.7%高出11.8個百分點。

二是支持經濟建設取得新進展。20xx年，集中財力支持全區(qū)重點工程建設。城市基礎設施建設和城市維護費支出17860萬元，主要支持了城市改造、望海文化公園建設、城市基礎設施建設。城建資金的巨額投入，將使城區(qū)容貌更加亮麗，交通更加順暢，城市品位得到提升。交通公路建設投入3263萬元，加快了灑漁至大山包公路建設，增加了公路建設前期經費投入，交通基礎設施將有明顯改善。

三是社會主義新農村建設呈現(xiàn)新氣象。全年“涉農”投入1.59億元，占全部財政支出的15.3%，實現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府年初確定的加大支農投入的要求，有力地支持了我區(qū)社會主義新農村建設，為促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展提供了堅實的財力支撐。全年共投入支農專項資金8343萬元，主要用于病險水庫除險加固、農業(yè)救災、農業(yè)綜合開發(fā)、農村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補、現(xiàn)代煙草農業(yè)示范建設等方面，極大地改善了農村基礎設施建設，村容村貌大為改觀，我區(qū)新農村建設呈現(xiàn)出新氣象。

四是緩解基層財政困難有了新成效。針對農村稅費改革以來我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制運行中存在的的諸多問題和困難(鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力貧富差別過大、苦樂不均，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務沉重，機構不能維持正常運轉)。財政部門在總結20xx年“鄉(xiāng)財區(qū)管”改革試點經驗的基礎上，重新擬定了新一輪的區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制方案，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支全部納入?yún)^(qū)級統(tǒng)一管理，采取“收入整體上劃，支出納入?yún)^(qū)級預算管理”的改革辦法。提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經費保障標準，改善了村組干部、計生宣傳員等補助待遇,調節(jié)縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均公用支出差距，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機構運轉困難的問題。

五是財政監(jiān)督管理得到新加強。一是加強了對救災、扶貧、涉農、教育、社保、醫(yī)療等財政專項資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項政策落實到位。二是深入開展“小金庫”專項治理和規(guī)范非稅收入管理工作。共查出20xx年以前存在的“小金庫”資金32萬元，其他違規(guī)資金38.5萬元，清理上繳財政國庫和專戶資金19.97萬元，取消“小金庫”和其他違規(guī)開設的銀行賬戶5個，在此基礎上，進一步規(guī)范了我區(qū)非稅收入管理。三是開展了吃“空餉”問題專項清查工作。共清理出147名吃“空餉”人員，違規(guī)金額139.8萬元。已于2月13日提交區(qū)委會議研究處理，處理意見將通過區(qū)委會議紀要予以明確，財政部門要嚴格按區(qū)委的要求堅決執(zhí)行。

回顧十一·五以來(20xx-20xx年)，我區(qū)財政收支不斷取得新發(fā)展、呈現(xiàn)新跨越。20xx年以來，我區(qū)地方一般預算收入一改以來(地方一般預算收入10313萬元，首次登上億元臺階)長期在1億多元低迷徘徊的狀態(tài)，逐年大幅增長，不斷躍上新臺階、實現(xiàn)新突破。20xx年地方一般預算收入1.82億元、20xx年2.22億元，分別增長21.2%、21.6%，20xx年達到3.01億元，同比增收7930萬元，增長35.8%，創(chuàng)下歷史最高，比20xx年(十·五關門之年)的1.5億元翻了一番。(我區(qū)地方一般預算收入從1億元到2億元，用了的時間，而2億元到3億元，僅用了一年多一點的時間)。從支出來看，我區(qū)地方一般預算支出20xx年實現(xiàn)6.54億元，20xx年達到8.03億元，支出凈增長額分別為1.45億元、1.49億元，增長幅度達28.4%、22.8%，20xx年達到11.2億元，比20xx年凈增支出3.17億元，增長39.5%以上，同樣比20xx年的5.09億元翻了一番。

以上成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府堅強領導的結果，是全區(qū)各級各部門奮力拼搏的結果，更是廣大財政干部職工解放思想、求真務實、辛勤工作的結果。在此，我代表區(qū)財政局黨組，向在座各位特別是基層財政所的同志們表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到當前財政工作存在的困難和問題：一是財源結構單一，減收因素多;二是工業(yè)基礎薄弱，經濟發(fā)展水平低，人均經濟總量低，財政自給率低;三是政府債務重(20xx年政府債務總額為億元)，財政風險和壓力大，增支數(shù)額大，配套資金難;四是財政改革和管理有待進一步加強，資金使用效益差。針對這些問題，我們要切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到財政工作的方方面面，在改革和發(fā)展進程中逐步加以解決，推動全區(qū)財政穩(wěn)步發(fā)展。

三、堅持科學發(fā)展，矢志創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，滿懷豪情鑄就財政新輝煌。

按照省市財稅工作會議精神，20xx年全區(qū)財政工作的指導思想是：全面貫徹落實市委二屆八次全會精神，深入實踐科學發(fā)展觀，按照“保增長、抓管理、重民生、促發(fā)展”的思路，抓住國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的重大機遇，培植財源、挖掘潛力、加強征管、爭取支持，千方百計確保財政收入穩(wěn)定增長;著力在平衡財政預算、整合財政資金、優(yōu)化支出結構方面創(chuàng)新思路和舉措，千方百計提高財政資金使用效益，使財政對經濟社會發(fā)展的保障能力提高到一個新的水平。

區(qū)政府財政會議講話稿

按照區(qū)政府常務會議的要求，下面把招商引資外經貿工作有關情況作一簡要匯報。

一、第四季度工作措施。

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)上下努力克服國際金融危機帶來的不利影響，統(tǒng)一認識，扎實推進，取得了一定成效。1-3季度，全區(qū)招商引資完成40.5億元，實際固定資產投資17.4億元;實際利用境外資金1082萬美元，完成年計劃的35.5%;外貿進出口完成1.35億美元，完成年計劃的69.3%，其中出口1.26億美元，躍居全市第一，并且止住了負增長勢頭，同比增長0.7%，成為全市唯一出口增長區(qū)(市)。從目前情況看，全區(qū)外資、外貿進度分別欠全年任務總賬的64.5%和30.7%，時間緊、任務重，任務壓力較大。因此，第四季度成為我區(qū)完成全年任務目標的關鍵時期，全區(qū)招商引資外經貿工作必須拿出超強膽識和魄力，凝聚合力，再鼓干勁，“決戰(zhàn)四季度全力保目標”，才能確保完成市委、市政府下達我區(qū)的任務。我們將從以下四個方面開展工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，開發(fā)區(qū)管委會成立相應的決戰(zhàn)四季度領導小組，根據(jù)各自實際情況，積極開展工作，完成好各自承擔的工作任務。為此，本月17日召開了全區(qū)招商引資外經貿“決戰(zhàn)四季度”工作會議，就“決戰(zhàn)四季度，確保完成全年任務”進行了再動員，再安排，再部署，力爭在四季度掀起新一輪招商引資外經貿活動熱潮，為全年任務的完成鼓干勁、強措施，為明年任務的開門紅、開門好打基礎。

(二)目標再明確，向全年任務目標發(fā)起強力沖刺。今年，我區(qū)招商引資任務目標39.6億元、利用境外資金目標3050萬美元、外貿進出口過2億美元。但利用外資和外貿進出口離完成全年任務目標差距較大(外資任務尚欠64.5%和外貿任務尚欠30.7%)。我們將充分抓住當前經濟總體向好和產業(yè)調整轉移的大好時機，鞏固轉化前三季度“上海會、杭州會、溫州會、香港會”的招商成果，對引進項目實行全方位“保姆式”服務，予以人力、物力、財力、政策、幫辦、督查“六到位”。圍繞各項指標的全面完成，全區(qū)招商引資外經貿戰(zhàn)線工作人員都明確拿出主要精力和三分之二以上的時間，攻克招商引資外經貿工作熱點、難點，積極開展各項活動，確保區(qū)委、區(qū)政府的安排部署落到實處，確保四季度的攻堅戰(zhàn)取得實效。

(三)活動再深入，爭分奪秒突破外資瓶頸。圍繞我區(qū)紡織、機電、新城開發(fā)等重點產業(yè)，我們將采取“重點出征，專職突擊，全員上陣”的作戰(zhàn)方式，認真做好與近期赴我區(qū)的香港工商界代表團的項目對接，落實好香港等地簽約項目的跟進工作。重點圍繞經濟發(fā)達地區(qū)高新技術項目和產業(yè)轉移等方面開展專題招商，力爭在港資引進上取得新進展。同時，抓好現(xiàn)有外資企業(yè)擴股資金的到位工作，確保年底前完成外資任務。

(四)責任再加強，把考核的壓力變?yōu)橥瓿扇蝿漳繕说膭恿Α榇_保四季度大決戰(zhàn)取得實效，我們將嚴格常態(tài)督查、月度點評、年度考核。根據(jù)形勢的發(fā)展變化，調整考核內容。對今年以來大型招商活動簽約項目，提高簽約項目落實情況的分值比重，按項目履約率和資金到位率進行考核。對完不成外資任務的單位“一票否決”，考核時不予計分。對完不成外貿任務的單位，扣除外貿得分的50%，剩余的50%按照任務進度得分。通過嚴考核，真正把考核壓力變?yōu)橥苿庸ぷ鏖_展的動力，保障全區(qū)總體目標的全面完成。

二、20xx年工作打算。

在抓好四季度攻堅戰(zhàn)的同時，我們對來年的招商引資外經貿工作進行了謀劃，主要抓好以下幾個方面。

(一)招商引資工作將重點突出大項目引進。堅持“走出去”，著力對500強企業(yè)強化跟蹤，上門拜訪;重點“引進來”，增進外商對市中區(qū)的認識和了解，搞好項目對接洽談，加強與企業(yè)的聯(lián)系溝通。做好現(xiàn)有企業(yè)以企招商。明年在現(xiàn)有企業(yè)以企招商上將研究制定以企招商新政策。

(二)利用外資工作重在拓展渠道。重點加強對港、韓、美等國家和地區(qū)的技術、資金引進，不斷開拓新的境外資金源頭。同時，眼睛向內看，做好現(xiàn)有外資企業(yè)的幫扶工作，引導企業(yè)增資擴股，擴大規(guī)模。

(三)外貿出口工作重抓基地建設。在今年四季度力爭完成紡織服裝出口基地報批工作后，明年重點抓好化工產品出口基地建設。加強對成長型骨干企業(yè)的分類指導工作，深入企業(yè)跟蹤服務。認真搞好外貿企業(yè)的培訓，積極籌備明年的各項外貿實務培訓活動。注重調整優(yōu)化外貿產品、市場、主體結構。在調整產品結構上，重點扶持高科技、高附加值產品。在調整市場結構上，積極開拓新興國際市場，組織企業(yè)參加好各種國內外知名展銷活動。在調整主體結構上，著力抓好外資企業(yè)出口工作，重點引進外向型出口企業(yè)，不斷增加外資企業(yè)出口比重。

(四)調整完善招商引資外經貿優(yōu)惠政策。根據(jù)明年情況，我們將按照有關法律法規(guī)、政策，借鑒外地經驗，對現(xiàn)有招商引資外經貿優(yōu)惠政策進行修訂、完善，制定出更加符合當前經濟形勢和自身實際的政策。

(五)制定新的招商引資審核認定辦法。根據(jù)明年具體工作情況，我們將調整考核認定內容，進一步細化、量化，形成新的考核認定辦法，建立起完善、科學的招商引資認定標準、考核獎懲制度目標考核體系。

(六)加強環(huán)境建設。處理好項目“引”與“留”的關系，在招商引資外經貿環(huán)境建設和服務提升上下功夫，確保我們千辛萬苦引來的項目，既能引得來，又能留得住。

總之，我們將按照本次區(qū)政府常務會議的工作安排，全力以赴決戰(zhàn)第四季度，抓好各項工作落實，確保完成外資、外貿兩項任務指標。同時，根據(jù)本次會議確定的工作思路和大家的意見，認真謀劃好明年的招商引資外經貿工作。

財政會議講話稿

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)財政審計工作會議，主要任務是貫徹落實上級財政、審計和金融工作會議精神，動員全區(qū)各級圍繞全年財政審計工作目標，奮力開拓，扎實工作，推動全區(qū)財政審計工作不斷邁上新臺階。等會兒，區(qū)委朱書記還將作重要講話。下面，我先講三點意見。

一、認真回顧總結，以工作成效堅定工作信心。

20xx年，全區(qū)各級認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署，培植財源稅基，強化稅收征管，規(guī)范財政支出，加強審計監(jiān)督，各項工作均取得了較好成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、著力提高征管質量，財政收入持續(xù)增長。去年面對財稅改革、企業(yè)拆遷、稅源萎縮等諸多因素影響，全區(qū)各級堅持加強征管不放松，較好地完成了財政收入目標任務。全區(qū)實現(xiàn)財政收入54.7億元，同比增長26.1%;實現(xiàn)一般預算收入28.5億元，同比增長35.7%。在工作中繼續(xù)執(zhí)行對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各征收部門的雙重考核機制，促進了目標責任的有效落實;加強對各專項收入的入庫管理，共征收契稅7500萬元，結算土地政府收益7000多萬元，征收社保救助基金20xx多萬元;加強協(xié)護稅管理工作，下發(fā)《無錫市濱湖區(qū)地方稅收協(xié)護稅管理辦法》，完善財稅信息庫，加強了稅情分析和稅收監(jiān)測。

2、著力強化公共職能，民生保障力度加大。在財政支出上實行有保有壓的結構性調整，嚴格控制行政管理費等一般性開支，促進財政支出進一步向農業(yè)、科教、就業(yè)和社會保障等領域傾斜。加大教育事業(yè)尤其是農村教育事業(yè)的扶持力度，對義務教育階段家庭經濟困難學生及農村特困群眾、城市低保戶子女繼續(xù)實行“兩免一補”，撥付補助資金200萬元，全區(qū)教育支出達4.1億元;加大就業(yè)再就業(yè)工作扶持力度，全面落實相關就業(yè)再就業(yè)扶持政策，兌現(xiàn)扶持資金，落實就業(yè)崗位，促進充分就業(yè)，全區(qū)就業(yè)補助支出960萬元;加大醫(yī)療衛(wèi)生和社會救助扶持力度，將農村大病醫(yī)療救助范圍擴大到所有農村特困群眾，全區(qū)大病醫(yī)療救助、新型農村合作醫(yī)療補助等各類醫(yī)療衛(wèi)生支出達5800萬元。

