在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告不再是罕見的東西，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。通過報告，人們可以獲取最新的信息，深入分析問題，并采取相應的行動。下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

臨沂市環(huán)境調(diào)研報告篇一

就最近這幾年來看，隨著各地區(qū)的經(jīng)濟迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問題也越來越嚴重，保護環(huán)境，維持生態(tài)平衡也成為了我們每個公民應盡的責任和義務，也是為了社會更好發(fā)展的一項重要舉措!

何為環(huán)境?從哲學的角度來看，所謂環(huán)境，主要指我們所研究的主體周圍的一切情況和條件。對于人來說，環(huán)境是指人生活于其中，并能影響人的一切外部條件的綜合。人的生活離不開好的環(huán)境，在人類幾百萬年的歷史進程中，環(huán)境對開創(chuàng)人類文明和進步發(fā)揮著巨大作用。

大氣資源、水資源、土地資源等等，都是讓人類得以生存的物質(zhì)基礎;而森林資源、礦藏資源等資源又為人類的不斷發(fā)展提供物質(zhì)，創(chuàng)造出地球上高度的人類文明。但是，人類在開發(fā)利用環(huán)境資源的同時，也對自己的生存環(huán)境產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題。

在我們身邊就有很多污染環(huán)境的污染物，例如說：大量的生活廢棄品，塑料袋(也稱白色垃圾)，一次性木筷，一次性飯盒，果皮紙屑。污染物對環(huán)境來說，毫無疑問，肯定有很大的危害，例如動物的腐爛的尸體會影響環(huán)境衛(wèi)生，而且還會滋生細菌。飯店、餐館認為很衛(wèi)生的一次性木筷，使用后隨便一扔，影響了市容，破壞了環(huán)境。。

染。水污染可根據(jù)污染雜質(zhì)的不同而主要分為化學性污染、物理性污染和生物性污染三大類。

最近，我發(fā)現(xiàn)政府部門、昌邑環(huán)衛(wèi)局開始大力整治環(huán)境，沿街排查污染源，青鄉(xiāng)街也定點安置了便民垃圾桶，替代了原來垃圾圍繞街道，臭氣熏天的狀況。各個村莊開始整治村內(nèi)環(huán)境的污染源，使街道、村莊煥然一新!而這不是主要的，更重要的是我們每個人自覺保護環(huán)境，保護我們賴以生存的家園，為了我們更為了我們的后代，樹立好榜樣，奠基好基礎，讓我們的家園更加美麗、更加豐富多彩!

所以呢!環(huán)境與我們的生活密切相關，保護環(huán)境衛(wèi)生從我做起，從現(xiàn)在做起：不隨地吐痰;不亂扔垃圾;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹造林，不踐踏草坪;不污染水源。保護環(huán)境，我們有責!看你的行動嘍!

小建議：家庭生活中的塑料瓶可以做成裝飾品，可回收物品可以賣出，換來金錢買實用的東西豈不很好?一次性木筷消毒清洗一下可以做成裝飾品，你也能開小店賺大錢了!化廢物為貴寶，讓自己的心情更舒暢，讓自己的心靈更純潔，讓自己的家庭更溫馨!

調(diào)查地點：校園

調(diào)查時間：xx年xx月xx日

根據(jù)老師的要求，我對校園的環(huán)境進行了調(diào)查。

調(diào)查情況如下：

1、幾個大垃圾桶內(nèi)經(jīng)常有廢液流出。

2、花草不經(jīng)常修剪、澆水，顯得雜亂無章。

3、池水太臟，水不流動，造成很多臟物浮在水面。

4、有些地方雜草叢生，廢物堆積，無人打掃。

5、校園內(nèi)出入的車輛較多，造成噪音、廢氣污染等問題。

6、廁所衛(wèi)生打掃的不及時，沒有專門的潔廁工具。

7、窗臺太臟，同學們往往什么東西都往上面撞。

8、黑板上亂涂亂畫的嚴重

臨沂市環(huán)境調(diào)研報告篇二

加強生態(tài)環(huán)境建設是提升城市競爭力的重要手段。xx作為礦業(yè)大市,大規(guī)模礦產(chǎn)資源開采已有幾十年的歷史，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。近年來我市加大了礦山復墾工作力度，并取得了較大成績，但由于缺乏復墾資金、地方法規(guī)及強制手段，復墾工作還遠不能滿足我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。

全市礦山占用、破壞土地植被總面積達170平方公里，主要分布在三個區(qū)域：一是xx城郊從東北到西南,依次排列齊大山、胡家廟、眼前山、大孤山、東xx、西xx等六大鐵礦開采區(qū),形成四大采場、五大排巖場、六大尾礦庫,占地面積約50平方公里,堆積巖石20億噸以上,排放尾礦近10億噸,影響范圍達150平方公里；二是從海城牌樓至馬風的菱鎂滑石開采區(qū)；三是岫巖偏嶺菱鎂開采區(qū)。從理論和實際情況綜合考慮，其中可恢復面積約100平方公里。

