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在建設生態縣工作會議上的講話內容篇一

同志們：

這次會議是近年來市委專題研究加強全市領導班子思想政治建設的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，傳達貫徹全國、全省領導班子思想政治建設座談會議精神，研究部署當前和今后一個時期我市領導班子思想政治建設工作，進一步認清形勢，統一思想，明確任務，狠抓落實，努力把全市各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體，為實現“六個集中突破”，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供堅強有力的政治保證。下面，我講三個方面的問題：

一、從政治和全局的高度，充分認識加強領導班子思想政治建設的重大意義

推動平涼科學發展，關鍵在各級領導班子，而思想政治建設是提高領導班子和領導干部素質的根本途徑。全市各級黨組織都要站在政治和全局的高度，充分認識加強領導班子思想政治建設的重大意義，切實增強責任感和使命感，為推進新跨越、建設新平涼做出新的貢獻。

(一)加強領導班子思想政治建設是加強黨的建設的重要內容。領導班子建設是黨的建設的核心內容，思想政治建設是領導班子建設的靈魂。近年來，市委以學習實踐“三個代表”重要思想、開展保持共產黨員先進性教育和開展深入學習實踐科學發展觀活動試點為契機，緊密結合實際，采取有效措施，持之以恒地抓領導班子思想政治建設，取得了明顯成效，為推進黨的建設奠定了堅實的基礎。當前我們面臨的發展形勢發生了深刻變化，特別是世界金融危機的進一步蔓延，使我們遇到了前所未有的風險和挑戰，如何保持全市經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，對黨的建設提出了新的課題，也對各級領導班子提出了新的要求。只有堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷加強思想政治建設，才能使各級領導班子正確認識、妥善處理影響平涼改革發展穩定的各種復雜問題，正確認識、妥善處理新形勢下黨建工作遇到的新情況，更好地履行肩負的重要職責，帶領全市廣大干部群眾與時俱進，克服各種困難，努力開創全市經濟社會又好又快發展的新局面。

(二)加強領導班子思想政治建設是推動科學發展的必然要求。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。近年來，我們全面落實科學發展觀，全市經濟社會取得了長足發展，主要經濟指標連續多年保持了兩位數增長，特別是去年，我們緊扣“推進新跨越、建設新平涼，努力走出西部欠發達地區科學發展新路子”這一主題，開展了深入學習實踐科學發展觀活動試點工作，進一步加深了對科學發展觀的理解和把握，集中解決了一批制約和影響科學發展的突出問題，初步形成了一系列保障科學發展的機制和制度。但是，我們必須清醒地看到，當前全市正處在由實現總體小康向全面建設小康社會邁進的過程中，經濟總量小、二三產業發展滯后、城鄉基礎設施薄弱、對外開放水平低、發展活力不足的基本市情仍然沒有得到根本改變。如何進一步破解發展難題，轉變發展方式，推動全市經濟社會又好又快發展，關鍵要靠各級領導班子，要通過扎實有效的思想政治工作，把各級領導班子建設好，使其真正成為善于領導科學發展的堅強集體。

(三)加強領導班子思想政治建設是實現“六個集中突破”的重要保證。實施“六個集中突破”，是市委在堅持市二次黨代會確定的基本思路的基礎上，從平涼實際出發，深入分析當前宏觀經濟形勢、深刻總結實踐經驗、遵循經濟發展規律確定的今年乃至今后一個時期全市工作的主攻方向，是應對金融危機影響、促進經濟平穩較快增長的必然選擇，是破解發展難題、突破瓶頸制約的迫切需要，也是改進工作方法、促進工作落實的有效抓手。實現“六個集中突破”,工作繁重，任務艱巨，客觀要求全市各級在思想上高度統一，作風上更為扎實，落實上更為有力，真正把思想和行動統一到市委的重大決策部署上來，形成攻堅克難的強大合力。只有大力加強思想政治建設，切實提高各級領導班子和領導干部的政治素質和工作能力，才能不斷增強全市各級抓落實、求突破的緊迫感和責任感，進一步把市委的決策部署轉化為各自的工作實踐，從而確保“六個集中突破”的順利實現。

(四)加強領導班子思想政治建設是解決班子自身問題的根本途徑。經濟社會發展的實踐充分證明，我市各級領導班子的整體素質是好的，具有較強的凝聚力、號召力和戰斗力。但面對新形勢下經濟社會發展的艱巨任務，用科學發展觀的要求來衡量，黨的建設尤其是領導班子思想政治建設和領導干部作風建設方面還存在一些不容忽視的問題：有的對加強思想政治建設有所放松，“一把手”職責履行不到位，安排部署不到位，檢查考核不到位，存在忽緊忽松、抓而不實的現象;有的對基層黨建工作指導監督不力，致使一些基層黨組織的思想政治工作軟弱無力;有的對理論學習重視不夠，不主動學，不善于學，觀念陳舊，思路狹窄;有的缺乏應有的政治敏銳性，不善于從政治和全局的高度把握問題，見事遲、行動慢，對中央決策部署和上級政策規定采取實用主義態度，合意的就執行，不合意的就不執行;有的思想浮躁，作風漂浮，宗旨意識淡薄，責任心和事業心不強，工作中得過且過，敷衍了事，推諉扯皮，形式主義比較嚴重，做表面文章，不能主動沉下去抓落實;有的在職級待遇上攀比心理比較嚴重，敬業奉獻精神有所缺失，與其他同志不比能力、不比奉獻、不比民意，而是比職級高低、比提拔快慢、比待遇好壞;有的進取意識不強，凡事講條件、講實惠，工作上拈輕怕重，職位上挑肥揀瘦，缺乏領導干部應有的工作激情和思想境界;有的領導科學發展的本領不強，駕馭復雜局面和處理突發事件的能力欠缺，不善于做群眾工作，對群眾的合理訴求置若罔聞，致使一些小問題拖成大事件;還有極少數干部為政不廉，以權謀私，違法違紀，等等。這些問題，雖然發生在少數領導班子和領導干部身上，但如果得不到及時解決，勢必會削弱領導班子的戰斗力，損害黨和政府的形象，貽誤平涼的事業發展。我們要清醒地認識到，加強領導班子思想政治建設必須常抓不懈，一刻也不能放松。

二、牢牢把握工作重點，扎實推進領導班子思想政治建設

去年年底，中央和省委相繼召開了專題會議，對加強領導班子思想政治建設作出了全面部署，提出了新的任務和要求。貫徹中央和省委精神，結合平涼實際，當前和今后一個時期，要堅持以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，以提高領導水平和執政能力為核心，以貫徹民主集中制、樹立正確用人導向、改進領導作風為重點，促進各級領導班子努力做到“五個好”，即政治素質好、團結協作好、用人導向好、作風形象好、科學發展實績好，真正成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策,善于領導平涼科學發展的堅強領導集體。

(一)抓根本，在強化理論武裝上下功夫。理論建設是領導班子思想政治建設的根本，理論上的成熟是一個班子、一個干部政治上成熟的重要標志。加強領導班子思想政治建設，首要任務就是抓學習。鄧小平同志說過，“不注意學習，忙于事務，思想就容易庸俗化。如果說變質，那么思想的庸俗化就是危險的起點”。這就說明，放松了學習，思想就會落后于形勢，就會喪失先進性，就會使精神世界陷于低級趣味，就難以抵擋各種誘惑。全市各級領導班子和領導干部都要把加強理論學習擺在重要位置，深入鉆研中國特色社會主義理論體系，用黨的最新理論成果武裝頭腦，切實做到真學、真懂、真信、真用。真學，就是要著力解決忙而忘學、以干代學的問題，把學習當成一種政治責任，一種精神境界，一種終身追求，一種成長途徑，靜下心來學,下苦功夫學;真懂，就是要著力解決學而不深、淺嘗輒止的問題，力求學有所得，學有所獲，不斷增強理論素養;真信，就是要著力解決學而不信、學而不堅的問題，立足于深刻領悟和融會貫通，把科學的理論內化為毫不動搖的執著追求，外化為堅定自覺的實際行動，在思想深處形成共同理想和統一意志;真用，就是要著力解決學用脫節、知行不一的問題，堅持理論聯系實際，結合我們正在做的事情，進行理性思考和理性升華，不斷提高分析問題和解決問題的能力。要認真落實黨委中心組學習制度。各級黨委(黨組)中心組全年集體學習研討時間累計不得少于12天。各級宣傳部門要發揮牽總協調作用，切實抓好落實。

通過學習，一要更加堅定理想信念。要教育引導各級領導干部高舉旗幟、實踐宗旨，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，不斷加強黨性修養和道德修養，不斷提高自己的精神境界和人生境界，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二要把握正確政治方向。進一步增強政治敏銳性，提高政治鑒別力，善于從政治層面觀察分析問題，在事關方向、事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前和關鍵時刻旗幟鮮明，真正把思想統一到中央和省委的決策部署上來，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，切實做到對黨忠誠、為黨分憂，對民負責、為民奉獻。三要大力推進思想解放。以正在開展的解放思想專題教育活動為契機，通過大學習、大宣傳、大調研、大查找活動，進一步解放思想，拓寬視野，優化思路，增長才干，自覺地把思想從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從不適應、不符合科學發展的思維定勢中解放出來，以更加振奮的精神、更加開闊的眼界、更加科學的理念破解改革發展中的難題，推動全市經濟社會又好又快發展。

(二)抓核心，在提高領導能力上下功夫。提高領導水平和執政能力是領導班子思想政治建設的核心內容。一個領導班子執政能力強不強、領導水平高不高，直接影響著一個地方、一個部門的發展，進而影響到人民群眾根本利益的實現和黨的執政地位的鞏固。加強領導班子思想政治建設，必須按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，不斷提高執政能力和領導水平。

要著力提高駕馭市場經濟的能力。運用市場手段抓經濟，是現代經濟發展的必然要求。全市各級領導班子和領導干部都要適應全面建設小康社會新形勢新任務的需要，認真學習市場經濟知識、現代管理知識，潛心研究市場規律和經濟發展規律，不斷提高領導經濟工作的本領和水平。尤其是在當前金融危機影響進一步蔓延的情況下，各級要更加深入、更加全面地研究經濟形勢，善于在科學判斷形勢中趨利避害，善于在經濟發展變化中搶抓機遇，善于在洞察發展規律中把握全局。

