報(bào)告的基本要素包括標(biāo)題、目錄、摘要、正文和結(jié)論等部分。下面是一些辭職報(bào)告的范文，供大家參考，希望能給大家?guī)硪恍╈`感和啟發(fā)。

農(nóng)村養(yǎng)老調(diào)查報(bào)告

河南省新鄭市。

利用暑假在家里待的周時(shí)近一個(gè)月的時(shí)間里，我和同學(xué)一起調(diào)查了各自村里現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，并通過網(wǎng)絡(luò)查看了河南省各地現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。

通過調(diào)查農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，了解我國現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)情況，并希望能夠通過自己的調(diào)查研究提出一些稍微合理的建議和改善辦法。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村現(xiàn)行的主要養(yǎng)老模式還是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，同時(shí)出現(xiàn)了集體養(yǎng)老、土地養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的養(yǎng)老模式，現(xiàn)在河南各地80%以上的符合投保條件的農(nóng)村村民都參加了社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，90%以上的符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的農(nóng)村老人每月都能領(lǐng)取到一定數(shù)額的保險(xiǎn)金，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的數(shù)額各地因經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)水平不同而不同，我們新鄭市農(nóng)村村民每月養(yǎng)老金是60元。

近年來“三農(nóng)”問題始終是社會問題的熱點(diǎn)，為了解決“三農(nóng)”問題，根據(jù)20xx年9月1日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，國務(wù)院決定，從20xx年起開展由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“新農(nóng)保”）。在新農(nóng)保試點(diǎn)工作開始不久，河南省也開始了新農(nóng)保的實(shí)施工作。自20xx年1月1日起，凡河南省農(nóng)村村民年滿60周歲，只要其符合新農(nóng)保投保條件的子女投保新農(nóng)保，即可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，由各地政府的財(cái)政及中央財(cái)政共同撥款，根據(jù)各地生活水平及經(jīng)濟(jì)水平給予不同數(shù)額的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

家庭養(yǎng)老以血緣為紐帶，由子女及其他親友向年老的長輩提供經(jīng)濟(jì)支持、日常生活照顧。受幾千年來儒家“孝”文化的影響，贍養(yǎng)老人已經(jīng)成為中華兒女的一種道德責(zé)任和意識，再加上在農(nóng)村盛行的“養(yǎng)兒防老”思想的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低不具備建立其他養(yǎng)老模式的條件，家庭養(yǎng)老似乎必然會成為農(nóng)村最主要的養(yǎng)老模式。但是，近年來由于計(jì)劃生育的影響，出現(xiàn)了大量的“四二一”家庭及無子女家庭，這更加重了農(nóng)村養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，農(nóng)村的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的要求。社會養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的出現(xiàn)在一定程度上緩解了家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力。

眾所周知，中國是世界上最大的農(nóng)業(yè)大國，中國的農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘?0%，在老齡化沖擊著整個(gè)世界的今天，解決好農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題也成為解決我國老齡化問題的.關(guān)鍵。面對日益嚴(yán)重的老齡化問題，建立和完善覆蓋我國全部農(nóng)村居民的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已成為社會各界的共識，也是解決我國老齡化的當(dāng)務(wù)之急。自上世紀(jì)80年代起，我國部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)展開了對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探索，并取得了一定的成果。但隨著社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步、生活水平的提高，現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)及家庭養(yǎng)老都不能徹底解決我國廣大農(nóng)村的養(yǎng)老問題。

現(xiàn)行的農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式由于缺少經(jīng)濟(jì)條件的支持，必然不能成為解決我國農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式。土地養(yǎng)老和集體養(yǎng)老模式的對象畢竟只是少數(shù)人，而且近年來由于城鎮(zhèn)化建設(shè)的擴(kuò)大，不少農(nóng)民的耕地都被征收征用，這也沖擊著土地養(yǎng)老模式的推行。相較于老農(nóng)保而言，新農(nóng)保更能滿足我國農(nóng)村養(yǎng)老的客觀需求，更有利于解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題。但是任何一項(xiàng)制度不經(jīng)過實(shí)踐的驗(yàn)證都難以完善，由于制度本身的缺陷及其他社會因素的變動，新農(nóng)保試點(diǎn)在實(shí)施過程中也出現(xiàn)了不少問題。

新農(nóng)保主要存在著以下問題：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)立法體系不健全，與其他相關(guān)法律不能銜接；新農(nóng)保制度設(shè)計(jì)不夠完善，新農(nóng)保規(guī)定的起始參保年齡為16歲，年滿60歲后方可領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，交保年限過長，對年輕人缺少吸引力；新農(nóng)保沒有規(guī)定參保檔次，各地參保檔次落差很大，造成保險(xiǎn)金的明顯差距；農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金難以實(shí)現(xiàn)保值增值，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍以縣級統(tǒng)籌為主，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要是通過存入銀行、購買國債來實(shí)現(xiàn)保值增值，而近年來，我國銀行的存款利率一直都比較低，債券的利率也不斷下調(diào)，再考慮到這些年以來的通貨膨脹因素，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金利用銀行利息來獲得保險(xiǎn)金的收益其實(shí)很低，甚至可以說已經(jīng)出現(xiàn)了縮水貶值，這種情況嚴(yán)重影響了農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目的的實(shí)現(xiàn)——保障農(nóng)民年老喪失勞動能力以后生活需要上的資金供給，所以也就嚴(yán)重影響了農(nóng)民的參保積極性。

由于新農(nóng)保制度本身極為復(fù)雜，農(nóng)村的情況又千差萬別，因此，新農(nóng)保制度的建立和完善必然需要一個(gè)相當(dāng)長的過程。我們要在總結(jié)近年來開展新農(nóng)保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)有的體制本身去尋找新農(nóng)保制度存在的問題，并采取相應(yīng)的對策，使我國的新農(nóng)保制度不斷完善。針對新農(nóng)保現(xiàn)在存在的問題，筆者提出以下建議來完善我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

我國近年來對新農(nóng)保制度的探索研究表明，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須以法律的形式保證其實(shí)施，而不僅僅是依靠社會政策的形式來實(shí)施。我國應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)我國的實(shí)際情況，結(jié)合財(cái)政、金融和稅收體制改革，盡快制定并健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有關(guān)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律、法規(guī)，對資金來源、運(yùn)用方向、增值渠道甚至保障標(biāo)準(zhǔn)、收支程序等作出明確的法律規(guī)定，規(guī)范其操作行為，以法制的形式將農(nóng)民的這項(xiàng)合法權(quán)利確定起來，從根本上解決農(nóng)村的社會養(yǎng)老問題。

醫(yī)療等生產(chǎn)生活中急需解決的重大事項(xiàng)。其次，做好新農(nóng)保與其他社會保障制度之間的銜接工作，為農(nóng)民工及失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)保問題做出明確規(guī)定，簡化轉(zhuǎn)保手續(xù)。最后，修改關(guān)于起始投保年齡的規(guī)定，加大政府的財(cái)政投資，減輕農(nóng)民的壓力。

家庭養(yǎng)老是我國農(nóng)村幾千年來傳統(tǒng)的、最主要的養(yǎng)老模式，相對農(nóng)村現(xiàn)行的其他幾種養(yǎng)老模式而言，家庭養(yǎng)老模式有著極其的優(yōu)越性和無可替代性。而且家庭養(yǎng)老可以減輕社會的壓力，因此我國在建立和完善社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)必須堅(jiān)持和完善家庭養(yǎng)老，加強(qiáng)對我國居民的道德宣傳，提倡敬老養(yǎng)老思想，并表彰和鼓勵(lì)在敬老養(yǎng)老方面有代表性的人物。同時(shí)，還應(yīng)該提倡商業(yè)保險(xiǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的地區(qū)可以推行商業(yè)養(yǎng)老和集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

建立新農(nóng)保制度，是一項(xiàng)宏大的關(guān)系到社會民生的社會系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，牽涉到很多方面，不是一朝一夕一蹴而就的事情。我們要不斷的總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)和不足，不斷完善我國的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐漸實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保的全覆蓋，確保農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)老人一樣“老有所養(yǎng)”。

農(nóng)村養(yǎng)老模式調(diào)查報(bào)告

為弘揚(yáng)社會責(zé)任，體驗(yàn)農(nóng)村生活，提高個(gè)人素質(zhì)，更好的服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，展現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生的良好風(fēng)貌，我們赴新鄉(xiāng)延津縣魏邱鄉(xiāng)"450行動計(jì)劃"科技支農(nóng)服務(wù)團(tuán)就朱寨村農(nóng)村老年人的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了了解，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際探究了一條適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村養(yǎng)老模式。

20xx年，第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上的人口已超過1.32億，占目前總?cè)丝诘?0%以上，且以每年3.2%的速度持續(xù)增長，按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)，我國已完全邁進(jìn)了老齡社會的門檻。隨著中國的老齡化進(jìn)程，老年人問題層出不窮，尤其在農(nóng)村，生活條件不適，醫(yī)療疾病困擾，精神文化缺失等問題顯得較為突出。此類的問題嚴(yán)重影響到老年人的生活舒適度和滿意度，而農(nóng)村老年人的問題關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定和社會長治久安，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的好壞。所以及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)和解決中老年人問題，建立適合當(dāng)?shù)厍闆r的農(nóng)村養(yǎng)老模式，逐步改善老年人生活、健康以及社會發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)"老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂"是我們國家社會應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

通過對朱寨村近三百戶家庭的走訪，我們對該村的老年人生活條件、醫(yī)療健康狀況、文化娛樂休閑狀況等方面有了初步了解。其中有好的方面，但也有些情況不容樂觀。

(一)生活條件。

1、居住環(huán)境：該村大多數(shù)為瓦房，不少家庭條件較好的住上了樓房或平房。而對于老年人，尤其是于子女分居，子女外出務(wù)工的老人，他們大多人居住在古老的瓦房中。由于農(nóng)村人特有的生活習(xí)慣，院落中的物品擺放較為雜亂;現(xiàn)在大多數(shù)家中電視已經(jīng)普及，但通過走訪，發(fā)現(xiàn)一些老人獨(dú)居的家中并沒有電視，所以他們的精神生活可以說還是一片空白。該村實(shí)施的"村村通"把水泥路修到了每家每戶(其中每戶出資400元，其余由政府補(bǔ)貼)，可使村民免受雨天走泥路的困難，但在走訪中也發(fā)現(xiàn)有些偏僻的地方路未修通。總的來說，該村老年人生活條件還行。

2、收入與支出：對于60歲以上的老人來說，其收入主要來自于勞動收入(個(gè)人積蓄)。據(jù)調(diào)查，該村人均耕地1畝左右，玉米和小麥為主要糧食作物，除去口糧、稅糧(現(xiàn)已取消)、牲口食糧外，以市場價(jià)出售，年戶均糧食收入約3000元，平均到每個(gè)人身上，尤其是老年人身上僅有幾百元，這就是大多數(shù)老年人用以養(yǎng)老的資本。對于那些身體尚好或有手藝的人(大多在60-65歲之間)他們還會向年輕人一樣外出務(wù)工以增加收入。除勞動收入外，老年人資金來源還有子女供給、政策扶持，然而，這些都是有條件的。如，子女于老年人的關(guān)系是否融洽，子女經(jīng)濟(jì)條件，子女是否有尊老愛老意識愿意支出;享受五保、低保、獨(dú)生子女計(jì)生補(bǔ)助等的要符合一定條件，需要評選過程客觀公正。

目前，農(nóng)民的花銷相對較少，尤其對于老年人來說，其花銷部分主要用于生活生產(chǎn)消費(fèi)和醫(yī)療保健支出。生活消費(fèi)支出的主要用于購衣，食品，沼氣，自來水，電費(fèi)等。用于生產(chǎn)消費(fèi)的主要是糧種，花費(fèi)，機(jī)械，農(nóng)藥等的購置。隨著物價(jià)的上漲，這些方面的花銷成了他們沉重的負(fù)擔(dān)。在醫(yī)療支出這一塊，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村中一家小診所，村民有頭痛發(fā)燒小感冒一類的小病一般都去村中這家小診所，有的甚至毫不在意，任其發(fā)展。另外農(nóng)戶家中也有常備藥，因此，小病對村民的負(fù)擔(dān)影響尚輕。但一旦得了大病，尤其是老年人處于疾病多發(fā)期，看病支出在家庭支出中還是占有相當(dāng)比重。雖然農(nóng)村新型醫(yī)療合作在農(nóng)村較為普及，但據(jù)村民反映，由于體制原因，報(bào)銷比例有一定限制，且不同醫(yī)院，不同病情報(bào)銷比例也不相同，加之藥價(jià)虛高，醫(yī)患關(guān)系緊張等原因，農(nóng)民從新農(nóng)合中獲得的實(shí)惠并不多。

(二)健康狀況。

一個(gè)人的健康不僅包括身體健康，還包括心理健康，飲食健康，生活方式健康等方面，這一點(diǎn)對老年人來說仍然適用。

1、身體健康。血壓是身體健康狀況的一個(gè)重要指標(biāo)。醫(yī)療組成員利用隨身攜帶的電子血壓計(jì)為村民進(jìn)行了免費(fèi)測量。在幾天的測血壓活動中，他們共測量了238人(其中有復(fù)測者)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，隨著年齡的不斷增長，高血壓比率不斷攀升，依次為12.6%(≤50歲)、16.3%(50——60歲)、23.8%(60——70歲)、54.8%(≥70歲)。由此可見，高血壓在老年人群中是易高發(fā)的。當(dāng)然血壓高低受時(shí)間、季節(jié)、運(yùn)動、溫度、環(huán)境、精神等因素的影響，所以我們盡力確保測量數(shù)據(jù)的科學(xué)性，可靠性。但從這一數(shù)據(jù)分析中，也能反映一定的問題。此外，通過走訪發(fā)現(xiàn)中老年人群中還存在著其他一些慢性病，如頸椎病，腰間盤突出，風(fēng)濕類風(fēng)濕等，這些疾病都是影響老年人身體健康不容忽視的問題。當(dāng)然，隨著生活條件的改善，大多數(shù)老年人的身體還是健康的，人的壽命大約在75——80歲(該村有一93歲高齡的老人)，但以上所反應(yīng)的問題仍要引起人們的高度重視。

2、心理健康。

老年人的心理問題來自于兩個(gè)方面。一是社會外部環(huán)境，隨著現(xiàn)代社會生活頻率的加快和部分地區(qū)社會尊老養(yǎng)老風(fēng)氣的退化，一些人見到老年人不會主動打招呼，視而不見，這對老年人心理籠罩了陰影使之產(chǎn)生了社會不再尊重老年人的想法，加之自己認(rèn)為老了無用的心理，更加重了其心理負(fù)擔(dān)，使其生活相對比較封閉，缺乏與外界交流，這一點(diǎn)尤其表現(xiàn)在80歲以上的身上。二是來之于家庭內(nèi)部，老人與子女關(guān)系不融洽，子女外出武功缺少對老人的關(guān)心，子女忙于事務(wù)對老人關(guān)懷不夠入微等都使老人謝了產(chǎn)生失落感。同時(shí)，年輕一代對老年人行為不理解也極易對老年人的心理造成創(chuàng)傷，相對應(yīng)，老年人對年輕人的行為也存在困惑。

3、飲食健康。

通過走訪發(fā)現(xiàn)，村民尤其是老年人的飲食并不科學(xué)，這對老年人的健康或多或少的產(chǎn)生一些影響。對于農(nóng)村人來說，他們吃的蔬菜大多是自己種的。雖然食品安全上有保證，但基本上是種啥吃啥，而不注重食物的廣泛搭配。肉制品由于物價(jià)上漲，物源減少，農(nóng)民對其望而卻步，加之農(nóng)民生活較為儉樸，經(jīng)常改善生活的相對較少。據(jù)調(diào)查分析，一月改善一次的約占50%，每周一次的約為25%，約14%的人平時(shí)很少或根本不改善生活，食品搭配缺乏多樣化，很難保證營養(yǎng)的供應(yīng)。水果方面，村民平時(shí)水果的攝入量比較少，有3.4%的人天天吃，經(jīng)常吃的占34.4%，偶爾吃的占24.1%，37.9%的人一般不吃，經(jīng)常補(bǔ)充水果在農(nóng)村尚未真正實(shí)現(xiàn)。另外通過走訪發(fā)現(xiàn)，村民尤其是老年人平常吃飯鹽味過重，這長期以往，易形成高血壓，危害身體健康。

4、生活方式。

通過走訪發(fā)現(xiàn)，該村村民的生活方式相對較為科學(xué)，但也有一些不科學(xué)的習(xí)慣充斥其中，影響著人民的身體健康。從睡眠來看，村民一般都有早睡早起和午睡的習(xí)慣，大部分村民能保證每天7個(gè)小時(shí)的睡眠時(shí)間(晚11點(diǎn)——早6點(diǎn))，個(gè)別能喲8個(gè)小時(shí)，睡眠較為充足。其原因一是白天干活較累，二是無事可做。在體育鍛煉方面，有70%的村民能進(jìn)行體育活動(多為年輕人)，而剩下的30%多為老人，他們很少鍛煉或從不鍛煉。在于外界交流方面，村民大多保持著住宅——農(nóng)田——住宅的生活路線，于外界交流僅限于本組內(nèi)部，鄰居之間二老年人，尤其是80歲以上的老年人基本在家而不外出。不好的主要表現(xiàn)在飲食不衛(wèi)生和在飲酒、吸煙上。由于農(nóng)村生活條件相對有限，蠅蟲較多，很難保證飲食衛(wèi)生。在走訪的男性人群中，50%的人抽煙，且煙齡較長，抽煙量較大，這在老年人身上表現(xiàn)尤為突出，對身體造成危害。飲酒方面不太嚴(yán)重，約60%的人不飲酒，在量上把握適當(dāng)。這些習(xí)慣不利于健康，但由于長期的生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)因素，健康觀念等的制約，健康的生活方式的形成還需要很長時(shí)間，需要積極的引導(dǎo)。