礦山開采對生態(tài)環(huán)境危害嚴重。礦山造成的春季風起塵揚，是污染xx市區(qū)空氣環(huán)境的主要因素之一。礦山開采過程中排出的尾礦、排巖等大量廢棄物，不僅需要大面積的堆置場地，而且嚴重破壞了原有生態(tài)系統(tǒng)，露天開采還帶來了大面積的景觀破壞。分布于海城市和岫巖縣境內(nèi)的菱鎂礦，大多是中小型礦山企業(yè)，一些企業(yè)亂采濫挖、采富棄貧，導致采剝失調(diào)、采出率低，造成嚴重的植被破壞和水土流失。同時，礦山開采使礦區(qū)地表水和地下水的動態(tài)平衡系統(tǒng)遭到破壞，以致水源枯竭或河水斷流，影響植被的生長，造成植被破壞。如果礦山得不到良好有效的復墾，再過幾十年，xx周圍將會變得滿目瘡痍，煙塵彌漫。

近年來，我市采取規(guī)劃先行、政府推進、典型引路的方式,使礦山復墾工作初見成效。20xx年組織編制了《xx市西xx礦區(qū)自然景觀保護與礦山開采收尾植被恢復總體規(guī)劃》，20xx-20xx年編制了《xx市礦山土地復墾與植被恢復總體規(guī)劃》。20xx年以來,建立了齊大山、西xx、前峪尾礦庫、岫巖偏嶺等礦山植被恢復示范基地。示范基地的建設,為全市礦山植被恢復提供了土地重塑與土壤重構,植被物種選擇,栽植、養(yǎng)護、管理等方面的經(jīng)驗,樹立了樣板,推動了全市礦山土地復墾和植被恢復工作的開展。幾年來，我市采取國家出資、企業(yè)配套“兩家抬”的方式，綜合籌措資金1.5億元。其中齊大山植被恢復項目爭取省財政資金3600萬元;東鞍山尾礦庫及大孤山、眼前山、齊大山排巖場等5個植被恢復項目爭取國家財政資金2819萬元。對民營礦山企業(yè),采取政府提供樹苗和下達任務書的方式，也取得了一定效果。

截止20xx年底,全市礦山植被恢復面積13.5平方公里,植樹近1000萬株,綜合投入資金1.5億元，全市礦山植被恢復率達到135。其中重點恢復區(qū)是xx城區(qū)周邊的齊大山、眼前山、大孤山、東xx、西xx五大鐵礦區(qū)，投入資金13億元,恢復面積近10平方公里,植樹800多萬株。近年來，鞍鋼在礦山復墾方面投入很大，取得了顯著效果，為其他礦山企業(yè)做出了榜樣。

目前，礦山復墾和植被恢復工作主要面臨兩大難題：一是管理方式和手段滯后。盡管各級政府及國土資源部門高度重視，國家、省有關法規(guī)文件也都提出一些具體政策和要求，但實際操作層面的政策、法律、法規(guī)仍然沒有建立，造成礦山環(huán)境管理工作力度不大，礦業(yè)開發(fā)沒有必需的環(huán)境成本投入，形成礦山開采的暴利。受利益驅動，越界開采、不按開發(fā)利用方案開采等違法行為時有發(fā)生，影響礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的穩(wěn)定。二是礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理資金缺口大。我市礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模大，歷史久,礦山生態(tài)環(huán)境問題嚴重，尚需恢復資金近10億元以上，缺口十分巨大。

1、建立暢通的資金來源機制。本著“誰開發(fā)，誰治理”的原則，使礦山企業(yè)作為礦山復墾和植被恢復的主體。應盡快出臺《xx市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金管理暫行辦法》，加強植被恢復保證金繳納。加大地方財政資金投入，力爭國家和省給予政策和資金的支持。

2、建議由國土資源部門牽頭，充分發(fā)揮環(huán)保、水利、林業(yè)等有關部門的職能作用，共同管好礦山復墾和植被恢復工作。

3、抓緊制定和出臺地方法規(guī)。缺乏法律依據(jù)是影響礦山復墾工作最關鍵的因素。因此，應該盡快制定地方法規(guī)，把礦山復墾工作中存在的問題，盡可能通過法律的程序得到解決，用法律約束礦山企業(yè)行為,依法促進礦山復墾和植被恢復工作的開展。法規(guī)中應包括礦山企業(yè)準入，監(jiān)管及運行方式，植被恢復標準，違規(guī)處罰標準等。只有對礦山復墾工作采取強制手段，才能保護好生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展，提高城市的競爭力。