3、著力推進財政改革，管理模式不斷創(chuàng)新。以財政體制的深入改革推進管理模式的創(chuàng)新調整。全力推進政府收支分類改革，各級財政部門明確目標，強化責任，扎實做好新舊科目相關數(shù)據(jù)的轉換工作，順利實現(xiàn)收支分類新科目的運用;有效推廣參與式預算改革，對河埒、榮巷、蠡園和蠡湖4個街道進行了“參與式預算”改革擴面工作，由群眾代表票決產生河埒街道“老新村技改工程”、榮巷街道“龍山社區(qū)天然氣管道安裝”等4個“參與式預算”優(yōu)先實施項目，并全部竣工;積極推行鎮(zhèn)級財政集中收付制度改革，在胡埭鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)推行了鎮(zhèn)級財政集中收付制度改革，設立了集中收付崗位和零余額單一賬戶，規(guī)范了支付程序，取得了預期成效。

4、著力完善管理制度，財經秩序日趨規(guī)范。堅持以管理促規(guī)范，以管理出效益，不斷提高財政工作水平。相繼出臺了《關于進一步加強土地資金管理的意見》、《關于進一步加強區(qū)有資產管理的意見》、《關于區(qū)本級預算單位賬戶清理工作的意見》和《濱湖區(qū)區(qū)級預算單位資金和賬戶管理辦法》等工作意見，進一步加強了“收支兩條線”管理和對外投資、資產處臵管理以及區(qū)級行政事業(yè)單位資金和賬戶管理，進一步規(guī)范土地收益金等專項資金管理。深入開展了資產清查工作，通過開展財政專項檢查工作和直接參與全區(qū)重點工程專項資金審核管理，進一步加強了各單位和部門的會計基礎管理工作，提高了財政資金的使用效益。

5、著力規(guī)范預算管理，預算執(zhí)行審計不斷深化。圍繞財政預算改革及區(qū)財政政策的執(zhí)行情況，加強了對本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計監(jiān)督，重點審查預算支出情況、預算外資金收支情況、財政周轉金及財政對外擔保貸款情況。確立“大財政”審計思路，將預算執(zhí)行單位、區(qū)有資產管理、專項資金、政府投資都納入審計的范疇。在搞好預算組織單位審計的同時，還對區(qū)法院、區(qū)公安分局的預算執(zhí)行情況進行了延伸審計，對城投公司資金運作情況、江大地塊土地出讓及資金情況進行了審計調查，有效規(guī)范了各單位的預算管理工作。

6、著力保障資金運行，政府工程審計成效明顯。加強對政府投資項目的審計力度，針對建設單位在概算執(zhí)行、招投標及項目管理中存在的不足提出審計建議，對加強工程管理，規(guī)范建設行為，提高資金使用效益起到了積極作用。強化標底復核，全年共對87個工程項目進行了標底復核，復核標底金額42億元，核減3.09億元;強化合同審核，對施工合同中的關健條款、內容進行審核，對簽訂施工合同中存在的問題進行糾正和改進;強化跟蹤審計，對投資額大、建設周期長的33個工程項目進行了跟蹤審計，建立跟蹤審計月報制度，有效規(guī)范了工程現(xiàn)場管理行為，解決了許多竣工決算審計難以解決的問題;強化決算審計，幫助建設單位糾正了工程管理及造價控制等方面存在的問題，節(jié)約了建設資金，20xx年完成工程決算審計8.27億元，審計核減1.79億元。

7、著力規(guī)范權力運用，經濟責任審計持續(xù)推進。扎實推進領導干部任期經濟責任審計工作，有效促進了黨風廉政建設，維護了正常的財經秩序。在對開發(fā)區(qū)領導干部經濟責任審計中，突出了對開發(fā)區(qū)負債、失地農民的社會保障、土地出讓收益情況以及建設項目的管理規(guī)范情況的審計。在對行政事業(yè)單位領導干部經濟責任審計中，重點關注部門專項資金征收、管理和使用情況，行政事業(yè)性收費的真實性、合規(guī)性及納入預算管理(或財政專戶)的情況，行政單位的經費支出、資產管理、內控制度健全有效等情況。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了整改意見和建議。

8、著力促進政策落實，專項資金審計全面開展。加強對國家各項惠民專項資金的審計和審計調查，對農民健康工程、農村環(huán)境整治工程、農村教育培訓工程、農村文化建設工程等專項資金進行了審計，摸清了資金的籌集、使用和管理情況，指出了存在的問題，提出了建議措施;組織了對20xx至20xx年河道清淤專項資金的審計，對項目實施后的效益情況進行重點關注，為建設生態(tài)文明城市、構建和諧社會發(fā)揮了積極作用;對區(qū)城管局和環(huán)衛(wèi)、市政、綠化“三處”截止20xx年8月20日的資產負債情況進行了審計，對區(qū)外經局20xx年度的財務收支進行了審計，摸清了單位的資產底數(shù)、收支規(guī)模等情況，為區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調問題、推進改革、科學決策提供了參考依據(jù)。

二、深入排查分析，以問題剖析找準問題癥結。

排查問題，分析原因，才能弄清根源，正確應對。因此，在充分肯定去年財政審計工作成效的同時，也要清醒地看到，當前財政審計工作中還存在著一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是宏觀調控政策對財政增收帶來深遠影響。近年來，為抑制經濟過快增長，國家實施了貨幣緊縮、節(jié)能減排、房地產調控等一系列的宏觀調控政策，相繼出臺的關于出口退稅、福利企業(yè)退稅、勞務開票政策調整、應稅所得率下調以及即將實施的內外資企業(yè)所得稅合并、財政體制改革等政策因素都直接影響到我區(qū)地方財力的持續(xù)穩(wěn)定增長。二是城市建設拆遷對稅源穩(wěn)固帶來客觀影響。城市化的加快推進一方面給區(qū)域發(fā)展帶來了良好的機遇，但客觀上也對我區(qū)部分存量稅源造成了影響。據(jù)統(tǒng)計，20xx-20xx年我區(qū)已有年稅收在10萬以上的720家企業(yè)因城市建設拆遷等原因外遷或關閉，累計減少稅收4億元左右。三是生態(tài)環(huán)境治理對財源培育帶來持續(xù)影響。我區(qū)作為“治理太湖、保護水源”的前沿陣地，治理任務十分繁重，環(huán)保準入更為嚴格，整個治理工作將是一項長期而艱巨的工作，不少企業(yè)的關閉、外遷或轉產，將對經濟帶來持續(xù)影響。按照治理目標，到20xx年我區(qū)就將關閉企業(yè)約200家，外遷企業(yè)50余家，這對我區(qū)財源經濟的加快培育帶來了較大影響。四是財政增支壓力對收支平衡帶來較大影響。近年來，我區(qū)財政收入基本滿足了支出需求的增長，做到了平衡運行。但是，隨著經濟社會的加快發(fā)展和城市化的加速推進，我區(qū)對城市建設和生態(tài)治理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高新技術產業(yè)以及教育事業(yè)、社會保障等方面的投入和支出在不斷增加，其影響不可低估，財政收支平衡的壓力逐年加大。五是操作不按規(guī)范對審計工作帶來不利影響。在工程建設和項目推進中存在著較多的不規(guī)范行為，主要表現(xiàn)為：在工程流轉程序上存在著招投標流于形式、合同訂立不規(guī)范、隱蔽工程簽證不規(guī)范、設計變更不規(guī)范等現(xiàn)象;在財務核算方面存在著土地出讓收益、建設項目、甲供材料、拆遷補償安臵核算不清等現(xiàn)象;有的單位基礎臺賬不齊，原始資料不全，給審計工作的深入開展帶來了難度。

以上財政和審計工作中存在的矛盾和問題，務必引起各級的高度重視，在今后的工作中認真研究對策，采取有效措施，切實加以解決。

三、明確目標任務，以重點措施確保重點落實。

20xx年財政工作的總體要求是：以黨的“xx大”精神為指導，積極踐行科學發(fā)展觀，著力促進經濟發(fā)展，加強財稅征收管理，調整優(yōu)化支出結構，大力抓好增收節(jié)支，推進財政改革創(chuàng)新，加快建設公共財政，切實加強審計管理，全面履行審計職能，確保各級財政收支平衡、規(guī)范管理、健康運行，奮力推動全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。

20xx年財政審計工作的主要目標是：確保完成財政收入66億元、增長20%，爭取完成68億元、增長25%;確保完成一般預算收入35億元、增長25%，爭取完成36億元、增長28%，力爭達超全市平均增幅;預算內安排財政支出16.4億元，增長5%;按照公共財政的要求，優(yōu)化支出結構，保政府正常運轉，保社會穩(wěn)定，協(xié)調城鎮(zhèn)建設和社會事業(yè)重大項目資金平衡;全面履行審計職能，切實加強審計監(jiān)督，進一步提高審計工作的層次和水平。

圍繞上述總體要求和工作目標，必須在工作中采取扎實有效的措施，為各項目標的全面完成夯實基礎、提供保障。

1、立足發(fā)展，做大財政收入盤子。要調整完善財政扶持政策體系，充分發(fā)揮財政政策的導向作用，促進我區(qū)都市工業(yè)和第三產業(yè)快速發(fā)展。一是要創(chuàng)新發(fā)展促增收。要把科技創(chuàng)新作為推進經濟轉型發(fā)展的“主引擎”，抓好工業(yè)經濟、園區(qū)經濟、知識經濟和總部經濟“四大經濟板塊”，提高科技園區(qū)產出率，提高知識經濟的稅收產出比重，提高總部經濟的稅收收入;要進一步強化“穩(wěn)心留根”責任，既要集中優(yōu)勢引得進，又要強化服務留得住，更要激勵扶持育得強，引導重點稅源企業(yè)做大做強，加快稅收結構的優(yōu)化提升。二是要加強征管促增收。要提高征管質量，有針對性地開展納稅評估、反避稅調查，重點對轄區(qū)內經營地與注冊地不一致的企業(yè)、兩地開票的企業(yè)等進行排查;同時要嚴格把好搬遷企業(yè)“出口關”，做好賬務清查和聯(lián)合會審工作。三是要完善政策促增收。按照《關于促進財政增收、增強地方財力的獎勵意見》規(guī)定，對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道當年實現(xiàn)的新增財力按1-10%的比例給予超收獎勵，進一步調動全區(qū)各級、各單位引進和培育優(yōu)質稅源的積極性，促進財力的穩(wěn)步增長。

2、促進和諧，優(yōu)化財政支出結構。按照“控制支出總量、優(yōu)化支出結構、收支總體平衡”的要求，進一步加強財政支出管理。一是要強化預算管理。區(qū)級機關部門要全面實施預算管理，強化預算約束機制，進一步提高預算執(zhí)行的嚴肅性。年度財政預算經批準后，除政策性調整因素和特殊情況外，一般不再予以追加和調整。凡部門需要突破預算追加支出的，必須經區(qū)政府審批同意后才能執(zhí)行，追加資金先從部門結余資金中解決，無法解決的再由區(qū)財政按規(guī)定予以追加。二是要優(yōu)化支出結構。要堅持以公共化為取向，以均等化為導向，更加關注民生，促進財政支出進一步向生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、義務教育、就業(yè)保障以及醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)傾斜。特別是對生態(tài)環(huán)境支出，要嚴格按照市、區(qū)的重點治理要求予以實施。三是要嚴控各類支出。嚴格控制行政管理費等一般性支出，集中財力辦大事、要事、急事。在確保部門基本運轉經費的前提下，除市級重大項目和有特別支出要求的，區(qū)級部門經常性項目經費支出原則上不能超過20xx年的支出規(guī)模。

3、推進改革，創(chuàng)新財政管理體制。以調整調優(yōu)區(qū)、鎮(zhèn)、村各級財政體制為目標，深化財政管理體制改革。一是要調整財力分配體制。要根椐省市、市區(qū)財政體制調整的實際情況，積極做好調整工作。要逐步改變目前我區(qū)“一區(qū)多制”的財政體制現(xiàn)狀，按照“既保運轉、又促發(fā)展，既適度均衡、又適度集中”的要求，建立起全區(qū)統(tǒng)一的區(qū)鎮(zhèn)財政管理體制。二是要調優(yōu)目標考核機制。考核指標要從財政總收入，轉向以一般預算收入為主、財政總收入為輔;考核方式要從體制外考核，轉向以體制內考核為主、體制外考核為輔;考核辦法要從“只獎不罰”，轉向“超收獎勵、少收賠付”，即根據(jù)各單位上年實績和實際情況，確定相應的目標增幅，對超出目標增幅的單位按比例實行超收獎勵，對未達到目標增幅的單位按比例實行財力倒賠。三是調新村賬管理體制。要探索村級財務管理制度，實施“村有鎮(zhèn)管”。在會計電算化的基礎上，通過網絡手段，實現(xiàn)鎮(zhèn)對村級財務的遠程實時監(jiān)控，動態(tài)掌握村級財務運行情況，監(jiān)督、指導村級進行對外投資、資產處臵和債務處理，助推村級財力有更大的發(fā)展。

