總結，是對前一階段工作的經驗、教訓的分析研究，借此上升到理論的高度，并從中提煉出有規律性的東西，從而提高認識，以正確的認識來把握客觀事物，更好地指導今后的實際工作。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結呢？下面是我給大家整理的總結范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。

政府債務化解工作總結篇一

政府債務化解工作總結篇二

近年來，“防控金融風險”成為縣域經濟發展的關鍵詞，位列“三大攻堅戰”首位。防范化解金融風險是一場輸不起的戰斗已成為縣級政府和人民群眾的共識，如何打好這一戰役，防控縣域政府性債務風險是關鍵。

近年來，政府性債務在推動縣級城市經濟社會發展中扮演著不可或缺的角色，地方政府性債務作為地方政府的資金籌措手段,目的是地方政府為滿足經濟社會發展的需要，滿足人民群眾的需求，在自身財力不能滿足其需要時，借助政府信用，向金融組織或社會法人、其他組織進行舉債的行為。而債務是一把“雙刃劍”，一方面它會助跑經濟，另一方面它又會因為對它的依賴性而產生一系列的風險。政府性債務風險是一場輸不起的戰斗，值得深思。

政府為什么要舉債?歸根結底，是人民日益增長的城鎮化需求和地方財力嚴重不足之間的矛盾所致。尤其是縣級城市是國家城鎮體系中最基本的單元，是連接城鄉的紐帶，處在城鄉結合的連接點，人民群眾對城鎮化建設的需求最為強烈。而縣城相對稅源較少，依靠投資拉動經濟發展的動力嚴重不足，地方政府只有依賴舉債，加大對城市基礎設施建設的投入，推動民生事業的進步，從而拉動經濟社會的快速發展。

近年來，各級政府舉債熱席卷全國，地方政府性債務規模逐年增長，尤其是縣級城市，一些政府秉著不舉債就是吃虧的理念，大行舉債的現象逐漸蔓延，債務存量規模不斷增大，巨大債務導致的不確定因素不斷增加，地方政府債務對縣域經濟增長的負面影響不斷涌現, 如何防范和化解風險成為了舉債熱后的一大遺留難題。

(二)縣級政府大行舉債的原因。

近年來， 舉債發展縣域經濟已經成為各縣區非常普遍的現象，縣級政府的債務杠桿率越來越高，債務越來越多，縣級政府為什么普遍大行舉債?主要有幾個方面的原因。

1、財力有限，縣域經濟城鎮化發展資金缺口大。縣域經濟競爭激烈，投資、消費兩架馬車動力不足，大量的人力成本、配套資金的配置、創建活動的開支、城鎮化建設等壓力重重，為搶占發展機遇，各地不得不通過逐年投入大量資金來加快發展，不可避免帶來負債。

3、監管乏力，缺乏有效的監管體系。人大監督、審計監督、民眾監督都未建立常態的監督機制，約束效力十分有限。近年來，許多地方人大常委會積極為政府背書，甚至違法為政府舉債融資作出承諾或者擔保等決議。在各方面需求和利益的驅使下，各種各樣的地方政府債務行為在監管空白地帶肆意運作，不斷膨脹。

4、gdp唯上，政績觀出現偏差。事實證明，舉債發展確實能推動地方經濟發展，刺激gdp的增長。一些領導干部瞄準了這一“紅利”，忽略了風險、無視隱患，大興舉債，給項目穿上更華麗的外衣，讓購買的服務更加高大上，將大筆舉債而來的資金不計成本的投入到一些面子工程，創造政績，積累升遷資本。

除了政府性債務的普遍特點以外，縣級城市政府性債務還存在一些特殊性。主要表現在，一是增幅迅速、規模巨大。在當前地方政府性債務存量大的基礎上，地方政府性債務仍呈增加之勢，普遍規模巨大。二是舉債無規劃，投資隨意性大。部分縣級政府性債務年初沒有制定計劃，或隨意變更計劃，清償無規劃，項目建設沒有嚴格的認證和科學決策。三是使用效益較低。舉債資金的使用效益普遍不高，財政無能力安排償債準備金，償還債務的來源存在不確定和不穩定性。四是基礎設施建設負債多、收益低。大量的借款用于新城的開發建設和工業園區的整體發展，比如新城城區道路建設、管網建設、垃圾處理工程、工業園的基礎設施投入等，這些投入都難在短時間內產生效益。