臨沂市環(huán)境調(diào)研報告篇三

xxx鄉(xiāng)共轄4個村，60個組，總人數(shù)1.9萬余人，總面積58平方公里。我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作在縣委、縣政府的正確領導下，做到早動員、早部署，全鄉(xiāng)人民積極參與環(huán)境衛(wèi)生大整治工作，經(jīng)過一段時間的集中整治，取得了一定的成效。為推進xxx鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的“xxx夢”，我鄉(xiāng)特組織了專人對全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治階段性工作進行了調(diào)研。

xxx年10月11-15日，在鄉(xiāng)長xxx的帶領下，鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治領導小組成員及全鄉(xiāng)縣代表、鄉(xiāng)代表，重點對xxx鄉(xiāng)海壩村、xxx村、安慶村等3個村的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作情況進行了實地調(diào)研，與這3個村的“支村兩委”班子成員進行了座談交流，聽取了匯報，并隨機選了90名村民進行了調(diào)查，廣泛征求了村民的意見。

為全面了解xxx鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境整治現(xiàn)狀以及存在問題，調(diào)研組設計了《xxx鄉(xiāng)村寨整治及農(nóng)村環(huán)境問題調(diào)查問卷》，于xxx年10月11日在以下村進行了實地問卷調(diào)查與走訪。分別為xxx鄉(xiāng)海壩村、xxx村、安慶村等4個村。調(diào)查對象總數(shù)為90人（其中女性37人）。被調(diào)查對象的年齡段大約在16-72歲之間，主要群體是中老年人，其中25歲以下（包括大、中學生）27人，占總人數(shù)的30%；26-35歲11人，占總人數(shù)的12.2%；36-45歲10人，占總人數(shù)的11.1%；46-55歲22人，占總人數(shù)的24.5%；56歲以上20人，占總人數(shù)的22.2%。被調(diào)查對象的學歷分布主要是集中在初中及以下學歷，其中初中及以下學歷46人，占總人數(shù)的51%；高中學歷26人，占總人數(shù)的29%；大專及以上學歷18人，占總人數(shù)的20%。

（一）村民思想認識不夠，環(huán)境衛(wèi)生意識急需加強

在全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，我們發(fā)現(xiàn)村民的環(huán)境衛(wèi)生意識比較差。長期以來，由于受傳統(tǒng)習慣和落后觀念的影響以及缺乏宣傳教育，村民公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識普遍比較差，與城鎮(zhèn)居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟雜物亂放，而且對村寨的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設美麗鄉(xiāng)村的要求是格格不入的。

（二）農(nóng)村基礎條件太差

一是農(nóng)村長期來缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。

在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進過程中難免會發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，部分村干部和村民對環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動，認為農(nóng)村就是農(nóng)村的樣子，環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過低，對開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進。

二是村寨布局規(guī)劃滯后。

我鄉(xiāng)大部分村莊布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實際問題，給農(nóng)村綜合整治工作帶來很大難度。

三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。

大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象，山頭、溝渠存留有大規(guī)模垃圾堆現(xiàn)象，這些問題也影響了我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。

四是農(nóng)村市場集市重點地帶長期來缺乏配套的衛(wèi)生清運制度與管理。

以往農(nóng)村市場等地帶經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無人管理的現(xiàn)象，導致這些地方往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角，長期得不到根治。

環(huán)境整治工作是一個系統(tǒng)工程，是一項長期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鄉(xiāng)是地理位置比較偏遠，經(jīng)濟條件比較差，財政財力困難，農(nóng)村環(huán)境治理資金遠不能滿足建設要求，因此在落實配套整治資金過程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經(jīng)建設完成，也開始投入使用，但是農(nóng)村生活垃圾的分類收集、中轉、處理以及運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環(huán)衛(wèi)設施建設及維護，環(huán)衛(wèi)設備購買、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。

充分，工作很難全面、協(xié)調(diào)、有序地開展。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍力量薄弱。農(nóng)村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔負起職責；有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監(jiān)督考核，干好干壞一個樣。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農(nóng)村環(huán)境的宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村。

（一）提高村民思想認識，加強宣傳教育

改變農(nóng)村面貌，改善農(nóng)民生活環(huán)境，關系著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系著城鄉(xiāng)一體化的進程，關系著美麗鄉(xiāng)村的建設成效，關系著全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，各級黨委、政府責無旁貸。要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題當做建設美麗鄉(xiāng)村的大事來抓，要認識到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會影響農(nóng)村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境。要改變農(nóng)民長期形成的不良生產(chǎn)、生活習慣，需要長期的宣傳、教育、引導和管理。

第一，進行經(jīng)常性地宣傳教育。可以以發(fā)放宣傳單、流動廣播、墻體噴繪和樹立宣傳欄等形式，進村入戶，加大環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛(wèi)生和健康知識的常態(tài)化宣傳普及，引導群眾自覺保護環(huán)境，增強衛(wèi)生觀念，使環(huán)衛(wèi)知識真正深入人心，徹底把村民“要我干”的觀念轉換成“我要干，干得好”的自覺。

第三，以典型促發(fā)展?？梢栽陂_展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來的好的工作經(jīng)驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境，樹立和推廣典型，促使我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到進一步的發(fā)展。