4、落實規(guī)范，加強專項資金管理。繼續(xù)加強各類財政資金管理，確保規(guī)范運作。一是要管好土地資金。對經營性地塊出讓金，必須實行歸口管理，資金必須全額納入?yún)^(qū)財政專戶，實行“收支兩條線”管理和“鎮(zhèn)有區(qū)管”;土地資金支出必須嚴格按照國家、省、市關于國有土地使用權出讓收支管理有關辦法，實行預算管理，以收定支。并明確專人，按地塊進行資金明細核算。二是要管好資產收益。要加大“收支兩條線”的管理力度，確保資產收益和資產處臵收入足額上繳、專戶管理，確保各項支出按照規(guī)定逐筆核定、合理撥付;對資產經營公司和資產管理機構，要分別按資產收益的一定比例核定資產管理經費;對有資產收益的單位，要按資產收益的20%集中資產占用費。要扎扎實實收好資產處臵收入，經營性資產的處臵收入要按20%的比例進行上繳，辦公用房的處臵收入要全額上繳。三是要管好行政事業(yè)性收費。對全區(qū)所有行政事業(yè)性收費項目要進行全面清理，重新界定收入性質和類別，凡屬于政府性基金和資源性收費等項目，除給予一定比例的征收業(yè)務經費外，全額上繳區(qū)財政;對部門征收的行政事業(yè)性收費要核定征收基數(shù)，基數(shù)內的80%統(tǒng)一列入部門預算，其余由區(qū)進行統(tǒng)籌安排;要實行超收獎勵，對部門征收的行政事業(yè)性收費，超過基數(shù)部分按一定比例給予獎勵，確保應收盡收。

5、提高實效，深化財政預算審計。預算執(zhí)行審計是年度審計工作的“重頭戲”，必須進一步加大工作力度。一是要創(chuàng)新預算審計模式。按照建立公共財政框架的要求，以財政預算執(zhí)行情況為主體，積極探索國庫集中支付和實行部門預算后財政審計工作模式，搞好20xx年度財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計。二是要突出預算審計重點。要在摸清家底的基礎上，重點加強對政府采購、國庫集中收付和收支兩條線管理等財政改革制度執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，有針對性地提出加強和改進財政管理的建議。三是要強化預算審計監(jiān)督。牢固樹立大財政觀念，拓寬財政審計監(jiān)督視野，對政府性資金進行全方位的監(jiān)督，既要關注財政收支的真實性、合法性，也要關注財政資金使用的合理性、實效性，使財政收支按預算、按程序規(guī)范有序地執(zhí)行。

6、加大力度，開展政府工程審計。要加強對政府財政性資金投資建設工程項目的審計力度，實行事前、事中、事后全過程審計監(jiān)督。一是要把好事前關。明確政府財政性資金投資的所有工程項目都必須由區(qū)審計局實施審計，鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道的安臵房土建、室內水電工程由區(qū)審計局指派業(yè)績佳、信譽好、具有相應資質的社會中介機構進行審計，審計結果報區(qū)審計局和監(jiān)察局備案，審計業(yè)務接受區(qū)審計局監(jiān)督;對投資在500萬元以上的政府工程項目，進行標底復核，設定最高限價后進行招投標;強化合同審核，根據(jù)工程項目的規(guī)模及付款辦法，重點對結算方式和控制工程造價的關鍵條款進行審核。二是要把好事中關。突出對政府投資的重點工程、重點項目及邊設計邊施工的建設項目進行適時跟蹤審計，規(guī)范現(xiàn)場簽證行為，保證簽證的真實性，建立和健全跟蹤審計月報制度，并對政府投資工程甲供材料的采購、價格、核算及建設單位單獨發(fā)包專業(yè)性較強的分部分工程造價實施全程跟蹤審計，掌握第一手資料。三是要把好事后關。政府性投資工程項目必須在竣工驗收后三個月內報送竣工決算資料，一般項目和重點項目分別要在三個月和六個月內完成竣工決算審計，確保審計時效。同時要積極做好項目抽審、建設管理監(jiān)督、資金核算監(jiān)督等工作，確保政府投資項目取得實效。

7、強化責任，推進經濟責任審計。對領導干部實施經濟責任審計，既是一種教育、也是一種提醒、更是一種責任。一是要嚴格審計標準。要嚴格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府《關于實行黨政領導干部任期經濟責任審計的意見》的規(guī)定，扎實推進領導干部任期經濟責任審計工作。同時，也要堅持任中審計與離任審計相結合的辦法，促進機關整體建設，推進執(zhí)政能力的提高。二是要嚴把審計重點。要分門別類，有所側重，抓住重點。對地方黨政領導干部要側重在土地出讓、政府工程建設管理、社會保障、環(huán)保效益等方面進行經濟責任審計;對部門黨政領導干部要側重在行政事業(yè)性收費及專項資金征收、管理和使用情況，經費支出情況，資產管理情況，內控制度健全有效情況等方面進行審計。三是要嚴推審計整改。區(qū)審計部門要會同組織人事、紀檢監(jiān)察、財政等部門對審計整改情況進行聯(lián)合檢查，要定期召開經濟責任審計領導小組成員聯(lián)席會議，通報審計情況，剖析存在問題，反映整改效果，促進各項工作順利開展。

8、狠抓落實，做好專項資金審計。要堅持“揭露問題、規(guī)范管理、促進完善、提高效益”的工作方針，加大對專項資金的審計監(jiān)督力度。一是要強化專項審計。要關注支農惠農政策的落實情況和資金使用的績效，重點對農村新五件實事專項資金、財政支農資金、農村義務教育階段中小學公用經費等進行專項審計和審計調查;要根據(jù)建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)文明的要求，重點關注節(jié)能減排政策、資源有償使用制度等的落實情況。二是要深化績效分析。要關注資金分配結構、使用效果和重大投資項目的效益，發(fā)現(xiàn)和揭示政策落實和實施中存在的問題，嚴肅查處各種侵害群眾合法權益的行為，確保專款專用，提高資金使用效益，促進政府的各項政策措施落實到位。三是要轉化審計成果。要拓展成果運用的深度和增強可操作性，加強審計信息宣傳，重視審計成果提煉、分析、整合，促進審計整改，加強部門間的溝通和配合，充分發(fā)揮審計工作的經濟效益和社會效益，促使審計成果轉化為行政力和生產力。

同志們，今年全區(qū)財政工作的目標任務、工作重點都已非常明確，關鍵在于領導、在于落實。我們一定要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心，求真務實、創(chuàng)新實踐、銳意進取，為推動全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。

財政會議講話稿

今年以來，我們按照省、市、縣對財政工作的要求，把“增加可用財力，提升融資能力”作為今年的工作重心，同時以建設“四型財政”為抓手，強化“四個服務”，進一步明晰工作思路，完善工作舉措，理順工作機制，不斷完善有利于地方發(fā)展的財稅機制，有力促進了縣域經濟的健康發(fā)展。

一、x年上半年財政工作開展情況。

(一)努力挖掘財源，實現(xiàn)了時間任務“雙過半”。上半年我縣全部財政收入完成149048萬元，占年初計劃的54.2%，同比增長0.5%。公共財政預算收入完成40974萬元，占年初計劃的52.7%，同比增長26.9%，實現(xiàn)了時間任務“雙過半”。一是強化稅源普查穩(wěn)增收，針對稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對全縣商業(yè)、房屋出租、超市、餐飲娛樂、服務業(yè)等第三產業(yè)進行全面普查，確保稅源不流失，做到抓大不放小；二是強化非稅收入征管促增收。重點加強對房地產企業(yè)的非稅收入的征管工作，做到應收盡收，同時強化對排污費、水資源費、河道管理費等項收費的綜合征管工作，統(tǒng)一標準，規(guī)范運作；三是采取納稅評估等措施，強化稅源監(jiān)控助增收。建立生產要素監(jiān)控機制，強化對納稅人財務核算和生產經營狀況監(jiān)控，采取納稅評估等措施，提高納稅申報質量，防止了偷漏稅行為的發(fā)生。四是部門與兩稅協(xié)調聯(lián)動助增收。與兩稅、工商、住建、交通密切配合，實現(xiàn)了信息資源共享，做到了科學征管。

(二)創(chuàng)新融資方式，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境。針對企業(yè)生產經營中存在的融資難問題，我們主要采取了以下幾方面措施：一是通過城建投公司委托貸款扶持企業(yè)流動資金7.8億元；二是通過寬和擔保公司擔保工業(yè)企業(yè)貸款3.5億元，通過農業(yè)擔保公司擔保農業(yè)企業(yè)貸款1.5億元；三是引導外埠銀行來寬發(fā)展，先后協(xié)調外埠銀行到寬投資達32億元；四是財政投入1000萬元與建設銀行合作開展了“助保貸款”業(yè)務，為企業(yè)融資1億多元；五是破除企業(yè)發(fā)展瓶頸制約，縣財政籌措資金5億元，興建了最大的工農業(yè)引水工程，很好的解決了鐵選企業(yè)用水難的問題，為企業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。

(三)調整優(yōu)化支出結構，加大對重點經濟建設和民生保障的支持力度。一是加大農業(yè)產業(yè)發(fā)展的投入。全年安排5個1000萬元，采取貸款貼息、資金支持等措施，重點對設施農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、林果經濟的發(fā)展予以財政支持，確保了稅收收入的最大化。目前設施農業(yè)已貸款融資6300萬元，撬動民間資本23000多萬元。為農業(yè)經濟的發(fā)展提供了良好的資金保障。二是全面實施園區(qū)建設戰(zhàn)略。籌集資金2.5億元用于園區(qū)基礎設施建設，為企業(yè)發(fā)展打造了良好平臺。三是為新農村建設籌集發(fā)展資金。投入4300萬元，大力支持基層建設年活動和一事一議獎補政策落實，推進農村環(huán)境綜合整治、新民居建設等重點工程建設所需資金。四是加大民生投入力度。籌措資金4.2億元加大對基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、基礎設施、平安等惠民政策的落實，提高了城鄉(xiāng)居民生活的幸福指數(shù)。

(四)狠抓支出管控，充分發(fā)揮資金使用效益。上半年完成政府采購7543萬元，節(jié)約率達9.11%;完成對政府投資34個項目的評審，凈審減5218萬元，審減率達16.9%;大力壓減“三公”經費、會議支出，實施定標定點管理，集中財力解決重點難點問題。

二、財政運行中存在的主要問題。

(一)受市場低迷的影響，財政增收難度大。今年上半年，我縣財政收入的支柱產業(yè)鐵選業(yè)主要產品鐵精粉市場平均價格在700元/噸左右，較上年度同比下降50-60元/噸，帶鋼平均價格3200元/噸左右，較上年同比下降350元/噸左右，直接影響了財政收入的實現(xiàn)，僅上半年，企業(yè)增值稅、所得稅和個人所得稅較上年同期減收2.6億元。這種形勢預計下半年不會有大的改觀。

(二)企業(yè)成本較高，利潤率低，造成企業(yè)資金異常緊張，影響收入實現(xiàn)和稅收入庫。一方面鋼廠虧損，采選企業(yè)利潤不斷降低，直接導致企業(yè)資金緊張，甚至有個別企業(yè)無錢交稅；另一方面由于國家信貸政策不斷收緊，導致了企業(yè)融資難度加大。據(jù)統(tǒng)計，受此影響我縣一百多家鐵選企業(yè)中有15家處于停產狀態(tài)。

(三)財政資金緊張，收支平衡難度較大。由于建縣較晚、底子薄，再加上近年來的基礎設施建設欠賬較多，以及去年貧困縣出列，省級激勵性財政體制取消，導致地方財力大幅減收，同時社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等配套支出明顯加大，財政運轉較為困難。

三、下半年工作重點。

下半年，我們雖然面臨嚴峻的財政形勢，但是我們堅信，有市局的堅強領導和大力支持，我們能夠克服困難，完成全年27.5億元的收入任務。今后幾個月，我們將圍繞以下三方面抓好落實。

(一)進一步做好生財文章。繼續(xù)堅持年初確定的財稅思路，以提高財稅收入質量、提高地方可用財力為核心，創(chuàng)新工作方式方法。一是挖掘小稅種增收潛力。根據(jù)物價部門出具的區(qū)片商業(yè)用房價格評估報告對房屋出租業(yè)進行稅收清繳。聯(lián)合兩稅、住建、公安等部門進行契稅追繳。利用國土gps定位系統(tǒng)對三個新建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地使用稅進行清理。聘請中介機構對房地產業(yè)土地增值稅進行清繳；二是完善企業(yè)綜合收費管理機制，繼續(xù)加大非稅收入征繳力度；三是深入研究并利用好“營改增”擴面改革政策，做好財政體制基數(shù)測算等項工作，增加地方可用財力。

(二)進一步做好聚財文章。以提高服務發(fā)展能力為核心，拓展融資渠道。一是深入研究民族自治縣、生態(tài)功能區(qū)、革命老區(qū)、移民區(qū)相關優(yōu)惠政策，加大項目跑辦力度，積極配合各部門爭取上級更大的支持；二是加強與域內、域外銀行間的合作，做好政策對接，拓寬融資渠道，加大城建投、擔保公司資本金注入，探索國有資產注入模式，積極引進項目貸款支持，做大做強融資平臺。

(三)進一步做好理財文章。以提高資金使用效益為核心，強化節(jié)支意識，狠抓隊伍建設。一是強化預算執(zhí)行剛性，大力壓縮行政運行成本，嚴控“三公”經費支出比重；二是強化投資評審及政府采購職能作用，提高資金使用效益；三是強化財政資金項目全程監(jiān)督管理，確保資金安全高效運行。四是狠抓財政隊伍建設。大力開展“四型財政”創(chuàng)建活動，提升我縣財政“四個服務”水平，為縣域經濟又好又快發(fā)展打造一支能干事、敢干事、干成事的財政隊伍。

多年來，市局領導和同志們對我縣財政工作給予了大力支持和幫助，在此，我謹代表財政局全體干部職工表示衷心的感謝！鑒于我縣特殊的縣情和嚴峻的財政形勢，懇請市局領導繼續(xù)在資金和政策上對我縣予以傾斜。再次表示感謝！