農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)查報(bào)告

在當(dāng)今社會，農(nóng)村老年人生活現(xiàn)狀和農(nóng)村養(yǎng)老問題已成為了不容忽視的問題，我們整個(gè)國家已經(jīng)開始將注意力轉(zhuǎn)向了它，我們的政府也已經(jīng)開始著手解決社會老齡化問題。社會老齡化是整個(gè)的社會發(fā)展趨勢，而大學(xué)生是社會的未來，因此，老年人問題也必將成為當(dāng)代大學(xué)生走上工作崗位后面臨的一個(gè)嚴(yán)峻的問題。

為此，作為有志向，有抱負(fù)的大學(xué)生，2007年7月23日到26日，我們東北電力大學(xué)青年志愿者一行7人在吉林市永吉縣西陽鎮(zhèn)大崗子村和響水河村對農(nóng)村老年人生活現(xiàn)狀和農(nóng)村養(yǎng)老問題做了調(diào)查。我們主要針對老年人的居條件及現(xiàn)狀，健康狀況，精神狀況，醫(yī)療保障狀況和文化體育等幾個(gè)方面展開了調(diào)查。調(diào)查以訪談形式展開，在與老人談話的過程中填寫相關(guān)表格。我們走訪了福利服務(wù)中心，入戶和隨機(jī)調(diào)查，咨詢鎮(zhèn)民政局老年庇護(hù)所等相關(guān)機(jī)構(gòu)。

一．入戶調(diào)查和隨機(jī)調(diào)查。

1．老年人生活來源問題。

該村老年人生活費(fèi)來源主要有兩方面。一是他們的子女供養(yǎng)，大多數(shù)農(nóng)村老年人都和自己的兒子、孫子生活在一起，并承擔(dān)部分的家務(wù)勞動，如做飯，打掃衛(wèi)生，照顧小孩等等。二是少數(shù)體格交好具有勞動能力的老人自己還擁有土地，土地的收益基本歸老年人自己支配。據(jù)調(diào)查該村正常家庭中基本不存在老年人生活困難的問題。另外該村有少數(shù)五保戶，他們居住在大崗村的敬老院里。生活在敬老院的老人由財(cái)政局、民政局提供生活費(fèi)用。生活在家里的老年人每月可以領(lǐng)到100元左右的生活補(bǔ)貼。保障了他們最基本的生活。

2.老人的醫(yī)療問題。

醫(yī)療問題在農(nóng)村問題中應(yīng)該是一個(gè)比較突出的問題。大多數(shù)村民的經(jīng)濟(jì)條件一般，只可以承擔(dān)老年人非重大疾病的費(fèi)用。我們?nèi)サ臅r(shí)候農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在該村實(shí)行，也能為該村老年人減輕了部分醫(yī)療負(fù)擔(dān)。按規(guī)定，每人每年只需要10元，就可以根據(jù)不同的數(shù)目醫(yī)療費(fèi)用享受不同比例的報(bào)銷數(shù)額。此項(xiàng)政策在該村得到了很好的推廣，絕大多數(shù)人都加入了農(nóng)村合作醫(yī)療。盡管有村民反映合作醫(yī)療存在報(bào)銷手續(xù)繁瑣，且必須在定點(diǎn)醫(yī)院看病等各種不便，但合作醫(yī)療為大家?guī)砹嗣黠@的補(bǔ)助，所以村民都對這項(xiàng)制度表示肯定，并希望未來能在此基礎(chǔ)上改進(jìn)，更進(jìn)一步的解除他們的后顧之憂。應(yīng)當(dāng)注意的是雖然合作醫(yī)療制度給村民帶來了很多方便，但是在現(xiàn)目前，醫(yī)療費(fèi)用主要還是由老人所在的家庭承擔(dān)，當(dāng)老人出現(xiàn)重大疾病，無錢看病，因病致貧的情況仍然存在，當(dāng)然這個(gè)問題也是社會普遍問題，在醫(yī)療保險(xiǎn)還未能在農(nóng)村實(shí)行推廣之前，這基本難以徹底解決。不過值得欣喜的是在我們的調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)遺棄重病老人的現(xiàn)象，就算遇到了重大疾病，家庭還是會盡力為其醫(yī)療。

3.老年人的休閑活動。

因有多個(gè)：一是為節(jié)約電費(fèi)。二是給家里孩子創(chuàng)造好的學(xué)習(xí)環(huán)境。三是現(xiàn)在的電視節(jié)目除新聞和極少的電視劇外，老人們都不喜歡。該村還沒有設(shè)立圖書角，原因是考慮到光顧的老年人不會太多。這與農(nóng)村老人受教育的程度是有很大關(guān)聯(lián)的，所以與城市的老人不同，這里的老人對國家大事也不太關(guān)心。對精神生活關(guān)注相對較少。

4.老年人的精神狀態(tài)。

我們隨機(jī)抽取了幾十個(gè)老年人進(jìn)行了調(diào)查。其中對生活感到滿意的比例超過了80％。大多數(shù)老年人對目前的生活現(xiàn)狀都表示滿意對未來的預(yù)期都充滿樂觀，這里的老人更多的體現(xiàn)出了與世無爭的清淡。由于該村老年的生活比較充實(shí)，生活中有瑣碎的伙計(jì)，家里有孫輩的孩子，所以籠罩在城市老人中的孤獨(dú)感和彷徨感在該村很少見。該村被調(diào)查的老年人絕大多數(shù)沒有宗教信仰，他們并不迷信于鬼神。

調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)老年人對目前生活感到滿意，晚年生活幸福安康。老年人對自己生活的滿意率為94.4%。調(diào)查中，有63.3%的老年人對自己目前的生活狀況感到非常滿意和比較滿意；31.1%的老年人感到基本滿意；對自己目前的生活狀況感到不太滿意的占5.6%。調(diào)查中，有96.6%的老人對子女給予自己的關(guān)心和照顧是滿意的；感到非常滿意的占24%；感到比較滿意的占53.1%；感到基本滿意的占19.6%；感到不太滿意的僅有3.4%。

在村醫(yī)院里我們有幸采訪到了前任院長，而且這位院長擔(dān)任此職位長達(dá)十七年之久。院長也反映老年人普遍都患有慢性疾病，心腦血管疾病，骨質(zhì)疏松并發(fā)癥等疾病，而且“看病貴，看病難”的問題在農(nóng)村十分突出。在老人的傳統(tǒng)觀念中，都已經(jīng)一大把年紀(jì)了，不想再拖累兒女了，即使有病也最好一托再托，沒到病倒就不會去醫(yī)院，而且，現(xiàn)在農(nóng)村的收入依然比較底。而解決這一難題的農(nóng)村新型合作醫(yī)療則成為院長和我們的主要話題了。院長介紹說，在這一政策出臺后，醫(yī)院的就診率逐步增高了，住院人數(shù)也有所增加，此前一年才能有幾十個(gè)老年人就診，而2007年的半年就已經(jīng)有超過一百二十人就診了。

在采訪的村民老人中，大家也普遍反映農(nóng)村醫(yī)療合作制度解決了很多困難。

老年人的精神狀態(tài)。

這一代的老年人都是經(jīng)歷了許許多多生活磨難的一代，特別是農(nóng)村的老人，在過去經(jīng)濟(jì)困難、社會**的日子里受盡了各種痛苦，相對平靜穩(wěn)定的生活已經(jīng)使他們感到非常的滿足。這就是中國農(nóng)民非常質(zhì)樸可愛的一面。他們的兒女雖然大都在外打工，給以他們的關(guān)懷不夠多，但他們都對此持理解態(tài)度，隨著時(shí)代和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老人們都支持子女出去闖自己的世界，而子女基本都能在物質(zhì)上履行贍養(yǎng)的義務(wù)。而在精神上，老人們多依靠老年間交流活動排遣寂寞。人老了有好靜的一面，但人老了最怕孤獨(dú)。來自子女的精神慰藉是老人身心健康必不可少的重要因素。農(nóng)村老人過慣了苦日子，對物質(zhì)要求并不高，在能滿足溫飽的今天，老人渴望的往往是子女的親情，當(dāng)然這也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有一定的矛盾，不過這些矛盾都是可以通過家庭內(nèi)部的和諧溫暖來解決的。

農(nóng)村養(yǎng)老調(diào)查報(bào)告

我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在政府機(jī)構(gòu)改革后劃歸勞動部門管理。從20xx年開始市、縣兩級民政部門陸續(xù)向勞動部門移交工作。到目前為止，除廣漢市沒有開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、中江尚未移交外，其它均已移交。但移交前遺留了不少問題，特別是資金挪用和借出不能歸還的情況很嚴(yán)重。勞動部門接手后，在政策上還沒有出臺新的文件，但在政策調(diào)研和資金的清理、歸墊方面作了大量工作。現(xiàn)將我們調(diào)查研究的農(nóng)保情況整理報(bào)告如下。

我市除廣漢市以外，其余各縣、市、區(qū)都開展了農(nóng)保工作，其中綿竹市起步較早是搞得最好的地區(qū)。截止到今年年末全市總計(jì)有138個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1667個(gè)村，萬人參加了保險(xiǎn)。20xx年農(nóng)保基金收入x萬元。年末基金滾存結(jié)余萬元。已有545人領(lǐng)取了養(yǎng)老金或生活補(bǔ)助，共發(fā)放萬元。

（一）20xx年我市在基金監(jiān)督工作中將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也納入社保基金現(xiàn)場監(jiān)督范圍，規(guī)范了農(nóng)保基金的監(jiān)督管理。

（二）加強(qiáng)對農(nóng)保基金的清理、歸墊工作。在與民政部門交接中和交接后及時(shí)清理原來借出的農(nóng)保資金。如綿竹市去年通過多次上門做工作追還五萬余元農(nóng)保資金。

農(nóng)保工作的規(guī)范。19xx年底綿竹市率先開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，經(jīng)過幾年的探索和發(fā)展，到20xx年底綿竹市共26個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）職工的18000余人參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)占全市農(nóng)民總?cè)丝跀?shù)的%。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工655人占總?cè)藬?shù)的%；民政福利企業(yè)職工400人占總?cè)藬?shù)的%；農(nóng)村三職干部1000人占總?cè)藬?shù)的%；農(nóng)村義務(wù)兵520人占總?cè)藬?shù)的%；農(nóng)村新婚夫婦350人占總?cè)藬?shù)的%；農(nóng)村新生嬰兒845人占總?cè)藬?shù)的%；劍南春酒廠農(nóng)民臨時(shí)工4272人，占總?cè)藬?shù)的%；農(nóng)民10055人占總?cè)藬?shù)的%。其中男性占73%，女性占27%。積累基金1105萬元。現(xiàn)有137人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，最高每月領(lǐng)取616元，最低每月領(lǐng)取元，人均每月領(lǐng)取養(yǎng)老金50元。

（一）享受待遇低，不能滿足養(yǎng)老的需要農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是采用基本繳費(fèi)加利息的辦法計(jì)算養(yǎng)老金。本金多、利息高，養(yǎng)老金就高。本金少、利息低，養(yǎng)老金就低。由于參保人員繳費(fèi)金額低，參保時(shí)間短，加之我國儲蓄存款利率連續(xù)下調(diào)，由xx年的%下調(diào)到目前的.%，對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的承諾利息難以兌現(xiàn)。為了使資金能夠平衡運(yùn)行，所以在領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金時(shí)明顯低于過去高利率計(jì)算出來的預(yù)期養(yǎng)老金。目前領(lǐng)取養(yǎng)老金每月最低的只有元，根本不能滿足養(yǎng)老的需要。

（二）宣傳不夠，認(rèn)識不到位因?yàn)橄硎艽龅停荒芙鉀Q養(yǎng)老問題，已開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的人有種被欺騙的感覺；部分參保人員對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識存有偏見和錯(cuò)誤的理解，認(rèn)為自己到領(lǐng)取年齡的時(shí)間還長，不知道會不會兌現(xiàn)以及今后的政策會不會發(fā)生改變而領(lǐng)不到養(yǎng)老金；還有的認(rèn)為自己繳費(fèi)少，對以后的養(yǎng)老解決不了實(shí)際問題，不如現(xiàn)在退保還可以辦些急事；另外一些人認(rèn)為自己既然參加了社會保險(xiǎn)，就應(yīng)該在生病、住院、死亡等方面給予一定的補(bǔ)償，混淆了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和其它保險(xiǎn)的關(guān)系。對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳不夠和參保人員理解的片面性，造成了農(nóng)民不愿繼續(xù)繳費(fèi)，要求退保人數(shù)不斷增加，也給農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作帶來了負(fù)面影響。

我市將按照國家關(guān)于社保基金的使用規(guī)定，管好使用好農(nóng)保基金，確保農(nóng)保基金的安全完整，維護(hù)投保人員的合法權(quán)益。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社加大宣傳力度，做好思想工作，穩(wěn)定農(nóng)保工作，擴(kuò)大覆蓋面。

勞動部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)查研究工作，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對原有的農(nóng)保政策作出一些適當(dāng)調(diào)整，在政策上作出一些統(tǒng)一的規(guī)定，便于進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，進(jìn)一步完善農(nóng)保工作。

農(nóng)村養(yǎng)老模式調(diào)查報(bào)告

為弘揚(yáng)社會責(zé)任，體驗(yàn)農(nóng)村生活，提高個(gè)人素質(zhì)，更好的服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，展現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生的良好風(fēng)貌，我們赴新鄉(xiāng)延津縣魏邱鄉(xiāng)“450行動計(jì)劃”科技支農(nóng)服務(wù)團(tuán)就朱寨村農(nóng)村老年人的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了了解，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際探究了一條適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村養(yǎng)老模式。

2019年，第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上的人口已超過1.32億，占目前總?cè)丝诘?0%以上，且以每年3.2%的速度持續(xù)增長，按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)，我國已完全邁進(jìn)了老齡社會的門檻。隨著中國的老齡化進(jìn)程，老年人問題層出不窮，尤其在農(nóng)村，生活條件不適，醫(yī)療疾病困擾，精神文化缺失等問題顯得較為突出。此類的問題嚴(yán)重影響到老年人的生活舒適度和滿意度，而農(nóng)村老年人的問題關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定和社會長治久安，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的好壞。所以及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)和解決中老年人問題，建立適合當(dāng)?shù)厍闆r的農(nóng)村養(yǎng)老模式，逐步改善老年人生活、健康以及社會發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”是我們國家社會應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

通過對朱寨村近三百戶家庭的走訪，我們對該村的老年人生活條件、醫(yī)療健康狀況、文化娛樂休閑狀況等方面有了初步了解。其中有好的方面，但也有些情況不容樂觀。

1、居住環(huán)境：該村大多數(shù)為瓦房，不少家庭條件較好的住上了樓房或平房。而對于老年人，尤其是于子女分居，子女外出務(wù)工的老人，他們大多人居住在古老的瓦房中。由于農(nóng)村人特有的生活習(xí)慣，院落中的物品擺放較為雜亂;現(xiàn)在大多數(shù)家中電視已經(jīng)普及，但通過走訪，發(fā)現(xiàn)一些老人獨(dú)居的家中并沒有電視，所以他們的精神生活可以說還是一片空白。該村實(shí)施的“村村通”把水泥路修到了每家每戶(其中每戶出資400元，其余由政府補(bǔ)貼)，可使村民免受雨天走泥路的困難，但在走訪中也發(fā)現(xiàn)有些偏僻的地方路未修通。總的來說，該村老年人生活條件還行。

2、收入與支出：對于60歲以上的老人來說，其收入主要來自于勞動收入(個(gè)人積蓄)。據(jù)調(diào)查，該村人均耕地1畝左右，玉米和小麥為主要糧食作物，除去口糧、稅糧(現(xiàn)已取消)、牲口食糧外，以市場價(jià)出售，年戶均糧食收入約3000元，平均到每個(gè)人身上，尤其是老年人身上僅有幾百元，這就是大多數(shù)老年人用以養(yǎng)老的資本。對于那些身體尚好或有手藝的人(大多在60-65歲之間)他們還會向年輕人一樣外出務(wù)工以增加收入。除勞動收入外，老年人資金來源還有子女供給、政策扶持，然而，這些都是有條件的。如，子女于老年人的關(guān)系是否融洽，子女經(jīng)濟(jì)條件，子女是否有尊老愛老意識愿意支出;享受五保、低保、獨(dú)生子女計(jì)生補(bǔ)助等的要符合一定條件，需要評選過程客觀公正。