臨沂市環(huán)境調(diào)研報告篇四

黨的十六大指出，“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化進程中，不能把兩者對立起來”。通過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市民營經(jīng)濟近年來發(fā)展迅速，截止20__年底，全市已累計發(fā)展個體工商戶4000余戶，從業(yè)人員1萬余人；民營企業(yè)377戶，雇工達6595人。僅今年1至5月就新發(fā)展民營企業(yè)31戶。全市民營經(jīng)濟已實現(xiàn)營業(yè)收入近30億元，上繳稅金總額為5561.6萬元。民營經(jīng)濟在激烈的市場競爭中顯示出巨大的生命力。同時我們清醒地意識到，發(fā)展民營企業(yè)需要良好的法治環(huán)境，而民營企業(yè)在發(fā)展中所面臨的法治環(huán)境形勢依然相當嚴峻。因此，分析探討其存在的問題和成因，尋求治理的對策，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好的法治環(huán)境問題，對促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重大的現(xiàn)實知道意義。

（一）認識不夠到位，傳統(tǒng)思想認識上的誤區(qū)依然存在

調(diào)研中，我們感受到當前社會上對民營經(jīng)濟的歧視仍未消除，偏見也還存在。一些同志對中央的政策理解不深，對《憲法》及相關的法律法規(guī)理解不透，對民營經(jīng)濟的性質(zhì)和地位及其發(fā)展的重要性認識不足，“補充論”、“權宜論”、“有限制利用論”等不正確的思想依然存在。如當個別民營企業(yè)出了問題時，有些人習慣于以偏概全，對民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題看得比較多，對民營經(jīng)濟的誠信狀況抱有懷疑和不信任態(tài)度。那種已被實踐證明不正確的“寧左勿右”、“寧緊勿寬”的思維定式是當前制約民營經(jīng)濟發(fā)展的重要障礙。

（二）法制不夠健全，不能完全適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要

主要表現(xiàn)為立法的不平等、不完善。一是在我國正在建立的市場經(jīng)濟法律體系中，基本上還是按所有制類型為立法的標準，不同所有制主體享受不同的權利。在市場準入和退出機制方面，民營經(jīng)濟與其他類型經(jīng)濟還不平等，出現(xiàn)“合法侵權”現(xiàn)象。如在破產(chǎn)還債程序上，全民所有制企業(yè)適用《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》（試行），非全民所有制企業(yè)法人，適用民事訴訟法規(guī)定。二是保護公、私財產(chǎn)的法律力度不一致。如《刑法》規(guī)定了國有企業(yè)工作人員將本單位的財物非法占為已有的，可以貪污罪論處，最高刑罰可處死刑，民營企業(yè)工作人員實施同樣行為，以職務侵占罪論處，最高刑罰只能判處有期徒刑。三是對個體業(yè)主與外國投資者這類同屬私人財產(chǎn)的所有者也區(qū)別對待。比如，企業(yè)所得稅和稅收減免方面，內(nèi)資、外資兩套稅制并行，內(nèi)資企業(yè)是從投產(chǎn)之日起就征收企業(yè)所得稅，而外商投資企業(yè)則是從獲利年度起享受“兩免三減半”政策。四是規(guī)定民營企業(yè)的權利和義務不對稱。如在納稅問題上，民營經(jīng)濟就存在稅率過高、稅負過重、重復征稅等弊端?，F(xiàn)行增值稅制中多把私營企業(yè)劃入小規(guī)模納稅人，使其實際稅負要高于一般納稅人，而且中小民營企業(yè)主由于集所有者、經(jīng)營者于一身的特點，使他們需同時交納企業(yè)所得稅和個人收入所得稅，實際上負擔了重復交稅義務。與稅負不成正比的是，民營經(jīng)濟在許多投資領域仍被限制進入。

（三）司法不夠公正，民企權益不能得到平等有效保護

在民營企業(yè)外部法治環(huán)境治理中，司法環(huán)節(jié)也不容忽視。經(jīng)深入仔細調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當前我市司法環(huán)節(jié)上主要存在以下問題：一是司法不夠重視。受立法和傳統(tǒng)觀念的影響，有些司法人員或多或少地存留著對民營經(jīng)濟的歧視和偏見，不同程度地存在著“重公輕私”的思想意識，錯誤地認為只有為公有制經(jīng)濟發(fā)展提供司法服務才是為國為民，才感到理直氣壯；而為民營經(jīng)濟服務則是為私人、為私利服務，感到名不正、言不順。思想觀念上的傳統(tǒng)偏見，導致司法實踐中往往會厚此薄彼，不能做到一視同仁。二是司法不夠公正。在司法實踐中，我市存在處理國有企業(yè)與民營企業(yè)的經(jīng)濟糾紛案件中，為了“顧全大局”、“維護穩(wěn)定”，“天平”有意無意地向國有企業(yè)傾斜的現(xiàn)象，或不公正處理，或久拖不決，導致民營企業(yè)的合法權益得不到平等、及時、有效的保護。三是行政官司難打。當民營企業(yè)的權益受到行政機關的侵害而訴求司法機關時，司法權力在行政權力和地方保護主義影響下，往往缺乏有效的法律和制度保障，使得行政官司被老百姓稱為“最難打的官司”。四是執(zhí)行難成焦點。如我市法院在辦理一起涉及到民營企業(yè)的經(jīng)濟案件時，因企業(yè)三角債務關系，執(zhí)行不力，久拖不決，導致一紙判決書難以挽回企業(yè)被侵害的損失，“贏了官司輸了錢”的無奈成了民營企業(yè)的一塊心病。