以上匯報，不妥之處請批評指正。

財政講話稿

同志們：

2010年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)廣大財稅干部緊緊扭住收入增長目標不放松，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性開展工作，夯實責任，苦抓苦干，超額完成了全年目標任務。主要呈現(xiàn)出“一高、一快、一優(yōu)、一到位”等四個特點。“一高”：是財政總收入和地方財政總收入均創(chuàng)歷史新高。全區(qū)財政總收入完成58億元，增長49.9%；地方財政收入完成3.2億元，增長37%,增收8665萬元。“一快”：是稅收收入增長速度快。共完成稅收收入27582萬元，增長46.9%，增收8805萬元。“一優(yōu)”：主要體現(xiàn)在財政收入結構上。全區(qū)稅收收入占財政總收入的比重達到86%，增長5個百分點，創(chuàng)歷年之最，財政收入結構明顯優(yōu)化。“一到位”：是指重點支出保障到位。以保工資、保運轉、保穩(wěn)定為重點，狠抓預算管理，干部工資、公務員津補貼實現(xiàn)當月發(fā)放，未出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象，“雙創(chuàng)”、重點項目建設、新農村建設等重點支出保障到位。另外，干部職工醫(yī)保、養(yǎng)老統(tǒng)籌、住房公積金以及社會保障等各項支出全部及時撥付，有力地確保了全區(qū)機關事業(yè)單位的正常運轉和社會大局穩(wěn)定。在錯綜復雜的經濟形勢下，全區(qū)財稅工作能夠取得這樣的好成績，十分來之不易。我想主要有這么五句話：

第一句話是：離不開區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和高度重視。

第二句話是：離不開市區(qū)財稅部門的共同努力，密切配合與無私奉獻。第三句話是：離不開各鎮(zhèn)辦的爭先進位、競相發(fā)展。各鎮(zhèn)辦在培植財源、組織收入方面都下了很大功夫，這對做大全區(qū)財政蛋糕非常重要。第四句話是：離不開重大項目的強力推進、有效拉動。特別是一批重大項目相繼建成和投產，對全區(qū)財稅增長的拉動作用進一步凸顯。第五句話是：離不開全區(qū)上下各個部門的同心協(xié)力、配合聯(lián)動；離不開轄區(qū)企業(yè)的大力支持和積極貢獻。今天表彰的10個納稅大戶，都為我區(qū)發(fā)展做出了非常突出的貢獻。去年僅長慶石化納稅總額就達45億元以上，對我區(qū)財政貢獻2700萬元以上；華泰房地產公司、咸陽機場、西部機場集團等企業(yè)納稅都在2000-3000萬元左右，對我區(qū)財政貢獻500-600萬元左右。

在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向長期以來關心支持渭城發(fā)展的市級各征收部門，向轄區(qū)各企業(yè)、納稅大戶，向全區(qū)廣大財稅干部職工表示最衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全區(qū)財稅工作仍然存在一些不容忽視的問題：一是財政收入增長與經濟增長速度還不相適應，經濟的增長還沒有完全反映到財政收入上來。主要是由于受體制等客觀因素的影響，轄區(qū)內大型骨干企業(yè)對財政的貢獻率不高；大多數(shù)招商引資企業(yè)正處在成長階段，尚未對財政增收形成強勁支撐。二是按照涇渭新區(qū)定位，今后產業(yè)發(fā)展的重點是臨空產業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，而這三大產業(yè)在短期內難以培育壯大，難以形成新的增長點，這對我區(qū)財稅持續(xù)快速增長將帶來一定影響。三是稅收秩序還需要進一步規(guī)范。轄區(qū)內偷逃抗騙稅的行為還沒有得到徹底根除，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象依然存在。這些都必須引起我們的高度重視，認真加以解決。

雄厚的財源是抓好財稅工作的前提和保證。今年財政收入的任務是突破4億元，“十二五”期間財政年均要增長20%以上，這一目標在區(qū)委全委會和區(qū)人代會上確定下來，區(qū)政府也為全區(qū)人民做了承諾。但是要完成這一任務，沒有雄厚財源做支撐是難以實現(xiàn)的。各鎮(zhèn)辦、各部門要牢固樹立“圍繞財政抓經濟、圍繞項目抓財源”的觀念，不斷增強財源經濟意識，在培植財源上狠下功夫，努力做大財政“蛋糕”。

一要圍繞工業(yè)經濟發(fā)展培植財源。要按照保企業(yè)、保增長的要求，建立健全區(qū)級領導聯(lián)系幫扶，區(qū)直部門對口幫扶、選派干部進駐幫扶等措施，定期深入企業(yè)走訪，幫助企業(yè)上項目、爭資金，解決實際困難，特別是要加大對熱電、太陽能光伏、能化、電子、紡織等主導產業(yè)的扶持力度，壯大工業(yè)主體財源。今年區(qū)上將設立1000萬元的工業(yè)發(fā)展基金和非公經濟扶持基金，助推工業(yè)經濟發(fā)展。區(qū)工業(yè)發(fā)展局也要加緊運作，盡快完成小額貸款公司和融資擔保公司組建工作，重點為企業(yè)解決好融資難的問題，促進企業(yè)上規(guī)模、增效益。年內培育10戶以上規(guī)模企業(yè)的任務必須完成，力爭超額完成。

二要圍繞招商引資培植財源。抓招商引資就是抓后續(xù)財源。各鎮(zhèn)辦、各部門都要緊緊圍繞區(qū)上下達的招商引資任務，著力在招大引強，在引進特色產業(yè)項目上狠下功夫。要緊盯央企、省企以及國內外大型投資集團，行業(yè)10強企業(yè)，搜集信息，包裝項目，叩門招商，重點加強與弘洲集團、五洲集團、陜重汽集團、海航集團等大型企業(yè)的對接聯(lián)系，做好服務，力爭項目早日落戶、投產達效，確保年內引進20億元以上項目2個，10億元以上項目3個。各鎮(zhèn)辦以及相關部門要圍繞城市經濟、現(xiàn)代都市農業(yè)，不斷加大特色產業(yè)項目引進，年內每辦必須引進1-2戶知名三產企業(yè)，打造一條特色街區(qū)，各鎮(zhèn)至少要引進一戶上規(guī)模的特色產業(yè)項目。年底區(qū)上對此要進行專門考核。同志們：

2010年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)廣大財稅干部緊緊扭住收入增長目標不放松，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性開展工作，夯實責任，苦抓苦干，超額完成了全年目標任務。主要呈現(xiàn)出“一高、一快、一優(yōu)、一到位”等四個特點。“一高”：是財政總收入和地方財政總收入均創(chuàng)歷史新高。全區(qū)財政總收入完成58億元，增長49.9%；地方財政收入完成3.2億元，增長37%,增收8665萬元。“一快”：是稅收收入增長速度快。共完成稅收收入27582萬元，增長46.9%，增收8805萬元。“一優(yōu)”：主要體現(xiàn)在財政收入結構上。全區(qū)稅收收入占財政總收入的比重達到86%，增長5個百分點，創(chuàng)歷年之最，財政收入結構明顯優(yōu)化。“一到位”：是指重點支出保障到位。以保工資、保運轉、保穩(wěn)定為重點，狠抓預算管理，干部工資、公務員津補貼實現(xiàn)當月發(fā)放，未出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象，“雙創(chuàng)”、重點項目建設、新農村建設等重點支出保障到位。另外，干部職工醫(yī)保、養(yǎng)老統(tǒng)籌、住房公積金以及社會保障等各項支出全部及時撥付，有力地確保了全區(qū)機關事業(yè)單位的正常運轉和社會大局穩(wěn)定。在錯綜復雜的經濟形勢下，全區(qū)財稅工作能夠取得這樣的好成績，十分來之不易。我想主要有這么五句話：

第一句話是：離不開區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和高度重視。

第二句話是：離不開市區(qū)財稅部門的共同努力，密切配合與無私奉獻。第三句話是：離不開各鎮(zhèn)辦的爭先進位、競相發(fā)展。各鎮(zhèn)辦在培植財源、組織收入方面都下了很大功夫，這對做大全區(qū)財政蛋糕非常重要。第四句話是：離不開重大項目的強力推進、有效拉動。特別是一批重大項目相繼建成和投產，對全區(qū)財稅增長的拉動作用進一步凸顯。第五句話是：離不開全區(qū)上下各個部門的同心協(xié)力、配合聯(lián)動；離不開轄區(qū)企業(yè)的大力支持和積極貢獻。今天表彰的10個納稅大戶，都為我區(qū)發(fā)展做出了非常突出的貢獻。去年僅長慶石化納稅總額就達45億元以上，對我區(qū)財政貢獻2700萬元以上；華泰房地產公司、咸陽機場、西部機場集團等企業(yè)納稅都在2000-3000萬元左右，對我區(qū)財政貢獻500-600萬元左右。

在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向長期以來關心支持渭城發(fā)展的市級各征收部門，向轄區(qū)各企業(yè)、納稅大戶，向全區(qū)廣大財稅干部職工表示最衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全區(qū)財稅工作仍然存在一些不容忽視的問題：一是財政收入增長與經濟增長速度還不相適應，經濟的增長還沒有完全反映到財政收入上來。主要是由于受體制等客觀因素的影響，轄區(qū)內大型骨干企業(yè)對財政的貢獻率不高；大多數(shù)招商引資企業(yè)正處在成長階段，尚未對財政增收形成強勁支撐。二是按照涇渭新區(qū)定位，今后產業(yè)發(fā)展的重點是臨空產業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，而這三大產業(yè)在短期內難以培育壯大，難以形成新的增長點，這對我區(qū)財稅持續(xù)快速增長將帶來一定影響。三是稅收秩序還需要進一步規(guī)范。轄區(qū)內偷逃抗騙稅的行為還沒有得到徹底根除，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象依然存在。這些都必須引起我們的高度重視，認真加以解決。

雄厚的財源是抓好財稅工作的前提和保證。今年財政收入的任務是突破4億元，“十二五”期間財政年均要增長20%以上，這一目標在區(qū)委全委會和區(qū)人代會上確定下來，區(qū)政府也為全區(qū)人民做了承諾。但是要完成這一任務，沒有雄厚財源做支撐是難以實現(xiàn)的。各鎮(zhèn)辦、各部門要牢固樹立“圍繞財政抓經濟、圍繞項目抓財源”的觀念，不斷增強財源經濟意識，在培植財源上狠下功夫，努力做大財政“蛋糕”。

一要圍繞工業(yè)經濟發(fā)展培植財源。要按照保企業(yè)、保增長的要求，建立健全區(qū)級領導聯(lián)系幫扶，區(qū)直部門對口幫扶、選派干部進駐幫扶等措施，定期深入企業(yè)走訪，幫助企業(yè)上項目、爭資金，解決實際困難，特別是要加大對熱電、太陽能光伏、能化、電子、紡織等主導產業(yè)的扶持力度，壯大工業(yè)主體財源。今年區(qū)上將設立1000萬元的工業(yè)發(fā)展基金和非公經濟扶持基金，助推工業(yè)經濟發(fā)展。區(qū)工業(yè)發(fā)展局也要加緊運作，盡快完成小額貸款公司和融資擔保公司組建工作，重點為企業(yè)解決好融資難的問題，促進企業(yè)上規(guī)模、增效益。年內培育10戶以上規(guī)模企業(yè)的任務必須完成，力爭超額完成。

二要圍繞招商引資培植財源。抓招商引資就是抓后續(xù)財源。各鎮(zhèn)辦、各部門都要緊緊圍繞區(qū)上下達的招商引資任務，著力在招大引強，在引進特色產業(yè)項目上狠下功夫。要緊盯央企、省企以及國內外大型投資集團，行業(yè)10強企業(yè)，搜集信息，包裝項目，叩門招商，重點加強與弘洲集團、五洲集團、陜重汽集團、海航集團等大型企業(yè)的對接聯(lián)系，做好服務，力爭項目早日落戶、投產達效，確保年內引進20億元以上項目2個，10億元以上項目3個。各鎮(zhèn)辦以及相關部門要圍繞城市經濟、現(xiàn)代都市農業(yè)，不斷加大特色產業(yè)項目引進，年內每辦必須引進1-2戶知名三產企業(yè)，打造一條特色街區(qū)，各鎮(zhèn)至少要引進一戶上規(guī)模的特色產業(yè)項目。年底區(qū)上對此要進行專門考核。

就是要學會“抓錢”，在征收上下功夫。這是全區(qū)財稅工作的首要任務和基本職責，也是增強財力、保障支出，實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵。在這方面，各鎮(zhèn)辦、各征收部門要多研究，多想辦法。

一要創(chuàng)新稅收征管辦法。要根據(jù)經濟和社會發(fā)展變化，不斷拓寬收入視野，尋求新的財政收入增長點。各鎮(zhèn)辦和財稅部門要不斷分析全區(qū)財稅收入運行變化形勢，堅持每天一報告、每周一分析、每月一調度，全面抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點納稅戶的組織收入工作。同時，要根據(jù)瞬息變化的市場抓收入，特別是要適應零散稅源的不確定性、隱蔽性，進一步健全征管網絡，不斷發(fā)現(xiàn)新的稅源、新的漏管戶。二要加強稅源監(jiān)控。要對轄區(qū)征管對象逐個進行調查摸底，登記造冊，進一步擴大重點稅源監(jiān)控范圍，要把稅收觸角伸向轄區(qū)每一個角落，徹底消滅征管死角，消除征管漏洞。要實施重點稅源跟蹤管理制度，及時掌握稅源動態(tài)，提高對重點稅源的控管能力。區(qū)財政、國稅、地稅等部門在項目建設初期，就要提前介入，跟蹤服務，確保在渭城實施的項目，登記在渭城、納稅在渭城。區(qū)發(fā)改、土地、住建、招商、拆遷、農牧等部門要主動加強與財稅部門的聯(lián)系與配合，積極向財稅部門提供信息，為稅收部門提前介入、掌控稅源打下堅實的基礎。財稅部門牽頭，底張鎮(zhèn)、北杜鎮(zhèn)配合，全力抓好機場范圍內企業(yè)的稅收監(jiān)管工作，確保稅源不流失。

要堅持國庫集中收付制度，建立財政國庫單一賬戶體系，形成“管錢的不撥錢、撥錢的不花錢、花錢的不見錢”的財政資金管理模式，不斷提高理財水平，增強財政資金利用效率。一要加強非稅收入管理。區(qū)財政局要積極改進非稅收入收繳方式，嚴格實行“收支兩條線”制度，落實收繳分離政策，對凡是能納入財政預算的行政事業(yè)性收費、國有資產經營收益、罰沒收入和政府性基金等非稅收入，都要一并納入財政預算，統(tǒng)籌安排，調劑使用，切實增強政府宏觀調控能力。要加強國有資產管理。按照《xx區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》的有關規(guī)定，規(guī)范行政事業(yè)單位資產處置行為，提高國有資產收益。