要著力提高應對復雜局面和處置突發事件的能力。今年是一個特殊的年份，各種因素會相互影響，各種矛盾可能碰頭疊加，保持經濟平穩較快發展和維護社會和諧穩定的壓力明顯增大。全市各級領導班子和領導干部必須居安思危，增強憂患意識，深入研究經濟形勢變化對社會穩定可能帶來的不利影響，進一步把握規律，掌握動向，增強工作的預見性、系統性和針對性。要重視加強社會輿情研判，正確認識和把握群眾心理、社會動態，進一步健全完善信息網絡，增強信息獲取的廣泛性和信息處理的時效性，尤其是對涉及穩定大局的重要信息，要敏銳覺察，準確掌握，及時處理。對各種苗頭隱患要早發現、早介入、早處置，確保把矛盾和問題化解在萌芽狀態。一旦遇到急難險重工作，發生重大群體性事件，領導干部特別是主要領導要親臨一線，靠前指揮，查清原委，妥善處置，絕不能躲避觀望，貽誤時機。

要著力提高做好群眾工作的能力。現在一些干部特別是一些領導干部不愿與群眾打交道，害怕與群眾面對面，不會做群眾工作，與群眾的距離越拉越大，這是一種極其危險的傾向。市、縣、鄉各級領導班子和領導干部都應該練好做群眾工作的基本功，學習和掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法。要帶著深厚的感情，站在群眾的角度想問題、作決策、辦事情。要從解決實際問題入手做好群眾工作。群眾的思想問題往往與實際問題聯系在一起，不解決實際問題，思想問題也難以有效解決。當前，各級要妥善處理好土地征用、房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴以及勞動、社保、環境等突出問題，確保群眾的合法權益不受侵害。要暢通群眾訴求表達渠道，積極化解各類矛盾，進一步理順社會情緒，特別是對群眾反映強烈的一些熱點難點問題，要敢于直面，敢于負責，及時有效地予以解決，決不能回避矛盾、推諉扯皮，更不能把群眾推向對立面。同時，要注意運用發揚民主、教育疏導、經濟調節、道德規范和依法裁決等方法做好群眾工作，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。

要著力提高推動工作落實的能力。工作抓而不緊等于不抓。凡是普遍贊成的、又是看準的事情，要“咬定青山不放松”，堅持一抓到底，抓出成效。當前，全市上下要圍繞推動“六個集中突破”打好攻堅戰，以過硬的素質和本領抓好落實，務求取得實效。要進一步加強和改進督查工作。目前普遍存在一種以文督文、以會督會的不良傾向，口頭上喊得多，現場抓得少，致使一些工作督而不辦，抓而不實，落實大打折扣。對此，各縣(區)和市直各部門應引起高度重視，要按照市委關于建立大督查工作格局的要求，切實強化各級領導、職能部門、督查機構的督查職能，不斷完善運行機制，改進工作方法，形成決策、督查、反饋一體化的工作格局。各級領導干部特別是“一把手”既是督查工作對象，更是督查責任主體，要切實負起責任，堅持親自抓、抓深入，確保市委、市政府的重大決策部署、重點工作任務全面貫徹落實。

(三)抓關鍵，在選好人用好人上下功夫。選好人用好人，是加強領導班子思想政治建設的關鍵環節，是牽一發而動全身的問題。以什么樣的標準、選什么樣的人，支持什么、反對什么，鼓勵什么、懲戒什么，是一個重大的是非問題，一定要旗幟鮮明、態度堅決。要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，注重在干事創業中培養、考察和識別干部，樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向，把那些政治堅定、思想解放、實績突出、群眾公認的干部選拔到各級領導班子中來。

要不斷健全完善干部評價機制。李源潮同志指出，“現在一些干部出問題，主要不是出在‘才’上，而是出在‘德’上，人民群眾對少數領導干部的意見也主要集中在‘德’上”。完善干部考核辦法，首先要把“德”作為重要的評價標準。衡量一個干部的“德”，一是看政治態度，能不能與中央保持高度一致;二是看對待群眾，能不能真正踐行為人民服務的宗旨;三是看對待名利，能不能擺正個人同組織的位置、做到勤政廉潔;四是看思想品質，有沒有良好的品行操守，能不能以德服人。對道德品質不好的干部決不能提拔使用，更不能委以重任。其次，要把能力素質作為評價干部的一個重要因素。看一個干部素質的高低，主要看他能否做到為官一任、造福一方、發展一方，評價一個干部是否有本事，不光是看他怎么說，更重要的是看他怎么做。再次，要把群眾意見作為評價干部政績的一個重要內容。在干部考察中要進一步擴大群眾參與面，請群眾評判，讓群眾監督。要通過建立完善的干部評價體系，引導各級干部把心思放在創造工作業績、措辦為民實事上，在全市上下形成一種想干事、會干事、干成事的良好風氣。結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，3月份要對縣(區)和市直單位領導班子進行一次全面考察，對工作能力強、實績突出、群眾公認的干部該提拔的要提拔，該重用的要重用，對能力差、工作平庸、民意靠后的干部要進行調整。

要積極推進干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，是造就高素質干部隊伍和人才隊伍的迫切需要，也是從制度上解決干部人事工作中存在問題的必然要求。要不斷完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，加大競爭性選拔干部的工作力度，形成有利于優秀干部脫穎而出的機制。要完善民主推薦、民主測評制度，把組織考察和群眾認可統一起來，把工作需要和民意基礎統一起來，科學分析民主推薦和民主測評結果，切實增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，防止簡單地以票取人、以年齡取人、以學歷取人，防止考察失真失實，提高選人用人的公信度。

要進一步優化干部隊伍結構。領導班子的效能不僅取決于班子成員的個體素質，而且取決于班子結構是否合理，取決于班子整體功能的發揮。要堅持不拘一格選人用人，進一步推進干部隊伍的年輕化，切實做好培養選拔婦女干部和黨外干部工作，不斷優化干部隊伍的知識結構、專業結構、年齡結構和性別結構。要按照中央和省委的要求，立足當前，著眼長遠，科學規劃今后一個時期后備干部隊伍建設的戰略目標、政策措施和制度保障，對后備干部庫進行集中補充調整，為優化領導班子結構、加強領導班子建設提供充足的干部儲備和人才支持。

要營造風清氣正的用人環境。端正用人風氣，關鍵在領導班子。班子成員特別是主要領導，要嚴格執行干部任用條例，帶頭整治選人用人中的不正之風，真正做到“不讓老實人吃虧、不讓投機鉆營者得利”。要加強對干部選任工作全過程的監督，建立選人用人工作紀實制度，堅持干部選拔工作自查制度，嚴格黨政領導干部選用有關事項報告制度，實行領導班子選拔任用干部責任追究制度，對用人失誤失察造成嚴重后果的，要追究主要責任人和直接責任人的責任。要把用人滿意度作為考核領導班子思想政治建設成效的重要指標，定期進行滿意度調查，保證選人用人權在陽光下運行。

(四)抓制度，在規范黨內生活上下功夫。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。加強領導班子思想政治建設必須靠完善的制度來保證，用制度來規范黨內生活的方式、規則和程序。

要嚴格執行民主集中制。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領導制度，也是加強領導班子思想政治建設的永恒課題。實踐表明，一個領導班子的狀況如何，同是否認真執行民主集中制有直接關系。有些領導班子存在不團結現象，原因很多，但帶共性的一條就是民主集中制執行得不好，搞少數人或者個人說了算，把集體領導當陪襯，把集體討論當形式，或者遇事議而不決、決而不行。要增強領導班子的凝聚力和戰斗力，必須按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，充分發揚黨內民主，堅持正確集中，努力營造既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢的生動局面。要認真落實重大問題集體討論決定制度，對重大決策事項、重要項目安排、大額度資金使用、干部人事任免等問題，都要經過集體討論決定。要堅持集體領導與個人分工負責相結合，每個班子成員都要根據分工履行職責，敢于負責，獨當一面;同時也要注重分工基礎上的合作，做到分工不分家，使整個班子在思想上合心、工作上合力、行動上合拍。要進一步提高民主生活會的質量。民主生活會開得好，功夫在會外，必須提前做好征求意見、交換看法、談心等大量工作，為正確地開展批評與自我批評、解決班子自身問題打好基礎。

要健全完善黨委工作相關配套制度。地方黨委領導班子配備改革后，黨委會的工作職責發生了一定變化，迫切需要健全完善與之相適應的相關配套制度。要在嚴格貫徹執行《中共中央關于進一步完善地方黨委領導班子配備改革后工作意見》和省委《暫行辦法》的基礎上，進一步建立健全調查研究制度、決策咨詢制度、定期報告制度、通報溝通制度、監督制約制度、督查督辦制度、責任追究制度。市縣(區)領導班子成員每年要寫出1-2篇有情況、有分析、有對策的調研報告;涉及本地區事關長遠發展的重大問題，決策前要邀請專家進行咨詢論證;下級黨委、會、要定期向上級黨委、全委會、會報告工作;會內部要采取一定的方式交流通報有關工作和決策執行情況;要強化對黨委領導班子成員的監督制約，及時發現和糾正用權履職方面出現的問題;要明確工作責任，對出現重大失誤的要進行責任追究。

要認真落實談心談話制度。各級領導班子和每個黨員領導干部都要從改進工作、增進團結的大局出發，積極開展談心談話活動。工作中有什么意見分歧，完全可以通過開誠布公地溝通和談心，消除隔閡、達成共識。要重視溝通，重要工作情況要經常溝通，隨時溝通，直接溝通，親自溝通，在第一時間溝通，特別是主要負責同志之間，做好溝通尤為重要和必要。要按照干部管理權限，建立逐級負責的談話制度，主要領導要經常同班子成員談心，班子成員也要相互談心，特別是在干部職務變動、接到群眾反映、班子出現不團結等苗頭性問題時，有關方面要及時談話提醒。