（四）服務不夠到位，政企關系和行政執(zhí)法成難點焦點

定，如當民營企業(yè)要求公安機關履行其保護人身權、財產(chǎn)權的法定職責時，因當事人沒有“進貢”，而拒絕采取行動，拒不執(zhí)行法律規(guī)定；如個別執(zhí)法人員為與當事人進行“錢權交易”，故意對當事人的合法申請拖著不辦，以迫使當事人就范；從寬執(zhí)行可能對一己私利產(chǎn)生不利影響的法律規(guī)定，如一些部門的執(zhí)法人員因為怕當被告，而姑息遷就行政違法行為，該罰的不罰，該重罰的輕罰；還有公然違反法律規(guī)定，自行其事，比如公然向民營企業(yè)“吃拿卡要”，這種現(xiàn)象最為普遍，民營企業(yè)反映也最為強烈。四是政企關系亟待改善?？偟膩碇v，政府已減少了很多審批事項，但個別部門還存在審批事項過多、審批程序繁雜的現(xiàn)象，行政干預仍有發(fā)生。服務上，一些部門沒有明示服務承諾，制度創(chuàng)新不及時，辦事效率低，推諉扯皮，對企業(yè)急辦的事情麻木不仁，甚至有只收費不服務的現(xiàn)象發(fā)生。

（五）法律意識淡薄，提高民企自身法治水平迫在眉睫

民營企業(yè)經(jīng)營者在管理過程中，經(jīng)常出現(xiàn)由于自身法律意識淡薄的原因而致使企業(yè)蒙受損失，具體表現(xiàn)在：一是不懂法。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)發(fā)生在民營企業(yè)中的法律糾紛主要有五類：第一類是因為股權登記不規(guī)范造成糾紛；第二類是因掛靠引起的產(chǎn)權、確權糾紛；第三類是經(jīng)營不規(guī)范造成權益糾紛；第四類是技術和？？？造成糾紛；第五類是企業(yè)與分支機構、？機構、人員之間的糾紛；這些都是民營企業(yè)不善事前進行法律防范造成的。結果常因在不知法的情況下違法，莫名其妙地導致企業(yè)權益受損；即使正當權益受損也不能得到法律的及時救濟。二是不信法。由于立法、司法和執(zhí)法方面存在一些問題，使得一些民營企業(yè)產(chǎn)生了對政策的復雜心理和對法律權威的不恰當理解，認為法律是統(tǒng)治的工具而不是維權的武器，因此對法律持懷疑和觀望態(tài)度，當其權益受到侵犯時，他們更愿意上訪而不是訴訟；更愿意找黨委和政府而不愿意找法院；更愿意找媒體曝光，而不愿意找律師咨詢。三是不守法。一些企業(yè)在市場體制不完善的情況下，為了追求暴利，在競爭中采取不正當?shù)氖侄?，自身在一定程度上破壞了法治環(huán)境和企業(yè)形象，從而制約了民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（六）法治體系不全，民企內(nèi)部依法治理工作亟待加強

在與我市部分民營企業(yè)業(yè)主交流時，他們中大部分人都表示，在民營企業(yè)內(nèi)部法治環(huán)境治理上，還顯得不夠規(guī)范，需要進一步加強，具體表現(xiàn)為：一是部分民營企業(yè)治理結構不合理。部分民營企業(yè)尤其是一些家族式企業(yè)，成立時章程簡單粗略，沒有設計出合理的公司治理結構。存在著產(chǎn)品結構不合理和管理不規(guī)范等自身缺陷，制約了民營企業(yè)的發(fā)展壯大。二是部分民營企業(yè)缺乏規(guī)范完善的雇傭、銷售和采購體系。不少民營企業(yè)的聘用合同，既有違反法律政策規(guī)定、侵害勞動者合法權益的條款，又不善于保護企業(yè)方的利益，缺乏許多必要的約定。在銷售合同和采購合同的建立上，顯得隨意、不完善，缺乏相應的法律依據(jù)，不利于維護企業(yè)利益。三是一些民營企業(yè)稅收規(guī)劃不合理和知識產(chǎn)權保護不力。企業(yè)的稅賦負擔重、壓力大，而很少有民營企業(yè)不善于依法合理地安排收入和支出，缺少合理規(guī)范的稅務計劃；在知識產(chǎn)權保護方面，缺少必要的策略、方案和事前防范措施，導致民營企業(yè)的商標、專利受到侵權，影響企業(yè)的發(fā)展。

（一）更新思想觀念，營造民營經(jīng)濟關注氛圍

商”、行動上“重商”，切實達到“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的要求。目前，我市正處于跨越式發(fā)展的關鍵時期，這就要求我們必須意識到，發(fā)展民營經(jīng)濟是保持社會穩(wěn)定、全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略舉措，是增加就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入的重要保證。我們一定要采取比東部更開明的思想、優(yōu)惠的政策、更有力的措施，才能實現(xiàn)市委、市政府制定的我市民營經(jīng)濟快速發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