二要保障重點支出。在確保正常運轉的基礎上，優(yōu)先落實重點項目建設、“雙創(chuàng)”、舊城改造、產業(yè)發(fā)展以及社會保障、社會事業(yè)發(fā)展等涉及民生有關工作的支出需要，充分發(fā)揮財政資金在經濟社會發(fā)展中的支持、保障和調節(jié)作用，確保全區(qū)社會大局穩(wěn)定，各項事業(yè)和諧發(fā)展。三要規(guī)范政府采購行為。以后凡是大宗貨物采購、重大工程實施和大型服務等，都要納入政府采購范疇，由區(qū)采購中心統(tǒng)一實施采購。區(qū)采購中心要進一步完善采購程序，提高采購效率，降低采購成本，做到量力而行，量入為出。

四要嚴格厲行節(jié)約。控制和大力壓縮一般性開支及非生產性開支，重點加強對會議費、電話費、接待費等的使用管理，努力提高財政資金的使用效益。各級各部門都要牢固樹立過緊日子的思想，堅決杜絕鋪張浪費。區(qū)財政局、審計局、監(jiān)察局要加強對各類資金實行全過程審計監(jiān)督，并建立長效機制，確保財政資金最大限度地發(fā)揮效益。五、嚴格管理，切實加強干部隊伍建設事業(yè)成敗關鍵在干部。各級各部門特別是財稅部門要始終堅持“以人為本”，持之以恒地抓好干部隊伍建設。一要加強思想作風建設。要以開展“三為”主題實踐活動為契機，迅速掀起以“為黨旗爭輝、為發(fā)展服務、為百姓造福”為主要內容的紀律作風大整頓熱潮，進一步堅定立黨為公、理財為民的信念，為政府、為人民抓好財、管好財、用好財。要大力弘揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的渭城財稅精神，扎根基層、任勞任怨、無私奉獻，真正把心思和精力集中在提高執(zhí)法水平和工作能力上。要努力探索提高工作效率、改善服務質量的新思路、新方法，不斷提高對基層的服務、對預算單位服務、對納稅人的服務的能力。二要加強業(yè)務能力建設。“工欲善其事，必先利其器。”沒有精益求精的業(yè)務本領，就難以適應新形勢的變化需要，難以開拓創(chuàng)新和改進工作，難以提高工作質量和效率。各鎮(zhèn)辦、各部門特別是一把手要著力加強對新財稅知識的學習，對市場經濟條件下的財政職能、公共財政體系、稅制政策等方面要主動研究，善于鉆研，準確把握，熟練運用；要著力加強對財稅工作信息化知識的學習運用，用現(xiàn)代化的管理手段做好新時期的財稅工作。三要加強廉政能力建設。財稅部門是直接管錢的部門，最容易受到各種利益的誘惑，越是在這樣的情況下，越要加強廉政教育，提高財稅干部的拒腐防變能力。各級財稅部門要始終把黨風廉政建設擺在更加突出地位，建立完善財稅內部管理和監(jiān)督約束機制，努力構建辦事程序縝密、紀律規(guī)定嚴明、權力制衡嚴格、內外監(jiān)督有效、違規(guī)違法必究的財稅廉政機制，促進依法理財、科學理財、民主理財。

同志們，財稅工作事關渭城發(fā)展大局、事關民生改善。各級各部門一把手要始終把財稅工作牢牢抓在手中，強化組織領導，夯實工作責任，以快節(jié)奏、高效率的工作促進財稅收入任務的落實。各征收部門要從大局出發(fā)，切實發(fā)揮各自職能，組織和動員一切可以動員的力量，全身心投入到財稅征收工作中來，迅速形成上下一心，齊抓共管，狠抓落實的工作氛圍，努力推動全區(qū)財稅工作不斷邁上新臺階，為建設大西安現(xiàn)代化新區(qū)奠定堅實基礎。謝謝大家。

財政講話稿

下面是我們網站的小編給大家推薦的財政工作會議講話稿供大家參閱！

同志們：

今天，縣政府召開全縣財政工作會議，主要是貫徹落實中、省財政工作會議精神，全面總結xxxx年財政工作，部署安排今年各項任務，動員各級各部門進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，明確目標，迎難而上，推動財政工作再上新臺階。剛才，xxxx同志通報了xxxx年財政預算執(zhí)行情況，詳細安排了xxxx年各項工作；我代表縣政府與各征收部門簽訂了目標責任書；縣煤炭收費處、縣國稅局、縣地稅局主要負責同志分別作了很好的發(fā)言。這些，我完全同意。請大家結合各自實際，全力抓好任務落實。

下面，我就抓好今年財政工作，再強調幾點：

一、要認清形勢，切實增強做好財政工作的信心和決心。

xxxx年，全縣上下特別是財稅部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“八個旬邑”建設為目標，以“保運轉、惠民生、促發(fā)展、建和諧”為重點，全力組織收入，優(yōu)化支出結構，深化財政改革，強化財稅監(jiān)管，財政實力顯著增強，為全縣經濟社會持續(xù)快速發(fā)展提供了堅強保障。全年實現(xiàn)區(qū)域內財政收入9.12億元。其中，地方財政收入2.76億元，同比增長32.8%。財政一般預算支出達到了13.24億元，較上年增支1.94億元。全年民生投入比重達到85.7%，創(chuàng)xxxx4年以來增幅最高水平，不僅保障了工資發(fā)放和醫(yī)療、社保、教育、“三農”等工作需要，而且促進了柏嶺寺水庫、底崔公路、縣醫(yī)院門診住院樓等一批事關長遠發(fā)展的重大項目順利實施。同時，國庫集中收付、公務卡試點、財政投資評審、政府采購等各項配套改革有序推進，財政工作精細化、科學化管理水平不斷提升，財政資金對經濟增長的拉動作用日益彰顯。這些成績的取得，是全縣各級各部門特別是財稅部門和衷共濟、開拓創(chuàng)新的結果，更是財稅系統(tǒng)廣大干部職工攻堅克難、苦拼實干的結果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

--來源網絡整理，僅供學習參考的深度、廣度和力度還需要進一步加強。從去年開展的財稅大檢查中發(fā)現(xiàn)，個別單位納稅意識淡薄，財務管理混亂，偷稅、漏稅現(xiàn)象依然存在，一些單位滯留、擠占、挪用專項資金。同時，個別鎮(zhèn)、社區(qū)和部門在資金使用上，節(jié)儉意識不強，缺乏長遠計劃，花錢大手大腳，特別是在一些項目建設上不注重實效，盲目鋪攤子、上規(guī)模，資金斷鏈現(xiàn)象嚴重，影響了項目建設進度，影響了社會穩(wěn)定，在一定領域造成了負面影響。

盡管如此，我們還應看到，目前，我縣財政工作面臨著許多利好形勢和難得機遇：一是國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷加大對“三農”、民生工程、基礎設施、社會保障、環(huán)境保護等領域的支持，并從政策、資金等方面向貧困地區(qū)傾斜，這為我們爭取更多資金提供了良好的機遇。二是隨著《關中—天水經濟規(guī)劃區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》、《省、市共建大西安若干意見》的深入實施，我縣將迎來更大的發(fā)展空間，為加快發(fā)展提供了強大的外部助推力，必將實現(xiàn)經濟社會跨越發(fā)展、錯位發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展，必將實現(xiàn)新一輪財稅增長和財政增收。特別是咸旬高速項目全面復工建設，今年投資達到25億元，建設中涉及的三水河大橋是最重要的工程，投資也是最多的，對建筑營業(yè)稅收入帶動作用非常明顯，也會強力拉動固定資產投資快速增長。三是全縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展勁頭十足，煤礦技改擴能加速推進，旅游資源開發(fā)力度加大，以及一大批招商企業(yè)投資建設，經濟社會發(fā)展的潛力將進一步釋放，全縣財源基礎將更加堅實。四是歷屆縣委、縣政府根據(jù)旬邑不同發(fā)展階段的實際情況，確定的財政工作思路，積累的寶貴經驗，以及廣大干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展的強烈愿望，已成為我們抓好財政工作的強大動力和不竭源泉。因此，全縣各級各部門尤其是財稅部門要在更高的起點、更廣的范圍、更寬的領域理清發(fā)展思路，堅定工作信心，議定過硬措施，落實各級責任，堅持以超補欠，全面提升保障發(fā)展的能力和水平。

二、要明確目標，全力抓好財稅征管各項任務落實。

xxxx3年，全縣安排地方財政收入2.93億元，同比增長15%，任務艱巨，責任重大。全縣各級各部門必須緊盯目標，突出重點，狠抓落實，確保圓滿完成財稅征收工作任務。

（一）要狠抓財源建設，保障縣域經濟發(fā)展。全縣各級各有關部門要把財源建設作為一項重要任務，立足各自職能，優(yōu)化服務方式，擴大稅源總量。一要鞏固骨干財源。縣煤炭、工發(fā)、國土等部門要積極配合燕家河、留石村、清塬等煤礦加大技改擴能設施建設力度，不斷提高原煤生產能力；要全力支持延長等石油企業(yè)加快勘探開發(fā)步伐，力爭今年實現(xiàn)銷售收入，做大做強現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，培強支柱財源，提高對縣域財政的貢獻率。二要做強新興財源。縣馬欄革命舊址管理處和縣文體、林業(yè)、商貿等部門要依托我縣獨特的歷史文化、自然生態(tài)資源，加大招商引資力度，完善馬欄革命舊址、石門山國家森林公園等旅游景區(qū)配套設施，提升服務水平，帶動商貿物流、餐飲住宿、休閑娛樂等第三產業(yè)快速崛起，多渠道增加財政收入。近年來，我縣在發(fā)展旅游業(yè)等方面投資巨大，縣財政和國有資產管理部門要認真研究，制訂措施，確保投入的資金盡快發(fā)揮效益。三要培育后續(xù)財源。全縣各級各有關部門要進一步完善太村、旬東、土橋三大園區(qū)基礎設施建設，加快縣能化工業(yè)園區(qū)建設的各項前期工作，力爭使高新材料、光伏發(fā)電、風力發(fā)電，以及煤炭深加工、煤電一體化、農產品深加工等綜合利用項目早日落戶生根、達產達效，打造財稅收入新的增長極。

（二）要強化收入征管，實現(xiàn)財稅收入新突破。全縣各級各部門要堅持“抓。

--來源網絡整理，僅供學習參考大不放小”的原則，進一步排查稅源，摸清底子，將各項收入任務細化、量化，分解到單位，落實到個人，從源頭抓起，從規(guī)范入手，從基礎做實，確保超額完成全年稅收任務。縣財政局要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，實行收入任務完成情況與經費安排掛鉤，解決存在問題，加強過程考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，促進任務落實。縣國稅、地稅部門要加強煤炭企業(yè)稅源監(jiān)控，確保重點收入、大宗收入穩(wěn)定增長。縣煤收處要嚴格收費標準，規(guī)范征收秩序，保證各項規(guī)費足額征收到位。縣地稅局、縣交通局要抓好以邑軒物流運輸有限公司為平臺的物流運輸市場管理，掌握企業(yè)生產經營狀況，強化稅源監(jiān)管，培植新稅源，確保3月底全面實施煤炭運輸費征收工作。承擔非稅收入任務的各執(zhí)收執(zhí)罰單位要認真執(zhí)行政策，嚴格執(zhí)法，強化收繳管理，確保全年非稅收入較上年有所增長。縣住建、國土等部門要密切配合財稅部門，盡快規(guī)范建筑營業(yè)稅征管，加強房地產企業(yè)管理，增加土地使用稅、土地增值稅、契稅等稅種收入總量，努力挖掘增收潛力。縣重點稅源和非稅收入清查清繳領導小組要繼續(xù)開展清查清繳活動，堵塞收繳漏洞，強化收繳管理，確保各項稅費及時足額入庫。

（三）要優(yōu)化支出結構，提升群眾幸福指數(shù)。全縣各級各部門要進一步優(yōu)化支出結構，擴大保障范圍，確保新增財力的80%用于保障和改善民生，確保財政用于民生的支出占財政總支出比重的80%以上。一要積極落實強農惠農政策。要加大農業(yè)綜合開發(fā)投入，建立財政支農資金穩(wěn)定增長機制，支持發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、農業(yè)特色產業(yè)，配合實施農村“五大工程”、廣播電視“戶戶通”等工作；要有效整合、捆綁使用各類支農資金，幫助邊遠山區(qū)貧困群眾新建住宅，改善農村基礎條件，把新農村建設推向深入。二要全力保障重點項目建設。要充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過實施財政獎補政策，撬動社會資金，保障城鎮(zhèn)建設、路網改造、安居工程等重點項目建設，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，增強發(fā)展后勁。原則上，今年縣財政安排項目建設資金時，要根據(jù)各鎮(zhèn)、社區(qū)和各部門爭取省市資金情況，按1:1的比例配套，爭取不到位的不予配套。三要切實加強民生工程建設。要圍繞“福利旬邑”目標，落實城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保、農村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老等財政補助政策，加大教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的支持力度，不斷增強民生保障能力。這方面，請各鎮(zhèn)、社區(qū)和縣民政等部門認真審核，下勢解決資金使用、管理中不規(guī)范等問題。

（四）要加大爭資力度，增加全縣可用財力。我縣是典型的經濟“欠發(fā)達”地區(qū)，縣級財力十分有限，所以要發(fā)展必須依靠上級財政轉移支付。我們一些鎮(zhèn)、社區(qū)和部門在平時工作中，沒有全局觀念，只講局部利益，遇到資金難題不積極想辦法、動腦筋，緊盯縣財政，想著分蛋糕，事事寫申請，時時打報告，處處要資金。去年，我們舉全縣之力，開展了大規(guī)模的爭項目、爭資金活動，累計爭取資金2.64億元，為歷年之最。但與兄弟縣區(qū)相比，無償資金爭取方面差距十分明顯。這充分說明了我們工作中還存在主動性不夠強、政策把握不到位、溝通銜接不緊密等突出問題。對此，全縣上下一定要緊盯國家產業(yè)政策，緊盯重大項目，準確把握投資方向，圍繞產業(yè)轉型、基礎設施建設、民生改善等重點工作，積極赴市跑省進京，掌握信息，謀劃項目，爭取資金，力爭增幅高于往年，提高上級無償資金的到位率、利用率。今年，縣上將進一步提高獎勵標準，對爭資金先進單位和個人進行重獎，對工作滯后、不能按時完成任務的予以通報批評，力爭通過獎懲并舉的辦法，有效破解資金瓶頸制約。從第二季度開始，各鎮(zhèn)、社區(qū)和部門每季度要將爭項目、爭資金情況及時上報縣政府。