要切實增強領導班子團結。團結是戰勝一切困難的力量源泉。一個班子只有講團結，才能凝心聚力，加快發展;班子成員只有講團結，才能同甘共苦，干成事業。各級領導干部都要把團結作為一種品德來培養，作為一種能力來強化，作為一種責任來落實，倍加珍惜團結，時時處處維護團結，切實增強班子的團結統一和整體活力。要教育引導領導干部講政治、顧大局、守紀律，勇于同影響和破壞團結的言行作斗爭，反對自由主義、分散主義。領導班子主要負責同志要堅持以身作則，充分尊重班子成員的意見，調動和發揮每個成員的積極性，帶頭維護班子團結。班子成員要增強全局觀念和團隊意識，自覺服從集體決定。領導班子內部要相互信任、相互支持、相互諒解、相互補臺，遇到不同意見坦誠相見，不計較個人恩怨，大家都要做有利于增進團結、能夠凝聚人心的工作，進一步維護和鞏固全市業已形成的心齊、氣順、風正、勁足的良好局面。各級黨委要高度關注領導班子團結問題，把團結作為考核領導班子和領導干部的重要內容。發現有不團結問題的，要及時給予批評教育，促其改進;問題比較嚴重的，要進行組織調整。

(五)抓作風，在樹立良好形象上下功夫。領導班子和領導干部的作風，不僅影響著班子和干部的形象，而且影響到黨和政府在人民群眾中的形象。各級領導班子一定要高度重視作風建設問題，把發揚和培育黨的優良作風作為加強思想政治建設的關鍵措施來抓。

要進一步強化宗旨意識。能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是檢驗領導干部黨性是否堅強、作風是否優良的首要標準。各級領導干部一定要牢固樹立宗旨觀念和公仆意識，堅持問政于民、問需于民、問計于民，從關系民生的點滴小事做起，從群眾翹首以盼的燃眉之急抓起，為群眾辦實實在在的事情，真正做到知民所想、察民所慮、親民所愛、幫民所需。特別是在當前經濟發展、群眾生產生活困難增多的情況下，各級領導干部一定要把群眾的安危冷暖掛在心上，認真解決各項民生問題，以實際行動不斷密切黨同人民群眾的血肉聯系。各級領導干部要樹立正確的利益觀，堅持把實現個人追求與實現群眾利益緊密聯系起來，正確看待個人得失，正確把握利益關系，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，在為人民服務中實現自己的人生價值。

要牢固樹立科學的政績觀。指出：“真正的政績是為官一任、造福一方的實績，是為黨和人民踏實工作的實績，應該經得起群眾、實踐和歷史的檢驗。”科學的政績觀就是要用全面的、實踐的、群眾的觀點看政績。用全面的觀點看政績，就是既要看經濟指標，又要看社會指標、人文指標和環境指標;既要看城市變化，又要看農村發展;既要看經濟總量增長，又要看人民群眾得到的實惠;既要看主觀努力，也要看客觀條件。用實踐的觀點看政績，就是重實干求實效，看所做的工作是否解決了實際問題，能不能推進科學發展。用群眾的觀點看政績，就是把為民謀利作為追求政績的根本目的，把群眾滿意作為衡量政績的根本標尺，盡力措辦讓群眾得實惠的事情。樹立正確政績觀，必須堅持一切從實際出發，尊重客觀規律，立足當前、著眼長遠，積極進取、量力而行，不追求脫離實際的盲目攀比，不提嘩眾取寵的空洞口號，不搞虛報浮夸和報喜不報憂，多做打基礎、利長遠的事，努力創造經得起實踐和歷史檢驗的實績。

要大力發揚求真務實、艱苦奮斗的精神。“艱難困苦，玉汝于成”。勤儉節約、艱苦奮斗是共產黨人的革命本色。各級領導班子和領導干部要始終堅持“兩個務必”，嚴格執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》，嚴禁以各種名義用公款出國(境)旅游，嚴格公務用車配備使用管理，嚴格控制公務接待費用支出，嚴禁領導干部以各種名義用公款請客送禮，嚴格控制各種慶典、節會、論壇等活動，嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，嚴格控制一般性支出，嚴禁黨政機關以各種名義向企事業單位轉嫁、攤派和報銷費用。對于這些規定和要求，各級黨政機關和領導干部必須帶頭落實，各級紀檢、審計、財政部門要加強監督檢查，對違反規定的要嚴肅追究。要大興求真務實之風，對那些弄虛作假、工作漂浮的干部，不僅不能提拔重用，還要堅決予以調整;對那些搞官僚主義、弄權瀆職、給黨和人民群眾造成嚴重損失的干部，要嚴肅查處。要堅決從文山會海中擺脫出來，從繁雜事務中擺脫出來，把主要精力放在推進“六個集中突破”上，放在解決民生問題上，放在維護社會和諧穩定上。

要切實增強黨的紀律觀念。加強黨性修養，嚴守黨的紀律，是對領導干部的基本要求，也是弘揚優良作風、保證黨的路線方針政策貫徹執行的前提條件。要嚴格遵守黨的政治紀律，嚴禁發表同中央決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動，要嚴肅查處反對四項基本原則和改革開放等違反政治紀律的行為，切實維護黨的團結統一。要嚴格遵守黨的經濟工作紀律，認真執行黨的經濟工作方針政策，堅持按照規章制度辦事，不得利用職權謀取不正當利益。要嚴格遵守黨的群眾工作紀律，決不允許侵犯群眾利益的現象發生。

要始終做到勤政廉潔。各級領導干部要按照講黨性、重品行、作表率的要求，自覺加強黨性鍛煉，時刻保持清醒頭腦，慎獨自重，自律自省，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，做到清清白白做人、干干凈凈干事。領導干部特別是各級“一把手”要自覺接受監督，在干部群眾中以身作則、做好表率，凡是要求別人做到的，自己首先要做到;凡是禁止別人做的，自己首先不做。要認真落實“一崗雙責”，下大決心抓好本縣(區)、本部門、本單位的黨風廉政建設，大力推進反腐敗斗爭，義不容辭地擔負起正一方風氣的責任。

三、強化工作措施，切實加強新形勢下領導班子思想政治建設的組織領導

思想政治建設是一項常抓常新的工作，是領導班子建設的永恒主題和長期任務。各級黨委(黨組)要把領導班子思想政治建設列入重要議事日程，不斷加強組織領導，創新方式方法，建立長效機制，確保思想政治建設各項目標任務全面落實。

一要不斷強化領導責任。各級黨委要把加強思想政治建設納入領導班子和領導干部年度考核。上級部門要加強對下級部門領導班子思想政治建設的督查指導，下級部門要定期向上級部門匯報領導班子思想政治建設情況，主動接受監督和指導，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。加強領導班子思想政治建設，關鍵在各級黨委(黨組)“一把手”。“一把手”的重要職責就是抓班子帶隊伍。要牢固樹立不抓思想政治建設就是失職、抓不好就是不稱職的思想，經常與班子成員交流思想，注意發現苗頭性、傾向性問題，有針對性地做好思想政治工作。各級黨政主要負責同志要開闊胸襟，有容人容事的器量，以理服人、以德服人，在工作中既要堅持原則，敢抓敢管，又要善于協調成員間的關系，解決班子內部存在的問題，把一班人的力量凝聚起來，形成抓工作的整體合力。對疏于教育、管理和監督，致使領導班子成員在黨性黨風方面出現嚴重問題的，要追究有關領導特別是主要領導的責任。

二要切實改進工作方法。各級黨委要善于“總攬全局、協調各方”。領導干部特別是主要領導,要圍繞本地區改革發展穩定大局和本縣(區)、本部門、本單位工作實際，在加強領導班子思想政治建設的過程中不斷改進領導方法和工作方法。要善謀全局，用戰略眼光和戰略思維，科學判斷形勢，準確把握走向，超前謀劃思路，提高工作的前瞻性和預見性，特別是在重點工作集中突破中要有新思路、新舉措、新成效。要統攬全局，把主要精力放在把好方向、出好思路、管好大事、用好干部、抓好落實上，通過實施正確的思路、決策和措施，保證各項工作順利進行。

三要努力形成工作合力。思想政治建設涉及面廣，需要各級密切配合，整體推進。組織部門要強化職能，發揮好牽頭抓總的作用，承擔起宏觀指導、組織協調、督促檢查的責任，把思想政治建設納入對領導干部的日常管理之中，根據中央辦公廳《關于進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見》的通知，結合我市實際，抓緊制定具體《實施辦法》并抓好貫徹落實。紀檢部門要切實抓好黨風黨紀教育，抓好領導干部廉潔自律各項規定和黨風廉政建設責任制的督促、檢查和落實，及時發現和糾正領導班子思想政治建設方面存在的突出問題。宣傳部門要認真抓好理論學習等方面的計劃、安排和落實，全面做好宣傳引導和典型培育工作，積極營造良好的輿論氛圍。其他有關部門都要認真履行職責，密切配合，共同抓好落實，確保思想政治建設各項工作任務部署到位、落實到位、監督到位，進一步提高全市各級領導班子思想政治建設水平。

同志們，加強領導班子思想政治建設，事關黨的執政地位鞏固，事關全市改革發展大局，任務艱巨，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以為的黨中央周圍，在省委的正確領導下，與時俱進，開拓創新，奮發進取，真抓實干，努力開創領導班子思想政治建設新局面，為推動重點工作突破、促進全市科學發展提供堅強有力的政治保證。

在建設生態縣工作會議上的講話內容篇二

同志們：

這次會議是經縣委主要領導同意召開的，主要目的就是，總結回顧一年來的工作，安排部署今年的各項任務。

一、 上年工作

一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在各部門、鄉鎮的密切配合下，我縣老區建設工作認真貫徹黨和國家關于加強老區建設的方針、政策，充分發揚老區人民自力更生、艱苦奮斗的優良革命傳統，以人為本，突出重點，著力改善老區基礎設施條件，提高老區群眾收入，改變老區貧困落后面貌，各項工作取得了新的進展。

——十年表彰獎勵大會推動老區建設工作再上新臺階

去年，經縣委主要領導同意，我們召開了全縣老區建設促進會建會十周年表彰大會，一批先進集體和先進個人，總結了十年來宣傳工作、調查研究、扶貧解困、老區建設項目、自身建設等工作的成績和經驗，表彰獎勵了交通局、財政局、民政局、廣播電視局等四個先進成員單位：教育系統、農委、水務系統、建民鄉、慶安鎮、大羅鎮等六個先進老促分會和九名先進個人。通過總結和表彰，既鼓勵了先進，又鞭策了后進，真正調動全縣基層老促會工作人員的積極性。從全年的工作看，各老促分會指導思想明確，工作目標具體，推進措施得當，任務落實迅速，幫扶效果顯著。