（二）文明公正司法，維護民營經(jīng)濟合法權益

公正司法，保護民營經(jīng)濟的合法權益，是人民法院的天職。一要落實司法為民宗旨。充分發(fā)揮審判職能作用，即：刑事審判的保護作用、民商事審判的調(diào)整作用、行政審判的監(jiān)督作用，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展空間。二要加強審判調(diào)研。探討解決涉及民營經(jīng)濟健康發(fā)展的勞動案件以及其他疑難復雜案件；三要文明公正司法。讓各類市場主體都能討個平安公道的說法，堅決反對地方保護主義和部門保護主義。四要提高司法效率。公正與效率是人民法院永恒的主題，遲到的公正就是不公正。所以，人民法院要對民營經(jīng)濟發(fā)展過程中的不同案件快審、快判和快執(zhí)，人民法院要開辟為民企服務的“綠色通道”，只有這樣，才能最有效地維護民營企業(yè)的合法權益。

（三）嚴格依法行政，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展

首先，要解決權利不得濫用問題。打擊以權壓法、以公權侵害私權現(xiàn)象。行政機關是實施法律法規(guī)的主要機關，依法行政要求行政行為不得超出法律法規(guī)的授權范圍。其次，要解決行政職責必須履行的問題。按照憲法分工，審判機關只是社會矛盾糾紛的最后解決機關，所以行政機關要切實依法履行職責，盡量將糾紛解決在自己的職責范圍之內(nèi)，這既是依法行政的內(nèi)涵所在，也是依法治國方略的本質(zhì)要求。第三，依法行政必須注意提高效率。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，推進政府管理機制和體制改革，大力減少行政審批事項，堅決防止辦事效率低、推諉扯皮的衙門作風。依法行政要把政府的職能由管理轉變到調(diào)節(jié)服務上來，主要就是通過整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序服務經(jīng)濟發(fā)展。因此，為了更好地為經(jīng)濟建設服務，各級行政管理部門應當牢牢樹立服務觀念，認真貫徹執(zhí)行好國家和本地區(qū)的法律、法規(guī)和政策。第四，依法行政要抓好民企維權。政府有關職能部門要制定嚴格有效措施保護民營企業(yè)不受任意檢查的干擾，通過內(nèi)部與外部的雙重約束，杜絕“吃、拿、卡、要”等不正之風；政府要明確收費項目、收費標準和收費范圍，對不合理收費項目堅決查處和取締；對侵犯民營企業(yè)合法權益的行為和肇事者，公安司法部門應予以嚴厲打擊和查處。

（四）強化自身建設，提高民營經(jīng)濟生存能力

民營經(jīng)濟的興起，單靠良好的外部法治環(huán)境，是不能解決所有問題的，這就要求企業(yè)自身要做好以下幾個方面：一是強化法律意識，提高民企自保能力。民營企業(yè)經(jīng)營者要經(jīng)常組織學習，進行培訓，強化法律意識、市場意識、金融意識和國際意識，增強管理能力，成為懂法律、懂經(jīng)濟、會管理、善協(xié)作、敢創(chuàng)新的現(xiàn)代企業(yè)家。在維權工作上，要學會運用法律手段保護自己。二是規(guī)范管理體系，提升民企競爭能力。民營企業(yè)必須推行規(guī)范化管理，提高運行效率和降低運行成本，并依據(jù)法律建立健全各項規(guī)章制度，完善內(nèi)部運作機制，合理設計收支安排和稅務計劃，為企業(yè)建立完善的治理結構。三是大力弘揚誠信，樹立民企良好形象。美國總統(tǒng)林肯曾經(jīng)說過：“你能在一定時間內(nèi)欺騙一部分人，但你永遠無法欺騙所有的人。”民營企業(yè)在經(jīng)營過程中，要牢固樹立“誠信就是形象、誠信就是生命、誠信才有市場、誠信才有競爭力”的意識，不要急功近利、因小失大，要通過道德自律和法制保障在民營企業(yè)中建立誠實信用的經(jīng)營理念。四是增強責任意識，提高民企社會地位。民營企業(yè)要增強作為中國特色社會主義建設者的使命感和社會責任感，切實做到遵章守法、正當競爭，愛護資源、保護環(huán)境，重視安全、珍惜生命，創(chuàng)造條件、擴大就業(yè)，融入當?shù)?、服務社區(qū)，助弱濟貧、共同富裕。這既有利于社會進步，又有助于企業(yè)社會地位的提高和自身的發(fā)展。