目前，農(nóng)民的花銷相對較少，尤其對于老年人來說，其花銷部分主要用于生活生產(chǎn)消費(fèi)和醫(yī)療保健支出。生活消費(fèi)支出的主要用于購衣，食品，沼氣，自來水，電費(fèi)等。用于生產(chǎn)消費(fèi)的主要是糧種，花費(fèi)，機(jī)械，農(nóng)藥等的購置。隨著物價(jià)的上漲，這些方面的花銷成了他們沉重的負(fù)擔(dān)。在醫(yī)療支出這一塊，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村中一家小診所，村民有頭痛發(fā)燒小感冒一類的小病一般都去村中這家小診所，有的甚至毫不在意，任其發(fā)展。另外農(nóng)戶家中也有常備藥，因此，小病對村民的負(fù)擔(dān)影響尚輕。但一旦得了大病，尤其是老年人處于疾病多發(fā)期，看病支出在家庭支出中還是占有相當(dāng)比重。雖然農(nóng)村新型醫(yī)療合作在農(nóng)村較為普及，但據(jù)村民反映，由于體制原因，報(bào)銷比例有一定限制，且不同醫(yī)院，不同病情報(bào)銷比例也不相同，加之藥價(jià)虛高，醫(yī)患關(guān)系緊張等原因，農(nóng)民從新農(nóng)合中獲得的實(shí)惠并不多。

一個(gè)人的健康不僅包括身體健康，還包括心理健康，飲食健康，生活方式健康等方面，這一點(diǎn)對老年人來說仍然適用。

1、身體健康。血壓是身體健康狀況的一個(gè)重要指標(biāo)。醫(yī)療組成員利用隨身攜帶的電子血壓計(jì)為村民進(jìn)行了免費(fèi)測量。在幾天的測血壓活動中，他們共測量了238人(其中有復(fù)測者)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，隨著年齡的不斷增長，高血壓比率不斷攀升，依次為12.6%(≤50歲)、16.3%(50——60歲)、23.8%(60——70歲)、54.8%(≥70歲)。由此可見，高血壓在老年人群中是易高發(fā)的。當(dāng)然血壓高低受時(shí)間、季節(jié)、運(yùn)動、溫度、環(huán)境、精神等因素的影響，所以我們盡力確保測量數(shù)據(jù)的科學(xué)性，可靠性。但從這一數(shù)據(jù)分析中，也能反映一定的問題。此外，通過走訪發(fā)現(xiàn)中老年人群中還存在著其他一些慢性病，如頸椎病，腰間盤突出，風(fēng)濕類風(fēng)濕等，這些疾病都是影響老年人身體健康不容忽視的問題。當(dāng)然，隨著生活條件的改善，大多數(shù)老年人的身體還是健康的，人的壽命大約在75——80歲(該村有一93歲高齡的老人)，但以上所反應(yīng)的問題仍要引起人們的高度重視。

2、心理健康。

老年人的心理問題來自于兩個(gè)方面。一是社會外部環(huán)境，隨著現(xiàn)代社會生活頻率的加快和部分地區(qū)社會尊老養(yǎng)老風(fēng)氣的退化，一些人見到老年人不會主動打招呼，視而不見，這對老年人心理籠罩了陰影使之產(chǎn)生了社會不再尊重老年人的想法，加之自己認(rèn)為老了無用的心理，更加重了其心理負(fù)擔(dān)，使其生活相對比較封閉，缺乏與外界交流，這一點(diǎn)尤其表現(xiàn)在80歲以上的身上。二是來之于家庭內(nèi)部，老人與子女關(guān)系不融洽，子女外出武功缺少對老人的關(guān)心，子女忙于事務(wù)對老人關(guān)懷不夠入微等都使老人謝了產(chǎn)生失落感。同時(shí)，年輕一代對老年人行為不理解也極易對老年人的心理造成創(chuàng)傷，相對應(yīng)，老年人對年輕人的行為也存在困惑。

3、飲食健康。

通過走訪發(fā)現(xiàn)，村民尤其是老年人的飲食并不科學(xué)，這對老年人的健康或多或少的產(chǎn)生一些影響。對于農(nóng)村人來說，他們吃的蔬菜大多是自己種的。雖然食品安全上有保證，但基本上是種啥吃啥，而不注重食物的廣泛搭配。肉制品由于物價(jià)上漲，物源減少，農(nóng)民對其望而卻步，加之農(nóng)民生活較為儉樸，經(jīng)常改善生活的相對較少。據(jù)調(diào)查分析，一月改善一次的約占50%，每周一次的約為25%，約14%的人平時(shí)很少或根本不改善生活，食品搭配缺乏多樣化，很難保證營養(yǎng)的供應(yīng)。水果方面，村民平時(shí)水果的攝入量比較少，有3.4%的人天天吃，經(jīng)常吃的占34.4%，偶爾吃的占24.1%，37.9%的人一般不吃，經(jīng)常補(bǔ)充水果在農(nóng)村尚未真正實(shí)現(xiàn)。另外通過走訪發(fā)現(xiàn)，村民尤其是老年人平常吃飯鹽味過重，這長期以往，易形成高血壓，危害身體健康。

4、生活方式。

通過走訪發(fā)現(xiàn)，該村村民的生活方式相對較為科學(xué)，但也有一些不科學(xué)的習(xí)慣充斥其中，影響著人民的身體健康。從睡眠來看，村民一般都有早睡早起和午睡的習(xí)慣，大部分村民能保證每天7個(gè)小時(shí)的睡眠時(shí)間(晚11點(diǎn)——早6點(diǎn))，個(gè)別能喲8個(gè)小時(shí)，睡眠較為充足。其原因一是白天干活較累，二是無事可做。在體育鍛煉方面，有70%的村民能進(jìn)行體育活動(多為年輕人)，而剩下的30%多為老人，他們很少鍛煉或從不鍛煉。在于外界交流方面，村民大多保持著住宅——農(nóng)田——住宅的生活路線，于外界交流僅限于本組內(nèi)部，鄰居之間二老年人，尤其是80歲以上的老年人基本在家而不外出。不好的主要表現(xiàn)在飲食不衛(wèi)生和在飲酒、吸煙上。由于農(nóng)村生活條件相對有限，蠅蟲較多，很難保證飲食衛(wèi)生。在走訪的男性人群中，50%的人抽煙，且煙齡較長，抽煙量較大，這在老年人身上表現(xiàn)尤為突出，對身體造成危害。飲酒方面不太嚴(yán)重，約60%的人不飲酒，在量上把握適當(dāng)。這些習(xí)慣不利于健康，但由于長期的生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)因素，健康觀念等的制約，健康的生活方式的形成還需要很長時(shí)間，需要積極的引導(dǎo)。

農(nóng)村養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告

健全社會保障體系是全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一，中央提出在“有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度”，這標(biāo)志著在經(jīng)歷了十多年的試點(diǎn)、探索之后，建設(shè)農(nóng)村社會保障體系被正式提上日程。

有資料顯示，我國60歲以上人口已達(dá)到1.34億，超過總?cè)丝诘?0%，其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5%。全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問題突出。農(nóng)村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統(tǒng)的土地保障功能面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

隨著社會的變遷、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)村養(yǎng)老已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，其它養(yǎng)老方式并存的格局。

家庭養(yǎng)老：這是當(dāng)前我國農(nóng)村最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德的體現(xiàn)。農(nóng)村家庭養(yǎng)老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國農(nóng)村老年社會保障體系尚不完善。由于農(nóng)村地區(qū)間發(fā)展差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，短時(shí)間內(nèi)不可能在全農(nóng)村范圍內(nèi)建立、推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這決定了家庭養(yǎng)老會在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)成為農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式;第二，農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。即使部分老人擁有數(shù)目可觀的養(yǎng)老金，但由于疾病纏身、自理能力較差，他們?nèi)匀浑y以安度晚年;第三，傳統(tǒng)的思想文化觀念對農(nóng)村老人生活習(xí)慣的感染和影響。“子孫滿堂”的天倫之樂仍是他們所渴求、向往的，且隨著年歲的增加，農(nóng)村老人抵御生活風(fēng)險(xiǎn)的能力越來越有限，對家庭人員的物質(zhì)、精神依賴亦會增加。

集體養(yǎng)老：是由集體經(jīng)濟(jì)組織對年老多病、無依無靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。目前我國農(nóng)村集體養(yǎng)老的形式主要有“五保制度”和“養(yǎng)老院制度”。集體養(yǎng)老作為由家庭養(yǎng)老向社會化養(yǎng)老過渡的一種形式，是以集體為單位對老人進(jìn)行集中供養(yǎng)的養(yǎng)老方式。

盡管集體養(yǎng)老在歷史上發(fā)揮了不小的作用，但現(xiàn)在看來，其作用仍然有限。第一，養(yǎng)老對象過窄，集體養(yǎng)老的范圍事實(shí)上就是對五保戶的供養(yǎng)。然而，五保戶的供養(yǎng)條件非常苛刻，對于只有女兒的老人一般不予“五保”;第二，沒有敬老院的農(nóng)村地區(qū)主要由村組負(fù)責(zé)對“五保戶”實(shí)行分散供養(yǎng)。集體養(yǎng)老保障也僅僅停留在維持其溫飽;第三，對集體養(yǎng)老認(rèn)識明顯不足。在農(nóng)村地區(qū)，許多符合條件的農(nóng)民不愿享受“五保戶”待遇，只要尚有一點(diǎn)點(diǎn)勞動能力，或者有親人可以依靠，誰也不愿享受“五保戶”的供養(yǎng)。

儲蓄養(yǎng)老：是一種最典型的自己養(yǎng)老方式，即老年人依靠日積月累、勤儉節(jié)約的積蓄養(yǎng)老，但這種養(yǎng)老方式在農(nóng)村越來越缺少實(shí)用價(jià)值。農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入有限，盡管辛苦勞作和省吃儉用，但蓋房、子女教育、醫(yī)療等各項(xiàng)開支卻很大。到了晚年，其積蓄難以保障養(yǎng)老的基本需求。

由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，絕大部分農(nóng)村地區(qū)尚未建立完善的社會養(yǎng)老保障制度，長期以來，農(nóng)村養(yǎng)老保障主要依賴于家庭養(yǎng)老。日趨嚴(yán)重的農(nóng)村老齡化問題，必將對農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.農(nóng)村老年人口的增加，加大了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。

2.老年人口的高齡化降低了老年人的自己養(yǎng)老能力。農(nóng)村老年人口受教育程度比較低，未讀過書的占一半以上，受教育程度在小學(xué)及以下的占到九成以上，低素質(zhì)決定了農(nóng)村老年人口大部分都是體力勞動者，年齡對他們的自己養(yǎng)老能力影響很大。老年人口中高齡人群比重的增加，降低了老齡人口的自己養(yǎng)老能力，同時(shí)也降低老齡人口自理能力。農(nóng)村老年人口高齡化和健康狀況的下降，無疑加重了農(nóng)村養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)和壓力。

農(nóng)村養(yǎng)老模式調(diào)查報(bào)告

為弘揚(yáng)社會責(zé)任，體驗(yàn)農(nóng)村生活，提高個(gè)人素質(zhì)，更好的服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，展現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生的良好風(fēng)貌，我們赴新鄉(xiāng)延津縣魏邱鄉(xiāng)“450行動計(jì)劃”科技支農(nóng)服務(wù)團(tuán)就朱寨村農(nóng)村老年人的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了了解，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際探究了一條適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村養(yǎng)老模式。

20xx年，第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上的人口已超過1.32億，占目前總?cè)丝诘?0%以上，且以每年3.2%的速度持續(xù)增長，按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)，我國已完全邁進(jìn)了老齡社會的門檻。隨著中國的老齡化進(jìn)程，老年人問題層出不窮，尤其在農(nóng)村，生活條件不適，醫(yī)療疾病困擾，精神文化缺失等問題顯得較為突出。此類的問題嚴(yán)重影響到老年人的生活舒適度和滿意度，而農(nóng)村老年人的問題關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定和社會長治久安，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的好壞。所以及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)和解決中老年人問題，建立適合當(dāng)?shù)厍闆r的農(nóng)村養(yǎng)老模式，逐步改善老年人生活、健康以及社會發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”是我們國家社會應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

通過對朱寨村近三百戶家庭的走訪，我們對該村的老年人生活條件、醫(yī)療健康狀況、文化娛樂休閑狀況等方面有了初步了解。其中有好的方面，但也有些情況不容樂觀。

（3）邏輯性。調(diào)查報(bào)告離不開確鑿的事實(shí)，但又不是材料的機(jī)械堆砌，而是對核實(shí)無誤的數(shù)據(jù)和事實(shí)進(jìn)行嚴(yán)密的邏輯論證，探明事物發(fā)展變化的原因，預(yù)測事物發(fā)展變化的趨勢，提示本質(zhì)性和規(guī)律性的東西，得出科學(xué)的結(jié)論。

1、居住環(huán)境：該村大多數(shù)為瓦房，不少家庭條件較好的住上了樓房或平房。而對于老年人，尤其是于子女分居，子女外出務(wù)工的老人，他們大多人居住在古老的瓦房中。由于農(nóng)村人特有的生活習(xí)慣，院落中的物品擺放較為雜亂;現(xiàn)在大多數(shù)家中電視已經(jīng)普及，但通過走訪，發(fā)現(xiàn)一些老人獨(dú)居的家中并沒有電視，所以他們的精神生活可以說還是一片空白。該村實(shí)施的“村村通”把水泥路修到了每家每戶(其中每戶出資400元，其余由政府補(bǔ)貼)，可使村民免受雨天走泥路的困難，但在走訪中也發(fā)現(xiàn)有些偏僻的地方路未修通。總的來說，該村老年人生活條件還行。

2、收入與支出：對于60歲以上的老人來說，其收入主要來自于勞動收入(個(gè)人積蓄)。據(jù)調(diào)查，該村人均耕地1畝左右，玉米和小麥為主要糧食作物，除去口糧、稅糧(現(xiàn)已取消)、牲口食糧外，以市場價(jià)出售，年戶均糧食收入約3000元，平均到每個(gè)人身上，尤其是老年人身上僅有幾百元，這就是大多數(shù)老年人用以養(yǎng)老的資本。對于那些身體尚好或有手藝的人(大多在60-65歲之間)他們還會向年輕人一樣外出務(wù)工以增加收入。除勞動收入外，老年人資金來源還有子女供給、政策扶持，然而，這些都是有條件的。如，子女于老年人的關(guān)系是否融洽，子女經(jīng)濟(jì)條件，子女是否有尊老愛老意識愿意支出;享受五保、低保、獨(dú)生子女計(jì)生補(bǔ)助等的要符合一定條件，需要評選過程客觀公正。

目前，農(nóng)民的花銷相對較少，尤其對于老年人來說，其花銷部分主要用于生活生產(chǎn)消費(fèi)和醫(yī)療保健支出。生活消費(fèi)支出的主要用于購衣，食品，沼氣，自來水，電費(fèi)等。用于生產(chǎn)消費(fèi)的主要是糧種，花費(fèi)，機(jī)械，農(nóng)藥等的購置。隨著物價(jià)的上漲，這些方面的花銷成了他們沉重的負(fù)擔(dān)。在醫(yī)療支出這一塊，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村中一家小診所，村民有頭痛發(fā)燒小感冒一類的小病一般都去村中這家小診所，有的甚至毫不在意，任其發(fā)展。另外農(nóng)戶家中也有常備藥，因此，小病對村民的負(fù)擔(dān)影響尚輕。但一旦得了大病，尤其是老年人處于疾病多發(fā)期，看病支出在家庭支出中還是占有相當(dāng)比重。雖然農(nóng)村新型醫(yī)療合作在農(nóng)村較為普及，但據(jù)村民反映，由于體制原因，報(bào)銷比例有一定限制，且不同醫(yī)院，不同病情報(bào)銷比例也不相同，加之藥價(jià)虛高，醫(yī)患關(guān)系緊張等原因，農(nóng)民從新農(nóng)合中獲得的實(shí)惠并不多。

所以，我認(rèn)為，為構(gòu)建和諧社會，緩解留守兒童的教育和成長問題并為解決問題奠定基礎(chǔ)，應(yīng)該采取如下一些措施：

一個(gè)人的健康不僅包括身體健康，還包括心理健康，飲食健康，生活方式健康等方面，這一點(diǎn)對老年人來說仍然適用。

桑樹占地多，而且容易破壞本來的土地結(jié)構(gòu)，種植也難，這也是養(yǎng)蠶業(yè)又盛到衰的一個(gè)原因。桑樹載種之前要先嫁接，然后要育苗，最后才能栽種，桑樹雖然生長快，但是它的根生長太旺盛嚴(yán)重破壞土地結(jié)構(gòu)。而且桑樹培育太難了，種植桑樹的土地土質(zhì)肥沃，土層要厚，集中成片，排灌條件要好，而且要避免有環(huán)境污染的土地，成品苗以冬前栽植為宜，且可合理密植，這些條件對于污染較輕的農(nóng)村來說是不難辦到的，待桑苗長成后，澆水松土，除草，剪伐，病蟲害防治都是不可缺少的步驟。而且，蠶吃桑多了才能產(chǎn)蠶繭好而且大，所以必須栽種足夠多的桑樹，比如我們家的天地基本上全是桑樹了。所以說，桑樹占地多，養(yǎng)殖難。