——愛國主義基地建設帶動老區宣傳工作獲得新成果

我們非常重視老區宣傳工作，一直把宣傳放在老區建設工作的首位。一年來，以建設和利用愛國主義教育基地為重點，通過錄制電視節目、編發新聞稿件、重大節日祭奠先烈、上愛國主義教育課等多種形式，組織開展了內容豐富的宣傳活動，取得了豐碩的成果，20xx年我縣老促會又榮獲全國老區宣傳工作三等獎。

“十一”前夕，籌措資金5000余元，在慶安縣第一個黨支部活動地平安鎮升平村建立了一座紀念碑。我們從縣委組織部爭取2500元，買了花崗巖碑石，刻上碑文，從三松公司爭取2噸水泥，由平安鎮政府購買塊石、沙子，升平村出人出工，建立了中共北滿省委慶城特別支部舊址紀念碑。

清明節組織了教育黨委、衛生黨委、民政黨總支、教育系統老促會、衛生系統老促會、民政系統老促會、慶安縣第三小學黨支部、慶安縣第四小學黨支部、衛生系統部分干部職工、三小學和四小學的部分師生共500多人到革命烈士陵園進行祭掃，請離休老干部朱發同志為干部、群眾和小學生講述戰斗故事，收到了良好的效果。

——老區村檔案建設拉動老區調研工作取得新進展

20xx年，老區村補劃工作圓滿完成。經過細致的調查研究，嚴格篩選了6個村，經省老區補劃工作領導小組和省民政廳審核認定并報省政府批準，我縣共補劃革命老區村3個。目前，老區村數達30個，其中，國家級老區村8個，省級老區村3個。

為進一步抓好老區村工作，我們設計發放了老區村基本情況調查表，從老區村歷史和自然情況、當前發展情況、制約老區村經濟和社會事業發展的原因等多個方面對30個老區村進行綜合調查。在調查的基礎上，建立了老區村檔案。

按照上級老促會安排，進行了老區開發咨詢項目調查，對8個國定二類老區村和3個省定老區村進行調查，在縣鄉兩級老促會和11個老區村的共同努力下，僅僅10天時間里，就形成了12個老區開發建設項目可行性研究報告。現可研報告已送達省、市兩級老促會。

——職能部門包扶促進老區扶貧解困工作又增新成效

一年來，由于各成員單位、各分會都能夠從自身的職能出發，加大對貧困老區的扶持力度，解決了一些老區群眾關心的熱點、難點問題，扶貧解困工作明顯見效。

一是醫療扶貧。全年共組織12次義診，其中為老區鄉鎮義診6次。共為老區群眾500多人送醫上門，免費送藥價值萬余元。由縣老促會和衛生老促分會共同組織的義診共4次：組織了保健院、縣醫院、中醫院三個醫院的30多名醫療骨干、科室主任，到新勝鄉新升村、大羅鎮東風村、東山村為老區群眾義診。共為200多名群眾進行了檢查治療，無償贈送了五大類、30多個品種、價值4000元人民幣的常用藥品和400多件衣物。保健院院長王德金同志還當場承諾，為兩名貧困孕婦減免醫療費各500元。組織縣醫院到平安鎮升平村義診，為100多名群眾進行了檢查治療。在縣老促會的協調下，衛生系統還在鎮內的兩所醫院實行了老區群眾優惠政策，把老區村名單發放到基層院各科室，凡是老區群眾前來就診，床費、護理費減免20%，手術費減免10%。

二是科技扶貧。開展科技培訓1000余場次，培訓農民80000多人次，把科技送到屯、送到戶，做到了每戶都有一個明白人;抽調22名科技人員，在14個鄉鎮、16個村包扶了66戶貧困戶，從技術上支持，在項目上幫助，在資金上扶持;發放科技圖書6000余冊。

三是文化扶貧。文化局從省文化廳爭取到一臺電影放映車，全年共為農村的16萬人次群眾放映了870場次電影;為大羅鎮、巨寶山鄉老區小學校捐贈了837本圖書;爭取80萬元資金，在巨寶山鄉和久勝鎮建立了兩個綜合文化站。

——縣領導的高度重視使老促會自身建設不斷加強

縣委、縣政府對老促會工作極為重視，不僅多次參與市老促會組織的各項活動，聽取老區建設工作匯報，關心和支持老促會的發展，為老促會提供后勤保障，還親自參加了老區建設隊伍，縣委書記劉鳳歧同志、縣長景澤宇同志、縣委副書記李松果同志、副縣長欒立國同志都被聘為老促會名譽會長，去年，經縣里研究，又為我們新增了原人大副主任邵廣軍同志、原政協副主席王惠彬同志兩位副會長，可以說，這為我們的工作提供了堅強的后盾。各基層老促會在黨委、政府的大力支持下，日臻完善，調整和充實了老促分會成員，吸納了一批熱愛老區建設工作的老領導、老黨員、老專家、老教師進入老區建設隊伍，老促會工作網絡得到不斷加強。

一年來，我縣老區建設工作雖然取得了一定的成績，但實際工作中仍然面臨諸多困難。一是部分單位認識不夠高，扶貧力度不夠大，二是部門、分會間工作開展不均衡，三是調研成果不夠顯著，四是溝通協調不夠及時。這些問題有待于今后的工作中加以改正和改進。

二、今年工作安排

今年我縣老區建設工作總的思路是，以xx屆二中全會為指針，堅持以人為本的科學發展觀，堅持開發式、參與式、瞄準式扶貧方針，發揮老區政治優勢，圍繞老區農民增收，突出老區工作重點，努力實現老區建設工作的新突破。

一要統一思想認識，把工作重心放在老區村建設上。要把做好老區工作作為落實科學發展的體現，作為落實執政為民要求的體現，作為緬懷革命先烈、回報老區人民、反哺老區的體現。把老區村作為扶貧開發工作的“特區”，重點抓好這些老區村的建設，進而帶動全縣的老區建設。

首先，要給老區村榮譽。老區是充滿榮譽的，老區的革命傳統和歷史經驗是非常寶貴的精神財富，它的光輝業績不僅應該載入史冊，永放光芒，還應該根植在老區新生代心中，一個“老區村”的稱號、一塊紀念碑石、一個英雄人物、一段戰斗歷史，都會讓老區群眾引以為自豪，我們大力宣傳，加以利用，老區精神必將成為建設老區的原動力。

其次，要給老區村政策。要真正把各級黨委、政府對老區的優惠政策落實到位，在同等條件下，政策適當向老區村傾斜。各成員單位、各系統、鄉鎮分會在實際工作中，要堅持做到“三個優先”：老區村的問題優先研究，老區村的困難優先解決，老區村人民的需求優先滿足。

第三，要給老區村扶持。社會主義新農村建設的重點、難點都在貧困老區，那里經濟欠發達，社會發展事業滯后，自然條件差，集體積累少，農村增收難，我們要動員全社會的力量，給予老區村支持。因為，支持老區，不僅僅是扶貧，更是對老區人民在戰爭年代所做犧牲的感恩回報。今年，我們比照縣里包扶貧困村的方式，把30個老區村的包扶任務分解到30個部門，希望各部門圍繞自身的中心工作，根據業務特點，圍繞老區經濟發展、基礎設施建設以及群眾生產、生活方面的熱點、難點問題，積極探索老區扶貧開發的新措施、新辦法，在資金、項目、人才、科技、信息等各方面給予老區村大力支持，促進老區經濟和社會事業的發展，使群眾生活質量得到明顯改善。春種一粒粟，秋收萬顆糧。我希望明年的這個時候，老區村在各位的鼎力扶助下，能有長足的進步!

二要加大宣傳力度，使支援老區建設的氛圍更加濃厚。老區是中國革命的歷史產物，老區人民為中國革命做出了巨大的犧牲和貢獻，今天的新中國是無數革命先烈前仆后繼用鮮血和生命換來的。在全面建設小康社會的新時期，不斷加大老區宣傳力度，顯得更加必要、更加重要。今年，我們將組織開展一系列老區宣傳活動，有針對性地開辟專欄、專刊、專題，宣傳老區歷史、老區現狀、老區建設成就、老區面臨的困難和問題。通過宣傳，進一步強化全社會“致富思源”的群體意識，使廣大青少年經常受到愛國主義教育，促使全社會都來關心老區、關注老區、關愛老區、支援老區建設。

三要加大項目工作力度，確保老區建設工作再上新臺階。項目工作是推進老區建設的關鍵，它既是扶貧部門的主要職責，又是解決老區突出問題，改變老區貧困面貌，促進老區經濟發展的重要載體。既要嚴格按照省老促會的聯席制度的規定，在已有的老區建設項目庫中，篩選項目，組織行文申報，確保項目審批，項目資金到位，還要 “兩條腿走路”，通過縣里的有關部門再解決一些老區群眾生產生活難題。

四要搞好調查研究，使老區建設工作更加具有目的性。要以昂揚的斗志，飽滿的精神，克服困難，撲下身子，扎扎實實開展調查研究、反映真實情況;要認真總結當地扶貧開發的新經驗，宣傳脫貧致富的新典型;要多研究當地扶貧開發的路子，幫助找出脫貧致富的辦法;要善于發現扶貧工作中存在的問題;要同農民群眾建立感情，廣交朋友，為他們多辦事、辦實事。

五要加強自身建設，促進老促會工作上水平。加強老區建設促進會的自身建設，是促進會更好地履行職責、發揮作用的重要保證。我們一定要全面加強老區建設促進會的自身建設，要站在改革發展、穩定的高度和構建和諧慶安的高度，增強緊迫感、責任感和使命感，抓住機遇、迎難而上，精心謀劃老區的經濟建設和社會發展，為全縣的社會主義新農村建設提供強有力的組織保障和堅實的物質基礎;要把促進老區發展作為一切工作的出發點和落腳點，不斷增強凝聚力和吸引力，使老區建設促進會真正成為上聯各級黨委、政府，下聯革命老區的“橋梁”和“紐帶”，在建設社會主義新農村、建設社會主義新老區的實踐中做出積極的貢獻。

同志們，新的一年來到了，新的征程開始了，讓我們在縣委、縣政府的領導下，積極努力地工作，用出色的成績向老區人民交出滿意的答卷，為加快慶安老區的建設做出我們應有的貢獻!