（五）規(guī)范有關措施，優(yōu)化民營經(jīng)濟外部環(huán)境

隨著法制建設的逐漸完善和政府職能的逐步轉變，民營經(jīng)濟的發(fā)展面臨著前所未有的良好機遇，但仍需進一步規(guī)范有關的措施，才能真正實現(xiàn)民營經(jīng)濟又好又快、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。一是做好普法宣傳，端正民營經(jīng)濟發(fā)展導向。通過普法和依法治理，提高民營企業(yè)家整體素質(zhì)，促進民營企業(yè)與wto接軌，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務和法律保障，形成有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的輿論環(huán)境，建立起保護民營企業(yè)合法權益的長效監(jiān)督機制。二是落實律師職責，提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務。律師在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中，擔負著提供法律依據(jù)，代理企業(yè)法律事務，維護企業(yè)合法權益，提供標準化服務等職責。這就要求律師及時處理和制止侵權行為，幫助企業(yè)建立防范法律風險的預警機制和應急預案，促進企業(yè)規(guī)范化管理，并盡快轉變工作思路，將注意力從采取應訴補救措施為主轉移到預防糾紛上來。三是搞好銀企合作，優(yōu)化民營經(jīng)濟外部環(huán)境。由政府牽頭，成立銀企關系協(xié)調(diào)機構，定期召開銀行、企業(yè)、司法及政府負責人會議，專門就解決企業(yè)債務問題進行協(xié)商，切實運用好國家核銷貸款的各項政策，為銀企共同發(fā)展營造一個良好的外部環(huán)境。

總之，民營企業(yè)有其自身所固有的特點與缺陷，如家族化經(jīng)營、企業(yè)缺乏社會責任意識、企業(yè)主（家）的自身素質(zhì)問題等，但這些更有賴于政府、社會營造一個良好的法治大環(huán)境，使民營企業(yè)牢固樹立科學的發(fā)展觀，讓其經(jīng)過眼古的歷練，血與火的洗禮，得以真正壯大和走入正軌，從而為萬源市搶抓新一輪經(jīng)濟發(fā)展機遇做出新的貢獻。

臨沂市環(huán)境調(diào)研報告篇五

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，公眾的環(huán)境意識不斷提高，科學、文明、健康的消費方式正逐步形成。但不可忽視的是，現(xiàn)階段我國的環(huán)境污染并未得到根本治理，一些地方環(huán)境污染糾紛頻發(fā)，影響了社會的和諧與穩(wěn)定。究其原因，我國環(huán)境污染糾紛解決機制的不健全，在一定程度上影響了環(huán)境糾紛行政處理的公正與效率。因此，分析我國環(huán)境污染糾紛解決機制的現(xiàn)狀與存在的問題，并在此基礎上對其作出完善，是符合現(xiàn)實需求的。

綜合來看，環(huán)境污染糾紛案件具有以下特點：涉及環(huán)境糾紛類型多樣，諸如噪聲污染、粉塵污染、魚池承包污染等糾紛時有發(fā)生，新的種類層出不窮；環(huán)境民事糾紛涉及人數(shù)眾多，環(huán)境訴訟所涉及的利益關系和利益分布呈現(xiàn)出集團性、擴散性特征；由于目前的相關法律對污染損害賠償責任的構成要件、責任范圍、賠償標準等規(guī)定不健全，導致許多污染受害者無法請求法律救濟，通過司法程序解決污染損害賠償?shù)?，則存在效率低、成本高等問題；訴訟保護時效較長，由于污染損害具有潛在性、間接性的特征，導致因果關系難以認定，損害數(shù)額、損害程度等都需要較長的程序和時間，因此我國法律在訴訟保護時效上作出了“三年”的特別規(guī)定，長于“兩年”的普通訴訟時效，但為保障受害當事人和企業(yè)的合法權益以及維護社會的穩(wěn)定，法院往往采取調(diào)解的方式解決糾紛。

現(xiàn)階段，我國涉及環(huán)境污染糾紛處理機制的法律除憲法之外，還包括一些專門法，例如環(huán)境保護法、固體廢物污染環(huán)境防治法、大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護法、環(huán)境噪聲污染防治法等。此外，在草原法、漁業(yè)法、森林法、水土保持法、水法、野生動物保護法中也有相關規(guī)定。但通過分析具體的法律文本就可發(fā)現(xiàn)，雖然涉及環(huán)境污染糾紛處理機制的法律很多，但這些法律的綜合性較強、可操作性較弱，在內(nèi)容方面也存在一些矛盾，并不能契合上述環(huán)境污染糾紛案件的特點，影響了我國環(huán)境污染糾紛的有效處理。

法律規(guī)定不健全。一方面，在環(huán)境民事糾紛的處理問題上，我國法律對行政機關的授權不夠充分、清晰，不同的環(huán)境保護行政機關之間職能存在交叉和重疊。例如，在管理漁業(yè)污染糾紛時，漁政監(jiān)督管理機構和環(huán)保部門就常常互相推諉，沒有哪個部門真正站出來解決環(huán)境污染糾紛問題。另一方面，我國相關的法律法規(guī)還不完善，尤其在關于行政機關處理民事糾紛上，只是規(guī)定當涉及到賠償責任和金額時，當事人才可以自行選擇行政處理方式進行解決。然而，通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，我國許多環(huán)境污染糾紛只是對當事人的健康和居住環(huán)境造成影響，并沒有形成一些重大的損害，而出現(xiàn)這種情況的時候，當事人不能選擇行政處理方式進行解決，這種規(guī)定在實踐中影響了糾紛的處理效率，給當事人造成不必要的負擔。