（五）要強化財政管理，提高資金使用效益。如何解決收支矛盾突出問題，--來源網絡整理，僅供學習參考使有限的財政資金發(fā)揮最大效益，關鍵就看我們的管理能力。一要堅持厲行節(jié)約。全縣各級各部門要大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，按照中央“八項規(guī)定”和中、省、市、縣關于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的規(guī)定，集中財力保民生、保重點、保發(fā)展。要壓縮日常費用，嚴格控制公務接待、用車、會議等非生產性支出，將節(jié)約的資金全部用于貧困邊遠地區(qū)群眾的住房建設。各級領導干部要率先垂范，落實節(jié)約措施，一級做給一級看，一級跟著一級學，真正把厲行節(jié)約的各項規(guī)定落到實處。二要堅持統(tǒng)籌使用。要按照“規(guī)劃整合、板塊整合、項目整合”的思路，加大增量與存量、預算內與預算外、中央與地方、財政與社會等各方面資金的整合力度，切實解決職能交叉、多頭立項、重復建設等問題，確保把每一分錢都用在刀刃上。縣財政部門要進一步健全以貼息、擔保和參股為主的投入機制，采取激勵措施，鼓勵各金融機構盡量多放貸、快放貸，為經濟發(fā)展提供充足的資金支持。三要堅持嚴格監(jiān)管。縣財政、審計、監(jiān)察等部門要進一步建立健全覆蓋全縣財政收入、支出、管理、改革等全過程的監(jiān)督管理體系，真正做到資金運行到哪里，監(jiān)督檢查和審計就延伸到哪里，確保財政資金安全高效。要制訂完善全縣國有資產收益管理辦法，把房屋租賃、土地轉讓等收益全部納入預算管理，建立臺賬，強化督查，堅決杜絕國有資產收益“體外循環(huán)”。

（六）要深化財政改革，提高財政保障能力。改革創(chuàng)新是財政發(fā)展的動力源泉。今年，我們要重點抓好以下五方面改革：一是開展部門預決算及“三公”經費公開試點。李克強總理在17日與中外記者見面會上提出“約法三章”，其中重要一條就是：公費接待、公費出國、公費購車只減不增。這項工作我們已確定了幾個部門先行試點，要嚴格貫徹落實李總理的要求，遵守各項規(guī)定，完善工作機制，逐步在全縣范圍內推開。需要指出的是，縣財政局要提高年初預算編制的科學性、準確性，對今年的部門預算要一次到位，中途原則上不再追加預算，年底根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排。二是深化國庫集中收付制度改革。縣財政局要將工程項目支出納入財政直接支付序列，進一步擴大財政直接支付范圍，提高支付比例，保證財政資金高速運行。三是全面推行公務卡改革。按照省、市要求，我們從今年3月1日起，在縣級所有單位實施公務卡制度改革。各單位必須加快推行進度，嚴格執(zhí)行公務卡結算目錄，切實加強管理，從嚴控制現(xiàn)金支出。縣金融、供電、供水、石油及商貿流通等部門要積極配合，提供刷卡必需的硬件設施。四是推進農村綜合改革。緊緊圍繞新農村建設和農村各項事業(yè)發(fā)展，整合項目資金，規(guī)范申報程序，強化資金監(jiān)管，以“特惠制”帶動“普惠制”，推進村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補工作再上新臺階。五是深入開展投資評審。采取事前介入的辦法，對每個項目嚴格進行概預算、可行性分析等方面評審。今天，我再重申一下，全縣50萬元以上的政府性投資項目，必須進行財政投資評審，以投資評審價作為攔標價。凡是未經縣財政投資評審中心評審的項目，縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣住建局一律不得進行招投標，縣財政局一律不得撥付項目資金；凡是擅自變更、擴大建設規(guī)模的項目，縣財政一律不予配套資金；凡是工程完工決算超出投標價格15%以上的，由項目實施單位自行解決。

三、要建強隊伍，圓滿完成各項工作任務。

進入新的歷史時期，我縣財政工作總體呈現(xiàn)出增收難、支出大、風險高的特點，對我們提出了更新、更高、更嚴的要求。全縣各級各部門特別是財稅部門一定要建強班子，帶好隊伍，優(yōu)化服務，主動作為，確保各項工作扎實開展。一要加強學習。“打鐵還需自身硬”。縣財稅部門干部職工要始終把學習作為抓好工作的前提和基礎，持之以恒，緊抓不放。按照“豐厚財學、端正財風、樹立財?shù)隆?-來源網絡整理，僅供學習參考培養(yǎng)財技”的要求，定期開展業(yè)務培訓，豐富知識儲備，更新知識結構，提高業(yè)務技能，努力打造政府放心、群眾滿意、同行認可的財稅工作隊伍，使每名財稅干部都能成為工作中的行家里手，更好地履行崗位職責。二要務實創(chuàng)新。要嚴格落實各級關于進一步轉變工作作風的規(guī)定要求，堅持深入基層一線，調查研究，掌握民意，做到問需于民、問計于民、問政于民，既要吃透上情，又要摸清下情，使財政工作的全部決策建立在符合縣情民情的基礎之上。要根據(jù)新形勢對財政工作的新要求，緊密結合縣情實際，加大改革力度，創(chuàng)新工作方式，保證財稅管理嚴謹高效、財政支出規(guī)范有序。三要廉潔自律。要結合縣上正在開展的紀律作風整治活動，教育引導財稅部門干部職工嚴格按照規(guī)章制度辦事，遵守財經法規(guī)，嚴守財經紀律，真正為全縣人民收好稅、理好財、當好家。要進一步建立健全制約監(jiān)督機制，堅決杜絕“人情稅”、“關系稅”，增強拒腐防變能力，樹立財稅干部的良好形象。同志們，今年我縣財政工作任務繁重而艱巨。各級各部門要積極發(fā)揮主觀能動性，立足實際，緊密配合，開拓創(chuàng)新，加壓奮進，確保有足夠的資金來保障項目、保障民生、保障發(fā)展，為開創(chuàng)我縣財政工作新局面、促進縣域經濟社會持續(xù)快速發(fā)展作出新的更大的貢獻！

--來源網絡整理，僅供學習參考。

財政講話稿

同志們：

今天，我們召開全市財政工作會議，主要是貫徹落實全省財政工作會議和市黨代會、人代會精神，總結成績，分析形勢，安排部署今年財政工作，重點是從頂層設計的層面，就隊伍如何建設進行宏觀的思考與部署。下面，我講四個方面的內容：

一、盤點2016年十大工作亮點。

2016年是辛勤耕耘的一年，也是滿載豐收的一年。這一年，面對98+洪澇災害和經濟下行的雙重壓力，我們在市委、市政府的堅強領導下，團結一心、眾志成城，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，蹄疾步穩(wěn)深化改革，持續(xù)發(fā)力服務發(fā)展，扎實有效改善民生，主動作為強化監(jiān)管，聚精會神鍛造隊伍，履職盡責展現(xiàn)擔當，各方面工作都取得了新的重大進展，實現(xiàn)了十三五開門紅。回顧過去的一年，我認為有十個方面的工作確實可圈可點，值得點贊。

1財政收入頂住壓力，逆勢穩(wěn)健增長。2016年，面對異常嚴峻的收入形勢，我們科學研判，精心組織，確保了財政收入繼續(xù)穩(wěn)健增長。全市共完成財政總收入x億元，同比增長x%。其中：完成地方一般公共預算收入x億元，可比增長x%。完成地方稅收收入x億元，占地方一般公共預算收入的比重為x%。順利完成了全年法定工作目標，增幅快于周邊，好于預期，質量領先全省，位居第二，僅次于武漢。

2財政支出有保有壓，民生保障加強。我們嚴格按照有保有壓的原則，在嚴格控制三公經費、會議費等一般性支出的同時，始終把保障和改善民生擺在更加突出的位置。2016年，全市支出規(guī)模達到x億元，同比增長x%。其中民生支出x億元，同比增長x%，民生占比達x%，高于全省平均水平。

3資金爭取多點發(fā)力，保持全省領先。全年累計爭取資金超過x億元，繼續(xù)在全省縣市中保持領先。特別是爭取南水北調漢江中下游生態(tài)保護轉移支付1億元，比上年增長近一倍；爭取抗災救災資金x億元。爭取縣域經濟發(fā)展調度資金x億元，爭取地方債券資金x億元。

4服務發(fā)展多措并舉，經濟企穩(wěn)回升。2016年，我們以推進供給側結構改革為主線，全面落實國家結構性減稅及降費政策，積極為企業(yè)提供縣域經濟調度資金，這些實實在在的舉措，為企業(yè)減輕稅費負擔x億元。進一步壯大財源擔保平臺，建立小微企業(yè)貸款風險補償金，為x家企業(yè)和個人提供擔保貸款x億元。籌集資金億多元，兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，加強基礎設施配套建設，支持重點招商引資企業(yè)發(fā)展。

全力推進精準扶貧，幫扶效果顯著。全面落實1+9行動方案，大力推進財政資金整合，初步建立了跨部門統(tǒng)籌分配使用財政資金的機制。2016年，整合各類專項資金x萬元，集中用于全市建檔立卡貧困村基礎設施建設、產業(yè)扶貧等。按照市委市政府統(tǒng)一部署，財政局包掛三伏潭鎮(zhèn)雙剅村和西樂寺村。為幫助兩個村盡快脫貧，我們根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定了雙孢菇產業(yè)扶貧計劃，預計每年為每個村帶來x萬元以上的村集體收入。一年間，全局x名包保干部多次進村，幫助貧困戶一對一制定脫貧計劃。年前，我們籌集資金，為貧困戶送去米、油等生活必需品和慰問金，讓貧困戶感受到實實在在的溫暖和溫度。

6財政改革全面深化，紅利持續(xù)釋放。2016年以來，我們按照全面深化改革的要求，繼續(xù)深化財政改革，加強財政管理，現(xiàn)代財政制度逐步建立，改革紅利進一步釋放。一是積極推進預算改革。推進財政中長期規(guī)劃管理，試編三年滾動預算，建立跨年度預算平衡機制，更好地發(fā)揮財政宏觀調控的作用；進一步夯實全口徑預算編制工作，提高預決算編制的公開化和規(guī)范化水平。二是積極推進國庫集中收付電子化改革。將國庫集中收付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，全市統(tǒng)一核算管理，加強預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控分析，不斷完善內控制度，確保財政資金絕對安全。三是積極推進財政資金盤活統(tǒng)籌。進一步加大盤活統(tǒng)籌使用財政資金工作的力度，對省級以上專款結轉超過2年、市級專款結轉超過1年的，市財政統(tǒng)一收回統(tǒng)籌安排使用。全年統(tǒng)籌盤活存量資金x億元。

7財政監(jiān)管再加力度，形成高壓態(tài)勢。一是抓三公經費監(jiān)管。通過定期檢查、不定期核查等方式，加強三公經費監(jiān)管，全市2016年三公支出x萬元，同比下降x%。二是抓專項治理。2016年，組織專班開展財務報銷違規(guī)票據(jù)、農村集體三資監(jiān)管突出問題專項治理，對全市所有單位財務票據(jù)以及全市農村三資管理情況進行檢查清理，進一步強化監(jiān)督約束，嚴肅財經紀律，確保財政財政資金安全有效運行。三是完善政府采購。2016年，政府采購規(guī)模達到x億元，節(jié)約采購資金x萬元，節(jié)約率x%。四是強化投資評審。受理各類評審項目x個，審減不合理資金x億元，綜合審減率x%。

8資金清收依法開展，重拳追繳欠款。近年來，受經濟下行、企業(yè)效率下滑、地方財力短缺等多重因素影響，部分財政資金出現(xiàn)回收風險，進而影響財政運行穩(wěn)定。2016年，我們加大財政資金清收力度，出臺《關于加強財政調度資金管理切實防范資金風險的辦法》，采取委托銀行發(fā)放的辦法，將欠款企業(yè)不良記錄納入市人民銀行征信系統(tǒng)，對于不講信用、惡意欺詐或久拖不還的對象，堅決利用法律手段予以打擊。

9抗災救災全員參與，展現(xiàn)財政擔當。面對災情98+的洪澇災害，我們迅速反應，全力投入救災抗災工作，統(tǒng)籌資金107億元，全力支持全市災后重建和恢復生產工作，確保受災群眾生活得到安置、倒塌房屋全部重建、補種補養(yǎng)全部到位、堤防全部加固整修。領導班子帶隊奔赴災區(qū)，財政所干部職工日夜奮戰(zhàn)在第一線，展現(xiàn)了財政人應有的責任和擔當。

10履職盡責深入人心，服務再獲好評。我們以勇爭第一的決心和干勁，堅持問題導向，大力宣傳動員，廣泛征求意見，深入查找問題，扎實整改落實，高標準扎實推進履職盡責督促檢查工作，讓履職盡責成為工作的常態(tài)。在2016年度履職盡責集中評議中，我們以高分位居全市12家督查單位之首，受到社會各界廣泛好評；在市人大常委會對市政府23個組成部門工作滿意度測評中位居第一。

回顧過去的一年，我們歷經風風雨雨，每一步都不容易；收獲累累碩果，每一顆都彌足珍貴。這些成績的取得，既得益于省財政廳的大力支持，得益于市委市政府的正確領導，更凝聚著全體財政干部奮力拼搏的心血和汗水，彰顯了財政人奮發(fā)有為的精神和力量。在此，我代表局黨組向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