(一)積極作用

近年來，不可否認，地方政府性債務對于推動地方經濟社會發展發揮了重要作用，它彌補了地方財力不足的硬傷，在改善城市基礎設施建設、推動民生事業發展、保護生態環境等方面發揮了舉足輕重的作用。

一是城鎮化水平提升。許多城市在近五年內，發生了巨大的變化。尤其是縣城，隨著休閑、娛樂、文化、體育活動場所都不斷，基礎設施不斷完善，城市化進程不斷加快。

二是民生不斷改善。隨著教育、醫療、衛生、文化等社會事業的投入的不段投入，經濟的活躍度增強，就業崗位明顯增多，加強醫療衛生機構、文化設施、體育健身場所設施、旅游服務設施、公園綠地等公共服務設施建設，廉租住房、社會救助、社會福利等保障性措施不斷升級，人民群眾的生活水平明顯改善。

三是推動經濟快速發展。通過政府舉債融資，地方財力明顯增強，在促進財政收支平衡、增加財政收入，支持地方經濟和社會發展上發揮了積極作用。

(二)負面影響

1、內部驅動力削減。長期靠融資拉動經濟，“借舊還新”的模式循環，獲取短暫的收益，長期來看，足以影響政府的基本宏觀手段，從而限制了了地方財政的可持續發展能力。

在舉債中坐收漁利等違法現象時有發生，一些融資平臺負責人紛紛落馬，腐敗現象頻發。

3、導致信任危機。政府長期舉債，只能依靠微薄的財政收入，甚至許多縣城償債來源主要來自土地財政，過高的地方債直接推高土地和樓市價格，種種現象，容易讓公職人員陷入恐慌，更為嚴重的是逐漸失去人民群眾對政府的信任，極大損害政府的公信力。

4、誘發經濟和社會風險。當政府性債務規模不斷擴大，得不到有效的防控和化解，必定引發一系列的財政風險，甚至經濟風險，從而危及社會穩定。

三、發揮人大優勢，著力防化和化解縣域政府債務風險

過去的一段時間，縣級人大及其常委會在政府性債務的監管中長期處于初級摸索階段，作用發揮十分有限，甚至長期處于缺位狀態，這是由歷史原因、自上而下監管體系建設的不完善以及縣級人大對政府債務認識局限等原因所致。近幾年來，縣域經濟發展開始面臨新一輪的下行壓力，大規模的地方舉債，償債壓力尤為凸顯，各縣級政府是否具備相應的償債能力，是否能夠解除債務風險，事關人民群眾的根本利益，事關經濟發展和社會穩定大局。鑒于人民代表大會制度的根本政治屬性，有必要發揮人大的優勢，對地方政府性債務進行全面有效的監督。

(一)強化實質性監督，對債務風險進行全面把脈。

縣級人大在控制地方政府性債務風險中，應由過去的程序監督轉變為實質性監督，切實擔當起憲法法律賦予的職責，著力防范債務風險。

1、列入重大事項，開展實質性審查。市人大及其常委會可將政府舉債規模、結構、使用、償還以及計劃情況作為決算報告和審計報告的一項重點內容，對這塊內容進行重點審查，市人大常委會可以根據實際需要作出相關決議決定，提出意見和要求。

2、納入工作要點，實現常態化監督。人大常委會可將對全市政府性債務規模進行面上的全口徑調查，聽取和審議政府性債務管理情況、政府投融資公司經營收支和管理情況、政府購買服務情況等內容，根據本市的實際，列入全年工作要點，通過采取人大代表視察、調研等方式，開展常態化監督檢查，確保對政府舉債的“借、用、還”各個環節進行全程監督。

3、適時運用剛性手段，確保監督實效。在開展監督活動過程中，遇到政府性債務的一些重大問題上，適時運用專題詢問、質詢、甚至組織特定問題調查剛性的監督手段，充分發揮人大作為國家權力機關的權威和作用。

(二)強化機構的宏觀把控作用，對政府性債務實行動態監督。

一是建立政府性債務情況臺賬。要求政府的相關機構要及時將相關情況報告人大政府性債務監督小組，及時建立政府性預計的貸款計劃、債務余額變動情況、本年度的實施項目、貸款計劃調整、還貸計劃等為內容的臺賬，以便人大常委會隨時了解政府債務情況。

二是重點監督和跟蹤監督相結合。對政府性債務的進行提前介入，就其合法性、成本分析、效益、償還計劃等進行研究和審查，強化債務管控;督促政府建立償債準備金制度;參與各項調研、視察等活動，提出意見和建議，并做好跟蹤監督，為人大常委會審議提供依據。