1、身體健康。血壓是身體健康狀況的一個(gè)重要指標(biāo)。醫(yī)療組成員利用隨身攜帶的電子血壓計(jì)為村民進(jìn)行了免費(fèi)測量。在幾天的.測血壓活動中，他們共測量了238人(其中有復(fù)測者)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，隨著年齡的不斷增長，高血壓比率不斷攀升，依次為12.6%(≤50歲)、16.3%(50——60歲)、23.8%(60——70歲)、54.8%(≥70歲)。由此可見，高血壓在老年人群中是易高發(fā)的。當(dāng)然血壓高低受時(shí)間、季節(jié)、運(yùn)動、溫度、環(huán)境、精神等因素的影響，所以我們盡力確保測量數(shù)據(jù)的科學(xué)性，可靠性。但從這一數(shù)據(jù)分析中，也能反映一定的問題。此外，通過走訪發(fā)現(xiàn)中老年人群中還存在著其他一些慢性病，如頸椎病，腰間盤突出，風(fēng)濕類風(fēng)濕等，這些疾病都是影響老年人身體健康不容忽視的問題。當(dāng)然，隨著生活條件的改善，大多數(shù)老年人的身體還是健康的，人的壽命大約在75——80歲(該村有一93歲高齡的老人)，但以上所反應(yīng)的問題仍要引起人們的高度重視。

二是當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保障的供給水平，即如何建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的分層次的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系的問題。要在鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，首先完善已有的“五保戶”制度，加快敬老院建設(shè)，逐步建立以集中供養(yǎng)為主、輔之以分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)新模式，提高“五保”老人的生活水平和保障質(zhì)量；其次，要進(jìn)一步擴(kuò)大老年人口生活補(bǔ)助的享受范圍，降低年齡限制條件，使沒有享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村老人都能領(lǐng)取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助金來保障生活；再次，要通過與計(jì)劃生育政策相結(jié)合的計(jì)生養(yǎng)老等形式，彌補(bǔ)起步階段農(nóng)村養(yǎng)老保障水平偏低、保障內(nèi)容單一的局限。另外，在生活上，要特別關(guān)注“空巢老人”的養(yǎng)老問題。

各地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法基本上都是在1992年民政部頒布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的，普遍缺乏法律規(guī)定性。加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)立法進(jìn)程是關(guān)系到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)性和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的一個(gè)根本性問題。為保證農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行，以法律形式明確諸如農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)遵守的原則、管理體制、資金來源、支付標(biāo)準(zhǔn)、基金運(yùn)營情況、監(jiān)督及相關(guān)部門的責(zé)任等。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，在國家制定的有關(guān)法律基礎(chǔ)上，再制定具體的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

2、心理健康。

老年人的心理問題來自于兩個(gè)方面。一是社會外部環(huán)境，隨著現(xiàn)代社會生活頻率的加快和部分地區(qū)社會尊老養(yǎng)老風(fēng)氣的退化，一些人見到老年人不會主動打招呼，視而不見，這對老年人心理籠罩了陰影使之產(chǎn)生了社會不再尊重老年人的想法，加之自己認(rèn)為老了無用的心理，更加重了其心理負(fù)擔(dān)，使其生活相對比較封閉，缺乏與外界交流，這一點(diǎn)尤其表現(xiàn)在80歲以上的身上。二是來之于家庭內(nèi)部，老人與子女關(guān)系不融洽，子女外出武功缺少對老人的關(guān)心，子女忙于事務(wù)對老人關(guān)懷不夠入微等都使老人謝了產(chǎn)生失落感。同時(shí)，年輕一代對老年人行為不理解也極易對老年人的心理造成創(chuàng)傷，相對應(yīng)，老年人對年輕人的行為也存在困惑。

農(nóng)村養(yǎng)老調(diào)查報(bào)告

100元如今在城市也許只夠打兩次車，但在河南武陟縣農(nóng)村，卻可以買到一整月的超值養(yǎng)老套餐，包括：三餐不重樣的“生活菜單”、豐富多彩的“精神菜單”、專業(yè)的“醫(yī)療菜單”。

“這邊浴室保健房，定期體檢保安康;那邊餐廳和食堂，一周飯菜不重樣;老人入住幸福院，不帶米來不帶面;吃過飯來多清閑，娛樂室內(nèi)聊聊天……”大官莊村慈善幸福院里，74歲的胡長印老人用歡快的快板兒唱出了自己目前享受的美好生活。

這100元的神奇“購買力”又是如何實(shí)現(xiàn)的?記者為此采訪了當(dāng)?shù)卮壬菩腋Ｔ汉陀嘘P(guān)部門。

農(nóng)村老人100元/月買來超值養(yǎng)老套餐。

武陟縣在財(cái)力十分有限的情況下，通過創(chuàng)新社會治理，構(gòu)建起一種“低成本、廣覆蓋、就地入住”的農(nóng)村養(yǎng)老體系。而這一平臺正是武陟農(nóng)村100元“購買力”的基礎(chǔ)。

自以來，武陟縣建設(shè)一批以“政府扶持、慈善助力、村級主辦”、個(gè)人低價(jià)入住為特點(diǎn)的'“四合一”農(nóng)村慈善幸福院。武陟縣民政局局長張榮舉告訴記者，農(nóng)村獨(dú)居、空巢、特困老人在這里安享晚年。農(nóng)村老人每月只需繳付100元就能買到三大服務(wù)“菜單”：

第一道是三餐不重樣的“生活菜單”。小董鄉(xiāng)大陶村的趙秀琴今年80多歲，3個(gè)孩子都在外地。她告訴記者，“以前自己拾柴火做飯，常常是做一頓吃一天”，住進(jìn)幸福院后，一天三頓吃的不重樣，吃完抹嘴就走，不用刷鍋洗碗。此外，院里會根據(jù)老人身體情況合理安排飲食，還經(jīng)常有義工來給他們理發(fā)、護(hù)理。

第二道是豐富多彩的“精神菜單”。走進(jìn)大封鎮(zhèn)老催莊村慈善幸福院，唱戲的老人并沒有影響摔鞭老人的熱情，而院子里的熱鬧也沒有打擾屋里人下棋打牌，還有圍在一起拉家常的、學(xué)剪紙的，其樂融融。在武陟，每個(gè)幸福院都配有棋牌室、書畫室以及室外活動場地。大陶村78歲的老支書孫樹樂自愿擔(dān)任矛盾調(diào)解員，他感覺自己“很有成就感。”

最后一道是專業(yè)的“醫(yī)療菜單”。“史鳳英，84歲，體檢結(jié)果：高血壓、高脂血癥;健康指導(dǎo)：改善膳食，低鹽低脂飲食……”

在西陶鎮(zhèn)北東陶村的慈善幸福院里，每一個(gè)老人的午休床都掛著一張健康卡。這個(gè)縣鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與慈善幸福院建立聯(lián)系合作關(guān)系、應(yīng)急機(jī)制，定期對老人進(jìn)行健康檢查，保證入院老人出現(xiàn)緊急情況能及時(shí)得到醫(yī)治。

截至目前，武陟縣共建成村級慈善幸福院103所，入院老人3000余名，惠及群眾3.2萬人。

“眾籌”出來的養(yǎng)老。

提供低價(jià)高質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，關(guān)鍵問題是資金從哪兒來?武陟縣正是通過“政府補(bǔ)一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)、村級拿一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)”這種“眾籌”的方式解決了政府唱“獨(dú)角戲”、資金嚴(yán)重匱乏等難題。

武陟縣政府給予每所慈善幸福院2萬元啟動扶持金，為幸福院配備冰箱、空調(diào)、電視機(jī)等。“別小看這2萬元錢，慈善養(yǎng)老院從無到有，財(cái)政資金起了第一推動力的作用。”武陟縣縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長張金太說。

幸福院日常運(yùn)轉(zhuǎn)則靠社會力量擔(dān)負(fù)起主力軍作用。武陟縣有三級慈善平臺——村級慈善工作站、鄉(xiāng)級慈善分會、縣級慈善協(xié)會，動員社會力量參與農(nóng)村養(yǎng)老。

四年多來，武陟以慈善幸福院為紐帶，累計(jì)募集資金3590萬元，相當(dāng)于每個(gè)慈善幸福院獲得近35萬元社會捐贈資金。捐款人有一次大手筆捐幾十萬元的縣鄉(xiāng)村各級企業(yè)、在外成功人士，也包括普通市民、村民。小董鄉(xiāng)一家養(yǎng)雞場長年為幸福院老人送雞蛋。

而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、相對貧困的村，武陟縣又創(chuàng)造性探索“以土地養(yǎng)院”“以店補(bǔ)院”“以種養(yǎng)院”等模式。記者采訪獲悉，北郭鄉(xiāng)趙馬蓬村每戶無償流轉(zhuǎn)幾厘土地到村集體，形成30畝集體“慈善田”。它的流轉(zhuǎn)收益全部用于幸福院的日常運(yùn)營費(fèi)用補(bǔ)貼。而老催莊村開設(shè)愛心花店，從每月收益中支出500塊錢用于幸福院。

“眾籌養(yǎng)老”的多重社會正效應(yīng)。

武陟的“眾籌養(yǎng)老”既提高老年人生活和生命質(zhì)量，也讓孝親敬老、溫情和諧在農(nóng)村蔚然成風(fēng)。各村依托慈善幸福院，定期舉辦“孝親敬老餃子宴”，利用農(nóng)村大鍋飯的形式，凝聚村民，宣傳孝親文化。

“包餃子是集體勞動，你剁餡，她搟皮，我包餃，村民有說有笑。”北東陶村支部書記朱存玲樂呵呵地說，這樣的聚會化解了很多婆媳和鄰里矛盾。

慈善幸福院這個(gè)平臺也激發(fā)了全社會的愛心，志愿者、義工團(tuán)隊(duì)不斷涌現(xiàn)。目前武陟縣每80人中就有一個(gè)為注冊義工，他們定期進(jìn)幸福院開展醫(yī)療衛(wèi)生、文藝演出、理發(fā)等服務(wù)。記者在南孟遷村慈善幸福院看到，82歲的邱鳳蓮老人正坐在樹下示范繡鞋墊，身旁圍了一圈村里的年輕人，個(gè)個(gè)學(xué)得有模有樣。老人說，要將眼下的幸福生活“一針一線繡進(jìn)鞋墊”。

武陟縣縣委書記閆小杏說：“社會從來都不缺乏愛心，但缺少引領(lǐng)和平臺。這個(gè)時(shí)候就需要黨委政府主動作為，創(chuàng)新社會治理，將農(nóng)村老人的需求與社會愛心慈善資源相結(jié)合，形成一種暢通的機(jī)制，讓社會力量源源不斷進(jìn)來。”

年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告全文完整

據(jù)調(diào)查，全縣60歲以上的老人已達(dá)6.88萬人，占全縣總?cè)丝诘?6%，而且每年以0.7%的速度不斷遞增，其中農(nóng)村老年人口4.33萬人，占老年人總數(shù)的63%。

農(nóng)村老人80%以上都患有農(nóng)民職業(yè)病，如風(fēng)濕、肌肉關(guān)節(jié)勞損、胃腸炎、營養(yǎng)不良等，98%處于亞健康狀態(tài)，小病能及時(shí)就醫(yī)的占48%，承擔(dān)不起門診藥費(fèi)和住院費(fèi)(合作醫(yī)療)自費(fèi)部分的占67%。

70歲以下的老年人，只要不是特殊情況，都過著自食其力的生活，70至80歲以上的老人有一半仍在從事體力勞動，80至90歲的老人有10%處于自給狀態(tài)，有8%的老人的吃穿用基本需求無法得到滿足。

據(jù)調(diào)查，農(nóng)村有48.8%的老年人在繼續(xù)從事生產(chǎn)勞動，80歲以上的老年人仍在勞動的達(dá)16.3%。

事實(shí)上，農(nóng)村老年人必須盡可能通過自己的勞動來獲得經(jīng)濟(jì)收入。這是因?yàn)椋豪先藷o其它生活來源和有效的生活保障;子女們的負(fù)擔(dān)重，尤其是獨(dú)生子女，無力全面照顧雙方的老人。

據(jù)對43300多位農(nóng)村老人的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)有28000多位老人是空巢老人，他們一方面要照顧孫兒包攬家務(wù)，一方面還要承擔(dān)繁重的體力活、維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人越來越老，精力越來越差，負(fù)擔(dān)卻越來越重。

72%的農(nóng)村老人沒有享受過任何養(yǎng)老相關(guān)政策。

養(yǎng)兒防老曾經(jīng)是我國農(nóng)村主要的養(yǎng)老方式。但是這種方式不斷受到?jīng)_擊，依賴傳統(tǒng)的大家庭和孝道已難以解決好農(nóng)村的養(yǎng)老問題。

由于農(nóng)業(yè)科學(xué)的推廣和家庭生活中科技與文化的應(yīng)用，農(nóng)村老年人的經(jīng)驗(yàn)已無多少用武之地，其長者、智者的權(quán)威地位已經(jīng)發(fā)生動搖，在政治、文化、技術(shù)上都處于劣勢地位，加之沒有大筆遺產(chǎn)，農(nóng)村老年人社會地位逐漸下降。

現(xiàn)代青年人對中國特色的孝文化的尊崇已經(jīng)發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)的孝道出現(xiàn)了日益弱化的趨勢，一部分人把老人當(dāng)做包袱，弟兄之間為養(yǎng)老人相互推諉扯皮，生活照顧和精神慰藉更是無從談起。

除了少數(shù)五保、特困戶由有關(guān)部門給予扶養(yǎng)和適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助，雙女戶和獨(dú)生子女戶每年有幾百元的計(jì)劃生育政策補(bǔ)助，通過合作醫(yī)療能夠報(bào)銷部分醫(yī)藥費(fèi)外，農(nóng)村老人中有72%的人沒有享受過任何養(yǎng)老相關(guān)政策，也沒有生活最低保障。

依據(jù)木桶理論，農(nóng)村養(yǎng)老問題是我國農(nóng)村地區(qū)民生問題的短板，與社會發(fā)展水平不相適應(yīng)。資料表明，丹麥、瑞典、葡萄牙、西班牙、希臘等國家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)于我國20世紀(jì)90年代時(shí)，便已開始建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。改革開放以來，我國財(cái)政收入大幅增加，已經(jīng)具備了發(fā)展社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本條件，因此各級政府要高度重視，加大投入，探索建立新型農(nóng)村基本養(yǎng)老制度。

首先，要建立農(nóng)村老人基本養(yǎng)老保障制度。要結(jié)合各地農(nóng)村的實(shí)際情況分階段、分地區(qū)實(shí)施，資金由各級財(cái)政按比例分?jǐn)偨鉀Q。還要認(rèn)真研究和開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓農(nóng)民同企業(yè)職工一樣，從成年開始就繳納一定數(shù)額的養(yǎng)老金，進(jìn)入社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。

其次，要逐步實(shí)行農(nóng)村老年人集中供養(yǎng)。可由民政部門統(tǒng)一規(guī)劃，在農(nóng)村分區(qū)域建設(shè)供養(yǎng)所或老人院，對無勞動能力的老人實(shí)行集中供養(yǎng)，由子女繳納一定的費(fèi)用，民政部門將相關(guān)資金和社會救助的物資錢財(cái)捆綁使用，讓農(nóng)村老年人能夠安度晚年。

再次，要建立針對農(nóng)村老年人的各種救助體系。一是要建立對農(nóng)村老年人的法律援助制度。二是認(rèn)真執(zhí)行《老年人權(quán)益保障法》，堅(jiān)決制止子女不孝和虐待老人現(xiàn)象。三是將農(nóng)村低保向老年人傾斜。四是將民政部門的大病救助政策和合作醫(yī)療政策進(jìn)行有機(jī)的整合與捆綁，提高報(bào)銷比例或者免除自費(fèi)部分，使農(nóng)村的貧困老人得了大病之后能夠得到及時(shí)的住院治療。

最后，要緊扣新農(nóng)村建設(shè)的展開，把孝敬老人、尊崇老人、贍養(yǎng)老人作為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要內(nèi)容;老年協(xié)會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織要樹立典型，倡導(dǎo)百善孝為先的傳統(tǒng)民族文化。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告

我生于農(nóng)村，長于農(nóng)村，到杭州并留在這個(gè)大城市里工作。我的家鄉(xiāng)位于中部某省，一個(gè)千人村莊，人均4畝地，村子里也有窮人，但普遍的生活并不很難。

我曾經(jīng)在許多時(shí)候，在許多人面前，表達(dá)過對家鄉(xiāng)的熱愛。捉過魚的小河，翠綠的麥田，甚或是田野里的一座座墳，都曾是我無數(shù)次情感停留的所在。

只是這些都留在了記憶里。如今，我要講述我眼見的家鄉(xiāng)。

這些文字來自我這些年的返鄉(xiāng)見聞。它們只是在講述，講述我所見到的農(nóng)村圖景，而這樣的圖景更多的時(shí)候是被忽視和遮蔽掉的。

一、早婚早育和農(nóng)村養(yǎng)老。

不得不先從早婚這個(gè)事情說起。

根據(jù)我國《婚姻法》的規(guī)定，法定最低結(jié)婚年齡是男22周歲，女20周歲。可在我們村以及周邊的幾個(gè)村，結(jié)婚的年齡一般都在20歲以下，除了在外讀書的之外，很少有超過20歲還沒有結(jié)婚的。過了這個(gè)年齡若不結(jié)婚，也就意味著可選擇性很小，或很難找對象了。