財政講話稿

參加省財政廳青年干部培訓班心得體會尊敬的局領導，各位同事：

首先感謝王局長和局領導為我們爭取到這次寶貴的培訓機會。

在這次培訓班開班儀式上，李秀娟副廳長的動員講話使我明白了作為年輕干部，我們的思想認識還不夠到位，能力素質有待進一步提高，工作作風還需要不斷強化。這次培訓班邀請到了省廳、省委黨校、省發(fā)改委、蘭州大學等單位的領導，資深教授和專家。一方面從責任心，黨風廉政建設，甘肅轉型跨越式發(fā)展道路，財政改革發(fā)展及有關財政業(yè)務工作，聯(lián)村聯(lián)戶與富民產業(yè)發(fā)展，公文寫作，政務禮儀等專題，為省廳及我局共一百多名學員進行了內容豐富，別具一格的授課。另一方面，還為我們安排了拓展訓練，演講，等實踐性課程，這兩方面的結合，使我們在短暫的七天培訓中受益匪淺。下面我就此次培訓談談自己的體會：

一、忠于責任，堅定事業(yè)心。嚴于律己，保持廉潔心。

精力用在工作中，既要堅持工作原則和標準，又要講究做事的靈活性和方式方法。在工作中，我們不僅要培養(yǎng)自己干事敬業(yè)的責任心，竭心盡力的事業(yè)心。還要在工作中敢于擔當、善于擔當。作為政府機關的理財人員，我們在干好工作的同時還要提高思想認識，加強政治修養(yǎng)，樹立大局意識，公仆意識，責任意識，強化自律意識，養(yǎng)成廉潔自律的好習慣。在工作實踐中找準自己的定位，并有所作為。

二、善于學習，勤于實踐，敢于創(chuàng)新。

赴，“一步一個腳印，一步一個汗印，一步一個血印的干”不怕吃苦，不怕吃虧，少一點圓滑，少一點世故，多一份激情，多一點奉獻，把自己分內的工作做到極致就能成大事。王局長也從一開始就提到了機關單位學習的重要性。因此我們要樹立終身學習的理念，把學習當成一種志趣，一種習慣。但僅僅向書本學習是不夠的，要注重向實踐學習，向榜樣學習，在學習中提高自己的綜合素質。還要不斷解放思想，勇于探索，敢于創(chuàng)新，把創(chuàng)新當做一種生活習慣、思維習慣和工作習慣，不斷提高自己的創(chuàng)新能力，以便更好地適應新時期財政改革的發(fā)展和崗位的需求。

三、重實踐，常感恩，注重集體的智慧和力量。

支持我們的領導和同事。在演講和學業(yè)匯報的舞臺上，學員們一邊盡情發(fā)揮個人語言天賦和表演才華，一邊以各自獨有的風格，分享著自己在工作中和這次培訓中的所思所想所獲。他們精彩的演講，讓我們開拓了視野，拓寬了思路，也啟發(fā)了我們。在聽省廳學員獨到的見解時，我突然覺得如果沒有這次培訓過程中的交流，我們就無法看到自己的不足。省委書記王三運在青年工作會議上講到，年輕干部要“樂于吃苦，敏于行動，善于成事，立于不敗，勇于當國家棟梁之才，積極服務地方發(fā)展，努力實現(xiàn)人生價值”。這是對年輕干部的鞭策，更是關懷和期望。面對甘肅轉型跨越的新形勢，年輕干部要增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“坐不住”的責任感，要立足崗位貼近實際，將自己收獲到的學習成果運用于工作中，同時改進自己的不足。將樂于吃苦和勤于實踐相結合，把所學的理論知識和工作實際相結合，以高度的責任心，腳踏實地，埋頭實干。七天的培訓生活也告訴我們要倍加珍惜每一份取得學習成績的機會，每一次獲得鍛煉的機會。正是這些來之不易的機會，才有了我們更好更快的全面發(fā)展。

以上是我對這次培訓的認識和心得體會。不妥之處請各位領導和同事們予以批評指正。

謝謝大家！

一、加強自身建設，提高各方面素質。

假如我是財政局局長，我將更加注重理論學習和業(yè)務知識學習，用先進的理論武裝自己，認真學習和實踐”三個代表”重要思想，自覺做實踐”三個代表”很重要思想的表率，經常進行世界觀的改造，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。同時筑起堅強的思想道德防線，耐得住艱苦，抵得住人情，管得住小節(jié)，抗得住誘惑，經常思考，經常反省，增強覺悟，提高拒腐防變的能力，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。我還將自覺加強黨性鍛煉，自覺把自己的思想和行動納入黨的紀律約束之下，自覺接受批評和開展自我批評。要加強自我教育、自我修養(yǎng)，樹立高尚的道德情操，不斷完善自我，錘煉自我，達到更高的精神境界。此外我還要加強業(yè)務知識學習，以適應不斷變化的新形勢的需要。

二、加強干部隊伍建設，強化進取意識。

黨的十六大指出，“建設一支適應社會主義現(xiàn)代化建設需要的高素質干部隊伍，是我們事業(yè)不斷取得成功的關鍵”。一個強有力的干部隊伍是做好各項工作的強有力保證。首先自覺加強市財政局領導班子建設，認真抓好局內各個股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所領導班子的建設，及時調整配備好正副股長和正副所長，充分發(fā)揮他們的骨干作用，堅持民主監(jiān)督，做到清正廉潔，團結奮斗。其次創(chuàng)建“學習型”組織，抓緊提高干部的業(yè)務素質水平。通過選送入學、組織培訓、業(yè)務辦班和多種形式的培養(yǎng)提高，使干部不斷適應新形勢、新制度、新規(guī)定和新業(yè)務的要求。堅持經常性的學習教育和思想政治工作，牢固樹立自覺學習、終身學習的意識，確立理論聯(lián)系實際、學以致用的良好學風，使學習成為推動各項工作水平的重要力量。再次建立健全干部管理上激勵與制約相結合的充滿活力的新機制。培養(yǎng)和引進學經濟、懂法律、會管理、精通外語和計算機的高級管理人才，并注重對wto給我國稅收制度與稅務管理工作提出新要求的對策研究。此外，認真學習貫徹實行《行政許可法》，通過學習，弄清哪些必須作為，哪些不能作為，使大家的理財行為更符合法律要求，提高依法行政、依法理財水平，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、敢于突破舊觀念和老辦法的束縛，善于用發(fā)展的眼光來認識事物，用發(fā)展的辦法來解決問題。著力培育一流的工作作風，營造一流的政務環(huán)境，爭創(chuàng)一流的工作實績，建設一流的干部隊伍，努力打造學習型財政、法制型財政、創(chuàng)新型財政、服務型財政和高效型財政。

三、狠抓財源建設，拓展生財之道。

近年來，市財政的問題和矛盾日趨顯露：財政增收的難度加大，財政收入增長趨緩；財政保工資發(fā)放的壓力越來越大；財政可調控財力較小，對經濟建設的投入更是捉襟見肘；財政包袱和負債逐年增加，已遠遠超出財政的承受能力，財政風險日益加大，嚴重制約了市財政的健康發(fā)展。從根本上說，緩解市財政困難的根本出路就是在財源建設上下功夫，開好財政的“源頭活水”。把促進經濟發(fā)展、做大財政蛋糕作為新時期財政工作的重要指導思想，以“做大一個蛋糕，用活兩大存量，推進三項改革，完善四項制度”作為新時期市財政工作新思路。把“發(fā)展是第一要務”這個方針貫徹到財政工作當中，認真研究如何做大財政“蛋糕”，拓展生財之道。

1、充分運用各種優(yōu)惠政策，進一步發(fā)揮現(xiàn)有政策對經濟發(fā)展的推動作用，爭取中央、自治區(qū)及河池市對我市更大的支持，并用這些政策措施引導和激勵社會投資，大力發(fā)展招商引資和引進項目，培育新的經濟增長點，不斷擴大財政增收源泉；擴大對外開放，加大引資力度。

4、積極支持農業(yè)產業(yè)結構調整，傾情解決“三農”問題。黨的十六大報告提出，在本世紀頭20年，要集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。在這個重要的歷史時期，如何充分認識并加強財政支持“三農”工作，服務農業(yè)和農村經濟發(fā)展，增加農民收入，是各級財政部門關注和思考的重要課題。市財政局將繼續(xù)支持蔗糖、桑蠶、糧食、水果、蔬菜等優(yōu)質、高產、高效農業(yè)發(fā)展，調整農業(yè)資金投向，大力支持農業(yè)產業(yè)產業(yè)結構調整，推進農業(yè)產業(yè)化，特別是抓好大通道高效農業(yè)示范帶建設；支持養(yǎng)牛等畜牧業(yè)生產，進行品種改良資金扶持，著力扶持一批農業(yè)龍頭企業(yè)；并以宜州市為廣西糧食直補八個試點縣（市）之一為契機，落實糧食直補政策改革，充分發(fā)揮糧食風險基金對促進糧食生產和農民增收的作用；帶動餐飲、住宿、商貿流通、交通運輸、社會服務等整個第三產業(yè)的快速發(fā)展。

四、繼續(xù)深化財政改革，實現(xiàn)財政改革新突破。

1、深化和鞏固農村稅費改革成果，按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，切實輕農民負擔，防止農民負擔出現(xiàn)反彈。2、繼續(xù)深化預算管理制度改革。借助我市作為自治區(qū)16個“金財工程”試點縣市的契機，為我市財政改革和管理提供技術支持，繼續(xù)深化和完善會計核算中心運作方式和內外監(jiān)管機制，認真探索和研究如何與國庫集中收付制試點工作接軌，同時要不斷總結經驗、完善措施、創(chuàng)新辦法，積極穩(wěn)妥地將各項改革推向前進。3、試點推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務“代理記帳、零戶統(tǒng)管”改革，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理，規(guī)范會計工作秩序，提高會計工作質量，強化財政和會計監(jiān)督職能，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展。4、繼續(xù)完善宜州國有資產管理體系，積極國有資產管理的有效形式，最大限度盤活國有資產，加大資本運作力度，推動國有資產的優(yōu)勢產業(yè)和骨干企業(yè)聚集，確保國有資產的保值增值；牢固樹立大工業(yè)觀念，充分發(fā)揮各職能部門的作用，加強協(xié)調，搞好服務，分類指導，使全市的企業(yè)都能夠適應市場經濟的發(fā)展，不斷提高效益、競爭力，保證企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。5、堅持依法行政，依法理財。市財政局要將“依法行政，依法理財”貫穿于整個財政工作的始終。一是認真貫徹落實《行政許可法》，進一步做好各項配套工作，減少行政審批事項。二是加強法制宣傳的培訓，不斷提高財政干部的法律素質和依法理財?shù)淖杂X性。三是加強財會人員的誠信教育和職業(yè)道德建設，充分發(fā)揮其在完善社會主義市場經濟體制中的作用。6、不斷完善政府采購制度，按照《政府采購法》實行“管采分離”，強化政府采購預算約束力，降低采購成本，縮短采購周期，確保采購質量，提高采購效率，擴大采購范圍。

五、強化預算內外資金管理，實行綜合財政預算。

撥款及時撥付給有關單位，做好與有關單位的年終對帳工作，并督促各單位將預算外資金納入財政專戶儲存，嚴格“收支兩條線”管理制度。在管理中，積極推進“部門開票、銀行收款、財政管理”的票款分離制度，把預算外資金納入國庫或財政專戶管理，實行預算外資金管理的科學化和規(guī)范化，為今后“零戶統(tǒng)管”打好基礎。積極做好預算外資金歸集工作，確保資金集中統(tǒng)籌使用，以緩解財政困難，促進市經濟快速發(fā)展。同時，本著專款專用的原則，管好用好政府基金，集中財力辦大事。

六、在新形勢下切實推進財政監(jiān)督工作。

黨的十六大明確提出，“完善預算決策和管理制度，加強對財政收支的監(jiān)督，強化稅收征管”，為財政監(jiān)督工作指明了前進方向。財政監(jiān)督進入了一個新的發(fā)展時期，在社會經濟中的重要作用日益顯現(xiàn)。在當前形勢下，如何貫徹落實十六屆三中全會精神，切實推進財政監(jiān)督工作，是擺在我們面前的重要任務。作為財政局局長，本人認為，首先建立規(guī)范有效的財政支出和突出重點的財政收入監(jiān)督機制；其次，加強監(jiān)督信息化建設，提高財政監(jiān)督效率，逐步建立會計信息數(shù)據(jù)庫，建立體現(xiàn)政府權威的會計監(jiān)督機制；再次切實加強財政財務管理和監(jiān)督的各項基礎工作，力爭財政內部監(jiān)控工作有新的進展，提高財政管理水平；加強會計基礎工作，完善我市會計管理工作和會計監(jiān)督檢查制度；嚴格執(zhí)行《預算法》、《預算法實施條例》和《廣西壯族自治區(qū)預算監(jiān)督條例》，依法理財治稅，依法加強預算管理，自覺接受人大的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《審計法》，支持、配合審計工作，依法接受審計監(jiān)督，共同維護財經紀律。此外，重視加強財政監(jiān)督機構和干部隊伍建設，進一步完善會計核算中心及稽查分局的建設工作，充分發(fā)揮財政監(jiān)督作用。

此外，還應積極完成市委市府及上級財政部門交給的各項工作任務，加強調查研究，不斷提高決策水平，按照全國財政工作會議指出的新時期財政工作思路及《關于進一步創(chuàng)新我區(qū)財政工作的若干意見》的要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進。

總之，假如我是財政局局長，本人將增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，牢記“兩個務必”，轉變觀念，樹立信心，居安思危，扎實工作，努力做到財為民所謀，財為民所理，財為民所用，努力推進財稅制度的改革和創(chuàng)新，不斷壯大財政實力，提高財政宏觀調控水平，為開創(chuàng)新時期財政工作的新局面而身先士卒、鞠躬盡瘁。

在市財政局局長報到會議上的講話提綱同志們：

根據(jù)工作安排，今天在市財政局召開干部工作會議，宣布***同志調任市財政局局長、黨組書。剛才，市委組織部黃副部長和市人大李副主任宣讀了有關***同志任職的文件，新任市財政局局長、黨組書記***同志作了就職發(fā)言，***市財政局領導和李沛副市長也分別作了講話，講得都很好。下面，我代表市委市政府在這里作一個簡要發(fā)言，供同志們參考。