三是加強對政府舉債建設的項目的跟蹤監督。對政府舉債建設的項目進行多方位監督檢查，確保資金專款專用和項目有序推進。對檢查中發現的問題，及時責成政府及其有關職能部門限期整改，及時止損。

四是多渠道普及人大代表預算管理和風險防控知識。加大組織宣傳和培訓力度，提升人大代表預算審議解讀能力和風險防控相關知識儲備。積極擴大公眾參與，引導人大代表和公眾對政府性債務進行監督并提出建議和意見。

(三)強化制度建設的針對性，全方位規范政府性債務的管理和監督。

通過前期的探索，認真總結，仔細研究，進一步規范政府投資項目報批程序，明確規定人大審查決定的必經程序，對規模、數量以及財政保障機制和措施進行細化;進一步完善政府債務管理情況向人大定期和重點報告制度，主動接受人大監督;進一步完善和落實健全債務管理激勵和防控機制，把政府性債務風險防控措施執行情況納入經濟社會發展實績、領導班子和領導干部政績考核。

政府債務化解工作總結篇三

政府債務化解工作總結篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

一、和碩縣債務基本情況

截止2019年9月，我縣債務余額為萬元，其中：地方政府債務系統內債務為萬元，隱性債務萬元。

從債務構成看，地方政府債務系統內存量債務主是2014年前經審計清理甄別認定的債務，主要集中在。

或有債務為政府擔保債務主要是，每年由債務單位自行償還債務本息。

政府債券主要是自2015年以來通過置換、新增債券解決存量政府債務教育標準化建設等重點民生項目支出。

隱性債務主要以融資平臺公司棚戶區改造、產業形成的工程欠款。

二、主要做法及成效

（一）強化領導，著力夯實管理基礎

新預算法實施以來，我縣認真貫徹落實《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）要求，成立由縣委書記為組長的防范化解政府債務風險領導小組、政府債務化解工作領導小組、政府性債務管理領導小組（債務應急領導小組），建立地方政府性債務風險應急處置預案，有效防范和化解債務風險，牢牢守住不發生債務風險的底線和紅線。

（二）限額管理，著力硬化預算約束

截止2019年，上級批準我縣債務限額為億元，我縣地方政府債務系統內債務未突破批準的限額，為爭取新增債券額度創造有利的條件，嚴格按要求將新增債務全部納入預算管理。

（三）多措并舉，著力拓寬償債渠道

根據各債務單位制定的債務化解方案，通過控制項目規模、壓縮公用經費、處置存量資產、引入社會資本等方式，多渠道籌集資金提高政府償債能力，按時履行償債義務。

（四）動態監測，著力排查風險隱患

對各單位政府性債務風險進行動態監測，分別納入地方性債務管理系統、財政監測平臺進行動態管理，及時了解各單位債務情況。根據各單位債務情況，分析風險原因，切實降低債務風險。加強對債券資金使用的監管，開展新增債券資金使用情況自查、核查工作。開展新增債券資金績效評價工作，進一步強化支出責任和效率，切實提高債券資金使用效益。

三、存在的問題、問題產生的原因

（一）償債務任務重，財政壓力大

從債務項目分析，我縣政府性債務主要用于等民生項目，從債務用途分析，基本為公益性項目，各債務單位無經營收入，部分債務主要由財政資金償還，償債壓力巨大。

（二）或有債務存在一定代償風險，監管難度困難

地方政府債務系統內存量債務、或有債務在經濟下行壓力較大情況下，或有債務可能存在一定的財政代償風險。主是是，但每年先由縣財政墊資，后兩公司將本息償還縣財政局，存在一定的代償風險。

（三）融資平臺公司債務負擔重，償債風險高

我縣融資平臺公司承 當前隱藏內容免費查看擔著政府基礎設施建設的重任，主要集中在等公益項目中，這些資產是不可變現資產。近兩年為債務還本付息集中期，償債風險加大。

四、下一步工作意見

（一）進一步健全以政府債券為主體的舉債融資機制。

堅持“開前門、堵后門”，健全以政府債券為主體的政府舉債融資機制，積極爭取新增債券額度，以專項債券為主，重點支持等領域，不斷規范政府舉債行為。同時將政府債務全部納入一般公共預算和政府性基金預算管理，堅決防止政府債務游離于預算之外。