在建設生態縣工作會議上的講話內容篇三

同志們：

今年以來，建設系統各有關部門根據局黨委的統一安排和部署，圍繞年初確定的工作目標，進一步落實責任、強化措施，深入開展“基石工程年”、“責任落實年”活動，做了大量卓有成效的工作。全年共檢查建筑企業65家，燃氣企業8家，施工項目63個，建筑面積110多萬平方米，查出各類安全隱患余條，發出隱患整改通知書270余份，責令停工在建工程8個，查處燃氣違規經營3起，暫扣液化氣鋼瓶17各。隱患消除率達到了100%，保持了建設系統安全生產形勢平穩健康發展。但是建設系統安全生產工作形勢仍然十分嚴峻，需要大家統一思想、再接再厲，共同促進安全生產工作再上一個新臺階。今天這次會議的主要議題就是，研究分析當前建設系統安全生產面臨的形勢，部署今冬安全生安工作，確保全市建設系統安全生產形勢穩定。下面，根據局黨委研究的意見，我講兩個問題。

一、認清形勢，切實增強做好安全生產的責任感、緊迫感和危機感

近期，全國范圍內發生了多起重特大安全事故，我局也不斷接到上級安監部門轉發的安全事故報告，讓我們高度重視、引以為戒、認真吸取教訓的通知，這也說明當前正處于安全生產事故高發期：11月12日，威海境內一輛客車失控墜入海中，13人死亡;11月21日，黑龍江龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦瓦斯爆炸，死亡106人;11月22日，湖南郭家港煤礦瓦斯爆炸，15人死亡。以及去年龍口康達液化氣站起火和今年11月13日晚央視《焦點訪談》播出《誰該為“樓垮垮”負責》，對煙臺汽車站建成5年變成了危樓進行曝光。這些案例說明，安全生產形勢不容懈怠、不敢懈怠、不能懈怠，必須始終如一抓在手上，落實在具體工作措施上，一旦我們疏于監督檢查或監管不嚴格，隨時都會發生影響重大的事故。因此，必須引起我們的高度重視，警鐘長鳴，常抓不懈。大家一定要從講政治、保穩定的高度出發，切實做到職責明晰、任務明確、責任到人、工作到位，全力以赴抓好各項安全措施落實，確保我市建設系統安全生產形勢持續穩定。

二、明確任務，扎實開展建筑、燃氣熱力領域安全整治工作

目前，已經進入冬季、臨近年底，這一時期冰、雪、霧等天氣多，部分建設項目為搶工期、趕進度易疏忽安全生產，燃氣管道易凍裂泄露。為此，根據冬季災害性天氣多的特點，希望建筑業和燃氣熱力行業認真做好以下幾點：

建筑施工方面：

(一)創新形式，優化安全監管機制，全面提升建筑業安全整體水平.

監督方式不轉變，花再大的力氣都很難扭轉現在的被動局面。要加強對區域內在建項目安全生產工作監管力度，督促責任單位和相應責任人員認真履行職責，加強監督隊伍建設，增加監管人員，配置必要的監管裝備，搞好施工現場的安全管理;要進一步理順建筑安全監管體制，杜絕建筑安全監管盲區、死角;做到監督管理全覆蓋。安全監督機構要由目前重視對施工現場實體的監督，轉變為既重視施工現場實體監督，更重視對各方責任主體行為的監督。要督促施工、監理真正“上崗”，把監督人員從施工企業安全員的角色中解放出來，提高執法力度。

(二)加強監管，規范秩序，構筑公平有序的市場環境以整頓規范建筑市場為突破口，突出打擊非法建設行為，狠抓源頭監管，著力解決逃避監管、違法建設項目中安全方面的突出問題。今后對此類違法建設工程，該罰的罰，該停業整頓的要責令停業整頓，對參建的施工企業、監理企業該降低資質的要降低資質等級，該清理出建筑市場的堅決清出建筑市場。查處違法建設不能避重就輕，姑息手軟，也不能僅以罰款了事，對那些在社會上有一定影響的單位，一旦核實其違法違規問題，要依法嚴肅處罰，決不允許“邊整邊犯、整后再犯”。

(三)完善措施，標本兼治，切實保障工程安全

1、明確目標，加強宣傳教育。建筑安全生產工作企業是責任主體，建筑施工企業法人代表是第一責任人，抓安全工作關鍵在人，所以必須進一步深入開展建筑安全生產宣傳教育工作，使安全生產方面的法律法規以及標準規范的要求落到實處。一要確立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全發展、節約發展、和諧發展”的理念，建立建筑安全生產管理工作體系，必須使建設單位、監理單位、施工單位、勞務分包單位各自建立安全管理體系，特別是施工企業杜絕以包代管，總包單位必須對分包單位履行法定安全職責。二要繼續開展安全質量標準化活動。今年的安全質量標準化工作必須達到：三級及其以上建筑施工企業安全生產工作，按照建設部《施工企業安全生產評價標準》要求進行評定，全部達到“基本合格”標準以上。三是大力開展“建筑安全文明工地”創建活動，各施工企業都要參與創建活動，創出文明工地質量大幅度提高，以此推動全市建筑施工安全水平整體提升。

2、加大監督、處罰力度。開展建筑施工安全專項整治工作是一項長期的任務。近幾年，全局上下都十分重視安全生產工作，但是目前仍有一些建筑施工企業對于安全生產工作重視不夠，對于建筑安全生產方面的法律法規不能熟知和自覺遵守落實，導致企業和施工現場存在許多安全問題和事故隱患。因此，我們必須充分認識到施工安全生產的重要性和緊迫性，積極采取有效措施，堅決遏制施工安全事故的發生，決不能放松警惕。對市場各方責任主體安全行為的監督，要依據《建設工程安全生產監督管理條例》來進行，對同一企業同一項目被兩次責令停止施工的或經整改仍達不到要求或拒不停工整改的，要嚴格按照安全生產許可證動態管理規定，建議暫扣該單位的《安全生產許可證》，限制承接業務;對于安全生產保證體系不健全、安全生產責任制度不落實、施工現場不具備安全生產條件的建筑施工企業以及發生責任事故、造成人員死亡的建筑業企業，將根據情況，責令其限期整改，整改期限為1個月以上6個月以內，整改期間，企業暫停承接新的工程，逾期不整改到位的，建議由資質許可機關取消其資質。同時，對較好落實安全生產責任、安全生產保證體系健全、安全生產投入有保障、安全文明施工的企業，將加大力度給予獎勵，用法律的力量來約束各方責任單位認真落實安全生產主體責任。

燃氣熱力方面：

(一)建立健全安全生產責任制，嚴格遵守安全生產操作規程。

各燃氣熱力經營企業要全面承擔安全生產的主體責任，發揮燃氣熱力安全工作主力軍的作用，狠抓安全生產各項措施的落實。企業法人負總責，組織開展好本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，制訂隱患監控措施，限期整改到位，并及時向燃氣熱力主管部門報告。要認真做好廣大員工的安全教育培訓活動，進一步提高員工安全生產意識;每個生產崗位員工都要明確自己的安全生產責任和安全工作標準;提高安全操作技能，明曉“應該做什么、怎樣去做”。

(二)建立并強化安全應急機制，實行24小時值班制度。

各燃氣熱力經營企業建立健全搶險預案，適時組織安全應急演練或搶險實戰演習，鍛煉搶險隊伍，確保達到實戰要求，要確保應急搶險力量、裝備(人員、機具、消防設施、備用物資等)齊全、充足、到位，通訊暢通快捷，24小時待命，一旦遇到險情，要迅速出動，有效控制，確保不發生安全責任事故。領導要堅持值班帶班，全面掌握本單位安全工作情況，保證上級工作要求及時傳達到位。

(三)加大監督檢查力度。

燃氣熱力管理部門要切實加強對燃氣熱力行業的安全監管。在開展日常檢查的同時，集中開展好“元旦”、“春節”前后的安全檢查，嚴厲查處違法經營、違法建設、違章操作等行為，確保燃氣熱力安全生產。要建立限期復查制度，對隱患整改不及時、防范措施不落實的燃氣熱力企業，要責令企業限期整整改。同時要積極會同安監等有關部門開展經常性的大檢查，加大對無證經營行為的查處力度。

(四)大力開展燃氣熱力安全宣傳活動。

燃氣熱力管理部門及相關企業要積極深入社區進行安全宣傳教育。各燃氣熱力企業企業要采用廣告牌、宣傳欄、安全明白紙等形式組織安全宣傳活動，特別是渤海管道燃氣有限公司要入戶開展燃氣安全常識宣傳，做到燃氣安全常識家喻戶曉。

同志們，安全生產責任重于泰山，我們必須牢固樹立安全生產常抓不懈的思想，任何時候、任何情況下都要繃緊安全生產這根弦，絕不能有一絲一毫的放松。安全工作只有起點，沒有終點。全市建筑、燃氣企業都要認真吸取今年以來全省發生事故的教訓，舉一反三，進一步健全安全管理網絡，落實安全生產責任，加大安全投入，抓好安全教育，加強安全生產的動態管理。我們要認清形勢，加強管理，采取切實有力的措施，最大限度地減少安全生產事故的發生，確保我市經濟發展和城市建設的健康安全發展。

謝謝大家

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在建設生態縣工作會議上的講話內容篇四

同志們：

這次老區建設工作會議是在慶陽發展的關鍵時期召開的。經過長期的開發建設和歷屆班子的共同努力，慶陽的發展已駛入高速增長的快車道。特別是第十一次老區建設工作會議以來，慶陽已全面進入了跨越式發展的新階段。這次老區建設工作會議的任務，就是要根據形勢的變化，進一步統一思想，提高認識，明確老區建設的目標、重點，進一步研究支持老區加快發展的問題。各個方面都要為老區的建設多出力，要帶著深厚的感情，支持老區能夠發展得更快一些。剛才，徐省長、馮省長講了很好的意見，我完全贊同。下面，我講三點意見。