像我這樣三十歲，在有兩個(gè)小孩很正常的。否則，在村子里，就被別人瞧不起，抬不起頭來，被人嘲笑。

早婚在這里儼然已經(jīng)成為一種社會風(fēng)氣，一個(gè)看一個(gè)，一個(gè)比著一個(gè)。你20歲結(jié)婚，我就19歲結(jié)婚，你19歲結(jié)婚，我就18歲結(jié)婚，且基本上是沒有領(lǐng)結(jié)婚證的。在父母看來，早點(diǎn)給孩子完成了婚事也就早點(diǎn)完成了任務(wù)。

我的鄰居中，一個(gè)1991年出生的男孩，和網(wǎng)戀的18歲女孩在2009年正月里“奉子成婚”了，沒有領(lǐng)結(jié)婚證。我問，那以后生孩子怎么辦？他說，到時(shí)候再說唄。

和村書記一個(gè)桌子喝酒時(shí)，我問他農(nóng)村的早婚事情，他說很普遍，不僅我們村，在我們縣，甚至隔壁的幾個(gè)縣都是這樣。對于這種事情，他也沒辦法管。“想管也管不了，這些孩子結(jié)婚之后就常年在外打工，找人都找不到。”這個(gè)書記如是說。

在農(nóng)村，一般結(jié)婚后一年內(nèi)就會生孩子，而若在一年內(nèi)沒生孩子的，就會被嘲笑，被歧視。農(nóng)村女人，可以說是沒有青春的，在結(jié)婚、生育之后，很快就變得蒼老。剛20歲出頭的女子，看起來老得像40歲一樣。

按照國家法律規(guī)定，在我們這里，頭胎是男孩的，不允許生育二胎。但是在最近幾年，這些頭胎是男孩的，并且已經(jīng)結(jié)扎過的婦女，都接近40歲的年齡了，又紛紛去再做手術(shù)，再生孩子。

這就是農(nóng)村，真實(shí)的農(nóng)村，45歲的女人和18歲的女人，共同懷孕待產(chǎn)，有了網(wǎng)戀，有了未婚生子，有了高齡產(chǎn)婦，與城市“接軌”了。父母有時(shí)候會半開玩笑半生氣地說，當(dāng)初，還不如不讓你去讀書呢，不然，現(xiàn)在我們也就可以抱孫子了。你看村子里和我們差不多大的，都已經(jīng)抱上孫子了。

聞此，我很難過。因?yàn)楦改刚f的不是他們的觀點(diǎn)，而是正在農(nóng)村流行的觀點(diǎn)。

把眼光放到農(nóng)村養(yǎng)老問題上，就不難理解早婚早育的現(xiàn)象了。

在村里，老人的生活還是要靠兒女的贍養(yǎng)。不過，老人們把自己名下的或多或少的田地，交給兒女打理所得收入，并不足以負(fù)擔(dān)他們的生活，以至于養(yǎng)老在農(nóng)村逐漸成為一種沉重的負(fù)擔(dān)，使得老人的生活質(zhì)量下降。

更多的情況是，老人還是自主生活，除非是衣食完全不能自給，不然還都是一人或老夫妻兩人住在一處小房子內(nèi)，兒女每年給些糧食和零用錢。有些老人得了癌癥一類的病，其本人和家人基本上是主動放棄治療，然后等待死亡。甚至有些被疾病折磨的老人，懇求自己的兒女用農(nóng)藥將自己藥死。我父母常與我笑言，他們把我送出來讀書，而他們將來則面臨老了的時(shí)候無人贍養(yǎng)的局面。對此，我只能沉默，或許努力在這個(gè)城市掙些錢，買個(gè)房子，存些錢，再祈求父母的身體可以一直健康。十幾年后，將年邁的父母接出來在身邊，才是唯一可以避免這種情況的辦法。這固然是一條艱辛的路，但責(zé)無旁貸吧。

二、醫(yī)療和火葬。

這兩年，農(nóng)村也有了合作醫(yī)療，每人每年交幾十塊錢，在村衛(wèi)生所看病可以報(bào)銷30%%。這的確是個(gè)好事情。

這次回家，卻聽聞好多人提到合作醫(yī)療的時(shí)候，都有怨言。諸如虛開藥價(jià)，同樣的藥，在縣城的藥房買只需要兩元錢，在村衛(wèi)生所開出來卻要3元錢；是個(gè)小病，也先讓你打幾天吊針。由于農(nóng)民長年打工在外，你不可能讓一個(gè)農(nóng)民工在外得了病而跑回去治療。所以，村衛(wèi)生所的主要病人都是一些上了年紀(jì)的老人、婦女和孩子。你不可能指望這些人來糾正衛(wèi)生所的錯(cuò)誤。

還聽說，村上的衛(wèi)生所，每次開藥時(shí)從來不出具電腦打印的明細(xì)賬單的，而都是在每天的營業(yè)結(jié)束后，重新做一份新的明細(xì)賬單，以備上報(bào)或檢查之用。因?yàn)橛行┧幨潜患{入合作醫(yī)療的，有些藥沒有被納入。至于農(nóng)民最后用到的到底是什么藥，是否享受了國家的福利，無從知曉。

合作醫(yī)療的衛(wèi)生所是自負(fù)盈虧的。醫(yī)生的月收入，據(jù)說是每人都有六七千元，而附近另一個(gè)村的衛(wèi)生所因?yàn)榻煌ū憷抢锏尼t(yī)生的月收入，每月都有近萬元。而我們縣城高中一個(gè)老師的月工資不足2500元。

每次過年回去，我都會問父親，這一年，村里死了誰。整個(gè)村莊都在老去，村子里那些我熟識的人、長久地停留在我記憶深處的人，都會在某個(gè)我所不知道的時(shí)刻死去。

癌癥這幾年在農(nóng)村的發(fā)病率特別高，很多人都突然得了癌癥，然后死去。隔壁的鄰居常說：“以前也沒聽說過這個(gè)癌癥，那個(gè)癌癥，怎么現(xiàn)在這么多。”2008年，我們村子里死了3個(gè)人，除了一個(gè)女人是因?yàn)閺囊粦羧思倚律w的兩層小樓上掉下來摔死的之外，另外兩個(gè)死去的男人，一個(gè)59歲，一個(gè)60歲出頭，都是因?yàn)橥蝗槐粰z查出來得了癌癥，而且到了晚期，在熬了不到半年后就死去了。在死去之前，他們都是村子里做農(nóng)活很厲害的人，當(dāng)然，他們不會去想著檢查身體，就像是自然界的動物，安靜地存活，安靜地等待疾病的突然襲來。

在農(nóng)村，經(jīng)常會聽見這樣的一種幸福定義“有吃有喝，沒病沒災(zāi)”。而若是一旦得病，也就常意味著死亡，因?yàn)椋棵靠偸切〔⊥铣纱蟛　Ｈ缓缶褪堑却劳觥?/p>

很不幸，我的父親今年也查出了肺癌晚期，有些事情就是這么的無奈！

順便再提一下火葬問題。前些年，政府強(qiáng)制實(shí)行火化，這也使得在我們縣的各種廠紛紛倒閉之際，火葬廠竟然存活了下來，據(jù)說效益還不錯(cuò)。但是由于農(nóng)村的習(xí)俗，火化了之后仍然要用棺材，將骨灰盒放進(jìn)里面，然后辦喪事，下葬。所以，后來這里面就產(chǎn)生了貓兒膩，只要出錢（據(jù)說是好幾千，當(dāng)然數(shù)額多少，也要看是否有關(guān)系），就可以不用火化，火葬廠收了錢之后，也會出具證明。查也查不到，除非開棺。而開棺是很危險(xiǎn)的，很容易造成警民沖突。當(dāng)然，若是有權(quán)勢的，不交錢也可以堂而皇之地不用火化尸體，直接下葬。

火葬，原本是為了節(jié)省耕田，現(xiàn)在看來，起碼在我們這里，成為一種形式，甚至成為權(quán)錢交易的灰色地帶。

三、

教育和觀念改變。

鄰居的一個(gè)小女孩，1994年出生，小學(xué)沒有畢業(yè)，身體都還沒長成，在外打工已經(jīng)一年了。春天的時(shí)候去采茶，后來去了南通的一個(gè)家庭工廠內(nèi)做箱包，包吃住，一個(gè)月500元錢，從來沒有星期六星期天，每天早晨7點(diǎn)多開始做活，晚上什么時(shí)候結(jié)束不一定，有時(shí)候干到晚上10點(diǎn)多。和她一起的還有兩個(gè)差不多大的小女孩，都是夏天收完麥子后去的，大半年掙了2900塊錢回家。

2900元錢，一個(gè)16歲女孩辛苦大半年的收入。在我和她談話的時(shí)候，她并沒有一句報(bào)怨，也許這就是所謂的命吧。她們是認(rèn)命的孩子，順從的孩子。

她的頭發(fā)拉直了，有點(diǎn)都市的影子，只是那雙手，粗糙得像個(gè)老人一樣，滿是傷口和繭子。她沒有經(jīng)歷花季。

在農(nóng)村，流行的一句話是“讀書不讀書都一樣，反正都是打工”，或“讀大學(xué)又怎樣，出來還不是打工？”

每每回家，最怕的是別人問我工資多少，因?yàn)樵谒麄兛磥恚以诤贾荩ê贾輰τ谒麄儯蔀橐环N文化想象，一個(gè)遍地是黃金的大城市）讀了所謂研究生了，畢業(yè)后，起碼也要上萬元的工資，還會有人給你分好房子。

等我照實(shí)告訴他們掙得沒有這么多的時(shí)候，他們會說：我看讀書也沒什么用，某某初中沒畢業(yè)在外面打工，一個(gè)月都好幾千。

對于這些，我能爭辯什么呢？

我們縣高考升學(xué)率之低，很難想象，估計(jì)是全省最差的一個(gè)縣了。全縣人口80多萬，2008年參加高考的只有7000多人（還包括大量的復(fù)讀生在內(nèi)），考上的本科（三本以上）才1500余人，其中大量的是三本。其中復(fù)讀生占了大多數(shù)。

那剩下的那些人呢？無非復(fù)讀，或是外出打工。

在我們縣，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校開了許多，不僅縣城里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里也有許多。培訓(xùn)的技術(shù)，無外乎縫紉，電焊等。然后，他們就進(jìn)入沿海的一些工廠內(nèi)。

在更多的孩子和家長看來，這才是人生的正確道路。讀高中，花錢又不一定考取大學(xué)，考取了大學(xué)也沒啥用。

能掙多少錢，在農(nóng)村已經(jīng)成為衡量一切的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。父輩鄉(xiāng)鄰之間的談話，大多是關(guān)于誰在外掙了多少錢，誰家掙錢在縣城里買了房子。古人云，一文錢難倒英雄漢，現(xiàn)在則是，無論是英雄還是狗熊抑或是奸詐小人，有錢才是真好漢。

無論你人品怎樣，即使你之前是個(gè)流氓潑皮無賴，倘若你能掙到錢，也是會被尊重和肯定的。你出手闊氣，抽的煙好，穿的衣服好，家里房子蓋得好，就可以將其他的一切都給遮掩過去，這真可謂是“一錢遮百丑”了。

一切向錢看，無論其他。諸如目前在家鄉(xiāng)特別流行的觀點(diǎn)：誰家讓孩子上大學(xué)，誰家倒霉，花了錢，出來還沒啥大作用，又不是鐵飯碗，現(xiàn)在到處都是大學(xué)生。還不如及早出來打工，趕上好機(jī)會，打工一個(gè)月也能掙好幾千。

當(dāng)然，我并非是歧視體力勞動者和打工者。但我想，一切不應(yīng)該這樣。

四、農(nóng)村低保和“人命不值錢”

在農(nóng)村，有許多事情的發(fā)生，的確是你所想象不到的，比如低保。

申請農(nóng)村低保的基本程序是，由戶主向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或者村民委員會提出申請；村民委員會開展調(diào)查、組織民主評議提出初步意見，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，由縣級政府民政部門審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣級政府民政部門對申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查，了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)、勞動力狀況和實(shí)際生活水平，結(jié)合村民民主評議意見，提出審核、審批意見。在申請和接受審核的過程中，要求申請人如實(shí)提供關(guān)于本人及家庭的收入情況等信息，并積極配合審核審批部門按規(guī)定進(jìn)行的調(diào)查或評議，有關(guān)部門也應(yīng)及時(shí)反饋審核審批結(jié)果，對不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)說明原因。

而在我們村，有的一家四口人，包括幾歲的孩子，全都享受著低保，有許多青壯年的勞動力，也在享受著低保，而一些80多歲的爺爺奶奶卻沒有低保。

父親和我說這件事的時(shí)候，很憤慨：“誰送禮給書記，誰就有低保，誰上面有人，誰就可以有低保。”

在我們村，低保成了權(quán)力這根大棒之后的那根胡蘿卜，成了安撫與拉攏的工具，村書記想給誰就給誰。低保一年有近千元，完全成為一種額外的福利待遇。該有的沒有，不該有的卻有了：誰家權(quán)勢大，有；誰家上面有人，有；誰家送禮了，有；誰家是刺兒頭，容易鬧事的，有。

回家還聽說兩件“人命不值錢”的事情。

其一，是我們后面村的一個(gè)老人，念過私塾，寫得一手不錯(cuò)的毛筆字，會算命測字打卦，懂一點(diǎn)孔孟之書。經(jīng)常在趕集的時(shí)候，去鎮(zhèn)上給人算命，雖然80多歲了，身體還算硬朗。幾年前的時(shí)候，有一次在去趕集的路上，被一輛摩托車撞了，然后死了。最后，兩家私了，肇事者賠償了1萬塊錢。回家，我問父親，怎么才這么少的錢，我爸說“他都80多歲了，還能活幾年？”——生命的價(jià)值，是用年齡來衡量的。

其二，去年，在距離我家不遠(yuǎn)的一個(gè)村上，一個(gè)女的，年齡是60多歲，去村里的醫(yī)務(wù)所打針。針頭還沒拔出來，人就死了。這明顯屬于醫(yī)療事故。最后，賠償4.5萬元私了此事。

試想這兩件事，若放到城市，會怎樣處理？

五、對權(quán)力的崇拜和對政治的冷漠。

說到崇拜，不得不提農(nóng)民對權(quán)力的崇拜，通俗地說，就是對當(dāng)官的崇拜。

“當(dāng)官的哪有不腐敗的？還是當(dāng)官好啊！”村人如是說，當(dāng)官不僅意味著有錢，還意味著有勢力，甚至可以雞犬升天。時(shí)常可以聽聞有講述某村的某人在外當(dāng)官，然后將全家都接走了，又幫誰誰安排了工作，又幾個(gè)電話就擺平了某件事情。

這樣的觀念，大多停留在四五十歲以上的村民那里，至于年輕的一代，由于長年遷徙式地往返于城市與鄉(xiāng)村之間，似乎自主遠(yuǎn)離了政治。或許更是因?yàn)椋麄冏灾约簾o緣于政治參與而主動放棄。

我們村的那個(gè)書記，今年69歲了，被稱為“不倒翁”，在村書記的位置上，起碼已經(jīng)干了有近20年了。也有人說其很會糊弄，上面有人，在村上又不得罪人，得罪人的事情，都會暗地里指使別人去做。

農(nóng)村發(fā)展黨員，誰想入黨，必須要經(jīng)過村書記這一關(guān)，先送禮，再表示忠心，于是，發(fā)展黨員，也就成為培養(yǎng)個(gè)人親信的渠道。起碼要確保入黨者不會危及其地位。而有幾個(gè)所謂的刺兒頭，怎樣也無法入黨。

韋伯曾批評德國邊境的一些農(nóng)民，不關(guān)心國家政治，是市儈。我家鄉(xiāng)的村民，似乎也如是。當(dāng)然，對此我無意批評，或許他們是聰明地遠(yuǎn)離了政治，或許他們?yōu)榱松钪D辛，只需要對金錢的追逐。

最后說一起發(fā)生在我們縣的殺人事件。某人的一個(gè)兒子在省內(nèi)的某個(gè)市做一官職（據(jù)說好像是政法委副書記或其他），其依仗兒子的權(quán)勢，儼然成為村中一霸。后，村內(nèi)一人憤然將其殺死，沉尸水塘，案破，其曰，我是為民除害。這則故事，在鄉(xiāng)里傳為奇談。

六、土地和進(jìn)城。

我們村的土地，是人均有4畝左右，重新分配過一次土地，之后就一直沒動過，這使得有的人家娶了媳婦，生了孩子，都沒有土地，而像我這樣的，戶口早已經(jīng)遷出，但在家里還有一份土地，那些死去的也包括在內(nèi)。

農(nóng)民對于土地的眷戀正在逐漸下降，村里許多有錢的人，都去鎮(zhèn)子上或是去縣里買了房子，平時(shí)都住在縣城里，只有每年兩次農(nóng)忙的時(shí)候才回來。在我小的時(shí)候，我們村種植了許多經(jīng)濟(jì)作物，諸如棉花、薄荷、西瓜等，可現(xiàn)在，都是一季麥子、一季大豆。省事，完全的機(jī)械化操作。雇用聯(lián)合收割機(jī)，直接把糧食拉到家，有的戶，收完糧食就當(dāng)場賣掉，帶了錢走人。然后將秸稈在地里燒掉，再種下一輪。有的人家不愿意種地的，或是常年在外的，就將土地租給別人種，租金300元/畝/年。