（二）依法妥善處置政府存量、或有債務。

積極穩妥化解存量債務。嚴格劃分償債責任，堅持“誰的孩子誰抱走”，從實際出發，明確鄉鎮及各部門的償債責任，在鎖定存量的基礎上，由責任人提出分類化解意見，制定化解方案，分類別、分階段、分緩急，逐步進行消化。加強或有債務監管，在財政資金墊資后并依法對原債務單位行使追索權，追回財政資金。

（三）進一步化解隱性債務風險。

為認真貫徹落實***和自治區、自治州黨委、政府關于防范化解重大風險各項決策部署，按照各單位政府隱性債務化解工作方案，以堅決守住不發生政府債務風險為底線，把握好時序、節奏和力度，確保如期完成債務化解任務。

（四）進一步推進融資平臺轉型。

鼓勵融資平臺公司市場化融資，推廣應用政府和社會資本合作（ppp）模式，支持利用政府購買服務預期收益質押融資，分類推進融資平臺轉型，依法厘清政府債務與企業債務邊界，防范融資平臺公司違法違規或變相舉債。

（五）進一步強化債務風險防范意識。

加強人大對同級政府舉債的審批監督，嚴格將舉債規模控制在上級下達的債務限額內。加強政府性債務風險預警動態監測，將債務率等債務風險指標以及遏制隱性債務增量、化解隱性債務存量情況納入年度績效考核體系中，堅決守住不發生系統性財政金融風險底線。

政府債務化解工作總結篇五

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我國現有的地方政府負債余額大,有資料估計約為4.1萬億元,其中地級市與區、縣兩級占61%,約2.4萬億元。這是不是個準確數據,還說不清,因此,要準確地反映,還需要進行一次普查。造成這種局面的主要原因:一是我國地方政府債務是在30年的經濟體制轉軌中逐漸積累形成的,既有地方政府舉借和擔保產生的直接債務,又有經濟、社會中公共風險可能向政府轉嫁而形成的債務。二是政府債務統計主要包括直接債務,未涵蓋全部債務。三是由于政府任期制,有些債務當期難以反映出來。

債務的緣起

那么,導致一些省市財政收支難以平衡的原因是什么?按照1994年3月22日通過的《預算法》第28條規定:地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編列,不列赤字。除法律和國務院另有規定外,地方政府不得發行地方政府債券。因此,嚴格意義上說地方政府是不存在收支失衡的,也就是說從財政賬面上看是沒有財政赤字的。那么,為什么又形成地方政府債務呢?主要是地方政府靠借債搞建設,債權落空或者超過還款能力形成的地方政府債務,是對后續財力的透支,這種透支積累到一定程度將引發財政風險。

中部某省某地級市,市直政府目前債務總額達30.62億元,相當于2007年市直財政一般預算收入的7倍之多,即便市直可用財力即使全部用來還債,也需要7年才能還清。如果按城區人口70萬人計算,平攤到每人的政府債務約4400元;如果按市直行政事業單位在職人員2.6萬人(即行政在編人數)計算,人均債務近11.8萬元,若按人均年工資2萬元計算,需要6年不發工資才能還清政府債務。由于政府債務拖欠,上級財政通過國庫扣款和加收罰金的方式對所欠債務予以清收。到2006年底,該市世界銀行貸款中等城市項目已累計扣款23698萬元,水資源項目扣款551萬元,教育項目扣款518萬元。2006年,下達罰款、加收滯納金1432萬元;先后8次罰款2800萬元。歸還政府債務一靠收貸還款,二靠財政資金墊還。由于收貸艱難,財政墊還資金占了應還款額67%,其結果直接危及財政保工資、保運轉。債務利息作為政府債務的衍生物,更使沉重的債務負擔雪上加霜。每年市直政府僅世界銀行貸款債務利息就達2833萬元。2007年,該市直財政一般預算收入為4.1億元,而當年到期的各項政府債務達2億元,占市直財政一般預算收入50%,政府債務的還款壓力已嚴重影響國庫資金調度,嚴重影響財政預算支付,嚴重影響財政正常運轉,嚴重影響市政府形象,降低了政府信譽,對該市的長遠發展產生嚴重不利影響。

債務的兩大構成地方政府債務按表現狀態可分為直接債務(顯性債務)、間接債務(隱性債務)。政府顯性債務是以政府名義簽定合同、可以直接用貨幣度量的政府債務,主要包括外國政府與國際金融組織的貸款、國債轉貸資金、農業綜合開發有償資金等。政府隱性債務包括地方政府擔保債務,如擔保的外債、以人大立法的形式為建設項目提供的擔保,地方金融機構的呆壞賬、社會保障資金缺口以及政策性增支缺口等等。