這次從***市財政局交流***同志到***任職，主要是根據(jù)***市委、***市財政局的意見（茂財人函[2011]4號），推薦***同志任***市財政局局長、黨組書記。***同志全日制中山大學企業(yè)管理專業(yè)本科畢業(yè)，經濟學學士，先后任***市財政局世行科副科長、外經金融科科長、人事教育科科長和國庫科科長。***同志是財政系統(tǒng)干部，到***任職是工作的需要。借此機會，我向同志們提三點希望：

一、希望大家統(tǒng)一思想，提高認識，自覺維護市委的決定。從***市財政局交流***同志到***任職，是市委從有利于市財政局領導班子建設和工作需要來考慮，經市委常委會議討論研究作出的決定。因此，大家必須把思想統(tǒng)一到市委的決定上來，同心同德，團結一致，以實際行動維護和執(zhí)行市委的決定。二、希望大家精誠團結，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。對***同志來說，新的崗位，新的職責，要及時轉換角色，認真調查研究，迅速了解情況。要虛心向同志們請教，不恥下問。同時也希望在座的同志積極支持***同志工作。在工作上，通力合作，互相尊重，互相信任，互相支持，互相諒解。平時多談心，工作多商量，遇事多通氣，不同意見多交換。在生活上，要相互關心照顧，盡快融入你們這個大家庭，共同做好工作。

三、希望扎實工作，努力促進財政工作規(guī)范運作。近年來，我市的財政工作存在的問題很多，困難也不少。剛才李沛同志已經講得很是明了，我就不想再重復，希望在座各位做到如下幾點：

一要干凈干事，清醒做人。財政部門所承擔的重要職能決定了財政機關和財政干部是社會關注的焦點。***市自去年以來的廉政風暴，表明了上級黨委政府建立風清氣正的政治環(huán)境的決心。因此，要把依法行政、依法理財?shù)睦砟钬灤┯谪斦ぷ魇冀K，在法律法規(guī)賦予的職責范圍內嚴格依照法定程序開展工作。財政干部要正確對待手中的權力，把權力看作是一種責任、一種義務，正確行使手中的權力。要廉潔履職，拒沾不法錢物，有時推來推去臉紅一陣子，但會安全一輩子；有時僥幸一下子，等有事后，就會后悔一輩子。

二要樹立大局意識，科學規(guī)范理財。財政局只是政府管理公共財政資金的職能部門，加強對財政資金使用的監(jiān)督管理，是財政部門的重要職責。希望新班子要樹立“圍繞經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展”的大局意識，在財政部門內部防線的建設上，重點是完善領導干部重大事項報告制度、財政資金分配制度、財政政務公開制度、財政帳戶管理制度以及內部審計制度等；在外部防線的建設上，主要是繼續(xù)完善部門預算、收支兩條線、國庫集中收付等管理制度。這一點我相信***同志能把***市局良好規(guī)范的做法措施帶到***來，完善各項規(guī)章制度，科學規(guī)范地為政府管理好財政資金。

三要完善財政績效評估機制，使有限的資金用在刀刃上。我市財政運行的原則就是保民生、保穩(wěn)定、保重點、保增長，在這個原則上，不僅要分清輕重緩急使用財政資金，還要使有效的資金通過合理調配產生良好的社會效益。要加強對財政資金使用的重點領域，尤其是民生、重點項目等方面資金使用的監(jiān)督檢查，嚴肅查處貪污、擠占、挪用、截留等違法亂紀行為。要根據(jù)財政資金分配、管理、使用的特點，建立部門聯(lián)動監(jiān)督機制，逐步形成齊抓共管的格局，確保財政資金真正發(fā)揮應有的效益。

年在全縣財政系統(tǒng)工作會議上講話稿范文

同志們：

“財者，為國之命而萬事之本”。在全縣疫情防控形勢總體平穩(wěn)、經濟社會發(fā)展秩序全面恢復的關鍵時期，縣政府召開全縣財政系統(tǒng)工作會議，主要是深入貫徹落實中央、省、市、縣系列會議精神，緊盯全年目標任務，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、聚焦重點，努力克服疫情防控對財政增收的負面影響，確保財政收入平穩(wěn)增長，全面奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利。剛才，會議對上一年先進單位和先進個人進行了通報表揚，希望大家向先進看齊，再接再厲、再創(chuàng)佳績。在此，我也代表縣委、縣政府向受到表揚的先進單位和個人表示熱烈地祝賀！向長期以來奮戰(zhàn)在一線的廣大財政干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！會上，財政局長作了一個很好的工作報告，思路清晰、舉措有力，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：

對過去一年的財政工作，我的感覺是壓力山大，甘苦自知，想必大家也感同身受，體會更深。面對經濟下行壓力加大、配套資金壓力過大等重重壓力和挑戰(zhàn)，全縣財政系統(tǒng)認真貫徹縣委、縣政府決策部署，履職盡責、積極作為，取得了一系列進步和成績，概況起來講，突出表現(xiàn)在“四有”：一是改善收入質量有為。認真落實省市關于做實收入、提高質量的指示精神，頂住壓力，主動擠掉水分，完成一般公共預算收入11.075億元，其中稅收占比達到79.2%，比上年提高16.5個百分點，財政收入質量進一步提高。二是對上爭資爭項有效。著力完善全市爭資爭項考核辦法，全年累計爭取上級各項轉移支付資金36.29億元，同比增加1.68億元，有效保障財政正常運行和重點支出。三是預算支出保障有力。全年完成一般公共財政支出52.24億元，其中民生領域支出達到43.2億元，占公共財政預算支出的83.1%，充分體現(xiàn)了民生優(yōu)先的公共財政職能作用。特別是脫貧攻堅成效考核被省財政廳評為優(yōu)秀、民生工程考核進入全市第一方陣，成效顯著。四是縣鄉(xiāng)財政運轉有序。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，累計安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障經費5.41億元，實現(xiàn)了“保工資、保運轉、保民生、防風險、促發(fā)展”的目標。這些成績來之不易，值得充分肯定，值得倍加珍惜。

第一，要充分認清當前形勢。抓財政工作，很重要的一點，就是要看清形勢、把握趨勢，因勢利導、順勢而為。今年年初在全國發(fā)生的新冠肺炎疫情，導致經濟活動一度停擺，現(xiàn)在國內疫情基本穩(wěn)定可控，但國外卻全面爆發(fā)，且后續(xù)發(fā)展態(tài)勢無法估量，對我們的經濟發(fā)展造成了巨大破壞。一季度，全縣實現(xiàn)財政一般預算收入3.26億元，同比下降4.2%，對標省市“時間過半、任務過半”任務和全年“財政收入增長8%”的目標任務，我們還有很大差距。加之我老秘網縣經濟較為薄弱，且財稅貢獻率低、后勁乏力等自身存在短板，保持經濟穩(wěn)定發(fā)展，壓力不可謂不小。但中央、省市要求已經提出，我們必須主動應對，積極作為，朝著圓滿完成年度目標任務不懈努力。

第二，要提振信心不氣餒。在面對疫情造成巨大困難的時候，“信心比黃金更重要”，而我們的發(fā)展信心來自哪里？這次疫情發(fā)生后，在黨中央和習近平總書記的堅強領導和科學指揮下，新冠肺炎疫情在較短時間內得到遏制，防控形勢持續(xù)向好。我國經濟活動從一度停擺到迅速回歸常態(tài)，再次印證了韌性好、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢和特征，表明了超強的供給能力、適應能力和修復能力。今年中央經濟工作會議明確繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財政政策從“加力提效”變?yōu)椤疤豳|增效”，貨幣政策從“松緊適度”變?yōu)椤办`活適度”，并強調要鞏固拓展減稅降費成效，持續(xù)優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，更好緩解民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。從我老秘網縣來看，經過全縣上下的共同努力，企業(yè)復工復產進度在加快，項目建設在提速，經濟活動在恢復。截至目前，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)復工復產率、各類市場主體復工率、各項重點工程項目復工率均達100%，咬咬牙，完成全年任務也并非天方夜譚。

第三，要搶抓先機爭主動。為應對這次新冠肺炎疫情對經濟的影響，中央及省市密集出臺了一系列支持企業(yè)復工復產、加快恢復生產生活的政策措施，這些政策措施針對性強，含金量高，非常具體明確，為我們加快企業(yè)復工復產帶來了實質性的利好。3月27日和4月17日召開的中共中央政治局會議針對做好疫情防控下的經濟工作，提出“提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券，提高資金使用效率，真正發(fā)揮穩(wěn)定經濟的關鍵作用。穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，運用降準、降息、再貸款等手段，保持流動性合理充裕，引導貸款市場利率下行，把資金用到支持實體經濟特別是中小微企業(yè)上”。這兩次關鍵性會議，對今年的經濟形勢進行了預判，要求我們在做好“六穩(wěn)”工作的同時，還要著力抓好“六保”工作。可以預見，積極、寬松的財政政策、貨幣政策，蘊含著一系列助推我老秘網縣經濟高質量發(fā)展的重大利好，關鍵是我們要主動作為、積極爭取、搶抓機遇，緊緊圍繞我老秘網縣確定的戰(zhàn)略目標和重大任務，找準“政策眼”，發(fā)現(xiàn)“含金量”，精準爭取支持，進一步做大做強首位產業(yè)產業(yè)、做精做優(yōu)第三產業(yè)，為培植財源提供重要支撐。

財政既是經濟范疇，又具政治屬性；既有保運轉、保穩(wěn)定、惠民生的職責，更有服務和促進經濟發(fā)展的重任。全縣財政系統(tǒng)要進一步強化“以財輔政、聚財為民”的理念，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，科學謀劃工作，更好地發(fā)揮財政服務發(fā)展、促進改革、調整結構、保障民生的作用，著力打造發(fā)展型、民生型、績效型財政。具體而言：

一要著力促進經濟財政互動。一方面，突出產業(yè)和實體經濟促財源。全力支持推動制造業(yè)和文化旅游兩個首位產業(yè)全速發(fā)展，以園區(qū)為載體，推動各類生產要素向實體企業(yè)匯聚。積極謀劃一批大項目好項目，強化投資到位率和稅收貢獻率，努力推進三產融合、產城融合，促進財稅收入可持續(xù)增長。另一方面，突出增量和質量抓收入。今年政府工作報告中提出財政收入增速確定為8%，這個目標是人大會上的法定承諾，符合我老秘網縣實際和上級要求，與經濟增長潛力吻合，與穩(wěn)中求進總基調一致，這是必須堅守的“收入底線”。全縣財稅部門務必齊心協(xié)力，準確把握財稅收入變化趨勢，提高征管工作的主動性和預見性。要圍繞年度收入目標，落實組織工作責任制，完善財稅收入績效考核獎勵辦法，深入開展綜合治稅，突出抓好重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點項目的稅收征管，堅決防止跑冒滴漏，做到依法征收、應收盡收，確保“顆粒歸倉”。與此同時，還要努力優(yōu)化收入結構，提高收入質量。這里要強調一下國資國企改革工作，要加快國資國企整合重組步伐，加大國有品牌建設力度，改進完善國資監(jiān)管方式，進一步激發(fā)國資活力，更有力地發(fā)揮國有企業(yè)在縣域經濟發(fā)展中“穩(wěn)定器”、“壓艙石”的作用，推動國有經濟高質量發(fā)展。

二要牢固樹立勤儉節(jié)約意識。要按照“精打細算、厲行節(jié)約”原則編制和執(zhí)行預算，將有限的財力用在“刀刃”上，做到“三精”：一要精準，錢要花在刀刃上；二要精細，預算要精確到每一分錢上，把每一分錢都用好；三要精確，要把預算落實到具體項目上。同時，還要做到“三個結合”：一是長短結合。長期方面，要發(fā)揮財政資金的引領支撐作用，圍繞“十三五”重大項目、重要目標，加大支持和服務力度，強化財政規(guī)劃對年度預算的約束性；短期方面，要突出年度任務，除了基本保障性支出外，對于已經明確的重大工程、重要改革事項，要給予充分保障。二是保壓結合。保：保障基本民生，解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。同時，要保障各單位基本工資、基本運轉，對于縣委、縣政府“打基礎、管長遠”的重點項目、重點工程，要全力支持，做好保障。壓：主要是一般性支出，對于非生產性支出、非重點性建設支出，一律不增長，并適當壓減。三是急緩結合。任何時候任何情況下，民生問題要優(yōu)先撥付，全力支持。對于項目進展緩慢、計劃內項目前期不到位等情況，預算資金要根據(jù)項目推進情況暫緩撥付。

三要切實提高資金管理績效。通過加強體制機制創(chuàng)新，不斷提高財政資金績效。一是加大資金統(tǒng)籌整合。按照“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的要求，通過向上爭取和向內挖潛，采取跨部門、跨年度、跨層級的辦法，統(tǒng)籌各級性質相近、用途一致的項目資金，全力支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作。二是實施預算績效管理。要完善預算支出定額標準，推動預算標準化、科學化。嚴格控制預算調整事項，對于預算執(zhí)行進度緩慢或預計年內難以執(zhí)行的資金，要及時調整用途，避免資金沉淀，進一步提高預算到位率和執(zhí)行率。財政部門要及時開展資金績效評價，提高單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用財政資金的績效意識，強化單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出責任，并將評價結果作為預算安排的重要依據(jù)。三是切實加強監(jiān)督管理。要加強財政監(jiān)督力量，創(chuàng)新財政監(jiān)督方式，著力加強對財經紀律執(zhí)行、專項資金使用、內控制度建設的監(jiān)督。尤其是村級財政財務管理這一塊，存在的漏洞和風險較多，有的村甚至還違規(guī)出借小額信貸資金，請財政局認真思考和研究，拿出切實可行的辦法和措施來，堅決堵住漏洞。

同志們，“天下大事必作于細，天下難事必作于易。”做好今年的財政工作，任務艱巨，責任重大。希望全縣財政干部職工戮力同心、迎難而上，砥礪奮進，扎實苦干，確保實現(xiàn)今年各項財政工作目標，為全縣經濟社會發(fā)展提供堅強有力的保障，為奪取全面建成小康社會新勝利，為加快建設我老秘網縣發(fā)展做出新的更大貢獻！