一、繼續重視和支持老區建設，把慶陽培育成為全省新的經濟增長極

自1983年以來，老區建設工作會議已陸續開了十二次。這說明，歷屆省委省政府對老區建設是十分重視的。重視老區，就是尊重歷史，就是不忘根本。慶陽老區作為陜甘寧邊區的一部分，在中國現代革命史上具有重要的地位。在戰爭年代，慶陽老區人民在黨的領導下，不畏強敵，浴血奮戰，為中華民族的解放事業和新中國的成立作出了不可磨滅的歷史性貢獻。新中國成立后，由于慶陽有較好的農業基礎，號稱“隴東糧倉”，給國家提供了大量的商品糧，加上長慶油田的開發建設，為全省的建設發展作出了重要的貢獻。支持老區建設，是省委省政府的重要職責，是省直各部門義不容辭的責任。改革開放30年，慶陽和全省一樣，面貌發生了翻天覆地的變化，整個經濟社會發展躍上了一個大的臺階。站在新的歷史起點上，老區建設承擔著新的歷史使命，就是要實現由總體小康向全面小康、向率先發展的重大轉變。去年5月份，我在慶陽調研的時候，和慶陽的同志一塊商量慶陽的發展目標和定位，提出“慶陽不僅是全省能源、資源的重要基地，也是促進全省經濟快速發展的新的增長極。著眼科學發展，要把慶陽建設成為全省重要的能源化工基地。”現在看來，這個定位是符合實際的，既與慶陽的發展優勢緊密結合，同時又具有一定的前瞻性，所以它是一個現實的、鼓舞人心的目標，是一個通過努力完全能夠實現的目標。今年，市委、市政府根據實際情況提出了一個總體思路，就是圍繞“一個主題”，實施“兩大戰略”，著力破解“四大瓶頸制約”，深度開發“四大優勢資源”，加快建設“四大基地”，這就更全面、更完善。從全省發展大局來看，未來慶陽的發展圍繞建設大型能源化工基地，應當走在全省經濟社會發展的前列。總的要求是，要在擴張經濟總量、提升綜合實力、推進城鄉經濟社會發展一體化等方面率先突破，為全省的發展作出新的更大的貢獻。慶陽的快速發展，是對革命前輩和老區人民犧牲奉獻的最好回報，也是加快全省發展的重要支點。省委、省政府圍繞慶陽的率先發展，將一如既往地重視和支持老區建設。省直各部門既要對慶陽繼續給予財力、物力和政策上的支持，更要適應老區建設轉型的新形勢，幫助慶陽搞好能源化工基地建設的各項協調和服務工作，特別是對這次會議上確定的各項重點事項、建設項目和扶持政策，省直有關部門都要抓緊銜接，抓好落實，促進老區又好又快發展，使慶陽成為全省具有新的生機和活力的新的經濟增長極。

二、堅持城鄉統籌，進一步拓寬科學發展的路子

慶陽要在全省率先發展，歸根到底就是要統籌城鄉發展，率先推進新型工業化進程。為此，必須堅持以科學發展觀為指導，遵循經濟社會發展規律，不斷深化對市情縣情的認識，解放思想，拓展思路，努力走出一條傳統農業區依托資源開發推進新型工業化進程的新路子。

第一，綜合開發利用資源，高起點推進能源化工基地建設。慶陽雖然是個傳統農業區，但礦產資源十分豐富，在全省乃至全國都具有重要的影響。30億噸的油氣地質儲量，上千億噸的煤炭地質儲量，是全省其他地方無法比擬的獨特優勢，是慶陽推進新型工業化進程的重要基礎。隨著石油勘探開發規模的擴大、慶陽石化搬遷改造項目的實施和煤炭資源的逐步開發，展示了能源化工產業發展的廣闊前景。現在，關鍵是要抓住機遇，乘勢而上，加強對資源的科學開發、合理開發、依法開發和有序開發，把整個經濟社會發展真正納入全面協調可持續發展的軌道。一是要搞好資源開發的總體規劃，避免多頭無序和盲目的亂開濫采。特別是煤炭資源的開發，從采煤、運輸到發展煤電煤化工，從解決水資源短缺問題到整個環境保護，都要科學論證，通盤考慮，統籌安排，嚴格按規劃來實施。二是要把資源開發同產業培育和產業鏈的延伸緊密結合起來，提高資源的綜合利用水平。要充分發揮后發優勢，采用新技術新工藝，綜合開發利用資源，提高資源的就地轉化水平。在規劃產業發展的時候，從一開始就要把后續產業的培育跟上，高起點地發展石油化工和煤化工，大力發展循環經濟，形成上下游產品比較齊全和產業鏈比較完整的產業集群。三是要圍繞資源開發和產業培育，積極引進國內外的戰略投資主體。實踐證明，我省的這條路子走得是完全正確的。慶陽煤田的開發，需要依托華能集團的技術、人才、管理等方面的優勢。我們的油田開發，如果沒有中石油這樣大規模的投資，不可能有現在這樣一個水平。所以，今后的發展還得引進域外的戰略投資主體。四是要處理好資源開發同環境保護的關系。把生態環境保護納入資源開發的整體規劃，對生態環境可能造成的影響，在開發前要有充分的估計，在開發過程中要有應對和治理的方案，決不能走先破壞后治理的老路。特別是慶陽是黃土高原，水資源嚴重短缺，處理好環境保護和資源開發的關系更為重要。五是要處理好地企關系。慶陽的資源開發和產業培育，主要要靠域外資本的進入，處理好地企關系，始終是發展中不可忽視的一個重要問題。要本著互利共贏的原則，地企之間密切合作，相互支持，實現共同發展、和諧發展。現在，我們的地企關系特別是和中石油的關系是歷史上最好的，真正實現了共同發展、互利雙贏，我們還要按照這個目標，把工作做得更好。

第二，加強重大基礎設施建設，為經濟社會快速發展創造更加充分的條件。慶陽在基礎設施建設方面欠帳比較多，至今沒有鐵路，高速公路才剛剛開工，只有一個小型機場，電網建設也嚴重滯后。這種狀況同建設大型能源化工基地的要求極不相稱，必須采取有力措施加強基礎設施建設，努力消除瓶頸制約。當前，世界范圍內的金融動蕩正在演化為經濟危機。黨中央、國務院為了有效應對國際國內急劇變化的經濟形勢，對宏觀調控政策適時做出了調整，出臺了擴大內需的一系列政策措施，這對我們省來說是一個新的歷史性機遇，對慶陽來講也是一個非常好的機遇。要省市聯動，加強協調，扎實工作，搶抓機遇，集中力量辦成幾件大事，爭取慶陽的基礎設施建設有個根本性的改觀。制約慶陽經濟社會發展的四大瓶頸，首要的是交通，包括鐵路、高速公路、高等級公路都要實現零的突破。再一個就是水資源，國家已經批復鹽環定二期工程，我們還要把這個項目進一步延伸，向慶城調水。還有葫蘆河流域水資源利用問題，對慶陽的長遠發展也是必不可少的，要進一步加大力度，靠實責任，加快前期工程。前期工作越扎實、越有效、越成熟、越完善，將來實施的可能性就越大。同時，要加快重大電力項目建設的規劃，建立與能源化工基地相配套的電網格局。

第三，按照城鄉一體化的要求，扎實搞好新農村建設。推進城鄉經濟社會發展一體化，是統籌城鄉發展的必然要求，也是我國現代化建設中的一個重大戰略。按照城鄉一體化的要求，在全省實現城鄉一體化是一個目標，是一個努力的方向，有條件的市和縣(區)完全可以先走一步。隨著能源化工基地建設的不斷推進和綜合實力的逐步增強，加上國家的轉移支付，慶陽在工業反哺農業、城市支持農村方面完全可以有更大的作為。要按照城鄉經濟社會發展一體化的要求，加大統籌力度，在加快能源化工基地建設的同時，堅持把“三農”工作作為全部工作的重中之重，協調推進工業化城鎮化和新農村建設。慶陽的城鎮化指標比全省低幾個百分點，但是城鎮化發展的進度比全省平均水平要高，城鎮化水平的發展比較快。全省平均每年增長不到一個百分點，慶陽三年增加了十多個百分點，平均一年增加三個百分點以上。一是加強農村基礎設施建設，加快城鄉基本公共服務均等化進程。農村公共服務均等化，說直接一點，就是教育、衛生、文化等社會事業，要按照一體化的布局來發展。要加大公共財政對農村的投入力度，加快農村道路、沼氣、安全飲水、電網、通信、廣播電視等基礎設施建設，改善生產生活條件，擴大公共服務范圍。要抓住當前的有利時機，扎扎實實搞好災后重建，認真實施抗震安居工程，著力提高農民的生活質量。慶陽的災后重建工作做得比較好，基本完成了重建任務，但農村的箍窯比較多，抗震性能差，要有計劃地實施改造。二是以特色農業、生態農業為重點，大力發展現代農業。慶陽農業的比較優勢明顯，特色突出，發展現代農業具有較好條件。要著力提高農業綜合生產能力，積極推廣全膜雙壟溝播等旱作農業技術，下功夫提高糧食單產，穩定增加糧食總產。慶陽今年是第一年推廣全膜雙壟溝播技術的，前兩個月我來慶陽時，正是玉米收獲的季節，長勢非常好，群眾也覺得這個辦法確實有效，明年全省要搞500萬畝，重振“隴東糧倉”的潛力比較大。同時，慶陽的畜牧業、養殖業也有優勢，大量的玉米秸稈用來養牛，也可以很好地把農業產業化的優勢充分發揮出來。要進一步鞏固和擴大退耕還林還草的成果，堅持產業發展同改善生態環境同步推進，按照區域化布局、規模化生產、產業化經營的方式，把草食畜牧業、蘋果、瓜菜、小雜糧等特色農業進一步做大做強，形成現代產業體系。三是從農產品加工入手，進一步溝通城鄉經濟發展的內在聯系。立足慶陽的實際，推進工業化要堅持兩條腿走路，堅持發展農產品加工業和建設能源化工基地并重，努力形成農業和工業相互支持、相互促進的發展格局。四是充分發揮縣城對生產要素的聚集功能，增強縣域經濟實力。要把工業化和城鎮化有機結合起來，重點抓好縣城和中心鎮的建設，不斷完善基礎設施和功能配套，增強聚集生產要素能力，不斷壯大縣域經濟實力。將來不管農副產品加工也好，還是其它的門類也好，還是得發展園區，向園區集中，這是多年來一個比較成功的經驗。五是加快農村勞動力轉移，逐步減少農村人口。工業化不僅僅是提高工業增加值的比重，更重要的是要看農民的減少程度。要把當地城鎮吸納和跨區域輸轉結合起來，大力發展勞務經濟，促進農村勞動力向二三產業轉移，推動城鄉經濟社會協調發展。