一是外國政府貸款6.35億元。

二是世界銀行貸款4.1億元。市直世界銀行貸款項目8個,包括中等城市項目某市分項目、長江水資源項目、地方病防治項目、長江上中游農業開發項目、農村改水項目、森林資源與保護項目、教育發展項目、長江水災緊急恢復項目。項目涵蓋了農業、水利、教育、衛生等方面。目前大部分已進入還款高峰期。

三是國債轉貸5.19億元。

四是國家開發銀行貸款城投公司項目14.51億元。

五是農業綜合開發項目1190萬元。

六是企業改制貸款4500萬元。

在其他地方,政府債務還包括大量的糧食經營虧損掛賬、拖欠的應發工資、企業基本養老金、社會保障資金缺口等等。

六大化解路徑

如何化解地方政府債務風險?筆者認為有以下路徑可供選擇。

對政府債務進行歸口管理,克服目前政府債務多頭管理、債務規模與債務資金使用及償債能力不清的現狀,由專門的部門統一管理政府債務。要調整財政支出結構,清理、界定財政支出范圍,對不應由財政承擔的支出項目應徹底“斷奶”,騰出部分資金用于償債。

推行債務信用評級制度。運用負債率、償債率等監控指標對本級和下級地方政府的債務風險進行早期預警,并規定合理的債務安全線。

對借款單位拖欠行為進行制約。對有錢不還的單位,實施跟蹤監督。并嚴格限制其支出行為。對有欠款的單位包括企事業單位不準更新車輛,不準出國考察,不準新上項目,不準再貸款(貸款還債除外)等。

不斷完善政府債務管理的法律框架,規范政府舉債行為,防止產生新的債務。要以政府名義發文,對政府債務的借、用、還全過程進行管理,明確舉債目的,規范舉債決策程序。

修訂《預算法》,賦予地方政府債務發行的一定權限。地方政府應當成為獨立的財政主體,有明確的財政支出范圍和收入來源。為了防范風險,應當制定《財政收支劃分法》和《財政轉移支付法》和《公債法》。在《公債法》中分設“地方政府債務”專章,規定發行地方債券的條件、資金用途、信息公開等事項。

上級政府要建立地方政府債務政策激勵機制,完善財政體制和財政轉移支付激勵措施,鼓勵地方政府幫扶減債,采取措施減少債務負擔,對國債轉貸資金,屬公益性建設的,建議中央財政給予豁免。對愈期債務和不良債務給予減免。

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新中國建立初期,我國政府先后發行了總價值約為302億元的“人民勝利折實公債”和大約3546億元的“國家經濟建設公債”。這一時期我國政府還通過向國外借款籌措資金,外債金額大約為51.62億元。到了1958年,在“左”的思想指導下,我國不僅完全否定了利用外資的意義,拒絕接受外援,而且也全盤否定了內債。從1959年到1980長達22年中,我國沒有發行過任何內債,并以罕見的速度在1964年提前還清全部外債,1968年全部還清內債,使我國成為一個既無內債,又無外債的國家。

進入20世紀80年代,國民經濟的收入分配格局發生了較大變化。這些變化使得中央政府財政收入無法滿足財政支出的要求,財政開始出現赤字。政府為改變財政困難局面,決定重新向國內外發行政府債券。1993年以前,我國政府發行債券的規模并不大,主要原因在于中央政府在發債的同時還可以通過向中央銀行透支和借款來彌補財政赤字。1994年國家為理順財政與銀行關系,根除通貨膨脹和財政赤字的直接聯系,正式規定了財政部不得向中央銀行透支借款,政府入不敷出的差額只能通過發行公債彌補。從此,發行公債就成為政府彌補財政赤字和還本付息的唯一手段,由此導致公債發行規模的迅速擴大,1994年首次突破1000億元大關,發行額為1028.57億元,2001年公債發行規模已達4483.53億元。

按照我國納入預算管理的財政赤字和債務統計口徑的測算,2008年我國赤字率約為0.6%。債務依存度和債務負擔率均在國際約束線內。從總體上看,2009年中國國債余額占gdp的比例約為20%,財政赤字占gdp的比例預計在3%以內,我國的綜合國力能夠承受。