有一條正在建設(shè)中的高速公路經(jīng)過我們村，修路占用農(nóng)田分為兩種，一種是路面占地，另一種是取土占地（要取土墊路基）。取土占地的面積很大，有好幾塊，一塊就有80畝。村上有的戶是攤到了，有的沒有。攤到的就很慶幸，沒攤到的就很沮喪。能夠賣地的，都很開心。

人們不再稀罕土地。只嫌棄賣少了，沒有說多的。

一些三農(nóng)學(xué)者常說，土地目前成為農(nóng)民的束縛，成為阻礙農(nóng)民現(xiàn)代化的桎梏，也有人說土地是農(nóng)民生活的最后保障，是返鄉(xiāng)之后的最后棲息地。但無論是怎樣的看法，一個(gè)不可改變的事實(shí)就是：農(nóng)民已經(jīng)不再深深地愛著這塊土地。

不再需要土地的農(nóng)村人也正在拋棄農(nóng)村，甚至是厭惡農(nóng)村。或許這是城鄉(xiāng)之間的差距在這二十余年來逐漸被拉大的結(jié)果，或許是持續(xù)二十多年的打工潮，使得農(nóng)民對于城市的生活越來越向往。無論是年輕的一代，還是五六十歲上了年紀(jì)的人，村莊更像是一個(gè)驛站，每年只有夏收、秋收和過年的時(shí)候，人們才會回去幾天。等忙完了之后，又迅速撤回到了城市之中，只剩下孩子和老人，有人甚至將孩子也帶走了。

對城市的渴望，也帶來了我們縣城的城市化的巨大推進(jìn)，尤其是房地產(chǎn)的興起，而這些房子有很大一部分是賣給了農(nóng)村的那些打工富裕者。他們在向城市靠近，離農(nóng)村越來越遠(yuǎn)。

七、黃賭毒。

每年回去，從縣城下車開始，到回到距離縣城40里路程的村莊，一路上，我都會努力去尋找變化的痕跡。

縣城里新修建了一個(gè)某某會所，樓下停放了一排的車。城里的那幾個(gè)洗浴中心還是那么紅火，據(jù)說是樓下洗澡，樓上賣春。在我們鎮(zhèn)上的一個(gè)洗浴中心，去年冬天竟然有了“男女共浴”的服務(wù)，按小時(shí)收費(fèi)，一個(gè)一個(gè)的小房間，吸引了周邊村上的許多青年男女和小情侶。村上的人說，生意是特別的紅火，價(jià)格也不是很高，15元/小時(shí)。看來，人們的觀念真的是變了。

鎮(zhèn)上的網(wǎng)吧也很熱鬧，放眼望去，全是十五六歲的孩子在玩游戲，嘴里叼著煙卷，神情專注。

十七八歲的男孩子，留著長發(fā)，染了顏色，并且還帶了耳釘。十六七歲的女孩子，說自己喜歡的人是李宇春，在課本前面寫上“非主流”三個(gè)字，作為自己的人生信仰。他們不知道wto，但知道麥當(dāng)勞，知道網(wǎng)戀，會用qq找女朋友。

農(nóng)村沒有報(bào)紙，基本上每家一戶電視，最近兩年剛通了有線電視網(wǎng)絡(luò)（許多人家因?yàn)槭召M(fèi)，而不裝有線）。縣電視臺里永遠(yuǎn)都在播放著性藥和豐胸廣告，用詞非常具有挑逗性，大人孩子都在看。

最近幾年，我們那里還興起了一種很另類的嗩吶文化。遇到紅白喜事，基本上都會請一個(gè)嗩吶班子到家，誰家不請，就沒面子而被瞧不起。在我的小時(shí)候，嗩吶班子吹的真正的嗩吶，有好多種樂器，都賣力地演奏。而現(xiàn)在，只有三兩個(gè)嗩吶，配之以電子琴。

當(dāng)然，我要說的不是這個(gè)，而是這些嗩吶班子都會請一個(gè)女人，年齡一般都在30歲以上，到晚上的時(shí)候，就會濃妝艷抹，登臺唱一些黃色小曲，說一些低俗笑話，然后和一個(gè)搭配的男人打情罵俏。基本上都是圍繞著“性愛”為主題。有些時(shí)候，還會玩脫衣舞游戲。

臺下的看客，有大人，有孩子，有老人，有男人也有女人，遇到精彩處，都齊聲叫起好來，或高喊著“脫啊、脫啊、脫啊”。即使是喪事，也會有這樣的演出，無論是親人還是村人，臉上都看不到一絲的悲傷。若不脫，眾人都會說這個(gè)嗩吶班子不行，不過癮。

九、斗地主、詐金花。

說到賭博，就不得不提抓賭問題。我們鎮(zhèn)上的派出所，簡直就把抓賭當(dāng)成了一種創(chuàng)收方式。無論是賭多大的（就連五角、一元、兩元金額的擲骰子也抓，我老媽有一年冬天就因?yàn)閿S骰子，而被抓了一次），是在賭的還是在旁邊圍觀的，統(tǒng)統(tǒng)抓進(jìn)去，然后通知家里拿錢贖人，這么多年來一直是這樣。當(dāng)然，若是有點(diǎn)關(guān)系的，打聲招呼，就沒事，也不敢抓。

毒品，我原本以為離我們那里的農(nóng)村很遠(yuǎn)，但卻未必。

這次回家才聽說，村里有一戶人家，有兩個(gè)兒子。小兒子輟學(xué)后，外出打工，在浙江某地，短短四個(gè)月，帶回了17萬。至于這錢的來路，其父母不僅不去過問，反而責(zé)罵其大兒子無能，最后讓大兒子也跟著小兒子去了，錢是被其父母拿來蓋了兩層小樓，以備將來給他們兄弟倆娶媳婦用。結(jié)果后來事發(fā)，兩個(gè)孩子目前都無蹤影。樓房還沒蓋好，只是毛坯。父母也外出，年沒在家過，有人說是去尋兒子了，有人說是出去躲著了。回去聽父親說，原來那小兒子在外是跟人販毒的。至于其兩個(gè)兒子的下落，有人說被逮捕了，有人說是被同行給“做掉了”，具體無從知曉。

我確信，我所見的農(nóng)村，并不是一個(gè)健康的的農(nóng)村。

我全然明白，當(dāng)下農(nóng)村之問題，既是現(xiàn)代化的發(fā)展所帶來的，也將必然會在現(xiàn)代化發(fā)展之中解決。我并非是號召農(nóng)民都固守在家園，反對工業(yè)化，過著一種“不知有漢，無論魏晉”的生活。我知道，工業(yè)化的席卷或許是現(xiàn)代化的必然之途，也是目前唯一的“解救之道”。

我亦知道，中國的鄉(xiāng)村之沉重，農(nóng)民之艱辛，非是一朝一夕就可治愈。

但我想，總會有辦法的。無論是早婚，賭博、教育的貧瘠、環(huán)境的惡化、乃至農(nóng)村基層社會的政治問題、治安等都只不過是問題的具體呈現(xiàn)。就像一個(gè)病人，會有發(fā)燒，頭疼等多方面的癥候。至于怎樣治病救人，是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳？是疾在肌膚還是病在膏肓抑或是持一種“諱疾忌醫(yī)”的態(tài)度？這些都是需要思考的。

總而言之，希望農(nóng)村越來越好吧。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告

20xx年**月**日，**縣委選派我院一名干警作為第一書記進(jìn)駐到**鎮(zhèn)**村，我院作為該村的后援單位，駐村以來，帶著縣委的重托，我們利用開展精準(zhǔn)識別貧困戶調(diào)查的機(jī)會，進(jìn)屯入戶、調(diào)查摸底，找問題、查根源、想辦法、尋路子，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，取得了初步成效。

一、**村概況。

**村距**鎮(zhèn)政府所在地47公里，離**縣城近80公里。別看這不到百公里路程，驅(qū)車超過兩個(gè)半小時(shí)。而從村委會到各村民小組，大部分僅是泥路，還有一個(gè)屯只通人行路，條件極其艱苦。**村作為貧困村，全村轄12個(gè)村民小組，共399戶1916人。村委駐地**屯，村兩委干部4人，另有12個(gè)小組長，全村轄5個(gè)屯級黨支部，共有黨員42名。全村經(jīng)濟(jì)來源主要以杉木、板栗、油茶種植等為主。

**村作為**鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)的村之一，靠山吃山，河對岸便是**省，這里很多村民與外省通婚，相互隔河相望。全村面積不大，總面積3349.56公頃，其中耕地面積235公頃(水田面積45公頃，旱地面積190公頃)，各村民小組大多數(shù)可以相互遠(yuǎn)望所在地，一條蜿蜒道路正在修建，連通各村屯。

二、**村現(xiàn)狀。

1、村子與人員空心。走進(jìn)村里看到村口的幾個(gè)小賣店、學(xué)校門口人氣還較多，但越往各村民小組中走人就慢慢地少了起來，有房沒人的現(xiàn)象也存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**村12個(gè)村民小組中青壯年外出務(wù)工占全村人數(shù)的40%以上。以**屯、**屯為代表，青年外出務(wù)工人員占到整屯人數(shù)的60%以上。在個(gè)別屯，行走在路上除了狗發(fā)出對陌生人的叫聲外，白天與晚上一樣寧靜。

2、道路普遍很差。目前，通往**村委所在地的道路是屯級路，路面凹凸不平還伴有深坑，路況非常差。而由村部通往各村民小組的道路幾乎都是機(jī)耕路和泥路，晴天四輪的車子勉強(qiáng)可以通行，下雨天連兩輪摩托車都難以通行。

3、田地與山林有丟荒現(xiàn)象。在下村的路途中，一眼望去一排排梯田映入眼簾，從山腰延伸到山腳。但走進(jìn)田里雖有莊稼但周邊雜草叢生，已看不到田梗、道路和溝渠;甚至有些耕田已經(jīng)有丟荒現(xiàn)象，明顯看出多年不耕種的痕跡。經(jīng)走訪群眾，了解到丟荒田地的主人，很多都是過年回來而已，更別說是種田。

三、存在的問題和困難。

1、空巢老人和婦女堅(jiān)守農(nóng)村艱難。全村50歲以上老人和留守婦女約占全村總?cè)藬?shù)的34%。在家的老人和婦女身上有三個(gè)任務(wù)：一是守護(hù)家;二是照顧小孩;三是農(nóng)田耕種和日常管理的主力軍。他們身上擔(dān)子重，責(zé)任大，為自己及下一代艱難的堅(jiān)守鄉(xiāng)村。他們當(dāng)中大部分靠簡單的務(wù)農(nóng)來養(yǎng)活自己，有的還要幫助撫養(yǎng)子女的子女，一旦身體不行做不動，那剩下的日子也就不多了。很多家庭反映都是成年男方外出務(wù)工(部分是成年男女外出)，一年到頭回來一兩次。而一些沒有成家的青年外出務(wù)工，沒找到錢，回來過年還要啃老。留守家庭的老人和婦女平日里相依為命，做簡單的農(nóng)務(wù)，照顧上學(xué)的小孩，不是農(nóng)忙時(shí)節(jié)便到家周邊做點(diǎn)事情填補(bǔ)家用。還有一些問題是老年人的身體大小毛病多，但他們一般是簡單化處理，痛就拿點(diǎn)止痛藥應(yīng)付，有些因?yàn)楦甙横t(yī)藥費(fèi)甚至放棄醫(yī)療。其中的艱辛和苦衷，只有他們才能感知。

2、留守兒童教育兼管缺失。**村里有一所小學(xué)(含幼兒園)，全校近280名學(xué)生，教室7名，絕大部分是留守學(xué)生。由于缺少父母的關(guān)愛以及正確的引導(dǎo)方式，很多學(xué)生在心理上孤獨(dú)苦悶，在學(xué)習(xí)上無人問津，在安全上沒有保障，他們的性格就顯得格外孤僻，不愛學(xué)習(xí)。有教師反映，**村因?yàn)榈靥幤В煌ú槐悖由虾芏嗉彝ド?個(gè)小孩以上，所以盡管是鄉(xiāng)村小學(xué)，學(xué)生人數(shù)在整個(gè)鎮(zhèn)來說算是前列的。走訪中，發(fā)現(xiàn)在**屯一對雙雙殘疾夫婦竟然育有三個(gè)小孩，因?yàn)榧彝ヘ毨В?1歲的小女孩目前只能輟學(xué)在家，重男輕女的意識仍然存在。

3、土地資源難以發(fā)揮優(yōu)勢。土地資源及衍生的資源作為村民賴以生存的優(yōu)勢，但目前看到的景象卻是：農(nóng)田里的路、溝、渠等本是農(nóng)業(yè)耕作之本，以前都會開展冬修，但現(xiàn)在由于大家的主要精力是外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)耕作只當(dāng)副業(yè)，所以以前的精耕細(xì)作、冬修冬藏等活動都組織不了，也無法管理。林地分到各家各戶大部分是荒在那兒，不僅沒有起到任何作用，反而管理更困難。而有些群眾在利用僅有的幾畝土地種上經(jīng)濟(jì)林后，因?yàn)槿狈ψo(hù)理，收效甚微。如果遇上天旱或洪災(zāi)，造成自然災(zāi)害，等、靠、要思想嚴(yán)重，大多數(shù)群眾往往都依賴于政府幫助，難以發(fā)家致富。

4、磚房背后的貧困突出。整個(gè)**村，近幾年在享受國家危房改造政策后，95%的村民都建起了磚房，但大多數(shù)沒有裝修。12個(gè)村民小組中，堅(jiān)實(shí)的磚房后面其實(shí)還很貧困，有的樓房外面雖然堅(jiān)固但里面還很簡陋，有的一幢房子分幾年才能完工，沒有裝修，只有簡單設(shè)計(jì)，家里面物體擺放混亂，生活節(jié)奏無序。大部分人都是花了整個(gè)家庭的大多數(shù)收入來建房，主體結(jié)構(gòu)建成就入住，生活還是一如既往地艱辛。同時(shí)還有一部分樓房旁邊散落的破舊平房，居住的都是低保戶、五保戶和貧困戶，他們生活更是艱苦。

5、創(chuàng)業(yè)難度大。在走訪中發(fā)現(xiàn)，有些外出務(wù)工人員其實(shí)也想回家，但又找不到適合自己的工作。其實(shí)他們心理清楚，回來種田有可能生活都沒有保障，不回來還是有機(jī)會可以找到工作掙錢。同時(shí)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中在農(nóng)業(yè)方面的政策幫扶還不突顯，加上缺乏足夠技術(shù)支持，所以他們想利用僅有的幾畝地走上致富路，是難上加難。

四、貧困原因分析。

1、貧困客觀原因：農(nóng)村有相當(dāng)一部分人生活窮是事實(shí)，有些既便是過上較富裕的生活，但背后一定也是艱辛的。在**村，存在貧困原因有幾點(diǎn)：一是重大、慢性疾病的拖累。農(nóng)民本身家庭收入甚微，可支配的積蓄不多。如果家庭主要?jiǎng)趧恿忌霞膊。×瞬荒茏鍪戮蛿嗔私?jīng)濟(jì)來源，這樣就會把家庭拖入貧窮。**屯一戶群眾，因?yàn)榧膊∥副桓畹袅巳种壳疤焯煸诩遥瑳]有辦法做體力活，只能依靠妻子做簡單務(wù)工賺錢養(yǎng)家，可見生活多困難。而村里像這樣的因病貧困的農(nóng)戶不少，每個(gè)村民小組不少于3家;二是務(wù)工能力有限，收入甚微。外出務(wù)工人員由于缺少技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，一般是干些粗、累及高危作業(yè)的活，雖收入還算穩(wěn)定，但都在拿生命和汗水作抵押。另外，如出現(xiàn)傷亡事故，主要?jiǎng)诹θ鄙倭耸杖雭碓矗谵r(nóng)村的家就散了和窮了;三是婚戀關(guān)系復(fù)雜。**村與**省隔河相望，這里很多群眾和對岸的村通婚。同處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，群眾婚戀意識淡化，還出現(xiàn)父母決定婚姻現(xiàn)象，很多青年結(jié)婚后不是同外出打工，就是死守家里幾分田地。而隨著時(shí)代進(jìn)步，外出務(wù)工流動大，結(jié)識廣，網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，有些村民與外地群眾結(jié)婚。如**屯一27歲青年從**帶了個(gè)老婆回來，婚后生育了三個(gè)小孩，由于家里窮，在雙胞胎一歲多就跑了，這種現(xiàn)象都見怪不怪。

2、貧困主觀原因：一是農(nóng)民自身的技能和投入不足。大部分村民沒有什么技術(shù)，只是掌握了一些傳統(tǒng)的手工活，而掌握種養(yǎng)加等農(nóng)業(yè)技術(shù)的人少。村里399戶中種有經(jīng)濟(jì)林在50畝以上的大戶不到50家，在河邊搞養(yǎng)魚的不超過30家且沒有規(guī)模。同時(shí)農(nóng)業(yè)的投入也是比較大，從買種到產(chǎn)品銷售，每個(gè)環(huán)節(jié)都要靠自己去實(shí)現(xiàn);二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品效益較低。**村目前主要經(jīng)濟(jì)來源是茶果種植，每家多少都種植有。但因缺乏技術(shù)支持，管護(hù)不到位，產(chǎn)品收益較差。另外在銷售環(huán)節(jié)，都是初次產(chǎn)品銷售，沒有任何附加值，嚴(yán)重影響到種植戶的收益;三是農(nóng)村的生活成本變高。在入戶調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)在**村的生活水平與縣城不相上下。比如一碗米粉的價(jià)錢和縣城一樣都是五元一碗，豬肉價(jià)格還略比縣城的稍高一點(diǎn)。農(nóng)村平日里生產(chǎn)生活所需購買的諸如復(fù)合肥、種子、苗木等支出，加上學(xué)生生活費(fèi)用支出等，一年維持家庭正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需最低支出超過萬元，這對于收入較低的大多數(shù)群眾來說，生活水平提高難上加難。