行政機關自身的局限性。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，污染企業(yè)往往是當?shù)卣攸c保護的納稅大戶。環(huán)保部門經(jīng)常在處理相關的環(huán)境污染糾紛時會受到來自其他方面特別是來自政府的阻力，在現(xiàn)有體制下，地方政府作為環(huán)保部門的上級機關，掌管著人員編制、資金預算等事項，因而在一定程度上，很難保證環(huán)保部門在環(huán)境污染糾紛處理過程中的公正性。而且，目前我國很多行政人員與企業(yè)存在著或多或少的關系，偏袒企業(yè)的情況也不可避免地存在。此外，由于行政工作人員的流動性大，如果不存在責任到人的制度約束的話，對于有較大影響的案件，容易造成久拖不決。

在司法實踐中樹立環(huán)境保護理念。在審判實踐中必須引入三種理念：以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展作為審理民事侵權案件的基本原則；以利益衡量作為平衡公民環(huán)境權與經(jīng)濟發(fā)展有限性的基本原則；以社會救濟和司法救濟的多元救濟結合，開辟化解環(huán)境特殊侵權糾紛的多元渠道。

將環(huán)境權作為一種民事權利納入民法。一旦環(huán)境權成為一種民事權利，那么侵犯公民環(huán)境權的行為就成為一種侵權行為，法官在審理環(huán)境污染糾紛案件時就可以直接適用民法的有關規(guī)定，在一定程度上增強了環(huán)境污染糾紛解決機制的可操作性。

建立多元化的環(huán)境污染糾紛解決機制。隨著我國法律的逐步健全和公民法治意識的提升，近年來，我國民事糾紛的數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢；不同類型的環(huán)境污染糾紛成因不同、責任主體不同、相應的預防處理方法也不同，處理環(huán)境污染糾紛的復雜程度不斷提高。但與此同時，我國法院的總體規(guī)模卻基本保持不變，這種比例的嚴重失調(diào)直接導致了法院積案如山。真正從法律上保護當事人的利益，不僅需要各個部門妥善解決資源問題，也需要相關法律法規(guī)和制度的完善。但必須注意的是，訴訟外糾紛解決方式一方面為實現(xiàn)環(huán)境民事糾紛的迅速與公正解決起到了積極效果，另一方面，訴訟外糾紛解決方式以談判作為運作基礎，其適用淡化并模糊了環(huán)境民事糾紛中法律責任的查明，提高了糾紛解決的效率。因此，應倡導環(huán)境民事糾紛行政處理機制的適用，從而達到明確責任、解決糾紛的目的。

整合環(huán)境案件的審判機制。環(huán)境糾紛具有長期性、廣泛性、隱蔽性的特點，從而使得環(huán)境污染鑒定的專業(yè)性強、影響大；環(huán)境侵權案件大多涉及一方環(huán)境與發(fā)展的利益衡量，基層法院作出判決的阻力較大。而中級法院作為較高一級的專門審理機構，在一定程度上便于克服地方行政機關的干預，其集中審理也便于及時總結審判經(jīng)驗、提出司法建議、培養(yǎng)處理環(huán)境糾紛的專門人才。而且在實踐中，知識產(chǎn)權糾紛、勞動爭議糾紛等糾紛案件的解決多有集中審理的傾向，這對于環(huán)境污染糾紛解決機制的建立有一定的借鑒意義。

擴大環(huán)境訴訟的權利保護范圍。我國的現(xiàn)行法規(guī)定，只有對污染侵害有著直接利害關系的公民才可以提起環(huán)境訴訟，這種規(guī)定不僅否定了環(huán)境損害在一定時間上的延續(xù)性，也不符合環(huán)境權的“社會性權利”的性質(zhì)。筆者認為，環(huán)境侵權的請求范圍也應包括環(huán)境權利及權益的所有財產(chǎn)和非財產(chǎn)的損害，并在此理念的基礎上設定環(huán)境糾紛案件的適用規(guī)則。

明確環(huán)境糾紛案件的適用規(guī)則。應當在法律上明確相關的環(huán)境特殊侵權的適用原則。例如，引入可忍受限度的違法過失責任；明確高度蓋然性的因果關系證明標準；在舉證責任上明確環(huán)境污染的公法標準并不能成為私法上的免責事由；在環(huán)境糾紛案件中適用全面賠償原則，在環(huán)境侵權的損害賠償中，不僅應包括財產(chǎn)利益的損失，還應包括諸如恢復環(huán)境的費用、人身的潛在損害、精神損害等非財產(chǎn)利益的損失。此外，還應完善專門的證據(jù)規(guī)則，對專家證人、證據(jù)效力、舉證時限、舉證責任等問題進行明確規(guī)定，切實增強可操作性。