第四，強化人力資源開發，帶動社會事業全面發展。能源化工基地建設和農業結構的戰略性調整，將大大加快慶陽的工業化、城鎮化進程。在慶陽未來的發展中，有兩種趨勢將會越來越明顯，一個是對高層次人才和中高技能人才的需求將會大量增加，另一個是相當多的農村勞動力將會從土地上解放出來，尋求新的就業門路。與此相適應，開發人力資源，既是慶陽發展的一項戰略任務，也是現實的緊迫要求。要堅持教育立市、教育興市，把教育切實擺到優先發展的位置來抓，在鞏固義務教育普及成果的同時，加快普及高中階段教育，重點加快發展農村中等職業教育并逐步實行免費。要抓住這次國家擴大內需的難得機遇，加強農村中等職業教育基礎能力建設，努力促進職業教育大發展，真正做到青壯年勞動者人人有知識、個個有技能，能夠實現大規模的轉移就業。隴東學院要適應慶陽能源化工基地建設的需要，及時調整學科專業設置，積極和省內外一些大專院校聯合辦學，吸納專業人才承擔教學任務，努力培養一批能夠滿足當地經濟社會發展需要的適用性人才。要加快基層衛生機構建設，健全基層醫療衛生服務體系，重點辦好縣級醫院和鄉鎮衛生院，支持村衛生所建設，向農民提供安全廉價的基本醫療服務。加強農村免費公共衛生服務和免費免疫范圍，加大地方病、傳染病及人畜共患病防治力度。堅持計劃生育基本國策，完善和落實計劃生育獎勵和扶助制度，穩定農村低生育水平。要大力推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點惠民工程，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。慶陽文化底蘊厚重，地域特色鮮明，要加快文化產業發展，保護和弘揚刺繡、香包、皮影等文化遺產。要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的指導方針，以完善基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，健全社會保障體系，不斷保障和改善民生，促進社會和諧穩定。

第五，積極承接產業轉移，努力形成多元發展的產業格局。要堅持以開放促開發，著力營造良好投資環境，積極吸引國內外的各類投資主體，形成推進工業化城鎮化的強大動力。特別是隨著大工業的發展，服務業、第三產業更要跟上來。現在，國家采取積極措施擴大內需，大規模的政府投資必然會帶動社會投資快速增長。要抓住國內產業轉移步伐加快的有利時機，把自身的優勢同投資者優勢有效對接，加大招商引資力度，促進產業多元發展。從區域經濟協作關系看，未來慶陽的發展同關中經濟區的聯系將會越來越密切，我們要積極融入到這個經濟圈。從區位優勢來講，慶陽的優勢更明顯，要積極主動地利用西安等周邊中心城市的輻射作用，加快生產要素的聚集。慶陽的農產品出口一直居于全省首位，要繼續重視開拓東南亞和中西亞的國際市場，利用特色農產品和民間民俗文化資源，有重點地培育一批外向型企業，轉變外貿增長方式，擴大出口規模，促進慶陽經濟社會的持續快速發展。

三、切實加強黨的建設，為經濟社會又好又快發展提供堅強保證

老區建設轉型、慶陽率先發展，對慶陽的各級黨組織和領導干部提出了新的更高的要求。要結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創新的精神全面加強黨的建設，增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，努力提高各級領導干部領導科學發展的能力和水平。

一是要扎實開展學習實踐活動，使科學發展真正變為廣大干部群眾的自覺行動。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大決策部署，是在深刻變化的國際環境中推動我國改革發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。當前，國際國內經濟形勢的急劇變化，再次證明了深入貫徹落實科學發展觀的極端重要性和緊迫性。按照中央的統一部署，市州縣作為第二批開展學習實踐活動的單位，將于明年3月份全面展開。要抓緊做好各項準備工作，把學習實踐活動作為加強黨的建設的重要契機，扎扎實實地加以推進。要按照提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的要求，堅持解放思想，突出實踐特色，真正把學習科學發展觀的成效體現到拓展思路、真抓實干、開創科學發展的新局面上。要把深入學習實踐科學發展觀同開展解放思想大討論有機結合起來，以解放思想為先導，進一步把廣大黨員干部的思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，真正把科學發展觀轉化為謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施。解放思想，就是要實事求是、與時俱進，從當地的實際出發，謀劃好發展思路，解決好具體問題，闖出一條適合自己發展的路子。改革開放30年來所取得的巨大成就，就是通過不斷解放思想，不斷解決制約發展中的問題。所以說，解放思想不是一個口號，它是實實在在對我們實際工作的指導。要把深入學習實踐科學發展觀同解決突出問題結合起來，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事，努力解決體制不完善、機制有障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發展的體制機制。要把深入學習實踐科學發展觀同促進黨員干部講黨性、重品行、做表率結合起來，引導廣大黨員干部自覺改造主觀世界，不斷加強黨性修養，切實改進思想和工作作風，不斷提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

二是要加強領導班子和干部隊伍建設，為推動科學發展提供堅強的組織保證。一個地方的發展關鍵在人，關鍵在黨，關鍵在班子。有個好班子，多大的困難都可以克服;沒有一個好班子，一個很小的檻都過不去，這是多年實踐總結的經驗。所以，推動科學發展，關鍵是要把各級領導班子建設好，形成奮發有為的領導集體和高素質的干部隊伍。衡量和檢驗一個領導班子好壞和強弱的標準，主要是看領導科學發展的能力強不強，駕馭全局的能力強不強，團結共事的能力強不強。市縣換屆后，慶陽的各級班子結構更加合理，素質進一步提高，工作責任心增強，精神面貌發生很大變化。特別是市上四大班子團結協調，謀發展、抓發展的勁頭足，使各項工作都有了顯著進展。要把班子建設始終擺在最重要的位置，切實抓好領導班子的經常性建設，加強教育和培訓，引導各級干部以寬廣的眼光觀察問題，正確把握時代發展要求，深刻認識省情市情，善于進行理論思維，善于處理涉及全局的重大關系，堅持按客觀規律辦事。要建立健全各級領導班子民主決策機制，善于集中集體智慧，不斷提高決策的針對性、實效性、科學性。要始終不渝地抓好民主集中制建設，不斷增進班子成員之間的團結、信任和尊重。領導干部要善于抓班子、帶隊伍，以自己的模范行動，倡導和養成良好的工作作風，堅持正確的用人導向，不斷提高干部隊伍的整體素質，努力營造心齊氣順、風正勁足、一門心思干事創業的良好氛圍。

三是要加強基層黨組織建設，使之成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘。黨的基層組織是黨的戰斗力的基礎。現在，我國社會結構已經和正在發生的深刻變化，給黨的基層組織建設帶來了許多新課題新挑戰，大量社會矛盾集中在基層。這就要求我們不斷推進基層黨建工作，充分發揮基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面的重要作用。要以改革的精神研究新情況、解決新問題，在調整組織設置、改進工作方式、創新活動內容、擴大覆蓋面等方面進行積極的探索，努力提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

四是要把老區精神和時代精神有機融合起來，努力形成推動科學發展的良好作風。推進科學發展，需要建立在雄厚的物質基礎之上，但也離不開精神力量的支撐。慶陽老區在革命戰爭年代就形成了以艱苦奮斗、犧牲奉獻為核心的老區精神，為形成“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神注入了豐富的內涵。這是最可寶貴的精神財富，也是我們共產黨人的政治本色。在新的歷史條件下，我們要把發揚光大老區精神同弘揚改革創新的時代精神有機結合起來，自力更生、艱苦奮斗，開放兼容、銳意進取，鍛造和展示慶陽人民特有的精神風貌，努力形成同科學發展觀要求相適應的思想作風、工作作風。

五是要加強反腐倡廉建設，為實現科學發展提供可靠的紀律保證。越是搞大規模的開發建設，越是加快發展，越要注重反腐倡廉建設。面對喜人的發展勢頭，我們既要保持經濟的快速發展，又要保證干部的健康成長。要堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要加強對權力運行的制約和監督，堅決查處違紀違法案件，給腐敗分子以應有的懲處。要堅持以人為本，關注民生，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的突出問題。要進一步加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，著力解決黨風政風方面妨礙科學發展的突出問題，引導廣大干部始終做到為民、務實、清廉。

同志們，以這次老區建設工作會議為標志，老區建設和慶陽的發展都進入了一個新的階段。現在是發展的勢頭好、條件好、機遇好，只要我們堅持以科學發展觀為指導，乘勢而上，加倍努力，慶陽老區就一定能夠實現科學發展的新跨越。

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在建設生態縣工作會議上的講話內容篇五

同志們：

今天，我們召開城鎮化建設工作大會，目的就是總結20xx年來的城鎮化建設工作，安排部署今年的相關工作。剛才，洪亮同志總結了20xx年全縣的城建工作，下面，我就今年的相關工作講幾點意見：

一、全面總結20xx年的城建工作

20xx年是我縣經濟社會發展歷史上具有轉折意義的一年，各項工作取得了自改革開放以來的歷史性突破，在全省各縣(區、市)經濟發展增比進位綜合測評中我縣預排位取得第14名的好成績。在縣委的堅強領導下，按照“城鄉一體化”戰略和“一年拉框架、兩年現雛形、三年成新城”的要求，城鎮建設工作在機制創新、基礎完善、項目推進等方面取得了一定成績。

一是創新體制機制。一是領導機制創新。合并了原有的項目指揮部，打破各自為政的局面，成立了新、老城區建設指揮部，指揮部內設機構、人員配置逐步完善，運行效率穩步提高;二是籌資模式創新。順應中央控制地方政府債務、收緊銀根的調控政策，創新重大項目投融資機制，通過以地置換、項目打捆等方式籌集建設資金。為了調動縣、鄉兩級推動“城鄉一體化”戰略的積極性，縣委、縣政府出臺了激勵辦法：除縣城規劃區、經開區規劃區以外，所有土地出讓收入在提取各項法定支出后，全額返還鄉鎮專項用作小城鎮建設，縣級不參與分成。鄉鎮保證量力而行、不舉新債、自求平衡。

二是城建固投拉動作用凸顯。從全年完成任務來看，20xx年城建類固投完成34億元，占全部固投105億元(上報數，市里尚未核定)的32.38%。城建類項目(基礎設施和房開)創造稅收達到2.65億元，占全年地稅總收入4.49億元的59%。城建項目對全縣經濟和財政的拉動效應十分明顯，可以說是我縣發展的重要引擎。