3、扶貧工作開展艱難：都說農(nóng)村工作難開展，而貧困村的工作更難做。在進(jìn)村日子里，與村干部交談中，鄉(xiāng)村工作人員普遍感到壓力大，但村民又不領(lǐng)情，對基層干部隨意辱罵、威脅成常態(tài)。究其原因，主要有幾點(diǎn)：一是工作人員隊(duì)伍素質(zhì)須進(jìn)一步提高。干部素質(zhì)的高低在農(nóng)村工作不一定要表現(xiàn)在文化水平上，更體現(xiàn)在胸襟和視野開闊上。這里，貧困村第一書記、扶貧工作隊(duì)員及村兩委的作用就體現(xiàn)出來。據(jù)走訪了解到，個(gè)別村干部因做工作不懂變通，不愿得罪人、服務(wù)質(zhì)量較低等現(xiàn)象，造成群眾之間和干部之間有誤解，工作被動應(yīng)付。另外，派駐進(jìn)村工作隊(duì)員往往年輕，農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，與人溝通和打交道能力須提升;二是政策落地與村民的意念有差距。隨著土地確權(quán)、林權(quán)改革、糧食直補(bǔ)、危房改造、經(jīng)濟(jì)林扶持等政策落地生根，滋長了農(nóng)民的個(gè)體意識，淡化了集體和國家意識。很多群眾為爭取自家利益而不惜撕破臉。典型例子是在爭取扶持指標(biāo)失敗后，往往對于公益事業(yè)如道路建設(shè)方面如若碰到個(gè)人一點(diǎn)點(diǎn)利益，都會有阻力，攔截施工等現(xiàn)象發(fā)生。在本次精準(zhǔn)識別貧困戶入戶調(diào)查過程中，個(gè)別群眾本來家境較好，為爭取戴上貧困戶帽子，不惜想方設(shè)法弄虛作假，還出現(xiàn)因?yàn)榉謹(jǐn)?shù)高而大鬧會議現(xiàn)場情況，嚴(yán)重?fù)p害了全村群眾的利益。三是群眾觀念意識淡薄。當(dāng)前村民了解黨和國家的路線政策后，存在等、靠、要思想嚴(yán)重，家家爭取低保，個(gè)個(gè)說是貧困戶。在工作隊(duì)耐心講解政策過程中，他們不關(guān)心國家如何扶持產(chǎn)業(yè)，只關(guān)心每月會發(fā)多少錢。大多數(shù)人不是想通過自己努力創(chuàng)造財(cái)富，而是等國家扶持。這些觀念嚴(yán)重影響到整個(gè)**村的發(fā)展。

五、未來發(fā)展方向。

1、因戶施策開展精準(zhǔn)扶貧。利用精準(zhǔn)識別貧困戶入戶調(diào)查契機(jī)，認(rèn)真摸清群眾具體貧困情況，因地制宜，規(guī)劃發(fā)展方向。一是爭取項(xiàng)目進(jìn)行道路硬化建設(shè)。積極爭取國家扶貧項(xiàng)目，協(xié)助開展從**村至**村的水泥路建設(shè)工程，幫助**屯向移民局提出道路修復(fù)資金報(bào)告，協(xié)助**村進(jìn)行居間道路硬化;每月投入資金聘請保潔員改善村里的村容村貌及環(huán)境衛(wèi)生，讓群眾出行方便，共建清潔鄉(xiāng)村;二是結(jié)對幫扶，每個(gè)貧困戶做到有干部幫扶關(guān)注。利用紅卡惠民行動契機(jī)，讓后援單位黨員干部與貧困群眾結(jié)對幫扶，共謀發(fā)展，增加收入;三是大力發(fā)展油茶、核桃和三特水果產(chǎn)業(yè)以及養(yǎng)魚、養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)。利用全縣推廣發(fā)展核桃和三特水果補(bǔ)助政策，積極引導(dǎo)群眾利用閑置土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。另外，因地制宜，結(jié)合本地發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的有利優(yōu)勢，繼續(xù)引導(dǎo)群眾擴(kuò)大種植發(fā)展，再組織技術(shù)員到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，通過示范點(diǎn)種植建設(shè)，以示范帶動更多的人和物投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來。

2、做好村里村外聯(lián)動工作。一是做好銷售聯(lián)動工作。據(jù)目前了解所知，今年**村油茶出果在幾萬斤，但大部分群眾在銷售環(huán)節(jié)非常煩惱，在村里賣不得好價(jià)錢，自己拉出去成本高。因此做好銷售對接工作有利于群眾增加收入。下一步可通過聯(lián)系老板直接到村部收購，減少中間商利潤差價(jià)。二是建立**村各戶信息統(tǒng)計(jì)工作。每次進(jìn)村入戶，找人是重要事情，往往出現(xiàn)找不到人和對象的尷尬局面，致使工作效率非常低。下一步將通過現(xiàn)代通訊手段，利用qq、微信以及建立全村戶主通訊錄等手段，使溝通無時(shí)間、無界限。

3、發(fā)揮村干戰(zhàn)斗保壘作用。**村兩委已經(jīng)按照上級規(guī)定配備，目前村委班子三男一女，每位村干按照地理優(yōu)勢分管三個(gè)村民小組。他們在當(dāng)?shù)鼐幸欢ㄓ绊懥Γ彩熘鲬艟唧w情況，為下步幫扶工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，村里42名黨員分布在各村民小組，雖然部分年齡都偏大，但黨性原則、模范帶頭等意識在他們心中應(yīng)還是根深蒂固的，因此做好與他們的溝通交流工作，讓他們引導(dǎo)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富具有有利優(yōu)勢。

4、認(rèn)真做好服務(wù)群眾工作。一是針對**村老年人和留守兒童較多的實(shí)際，今后工作人員開展幫扶工作時(shí)工作方法要細(xì)、工作態(tài)度要有耐心，否則一個(gè)細(xì)小的動作或一句話都會把人得罪。二是引導(dǎo)群眾擴(kuò)大知識面。利用村級圖書文化室規(guī)范建設(shè)的有利優(yōu)勢，積極組織當(dāng)?shù)亓羰貎和颓嗄甑綀D書室查閱圖書，豐富和擴(kuò)大他們的視野。三是幫扶**小學(xué)留守兒童，送去關(guān)愛。積極協(xié)調(diào)村委與學(xué)校、家長的聯(lián)系互動，密切關(guān)注孩子的成長及安全。四是積極開展法律法規(guī)宣傳活動。利用專業(yè)優(yōu)勢，向群眾宣傳國家法律法規(guī)知識;積極幫助群眾解決遇到的涉法問題，引導(dǎo)群眾通過合法手段維護(hù)自身利益。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告

我國已經(jīng)實(shí)施了法制宣傳教育規(guī)劃，普法教育。農(nóng)村法律知識極大普及，農(nóng)民法律知識貧乏，法制觀念淡薄的狀況有了進(jìn)一步改變，法制教育與實(shí)踐緊密結(jié)合，為加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的依法治理，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，普法教育仍然存在諸多難題。特別是部分農(nóng)村普法教育的滯后，阻礙了基層民主法制建設(shè)的進(jìn)程。

一是認(rèn)識難統(tǒng)一，一些農(nóng)村干部把普法教育當(dāng)成是“聽話教育”，要求農(nóng)民學(xué)法主要是為了讓農(nóng)民聽話。當(dāng)看到農(nóng)民學(xué)法后懂得用法律維護(hù)自身權(quán)益時(shí)，反而覺得農(nóng)民學(xué)了法后不好管，認(rèn)為農(nóng)民還是不學(xué)法才好管;還有的基層干部善于斷章取義，把普法當(dāng)成“實(shí)用教育”，只普及與農(nóng)民履行義務(wù)有關(guān)的法律條文，而對于群眾參與村務(wù)管理，行使民主權(quán)利方面的法律知識卻視而不見;有的農(nóng)民則認(rèn)為學(xué)法是司法部門的事，只要不犯法，學(xué)不學(xué)無所謂。

二是人員難集中，農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民在大部分時(shí)間里忙于耕種，農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工，因而人員難于集中，普法的時(shí)間難以安排。

三是內(nèi)容難理解，由于大多數(shù)農(nóng)民文化水平普遍較低，對抽象的法律條文學(xué)不懂，記不住，影響了學(xué)法的積極性，使普法效果難以保證。

四是經(jīng)費(fèi)難保障，農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，缺乏起碼的宣傳器材和陣地，有的連基本的法律教材都無經(jīng)費(fèi)印制和購買，致使普法工作難以開展。

造成農(nóng)村普法工作“四難”現(xiàn)象的主要原因是：其一是權(quán)大于法的特權(quán)思想影響了農(nóng)村普法的開展。由于個(gè)別村干部中存在著權(quán)大于法，以言代法、個(gè)人說了算的現(xiàn)象，這種不良傾向和現(xiàn)實(shí)的負(fù)面影響，使許多農(nóng)村干部群眾仍然對法律的地位和作用認(rèn)識不足。其二是執(zhí)法不公現(xiàn)象挫傷了農(nóng)民學(xué)法的信心，普法是否有效，很大程度上取決于執(zhí)法人員的公正執(zhí)法。目前在部分鄉(xiāng)村中司法、執(zhí)法環(huán)境仍然較差，嚴(yán)重存在著執(zhí)法混亂，效率不高等問題。使一些農(nóng)民群眾對法律的權(quán)威產(chǎn)生了懷疑和動搖，進(jìn)而失去了學(xué)法的信心，已取得學(xué)法成果也難以鞏固。其三是枯燥單調(diào)的方式方法阻礙了農(nóng)村普法的深入。一些地方?jīng)]有根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地延包、稅費(fèi)改革，市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)等新情況采取新的普法形式，而依然沿用傳統(tǒng)的上大課、放廣播、搞宣傳欄、照本宣科等普法模式，這顯然難以適應(yīng)新形式下農(nóng)村普法工作的客觀要求。其四是農(nóng)民文化素質(zhì)相對較低，也降低了普法效果。當(dāng)前農(nóng)民的文化素質(zhì)仍然較低，文盲、半文盲的農(nóng)民占相當(dāng)比例，增加了學(xué)法和接受法律知識教育的難度，客觀上制約了農(nóng)村普法效率的提高。

針對上述農(nóng)村普法“四難”的現(xiàn)象，筆者對增強(qiáng)農(nóng)村普法工作的實(shí)效性，針對性提出以下建議和對策：

一是學(xué)用結(jié)合，在普法過程中，要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員帶頭學(xué)法用法，依法辦事，為農(nóng)民營造良好的學(xué)法環(huán)境。二是普法與服務(wù)相結(jié)合，從農(nóng)村的實(shí)際需要出發(fā)，把普法工作與解決群眾普遍遇到的實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合，寓學(xué)法于用法之中，逐步使群眾樹立起“遇到問題想法，解決問題靠法”的觀念。

要加大與土地承包有關(guān)法律法規(guī)的宣傳;加大市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)的宣傳，解決農(nóng)民群眾與市場經(jīng)濟(jì)大潮搏擊中出現(xiàn)的有關(guān)新情況;加大與勞動保障有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳;加大與消費(fèi)者權(quán)益法規(guī)的宣傳;使廣大農(nóng)民朋友了解鑒別產(chǎn)品質(zhì)量、投訴、打擊制假售假的相關(guān)法律法規(guī)，真正掌握在合法權(quán)益受到損害時(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益的方式和方法。

三、增強(qiáng)普法的靈活性。

針對農(nóng)民生產(chǎn)生活中的特點(diǎn)，普法工作要盡量避開農(nóng)忙季度，努力做到生產(chǎn)、普法兩不誤。在形式上要把電影普法、文藝普法、法律咨詢、法律集市、普法一條街，送政務(wù)下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的普法方式綜合在一起，通過以案說法、圖片解法、旁聽審判、現(xiàn)身說法等生動活潑的形式把抽象的法律條文變成深入淺出、通俗易懂的“墻頭詩”“快板書”“順口溜”從而真正使農(nóng)民學(xué)法時(shí)坐得住、聽的懂、學(xué)的進(jìn)、記得牢。

各級普法組織要把農(nóng)村普法工作擺上重要位置，要舍得投入人力物力，使農(nóng)村普法工作由“軟”變“硬”;要努力提高普法人員的自身素質(zhì)，使他們成為精通法律、熱愛業(yè)務(wù)的普法骨干;要健全監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持和實(shí)行“黨委決策、人大監(jiān)督、政府組織實(shí)施”的普法工作機(jī)制。要認(rèn)真抓好年度和階段性的普法檢查，充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)人大的監(jiān)督作用，每年要組織人大代表對普法工作進(jìn)行檢查，定期聽取普法工作匯報(bào)，以推進(jìn)農(nóng)村普法和法制建設(shè)的深入發(fā)展。

擁有先進(jìn)精良的普法裝備和必須的經(jīng)費(fèi)保障，是加大普法力度的重要條件。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財(cái)政要把普法依法治理經(jīng)費(fèi)納入正常的保障范圍，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，從根本上解決鎮(zhèn)村兩級普法經(jīng)費(fèi)緊張的困難，以保障普法教育的順利進(jìn)行。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告

對農(nóng)村貨幣政策實(shí)施效應(yīng)進(jìn)行分析，有針對性地在農(nóng)村地區(qū)貫徹執(zhí)行貨幣政策，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。本文結(jié)合xx實(shí)際，對近年來農(nóng)村貨幣政策效應(yīng)進(jìn)行調(diào)查分析。

（一）農(nóng)村地區(qū)存貸款總量迅速膨脹，有力地支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過近年來的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的規(guī)模愈來愈大，“三農(nóng)”對資金的需求也隨之增加，資金成為農(nóng)業(yè)的稀缺資源。幾年來，人民銀行積極引導(dǎo)對“三農(nóng)”的信貸投入，靈活運(yùn)用再貸款等貨幣政策工具，對農(nóng)村信用社支農(nóng)資金給予支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx-20xx年6月末，農(nóng)村信用社、農(nóng)行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)存款余額由186564萬元增加到315616萬元、貸款余額由121669萬元增加到210809萬元，分別是原來的1.69倍和1.73倍。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，把發(fā)放農(nóng)戶貸款與支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)建設(shè)、專業(yè)化生產(chǎn)結(jié)合起來，著力培植專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、專業(yè)戶，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，建設(shè)具有地方特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展了一批帶動力較強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)和富有地方特色的生產(chǎn)基地。自1999年我縣實(shí)施百萬農(nóng)戶貸款工程以來，農(nóng)村信用社累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶貸款32億元，止20xx年6月末，全縣農(nóng)戶貸款余額近6億元，其中90%以上用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前已培植起烤煙、蠶繭、果品、瓜菜、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)，帶動起了“十二大基地”建設(shè)。支持全縣形成了15個(gè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，800多個(gè)專業(yè)村，15萬個(gè)專業(yè)戶。

（二）貸款結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。

1、從貸款對象結(jié)構(gòu)上看，各層次貸款對象對貸款的滿足程度不同。可從三個(gè)層次加以分析，一是農(nóng)戶小額貸款基本得到滿足。近幾年，農(nóng)村信用社逐步擴(kuò)大了小額貸款的范圍，由過去較單純地為農(nóng)民發(fā)放生產(chǎn)方面的貸款，擴(kuò)大到滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活、消費(fèi)、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、經(jīng)商、助學(xué)等方面的貸款需求，同時(shí)制定了《農(nóng)戶小額信用貸款管理辦法》，進(jìn)一步改進(jìn)了貸款方式，簡化貸款手續(xù)，全縣貸款農(nóng)戶9.5萬戶，農(nóng)戶貸款面達(dá)到33％，農(nóng)民有效貸款需求基本得到滿足。二是產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款滿足程度高。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品著力培植龍頭企業(yè)群體，實(shí)施“龍頭”帶動，積極支持有市場的“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)，大力扶持有規(guī)模、實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、高附加值的龍頭企業(yè)。不論國有、集體、個(gè)人，還是私營、合資、外資，只要產(chǎn)品有市場、企業(yè)有效益、誠實(shí)守信、能帶動千家萬戶在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中致富，都可謂之龍頭，這樣的龍頭企業(yè)就是金融機(jī)構(gòu)支持的重點(diǎn)。經(jīng)過幾年的努力，目前全縣已建成了食品、烤煙等農(nóng)字號龍頭企業(yè)280多家，其中80%以上的企業(yè)與銀行有信貸關(guān)系，年完成產(chǎn)值29億元。逐步形成了市場帶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的生產(chǎn)格局。三是小額農(nóng)戶貸款、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款以外的貸款滿足程度低。主要是大額農(nóng)戶貸款、一般農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款、小城鎮(zhèn)建設(shè)資金、水利建設(shè)資金和助學(xué)貸款業(yè)務(wù)開拓不夠，小城鎮(zhèn)建設(shè)目前只靠民營資本投入，信貸投入力度不大，由于農(nóng)村地區(qū)民營資本總量有限，小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展緩慢。同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所依賴的河、庫、塘、渠年久失修，治理資金難以落實(shí)，一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2、從貸款地域分布上看，貸款供求旱澇不均。從金融機(jī)構(gòu)角度分析，xx西部山區(qū)駐地農(nóng)村信用社放貸困難，個(gè)別信用社存貸比例不足30％；而經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的東部、北部平原區(qū)駐地農(nóng)村信用社貸款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民需求，有的信用社存貸比例超過100％。究其原因，是西部山區(qū)農(nóng)民世代以農(nóng)耕為主，滿足于土里刨食，靠種幾畝薄地維持生計(jì)，沒有新上項(xiàng)目的沖動，貸款需求較小；而東部、北部平原區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，農(nóng)民在溫飽之余，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，熱衷于經(jīng)商辦實(shí)業(yè)，產(chǎn)生了較大的貸款需求。