三是小城鎮建設全面鋪開。風華小城鎮示范點實質性開工，路基開挖基本完成，完成拆遷11戶;小關鄉小城鎮建設項目啟動征拆和路網建設，完成修建性詳細規劃;茅埡鎮城鎮建設項目完成30000平方米轉換層，部分進入3層主體施工，完成投資6000萬元;旺草鎮小城鎮開發項目一樓主體基本完工，每天10多個塔吊、300余名工人共同作業，目前已完成投資近9000萬元;黃楊鎮“清溪家園”完成征地和平場，拆遷安置方案正在制定，線路遷改即將啟動，修建性詳細規劃可上會評審。

四是城區面貌大變樣。一是老城換新顏。投入資金近3億元，全面完成縣城“白改黑”工程。投入資金2億多元，開展城區“天改地”及綠化、亮化、美化工程，配置了垃圾清運車、掃地車、沖洗車。啟動“前廳后廚”改造工作，截至目前已改造完成56家。詩鄉映象一期工程全部完成，四星級酒店正在進行裝修。老體育館片區改造項目完成拆遷工作。二是新城漸成型。啟動了幸福大道延伸段和綏陽至新蒲新區城市干道建設，啟動了璐源城市綜合體項目和新城區幸福小區，三縱三橫路網有序推進。示范性高中建成投入使用，并完成異地搬遷。

這些成績的取得，是全縣各部門單位、各鄉鎮辛勤努力的結果，在這里，我向大家致以誠摯的感謝!當然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到城鎮化建設工作中存在的突出問題。一是規劃滯后。鄉鎮規劃不完善，規劃引領作用沒有充分發揮出來，缺乏指導工作的科學路線圖;二是發展不均。受到交通、意識等因素的制約，部分鄉鎮步伐緩慢，城鄉面貌變化不大;三是功能不全。缺乏必要的水電路配套和生活、娛樂、市場交易區域和垃圾處理設施;四是推進乏力。部分部門遇到問題就等、拖、避，毫無主動介入工作的積極性，服務不到位、協調不到位，導致工作推進乏力。

20xx年的發展任務十分繁重，目標高企、壓力空前，大家一定要有壯士斷腕的決心、舍我其誰的豪情、敢做敢為的闖勁、抓鐵留痕的力度，確保完成各項工作任務，為徹底改變綏陽城鄉面貌、改寫綏陽城建歷史作出應有的貢獻。

一是明確目標任務，凝聚全縣共識。我縣今年城鎮建設的總體要求就是“圍繞目標、劃得整體、建得滿意”，目標分為兩個方面，一是定量目標，按照我們的國民經濟發展計劃，全年城建類固投任務是62億元(其中房地產投資25.5億元、保障性住房7.5億元、城鎮建設14億元、城市基礎設施建設15億元)，第一季度要完成15.5億元。年底時城鎮化率要達到43.6%。這是我們的總目標;二是定性目標，“一年拉框架、兩年顯雛形、三年大變樣、五年成新城”，“成新城”就是我們的終極目標。具體來說，就是要牢牢抓住“五個度”：工作力度、均衡強度、序時進度、投資額度、形象進度。要有強烈的緊迫感和危機感，繃緊神經，按照既定的投資計劃序時推進，保證分解的投資任務按時完成，搶抓形象進度。同時，要注意均衡新、老城區建設的強度，合理平衡新、老城區建設的節奏和步伐，說形象一點，就是新城建設要求快、要大手筆，以排山倒海的氣勢推新城，老城建設要求穩、要小碎步，堅持成熟一片、開發一片。

下面我還要講一些工作機制、措施。在這里，我先打招呼，等不得、拖不得、推不得、慢不得，任何部門和單位必須無條件服從全縣大局、服從工作調度，哪個當絆腳石、攔路虎，就讓誰被歷史前進、發展進步的車輪碾碎。

二是創新機制方法，激發工作活力。一是要做到信息暢通與問題自解的統一。各部門、單位要積極作為、主動作為，發現問題要多想怎么辦、如何辦好，不要動不動就向上匯報、向上請示，職責范圍內的工作，能化解的第一時間化解，這就叫作問題自解，不能化解的就要及時上報情況，但同時，必須提出化解問題的建議，不能只交問題不交答案。總之一句話，要么第一時間化解，要么第一時間上報，絕對不能拖拉散漫、反應遲緩，捂著問題自己不解決、又不上報，你老是捂著，就會捂出熱痱子，捂成膿包;二是要做到統籌推進與重點督促的統一。新時期的工作紛繁復雜、千頭萬緒，所以要做到看得全、瞄得準、抓得狠，看得全就是要有全局思維，要熟悉掌握整體情況，瞄的準就是要找準、抓住問題的關鍵，牽住牛鼻子，抓得狠就是要針對工作的重點、難點，窮盡千方百計、使出渾身解數，盯死看牢，抓出個樣子來。對重點工作，要實行一線調度、重點督促，不解決問題決不罷休。這就是統籌推進與重點督促的統一;三是實行項目四定工作機制。定責、定額、定時、定人，定責就是將項目推進工作分解細化成最小單元，定額就是明確階段推進進度和投資額度，定時就是倒排工期、節點推進，實現步步為營、穩扎穩打，定人就是將以上三個方面的責任、投資額度、時間安排分解到每個具體責任人。

三是圍繞重點工作，搶抓形象進度。城鎮建設工作點多、面廣、戰線長，要堅持規劃引領、通盤謀劃、重點突出、關鍵突破。一是維護規劃嚴肅性，規劃是城鎮建設工作的關鍵要素和首要環節，要確保在規劃上出精品，注重因地制宜，充分彰顯區位優勢、人文傳承、民俗風情、山水特色和產業特點。規劃制定了以后，必須嚴格執行，不得隨意更改;二是圍繞重點抓進度，要緊緊圍繞風華鎮示范性小城鎮、詩鄉映象城市綜合體等“5個100”重點工程載體，新城區路網建設項目、安置還房項目、扶貧生態移民工程等重點工作推動城鎮化建設。在風華鎮示范性小城鎮建設過程中，要堅持尊重自然、以人為本、天人合一的理念，讓城鎮融入大自然，實現人與自然的和諧統一，將示范小城鎮建設成為進城農民創業就業的樂園、返璞歸真的棲息地、休閑娛樂的后花園;在詩鄉映象項目推進上，要兼顧一期后續運營管理和二期盡快啟動兩方面的工作。首先，要把詩鄉映象綜合體打造成為綏陽宜居宜業的先行區域，要彰顯詩鄉文化特色，匯聚教育、醫療、購物、休閑、餐飲、娛樂等功能，探索城市管理新模式，為未來我縣新老城區管理提供經驗;另外，要加快前期工作進度，盡快啟動詩鄉映象二期項目;三是優化服務強保障，要本著推工作的原則，為項目推進創造良好條件，不能消極應付，要主動作為、主動服務。

四是堅持統籌兼顧，力推人城融合。城鎮化的核心是人的城鎮化，我們可以把它叫作“人城融合”，鋼筋混凝土搭建的城鎮是冷冰冰的框架，人的入駐，愿意來住、住得安心、生活幸福才是目的，所以“人”是城鎮的血肉。省委、省政府提出提出要“大力推進以人為核心、以產業為支撐的貴州山區特色新型城鎮化”。要統籌考慮城鎮的配套、功能和相應的社會保障、產業支撐，將污水處理率、人均綠地面積、就業率等指標量化、細化。要提前謀劃就業創業問題、醫療教育、功能配套等問題，特別是現在，我們為了調動鄉鎮推進城鎮化建設的積極性，給了鄉鎮很大自由度，各鄉鎮要根據自身特點，切實把這些因素考慮進去，不能光為了“城建”而“建城”，忽視甚至不顧群眾的切身利益，這樣的路子最終是走不通的，后患無窮。

五是提高保障水平，實現住有所居。保障性安居工程是一項重大的民生工程，關系經濟社會發展全局，惠及廣大人民群眾。20xx年全縣要完成4956套保障性住房，完成2848戶農村危房改造，完成扶貧生態移民488戶、1807人(包括后水河水庫移民)。要堅持強化配套促入住。保障性住房和扶貧生態移民項目必須做到配套設施與主體工程同步規劃、同期建設、同時交付使用。要努力爭取上級有關文化、體育、娛樂等配套設施投資，讓保障對象“安其居、樂其俗”;要積極推進“三房融合”。探索統籌推進城鎮保障性住房、農村危房改造和扶貧生態移民住房建設，整合各方面資源，集中力量辦好事，以城鎮保障性住房建設引導扶貧生態移民重點向城鎮、園區集中。統籌布局農村危房改造和扶貧生態移民建房，引導重建農房向中心村寨集中。更多讓利于民、更好更快地推進“三房”建設和“三房”融合。

六是依托資源優勢，打造特色城鎮。經過去年一年的準備，特別是縣鄉有關稅費分成的辦法出臺之后，全縣小城鎮建設的活力被激發出來了。太白鎮、旺草鎮、茅埡鎮、青杠塘鎮去年動作很快，坪樂鄉、小關鄉、黃楊鎮去年有所動作，今年枧壩鎮小城鎮建設項目列入了一季度開工項目，希望動起來的鄉鎮步子再大一點、速度再快一點，沒動的鄉鎮要有緊迫感，盡快動起來。小城鎮建設必須因地制宜，要重點突出所在鄉鎮的山水特色、文化特色、產業特色，如何充分發揮你的地理優勢、如何和你的主導產業結合起來，可以說，特色是小城鎮建設的生命線，大家回去以后要好好謀劃一番。七是強化工作督導，嚴格責任追究。政府辦、住建局、督查局、相應紀工委是城鎮建設工作的督查主體，要定期不定期地對相關工作進行督查，發現問題、解決問題、推動工作。上面，我講了要堅持信息暢通與問題自解的統一，如果哪個部門、哪個干部因為信息溝通不及時、問題解決不及時而影響了有關工作的推進，我們將從嚴從重追究相關責任。

同志們，城鎮化建設工作責任重大、千頭萬緒，希望大家切實緊起來、動起來，扎實工作，為建成美麗幸福的新綏陽而努力!謝謝大家!