3、從貸款金融機(jī)構(gòu)分布上看，金融機(jī)構(gòu)單一，影響農(nóng)村金融服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx在原31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，形成了31個(gè)經(jīng)濟(jì)自然帶。近幾年來，隨著金融體制改革的不斷深入，農(nóng)村地區(qū)國有商業(yè)銀行營業(yè)機(jī)構(gòu)紛紛被撤消，造成了部分農(nóng)村地區(qū)金融組織體系不健全，經(jīng)濟(jì)條件相對較好的經(jīng)濟(jì)自然帶內(nèi)，農(nóng)村信用社、農(nóng)行機(jī)構(gòu)并存，但在經(jīng)濟(jì)條件相對較差的經(jīng)濟(jì)自然帶內(nèi)，只有農(nóng)村信用社能提供貸款。農(nóng)村信用社“一枝獨(dú)秀”，“一農(nóng)支三農(nóng)”，難以承擔(dān)支農(nóng)重任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx縣農(nóng)村信用社近年來存貸款比例一直徘徊在80%左右，達(dá)到了規(guī)定資產(chǎn)負(fù)債比例管理規(guī)定的最高警戒線。另外國有商業(yè)銀行普遍推行信貸授權(quán)授信制，貸款審批權(quán)限紛紛上收，對縣以下機(jī)構(gòu)的授信權(quán)控得過死，且為防范信貸風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行貸款發(fā)放終身責(zé)任追究制，致使部分信貸人員因懼怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，推薦上報(bào)貸款項(xiàng)目慎之又慎，產(chǎn)生“能不貸則不貸”的思想，這些都不同程度地阻滯和限制了農(nóng)村地區(qū)貨幣政策作用的充分發(fā)揮。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告

“悠悠故鄉(xiāng)情，拳拳赤子心”。大學(xué)畢業(yè)后，我回農(nóng)村工作已過一年，通過這段時(shí)間在基層的爬摸滾打，我的學(xué)生氣慢慢蛻變?yōu)槌墒欤松啔v與社會知識也日趨豐富，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號召“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”也已形成自己的見解與思考：

[現(xiàn)狀]當(dāng)前，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，村集體還沒有能力引導(dǎo)發(fā)展開創(chuàng)自主的產(chǎn)業(yè)是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化薄弱的根結(jié)所在：一是村級集體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一;二是部分村級債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重;三是發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的人才、資金和信息匱乏;四是村級集體經(jīng)濟(jì)增長方式和管理方式落后;五是缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策。所以，農(nóng)村要想在真正意義上富起來，必須創(chuàng)新發(fā)展思路，積極探索以合作經(jīng)營為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，形成自己的多元化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

[建議]:。

1、因地制宜地發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。有資源優(yōu)勢的，要通過集體力量或租賃開發(fā)、承包經(jīng)營的形式，進(jìn)行有效的開發(fā)和利用，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢;有區(qū)位優(yōu)勢的，要大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè);有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的，主要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售服務(wù)上做文章;對各方面優(yōu)勢都不明顯的村，要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過搞好生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的服務(wù)，解決一家一戶辦不了、辦不好的事，實(shí)現(xiàn)集體增收，促進(jìn)農(nóng)民致富。

2、強(qiáng)化村級集體資產(chǎn)經(jīng)營管理。要積極引入現(xiàn)代管理理念，在完善清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記的同時(shí)，推行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，建立健全集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制，防止分光吃光，積蓄集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

3、大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社組織。要認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加大政策的扶持力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民按照“自愿、自主、自治”的原則，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會，規(guī)范和完善運(yùn)行機(jī)制，建立健全民主管理制度，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展。

4、加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)。一是要選好配強(qiáng)黨支部書記，發(fā)揮村級黨支部在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。二是要切實(shí)加強(qiáng)對村干部的培訓(xùn)。三是建立行之有效的激勵(lì)機(jī)制。

5、加大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。一是要進(jìn)一步加大財(cái)政對農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的力度。二是要做好土地文章，以地生財(cái)。三是要建立農(nóng)村擔(dān)保體系和農(nóng)村信貸信用體系，探索發(fā)展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，解決農(nóng)村金融缺位問題。四是要對那些受客觀條件制約大、短期內(nèi)難以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的，要采取縣鄉(xiāng)兩級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位包村，選派干部定點(diǎn)幫扶、貧富“結(jié)對子”、村企共建等多種形式，加大幫扶力度。

[現(xiàn)狀]“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差;污水靠蒸發(fā)，垃圾隨風(fēng)刮;窩棚隨處搭，攤位隨便拉。”已成部分農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀。村道兩側(cè)亂搭建、亂堆放、亂傾倒的情況比較嚴(yán)重;部分基礎(chǔ)設(shè)施不到位，生活垃圾和建筑垃圾被隨意傾倒，河道、池塘的垃圾成堆;一些小規(guī)模的養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場等，沒能及時(shí)按要求做好污染治理，造成周邊臭氣沖天，污水橫流;在種植業(yè)生產(chǎn)過程中，化肥、農(nóng)藥使用管理不當(dāng)造成產(chǎn)品農(nóng)藥殘留污染、土壤污染，無證犬橫沖直撞，影響了城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”、“米袋子”和“水缸子”的安全。

[建議]按照社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)要求，不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提升公民保護(hù)農(nóng)村環(huán)境意識。購買發(fā)放《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳掛圖》、《農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)》和《新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)讀本》，普及農(nóng)村環(huán)保知識，提高農(nóng)民群眾環(huán)保意識，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性。要讓人們意識到，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也要和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大對土壤污染、農(nóng)藥使用管理不當(dāng)所造成的嚴(yán)重后果以及應(yīng)當(dāng)采取哪些防治措施解決等實(shí)用農(nóng)技的宣傳教育。推廣高效低毒無殘留的生物農(nóng)藥。同時(shí)還要高度重視環(huán)境治理工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，建立長效保潔隊(duì)伍，及時(shí)清理路面垃圾，河道清理保潔日常化、制度化。

[現(xiàn)狀]黨的報(bào)告明確提出：要提高文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上”。有的村里文化活動場名存實(shí)亡，沒有專人組織活動。有的村根本就沒有群眾文化活動場所。有的村干部“視文化如糞土、視金錢如爹娘”。

[建議]一方面要加強(qiáng)新農(nóng)村文化設(shè)施載體建設(shè)。首先，必須加強(qiáng)農(nóng)村文化硬件建設(shè)。鄉(xiāng)村文化建設(shè)，諸如圖書室、閱覽室、娛樂室、科普室、體育健身室、醫(yī)療室以及文藝宣傳隊(duì)等，至少確保每個(gè)村組不存在公共文化設(shè)施載體空白的現(xiàn)象。其次，必須加強(qiáng)文化軟件開發(fā)。要把民間文化、原生態(tài)文化，迅速采取積極有效措施，搶救、整理、保護(hù)、開發(fā)這些文化軟件，特別是散落在廣大鄉(xiāng)村的民間原生態(tài)文化遺產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，下大力氣培育一批高素質(zhì)的民間文化新秀和鄉(xiāng)村文藝骨干，傳承優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，使中華民族優(yōu)秀文化后繼有人，發(fā)揚(yáng)光大。

另一方面要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)科學(xué)管理。首先，必須堅(jiān)持黨管文化原則。農(nóng)村基層黨組織要義不容辭地承擔(dān)起把握先進(jìn)文化發(fā)展方向、弘揚(yáng)農(nóng)村文化生活主旋律、推動鄉(xiāng)村文化事業(yè)健康發(fā)展的重大社會、歷史責(zé)任，對農(nóng)村文化工作做到“有人管，管好人”，努力提高鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力。其次，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化管理模式。要把鄉(xiāng)村文化建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會與人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體規(guī)劃，改革完善鄉(xiāng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，特別要建立農(nóng)村公共文化基金，建立健全公共文化設(shè)施管理制度。再次，必須堅(jiān)持不懈地打擊非法文化活動，遏制消極文化發(fā)展勢頭。農(nóng)村文化管理組織要正視鄉(xiāng)村消極文化現(xiàn)象的存在所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，關(guān)注消極文化繼續(xù)在鄉(xiāng)村蔓延將帶來的極大危害，認(rèn)真探討、積極采取強(qiáng)化教育、正面引導(dǎo)、竭力挽救、堅(jiān)決打擊等綜合措施，堅(jiān)決遏制、逐步消除鄉(xiāng)村消極文化現(xiàn)象，用社會主義文化占領(lǐng)廣大農(nóng)村陣地。

[現(xiàn)狀]當(dāng)今正值經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期和矛盾的凸顯期，貧富分化嚴(yán)重、物價(jià)高漲等社會問題已在一定意義上或多或少的制約著全社會各項(xiàng)事業(yè)的更好更快發(fā)展。在農(nóng)村，一些靠挖掘資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的村子，沒有將有限的經(jīng)濟(jì)所得最大限度的運(yùn)用到自身集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上去，而是將有限的經(jīng)濟(jì)所得分發(fā)到村民手里，這就很容易造成“大富不濟(jì)、小富則安”的惰性思想，更為嚴(yán)重的是，在被一些圖謀不軌、別有用心的人發(fā)揮到民主選舉村干部上，于是出現(xiàn)將集體經(jīng)濟(jì)所得全部分紅做自己當(dāng)村干部的選票，這些在一定程度上埋下了矛盾的隱患。出現(xiàn)了“麻將村、撲克村”，嚴(yán)重影響整個(gè)村子的發(fā)展，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。

[建議]：

1、要集中力量重點(diǎn)整治，在打擊上做到“嚴(yán)”“準(zhǔn)”“狠”，注重效果。在整治當(dāng)中做到一手抓打擊，一手抓法制教育。對屢教不改之徒要實(shí)行行政、法律制裁與經(jīng)濟(jì)重罰的措施。

2、要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實(shí)抓好警民聯(lián)防、聯(lián)治網(wǎng)絡(luò)，建立賭博防治責(zé)任制。各部門要切實(shí)“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。與此同時(shí)，還要建立一支素質(zhì)較高的宣傳教育工作隊(duì)伍，利用鄉(xiāng)村廣播進(jìn)行宣傳，縣、鄉(xiāng)司法部門每年不少于兩次深入鄉(xiāng)村對農(nóng)民進(jìn)行有關(guān)賭禁的法律宣傳，著力抓好農(nóng)村的文化陣地建設(shè)，如閱覽室、活動室、文藝體育活動場所等，把有賭習(xí)的人轉(zhuǎn)化過來。

3、要下大力氣解決農(nóng)村剩余勞動力的出路問題，做到人人有事做，戶戶無閑人。一是增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，開拓生產(chǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，這是解決農(nóng)村剩余勞動力問題的根本途徑。二是利用剩余勞動力這一有利條件抓好“山上、山下、水里、田里”開發(fā)，挖掘土地資源潛力。同時(shí)抓好庭院經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，把剩余勞動力和零散的剩余勞動時(shí)間充分利用起來，使農(nóng)民農(nóng)忙有農(nóng)務(wù)，農(nóng)閑有事做。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村企業(yè)的“主渠道”作用，實(shí)行農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移。要實(shí)現(xiàn)三業(yè)并舉，即種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)并舉。四輪驅(qū)動，即鄉(xiāng)辦、村辦、戶辦、聯(lián)辦一齊上，最大限度地解決農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力離土不離鄉(xiāng)、不離村，就地向鄉(xiāng)、村企業(yè)轉(zhuǎn)移，既可減少剩余勞動力對城市的沖擊，改變剩余勞動力終日無所事事的狀況，又可使農(nóng)民盡快脫貧致富奔小康，繁榮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告

本次社會實(shí)踐調(diào)查從20xx年1月6日到1月19日，調(diào)查前后共歷時(shí)15天，調(diào)查的內(nèi)容是關(guān)于農(nóng)村的教育問題。教育是民族振興的基石，是世界各個(gè)國家共同關(guān)注的話題，也是不同歷史階段的共同話題之一，在現(xiàn)代文明社會和知識經(jīng)濟(jì)的語境中，教育更成為了決定一個(gè)國家、一個(gè)民族得以繁榮昌盛、立足于世界之林的根本保證。而農(nóng)村教育作為建設(shè)新農(nóng)村的奠基性工程，肩負(fù)著科教興農(nóng)、提高農(nóng)村人口整體文化素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、縮小社會差距、構(gòu)建和諧新農(nóng)村的歷史使命。如何讓在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的視野中，在城市化進(jìn)程日益加快的大背景下來重新審視農(nóng)村教育，認(rèn)識農(nóng)村教育，發(fā)展農(nóng)村教育，以充分發(fā)揮其在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，是當(dāng)前的一個(gè)重大課題。因此，我利用寒假的時(shí)間對農(nóng)村教育進(jìn)行社會實(shí)踐，了解目前農(nóng)村教育現(xiàn)狀。

調(diào)查主題：延安市安塞縣碟子溝村小學(xué)教育情況。

調(diào)查時(shí)間：20xx年1月6日-20xx年1月19日。

（一）調(diào)查目的。

（1）確定農(nóng)村教育的目前發(fā)展形式。

通過了解和調(diào)查，在20xx年對安塞縣碟子溝村小學(xué)以及周圍村子的小學(xué)發(fā)展情況進(jìn)行了初步的了解，得知農(nóng)村小學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r并不是很好，由于20xx年國家開始逐步的實(shí)施將農(nóng)村小學(xué)等學(xué)校進(jìn)行按點(diǎn)撤并，導(dǎo)致了農(nóng)村的有些小學(xué)被迫停止教學(xué)，把那學(xué)原來致力于教學(xué)的學(xué)校改用為村上的黨員支部或者是村上領(lǐng)導(dǎo)的辦公處所這不僅造成了當(dāng)?shù)卮迕褡优蠈W(xué)不方便，而且致使農(nóng)村的小學(xué)生要去較遠(yuǎn)的鎮(zhèn)子上去上學(xué)，并且還有一些年紀(jì)尚小的小孩子因?yàn)榇遄痈浇鼪]有幼兒園所以都會被迫要去鎮(zhèn)子上就讀，這也無形中給孩子和家長帶來了一些壓力。最后在本村的學(xué)校僅僅留有一二年級的學(xué)生繼續(xù)在這里上學(xué)。

在20xx年國家針對這些政策的弊端又出臺了一項(xiàng)政策，一項(xiàng)叫作“停盲目撤并農(nóng)村學(xué)校”的政策，雖然說這樣的改變使農(nóng)村（鎮(zhèn)區(qū)+鄉(xiāng)村）的教學(xué)點(diǎn)數(shù)量有所回升，由20xx年的66602個(gè)增加到68984個(gè)，增加了2382個(gè)，但是一年間鄉(xiāng)村小學(xué)又減少了14037所，而鎮(zhèn)區(qū)則增加了1454所。農(nóng)村小學(xué)寄宿生比例也由20xx年的10.58％增加到20xx年的13.13％。鄉(xiāng)村的小學(xué)數(shù)量減少，這不僅僅會導(dǎo)致農(nóng)村教育的發(fā)展不能很好的進(jìn)行，也會導(dǎo)致國家教育的失衡，這也正如國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，城鄉(xiāng)的比例的各種方面不斷的被拉大。也會為城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來諸多的不便。

(2)了解當(dāng)今在當(dāng)今社會的發(fā)展趨勢下農(nóng)村教育的處境就我國當(dāng)前的農(nóng)村教育的整體現(xiàn)狀來看基本還算是處于相對落后的狀態(tài)，國家在教育方面的投入不足、學(xué)校的硬件設(shè)備相對比較落后、師資隊(duì)伍整體素質(zhì)不高等等矛盾問題依然較為突出；教學(xué)方式和手段單一，填鴨式的現(xiàn)象還普遍存在的尤其是農(nóng)村教育；所以說農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)化的整體狀況令人十分擔(dān)憂，如果說國家的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀與國家未來的發(fā)展總體不相適應(yīng)。那么國家的發(fā)展又該如果進(jìn)行？在我看來我覺得應(yīng)該改變傳統(tǒng)的評價(jià)方式，現(xiàn)在不少學(xué)校的評價(jià)還是比較重視學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，就像我們的小學(xué)升初中，中考和高中，似乎永遠(yuǎn)都是學(xué)生的“一考定終身”，這樣的結(jié)論也給學(xué)生中帶來了壓力。不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)眼里，不管白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓，所以在他們的觀念里：學(xué)生只要是成績好，就一好百好；只要教出的班級成績好，就是好老師。相反的是，其實(shí)他們都忽視了教育的重要功能。